Asignatura: Historia Econmica Argentina Alumna: Dominguez Yanina Gisel Legajo 5/0243/11

Al desaparecer Yrigoyen, los oligarcas y extranjeros reconstruyen su potencial poder sobre el territorio argentino para as ejercer su tutela sobre el pas y despojar el pensamiento y obrar yrigoyenista. Las tensiones internas de este rgimen condujeron a una crisis poltica interna que se resolvi cuando un sector del ejrcito forz un golpe militar el 4 de junio de 1943, encabezado por el Gral. Rawson, quien haba derrocado a Castillo, presidente del pas en ese momento. Sin embargo, no lleg a asumir porque los jefes golpistas rechazaron el gabinete propuesto y en su lugar nombraron a Ramrez. Una asociacin militar, el GOU (Grupo de Oficiales Unidos), comenz a ganar posiciones en el gobierno. En 1944, presionado por las fuerzas opositoras y ante una crisis en el gobierno, Ramrez deleg el mando al Gral. Farrell. Al asumir la presidencia, design vicepresidente al coronel Juan Domingo Pern, quien se haba desempeado al frente de la Secretara de Trabajo y Previsin y ministro de Guerra. Pern comenz a desplegar una intensa actividad dirigida a evitar la protesta social y ganar adhesiones obreras.

Primer gobierno de Pern (1946-1951)

En las elecciones de 1946, gana la frmula Pern-Quijano, postulada por el Partido Laborista, contra la de la Unin Democrtica, la frmula Tamborini-Mosca. Este primer periodo fue de expansin y consolidacin del sindicalismo dominado por el Estado. La imposicin de una jerarqua estatal de control y subordinacin se bas en la supresin de cualquier oposicin abierta, como en la expansin de todos los sectores sindicales hacia nuevas reas de la industria. Desde la presidencia, Pern continu con las polticas sociales que beneficiaron tanto a la clase trabajadora como al empresariado nacional, sobre todo industrial. Luego del triunfo electoral disolvi los tres partidos que se haban creado para sostener su candidatura: Laborista, Unin Cvica Radical Junta Renovadora y el Partido Independiente, para unificarlos en una sola organizacin poltica, llamada primero Partido nico de la Revolucin y luego simplemente Peronista o Justicialista. Se profundiz la poltica de sustitucin de importaciones mediante el desarrollo de la industria liviana que se vena impulsando desde la dcada anterior.

Poltica econmica peronista

En 1946, el pas se encontr con una fuerte reserva en oro y divisas extranjeras originadas por las constantes exportaciones a los pases en guerra, sin la contrapartida de importaciones. La acumulacin de saldos favorables en la balanza comercial en forma de oro en custodia en el exterior y de divisas depositadas en bancos de los Estados Unidos y en el Banco de Inglaterra, alcanz a 1.697 millones de dlares. Ante la perspectiva nacional e internacional, al pas se le plante un serio dilema poltico y econmico: volver al viejo esquema de vender productos agropecuarios y comprar manufacturas industriales o iniciar una poltica de sustitucin de importaciones para lo cual sera necesario auspiciar desde el gobierno una poltica protectora de la actividad industrial. El gobierno peronista se inclin por una paulatina poltica de sustitucin de importaciones (bsicamente industria liviana). En consecuencia, la Argentina inici su "crecimiento hacia adentro". El gobierno peronista fundament todas las medidas econmicas en la necesidad de "romper los lazos de dependencia". En tal sentido se intensific el control estatal sobre las transacciones econmicas, al tiempo que se declararon propiedad del Estado todas las riquezas del subsuelo y se dictaron leyes de proteccin y estmulo a la industria nacional. Para consolidar y expandir el proceso de industrializacin con independencia y fuerte mercado interno, segn el criterio elegido, fue menester crear algunos instrumentos o determinados procedimientos: tales fueron la reestructuracin del Banco Central, la creacin del Instituto Argentino de Promocin del Intercambio (IAPI), e1 rescate de la deuda externa, el impulso del Banco de Crdito Industrial y Fomento Minero, las nacionalizaciones de ciertas empresas extranjeras, no por 2

ser extranjeras sino porque el pago de sus servicios hipotecaba el valor de nuestras exportaciones (en alguna ocasin lleg a comprometer el 38% de las exportaciones), la expansin de la flota mercante y la creacin de la aviacin comercial argentina, entre las ms importantes.

El primer Plan Quinquenal de Gobierno (1947-1951)

Deba establecer la orientacin econmica del pas en el periodo 1947-1951. Esto se hizo teniendo en cuenta una serie de pautas por las que el Estado deba asumir las tareas de: determinar las necesidades previsibles de materias primas de origen nacional, combustibles, energa elctrica, maquinarias y transportes y verificar el estado y grado de eficiencia de los sistemas de produccin, exportacin y distribucin de esos elementos. establecer un programa mnimo de cinco aos de las obras e inversiones necesarias para asegurar un suministro adecuado de materias primas, combustibles y equipos mecnicos, y desarrollar racionalmente la industria y agricultura del pas. descentralizar la industria, fomentando nuevas zonas; diversificar la produccin y emplazar dichas zonas adecuadamente en funcin de las fuentes naturales de energa, las vas de comunicaciones, los medios de transporte y los mercados consumidores.

En los puntos esenciales del Primer Plan Quinquenal se planteaba: la transformacin de la estructura econmico-social por la expansin industrial. la reduccin de los factores de vulnerabilidad externa a travs del rescate de la deuda externa pblica y privada y la nacionalizacin de los servicios pblicos. la elevacin del nivel de vida de la poblacin mediante una redistribucin de la riqueza y un plan general de obras y servicios pblicos referidos a sanidad, educacin y vivienda. el empleo de parte de las ganancias generadas por los trminos de intercambio muy favorables de que gozaba el pas, junto con las reservas de oro y divisas acumuladas durante la guerra, para la financiacin del programa. el mantenimiento de una poltica nacionalista frente a los organismos internacionales de la posguerra, aprovechando la coyuntura favorable. una amplia movilizacin de los recursos nacionales, la aceleracin de la capitalizacin industrial, el fomento de la creacin de un importante mercado de consumo interno y mxima utilizacin de la fluidez brindada al sistema bancario, para independizarse de las fluctuaciones de la balanza de pagos. Nacionalizacin de servicios pblicos En 1947 los ingleses ofrecieron en venta los ferrocarriles. El temor de que las libras esterlinas bloqueadas en Inglaterra se desvalorizaran, sumado a que el gobierno argentino entenda que gran parte del xito del plan econmico dependera de las vas frreas, decidieron la compra de los ferrocarriles (1948). Para ello se utiliz parte del dinero bloqueado y parte a cuenta de futuras exportaciones de carne. La operacin de compra incluy valiosas propiedades y servicios anexos independientes que tambin pertenecan a las ex compaas inglesas: puertos, empresas elctricas, de aguas corrientes, de tranvas, de transporte automotor, empacadoras de frutas, de petrleo, una destilera, los expresos Villalonga Furlong, campos, chacras experimentales y varios hoteles. La Compaa Primitiva de Gas (de capitales britnicos) pas a .depender de la Direccin Nacional de Gas del Estado (1946). Esta adquisicin se complement con la construccin de un gasoducto desde Comodoro Rivadavia con la intencin de sustituir el carbn que se importaba de Inglaterra por el gas proveniente del sur. Tambin se cre la empresa Agua y Energa Elctrica que absorbi a algunas empresas extranjeras cumplindose un plan de ampliacin de usinas 3

hidroelctricas en distintos puntos del pas, lo que multiplic la produccin de energa elctrica. Casi conjuntamente con esa operacin se intensific la explotacin del carbn de Ro Turbio. En 1946 pas a manos del Estado la empresa United River Pate Telephone Company Limited perteneciente a un consorcio norteamericano (ITT), que los argentinos conocan como Unin Telefnica. A las adquisiciones mencionadas se sumaron otras: Flota Mercante del Estado (creada en tiempos del Presidente Castillo) a la que se le adicionaron embarcaciones del grupo Dodero. Tambin se cre Aerolneas Argentinas (1950) sobre la base de la Flota Area Mercante Argentina (FAMA). Esto oblig a construir nuevos aeropuertos, entre ellos el de Ezeiza. Con el fin de regular la comercializacin de los productos agrcolas se cre el Instituto Argentino para la Promocin del Intercambio (IAPI) que tuvo a su cargo todo el control del comercio exterior. Como hemos visto, el Estado entr en posesin de vastos recursos econmicos. A esto se sum un rgido control de cambios, pero al sobrevaluarse el tipo de cambio se observ el deterioro de algunos sectores industriales y del campo as como un incremento de las tasas inflacionarias. La compra de empresas estaba lejos de ser un proceso compulsivo. Las propias compaas extranjeras queran desprenderse de sus activos en Argentina, pues perciban que su ciclo estaba agotado, y haban dejado de invertir. Nacionalizacin del Banco Central y la poltica monetaria Poco antes de entregar el poder a las nuevas autoridades, el gobierno de Farrell sustituy el directorio mixto de esta entidad, compuesto por representantes del Estado, de los bancos privados nacionales y de los extranjeros, por otro de carcter enteramente nacional. De esta forma, el BCRA quedaba nacionalizado. De inmediato, se adopt una serie de disposiciones orientadas a canalizar el crdito a travs de bancos especializados, como el Banco de Crdito Industrial, hacia la industria y la minera; el Banco de la Nacin Argentina, hacia actividades agrarias y comerciales, y el Banco Hipotecario Nacional, para impulsar la creacin de viviendas. La Caja Nacional de Ahorro Postal, por su parte, procurara captar el pequeo ahorro en todas sus formas, otorgando, sobre todo, prstamos de consumo. Tambin se nacionalizaban los depsitos realizados en los bancos privados. De esta manera, se busca poner bajo control del Estado todas las fuentes de creacin de dinero del sistema. Se estableci, adems, la garanta del Estado de todos los depsitos efectuados tanto en bancos oficiales como privados. Con ello, se persegua brindar una garanta absoluta a los depositantes, orientar la poltica crediticia hacia las actividades juzgadas por el gobierno como prioritarias, y reducir el costo del dinero mediante la disminucin de las tasas de inters. El peso de las demandas del sector pblico, la expansin de crditos al sector privado, el financiamiento del sector industrial y el rescate de la deuda externa, sumadas a la inflacin de posguerra que viva la economa mundial, constituyeron el principal factor de incremento de la circulacin monetaria. La poltica de ingresos Se apuntaba a un agresivo programa de industrializacin, pero se consideraba, al mismo tiempo, que el funcionamiento del capitalismo de libre mercado conduca a una creciente desigualdad en la distribucin de los ingresos. Como consecuencia, se reavivaba el problema del desempleo. Esto generara graves tensiones sociales, sumado a la amenaza latente del comunismo. El Estado deba establecer normas de regulacin que apuntaran a mitigar la lucha entre capitalistas y asalariados por la distribucin del excedente. Una de las polticas de ingreso era una redistribucin del ingreso desde el capital hacia el trabajo, cuyo beneficiario directo era la clase obrera. Otra poltica era desde el sector agropecuario hacia las actividades urbanas. 4

El mejoramiento de la condicin social de los trabajadores contrast con el estancamiento de la clase media. Sus remuneraciones y estilos de vida se acercaron. A su vez, la redistribucin tuvo un fuerte impacto sobre las categoras de menores ingresos, permitiendo una elevacin de la calidad de vida. Creacin del IAPI (Instituto Argentino de Promocin del Intercambio) Con el fin de redistribuir el ingreso desde el agro hacia la industria, se cre el IAPI, que absorbi las funciones de la Junta Reguladora de Granos y encar problemas especficos de la comercializacin externa de las cosechas argentinas. El IAPI se transform en el nico comprador de los cereales y oleaginosas, a los precios de adquisicin fijados por el Estado y, luego de separar una parte para el consumo interno, proceda a vender los saldos exportables, monopolizando las exportaciones agropecuarias. El IAPI era un sucesor de los organismos creados por el rgimen conservador, pero ampliaba sus funciones al negociar directamente con los representantes de los pases compradores, procurando obtener las mejores condiciones para la Argentina. Asimismo, el productor agrcola se habra de enfrentar a un nico comprador, el Estado, disolvindose la agobiante dependencia que lo ataba a comercializadores e intermediarios. Pero, en contrapartida, el IAPI retribuy al productor con dinero argentino calculado al valor oficial, implicando una transferencia de ingresos desde el campo hacia las actividades urbanas, hecho que produjo un spero conflicto entre el agro y el gobierno. El IAPI adquira la cosecha despus de anunciar el precio y la iba colocando en el exterior segn se lo juzgara ms conveniente. Pagaba a los agricultores en 1947 el 33% del precio que rega en el mercado internacional y lo venda al valor. El productor deba pagar por sus compras 3 veces ms de lo que reciba por ventas, esto ocasion el descontento general. La situacin se agrav por la poltica de retener productos exportables a la espera de la alza de precios. Los recursos del IAPI sostuvieron la poltica de nacionalizaciones y ampliacin de los servicios pblicos, el fomento de la industrializacin y la adquisicin de productos importados. Ejerca tambin el control del uso de las divisas a travs de tipos de cambio mltiples, permisos de importacin y fijacin de cuotas. Por su accin reguladora de los precios de artculos de consumo interno, el IAPI fue un instrumento de contencin inflacionaria, sobre todo en los artculos de primera necesidad. Rescate de la deuda externa De acuerdo al decreto del 15 de junio de 1946, se rescatan los emprstitos contrados con el exterior por los gobiernos nacionales, provinciales y municipales. Estos emprstitos estuvieron originados en la necesidad de cubrir gastos ordinarios de las administraciones anteriores.

Segundo gobierno de Pern (1952-1955)

El 4 de junio de 1952 Pern inici su segundo perodo. En l se consolid el control monoltico del Estado sobre los sindicatos y su incorporacin en el movimiento peronista. La nueva poltica econmica oblig a realizar severas restricciones. La crisis poltica en curso se agrav con la muerte de Eva Pern. La Iglesia Catlica comenz a mostrarse como un baluarte de oposicin, cuando en los primeros aos haba mostrado su apoyo. Se sancionaron en el Congreso leyes que establecieron la separacin de la Iglesia y el Estado. El 16 de junio de 1955 se produjo un bombardeo por parte de la aviacin naval sobre la Casa de Gobierno, hecho que aparentemente persegua la muerte de Pern y que caus un elevado nmero de muertos y heridos. Por la noche, la Curia y varias iglesias fueron incendiadas. El oficialismo se presentaba dbil y la oposicin fortificada. El 16 de setiembre un movimiento cvico-militar con epicentro en Crdoba encabezado por el general Lonardi, produjo la cada del gobierno peronista: Pern se embarc hacia el exilio. 5

Poltica econmica peronista

El segundo plan quinquenal comenz a implementarse en 1953, tuvo como objetivos el aumento de la produccin agraria e industrial, la reduccin de las importaciones y la promocin de la austeridad en el consumo, de modo de facilitar el ahorro. Pero el plan sufri fuertes embestidas. A la cada de los precios agrcolas se sum importante sequa en los aos 1951-1952, y ello afect a la produccin rural y a la accin del IAPI. Entonces, recrudecieron las protestas de la burguesa agraria contra la poltica del gobierno, que favoreca a la industria. Por el lado de la industria, las cosas no estaban mejor: el crecimiento se haba detenido en varias ramas y se dieron claras seales de estancamiento de la produccin. La burguesa industrial haba aprovechado la proteccin estatal para controlar el mercado interno, pero detuvo la inversin en nuevas tecnologas, por lo que sus industrias haban devenido ineficientes y obsoletas. Desde 1953 varias medidas intentaron revertir la situacin cambiando la poltica econmica: se alent el ingreso de empresas extranjeras, se abri la explotacin petrolera en la provincia de Santa Cruz a una compaa norteamericana (la Standard Oil de California) y se congelaron los salarios por dos aos al impedirse la renovacin de los convenios colectivos de trabajo. Plan de Estabilizacin de 1952 La situacin econmica a principios de 1952 era crtica: escasas reservas e insuficiencia de saldos exportables se combinaban con la necesidad de incrementar la importacin de bienes y productos industriales. Teniendo en cuenta la voluntad del gobierno de tratar de mantener los niveles de ocupacin y actividad, el problema que se planteaba era conservar la reasignacin de recursos efectuada en los primeros aos de la gestin gubernamental, procurando reactivar, al mismo tiempo, el sector rural. En esa coyuntura se formul el Plan de Estabilizacin, modificando la orientacin econmica que haba tenido vigencia en el periodo anterior. El Plan contemplaba una serie de medidas destinadas al control de la inflacin y la recuperacin del sector externo, y centradas en la restriccin del consumo, el fomento del ahorro y el aumento de la productividad. stas eran concebidas como el primer paso para superar la crisis de desarrollo. La adhesin al gobierno por parte de los sindicatos y de los trabajadores explica en gran medida el xito del Plan. El objetivo de contener la inflacin fue alcanzado prontamente. El sector externo tambin comenz a recuperarse. El Segundo Plan Quinquenal (1953-1957) En lneas generales se propona: mantener el equilibrio entre precios y salarios, y estimular el desarrollo econmico general. un programa de inversiones estatales y privadas destinado a resolver las necesidades bsicas del pas en lo referente a materias primas, energa y transporte, y bienes de capital. proseguir la poltica de sustitucin de importaciones. fomentar el incremento de la productividad agrcola-ganadera. conceder un papel complementario al capital y al crdito extranjero como factores de cooperacin y estmulo al desarrollo econmico. aumentar la capacidad de importacin del pas a partir de una decidida poltica de exportaciones que generara las divisas necesarias. coordinar la participacin de empresarios y trabajadores en la planificacin y ejecucin de la poltica econmica del pas, determinar el papel de la empresa privada frente al 6

intervencionismo estatal, consolidar el cooperativismo y frenar la intermediacin artificial de las actividades primarias. Daba preeminencia a las actividades primarias: agricultura y ganadera, y tenda al aumento de la industrializacin. Su accin econmica abarcaba: la accin agraria, la accin forestal, minera, combustibles, hidrulica y energa elctrica; rgimen de empresa e industria; el comercio exterior, comercio interno, poltica crediticia, poltica monetaria y poltica impositiva. Como paralelo a estos cambios podamos encontrar un mejoramiento de la infraestructura es decir, en los caminos, los transportes, obras sanitarias y los suministros de agua potable. Este segundo plan se poda observar como sujeto a un gran optimismo ya que tenda suponer que el estado poda llegar a crear los fondos necesarios para su implantacin mediante el recurso de los emprstitos pblicos y el de los impuestos. Otro rasgo de optimismo derivaba de que el plan daba por sentado que el capital privado, tanto interno como externo, poda ser atrado a los fines de cooperar en la puesta en marcha de dicho plan. Por otra parte se poda observar claramente el inters de Pern, ya que, entre otras cosas, este cambio econmico lo alejaba del nacionalismo que haba marcado su poltica hasta entonces. Este cambio surge meses despus dando a luz algunos de sus posibles alcances, lo cual sucede cuando Pern en 1953 solicita al Congreso la promulgacin de la Ley de Inversiones Extranjeras en el mbito de produccin petrolera. El cumplimiento de las metas previstas por el Plan exiga un gran esfuerzo de financiacin por parte del Estado y los recursos provendran fundamentalmente de ttulos de la deuda pblica y de organismos pblicos, como el IAPI. Tambin se prevea la participacin del capital privado interno y externo, y a ste ltimo estaba destinada la Ley de Inversiones Extranjeras de 1953. Este Plan qued frustrado por la crisis econmica y el derrocamiento de Pern. Ley de Inversiones Extranjeras Las normas que regulaban el rgimen de repatriacin de capitales a partir de 1947, desalent la radicacin de capitales extranjeros. Las inversiones britnicas eran las ms importantes, pero el proceso de nacionalizaciones las redujo drsticamente, trasladando el predominio relativo al capital norteamericano. La Ley de Inversiones Extranjeras se sancion en 1953. Dispona beneficios especiales para inversiones en industria y minera, aunque quedaban excluidas escasas actividades. El Poder Ejecutivo poda eximir total o parcialmente el pago de derechos aduaneros a maquinarias, equipos y otros bienes vinculados a la puesta en marcha de la industria. Hasta 1955, momento en que ces su vigencia, 14 empresas extranjeras se radicaron en la industria. Los contratos petroleros Finalizada la Guerra Mundial, el pas tena dificultad para aprovisionarse de equipos de perforacin, instrumentos de refinacin y repuestos. Hacia 1954, la participacin de YPF en el mercado argentino era del 60%, seguida por Shell con un 15-20% y por la Standard Oil con un 13%. La produccin de combustibles no se expandi conforme a las necesidades del pas. El dficit de combustible estaba calculado en un 50%. Las dificultades se tradujeron en un incremento de las importaciones. Gran parte de las importaciones de YPF se satisfacan por medio de la Royal Dutch Shell, la Anglo Iranian Company y la Standard Oil. Mientras tanto, algunas misiones norteamericanas arribaron al pas con el propsito de establecer convenios para la explotacin de los yacimientos petrolferos nacionales, por ejemplo: Atlas Corporation de Texas, Petroargentina SA, Standard Oil de Nueva Jersey. Finalmente se efectiviz un precontrato con la California Argentina de Petrleo SA, subsidiaria de la Standard Oil de California.

Estas negociaciones levantaron crticas que contribuyeron al debilitamiento del gobierno. Los crticos sealaban que no generaran ahorro de divisas, no aumentaran inmediatamente la produccin y eran lesivas a la soberana nacional.

Tercer gobierno de Pern (1973-1974)

En noviembre de 1970 radicales, peronistas y otros partidos ms pequeos firmaron un documento, "La Hora del Pueblo", que reclamaba la vuelta a la normalidad constitucional a travs de elecciones sin proscripciones, y estableca garantas para las futuras mayoras y minoras polticas. El 17 de noviembre de 1972, Pern retorn al pas luego de diecisiete aos de exilio. A los 78 aos, Juan Domingo Pern inici su tercera presidencia constitucional. Sus objetivos de reorganizar el partido, pacificar el pas y emprender la reactivacin econmica no pudieron ser concretados. En julio de 1974, Pern falleca y la presidencia fue asumida por su esposa Mara Estela Martnez. Durante su gobierno sobrevino un serio deterioro econmico e institucional. Rodeada por un circulo de consejeros, en el que habra de sobresalir el ministro de Bienestar Social Jos Lpez de Rega, a quien se sindica como inspirador de la organizacin ultra derechista la Triple A (Alianza Anticomunista Argentina), la nueva presidente result incapaz para resolver los problemas que asolaban al pas, pues a la crisis econmica se sumaron planteos sociales y violentos atentados terroristas. El 24 de marzo de 1976, las Fuerzas Armadas depusieron a la presidente. Una Junta Militar tom el poder: se inici as el denominado Proceso de Reorganizacin Nacional.

Poltica econmica peronista

La cartera de economa qued a cargo de Jos Bel Gelbard, bajo cuyo mando se intentaba restablecer la alianza social que diera origen al peronismo, es decir, la conjuncin entre la pequea y mediana empresa de capital nacional y mercadointernista y el movimiento obrero, nucleado en la CGT. El Estado deba volver a jugar un rol decisivo a travs del financiamiento de la produccin nacional y de estmulos que fortalecieran a los sectores locales sobre el capital extranjero. La poltica econmica de Gelbard no consista slo en la aplicacin de instrumentos y medidas econmicas, sino que estaba cimentada en el Pacto Social. El nuevo gobierno debi afrontar un marco estructural claramente distinto al que exista 18 aos antes. Para retomar los lineamientos econmicos de esa poca necesitaba formular un acuerdo poltico que permitiera establecer las condiciones necesarias para el crecimiento econmico, la redistribucin del ingreso a favor de los asalariados, el fortalecimiento del mercado interno, las restricciones a la operatoria del capital extranjero y la industrializacin. Pacto social El pacto social fue firmado el 8 de junio de 1973. Se realiz entre las bases obreras representadas en el sindicalismo (nucleadas en la CGT) y el empresariado argentino (nucleado en la CGE Confederacin General Econmica) su contenido tenan como objetivo concertar la poltica econmica nacional entre los tres sectores clave de la Economa: el Gobierno, la Industria y los Sindicatos. Para consolidar el crecimiento econmico nacional se necesitaba tanto del crecimiento del mercado interno (tesis apoyada por empresarios y trabajadores) como de las exportaciones tradicionales de la Repblica (las que en la coyuntura eran favorecidas). Los puntos principales del Pacto fueron:

Congelamiento de los precios (para detener el principio de hiperinflacin que amenazaba al pas). Alza general de sueldos ($200 mensuales), para que los conflictos laborales cesen. 8

Suspensin de la Negociacin colectiva sobre el salario durante 2 aos. La poltica econmica de Jos Bel Gelbard

La idea optimista que Pern siempre haba tenido del pas y de sus riquezas potenciales se increment durante su larga residencia en Europa. Su proyecto "Argentina Potencia" responda al concepto de que en un mundo necesitado de alimentos, pronto vendra la oportunidad argentina. Gelbard fue el ministro encargado de implementar el Plan econmico. Tom medidas dentro de la tradicin del justicialismo: nacionalizar los depsitos bancarios a fin de que todo el crdito fuera orientado desde el Banco Central; dictar una ley de inversiones extranjeras ms limitativa que la entonces vigente; dar incentivos a las exportaciones industriales (que constituan el 20% del total de exportaciones) y nacionalizar el comercio exterior a fin de facilitar los intercambios intersectoriales. La coyuntura internacional era especialmente favorable. Los envos de productos argentinos al Mercado Comn Europeo reciban precios excepcionales que generaron un supervit del comercio exterior de 1.030 millones de dlares. Este verdadero rcord histrico le permiti a Gelbard resolver los reclamos sin alterar el compromiso de inflacin cero; 1973 cerr bien, con menos desempleo y menos inflacin, adems de nuevos mercados para los productos nacionales en pases socialistas. Precisamente cuando la situacin empez a mejorar, el panorama externo se complic: el barril de petrleo crudo, que permaneca estable y barato, fue aumentado por la OPEP, organismo formado por los grandes pases productores de dicho combustible. En los pases consumidores se gener una inflacin que se traslad de manera inexorable a las economas dependientes, como era el caso de la Argentina: los industriales se encontraron con que los insumos importados valan ms y que ellos no podan aumentar los precios por culpa del Pacto Social. Al principio el gobierno contaba con recursos como para absorber las quejas y mantener fijo el precio del dlar. Pero en 1974 el Mercado Comn Europeo suspendi sus compras y el supervit comercial desapareci. Por consiguiente el Pacto empez a desmoronarse, atacado desde dos flancos: de un lado actuaban los sindicalistas peronistas, obligados a moderar sus reclamos, mientras los gremialistas marxistas conseguan aumentos de salarios en negociaciones sindicales por rama de industria. Entre tanto los productos desaparecan de los comercios, se acumulaban fuera del alcance de los consumidores y pasaban al mercado negro. Por otra parte, si bien las empresas se haban comprometido a no mover los precios por dos aos, los haban aumentado previamente en forma desmedida. Gelbard se propuso doblegar a los grandes productores agropecuarios mediante una nueva ley Agraria que aumentaba los impuestos a la tierra libre de mejoras y promova las inversiones rurales. El proyecto que autorizaba la expropiacin de los predios improductivos provoc la alarma de los estancieros. Vendra la socializacin de los medios de produccin a la Argentina? La Sociedad Rural que firm el Pacto Social en 1973, y Confederaciones Rurales que no lo firm, se movilizaron contra la ley Agraria. Tenan apoyo de la central obrera, la cual tambin anhelaba, aunque por razones distintas, terminar con Gelbard. ste dimiti a fines de 1974, cuando Pern haba muerto y el gobierno de Isabel soportaba presiones de toda ndole. A partir de all se sucederan otros cinco ministros de Economa en slo nueve meses, adems de devaluaciones, desabastecimiento, aumentos salariales, alta inflacin, huelgas de obreros y lockout patronales. En sntesis, el plan econmico pas por dos etapas en las que sus alcances y resultados quedaron claramente diferenciados. La primera de ellas tuvo como punto de partida la firma del Pacto Social y se extendi hasta julio de 1974, casi de manera simultnea con la muerte de Pern. La segunda, que sufri permanentes marchas y contramarchas, concluy en 1976, con la llegada de una nueva dictadura militar. Durante la primera fase predomin la estabilidad de precios, al tiempo que mejoraron notoriamente las cuentas externas y se produjo un significativo crecimiento econmico. Por el contrario, en la segunda, hicieron eclosin todas las contradicciones del Pacto Social, y se caracteriz por la inestabilidad y una acelerada inflacin.