ESTUDIO YATACO ARIAS

ABOGADOS

NUEVO ESQUEMA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Elaborado por el Equipo de Investigaciones del Boletín Informativo

Área de Contrataciones con el Estado – Derecho Administrativo.

A fines del presente mes entrará en vigencia el nuevo esquema de las contrataciones del
Estado, el cual mejora aspectos referidos a procesos de selección, ejecución contractual,
registros y, en especial, del sistema electrónico de contrataciones públicas.
Dicho régimen, en efecto, está regulado por el D. Leg. 1017, de la nueva Ley de
contrataciones del Estado, aprobado por el Ejecutivo, para facilitar la implementación del
TLC con EE UU; y su reglamento (DS Nº 184-2008-EF).

Entre los aspectos más importantes del reglamento destaca la determinación del valor
referencial, pues exige considerar como mínimo dos fuentes, entre presupuestos y
cotizaciones actualizadas (provenientes de proveedores que se dediquen a la actividad
materia de la convocatoria) obtenidos de portales webs, catálogos, etcétera. Además,
cuando la información esté disponible, tomará precios históricos, estructuras de costos y
descuentos por volúmenes, entre otros.

Así lo precisa la especialista en contratación pública Elsa Pamela Zambrano, quien agregó
que respecto a los plazos de las etapas de los procesos, se prevé que para licitaciones y
concursos públicos entre la convocatoria y la presentación de propuestas deberá existir
como mínimo 22 días hábiles; y entre la integración de bases y la presentación de
propuestas, cinco días hábiles.

Mientras que en las adjudicaciones directas el plazo mínimo será de diez días hábiles
entre la convocatoria y la presentación de propuestas, y tres días hábiles entre la
integración y presentación de propuestas. Para las adjudicaciones de menor cuantía en
bienes y servicios, habrá dos días entre la convocatoria y la presentación de propuestas.

PROPUESTAS ECONÓMICAS

Según el nuevo esquema de contratación pública, en el caso de bienes y servicios,

incluyendo consultorías de obras, las propuestas económicas no podrán ser mayores al
valor referencial, mientras que para la ejecución de obras podrán llegar al 110%. Además,
el límite mínimo para las consultorías y ejecución de obras será de 90%, no existiendo
restricciones para los bienes y servicios.

Respecto a la evaluación, se incorpora como un factor para bienes, servicios y obras, el

cumplimiento de la prestación que acredite que no ha incurrido en penalidades en las
prestaciones presentadas en la experiencia del postor. Luego, en el caso de servicios en
general se fija como obligatorio el factor experiencia del postor.
Para el caso de servicios de consultoría y ejecución de obras, igualmente, se prevén los
factores que deben ser incluidos de forma obligatoria y los rangos de puntajes para cada
uno de ellos.

INSTITUYEN GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA

El régimen de contratación pública incorpora la Garantía de la Seriedad de la Oferta

destinada a respaldar la vigencia de la oferta hasta la suscripción del contrato, afirmó la
especialista Elsa Zambrano Olivera, quien agregó que el monto será establecido en las
bases y no podrá ser menor del 1% ni mayor al 2% del valor referencial.
Dicha garantía tendrá una vigencia de dos meses desde la presentación de las propuestas,
comentó.

En consecuencia, limita el sometimiento a esta garantía a los procesos de licitación

pública, concurso público y adjudicación directa. Para las adjudicaciones de menor cuantía
y proceso, bastará con una declaración jurada. Para la resolución del contrato, se fija la
facultad de que cualquiera de las partes puede hacerlo por un hecho sobreviviente,
siempre que esté previsto previamente en el contrato. En aras de la transparencia, este
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contrato, orden de compra u orden de servicio deberá registrarse en el SEACE dentro de

los 10 días de perfeccionada.

APELACIONES

1. La elevación de observaciones de procesos, cuyo valor referencial sea igual o mayor a

300 UIT, será resuelta por el OSCE en 10 días hábiles. Si el monto es menor, será
resuelto por el titular de la entidad en 8 días hábiles.
2. Los recursos de apelación en procesos cuyo valor referencial sea menor a 600 UIT
serán presentados y resueltos por el titular de la entidad que convocó el proceso. Si el
monto fuera mayor, el recurso será presentado y resuelto ante el tribunal.

3. Los plazos para apelar el otorgamiento de buena pro o actos dictados antes a ella
serán de ocho días siguientes de haberse otorgado la buena pro; para adjudicaciones
directas y de menor cuantía, de cinco días.

4. El recurso contra actos distintos a los citados se interpondrá en los ocho días
siguientes de tomar conocimiento del acto pora impugnar. En adjudicaciones directas
y de menor cuantía, en cinco días hábiles.

5. La garantía por interposición de recurso de apelación será otorgada a favor del OSCE
o de la entidad por un equivalente al 3% del valor referencial del proceso, ítem,
etapa, tramo, lote o paquete. Además, la entidad deberá resolver en un plazo de 12
días hábiles desde que el recurso es presentado o desde que fue subsanado.

OTROS ASPECTOS

Se regula el procedimiento para realizar las contrataciones electrónicas, importante

avance como parte de la fase transaccional del SEACE. Entre las causales de aplicación de
sanción habrán económicas no menores de1 ni mayores de 4 UIT cuando el árbitro o
tribunal arbitral no remita el laudo al OSCE.

De constatarse vicios ocultos en los bienes, se sanciona a los proveedores con seis meses
y hasta tres años de inhabilitación, evitándose el fraude contractual. Elimina la licencia de
funcionamiento municipal como requisito para la inscripción en el Registro Nacional de
Proveedores.

La adquisición de bienes por subasta inversa será asumida por la Central de Compras
Públicas (Perucompras). Además, las entidades podrán ordenar prestaciones adicionales
hasta por el 25% del valor del contrato.