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Principales Aspectos de la Reforma a la Ley de Concursos y Quiebras Guardado por Pc

Por Carlos ngel M. Ferrario y Rodrigo Sebastin Bustingorry El da 30 de junio de 2011 el Poder Ejecutivo Nacional, a travs del decreto 874/11, promulg la ley 26.684 modificatoria de la ley 24.522 de Concursos y Quiebras. A travs de esta, segn lo indica pretende la: Participacin de los trabajadores en la recuperacin de los medios de produccin y la fuente laboral en caso de proceso concursal o quiebra. A continuacin se expondrn los principales aspectos de la reforma.

1. En el concurso preventivo:
1.i. Se incorpora como requisito formal para la presentacin la exigencia de acompaar una nomina de sus trabajadores y una declaracin jurada sobre la deuda laboral y de la seguridad social, certificada por contador pblico. Tal exigencia difiere de la que se incorpor por la ley 20.595, modificatoria de la anterior ley 19551, puesto que sta impona al deudor que acreditara encontrarse al da con el pago de las remuneraciones y con las leyes sociales y que luego fue derogada por la ley 24.522, que acept las crticas que referan a que tal exigencia dificultaba la presentacin en concurso preventivo. 1.ii. La audiencia informativa deber de ahora en ms ser expresamente notificada a los trabajadores mediante la publicacin de medios visibles en todos los establecimientos. El agregado refiere no solo a una forma especial de publicidad, sino que anticipa que a tal audiencia podrn asistir los trabajadores aunque no sean acreedores. 1.iii. Se crea la figura del comit de control integrado por tres acreedores quirografarios de mayor monto y un representante de los trabajadores, elegido por ellos, aunque no se dice el mtodo de eleccin. Nuevamente para la reforma, la circunstancia de ser acreedor, o no, interesa menos que la situacin de trabajador. Siguiendo los criterios expuestos en la ley 19.551 la preservacin del empleo aparece como ms relevante que la percepcin del

eventual crdito. Es por ello que no se crea un comit de acreedores, sino un comit de control compuesto por acreedores en esa etapa se elegir entre los denunciados por el deudor y un representante de los trabajadores. Este comit funciona de inmediato, no se determinan sus competencias, ni se norma la convivencia con el sndico. 1.iv. Se eleva del 1% al 3% la alcuota sobre el ingreso bruto de la concursada para pagar los crditos de pronto pago; y los pagos individuales en cada distribucin no podrn exceder de cuatro (4) salarios mnimos vitales y mviles. Excepcionalmente el juez podr autorizar, dentro del rgimen de pronto pago, el pago de aquellos crditos amparados por el beneficio y que, por su naturaleza o circunstancias particulares de sus titulares, deban ser afectados a cubrir contingencias de salud, alimentarias u otras que no admitieran demoras. Para denegar el pronto pago parece que no tiene relevancia la existencia o no de registros contables porque tal exigencia de la ley 24522 ha sido derogada. 1.v. Se exime de la suspensin del curso de los intereses a los crditos de origen laboral. En el punto la ley sigue la doctrina de dos plenarios de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Comercial, en autos: Club Atltico Excursionistas y Seindman y Bonder. No se suspenden ms los Convenios Colectivos de Trabajo. 1.vi. Curiosamente, a los efectos de la continuacin de contratos con prestaciones recprocas pendientes (art. 20 de la ley), no se requiere la opinin del comit de control, justamente en una cuestin que puede interesar a los trabajadores. Esta cuestin puede ser ms relevante a los efectos de analizar la continuacin de las actividades del concursado que la realizacin de actos prohibidos. 1.vii. Se incorpora la facultad de los trabajadores de la concursada que, sin ser acreedores, podrn igualmente revisar los legajos y ser informados por el sndico acerca de los crditos insinuados de acuerdo al procedimiento del art. 32 de la ley. Esta facultad parece prudente, por razones de orden prctico, ponerla en manos de los representantes de los trabajadores. 1.viii. En la resolucin de categorizacin de acreedores el juez deber designar un nuevo comit de control (en reemplazo del viejo comit de acreedores) que estar integrado a partir de ese momento- por dos (2) nuevos representantes de los trabajadores de la concursada, elegidos por los trabajadores, que se incorporarn al ya electo conforme el artculo 14, inciso 13. El juez podr reducir la cantidad de representantes de los trabajadores cuando la nmina de empleados as lo justifique. Es decir que, si el deudor no propone ms de una categora, en la inteligencia en que las llamadas categoras mnimas del art. 41 no constituyen una exigencia para l, se dara la paradoja que el comit de control quedara integrado por 4 personas: 1 acreedor y 3 trabajadores que no tienen que ser

necesariamente acreedores. 1.ix. Dentro de la propuesta arrimada, el deudor deber incluir un nuevo comit de control en reemplazo al fijado por el juez en la resolucin de categorizacin de acreedores, pero permanecern en su cargo los representantes de los trabajadores de la concursada. Asimismo el comit de control presenciar la audiencia informativa. Es decir que, siguiendo el farragoso sistema de la ley 24.522, se crea aqu un tercer comit de control. 1.x. En el registro que ordena el art. 48 de la ley se podr inscribir la cooperativa de trabajo conformada por trabajadores de la misma empresa, incluida la cooperativa en formacin. 1.xi. Por ltimo, la nueva ley incorpora el art. 48bis, que regula el procedimiento de salvataje si se inscribiere en el registro del art. 48 una cooperativa de trabajadores, y sobre la homologacin del acuerdo obtenido por la cooperativa de trabajo. Destacamos que el Banco de la Nacin Argentina y la Administracin Federal de Ingresos Pblicos, cuando fueren acreedores de la concursada, debern otorgar las respectivas conformidades a las cooperativas, y las facilidades de refinanciacin de deudas en las condiciones ms favorables vigentes en sus respectivas carteras. Es dable remarcar que los crditos eventuales que naceran en cabeza de los trabajadores en caso de decretarse la quiebra indemnizaciones dice la ley que podrn hacerse valer para intervenir en el proceso de salvataje. Es una expresin algo imprecisa, ya que no define la manera en que se harn valer. Lo sern para la determinacin de la valuacin del 100% de la participacin social? Los sern a los efectos de compensar con el precio de adquisicin ya que no estn obligados a depositar suma alguna? Y si la valuacin diera un valor positivo, cmo se pagara el precio o la diferencia que hubiere? El Estado asistir de manera financiera a la cooperativa a los efectos de financiar la compra?

2. En lo que al proceso falencial:

2.i. De manera similar a lo previsto para el concurso preventivo, la quiebra ya no suspende el curso de intereses compensatorios por crditos laborales. 2.ii. La cooperativa de trabajo de trabajadores del mismo establecimiento podr proponer los contratos que permitan conservar o hacer producir rditos a los bienes de la quiebra. En este caso se admitir que garantice los mismos, en todo o en parte, con los crditos laborales de sus asociados pendientes de cobro en la quiebra y que stos voluntariamente afecten a tal propsito, con consentimiento prestado en audiencia ante el juez de la quiebra y con intervencin de la asociacin sindical legitimada. La sindicatura fiscalizar el

cumplimiento de las obligaciones contractuales. Sin embargo, no se explica cmo se garantiza la conservacin y mantenimiento de los bienes, sobre todo teniendo en cuenta que pueden haber prendas e hipotecas. Tampoco se indica, en caso de locacin de los mismos para su explotacin, quin responde y cmo, ante terceros por eventuales daos. Basta como advertencia preguntarse si lo locado es, por ejemplo, un buque, quin responde en caso de hundimiento, averas, etc.? 2.iii. Se elimina el criterio de excepcionalidad en la continuacin de la explotacin de la empresa fallida, desatendiendo una importante experiencia que en la materia y en razn de los resultados negativos de tal instituto, indicaba utilizarlo rara vez. La reforma incorpora un supuesto obvio: cuando se interrumpe el ciclo productivo, ya que en ese caso, en general, los jueces decidieron la continuacin. Adems, se introduce como supuesto de continuacin un juicio que debe primar en cualquier caso que es que el emprendimiento resulte econmicamente viable. Es que si no lo fuera ningn supuesto sera posible. 2.iv. Al haberse modificado el art.197, en cuanto dispone que el mismo no se aplica cuando la continuacin se realiza a travs de una cooperativa de trabajo, debe entenderse que la eleccin del personal que continuar trabajando no sigue siendo un deber del sndico. De manera tal, que si los trabajadores no integran la cooperativa o siguen trabajando para la misma y sta obrar respecto de ellos como empleador, o debern renunciar. 2.v. En toda quiebra que se haya dispuesto la continuidad de la explotacin de la empresa o de alguno de sus establecimientos por parte de las dos terceras partes del personal en actividad o de los acreedores laborales, organizados en cooperativas, incluso en formacin, el Estado deber brindarle la asistencia tcnica necesaria para seguir adelante con el giro de los negocios. 2.vi. En caso de continuacin de la empresa, y en el supuesto de que existan acreedores hipotecarios o prendarios, por decisin fundada y a pedido de la cooperativa de trabajadores, el juez de la quiebra podr suspender las ejecuciones hipotecarias y/o prendarias por un plazo de hasta dos (2) aos. 2.vii. El adquirente de la empresa cuya explotacin haya continuado slo ser considerado sucesor del concurso con respecto a los derechos laborales de los trabajadores cuya relacin se mantuvo en este perodo. En consecuencia, no es sucesor del fallido sino en ese concepto y los importes adeudados con anterioridad a la quiebra sern objeto de verificacin o pago en el concurso. En caso de que la adquirente sea la cooperativa de trabajo deber estarse al rgimen de la ley 20.337.

2.viii. La liquidacin del activo concursal no comenzar si se resolvi la continuacin de la explotacin de la empresa, segn lo normado por los artculos 189, 190 y 191 de la ley. Los trabajadores reunidos en cooperativa de trabajo estn habilitados para solicitar la adquisicin de la empresa, y podrn hacer valer en ese procedimiento la compensacin con los crditos que le asisten a los trabajadores de la fallida. Pero advertimos que no se ha tenido en cuenta que si la empresa en venta est compuesta de bienes inmuebles y muebles, respecto de los primeros los acreedores laborales no tienen privilegio especial y la preferencia que le da el privilegio general cede frente a los arts. 244, 240 y el resto del 241. Tampoco se tuvo en cuenta que sobre los bienes muebles el privilegio especial queda circunscripto a las mercaderas, maquinarias y materias primas, y que en este caso la preferencia laboral cede frente a la prendaria, salvo que se trate de salarios devengados por la conservacin de la cosa prendada (art. 43, inc.12, DL 15348/46). 2.ix. A los fines de la adjudicacin de la empresa, el juez ponderar especialmente el aseguramiento de la continuidad de la explotacin empresaria, mediante el plan de empresa pertinente y la magnitud de la planta de personal que se mantiene en actividad como tutela efectiva de la fuente de trabajo. El plazo para el pago del precio podr estipularse en el pliego de licitacin. La reforma prescinde del concurso de precios. La sola existencia de una cooperativa hace que la empresa se deba adjudicar, si la misma es oferente, al valor de tasacin, el que por otra parte y al quedar vigente el art. 206 no podra ser inferior a la suma de los crditos con privilegio especial (hipotecas, prendas y otros).