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Cartilla

SERIE: PROPUESTA DE CAPACITACION PARA EL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

CARTILlA 1
El dlagnstico ~D lAs organizaciones populares

CARTILlA 2
Cmo elaborar una propuesta de capacitacin?

El diagnstico en las . . organIzacIones populares

CARTILLA 3
Cmo informar y motivar?

CARTILLA 4
Cmo investigar en las organlzaciones?

CARTILlA 5
Conclusiones del dlagnstlco

I.

Serie 1 Propuesta de capacitacin para un diagnstico participativo

Coleccin: Aportes para la capacitacin popular Mara Teresa Rivera Patricio Donovan Alai / Abya YatR

ediciDn~s
Casilla ~7.12.s60 Quito-Ecuador

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abya-yala

.serie: Propuest3de ~n

para un cflagnstico oarticipativo Cartilla 1:Eldiagnstico lasoroanizaciones~ en

Buscamos con esto. colaborar con las organizaciones y grupos populares interesados en capacitarse para mejorar el conocimiento de la realidad en la cual trabajan. Los destinatarios ms directos de esta propuesta son los dirigentes. responsables educativos y personas que las organizaciones populares quieran capacitar, en procesos destinados a:

Superar el voluntartsmo. espontanesmo. inmed1atlsmo y cortoplacismo. de la prctica OrganJzativ'cl.

.. Mejorar el conocimiento y accin sobre la realidad.

o o.'

Planiftcar su trabajo a ms largo plazo.

.
.

1. El diagnstico en instituciones . . y organIZaciones

Para profundizar este tema, nos parece necesario precisar 10 que es el diagnstico y algunas de las formas en que se acostumbra hacerlo, en instituciones y organizaciones populares.

Crear formas que p~.rm1tan ms amplia la

participacin de los miembros de la organizacin en la toma de decisiones..
mediante la capacitacin,

Contribuir.

a la

autovaloracin y desarrollo de las capacidades de los miembros de la organizacin. Fortalecer la autogestin educativa. as como la autonoma y la democracia organizatlva.

As mismo, nos interesa ver el diagnstico como parte fundamental del trabajo organizativo y, por lo tanto, como parte de los procesos de capacitacin del conjunto de los miembros de la organizacin.

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-----

Serie: ProDuesta de capacitacin QQIaJ.!.niagnstico particiDativo d

de la realidad?

Qu es el diagnstico
Los distintos grupos que se interesan por actuar en una realidad determinada, necesitan conocer los .~~~?-s,__ __ 7 necesidades y recursos que hay en sa
I realidad.

Cartilla 1: El diaOnstico en las orQanizaciones popular~

En las ciencias sociales el diagnstico es: Un proceso de inves~g~cin (estudio); sobre una realidad detenninada \(el enfermo);
I

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~ 1J,~-

Para ello, hacen estudios e investigaciones. generalmente llamados

diagn6stico. Diagnosticar es una palabra que viene del griego DIA (a travs) y GNOSIS (conocer), que las ciencias sociales utllizan en el mismo sentido que la medicina. En lnedicina. el diagnstico es el estudio que hace el mdico a un paciente. para conocer su estado de salud, tanto sus ~nfennedades. como las fuerzas y posibilidades que el paciente tiene para n1ejorar. . Es en base a este estudio que el mdico prescribe a la persona el tratamiento a s~guir.
:

que nos pennite conocer las situaciones que ms afectan a sus habitantes, sus causas y los posibles !recursos para enfrentarlos (estado de salud); y poder determinar lo que se va a hacer para e~rentarlos y en la medida de 10 posible, soluciQnarlos (tratamiento).
Hay diversos tf.pos de diagnstico: locates, regionales, provinciales, nacionales. ete.. de acuerdo a las zonas geogrficas que abarque. Parciales o aIIlpUOS, segn se estudien algunos o todos los aspectos de la realidad.

----6
S(:ri&: Pr~a de caDacitacin para un diagnstiC?participativo
Cartilla1: Eldiag~Etl1las organizaciones populares

Ejemplo:

Si en un barrio se estudia slo la salud de las l11ujeresy los nios o toda la realidad banial para conocer aquelloque ms afecta a sus habitantes.
as como los

. Eldia~tico
Por lo .
general. las instituciones pblicas y privadas que quieren conocer determinacla

laS institUciones

desde

recursos para enfrentarlo.

situacin. recurrir a

comurdad. etc.. acostumbran

.f

profesionales y tcnicos para que realicen los estudios necesarios. En su mayora son diagnsticos que toman ms en cuenta la realidad y sus problemas como nmeros y cantidades y no siempre consideran la forma cmo los probleInas afectan a las personas y a los grupos humanos. Casi siempre en estos estudios. las comunidades. grupos y personas. son vistos como objetos d,e estudio.

As mismo. hay distintas maneras o formas de investigar la realidad. . dependiendo de los intereses 'de quienes la hacen.
!

En este trabajo. vamos a dlferenciar entre los diagnsticos o estudios de la realidad que llevan a cabo las institudones y aquellos que realizan las organizaciones o grupos populares.

-,8 ~~esta de capacitacinpara un diagnsticoparticipativo

A esta clase de diagnstico se le suele llamar diiectivo o autoritario. porque es hecho y diIigido desde arriba y toma en cuenta a la poblacin slo para que d informacin; son los expertos los que analizan la situacin y entregan las recomendaciones sobre lo que hay que hacer. En estos casos. las comunidades y sus oganizaciones. generalmente. ni siquiera se enteran de los resultados de los estudios y no tienen posibilidad de saber si las recomendaciones hechas por los tcnicos les favorecen o perjudican.

Cartilla 1: Eldiagnsticoen las orQanizaciones populares

Muchas veces la participacin es instrumental. es decir. utiliza a miembros de la comunidad para que realicen el trabajo de recoleccin de infonnacin.

o se utilizan mtodosy tcnicas participativos. para lograr la informacin de la poblacin.

Sin embargo. hay tUla tendencia en las instituciones a hacer diagnsticos participativos. Pero 10 participativo. ha llegad <D' ser una a moda. al igual que lo fue en algn momento. la concientizacin.

Ose hacen folletos para devolver a los grupos y comunidades parte de la informacin que se ha obtenido.

Adems. como cada tUlOentiende lo participativo a su manera. los niveles y formas que adquiere la participacin de la poblacin en los estudios. varia de tUla experiencia a otra. de acuerdo a los criterios de quienes los hacen.

Pero esta misma poblacin. no es tomada en cuenta en los anlisis ni mucho menos en la bsqueda y seleccin de altenlativas.

10

.s.erie: Propuesta de caDacitacin para un diagnstico particiDativo

..

El diagnstico en las
organizaciones populares

Cartilla Eldiagn6~ 1:

en lall{g.anizaciones oooums

11

No siempre las organizaciones populares investigan para conocer mejor su realidad. Ms bien. la necesidad de dar respuestas inmediatas a mltiples problenms, los lleva al activismo ya desarrollar una prctica inmediatista y espontnea. Entre las organizaciones populares que realizan estudios de la realidad, podemos encontrar las mismas tendencias sealadas en los diagnsticos instltucionales.

Hay otras orgaruza.ciones que busc8.-T1 fortalecer ~u autono@p. y democracia interna.. desarrollando procesos realmente partlcipativos. llamados tambin ~.-autodia~sticos. _. ".'
I

Estos

diagnsticos se caracterizan por ser realizados por las propias organizaciones. considerando e involucrando al conjunto de sus miembros y a la comunid.ad como sujetos y actores del trabajo. Es la organizacin. la que asume las decisiones, determina las caractersticas del trabajo, las responsabilidades y tareas de unos y otros, as como el control sobre los recursos y resultados. En este tipo de diagnstico no hay diferencia entre la realidad que se estudia y los sujetos o personas que lo hacen: el objeto de estudio es la situacin que las persona~viven. Para hacer esta clase de diagnstico. las org~..aciones recurren al apoyo de otras personas solidarias. siempre y cuando garanticen el debido respeto a las decisiones y control de la organizacin' sobre el trabajo y sus resultados.

En algunos casos. slo los dirigentes y personas que les apoyan toman decisiones. controlan la informacin, conocen los resultados. Los dems miembros de la organizacin slo participan dando la informacin que se les solicita.

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S~rie;Propuesta d~~n

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oara un diagnsticopartiQpjltivp

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El diagnstico COTTW parte de la capacitacin

una orgar7..acinaga un h

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Cartilla 1: Eldiagnstico en las organizaciones populares

13

.. . El hecho de que

diagnstico para conocer mejor un aspecto. varios aspectos o el conjunto de su realidad. no significa que logre/..un. conocimiento completo de esa d realid a. .; . La realidad es compleja y un estudio realizado en un momento dado. slo dar una visin parcial de la misma y mostrar la necesidad de profundizar en otros aspectos. \Por otro lado. si consideramos que para cambiar la realidad hay que conocerla. el diagnstico se ubica como el primer paso. la base. el punto de partida de cualquier accin organizada. , Por esto, es necesario que la organizacin est peridicamente actualizando el conocimiento de su realidad.

Esto significa tratar de introducir el diagnstico al trabajo pem1a.Tlentede la organJzacin, como parte de la formacin y capacitacin de sus miembros, as como:

Modificarla actividadeducativa e investigatlva. tomando la propia realidad y la accin que en ella se realiza como fuente de conocimiento Crear una nueva dinmicaen la reJadn dirtgentes-bases y organizacin-comunidad. buscando la ms amplia . participacin de todos en el estudio de la realidad. Mejorar las formas de comurcacin. informacin y coordinacin interna entre los miembros de la organizadn y entre stos y la cmnunidad. Poner nfasis en la ms amplia capacitacin de las personas. para que todos. de una u otra ma.'1era. puedan asumir responsabilidades de capacitadn en sus grupos de base y comunidades.

.~

--14
Serie: Propuesta de caDaci1acinpara un diagnstico participativo

. , DesaITollarlos mecanismos para que los

grupos y los miembros de la organizacin puedan. en forma pennanente. producir nuevos conocimientos y desarrollar sus capacidades en: ..

..

conocerlos aspectos objetivos de la realidad: cmo es la realidad en la que se acta: los hechos y situaciones que se conocen. as como. otros que no aparecen a simple vista: interrogarse sobre la prctica social: la accin que desarrollan en la realidad, ellos mismos y otras personas. grupos e instituciones: subjetivos de la realidad: las interpretaciones que hay sobre ella. tanto de las personas organizadas como de otras personas de la comunidad.

2.
Nuestra propuesta de capacitacin
Por lo general. en las experiencias que hernos acompaado. las organizaciones han querido hacer diagnsticos con la participacin del conjunto de los m.iembros de la organizacin. en la capacitacin. en el trabajo mismo y en la toma de decisiones que lo acompaan. I Por nuestra parte. hemos procurado qu~ la organizacin asuma por s misma y en las mejores condiciones posibles. la responsabilidad de llevar la capacitacin en sus grupos y comunidades.

..

preguntarse sobre los aspectos

Cartilla 1: Eldiagnstico en las orQanizaciones oooolares

17

Para lagrarlo. hemos participado en la capacitacin de algunos de los miembros de la organizacin. para que sean ellos quienes J.Sl1manla responsabilidad de la capacitacin de sus compaeras.
De esta manera hemos querido evitar:

..

. Momen tos. ,de la .

J

capacttacton
'\> Primer

'~)

momento:

El sustituir a los dirigentes y responsables educativos de las organizaciones. en sus tareas de direccin y formacin de sus compaeros.
El promover las relaciones de dependencia que. en ocasiones. suelen generarse entre las organizaciones y los tcnicos o personas que les apoyan. La capacitacin se ha hecho por momentos y por niveles. En encuentros. reuniones y talleres }Jrovinciales. luego en las zonas de trabajo. hasta llegar a los grupos de base.
..'

Elaboracin de una propuesta de diagnstico participativo.

.f

Este momento est orientado a capacitar a los miembros de la organizacin que han sido nombrados responsables de estudiar. profundizar y elaborar una propuesta de diagnstico.

~artilla1: Eldiqgnstico en lasorganizaciones oopums

19

18

~e[!e~.!!esta

de capacitacinpara un diagnsticoparticip-aJiy.o

<> Tercer momento:

~ Segundo momento:

l'

La investigacin

Informacin y motivacin

Dirigido a capacitar a las perso:aas de i8.organizacin responsables de dar a conocer la propuesta de diagnstico y motivar al conjunto de los miembros de la organizacin y de la (\)Jl:uniebd a que participen en el trabajo.

Aportamos elementos para capadtar a las personas que asumirn la tarea de buscar la informacin necesaria sobre aqu.ellos aspectos de la realidad que se quiere estudiar.

1: El diagnsticoen las or9anizaciQM~u!allii

21

20

$erie: Propuesta de cacacitacin para un diagnstico participativo

. Niveles de

capacitacin

~ Cuarto momento:

En la medida que en ,eldiagnstico, no todas las personas de la organizacin asumen las mismas respnsabllidades y realizan las mismas tareas, la capacitacin se ha hecho por niveles:

Anlisis y conclusiones

~ Primer

nivel:

La capacitacin del o equipo responsable coordinador del diagnstico.

!

Esta capacitacin se ha hecho con nuestro apoyo. en diversas reuniones. destinadas a:

Leer y discutir mateIiales sobre los temas de la capacitacin. Preparar propuestas para la capacitacin del conjunto de la orgaruzacin. Est dirigido a capacitar a las personas de ia organizacin que orientarn el anlisis de los resultados de la investigacin, el anlisis y seleccin de alternativas y la evaluacin general del proceso de diagnstico. Preparar los encuentros de capacitacin ~dos a delegadosde las or~anizaciones de base.

Cartilla El~n6stico en las organizaciones 1: oopulares

,

23

22

~~uesta

de capacitacinpara un diagnsticoparticipativo

En cada encuentro. por lo general. se ha contemplado: . Un recuento del trabajo realizado. de los momentos y pasos que se han dado. Evaluacin e intercambio de las experiencias que se van teniendo. La.'preparacin y la programacin de cada uno de los momentos y pasos del trabajo.

. Preparar materiales y tcnicas' necesarios para la capacitacin. la informacin y la motivacin. tales como folletos. hojas volantes. etc.. y elaborar las memorias de los encuentros.
I

. Buscar. seleccionar y crear las fonnas ms apropiadas para realizar cada momento de la capacitacin e ir evaluando el desarrollo del trabajo.

Ejercicios prcticos sobre la forma de hacer el trabajo en la organizacin d,ebase y la comunidad y elaboracin de materiales como aflches. preguntas. invitaciones. etc. La.elaboracin de una memoria de los contenidos del encuentro. que luego ha servido a los delegados como material de capacitacin para su trabajo en las bases.

~ Segundo

nivel:
/

La capacitacin de los delegados de los grupos de base. ha sido asumida por un equipo responsable o coordinador del diagnstico. La capacitacin de los delegados se ha hecho en varios encuentros.

Cartilla

1: El diaOnstico en las orQanizaciones oopularf:s

25

24

Serie: Propuestade capacitacinpara un diagnsticoparticiDativo

.v Tercer

nivel:

La capacitacin. y la vida organizativa

La capacitacinal conjunto de los

miembros de la organizacin. que ha sido hecha por los delegados de los grupos de base. .

Para que la capacitacin para el diagnstico no signifiqueuna sobrecarga de trcibajO, la capacitacin se ha hecho en reuniones y encuentros regulares de las organizaciones de base.
de Se ha buscado insertar elestudio la realidad y la capacitacin en la vida organizativa de los grupos, desarroUaTIdo un proceso flexible en sus momentos y pasos. as como tratando de utilizar los recursos tcnicos y materiales que los grupos ya conocen y tienen.

Sl.1gerinws que:

el equipo coordinador o responsable de la capacitacinpara el diagnstico, est fonnado por miembros de la propia organizacin que puedan asumir la tarea durante todo el'peri.od..o que se va a en realizar el estudio. los delegados de cad.auna de las organizaciones de base que se van a capacitar, sean al menos dos, para asegurar la continuid.ad de la capacitacin y el trabajo en sus grupos y comunidades.

Cuando ha sido necesario introducir nuevos recursos tcnicos y materiales, se ha procurado que stos puedan adaptarse a las caractersticas especficas de las personas, grupos y comunidades participantes en el diagnstico.

Cartilla 1: Eldiagnstico en las organizaciones QQJ2Y!~s

27

26

Serie: Propuesta de capac~acin para !l!ldiagnstico participatjyQ

Ejemplo:

Fuimos invitados para apoyar la capacitacin para un diagnstico sociopastoral participativo en una Dicesis de la Iglesia Catlica. En esta experiencia. que abarcaba una extensa zona geogrfica. participaron diversos grupos. pertenecientes a sectores y culturas nluy diversos que velan coordinando su accin con la Iglesia . Participaron grupos urbanos y rurales; hombres y mujeres. adultos. jvenes y nios; indgenas de diversas nacionalidades. As como equipos misioneros. maestros y tcnicos que trabajaban y coordinaban su accin en la zona.

En este caso. se hizo un serio esfuerzo colectivo por adecuar el proceso de capacitacin y diagnstico a la dinmica. cultura y caracteristicas propias de ca.da grupo. de cada zona. as como del trabajo pastoral en su conjunto. Como una forma de respetar la cultura de los grupos indgenas. se llev con ellos un proceso de investigacin y capacitacin. inserto en sus propias costumbres y usando materiales en su propia lengua. As mismo. se procur que las caractersticas. necesidades y reivindicaciones especficas de cada grupo. fueran conocidas. respetadas y asumidas en la capacitacin. en el proceso del COnjuntoy en sus resultados.

-Cartilla : Eldiagnsticon lasNganizaciones oDU:ares 29 1 e p

28

Serie; Propuestade capacitacinparUJndiagnsticoparticipativo

Esta pIimera cartilla. que hCIDOS titulado: El diagnstico en las organizaciones populares. nos introduce al tema. nos presenta una propuesta de capacitacin y una forma de trabajar el material. En cada una de las cuatro cartillas siguientes. presentamos.un momento de la capacitacin. con temas y subtemas a profundizar en la organizacin de acuerdo a sus necesidades y en tantas reuniones como se estime conveniente.

3. Cm.o trabajar este TIlaterial?

Este es un material de trabajo destinado a la auto capacitacin de los miembros de las organizaciones. responsables de la capacitacin de sus compaeros.

Lasguas de preguntas:

Para tratar cada uno de los temas de las cartillas. proponemos guas de preguntas que aparecen con este srilbolo: Estas preguntas pueden ser modificadas segn la realidad de la organizacin y pu.eden considerarse como gtas para q1;lelas personas que coordinan 'las sesiones de trabajo. puedan orientar la discusin. En otros casos. las preguntas pueden responderse en plenarias, en pequeos grupos y luego plenaIias de puesta en comn, pr~urando que un mismo grupo no tenga demasiadas preguntas para contestar a la vez.

. Cartillas:
Para facilitar el trabajo. hemos dividido el material en cinco cartillas:
~.:..:::

!t~~

~ ~

----

Carblla1: 8 diagnstico las oroaniZacbnesDQW!a~ en

31

30

~:

Propuestade capacitacinpara un diagnsticoparticipativo

. Aportes:
Para orientar la discusin de cada tema, hemos incluido algunos aportes para la discusin de los grupos y que van acompaados del siguiente dibujo:

Tambin hemos incorporado aportes nuestros. que aparecen con esta misma letra y estos personajes: Sugerimos que los aportes, en lo posible, se incorporen a la discusin, luego de la sntesis de las respuestas de los participantes. Proponemos que los integrant.es de los equipos de capadtad~ trabajen cada cartilla y luego vean cmo adaptar sus contenidos, preguntas, lenguaje. etc. a las caractersticas de la organizacin y-de sus miembros. Las formas de trabajar los temas, preguntas y aportes, dependen de la creatividad. realidad y experiencia de cada grupo. Sin embargo. proponemos el uso de tcnicas activas y motivadoras, que faciliten la participacin de las personas y que, al mismo tle~po. permitan el rescate de sus propias expresiones culturales. La mayora de los grupos acostumbran nevar

Entre los aportes, hay algunos que han hecho

losparticipantes de los procesos

que hemos

acompaado. Aparecen con esta letra y estos personajes:

un registro de lo que se trata en sus reuniones y

encuentros. No est por dems recordar que en este caso. es fundam.entalhacerlo, porque forma parte de la capacitacin y sirve para elaborar los materiales de capacitacin.

32,

Serie: Propuesta de capacitacin para un diagnstico particiDativo

Antes de leer las

siguientes
Queremos recordar a los compaeros y las compaeras que han ledo este materta1: Que en estas cartillas no hemos quertdo hacer . tma teol1zacin sobre el diagnstico. sino presentar. en base a nuestras experiencias. una propuesta de capacitacin para hacer un

ca~~~~as

Agradecimiento
Este trabajo no hubiera sido posIble sin la criticafratema y los aportes Insustltuibles de todos los compaeros y compai\oras con los cuales hemos trabajado a lo largo de muchos aos en Chne.Per. Costa Rica,Panam y Ecuador. Entre estos aportes queremos dastacar en fonna muy especial a los amigos y amigas de las organizaciones populares del Cono Norte de Urna; la Iglesiade Ssn Miguelde Sucumblos, Lago Ag:io. La Unin Popular de Mujeresde Laja, organizaciones campesinas e Indrgenasde Caar y A2.uay, rganio zaciones barriales de Quito y Guayaquil, Ecuador. con las cuales trabajamos en algn momento; a los y las dirigentes populares latinoamericanosque han participadoen los cursos talleres que hemos coordinado I con Julia Duartey pnar Morenoen ellnstltuto Cooperativo Interamericano de Panam. 'Nuestros agradecimientos S$Jextienden tamo bfn a Sally Burch y Osvaldo len de ALAI, por haber hecho posible esta publicacin, a
I

diagnstico en las organizaciones'popu1~es' estime convernente a sus caractersticas.

.:

Por lo tanto. esperamos que este trabajo les sea til. que cada grupo 10 adapte como
.

necesidades. recursos y la eruiquezca con el aporte de sus propias experiencias. Como deca alguna vez.una compaera de una organizacin: . Esto nO'es una camisa de fuerza, ms vale que nosotros mismos DOSrebusquemos, porque ms inteligentes nos hacemos.

los compaeros y compaeras que colabo-

I I

cln. dlagramacl6n. dibujo e Impresin,asr I como a quienes leyeroneste materialv nos hicieron llegar sus valiosas criticas y bser-_, I vaciones.
I

raron en el levantamiento e texto,correcd

Marla Teresa y Patricio.

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