PEQUEA AGRICULTURA CAMPESINA Y EMPLEO TEMPORAL EN CHILE

Estudio de casos en la produccin de uva vinfera y berries en la regin del Maule

Pamela Caro

Los puntos de vista e ideas expresadas son de exclusiva responsabilidad de quienes los emiten y no representan necesariamente el pensamiento de OXFAM.

Pequea agricultura camPesina y emPleo temPoral en chile Inscripcin N 178.902 ISBN N 978-956-8359-14-0 Oxfam - Chile Av. Providencia 929, 5 piso, Providencia Tel: (56-2) 264 2772 Fax: (56-2) 264 2937 oxfamchile@oxfam.cl Edicin de textos: Daniela Huneeus E. Diseo interior y portada: Juan Carlos Ramrez Santiago de Chile, abril de 2009

Pequea agricultura camPesina y emPleo temPoral en chile

Estudio de casos en la produccin de uva vinfera y berries en la regin del Maule

Pamela Caro*

indice

Contexto naCional y temtiCo para analizar la situaCin de pequeos/as produCtores/as y temporeros/as de los rubros del vino y berries
Quines y cmo son actualmente los/as pequeos/as productores/as agrcolas en Chile? Perfil sociodemogrfico de los/as pequeos/as productores/as usuarios/as de INDAP Formas de organizacin de los/as pequeos/as productores/as Anlisis de problemas y oportunidades que enfrenta el sector en el modelo global

9 9 11 13 15 19 19 22 24 25 29 33 35 42

presentaCin de los Casos estudiados

El caso de la pequea produccin de uva vinfera en los valles del Maule El caso de la pequea produccin de berries

anlisis temtiCo integrado de los Casos

Sobre la fijacin del precio: diferencias entre Comercio Justo y convencional Acceso a polticas pblicas de fomento productivo, fortalecimiento a la asociatividad, apoyo a la comercializacin y capacitacin Anlisis de gnero de la informacin obtenida Razones que justifican la asalarizacin de los/as pequeos/as productores/as Comportamiento empleador de los/as pequeos/as productores/as y condiciones laborales de sus temporeros/as

algunas ConClusiones generales

propuestas y/o reComendaCiones para que

el trabajo de agenCias de CooperaCin Como

oxfam InternaCional Con pequeos/as produCtores/as,

Incidencia en los organismos pblicos Capacitar a los/as pequeos/as productores/as como empleadores Los compradores del Comercio justo y convencional deberan incluir el costo de las leyes sociales de los/as temporeros/as de la pequea agricultura en el precio Fortalecer las organizaciones existentes y promover nuevas organizaciones de productores/as Difusin de derechos laborales entre temporeros/as marginales Promover nuevas formas de organizacin entre trabajadores/as temporeros/as marginales Promover la equidad de gnero en los mbitos pblico y privado: en el trabajo y la familia Fomentar el crecimiento del Comercio Justo en Chile Abrir una discusin multiactores sobre la paradoja presente en los/as trabajadores/as temporales de no querer contrato de trabajo

Contribuya a promover la equidad soCial y de gnero

49 49 50 50 51 52 52 53 53 54 55 59 61

notas de referenCia bibliografa anexo n 1: pautas de entrevista

introduccin

Los procesos de modernizacin agrcola en Chile, iniciados hace ms de cuatro dcadas con la reforma agraria y seguidos de la reconversin productiva de amplias zonas hacia la fruticultura y vitivinicultura de exportacin, han modificado de manera profunda las formas de organizacin de la produccin, el trabajo, la propiedad de la tierra, el uso del suelo, la conformacin del ingreso familiar y la integracin femenina al mercado laboral. Todo ello ha generado importantes cambios en la vida cotidiana y las relaciones de gnero de campesinos y campesinas. Uno de los actores del mundo rural impactados por estos procesos son aquellos pertenecientes a la pequea agricultura familiar campesina. La investigacin que se presenta a continuacin tuvo por objetivo conocer las tensiones que experimentan los/as pequeos/as productores/as para ejercer su actividad, la existencia de multiactividades o identidades laborales diversas, entre ellas la complementacin de trabajo por cuenta propia y empleo asalariado temporal, y las caractersticas de las relaciones laborales que establecen con los/as temporeros/as que emplean en sus parcelas o huertos. La metodologa utilizada se bas en un estudio de casos en dos rubros productivos especficos, uva de vinificacin y berries -frambuesas y arndanos-, en una de las zonas de mayor expansin de ambos rubros, la regin del Maule en la zona central de Chile. Para cumplir dicho propsito se recopil informacin estadstica y documentada sobre el tema por medio de la revisin de fuentes secundarias, lo que permiti construir el contexto de los estudios de casos. A travs de la aplicacin de entrevistas semiestructuradas se gener informacin primaria de carcter cualitativo que permiti estimar la magnitud actual, caractersticas y significado de la pequea produccin y el trabajo asalariado agrcola en dicho segmento. Ambas bsquedas y el anlisis posterior se realizaron desde una perspectiva de gnero. Los rubros productivos de uva de vinificacin y berries fueron elegidos por la relevancia que han adquirido para el pas en trminos del aumento progresivo de su produccin y exportacin. El trabajo de campo se realiz en la regin del Maule por encontrarse en ella la mayor superficie plantada de vides y por ser la que lidera la produccin de berries a nivel nacional.

Recogiendo el inters planteado en los trminos de referencia por estudiar casos que tuvieran alguna vinculacin con la cooperacin internacional de la red OXFAM en la comercializacin o financiamiento de proyectos sociales, se intencion seleccionar, en el rubro de la uva de vino, a productores vinculados a redes de Comercio Justo que reciben apoyo de OXFAM Blgica. En el caso de los berries no hay una relacin directa de los productores con OXFAM; sin embargo, la regin y el sector conforman uno de los casos monitoreados por un proyecto nacional llamado Observatorio Laboral Chile (implementado por la ONG CENDA). En ambos casos se analizaron experiencias concretas sobre condiciones laborales de huertos de pequeos/as productores/as agrcolas, su relacin con encadenamientos productivos y el impacto del comportamiento empleador en los/as trabajadores/as temporales. Se realiz un total de once entrevistas semiestructuradas a distintos actores vinculados a la produccin de ambos rubros. Del rubro berries fueron entrevistados tres pequeos productores (una mujer y dos hombres, estos ltimos, adems, producen vino) y dos temporeras. Del rubro vino se entrevist a cuatro pequeos productores (todos hombres), un temporero (hombre) y dos representantes (una mujer y un hombre) de empresas exportadoras compradoras de uva de vinificacin vinculadas a mercados de Comercio Justo. Para recoger la visin del sector pblico se entrevist a un profesional de fomento productivo del Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario (INDAP) dependiente del Ministerio de Agricultura. Por razones de confidencialidad se mantendr el anonimato de los entrevistados/as(1(. En la bsqueda de los/as entrevistados/as se quiso lograr un equilibrio de gnero, pero en el caso de los productores slo se logr entrevistar a una mujer entre 5 cinco personas, reflejando esto el peso de las mujeres en los pequeos productores del pas (son aproximadamente el 24%). No obstante, se aplic un anlisis de gnero a la informacin emanada de todas las entrevistas. El informe que se presenta a continuacin est dividido en tres partes. La primera parte presenta el contexto nacional y temtico que orienta el anlisis de la informacin cualitativa. La segunda, entrega un anlisis de los principales hallazgos a partir de las entrevistas realizadas. Debido a la riqueza que ofrece la comparacin, se opt por hacer una breve presentacin de los casos y el anlisis temtico integrado. La tercera parte plantea las

principales conclusiones obtenidas y propone recomendaciones para que el trabajo de actores de la cooperacin internacional dirigido a pequeos/ as productores/as y asalariados/as agrcolas con menores oportunidades, contribuya a promover de manera sostenida la equidad social y de gnero. El presente trabajo de investigacin fue solicitado por la agencia de cooperacin para el desarrollo OXFAM Gran Bretaa, sede en Chile. En la bsqueda bibliogrfica y en la realizacin y transcripcin de las entrevistas participaron Johana Molina, agrnoma, y Angie Mendoza, licenciada en trabajo social, ambas profesionales del rea Trabajo y Ciudadana Laboral del Centro de Estudios para el Desarrollo de la Mujer (CEDEM).

CONTEXTO NACIONAL y TEMTICO PARA ANALIzAR LA SITUACIN DE PEqUEOS/AS PRODUCTORES/AS y TEMPOREROS/AS DE LOS RUBROS DEL vINO y BERRIES

Quines y cmo son actualmente los/as pequeos/as productores/as agrcolas en Chile? Segn la definicin que maneja INDAP(2), principal servicio del Estado que presta apoyo al sector objeto del estudio, un pequeo productor/a agrcola es quien trabaja la tierra de manera directa (cualquiera sea su rgimen de tenencia), explota una superficie no superior a las doce hectreas de riego bsico (efectivamente productiva), tiene activos(3) que no superan las 3.500 unidades de fomento (122.500 US$ aproximadamente(4)) y cuyos ingresos provienen principalmente de la explotacin agrcola. Este segmento del campesinado representa alrededor del 25% de las tierras agrcolas del pas y contribuye con cerca del 30% del valor total de la produccin sectorial, aportando alrededor de un 40% de los cultivos anuales de hortalizas, vias y ganado bovino, as como el 29% de las plantaciones frutales. El Estado ha llamado a este segmento del campesinado Agricultura Familiar Campesina (AFC), sealando que est constituido por 1,2 millones de personas(5), 400.000 de las cuales estn ubicadas en la marginalidad y subsistencia y 800.000 son considerados agricultores con potencial empresarial(6).

En el mbito econmico, el sector de pequeos/as productores/as aporta entre el 25% y 30% del PIB del sector agrcola, lo que equivale a alrededor de un 1,2% del PIB nacional, y se estima que genera ms de 60 mil puestos de trabajo directos e indirectos, siendo stos mayoritariamente temporales como se ver en el anlisis de las entrevistas. Dado que no existen instrumentos oficiales destinados a medir con exactitud el sector de asalariados agrcolas temporales, estas cifras son slo estimaciones. Se calcula que en el pas hay 400.000 temporeros, donde un 15% sera empleado por pequeos/as productores/as. De acuerdo al Censo Agropecuario 2007(7) las explotaciones(8) agrcolas menores de diez hectreas, es decir las que son administradas por pequeos/ as productores/as, corresponden a 165.801, conformando un 59,5% del total; sin embargo, representan slo 1,8% del total de superficie (552.865 hectreas). Por su parte, las grandes explotaciones concentran el 79,9% de la superficie nacional, lo que evidencia la desigual distribucin de la propiedad de la tierra. Las mayores concentraciones se ubican entre las regiones sexta y undcima. El Censo Agropecuario 2007 registr en la regin del Maule un total de 38.348 explotaciones agrcolas, de las cuales el 60,1%, es decir, 23.374 son de propiedad de pequeos/as agricultores/as que poseen menos de diez hectreas. La mayor parte de las propiedades cuentan con ttulo de dominio, cobrando importancia las tierras entregadas por la reforma agraria, siguindolas las tierras en sucesin y el arriendo. Las medieras, las tierras comunitarias y las explotadas en usufructo son marginales. Parte de la produccin de los/as pequeos/as productores/as se destina al autoconsumo, pero su mayora se comercializa en forma directa o a travs de intermediarios. El 95,9% de las exportaciones agropecuarias pertenece a personas naturales, mientras que el 4,1% restante corresponde a organizaciones con personalidad jurdica, concentrando el 57,3% de la superficie agropecuaria total. Entre las personas naturales predominan los productores individuales (86,4% del total de explotaciones), luego siguen las sucesiones y sociedades sin contrato legal (5,9%) y los comuneros representan, apenas, el 3,6%.

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Perfil sociodemogrfico de los/as pequeos/as productores/as usuarios/as de INDAP(9) Con respecto a los hogares de los/as pequeos/as productores/as encuestados/as, stos estn conformados por 3,8 personas (a nivel nacional la cifra es de 3,55). El ingreso promedio anual total de los hogares es de $2.475.710 (4.126 US$), equivalentes a $206.309 mensuales en promedio (344 US$), considerando no slo el ingreso agrcola y pecuario avaluado en $1.434.399 (2.390 US$), equivalentes a $119.533 por mes, sino tambin otros tipos de ingresos, de los cuales los ms significativos son producto de empleos temporales y permanentes, lo que da cuenta de que la multiactividad es un elemento importante de los hogares campesinos. Si consideramos slo los ingresos provenientes de la explotacin agrcola, los datos indican que los productores/as no alcanzaron a obtener el ingreso mnimo para el ao 2004(10). Tipo de ingreso (en $ chilenos) Ingreso agrcola y pecuario Ingreso trabajo temporal Ingreso trabajo permanente Ingreso cuenta propia no agrcola Ingreso remesas Ingreso subsidios monetarios Ingreso jubilaciones Otros ingresos Ingreso Total Familiar
Fuente: Rimisp (2004)

Productores INDAP 1.434.399 173.961 461.383 83.814 8.069 122.891 180.748 10.447 2.475.710

% 57,9 7,0 18,6 3,4 0,3 5,0 7,3 0,4 100,0

Grupo control(11) 935.829 216.821 313.231 90.900 7.351 133.044 193.085 8.087 1.898.348

% 49,3 11,4 16,5 4,8 0,4 7,0 10,2 0,4 100,0

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Del cuadro se desprende que los/as productores/as que no acceden a las polticas pblicas de INDAP tienen un porcentaje menor de ingresos agrcolas y se ven presionados en mayor medida a trabajar como temporeros/as. El 83% de los usuarios de INDAP son el o la jefa de hogar (de los cuales el 84% son hombres), seguido de un 9,2% de cnyuges, un 5,7% de hijos o hijas y un 2,1% de otros miembros del hogar. Las mujeres usuarias de INDAP representan slo uno de cada cuatro usuarios, lo que equivale a un 24%. Esto demuestra que se trata de un sector altamente masculinizado y que los hombres acceden a los recursos pblicos destinados a la pequea agricultura en mayor medida que las mujeres. La participacin de usuarios/as jvenes es escasa. La edad promedio de la poblacin beneficiaria es de 52,5 aos, no existiendo diferencias entre hombres y mujeres. Un 38% de los usuarios se encuentra en el segmento de 30 a 49 aos, un 37% entre 50 y 65 aos y un 20% son agricultores de 66 aos y ms. Los aos de escolaridad promedio de los usuarios de INDAP a nivel nacional son 6,3 aos. Alrededor de un 50% no supera los 8 aos de escolaridad, mientras que un 17,4% tiene aprobados entre 9 y 12 aos de educacin, en tanto slo un 4,8% tiene 13 o ms aos de escolaridad. Tal como ocurre a nivel nacional, las mujeres presentan ms aos de educacin. Las fuentes de financiamiento de la actividad productiva anual corresponden en un 61% a recursos propios, en tanto que los crditos equivalen a un 18%. Fuente de financiamiento Crdito Recursos propios Anticipos proveedores y compradores Otros Total
Fuente: Rimisp (2004)

% 18 61 12 9 100%

Del total de usuarios que accedieron a crditos de INDAP entre el ao 2000 y 2003, un 24,9% se encontraba moroso(12). Para ello se argumentan razones como las situaciones intrnsecas al negocio agrcola (precios y problemas

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climticos), as como las caractersticas de los usuarios (ingresos reducidos, poco capital de trabajo, manejo desordenado de flujos). Lo anterior tambin se explica por algunos aspectos tecnolgicos como la calidad de las semillas, plagas y enfermedades, as como el no cumplimiento de los pagos por parte de comerciantes y exportadores. De acuerdo a la encuesta citada los principales canales de venta de los pequeos agricultores son, en trminos de importancia: compradores que se acercan directamente al predio, la bodega local, venta a agroindustrias, feria libre local (directa o intermediada) y, finalmente, el supermercado. Lugar de venta de la produccin agrcola por tipo de beneficiario y grupo control (%) INDAP vigente Predio Bodega local Agroindustria Feria Supermercado Otra Ms de una Total
Fuente: Rimisp (2004)

INDAP moroso 43,9 12,0 14,4 20,6 0,0 9,2 0,0 100,0

INDAP sin crdito 51,7 11,6 15,0 10,7 0,5 10,4 0,1 100,0

Grupo control 66,2 5,3 10,5 10,0 0,6 7,1 0,3 100,0

50,0 7,6 15,3 15,8 0,9 10,1 0,3 100,0

Formas de organizacin de los/as pequeos/as productores/as Para enfrentarse a las difciles condiciones del mercado, la asociatividad es una de las opciones de los/as pequeos/as productores/as agrcolas.

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Entre las formas de asociatividad tradicionales destacan las cooperativas y asociaciones gremiales. Dada la mala reputacin(13) que han tenido las primeras, en la ltima dcada se han constituido sociedades annimas con inspiracin cooperativa (un socio es igual a un voto). En cuanto modelo empresarial asociativo, las cooperativas tienen como caracterstica central la autogestin democrtica de una actividad socioeconmica con el fin de mejorar las condiciones de vida de sus socios/ as, los que participan igualitariamente en las decisiones y en los resultados de la gestin(14). Hoy en da, el sector cooperativo est compuesto por 2.241 empresas cooperativas, de las cuales slo 1.004 son activas(15). De estas ltimas, 313 corresponden a cooperativas de produccin, con aproximadamente 23.000 socios que en su mayora corresponden al rubro agrcola. En promedio, explotan de manera individual superficies entre cuatro y ocho hectreas de riego bsico. Sus actividades involucran al menos al 25% de la pequea agricultura campesina. En conjunto, las cooperativas de produccin generan ms de 28.000 puestos de trabajo(16). Las cooperativas campesinas se encuentran dentro de las cooperativas de produccin de menor escala, y son las que han presentado en los ltimos aos el crecimiento neto ms importante del conjunto del sector cooperativo del pas. Solamente entre los aos 1992 y 2001 se constituyeron 161 de ellas. Segn cifras del Ministerio de Economa, el movimiento cooperativo campesino aporta al menos el 10% del producto interno bruto agropecuario(17). En la actualidad, las asociaciones gremiales campesinas son una forma asociativa ms comn que las cooperativas. Renen a personas naturales, jurdicas o ambas, con el objeto de promover la racionalizacin, desarrollo y proteccin de las actividades que les son comunes, en razn de su profesin, oficio o rama de la produccin. Para formar una asociacin gremial se necesitan al menos 25 personas naturales y jurdicas o cuatro personas jurdicas. En el ao 2000 exista un total de 29.375 (Gmez, 2002), cifra muy superior a la de las cooperativas. Por otra parte, desde hace ms de una dcada INDAP viene promoviendo las Empresas Asociativas Campesinas (EAC), pequeas organizaciones

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destinadas a la produccin y/o comercializacin. Como el nombre lo indica, se trata de un modelo basado en la lgica empresarial ms que cooperativa(18). Una condicin bsica para asegurar la viabilidad y permanencia de los procesos de modernizacin de la agricultura familiar campesina es la presencia de organizaciones funcionales a sus intereses y requerimientos, y con capacidad de gestin, que les permitan incorporarse competitivamente a los mercados(19).

Anlisis de problemas y oportunidades que enfrenta el sector en el modelo global El nuevo escenario ha permeado a la pequea agricultura campesina en sus formas de produccin, organizacin e identidad. Algunos estudios (Prez, 2001) caracterizan la situacin actual del mundo rural como de crisis de produccin, orientacin y poblacin. La decadencia de lo rural frente a lo urbano ha trado un desprestigio de las actividades agrcolas que, sumado a la falta de oportunidades, propicia la migracin de la poblacin joven. Existiran crisis de las formas de gestin tradicionales, ya que los/ as pequeos/as productores/as no pueden tomar decisiones considerando la imitacin o tradicin, sino que dependen ahora ms que nunca de las polticas nacionales e internacionales, de las seales y reglas del mercado y de la competitividad, responsabilidad y/o solidaridad empresarial. En Amrica Latina existe un nmero importante de pequeos/as productores/ as que han debido insertarse como asalariados/as en la agroindustria y otras actividades no agrcolas de manera temporal. Dado que la agricultura por s sola no es rentable, el empleo se combina en diferentes etapas del ao y en diversas fuentes (servicios, industria, transporte) como forma de complementar el ingreso econmico familiar (Maffei, 2002: 18).

La cadena de produccin del comercio convencional Dado que el mercado de la fruta y el vino se encuentra fuertemente integrado y globalizado, las grandes exportadoras juegan un rol importante para articular la colocacin y comercializacin de la produccin de los/

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as campesinos/as. Les prestan capital de trabajo para sus operaciones va anticipos contra firma de pagars, adelantan insumos, dan asesora tcnica y servicios para la preparacin, embalaje y almacenamiento en fro. En el caso de las exportadoras este apoyo se justifica, dado que al obtener un mayor volumen de productos, doblndolos o triplicndolos, logran economas de escala en el transporte y mayor poder negociador de precios con las importadoras, optimizando as sus inversiones. El mismo capital que necesitaran para destinar a tierras, infraestructura y capital de trabajo lo usan para financiar a productores que cuentan con patrimonio y conocimientos prcticos anteriores (Daz, 2003: 78). La agroindustria es receptora de productos de aproximadamente 50.000 pequeos/as productores/as de todo el pas. Una de las reas de mayores problemas para estos productores es el acceso, confiabilidad y oportunidad de la informacin. Los productores han estado atomizados y son el blanco de los riesgos (Daz, 2003: 87-88). Es frecuente que estn mal informados de la situacin real de precios en el mercado, pero aceptan vender al precio ofertado, en la mayora de los casos inferior a lo esperado, por miedo a no encontrar compradores de su produccin. En los casos en que los agricultores cuentan con un contrato establecido con alguna empresa, sta no siempre cumple con sus compromisos ni menciona por adelantado el precio que va a pagar; mientras que cuando paga no lo hace al contado sino que en cuotas que pueden ir de cinco a diez, repartidas en el transcurso del ao (Ministerio de Economa, 2006). En el caso de un fruto tan sensible como la frambuesa, surge en la cadena comercial la figura del conchencho como determinante en relacin con la fijacin del precio. Este es quien retira la fruta de los huertos familiares y los traslada a los centros de acopio. Establece un trato inicial con estos ltimos y presenta una oferta de compra a los/as pequeos/as productores/as, bajo condiciones que, dada la fragilidad de la cosecha y el desconocimiento de aspectos del mercado, stos terminan por aceptar (Tagle, 2007). La relacin entre productores/as y exportadoras compradoras es liderada por estas ltimas, quienes ocupan una posicin hegemnica para ofertar servicios y programas de venta. Durante la cosecha, el exportador decide unilateralmente qu informacin entregar a los productores, cunto pagar y cundo entregar las liquidaciones (Daz, 2003: 91).

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Daz estim que el/la productor/a recibe un equivalente al 20% (quinta parte) del valor de una caja de fruta fresca que paga el consumidor de destino. Los mayores mrgenes de ganancias los obtienen las exportadoras y recibidoras. Adems, lo que obtienen los/as productores/as no son ganancias netas, sino que deben pagar o amortizar deudas que tienen contradas con las exportadoras y deducir costos de operacin, siendo el ms fuerte la mano de obra (entre el 50% y 70% del costo total). A menudo, los/as productores/ as ms pequeos/as deben aceptar condiciones menos favorables y/o que derivan de un progresivo endeudamiento (Daz, 2003: 109). Para ser ms competitivos, deben reducir an ms sus costos. Sin embargo, hay algunos que no pueden rebajarse porque ello afectara la calidad del producto (fertilizantes, pesticidas, riego) o porque no son negociables (energa elctrica, suministro de agua). En consecuencia, la mano de obra es el nico costo que pueden rebajar; lo que en la prctica hacen por medio de la externalizacin de faenas, utilizando contratistas para disminuir costos administrativos, bajando salarios o bien cumpliendo las exigencias laborales al mnimo o incumplindolas, vulnerando los derechos de los/as trabajadores/as. En este contexto, a objeto de minimizar los riesgos, los/as productores/ as se han visto enfrentados a la necesidad de diversificar su produccin. Dada la falta de recursos econmicos para invertir en asesora tcnica y comercializacin, generalmente su produccin es inestable ao a ao, con baja productividad y deficiente calidad. En el rubro vitivincola, estudios anteriores dividen a los pequeos productores entre los que tienen contrato de compra con algn agente o corredor de uva y los que no lo tienen, estableciendo las consecuencias que esto trae. Los primeros logran bajar la incertidumbre de la venta, recibir servicios de asistencia tcnica que mejoran la calidad de la produccin y beneficiarse de un anticipo en efectivo de la empresa privada para emprender la vendimia. Los segundos son los viateros marginales cuya vendimia se realiza sin saber si podrn vender sus cosechas o si las ganancias que recibirn permitirn cubrir los costos e inversiones que afrontan individualmente; en tanto que, producto de la baja calidad de sus uvas, el precio que obtienen es relativamente bajo e inferior al precio medio del mercado. A pesar de que el contrato ofrece ventajas, pues en general se asegura que el 80% de la produccin ser comprada, no existe negociacin alguna acerca del precio, y lo ms probable es que ste no se mencione sino hasta el momento de su pago (Mori y Malo, 2003).

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Las redes de Comercio Justo como oportunidad El Comercio Justo es una alternativa al comercio convencional que acerca al productor y al consumidor, evitando la cadena de intermediarios. Es una asociacin comercial que busca el desarrollo sustentable para los/as productores/as excluidos/as o con desventajas en los grandes circuitos del comercio tradicional, mejorando sus condiciones comerciales y educando a los/as consumidores/as. Sus principios se basan en que los/as productores/as forman parte de cooperativas u organizaciones democrticas, existe un trato digno a los/as trabajadores/as y el precio justo les permite condiciones de vida adecuadas a ambos. Uno de sus objetivos es que los pases productores conserven el mximo de ganancias, por lo que resulta fundamental la venta de un producto terminado, como es el caso del vino embotellado. Su resultado est estrechamente asociado a un ajuste mutuo y constante entre sus participantes, por lo que no slo son importantes la cooperacin en los intercambios comerciales justos entre empresas del norte con el sur, sino tambin del sur con el sur (Mori y Malo, 2003). Sus criterios son: 1) significacin social del asociado/a, que implica que una buena iniciativa refuerza la integridad social y econmica de los/ as productores/as, presta atencin a la formacin, toma de conciencia poltica, educacin escolar, salud pblica, vivienda, emancipacin y da oportunidades a grupos marginados; 2) organizacin interna del asociado/a, lo que implica alto nivel de profesionalismo, administracin financiera sana, estricto control de calidad, capacitacin tcnica y desarrollo de productos, estudios de mercado; un precio/salario razonable por el trabajo realizado por los/as productores/as; condiciones dignas de trabajo (seguridad social, salud e higiene, derechos sindicales); derecho de decidir de todos los/as asociados/as en relacin con las polticas y objetivos de la organizacin (gastos, planes de inversin, procesos de produccin, reparticin de labores, destino de los eventuales beneficios). 3) Finalmente, lugar del producto en el proceso de desarrollo, lo que significa que el producto no puede perjudicar el abastecimiento de la poblacin local, sino que debe contribuir a su desarrollo; debe propenderse al producto terminado usando mano de obra local y libre

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de contaminacin. Su posibilidad de venta en el mercado pasa por su calidad (valor nutritivo, exigencias de salud, conservacin, embalaje) y su buena relacin entre precio y calidad(20). En Chile, productores vinculados a Comercio Justo pertenecen a los rubros de alimentos (aceite de oliva, aceitunas, papas, aj merqun, chocolates, azcar), vinos, artesana urbana y campesina (textiles, cermica, cestera), entre otros. En el caso del vino, la Cooperativa Los Perales de la regin de valparaso, el Consorcio vincola de Chile S.A. y la Sociedad vitivincola Sagrada Familia, ambas de la regin del Maule, reciben apoyo de OXFAM Wereldwinkels Blgica.

PRESENTACIN DE LOS CASOS ESTUDIADOS

El caso de la pequea produccin de uva vinfera en los valles del Maule El acercamiento al caso de los productores de uva vinfera fue a travs de dos organizaciones vinculadas a Comercio Justo, el Consorcio vincola de Chile S.A. (via Troncos viejos) y la Sociedad vitivincola Sagrada Familia (via Lautaro). Se trata de empresas de segundo grado(21), cuyos productores socios tienen plantaciones de uva en los valles de Curic y Talca. De acuerdo a datos proporcionados por INDAP Maule, los productores de uva vinfera de la regin suman 400, entre pequeos, medianos y grandes. El porcentaje de mujeres pequeas productoras de viedos no es superior al 2%(22). Segn INDAP y las empresas citadas, las razones que justifican la excesiva masculinizacin de este rubro son que dicha produccin requiere de una inversin a ms largo plazo, exige trabajo durante los doce meses del ao y el terreno a explotar debe ser superior a una hectrea. Los productores entrevistados, todos hombres, viven en la regin del Maule en comunas como Pelarco, Sagrada Familia, Molina y Talca. Se trata de personas cuyas edades fluctan entre los 52 y 70 aos(23). Slo uno vive con su familia extensa, pues acogi a un hijo y su familia en su vivienda; los tres restantes poseen un hogar nuclear.

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En tres de los casos, el origen de la propiedad de la tierra fue como asignatarios del proceso de reforma agraria en la dcada de los setenta. Uno de ellos compr el terreno hace diez aos luego de pensionarse de la empresa Ferrocarriles del Estado. Las superficies fluctan entre 1 y doce hectreas. Hay dos productores que complementan la produccin de vino con cultivos tradicionales (maz, trigo, cebolla, pasto) y crianza menor de ganado. Slo un productor declara que los ingresos familiares provienen en forma exclusiva de la explotacin de ocho hectreas de viedo, expresando percibir un ingreso neto de $426.000 al mes, aproximadamente. En los otros casos, los ingresos productivos se complementan con pensiones o jubilaciones (de entre $80.000 y $161.000 por mes) y el sueldo de familiares (esposa profesora, hija empleada). Los cuatro productores son socios y detentan algn cargo de representacin en sus organizaciones productivas de base que, como se seal, pertenecen a dos empresas de segundo grado. La primera, Sociedad vitivincola Sagrada Familia, creada como sociedad annima cerrada(24) en 1997 en la Provincia de Curic, rene a 16 agricultores, todos hombres asignatarios de la reforma agraria y agrupados con el fin de vender su produccin de uva y generar economas de escala en la compra de insumos. Fueron pocos los pequeos productores que inicialmente adhirieron a la iniciativa, porque ello implicaba incorporarse a un nuevo sistema, a algo desconocido, diferente de su forma tradicional de producir y comercializar. Para su gerente general, una de las mayores dificultades en los once aos de existencia, ha sido lograr que los campesinos comprendan la lgica de las empresas y los negocios, de las mediciones y estndares. La evolucin de la organizacin ha sido paulatina y los cambios, pausados. Al principio slo se venda en conjunto y cada productor controlaba su propiedad. Con el tiempo cambiaron de giro productivo, mejoraron las variedades y crearon sistemas y procesos administrativos y de control de calidad. Despus de consolidar esta primera etapa decidieron externalizar el procesamiento de

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las uvas y vinificar, para vender vino y no uva, lo que les dio la oportunidad de vender de acuerdo a los precios y no frente a la presin de la prdida de la cosecha(25). Desde el inicio recibieron apoyo de OXFAM Blgica. Comenzaron vendiendo mostos, luego vinos con denominacin de origen. Con el crecimiento del volumen de ventas han tenido que empezar a comprar uva a productores externos. El 60% del vino que producen se exporta embotellado y el 40% restante se exporta a granel o se vende en el mercado interno. Sus principales mercados son Blgica, Mxico, Holanda y Brasil (ms otros diez destinos)(26). En relacin con la trazabilidad en los procedimientos cumplen con las exigencias y obligaciones del mercado europeo. Adems, est certificada por Eurepgap en Buenas Prcticas Agrcolas (BPA), con la norma ISO 9001 de gestin de calidad(27), producen vino orgnico y cuentan con certificacin FLO (Fairtrade Labelling Organization). Esta ltima implica que el productor est obligado a llevar un registro y control exhaustivo de la mano de obra (salario pagado), maquinaria, jornadas animales, insumos (vino, tapas, corchos, botellas) y agroqumicos (modo de utilizacin, volmenes, costo). Ello implic un cambio profundo en el estilo de trabajo de los productores y se les capacit en el uso de registros (portafolios, carpetas, hoja de seguridad) para obtener informacin adecuada de sus costos y llegar al precio justo de pago. Han recibido apoyo de ProChile mediante financiamiento de misiones al extranjero. La segunda asociacin de productores entrevistada fue Consorcio vincola de Chile S.A., creada en la provincia de Talca en 2003 con el apoyo del programa de Internacionalizacin de la Agricultura Campesina ejecutado por ProChile y coordinado por la Subsecretara de Agricultura e INDAP. El objetivo fue crear una unidad asociativa de exportacin que permitiera mejorar los canales de comercializacin de pequeos productores. Como empresa de segundo grado est formada por cinco sociedades annimas locales(28) compuestas por 45 pequeos productores en total. Entre productores, proveedores y trabajadores/as, la actividad beneficia a cerca de 300 familias campesinas. Son mujeres slo el 8% de los productores asociados y la gerente general. El perfil etario ronda los 60 aos promedio y slo un 20% son productores de menor edad. El desafo es incentivar al recambio generacional por medio de

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la insercin de hijos de productores en labores tcnicas y de su inclusin en procesos de capacitacin, de manera de conservar el cultivo de la via en la familia. Se observa un importante sesgo de gnero, pues en todo momento se hizo referencia a los hijos y no a las hijas de los productores. Consorcio opera comprando uva a precio justo a los grupos asociados, para luego vinificar en bodega propia, embotellar y exportar vino a granel y embotellado a compradores de Comercio Justo. Anualmente producen cerca de 600.000 litros. Desde 2006, OXFAM Blgica les presta apoyo financiero y para establecer nuevos contactos comerciales. En un comienzo vendan su produccin a via Lautaro, quien los ayud a establecer un canal directo con compradores europeos. Tambin venden a mercados convencionales en Alemania, Dinamarca y Hungra. Posee las certificaciones BPA, ISO 9001 en bodega y HCCP (anlisis de puntos crticos de control). La certificacin FLO est en trmite, lo que va a implicar formalizar el compromiso de venta de los productores con Consorcio a travs de un contrato comercial. La empresa cuenta con un proyecto de Servicio de Asistencia Tcnica (SAT) de INDAP para financiar los salarios del enlogo y tcnico de vias, quienes cumplen funciones de asesora y supervisin a las distintas etapas de la produccin y los sistemas de registros. La plataforma comercial, recursos humanos e instalaciones se financian con un Proyecto de Fomento Productivo (Profo) de Corfo, con la expectativa de que a corto plazo dichos tems se autofinancien.

El caso de la pequea produccin de berries La denominacin berries (en espaol, bayas) describe a un fruto generalmente comestible de tamao pequeo, suculento o pulposo. Se lo relaciona con frutos del bosque. Los berries cultivados comercialmente en Chile son arndanos, frambuesas, moras y frutillas, que empezaron a ser producidas de forma masiva en la dcada de los setenta. Segn Chile Alimentos, el crecimiento de estas frutas supera el 19% anual (Tagle, 2007).

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Chile es el tercer productor mundial de arndanos, despus de Estados Unidos y Canad. En el caso de la frambuesa, es el segundo a nivel mundial. Esta ltima se caracteriza por ser una fruta altamente perecible por el simple contacto, motivo por el cual tiene altos requerimientos de mano de obra, lo que incide en que la cantidad exportada congelada sea mayor que la que se realiza en fresco. Los principales mercados de destino son Estados Unidos, Inglaterra, Alemania y Japn (Tagle, 2007). La regin del Maule concentra el 79% de la superficie nacional de berries, con ms de 9 mil hectreas. La gran mayora de los productores pertenecen al segmento de la Agricultura Familiar Campesina, con superficies de menos de una hectrea. En dicha regin este rubro est siendo apoyado por INDAP para que los/ as productores/as certifiquen en Buenas Prcticas Agrcolas, para lo cual realizan asesoras tcnicas de manera individual y asociada, diagnsticos sobre las brechas para cumplir con los indicadores BPA y capacitacin en la materia. De acuerdo a informacin aportada por el funcionado de INDAP, los/as productores/as del rubro en la regin son cerca de 7.000. El 90% son propietarios de sus tierras. El promedio de la superficie es dos hectreas y media. Se trata, entonces, de un sector distinto al del vino, el que tiene aproximadamente 400 productores diversificados entre pequeos, medianos y grandes. INDAP Maule seal que cerca de la mitad de los/as productores/ as estn asociados o en proceso de asociacin. Desde este servicio se estn impulsando, a travs del instrumento Centros de Gestin (CEGE), asociaciones productivas en torno a la adquisicin de tecnologa, como por ejemplo la compra colectiva de cmaras de fro, lo que a futuro permitir exportar el producto congelado en forma directa. Los productores nucleados venden en forma organizada y obtienen mejores precios, ya que negocian un mayor volumen con las grandes empresas exportadoras(29). En el caso de los berries, constatamos que se trata de un rubro ms feminizado que otras especies de frutales y, en particular, del vino. El funcionario de INDAP estima que, a diferencia del 2% de los productores de uva vinfera, cerca del 15% de los productores son mujeres. stas se han incorporado paulatinamente a este tipo de produccin, pues para su explotacin se requiere menos terreno (desde hectrea), la temporada de trabajo es ms

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corta, no requiere trabajo los doce meses del ao y el tratamiento de la fruta en la cosecha est asociado a cualidades femeninas de acuerdo al estereotipo campesino, como la minuciosidad en el manejo de la fruta. Se entrevist a una productora de frambuesa de la localidad de Orilla de Maule en la comuna rural de San Javier, que hered 3/4 hectreas de tierra de su madre y a dos productores que cultivan frambuesa y arndanos, respectivamente (complementando la produccin de uva vinfera). En el primer caso se trata de un productor que slo posee una y media hectreas divididas en una hectrea para via y media para frambuesa. El segundo caso es un productor que posee doce hectreas diversificadas en vias, cultivos tradicionales y una hectrea para la produccin de arndanos. Segn informacin entregada por INDAP Maule, la edad promedio de los productores de berries es inferior a los de uva vinfera, bordeando los 45 aos y menos. Es probable que la predisposicin a innovar en cultivos no tradicionales se vincule con una menor edad. En la actualidad, la productora de San Javier complementa sus ingresos con el salario de temporera en fundos de frutales, actividad que tambin realizan en primavera y verano su marido e hijo mayor. A travs de la produccin de frambuesas obtuvo un ingreso promedio mensual de $225.000 (375 US$). Los varones productores de frambuesa y arndanos entrevistados, recin incursionaron en el rubro hace dos temporadas, por lo que sealaron que todava no obtienen ganancias de sus cosechas. Ninguno de los tres productores entrevistados pertenece en la actualidad a alguna iniciativa asociativa especfica de dicho rubro. En Orilla de Maule, localidad donde vive la productora entrevistada, hubo un intento por asociarse en un comit de pequeos agricultores que se desarticul rpidamente por falta de confianza entre los miembros (productora, San Javier).

ANLISIS TEMTICO INTEGRADO DE LOS CASOS La opcin de presentar el anlisis de los casos del vino y berries de manera integrada y comparada se tom por considerar que orientara de mejor manera las conclusiones y bsqueda de recomendaciones.

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Sobre la fijacin del precio: diferencias entre Comercio Justo y convencional Para la fijacin del precio de venta existen diferencias radicales entre Comercio Justo y el comercio convencional, lo que habla de paradigmas basados en valores y ticas contrapuestos. En las dos empresas de Comercio Justo estudiadas, los productores asociados y con asesora tcnica calculan los costos de produccin(30); luego se proyecta la demanda de kilos de uva por cepas; los representantes de las organizaciones de base acuerdan las entregas en funcin de sus capacidades productivas; enlogos y tcnicos categorizan la uva (A y B segn su calidad) y se establece el precio de compra, la comisin por grado alcohlico y el monto del premio social(31). Al mismo tiempo, se garantizan ventas que constituyen las ganancias legtimas a las que pueden aspirar los productores, independiente del precio de mercado, lo que genera fidelidad, pues se asegura la compra del 100% de la produccin. El gerente de via Lautaro seala que el margen de rentabilidad del productor debera ser superior al 20%. El margen que tiene la empresa de segundo grado es de un 33%, el que se desglosa en 15% en administracin, 8% en marketing y 10% de utilidad real. Por otro lado, los productores participan de las utilidades de la empresa en su calidad de socios y obtienen una reliquidacin de precio. En esta via la cosecha del 2008 se pag (por kg) a un precio de $175 (0.29 US$) por la categora A ms IvA (impuesto valor agregado) y $155 por la categora B (0.25 US$). Consorcio afirma que en 2006 pagaron el doble del precio de mercado. Los productores asociados valoran la capacidad de negociacin que tienen con los importadores del Comercio Justo. Estamos negociando mejores precios con OXFAM y lo hemos logrado, hemos mostrado todos los grficos de costos tanto del productor como de la empresa OXFAM es un muy buen precio el que nos paga en Chile no tiene nadie esos precios (productor, Sagrada Familia).

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En el caso de Consorcio, el premio social se calcula en funcin del nmero de asociados de cada empresa local, quienes complementan dicho fondo y se administra con contabilidad y cuenta corriente aparte. El grupo debe rendir el monto asignado con un informe financiero y narrativo, existiendo un reglamento(32))que estipula el tipo de actividades a desarrollar (salud, educacin, esparcimiento) y los posibles indicadores de elegibilidad (entrega de uva a Consorcio, nmero de hijos/as, necesidades econmicas). El informe narrativo que describe el destino del fondo es usado como una herramienta de venta y marketing social, pues marca la diferencia con el mercado convencional. Las empresas de segundo grado apoyan a los productores con anticipos de las cuotas por venta y financiamiento para comprar cubas. A futuro pretenden prestar servicios a travs de la venta de insumos y de la administracin de cuadrillas de trabajadores/as. A pesar de los evidentes beneficios, algunos socios critican los retrasos en el pago, llevando a algunos a seguir manteniendo relaciones comerciales con el comercio convencional. Se demora uno, dos aos y ms tambin, estamos dramticamente mal porque el retorno es muy lejos y nosotros necesitamos invertir no hallamos cmo solucionar los problemas financieros porque la uva del ao anterior no la han pagado (pequeo productor, Pelarco). Consorcio liquida los pagos cinco meses despus de la entrega de la uva y en tres cuotas. Su gerenta reconoce que el sistema de pago es deficiente; sin embargo, para que esto cambie se requiere mayor capital y liquidez. La realidad de las empresas convencionales es totalmente diferente. El precio que fijan, si bien est basado en la oferta y demanda, es altamente distorsionado por especulaciones e influido por el poder que detentan las pocas grandes empresas del rubro. Antes nos compraba San Pedro, Concha y Toro o vias ms chicas como Patacn, estbamos sujetos al precio que ellos fijaran; por eso se cre Consorcio, para luchar contra el precio que pone la gran empresa sin derecho a rplica, ellos lo que ofrecan tenamos que tomarlo, pero casi todos

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ponen el mismo precio, segn los corredores de uva cuando Concha y Toro pone el precio eso es lo que cobran, entonces dan la pauta (pequeo productor, Molina). La experiencia de los productores que han vendido a empresas suficientemente rentables como Concha y Toro ha sido negativa. A pesar de tener contratos de compra a cinco aos, en el transcurso se han cambiado las condiciones de compra, tanto en lo que respecta a cantidad de uva a comprar como al precio a pagar. En el mercado de los berries (frambuesa, frutilla, arndano, mora) no logramos identificar en Chile empresas vinculadas a las redes de Comercio Justo. Dada la fragilidad de la fruta, en general el proceso de compra se realiza en terreno. Los/as productores/as venden sus frambuesas a intermediarios que recorren las parcelas, pagando un precio al contado. Algunos/as venden o entregan en centros de acopio. El Conchencho, as se llama a la gente que pasa recolectando nos entrega una bandeja, nosotros la llenamos que son ms o menos dos kilos, nos pesan la bandeja y nos pagan por kilo y el pago es inmediato, directo los lleva al centro de acopio, hay varios en Molina (pequeo productor, Molina). La productora entrevistada vende en forma directa a una cooperativa y a un intermediario que va a buscar la fruta al huerto y la traslada a la empresa exportadora. vende bandejas de dos kilos a un precio de $600 (1 US$). Su huerto es tan precario que no tiene pesa para medir con exactitud lo que est vendiendo, y frecuentemente hay disconformidad entre el peso calculado por ella y el intermediario. Ella piensa que el precio lo fija en dlares la exportadora, por lo que asume las variaciones con una natural resignacin. Para los/as pequeos/as productores/as, tanto de los rubros de la uva vinfera como de los berries, el mercado es imperfecto y atenta contra la estabilidad de sus ingresos y por ende, contra su calidad de vida. A fines de la dcada de los noventa, cuando se produjo la explosin de plantaciones de viedos por el aumento de la demanda, el precio era ms del doble de lo que es hoy. Este cambio radical es difcil de entender por los campesinos, quienes han mantenido sus plantaciones en gran parte por el endeudamiento adquirido a travs de crditos de INDAP.

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El impacto del fondo solidario de Comercio Justo Para los productores asociados a Consorcio, los impactos del fondo social recaen sobre el financiamiento de los gastos universitarios de catorce jvenes, hijos/as de productores/as y de trabajadores/as agrcolas, aportes en salud (exmenes mdicos, compra de remedios e insumos y atencin dental) y recreacin, pues se organizan paseos al sur de Chile o a balnearios. Pero el mayor impacto para los productores del modelo de Comercio Justo est en el corazn del negocio, en el precio justo, El Comercio Justo ha servido para una mejor comercializacin y dentro de eso viene comer mejor, vestir mejor, educarse (productor, Sagrada Familia). Bajo esta perspectiva existe un crculo virtuoso, pues para evitar que su entrega pueda ser rechazada y ver mermados sus ingresos productivos y su fondo social, se preocupan de la calidad de su produccin. Aprecian los beneficios en capacitacin, formacin y crecimiento personal que han obtenido al estar asociados. valoran los talleres sobre desarrollo organizacional, contabilidad y comercio exterior. Le otorgan alta importancia a las oportunidades que les ha abierto la organizacin de salir al mundo. A travs de ello han conocido un mercado solidario que les ha permitido encontrarse y aprender de otras realidades y han cruzado la cordillera de Los Andes promoviendo sus vinos, tal como lo hacen las grandes empresas. Yo he conocido a travs del Consorcio Holanda, Alemania, Ciudad de Mxico, Guadalajara, el ltimo viaje lo hice a Ecuador promoviendo nuestra idea de producir como campesinos para vender hacia fuera, siendo un campesino modesto que jams en mi vida me imagin que poda conocer otros continentes y pases (pequeo productor, Pelarco). Si bien el impacto del fondo social llega a la familia de los productores, y de ese modo a las mujeres, esposas e hijas, el desafo de equidad es poder ampliar el nmero de beneficiarias de este tipo de programas, incursionando en rubros ms feminizados como los berries o promoviendo la inclusin de mujeres en rubros masculinos como el vino.

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Acceso a polticas pblicas de fomento productivo, fortalecimiento a la asociatividad, apoyo a la comercializacin y capacitacin De acuerdo a la informacin otorgada por el funcionario de INDAP regional entrevistado, aproximadamente un 40% de los/as pequeos/ as productores/as son atendidos por medio del Programa de Desarrollo Local (Prodesal), dirigido a campesinos con menos tierra y capital, administrado por los gobiernos locales (municipios); un 20% de ellos atendidos por programas de financiamiento o crdito como el Programa de Desarrollo de Inversiones (PDI); otro 20% por programas de transferencia tecnolgica y asistencia tcnica (Servicio de Asistencia Tcnica, SAT) y apoyo a la gestin, como el Programa de Desarrollo de Proveedores (PDP). Finalmente, un 20% son mujeres atendidas por el Programa INDAP-Prodemu, uno de los programas con menos recursos y orientado a producciones de subsistencia con baja rentabilidad. En esta regin, el 15% de los beneficiarios del total de programas son mujeres, en contraposicin con el 85% de hombres. La justificacin est en que para acceder a los programas se requiere la propiedad de la tierra y en Chile la tierra est mayoritariamente en manos de los varones. Representantes del gobierno reconocen que an existen razones culturales que impiden avanzar en este indicador de equidad de gnero. Nuestros productores obtuvieron la tierra por la reforma agraria, son gente mayor, tienen sus propias creencias, su propia formacin, y entregarle un pedazo de tierra a una hija no est dentro de su esquema (funcionario INDAP). Los productores llaman a INDAP el Banco de los pobres. Hay una positiva valoracin de los recursos pblicos que dispone el Estado para el sector, especialmente cuando se trata de organizaciones. Insto a todos los pequeos productores a que se agrupen nosotros hemos tenido beneficios de INDAP (productor, Sagrada Familia). Pero al mismo tiempo hay una fuerte crtica al rol que juega el aparato pblico para hacer frente a los problemas globales de la agricultura en Chile. Plantean que los costos de una falta de diseo nacional por rubros

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agrcolas, de los errores en la planificacin y ejecucin de los instrumentos pblicos son asumidos, finalmente, por los/as pequeos/as productores/as. Un ejemplo negativo que ilustra esto se refiere a cuando se ha brindado asistencia tcnica errada en conjunto con acceso a crdito. Tambin ha habido experiencias de promocin de rubros especficos sin haber hecho estudios de mercado asertivos, produciendo un endeudamiento en los/as productores/as debido a las prdidas econmicas de la actividad. Si bien existe la posibilidad de que los crditos se renegocien, stos se mantienen presentes por largo tiempo en la trayectoria de los/as campesinos/as. Justo cuando yo estuve con las frutillas hubo sobreproduccin y el precio se fue al piso nos ensearon a producir bien, pero el cuello de botella a nosotros se nos produce en la comercializacin eso permiti endeudarnos y no lograr pagar, tenemos deuda de arrastre con INDAP, no hemos logrado la condonacin (pequeo productor, Talca). Ninguno de los/as entrevistados/a mencion haber recibido apoyo en fomento productivo, fortalecimiento a la asociatividad, apoyo a la comercializacin o capacitacin, por parte de agentes privados nacionales.

Anlisis de gnero de la informacin obtenida El perfil de los/as productores/as tiene sesgo de gnero, marcado no slo por el tamao de la propiedad y acceso a recursos de apoyo, sino tambin por la lgica productiva y la diversidad de cultivos. En el primer caso, es evidente la brecha existente entre hombres y mujeres productores respecto a la proporcin de aquellos que son propietarios titulares de la tierra as como al tamao de la superficie cultivable. La propiedad de la tierra es uno de los requisitos para obtener apoyos financieros o de asistencia por parte de los servicios pblicos, lo que incide directamente en el acceso a recursos productivos. La tradicin agrcola de los hombres productores hace que busquen y practiquen en mayor medida la diversificacin de cultivos productivos para la comercializacin. Si bien incursionan en nuevos rubros, como el vino a

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partir de fines de la dcada de los noventa, la opinin de los entrevistados es que los hombres tienden, por tradicin, a complementar nuevos cultivos con cultivos tradicionales para mantener los equilibrios y contar con un respaldo en caso de prdida de la produccin o de reduccin de precios. La leche me permite trasvasijar costos para all, por ejemplo venta de terneros o maz que yo he tenido antes, me trasvasijo recursos para all para los gastos de la via (pequeo productor, Pelarco). En el mismo sentido, se agreg que el perfil productivo masculino responde a una filosofa e identidad tradicional socialmente construida, que muchas veces se contrapone a criterios racionales de rentabilidad. Son dos filosofas distintas el sistema de vida del campesino es tener animales, trigo, tu puedes decirle que el precio del trigo no vale nada pero el viejo que no pone trigo no se siente agricultor (funcionario INDAP). Aunque no se puede generalizar, de acuerdo a opiniones del funcionario de INDAP y de la productora entrevistada, las mujeres, al tener menos superficie de tierra y haber incursionado recientemente como pequeas productoras titulares, se dedican en forma especializada a un rubro en particular, lo que implica una dedicacin moderada con eficiente rendimiento, pues comparten dicha actividad con responsabilidades reproductivas (cuidado de hijos, labores domsticas) y/o productivas de subsistencia (huerta domstica y crianza de animales menores) que no delegan. Otras razones de tipo cultural sealadas es que la actividad cotidiana de los campesinos varones est exclusivamente centrada en el espacio del afuera, en lo productivo; en cambio, las mujeres estn socializadas para conciliar lo productivo y reproductivo, por lo que optaran por dedicarse a un solo rubro y en algunos meses del ao. La mujer ve sus frambuesas, pero tambin ve la casa, los hijos, el marido (funcionario INDAP). Por otro lado, existen claras diferencias de gnero en la extensin de la jornada cotidiana de productores y productoras, y en particular en el uso del tiempo. La productora de frambuesa reconoce que ella y sus pares realizan

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en ciertos perodos del ao tres jornadas de trabajo, lo que suma doce o ms horas al da. En su caso particular, durante los meses de temporada agrcola, dedica aproximadamente cuatro horas al da como obrera cosechadora en un huerto de manzanas; por la tarde, dedica el mismo tiempo a mantener su propia produccin de frambuesas y en la noche realiza una tercera jornada de trabajo dedicada a las labores domsticas. En el huerto de manzana, nos pagan media jornada La otra media jornada la voy a dedicar a la frambuesa y al hogar tambin porque no se puede abandonar. Igual hay que hacer las cosas en la casa (pequea productora, San Javier). La feminizacin del trabajo asalariado agrcola y el ejercicio de derechos Hemos constatado que la feminizacin del empleo temporal se explica por las nuevas realidades de precariedad que viven las familias campesinas. Un salario es insuficiente para mantener un hogar, lo que obliga a ms miembros del grupo familiar a insertarse en el mundo laboral. Por otro lado, las mujeres, dada su escasa insercin laboral permanente, estn disponibles en mayor nmero para realizar trabajos de manera temporal con la expectativa de generar ingresos que puedan ser complementarios a los de sus parejas. De acuerdo a los/as entrevistados/as, las labores que realizan las mujeres en el caso de las vias son amarre, deshoje y desbrote. La poda y la fumigacin son labores eminentemente masculinas. La justificacin de la especializacin es la utilizacin de fuerza masculina y de habilidad manual femenina. La poda es ms brusca, a veces salen palos grandes y hay que ser fuerte, pero las seoras son bastante hbiles en la amarra, para fumigar no podran las mujeres por el peso, para deshojar, desbrotar el tronco, el tallo, sacarle los renuevos, lo hacen con guantes y/o con tijeras porque el tallito nuevo es fcil de sacar, son mejores las mujeres (pequeo productor, Molina). En el caso de los berries, la cosecha es realizada fundamentalmente por mujeres(33). Segn los/as entrevistados/as, debido a la delicadeza que exige la tarea, pero tambin porque la inestabilidad y precariedad son mayores que en otras producciones, justificado en el criterio de que las mujeres

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complementan ingresos. El trato laboral se hace por da y como la forma de pago es por cantidad de cajas recolectadas no se pacta jornada de trabajo, lo que hace funcional el oficio con las responsabilidades reproductivas. Una se pone el horario, yo trabajaba medio da no ms (temporera berries, San Javier). Los/as productores/as valoran las habilidades manuales y de temperamento de las mujeres, lo que las hace ms elegibles para asegurar rendimiento y calidad del resultado en la realizacin de la tarea. Las mujeres tienen ms paciencia para cosechar frambuesas que los hombres, el hombre siempre se va a cosechas ms duras, como la manzana. A mi esposo le cost acostumbrarse porque ellos son leadores, trabajo pesado y estar todo el da o medio da recogiendo, eso le cansa ms a ellos que estar haciendo un trabajo bruto, cansa ms, duele ms la espalda, los hombres no son tan delicados como uno, de repente se les hacen tira, se les rompen (pequea productora, San Javier).

Razones que justifican la asalarizacin de los/as pequeos/as productores/as Segn estimaciones de INDAP Maule, entre un 30% y 40% de los/as productores/as trabajan asalariadamente en determinados perodos en fundos o packings. En ambos rubros, en general los que se emplean como temporeros/as son los/as productores/as ms pequeos/as, es decir los que tienen una hectrea o menos de tierra, fundamentalmente debido a que la produccin no genera ingresos suficientes para la sobrevivencia. Como se ha sealado, las mujeres son, en proporcin, quienes poseen menores extensiones de tierra, por lo tanto son ms vulnerables que los hombres al empleo temporal precario. Sin embargo, no son slo los/as productores/as ms precarios/as quienes trabajan en alguna faena agrcola temporal, pues uno de los entrevistados con mayor superficie de tierra ha trabajado de manera estacional en labores administrativas en una sociedad de parceleros y como jefe de cuadrilla en una via ms grande en faenas de limpieza y plantacin de parras, donde gan $300.000 al mes (ms de lo que gana como productor). A pesar de

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ello, tuvo dificultades para verbalizar que dicha actividad la realiz en calidad de temporero. A los hombres les cuesta confesar que han tenido esta identidad laboral, hay cierta vergenza o prejuicio asociado a decir que se ejerci esa categora salarial. Para evitar los estereotipos asociados sealan que trabajaron prestando servicios. La productora de frambuesas es quien de manera ms permanente ejerce como temporera en fundos de frutales previo a la cosecha de su propia produccin, sealando que el destino de ese ingreso es para poder comer y vivir. La paradoja es que, dado que el resultado de la siembra es muy variable, trabajar como temporera siempre va a ser econmicamente ms seguro, aunque el ingreso mensual sea menor. No tiene escolaridad bsica completa y su experiencia en administracin es tan escasa que las ganancias que obtiene de su cosecha, pagadas en tres grandes montos y que debiera distribuir durante todo el ao, no han sido, de acuerdo a su propia percepcin, bien aprovechadas. Los gastos extras de los que habla se remiten a despilfarrar dinero en satisfacer gustos asociados a comer mejor durante la cosecha; no se refiere a adquirir bienes superfluos. Usted recibe la plata y la gasta, ahora mismo a nosotros ya no nos quedan fondos, se gastaron, entonces uno tiene que salir al trabajo de la temporada, en el verano que la bebida, queso, huevo, a elegir lo que uno va a comer y uno no piensa que en el invierno no va a tener nada para el pan, la plata se recibe toda en el verano y es poco lo que se guarda para el invierno, deberamos guardar ms para el invierno (pequea productora, San Javier). Dado que tiene experiencia como empleadora, elige trabajar en huertos o fundos grandes donde las condiciones laborales sean buenas. Menciona a la empresa Ctrico donde se respetan los derechos asociados a la fecha de pago y semana corrida, y donde existen buenas condiciones de higiene y sanidad, como baos, papel higinico, agua potable cerca, movilizacin y buen trato (son ordenados en la fecha de pago y respetuosos). En trminos generales, las condiciones laborales de los/as productores/ as que trabajan como temporeros/as agrcolas son igualmente precarias o vulnerables a las de quienes son temporeros/as sin tierra.

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Para la pequea productora entrevistada, el trabajo como asalariada temporal as como el realizado por cuenta propia no reviste un significado asociado a mayor empoderamiento, emancipacin o autonoma econmica; ms bien, es instrumental. Su origen est en que su marido tiene empleo slo de manera temporal e ingresos insuficientes para hacerse cargo de su mantencin y la su familia; por lo tanto, est obligada a trabajar generando aportes complementarios a los exiguos ingresos que obtiene su pareja. Para todos los/as productores/a, sus ingresos laborales y no laborales se destinan bsicamente a la sobrevivencia cotidiana, es decir, alimentacin, servicios bsicos, salud y educacin (matrcula, uniformes y tiles escolares). Los productores tambin destinan recursos para la reinversin. Los de mayor edad relatan con orgullo que los ingresos provenientes de la pequea produccin les permitieron financiar estudios superiores de sus hijos/as, llegando algunos a ser profesionales universitarios. Yo me considero un tipo triunfador dentro de mi medio, de todas las limitaciones que uno tiene como pequeo agricultor, haber logrado que mis hijos estudiaran, llegaran a la universidad, yo tengo mis hijos profesionales (pequeo productor, Talca).

Comportamiento empleador de los/as pequeos/as productores/as y condiciones laborales de sus temporeros/as Para abordar el rol empleador de los/as productores/as en el caso de los rubros del vino y berries, fue necesario reconstruir con ellos el ciclo productivo y las necesidades de mano de obra. En el caso del vino hay faenas los doce meses del ao. Comienzan en mayo con labores de preparacin como marcar las plantas defectuosas y su arranque. Entre junio y julio se podan las parras, saca y quema el sarmiento. En estas faenas trabaja el productor y emplea por lo general a dos personas ms, trabajando de lunes a domingo. Entre julio y agosto se amarran las vias y se mantienen las estructuras (correccin de lneas, arreglos de postes y alambres). Entre agosto y diciembre se aplican herbicidas, fungicidas, plaguicidas (conchuela), acaricidas (araita roja) y azufre. En este perodo los agricultores por lo general trabajan solos en la semana, dependiendo del tamao de la via y edad del productor. Durante los fines de semana emplean

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a tres o cuatro personas para apoyar dichas labores, fundamentalmente las de fumigacin manual, que demandan un esfuerzo fsico mayor. Entre octubre y noviembre se realiza el raleo y desbrote (despejar el centro de la planta dejando un solo brote). Entre noviembre y enero se intensifica el riego, el movimiento de los alambres de las parras y la aplicacin de azufre, que se realiza cada ocho das. En diciembre, se aplica plaguicida (chancho blanco). En enero y febrero se embuten guas, deshoja la parra, desbrota y sacan racimos chicos. En esta etapa sealan emplear mano de obra femenina por la delicadeza que exigen las tareas. En marzo se contina con el desbrote y deshoje por el lado de la sombra. Finalmente, en abril se realiza la cosecha, en uno o dos das, para lo cual, dependiendo del nmero de hectreas, se emplea entre 10 y 35 personas. Los pequeos productores de vino reconocen trabajar los 365 das del ao y contar con ayuda diaria de sus esposas y, durante los fines de semana, de los hijos que estudian. No les pagan salario y tampoco hay contrato de trabajo. Sealan que durante los ltimos aos han llegado a tener escasez de mano de obra en las cosechas, perdiendo fruta como consecuencia de ello. Esto se entiende porque, probablemente, las condiciones laborales que ofrecen a sus temporeros/as, al ser precarias, desincentivan la oferta de personal y porque los grandes productores de fruta pagan un salario diario mayor. Por otro lado, se genera el siguiente crculo vicioso: si el comprador no paga en la fecha pactada al productor/a, ste corre el riesgo de quedar sin mano de obra porque no tiene cmo pagar la jornada de trabajo. Es muy probable que los/as temporeros/as se trasladen a grandes fundos donde la certeza de que les pagarn a los quince das o terminado el mes es mayor. En el caso de las vias y dependiendo del tamao de la plantacin, necesitan mano de obra temporal prcticamente todo el ao, especialmente en la poda, deshoje, desbrote, fumigacin y cosecha. En general, los productores emplean a personas conocidas, de su entorno cercano, usualmente parientes y vecinos. El perfil de los/as trabajadores/as es diverso; sin embargo, en su mayora trabajan personas que son marginadas de otras opciones laborales, como individuos de avanzada edad, nios/as de 15 16 aos, entre otros.

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Vienen matrimonio, trabajan tanto el hombre como la mujer, se trabaja de a dos, por hileras hay seoras de edad que trabajan hasta el ltimo ao de su vida (pequeo productor, Molina). En el caso del cultivo de frambuesas, las labores comienzan en julio con la poda y la aplicacin de plaguicidas. En septiembre se aplica abono. Este cultivo tiene en general entre dos y tres cosechas al ao, dado que la floracin se produce de manera escalonada; de este modo, la cosecha puede comenzar en diciembre y terminar en abril. Claramente, en este caso existen menos faenas agrcolas a realizar, las que se reparten de manera discontinua entre los diez meses del ao mencionados. Por lo general, se trata de plantaciones en terrenos pequeos (entre y dos hectreas) y, salvo para la cosecha, en el resto de las labores trabaja slo el productor o productora, con ayuda familiar espordica. Sin embargo, en los das de cosecha pueden llegar a emplear entre 10 y 30 personas. En el trabajo productivo agrcola de los berries se presentan situaciones diversas. Por ejemplo, hay productores que trabajan en las labores previas a la cosecha a medias con otro pequeo productor vecino, es decir, trabajan en un huerto dos o tres vecinos y luego rotan de huerto. En el caso de la productora entrevistada, los trabajos de preparacin los realiza ella y su familia. Para la cosecha, adems de su propia mano de obra y la de sus familiares, emplea a mujeres vecinas del sector, quienes ganan por unidad, a trato, pagndoles un monto promedio de $4.000 diarios (6.7 US$), el monto ms bajo encontrado en el estudio y que est por debajo del salario mnimo diario. En el caso de las vias, para las labores previas a la cosecha en general se pacta una forma de pago por das trabajados, que flucta entre $5.000 y $6.000 diarios (8.3 a 10 US$), estando al borde, o por debajo, del salario mnimo. En cambio, en la cosecha es usual el pago por unidad. Llama la atencin que el monto declarado por los productores de vias entrevistados es muy variable. Sealan que hay temporeros que pueden llegar a ganar $40.000 diarios (67 US$), pero seguramente se trata de casos muy excepcionales. Respecto a las formas de pago entre pequeos y grandes productores existen opiniones dispares, pues la realidad parece ser muy variable. No hay una

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tendencia nica. La diferencia observada es que los grandes productores cuentan con mayor liquidez para asegurar el pago. La frecuencia del pago en los/as pequeos/as productores/as es diaria o semanal, lo que los presiona a tener siempre liquidez para realizar los pagos. Por ello, mantener relaciones laborales cuando no hay retorno es un verdadero desafo. Estoy invirtiendo $25.000 diarios en pago de personas que podan, uno que recoge el sarmiento, que lo limpia, y otro que est atento a limpiar canales y desages, $25.000 diarios que yo no los tengo, tengo que recurrir a crditos externos, porque mi uva todava no me la pagan (pequeo productor, Pelarco). Comparativamente, en los berries ms que en las vias, es usual encontrar trabajando a menores de edad, quienes acompaan a sus madres. La productora testimoni trabajar con su hijo de quince aos, concibindolo como algo natural. Una de las temporeras seal cosechar con sus hijos de nueve y doce aos, justificando que se senta ms segura llevndolos consigo que dejndolos solos, ya que despus de terminada la jornada o poca escolar no cuenta con ayuda familiar o estatal para su cuidado. La segunda razn es que, como el pago es a trato, los nios ayudan a aumentar el volumen de la cosecha y, por ende, a aumentar los ingresos de la familia. El tiempo que no estn en el colegio, andan siempre conmigo ellos se quedan con su fondo, tienen su chanchito donde guardan su plata (temporera, Curic). En ninguno de los casos estudiados se observ diferencia salarial por sexo por igual tarea. Les pago igual a todos yo dira que la mujer es ms honrada, es ms estable para trabajar (pequeo productor, Pelarco). Sin embargo, la inequidad de gnero en trminos de ingresos se produce en el tipo de rubro y duracin del empleo. Las mujeres temporeras trabajan proporcionalmente ms en el rubro berries que en uva vinfera, accediendo a un salario diario algo menor; adems, los perodos anuales en los que se emplean las mujeres tambin son menores que en el caso de los hombres temporeros.

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Ningn productor o productora formaliza la relacin laboral que establece con sus trabajadores/as, sea que los empleen por uno o sesenta das. No hay contrato de trabajo de por medio. La paradoja es que los diversos entrevistados/as le asignan la responsabilidad de esta situacin al temporero/a, sealando que ste se rehsa a tener contrato, pues prefiere un salario lquido mayor y mantener su condicin de beneficiario indigente del Estado (lo que se origina porque ste ltimo no garantiza beneficios y derechos sociales universales). Uno de los productores de una vinfera argumenta, adems, que los/as temporeros/as que trabajan por faenas cortas con pequeos productores son los menos calificados y previsores. Es como el ms malo trabajador, el mejor trabajador se va donde el trabajo dure siempre y gane ms dinero, entonces estos trabajadores, que trabajan generalmente con los pequeos productores, la mayora trabaja ilegal (productor, Sagrada Familia). En otro plano, uno de los temporeros entrevistados expresa una cierta incompatibilidad entre el estatus de empleado y amigo del empleador. La no existencia de contrato se justifica porque son amigos, no necesitaran este instrumento legal. El parcelero no le da trabajo, lo ayuda. Existe desinformacin sobre las exigencias en materia de formalizacin de relaciones laborales, perciben errneamente que para escriturar contrato se requiere mayor patrimonio e infraestructura. Como son parcelas chicas, no pueden contratar a una persona porque no les da (temporero, Sagrada Familia). Los/as productores/as entrevistados/as estn concientes de que son malos empleadores, porque no pagan semanas corridas, no pagan finiquitos, no dan vacaciones y de que es incorrecto mantener relaciones laborales informales. Justifican dicho comportamiento en lo breve del perodo de trabajo y en la escasa formacin que poseen; adems, les parece engorroso. No cumplimos con imponerles ni nada de eso, hemos estado fallando en eso (pequea productora, San Javier).

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En relacin con las condiciones de higiene y seguridad existe una diversidad de situaciones. Algunos productores, los que poseen certificado o estn en proceso de certificacin FLO o BPA, han incorporado implementos de seguridad y baos. A travs de proyectos financiados por INDAP han adquirido financiamiento para construir baos y bodegas para almacenar plaguicidas. Sin embargo, estn an muy lejanos de disponer de lugares de descanso o comedores. En el caso del huerto de la productora de frambuesas, no existe ninguna condicin de higiene y seguridad, ni siquiera agua potable, pero ella tiene conciencia de que debe mejorar. Hay bao pero est lejos, as que ah estamos fallando en el bao, este ao tenemos que mejorar esa parte (pequea productora, San Javier). Productores de vino que han comenzado a certificar sus campos con sello FLO, han eliminado prcticas como el trabajo de nios menores de 16 aos. Aspectos positivos en trminos de comportamiento empleador es el respeto a la jornada de trabajo diaria y el buen trato. En el primer caso, los/as temporeros/as trabajan jornadas de entre cinco y ocho horas diarias, dependiendo de si se pact forma de pago por unidad o al da. El trato cordial es altamente valorado por los/as temporeros/as, y por lo general existe una relacin de amistad y cercana entre empleador/a y trabajador/a. Hay poca supervisin, los obreros trabajan a conciencia, el empleador es el supervisor directo y muchas veces comparte la realizacin de la tarea, por lo que no hace mayores exigencias. Existen casos en que el productor retribuye con especies o momentos de esparcimiento. Afortunadamente soy persona bien conocida en Pelarco y a m me trabaja con gusto la gente, porque hacen un trabajo a conciencia, les convido lea, toman leche, este ao hice como 600 litros de vino, as que en las tardes nos pegamos unos picotones de vino con la gente, cuando hace mucho fro pase a tomarse una copita de vino, un mate, una calabaza (pequeo productor, Pelarco). Los ingresos de los/as temporeros/as, al igual que el de los/as productores/ as, se destinan a la sobrevivencia cotidiana, pero con algunos matices. Las mujeres trabajan perodos ms cortos que los hombres, generalmente en

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el verano, por lo que sus ingresos tienen como prioridad (al igual que la productora de berries) la compra de tiles y uniformes escolares, y en segundo lugar la compra de algn equipamiento del hogar (sof, refrigerador) que mejore la calidad de vida familiar. La capacidad adquisitiva de las mujeres no logra modificar la opinin de sus parejas, pues stos, bajo un modelo conservador, preferiran que sus mujeres no trabajaran. A l no le gusta, pero yo le digo que es por la pura temporada (temporera, Curic). Derechos de proteccin a las mujeres trabajadoras En los casos entrevistados se presentaron dos situaciones que evidencian en un caso desinformacin y violacin de derechos de maternidad, asociado a la inexistencia de contrato y proteccin social y, en el otro, una actitud de respeto al derecho consagrado a alimentar a un lactante. Una de las temporeras entrevistadas, de 30 aos, trabaj sin contrato de trabajo para un pequeo productor de frambuesas por ms de tres meses, y qued embarazada en pleno perodo laboral. Fue tal su desinformacin y falta de conciencia de ser sujeta de derechos, que no coment sobre su embarazo al empleador, ni menos demand alguna proteccin, como el fuero maternal, la licencia prenatal u otros. Opt por el silencio y abandonar el empleo, sin saber que la ley chilena la protega frente al evento del embarazo, tuviera o no contrato de trabajo escrito. Por el contrario, uno de los productores vitivincolas entrevistados emple a una mujer joven que tena un lactante, a la que autorizaba a salir a amamantar, incluso prestndole el medio de transporte (bicicleta). Sin embargo, dado que no exista relacin laboral formal, el productor interpreta dicha accin como voluntaria y no como una obligacin que corresponde a los empleadores hacia las mujeres con hijo/a menor de dos aos. Respecto del cuidado infantil de hijos/as mayores de dos aos, existe nula conciencia tanto por parte de temporeros/as como de productores/ as de que se trata de una problemtica que traspasa la frontera del mundo privado y que debiera tener una atencin desde el plano laboral. Todos los/ as entrevistados/as coinciden en sealar que es un tema privado-familiar, un mbito de preocupacin natural de las mujeres, sean stas temporeras

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o productoras. No se observa una apelacin al ejercicio de roles parentales masculinos, invisibilizando la existencia de una tensin entre trabajo y familia. Existencia de prcticas de acoso y hostigamiento sexual en los huertos La productora entrevistada abord sin tapujos el problema del acoso sexual en los huertos y campos, enfatizando en que sta es una realidad vigente y que ella experiment siendo temporera. Los patrones y/o jefes de cuadrillas, campesinos y muchas veces conocidos, al sentir la superioridad del cargo ejercen prcticas de abuso sexual, la mayor parte de las veces no denunciadas por vergenza o ignorancia. Sobre todo cuando trabajbamos en los huertos, nos ponan a un jefe a cargo de nosotros y cuando bamos a cosechar, yo iba a vaciar las manzanas y el caballero me agarr las pechugas, me tir un agarrn y con las jovencitas es peor a veces no hablan las seoras, se quedan calladas, les da vergenza, a m tambin me dio vergenza hasta acusar al caballero, porque uno piensa detrs de ellos hay una familia y si lo echan, pero ellos no miden las consecuencias, o un agarrn por el trasero de repente, eso lo hacen los jefes de cuadrilla, los huasitos de por ac son ms frescos. Muchas denuncias, sobre todo las ms jvenes (pequea productora, Orilla de Maule). Con los productores varones no se logr tratar el tema con facilidad. La negativa en las respuestas fue exagerada por parte de su parte, lo que da a entender que es un tema tab y de complejo abordaje.

ALGUNAS CONCLUSIONES GENERALES En Chile, los pequeos productores son fundamentalmente hombres, debido a que la actividad est en estricta relacin con la propiedad de la tierra, mayoritariamente en manos masculinas. La superficie que explotan los pequeos productores es variable; no obstante, para acceder a las polticas de gobierno, y ser calificados como tales por el Estado, deben tener menos de 12 hectreas de riego bsico. El principal organismo de apoyo a la pequea agricultura familiar campesina seala que slo el 24%

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de sus usuarias son mujeres pequeas productoras. En la regin del Maule, donde se llev a cabo el estudio de campo, esta cifra baja al 15%. Se estima que la pequea agricultura emplea en Chile a 60.000 personas en forma directa e indirecta. Casi la totalidad de ellos son empleos temporales, pues la contratacin permanente de alguna jornada de trabajo por parte de un pequeo productor es nula o muy marginal. La composicin por sexo debe seguir los patrones generales y, dado que no existen estadsticas especficas, se desprende que el 50% de los/as temporeros/as de pequeos productores son mujeres(34). Para la pequea agricultura familiar campesina, el trabajo asalariado agrcola temporal es fundamental. Los pequeos productores de los casos estudiados son en general personas de ms de 50 aos, coincidiendo con una encuesta realizada en 2004 por Rimisp que seal una edad promedio de 52,5 aos, por lo cual muchas veces no tienen la capacidad fsica para realizar de manera individual determinadas labores, como fumigar manualmente, y deben contratar por perodos a diferentes personas dependiendo de la faena. Por otra parte, la cosecha se realiza a mano de manera muy intensiva en perodos breves de tiempo, debiendo contratar para una superficie de menos de una hectrea a una treintena de personas. Las primeras diferencias por sexo aparecen respecto a los rubros, tamao de la propiedad y necesidades de mano de obra. En el caso de las vias, en general la produccin se da en terrenos superiores a dos hectreas, mayoritariamente de propiedad masculina, y donde dicho cultivo se complementa con cultivos tradicionales (maz, trigo) y en ocasiones crianza de animales, teniendo el productor superficies mayores destinadas a ello. El origen de la propiedad de la tierra de los pequeos productores es fundamentalmente el proceso de reforma agraria ocurrido en la dcada de los setenta; se trata de productores que en la actualidad bordean los sesenta aos y que recibieron esas parcelas hace casi cuarenta aos como titulares jefes de familia o la heredaron por sucesin de sus padres. Las mujeres propietarias de la tierra son escasas, en el caso estudiado proviene de herencia donde no existan hermanos. El berrie es un rubro de alto rendimiento. La mayora de las explotaciones se realizan en terrenos de menos de dos hectreas. Para su manejo anual se requieren menos labores, pero la cosecha se realiza en pocos das con

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gran utilizacin de mano de obra (30 personas para dos hectreas por cinco das). Con relacin al rubro de la uva, el berrie como cultivo se ha feminizado: hay ms productoras. Una de las razones esgrimidas es que no requiere una dedicacin tan alta durante todo el ao, lo que hace posible complementarla con las funciones de madre y duea de casa. El contrato de trabajo es un lujo: Tanto los cinco productores/as como los tres temporeros/as entrevistados reconocieron la inexistencia de relaciones laborales formales. En ninguno de los casos existi ni ha existido contrato de trabajo. Los/as temporeros/as ejercen el empleo de manera informal, fuera de toda regulacin y exento de proteccin social. No cuentan con imposiciones previsionales, acceso a salud laboral, seguro contra accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, ni proteccin a los derechos de maternidad. Son personas que probablemente aparezcan en las estadsticas como desempleadas y beneficiarias de prestaciones de salud en calidad de indigentes. Tanto productores/as como temporeros/as dan razones para justificar la no escrituracin de contrato de trabajo. La ley chilena seala que los descuentos en seguridad social y salud son de cargo del trabajador y equivalen al 20% de su salario bruto, lo que en el caso de los temporeros implica un menor salario lquido. El no exigir un contrato es comprensible, pues el salario ya es suficientemente bajo como para mermarlo an ms, por lo que habra que incrementar el salario para hacerlo compatible con los descuentos previsionales. El productor justifica que se trata de pocos das de trabajo y que sera un trmite engorroso. La contradiccin es evidente, pues constatamos que en el caso de las vias hay faenas prcticamente todo el ao, y se emplea, aunque de manera discontinua, a las mismas personas. Existe una cadena de produccin sin seguridad social para la mano de obra que est en la base de la pirmide. Segn cifras de la Direccin Regional del Trabajo del Maule, el porcentaje de infraccionalidad en el sector agrcola es superior al 60%, prcticas en las que estn involucrados productores pequeos (Tagle, 2007). Se han realizado planteamientos dirigidos a adaptar las exigencias a los/ as pequeos/as productores/as, justificando que ellos nunca lograran dar cumplimiento a la legislacin vigente. Sin embargo, esto sera contraproducente, pues abrira la posibilidad de que medianos y grandes

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productores demandaran las mismas condonaciones, provocando un fuerte dao en el ejercicio de derechos de los/as temporeros/as. La solucin debera ser generar las condiciones para que puedan dar cumplimiento a la normativa laboral y ambiental sin por ello poner en riesgo su actividad. Los/as temporeros/as menos calificados/as y ms marginales son los que laboran para los pequeos productores: En el actual paradigma de produccin, los/as asalariados/as temporales no son un universo totalmente homogneo. Si bien comparten una realidad de precariedad y vulnerabilidad, los que son empleados por pequeos/as productores/as agrcolas estaran en una posicin de mayor pobreza y marginalidad. Todos los actores entrevistados coinciden en sealar que se trata de la mano de obra menos calificada (dentro de la no calificada), incluso para acceder a empleos en packings o grandes fundos. Los mismos productores sealaron que emplean a campesinos/as sin tierra, personas mayores, mujeres enfermas y parejas con nios o vecinos/as que pueden trabajar slo unas horas al da porque tienen que cuidar su propio huerto o hacer labores domsticas. Segn lo sealado por un productor, se emplea a personas con bajo sentido de la responsabilidad. Se trata de mano de obra excluida, los que sobran. Por otro lado, existe consenso en que la agroindustria presenta escasez de mano de obra; as lo sealaron las entrevistas a pequeos productores y personeros de gobierno. Es algo que se escucha permanentemente por parte de los grandes empresarios agrcolas y, en especial, de los voceros de sus gremios. Cules son las causas de dicha escasez? Cmo entender la escasez de mano de obra con los altos ndices de desempleo en las regiones agrcolas? No ser que cada vez hay menos personas dispuestas a emplearse en empleos agrcolas temporales y precarios? Estas preguntas remiten necesariamente a planteamientos ticos que apelen a aumentar la dignidad del trabajo agrcola temporal. Es probable que no se trate slo de exigir salario y condiciones laborales decentes, sino tambin de revertir el estereotipo. Bajo la lgica del libre mercado, y dados los desequilibrios que estaran apareciendo entre la oferta y demanda de mano de obra, pareciera ser que ya no es sostenible un modelo de exportacin y crecimiento empresarial exitoso basado en la reduccin del principal costo de produccin: los/as

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trabajadores/as. El sector empleador debe comprender que la pauperizacin de los salarios y cumplimiento mnimo o inexistente de condiciones laborales dignas debe desaparecer. El crecimiento de las plantaciones es tal que ese contingente de reserva dispuesto a laborar por poca paga y en precarias condiciones ya no est tan fcilmente disponible. Sin embargo, se recogen opiniones que sealan que las grandes empresas no estn dispuestas a perder rentabilidad o minimizar sus ganancias aumentando los salarios. Para el presidente de Subsole(35), la estructura de costos no permite pagar sueldos superiores. Un estudio de la Universidad Catlica citado en una crnica de prensa constat que en labores de riego en la industria del vino en Estados Unidos se usa una jornada y en Chile, trece; en el deshoje de las parras en el pas del norte se laboran 5,7 das y en Chile, 37. A diferencia de lo que plante el Cnclave de la Fruta(36), de aumentar el porcentaje de trabajadores extranjeros que puede contratar una empresa con el fin de paliar la escasez de mano de obra, sin cuestionar seguir pagando sueldos bajos, la solucin para Subsole es mejorar la productividad. Frente a este tema parece vital, entonces, abrir un debate plural con participacin de todo el encadenamiento productivo que conduzca a generar empleos dignos en todos los rubros e independiente del tamao de la produccin. El eslabn ms precario del encadenamiento productivo que propugna el Estado y el mercado: Las polticas de Estado hacia el desarrollo productivo agrcola estn vinculadas a la oferta y demanda y al fomento de los encadenamientos productivos para que sean funcionales a la promocin del modelo chileno como potencia agroalimentaria. Se intenta insertar a los/as pequeos/as agricultores/as en los mercados como el primer eslabn de la cadena productiva y comercial, y mejorar sus niveles de ingresos, pero sin causar el efecto esperado. Las reglas del juego comercial entre pequeos/as productores/as, intermediarios y empresas exportadoras son desiguales en la fijacin del precio y condiciones de compra. Lo anterior ha tenido como consecuencia la expulsin y desplazamiento de pequeos/as campesinos/as hacia el empleo asalariado como mano de obra barata, ya sea en las grandes empresas agroexportadoras o de servicios, de modo de generar ingresos para su subsistencia. De acuerdo a estimaciones

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de INDAP Maule, entre un 30% y 40% de los/as productores/as de la regin se emplean en la temporada. La insercin de los/as pequeos/as productores/as en los mercados internos y externos depende de la relacin que establezcan con los intermediarios y exportadoras, la que en su mayora es de dependencia. Despus, o casi junto a los/as temporeros/as que trabajan para ellos, conforman el eslabn ms precario en la cadena de produccin y comercializacin, sometido a condiciones de vulnerabilidad y explotacin por parte de las grandes empresas y numerosos intermediarios. As se instala una cadena de endeudamiento, minimizando las posibilidades de negociar condiciones contractuales y precios. En este modelo, la sobrevivencia de los/as pequeos/as productores/as, sobre todo los de la industria del vino, depende de su relacin con el Estado y de los apoyos que reciben de la poltica de fomento y de programas de mejoramiento de la competitividad. Lamentablemente, el camino hacia la autonoma del soporte pblico es complejo. La organizacin es fundamental para que los/as productores/as accedan a mejores mercados y precios: En el caso de la uva de vinificacin, en Chile el comercio convencional es liderado por el poder que detentan dos o tres grandes empresas, quienes juegan un rol fundamental en la fijacin de precio y condiciones de compra. En ese contexto, los/as pequeos/as productores/as no tienen ninguna capacidad de negociacin, ni menos de presin, sobre todo si estn atomizados y desarticulados. Situacin parecida ocurre con el mercado de los berries, donde las empresas compradoras/ exportadoras estn altamente concentradas y para la fijacin del precio consideran muy poco el costo de la produccin y las condiciones sociales de los que all laboran. Para enfrentar empresas compradoras amuralladas(37) es clave la organizacin de los/as productores/as. As lo demostraron en este estudio las experiencias de asociaciones vinculadas a Comercio Justo, que tiene como efecto secundario fortalecer la capacidad de interlocucin con empresas convencionales. Cmo abordar las contradicciones y paradojas entre Comercio Justo y comercio convencional?: La primera contradiccin es la siguiente. En el caso

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del vino, los productores de Comercio Justo tienen un precio relativamente fijo todas las cosechas y que no depende de los vaivenes de la fijacin de precio del mercado, que est dominado por el que establecen las dos grandes empresas compradoras (Concha y Toro y San Pedro). Sin embargo, el pago en cuotas se hace a partir del segundo mes posterior a la entrega de la produccin. En el caso del libre mercado, se est sujeto a los vaivenes del precio, pero las compradoras pagan al contado en un solo monto y si hay escasez de producto, en ocasiones a un precio mayor. En el estudio se seal que la temporada pasada recibieron uva que haba sido rechazada por el Comercio Justo por estar infectada o con daos por picadura de insectos. Para superar la primera contradiccin y para contribuir a que el modelo funcione, los productores tendran que planificarse econmicamente de manera de ser fieles a las entregas de uva a las empresas de segundo grado. Adems, deben considerar que no slo obtienen ingresos productivos, sino tambin aquellos destinados al fondo econmico social. La segunda paradoja tiene que ver con el volumen y magnitud de ambos comercios y las posibilidades de alcanzar un impacto mayor. El Comercio Justo en el vino est presente slo en la regin del Maule y no supera el 20% de los pequeos productores. El comercio convencional es mucho ms masivo y est presente en las otras regiones vitivincolas del pas, por lo que sigue siendo un desafo vigente cambiar las reglas de dicho comercio, impactndolo con los principios del Comercio Justo. Dado que dos de los cinco productores/as entrevistados/a complementan la produccin de vino y berries y que los/as temporeros/as no son exclusivos/ as de un rubro en particular (a pesar de que al momento de realizarse la entrevistas estaban o haban estado ligadas a uno u otro rubro), se decidi hacer una breve presentacin de cada caso y luego integrar el anlisis de los hallazgos obtenidos. La riqueza de un estudio de casos no est en su compilacin, sino en el anlisis holstico que pueda hacerse a partir de las evidencias cualitativas particulares. Considero que es altamente recomendable su incorporacin en investigaciones futuras. Iniciativas existentes para mejorar condiciones de empleo y estndares laborales: Las iniciativas locales organizativas identificadas como Consorcio vincola y Sociedad vitivincola Sagrada Familia en la regin del Maule, han tenido una trayectoria que las convierte en un referente y

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ejemplo positivo para los/as pequeos/as productores/as dada la calidad de su produccin y su nivel de gestin, y porque han logrado exportar cumpliendo satisfactoriamente las exigencias del mercado europeo del Comercio Justo. Sin embargo, tienen desafos por cumplir, entre los que se encuentra promover el cumplimiento fiel de la normativa de proteccin laboral entre sus asociados, de manera de traspasar los beneficios del modelo al segmento ms precario, los/as temporeros/as empleados/as. Un segundo desafo es avanzar hacia un equilibrio etario y de gnero. En el caso de los berries fue muy interesante conocer algunos resultados del monitoreo laboral realizado por la ONG CENDA en la comuna de San Javier. El desafo es aumentar el impacto de la informacin generada. En otro plano, sera muy interesante promover organizaciones de mujeres productoras de berries desde el plano del empoderamiento y autonoma econmica.

PROPUESTAS y/O RECOMENDACIONES PARA qUE EL TRABAJO DE AGENCIAS DE COOPERACIN COMO OXFAM INTERNACIONAL CON PEqUEOS/AS PRODUCTORES/AS, CONTRIBUyA A PROMOvER LA EqUIDAD SOCIAL y DE GNERO

Incidencia en los organismos pblicos En el caso de Chile, el apoyo pblico est segmentado de acuerdo al tamao de la empresa y al volumen de produccin y venta. Para las organizaciones de pequeos productores existen instrumentos de INDAP (Ministerio de Agricultura), como los programas de desarrollo de inversiones (PDI) y los centros empresariales de gestin (CEGE). Sin embargo, existe la contradiccin de que los proyectos de mayor envergadura son administrados por CORFO (Ministerio de Economa) y estn dirigidos a los medianos y grandes empresarios, que son los que deberan tener un menor apoyo econmico y una mayor orientacin hacia las reglas justas de comercio. Las empresas de segundo grado que forman los pequeos productores, como Sociedad vitivincola Sagrada Familia, tienen dificultades para acceder a los instrumentos de CORFO dados los altos estndares exigidos en su aplicacin. Por otro lado, se critica la falta de coordinacin entre los servicios pblicos. Por ejemplo, INDAP entrega recursos para la produccin pero no aborda la comercializacin.

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Para incidir en la adaptabilidad de los instrumentos y hacerlos ms accesibles a pequeos productores, y para que incluyan criterios de elegibilidad demostrables asociados con polticas de compra ticas y cumplimiento de leyes laborales y estndares voluntarios en materia social, agencias de cooperacin como OXFAM Internacional, en alianza con ONGs locales, podran jugar un rol importante en el establecimiento de dilogo e interlocucin con organismos pblicos como CORFO e INDAP.

Capacitar a los/as pequeos/as productores/as como empleadores De la investigacin se desprende que los/as productores/as no tienen clara conciencia de su funcin o identidad como empleadores. Asumen este rol de manera ambigua, pues si bien emplean personas, no establecen una relacin laboral formal a travs de un contrato de trabajo, ni se perciben a s mismos como empleadores. Este imaginario se traslada y/o es compartido por los/as temporeros/as. Documentamos un caso en que existe una relacin laboral temporal desde hace quince aos, y a pesar de eso el trabajador explica que el productor no lo contrata porque ste slo lo ayuda, es su amigo. El concepto de trabajo en relacin de dependencia en la pequea agricultura es difuso, extremndose la situacin cuando se trata de familiares; en este caso, ninguna de las dos partes racionaliza esa relacin como una relacin laboral, donde hay un empleador (pequeo productor) y un trabajador (familiar), existiendo una relacin de subordinacin, dependencia y prestacin de servicio. Dado que los pequeos productores emplean a un total de 60.000 personas, sera altamente recomendable realizar programas de capacitacin y entrenamiento sobre normativa y tica empleadora.

Los compradores del Comercio justo y convencional deberan incluir el costo de las leyes sociales de los/as temporeros/as de la pequea agricultura en el precio Los/as temporeros/as que trabajan para pequeos/as productores/as son los menos calificados y con menos posibilidades de acceder a empleo permanente o a empleo temporal en empresas medianas y grandes que

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cuenten con mayores garantas. Son trabajadores/as excluidos/as de los beneficios que trae el trabajo ms all del salario, es decir, proteccin frente a la vejez, beneficios extralegales, seguro frente a accidentes, etc. Toda campaa para promover los derechos laborales de los temporeros/as de la fruticultura y vitivinicultura debera incluir a los trabajadores/as ms marginales. El principal costo en cultivos intensivos es la mano de obra: 59% del costo total (Caro, 2006). Por lo tanto, la desproteccin social disfraza el costo final de la mano de obra y distorsiona el precio final del producto. En la cadena de produccin y consumo todos los eslabones debieran estar concientes de que una adecuada proteccin implicar aumento en los precios, slo as se pondr en prctica la mxima del precio justo.

Fortalecer las organizaciones existentes y promover nuevas organizaciones de productores/as Este estudio de casos evidenci que los productores que estn organizados y vinculados a redes de Comercio Justo estn en mejores condiciones de tener un comportamiento empleador acorde con las normativas laborales vigentes y en consonancia con los principios del Comercio Justo y trato tico. Dicha afirmacin se fundamenta en dos observaciones. Primero, a pesar de ser pocos casos, lo que impide generalizar, se constat que los/ as productores/as organizados/as pagan salarios levemente superiores a sus pares no organizados. Segundo, el estar organizados ha facilitado el acceso de los productores a programas estatales para introducir mejoras en infraestructura laboral y as incrementar las condiciones de higiene y seguridad, como por ejemplo construccin de baos y bodegas para almacenar pesticidas. Dichas constataciones nos llevan a recomendar el fortalecimiento de las organizaciones de primer y segundo grado existentes, como son las sociedades productivas locales y las empresas exportadoras participativas (casos de Consorcio vincola y Sociedad Sagrada Familia, via Lautaro). Es relevante difundir la trayectoria de este tipo de experiencias y sus impactos en el plano comercial y social, as como promover nuevas organizaciones donde no las hay, en aquellos rubros y sectores de alta predominancia de pequea produccin, como es el caso de los berries.

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Difusin de derechos laborales entre temporeros/as marginales Las campaas de difusin de derechos han estado orientadas a temporeros/ as con algn grado de organizacin, va grupos informales o sindicatos transitorios, o bien para temporeros/as de grandes empresas. Los que trabajan para pequeos/as productores/as, al estar ms alejados de esos espacios participativos, han tenido menos acceso a formacin y capacitacin. Se recomienda utilizar medios como radios comunitarias(38), folletos con textos breves y fcil comprensin que estn disponibles en clubes deportivos, iglesias, escuelas rurales, u otras instancias de afluencia natural de los y las temporeras ms marginales.

Promover nuevas formas de organizacin entre trabajadores/as temporeros/as marginales En el caso de Chile, los/as temporeros/as que trabajan para pequeos/as productores/as sufren de una alta atomizacin y dispersin. Legalmente, podran formar sindicatos transitorios o eventuales, pero existen diversos factores que juegan en contra. Primero, estn desinformados sobre la posibilidad de este tipo de organizacin u otra. Segundo, las posibilidades de exigir el cumplimiento de derechos se minimiza al no tener contrato de trabajo. Tercero, el tipo de sindicato que pueden crear no los faculta para negociar colectivamente, por lo tanto desincentiva su conformacin. Por ltimo, el elemento ms complejo es la relacin de cercana y amistad que tienen con su empleador/a, lo que dificulta que los/as trabajadores/as asuman una postura de demanda de derechos. En este contexto, y dado que la identidad que prima entre los/as trabajadores/as es la de ser temporeros/as agrcolas de una localidad determinada, habra que explorar la idea de promover otro tipo de organizaciones, como los sindicatos territoriales. Eso implicara estudiar este tipo de organizaciones, sus alcances y limitaciones, experiencias en otros pases y realidades. Por otro lado, habra que estudiar en profundidad los logros y resultados de organizaciones de trabajadores/as vinculadas a la Asociacin Nacional de Mujeres Rurales e Indgenas (ANAMURI) y de grupos funcionales creados al alero de la Ley de Municipalidades, de manera de abrir el espectro de organizaciones posibles de promover, considerando la realidad de este tipo de trabajadores/as.

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Promover la equidad de gnero en los mbitos pblico y privado: en el trabajo y la familia Entre las desventajas histricas que tienen las mujeres productoras en relacin con los productores varones, se pueden mencionar los siguientes aspectos: ellas tienen menos tierra que los hombres, en superficie y en proporcin; no fueron asignatarias de los procesos de reforma agraria, ni son receptoras en igual proporcin de fondos pblicos, porque no eran ni son las jefas de hogar; las que se dedican a la produccin, lo hacen con menos intensidad que los hombres, y se ven constreidas por las obligaciones domsticas, pues las tareas reproductivas siguen siendo su responsabilidad exclusiva. Para promover un cambio en la equidad de gnero en el mbito de la pequea produccin agrcola, es indispensable la promocin de polticas transversales que por un lado amplen el acceso de ms mujeres a ttulos de dominio y, por otro, se orienten a transformar la cultura domstica de las familias hacia un reparto ms equitativo de las tareas familiares entre mujeres y hombres.

Fomentar el crecimiento del Comercio Justo en Chile En Chile, el movimiento de la Responsabilidad Social Empresarial no ha obtenido los resultados esperados, lo que es an ms patente en la agroindustria. Los/as consumidores/as nacionales tienen escasa conciencia y educacin en materia de Comercio Justo y sustentable. Las empresas e intermediarios slo operan bajo la lgica del libre mercado para la fijacin de precios, la que ha demostrado ser imperfecta y ha tenido como consecuencia el aumento de la pobreza de los ms marginales. Las experiencias de Comercio Justo documentadas en el estudio evidencian los beneficios de dicho enfoque para los/as productores/as y sus familias y, en menor medida, para los/as trabajadores/as temporales, pues si bien se han mejorado los estndares en higiene y seguridad, todava hay brechas no resueltas en materia de formalizacin de la relacin laboral y proteccin social.

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Abrir una discusin multiactores sobre la paradoja presente en los/as trabajadores/as temporales de no querer contrato de trabajo Frente a la inexistencia masiva de contrato de trabajo en el mbito de la pequea produccin, la responsabilidad se atribuye mayoritariamente a los propios/as temporeros/as. Ello no justifica que este grupo tan importante de trabajadores/as quede al margen del ejercicio de los derechos de seguridad social y salud. Considerando los niveles de exclusin y pobreza de este segmento y que efectivamente el salario mnimo es insuficiente para una sobrevivencia en condiciones dignas, debe abrirse un debate en el que estn involucrados gobierno, parlamentarios/as, organizaciones de trabajadores/ as y ONGs con el objetivo de abordar esta tensin y buscar la integracin de este grupo a la proteccin social. Una propuesta atendible para la discusin sera que frente a empleos temporales, otorgados por pequeos/as productores/as, con salarios que bordean el sueldo mnimo, las imposiciones previsionales sean costeadas en tres tercios, por el/la trabajador/a, el/la productor/a y el Estado; de esta manera, se lograra incentivar a los dos primeros a avanzar en la formalizacin.

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Notas de Referencia

* 1

Doctorada en Estudios Americanos Instituto de Estudios Avanzados de la Facultad de Humanidades de la Universidad de Santiago No tuvimos acceso a entrevistar de manera directa a una empresa exportadora de berries, por lo que usamos informacin levantada por el Observatorio Laboral Chile de CENDA. Servicio pblico descentralizado, dependiente del Ministerio de Agricultura, que se orienta a promover el desarrollo econmico, social y tecnolgico de los pequeos productores agrcolas. Desde el punto de vista de su oferta instrumental, cuenta con diversos servicios y programas en dos mbitos principales: financiamiento y asistencia tcnica. www.indap.cl Los activos se pueden reflejar en liquidez o en inversiones (tierra, maquinaria, etc.). Se consider una tasa de cambio promedio de $600 por 1 US$ a marzo de 2009. El valor UF se calcul en un promedio de $21.000 en la misma fecha. De acuerdo al censo 2002, en las zonas rurales viven 2.026.322 personas, lo que equivale a 13,4% de la poblacin total. Se refiere a agricultores rezagados de riego y secano, con bajos ingresos, pobre tecnologa y mala articulacin con el mercado, dbil capacidad de gestin y baja productividad en cultivos tradicionales, ganadera y viticultura tradicional, pero con potencial de recursos, que requieren de inversiones adicionales y apoyo tecnolgico (riego, plantaciones, invernaderos, etc.) para integrarse a rubros ms rentables (Echeique, 2000). Enfoque estadstico. Noviembre 2007. www.ine.cl Se entiende por explotacin agrcola a la unidad tcnico-econmica de la que se obtienen productos agrarios bajo la responsabilidad de

3 4

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un titular, utilizando como medios de produccin mano de obra, maquinaria y otros. 9 No se cuenta con datos sobre perfil sociodemogrfico de los pequeos productores en general, pero s de los usuarios de instrumentos de INDAP, que corresponden a 100.000 agricultores en el pas. Los datos se recogieron de la encuesta de Caracterizacin de Usuarios de INDAP, aos 2004 y 2005, elaborada por Rimisp -Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural.

10 El monto del ingreso mnimo para el ao 2004 ascenda a $120.000. 11 Grupo control caracterizado por 736 hogares campesinos que no han sido beneficiarios de los programas de INDAP. 12 Es decir, retrasados en ms de 90 das hbiles en el pago de una obligacin. 13 El gerente de la Sociedad vitivincola Lautaro seala que, si bien, la entidad que dirige tiene inspiracin en los valores del cooperativismo -solidaridad, apoyo mutuo, democracia en la administracin y toma de decisiones-, los socios optaron por la figura jurdica de sociedad empresarial, dadas las diversas experiencias de precario manejo financiero y dbiles estrategias comerciales que han tenido las cooperativas en Chile. 14 Definicin del Ministerio de Economa. www.economia.cl 15 Segn clasificacin del Departamento de Cooperativas (DECOOP) del Ministerio de Economa. 16 Confederacin Nacional de Cooperativas Campesinas (Campocoop). 2006. 17 Documento Programa General del Sector Cooperativo Chileno de la Unidad de Fomento, Capacitacin y Estudios del DECOOP de la Subsecretaria de Economa del Ministerio de Economa. www.decoop.cl 18 Indagar acerca de las consecuencias de la promocin de este tipo de asociaciones entre los y las campesinas sera objeto de otro estudio.

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19 ver pgina del Instituto Forestal. www.infor.cl 20 www.tiendacomerciojusto.cl 21 Se refiere a organizaciones empresariales que representan intereses colectivos de las empresas socias que las integran. 22 En el tiempo previsto para esta investigacin no fue posible acceder a ninguna de ellas. 23 Segn INDAP Maule, los productores de vino tienen sobre 58 aos. 24 No se constituye como cooperativa por la mala fama que haban tenido en el pasado; no obstante, en los procesos de toma de decisiones funciona como tal: un socio, un voto. Artculo sobre via Lautaro en www.prochile.cl 25 Entrevista a gerente general publicada en mayo de 2006 en www. chilepotenciaalimentaria.cl 26 Entrevista al gerente general. 27 De 350 empresas que exportan vino desde Chile, no ms de 10 estn certificadas. 28 Piedra Seca S.A., Coama S.A., Lomas del Pangal S.A., Agricomex S.A. y Consorcio vincola de Chile S.A. 29 Como por ejemplo Hortifrut y vitalberrie. 30 Segn la gerente de Consorcio, los costos varan segn sea su rendimiento en kilos o toneladas por hectrea, y oscila entre $97 y $140 por kilo. 31 Este es un aporte adicional que entrega OXFAM, el que se desglos en la actual cosecha de la siguiente manera: 0,12 euros por litro a granel y 1,5 US$ por caja. 32 Su gerente seala que son la primera empresa de Comercio Justo en Chile en crear un reglamento para el uso del premio social.

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33 Se entrevist a dos mujeres, una de 30 aos (embarazada) y otra de 43 aos (con hijos de 9 y 12 aos). 34 Siguiendo la estimacin que realizara SERNAM del universo de temporeros/as. 35 Subsole es una empresa exportadora de fruta fresca del valle de Curic. Diario La Tercera, 12 de julio de 2008. 36 Encuentro de medianos y grandes empresarios productores y exportadores, realizado en agosto de 2007. 37 Expresin que remite a la escasa capacidad evidenciada por las empresas del sector agroindustrial por abrir dilogos directos y horizontales en torno a temas como el trabajo precario, la sobreprecarizacin de la subcontratacin y la desproteccin de los derechos laborales, entre otros. 38 En Chile existe Foro Ciudadano, una red de casi ochenta radios comunitarias, varias de las cuales se transmiten en comunas rurales o de alta presencia de trabajadores agrcolas y que podran ser usadas para difundir derechos laborales.

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BiBliografa

Caro, Pamela: La industria del vino. Una mirada desde la responsabilidad social empresarial. CEDEM. Santiago, Chile. 2006. Daz, Estrella: Prcticas de compra de las exportadores frutcolas. Las multinacionales en Chile. En Frutas y flores de exportacin, las condiciones laborales de las trabajadoras en Chile y Colombia. OXFAM. Santiago, Chile. 2004. Echeique, Jorge: Anlisis prospectivo de la agricultura chilena. En La agricultura chilena del 2010. Tres visiones sociopolticas. ODEPA. Santiago. 2000. Gmez, Sergio: Organizacin campesina en Chile: reflexiones sobre su debilidad actual. En Revista Austral de Ciencias Sociales. valdivia. 2002. Maffei, Teresa: Informe modelos de desarrollo rural, historia y actualidad el caso de Amrica Latina. FAO. Santiago. Noviembre 2002. Ministerio de Economa: Panorama general del sector cooperativo chileno. Unidad de Fomento, Capacitacin y Estudios. Santiago. 2006. Mori, Tonia y Marie-Claire Malo: Impacto del Comercio Justo del vino: tres casos de empresas colectivas de productores en Chile. En CIRIEC - Espaa. Revista de economa pblica, social y cooperativa. Espaa. 2003. Prez, Edelmira: Una nueva ruralidad en Amrica Latina?, hacia una nueva visin de lo rural. Ediciones CLACSO. Buenos Aires. 2001. Tagle, Rodolfo: Los asalariados y asalariadas agrcolas de la localidad de Orilla de Maule y la cadena productiva de los berries. CENDA. Santiago. 2007. (sin publicar). Unidad de Fomento, Capacitacin y Estudios del Depto. de Cooperativas de la Subsecretaria de Economa del Ministerio de Economa: Programa General del Sector Cooperativo Chileno.

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Valds, Ximena: Feminizacin del mercado de trabajo agrcola en el Chile central. En Mundo de mujer, continuidad y cambio. CEM. Santiago, Chile. 1988.

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anexo n1: Pautas de entrevista

PRODUCTORES/AS: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) qu actividad productiva realiza usted actualmente? Cuntas hectreas tiene?, cuntas de ellas son efectivamente productivas?; cuntas hectreas tiene en produccin?, a qu las dedica? De quin es la propiedad de la tierra?, cmo la obtuvo? Cmo financia su produccin?, cunto produce en cada cultivo?, cul es el rendimiento? Cmo es el ciclo anual de su explotacin (por meses) en relacin con el cultivo? Cmo es el ciclo anual con relacin al nmero de trabajadores que emplea: son hombres /mujeres?, qu faenas o tareas realizan? qu hace con su produccin?, a quin se la vende? Cmo es la relacin que tiene con sus compradores?, quin y cmo se fija el precio de compra? Cmo accede a los compradores, solo, asociado, va institucin, etc.? Ha recibido algn tipo de apoyo de la o las empresas que le compran?, de qu tipo?

9)

10) Cmo evala la ltima temporada?, le fue mejor o peor que el ao anterior?, por qu? 11) Existen diferencias entre la capacidad productiva y/o de comercializacin entre productores y productoras? 12) Cul es su estatus jurdico como productor?

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13) Est asociado con otros productores?, en qu?, qu logros ha obtenido con la asociacin? 14) Ha obtenido apoyo de alguna poltica de gobierno?, en forma individual o asociado?, en qu ha consistido? (fomento productivo, fortalecimiento a la asociatividad, apoyo a la comercializacin y capacitacin) 15) Ha obtenido algn apoyo de alguna entidad privada (por ejemplo OXFAM u otra)?, en forma individual o asociado?, en qu ha consistido? 16) Trayectoria personal laboral anual: Hace otras actividades laborales adems de ser productor?, qu hace?, en qu poca del ao? 17) Recibe ms o menos ingresos que siendo productor? 18) Cmo son las condiciones laborales en esos otros empleos o trabajos? 19) Ha sido temporero?, en qu faenas?, en qu poca del ao? 20) Por qu razones ha debido emplearse como temporero? (en esta temporada o en temporadas pasadas) 21) (Si nunca ha sido temporero), conoce productores y/o productoras que han debido emplearse como temporeras? 22) qu razones llevan a un productor/a a ser temporero/a? 23) Cmo han sido las condiciones laborales para usted cuando fue temporero? 24) Cules son los ingresos laborales y no laborales (pensiones asistenciales, etc.) anuales que recibe? 25) Cul es el destino de dichos ingresos: reinversin, gastos familiares, otros?

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En relacin con su comportamiento como empleador: 26) En general, a quines contrata? (caracterizarlos por edad, parentesco, locales o de fuera) 27) A sus trabajadores les hace contrato y/o paga imposiciones? 28) Tiene condiciones para cumplir con las disposiciones sanitarias legales (agua potable, baos, comedores)? 29) Cul es el pago que da a sus trabajadores?, qu tipo de forma de pago tiene pactada con ellos? 30) Cul es la jornada laboral de sus trabajadores? 31) Ha tenido entre sus trabajadoras mujeres embarazadas?, cmo ha resuelto las licencias por maternidad?, el fuero maternal? 32) Como empleador, ha colaborado en la solucin de cuidado de los hijos/as de los temporeros/as que ha tenido a cargo? 33) Existen diferencias en la relacin laboral que establece como productor con temporeros o temporeras?

Prcticas de gnero: 34) Conoce entre pequeos productores la existencia de prcticas como hostigamiento o acoso sexual a temporeras?

Comercio Justo: 35) Tiene sello FLO?, Si la respuesta es si, Le ha servido tener mejores condiciones de comercializacin? (mejores precios, condiciones de pago, etc.) 36) Le ha servido para tener en mejores condiciones laborales a sus trabajadores?

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Caracterizacin individual: 37) qu edad tiene? 38) Con quines vive actualmente? 39) Hay otros ingresos en su familia?, de qu integrante?, de dnde provienen? 40) quines dependen de usted econmicamente?

TEMPOREROS/AS: 1) 2) En la ltima temporada agrcola, cuntos trabajos tuvo?, en qu rubros?, faena?, cunto tiempo dur cada trabajo?, quin fue su empleador? Frente a cada empleo, se le pedir se refiera a: - existencia de contrato y tipo de contrato - empleado en forma directa o fue subcontratado - salario y forma de pago - jornada laboral - existencia y calidad de baos, agua potable y comedores - informacin sobre plaguicidas - transporte 3) 4) 5) Lo que gana le alcanza para vivir? Trayectoria anual de su actividad laboral: cuente a qu se dedica aproximadamente en un ao calendario (entre enero y diciembre). Ha tenido experiencias de trabajo con grandes empresas?, ve que existen diferencias entre trabajar para pequeos productores y para medianas o grandes empresas?, dnde es mejor?, qu trabajo prefiere? Ha visto diferencias entre trabajar para un pequeo productor hombre y para una mujer?, quin es mejor empleador?, en qu se nota?

6)

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7)

Conoce a productores/as que han tenido que trabajar como temporeros?, qu razones llevan a un productor/a a ser temporero/a? Cmo evala la ltima temporada?, le fue mejor o peor que el ao anterior?, por qu? De acuerdo a su experiencia, cuando hay trabajadoras mujeres embarazadas, cmo ha resuelto las licencias por maternidad?, el fuero maternal?

8) 9)

10) De acuerdo a su experiencia, cmo se resuelve en la zona y en el rubro el cuidado de los hijos/as de los temporeros/as? 11) Conoce entre pequeos productores la existencia de prcticas como hostigamiento o acoso sexual a temporeras?

Caracterizacin individual: - qu edad tiene? - Con quines vive actualmente? (pareja, hijos, edades de los hijos) - Hay otros ingresos en su familia?, de qu integrante?, de dnde provienen? - quines dependen econmicamente de usted?

Representantes de empresas de segundo grado: 1) 2) 3) 4) Cul es el rubro de esta empresa?, a qu se dedica? Tiene predio propio?, cuntas hectreas? O slo compra la produccin? Si tiene produccin propia indagar sobre la fuerza de trabajo temporal que emplea y cmo son las condiciones laborales de sus trabajadores

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(contrato, tipo de contrato, imposiciones, bao, agua potable, comedores, salarios, forma de pago, jornada). 5) ver si hay diferencias por sexo.

Polticas de compra a productores: 1) 2) 3) 4) 5) 6) Cul es el tipo de contrato que tiene con los productores? Cules son las condiciones de compra? y de pago de la compra?, al da, a plazo?, en qu plazo? Presta alguna asesora o asistencia tcnica a los productores?, de qu tipo? Hay algn tipo de apoyo (insumos, crditos, adelanto de pagos) a los productores? Cmo evala el comportamiento de los productores para con la empresa? (cumplimiento de plazos de entrega, etc.) qu diferencias existe entre una empresa que est vinculada a Comercio Justo y una que no, respecto de la relacin y trato que tiene con los productores?

Polticas de RSE y cadena laboral: 1) 2) 3) 4) 5) La empresa tiene una poltica de RSE formal y escrita? Conocen o adhieren a algn instrumento de RSE (Pacto Global, reportes de sustentabilidad Global Reporting Iniciative-)? Tienen alguna certificacin?, cul? Tienen informacin sobre las condiciones laborales de los temporeros que trabajan para los productores? Tienen y/o usan algn mecanismo para asegurarse que los productores tengan buenas prcticas empleadoras con sus trabajadores temporales?

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Perfil de los pequeos productores/as: 1) 2) 3) Existen diferencias entre la capacidad productiva y/o de comercializacin entre productores y productoras?, cules?, en qu se nota? Es ms difcil la actividad o el rubro para las mujeres productoras?, cules son esas dificultades? Existen diferencias en la calidad de empleador entre productores hombres y mujeres?, quines cumplen ms y/o respetan ms los derechos de los trabajadores? Los productores vinculados a Comercio Justo respetan ms los derechos laborales?, tienen un comportamiento como empleadores distinto a los productores que venden para el comercio convencional?, hay diferencias?, en qu se nota? Los productores han tenido que trabajar como temporeros?, qu razones llevan a un productor/a a ser temporero/a?

4)

5)

Otras preguntas: 1) 2) Cmo evala la ltima temporada?, le fue mejor o peor que el ao anterior?, por qu? Han obtenido apoyo de alguna poltica de gobierno?, en qu ha consistido? (fomento productivo, fortalecimiento a la asociatividad, apoyo a la comercializacin y capacitacin). Ha obtenido algn apoyo de alguna entidad privada (por ejemplo OXFAM u otra)?, en qu ha consistido?

3)

Prcticas de gnero: 1) De acuerdo a su experiencia, cuando su empresa o los productores tienen entre sus trabajadoras mujeres embarazadas, cmo ha resuelto las licencias por maternidad?, el fuero maternal?

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2) 3)

De acuerdo a su experiencia, cmo se resuelve en la zona y en el rubro el cuidado de los hijos/as de los temporeros/as? Conoce entre pequeos productores la existencia de prcticas como hostigamiento o acoso sexual a temporeras?

Representante de gobierno INDAP-: 1) Caracterizacin de los usuarios de INDAP de la regin del Maule, pequeos productores, de los rubros berries (tenencia de la tierra, tamao, volumen de produccin, ventas) Caracterizacin de los usuarios de INDAP, pequeos productores, de los rubros vino. Cules son los programas actuales dirigidos a pequeos productores en esos rubros? INDAP facilita la comercializacin de los pequeos productores?, a travs de qu instrumentos? Porcentaje por gnero de usuarios de los programas, especialmente en dichos rubros. Cul es el conocimiento de INDAP sobre el Comercio Justo? Existe alguna vinculacin entre INDAP y las redes de Comercio Justo? INDAP tiene alguna evaluacin del comportamiento empleador de los pequeos productores (existen diferencias entre hombres y mujeres productoras)? INDAP ofrece algn tipo de servicio de capacitacin a los pequeos productores para que den cumplimiento a la ley laboral y sanitaria? En qu estado se encuentra el programa de buenas prcticas laborales?

2) 3) 4) 5) 6) 7)

8) 9)

10) Segn su experiencia, en qu grado los productores/as deben desempearse como temporeros/as en algunos meses del ao?, qu razones justifican ese cambio?

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11) INDAP participa en alguna mesa de dilogo en el rubro berries o vinos? Si la respuesta es s, qu rol cumple ah?, qu resultados ha tenido ese espacio? 12) (Footnotes) 1 Grupo control caracterizado por 736 hogares campesinos que no han sido beneficiarios de los programas de INDAP.

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