Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Kadencja VII

Sprawozdanie Stenograficzne
z 16. posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
w dniach 13, 14 i 15 czerwca 2012 r.

ANEKS Odpowiedzi na interpelacje poselskie

cz 2

Wa r s z a w a
2012

str.

str.

TRE Aneksu do Sprawozdania Stenogracznego z 16. posiedzenia Sejmu w dniach 13, 14 i 15 czerwca 2012 r. str. Odpowiedzi na interpelacje Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Tomasz Arabski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 603 Przewodniczcy Komisji Nadzoru Finansowego Andrzej Jakubiak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 603 Podsekretarz stanu Igor Ostrowski . . . . . . 603 Sekretarz stanu Piotr Stachaczyk. . . . . . . 606 Podsekretarz stanu Igor Ostrowski . . . . . . 607 Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski . . . .609 Podsekretarz stanu Micha Deskur. . . . . . . .611 Sekretarz stanu Piotr uchowski . . . . . . . . .614 Podsekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Adam Jasser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .615 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . . .616 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . .616 Minister Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . 620 Sekretarz stanu Wodzimierz Karpiski . . . . .620 Podsekretarz stanu Grayna Bernatowicz . . .621 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 622 Podsekretarz stanu Agnieszka Pachciarz . . . .623 Minister Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . .627 Podsekretarz stanu Mariusz Haadyj . . . . . 630 Podsekretarz stanu Agnieszka Pachciarz . . . 631 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . 634 Podsekretarz stanu Magdalena Mochowska635 Sekretarz stanu Jacek Mcina . . . . . . . . . . . 636 Sekretarz stanu Mieczysaw Kasprzak . . . . 637 Sekretarz stanu Stanisaw Chmielewski. . . . 639 Minister Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . 639 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . 644 Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . 644 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 645 Minister Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . 646 Podsekretarz stanu Micha Deskur. . . . . . . .647 Minister Krystyna Szumilas . . . . . . . . . . . . 649 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 649 Podsekretarz stanu Dariusz Bogdan. . . . . . 649 Podsekretarz stanu Micha Deskur. . . . . . . .651 Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski . . . .651 Podsekretarz stanu Janusz bik . . . . . . . . . 653 Minister Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . 656 Podsekretarz stanu Micha Krlikowski . . . . .663 Minister Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . 663 Podsekretarz stanu Micha Deskur. . . . . . . 665 Podsekretarz stanu Beata Jaczewska . . . . . 666 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .672 Sekretarz stanu Tadeusz Sawecki . . . . . . . .673 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .674 cz 2 str. Podsekretarz stanu Agnieszka Pachciarz . . . 674 Minister Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . .675 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .677 Podsekretarz stanu Magdalena Mochowska . . . . . . . . . . . . . . . . 680 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .681 Minister Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . .681 Sekretarz stanu Stanisaw Gawowski . . . . 683 Podsekretarz stanu Magdalena Mochowska . . 685 Podsekretarz stanu Micha Deskur. . . . . . . 686 Minister Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . 686 Podsekretarz stanu Agnieszka Pachciarz . . . .687 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 688 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 688 Podsekretarz stanu Micha Krlikowski . . . . .689 Minister Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . 690 Sekretarz stanu Czesaw Mroczek . . . . . . . .691 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 692 Sekretarz stanu Czesaw Mroczek . . . . . . . 693 Sekretarz stanu Wodzimierz Karpiski . . . . .694 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . 694 Minister Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . 695 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 696 Podsekretarz stanu Tadeusz Nalewajk . . . . 697 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 698 Podsekretarz stanu Micha Krlikowski . . . . .699 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 700 Sekretarz stanu Jacek Mcina . . . . . . . . . . . .701 Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko . . . . .702 Podsekretarz stanu Stanisaw Rakoczy . . . 704 Podsekretarz stanu Micha Krlikowski . . . . .704 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .707 Minister Mikoaj Budzanowski . . . . . . . . . . .707 Podsekretarz stanu Agnieszka Pachciarz . . . .708 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 709 Sekretarz stanu Jacek Mcina . . . . . . . . . . . 709 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .710 Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski . . . . 711 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .713 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . . .714 Sekretarz stanu Wodzimierz Karpiski . . . . .715 Podsekretarz stanu Agnieszka Pachciarz . . . .715 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .717 Minister Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . .718 Sekretarz stanu Czesaw Mroczek . . . . . . . 720 Podsekretarz stanu Agnieszka Pachciarz . . . . 721 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 724 Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski. . . 725 Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko . . . . .727

str. Podsekretarz stanu Agnieszka Pachciarz . . . .729 Minister Mikoaj Budzanowski . . . . . . . . . . 730 Podsekretarz stanu Agnieszka Pachciarz . . . . 731 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 733 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 735 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 736 Sekretarz stanu Wodzimierz Karpiski. . . . 739 Podsekretarz stanu Micha Krlikowski . . . . . 740 Minister Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . .741 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .742 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .743 Podsekretarz stanu Micha Krlikowski . . . . .744 Podsekretarz stanu Andrzej Rgowski . . . . .745 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .745 Podsekretarz stanu Patrycja Woliska-Bartkiewicz . . . . . . . . . . .748 Podsekretarz stanu Micha Krlikowski . . . . 749 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . .752 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .752 Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . .753 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 754 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .756 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .757 Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko . . . . .758 Podsekretarz stanu Stanisaw Rakoczy . . . .759 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .761 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .761 Sekretarz stanu Maria Orowska . . . . . . . . .762 Podsekretarz stanu Joanna Berdzik . . . . . . 764 Podsekretarz stanu Micha Deskur. . . . . . . 765 Minister Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . 766 Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski. . . 767 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . .770 Podsekretarz stanu Magdalena Mochowska . .772 Podsekretarz stanu Micha Deskur. . . . . . . .773 Sekretarz stanu Czesaw Mroczek . . . . . . . .774 Podsekretarz stanu Agnieszka Pachciarz . . . .776 Podsekretarz stanu Joanna Berdzik . . . . . . .776 Podsekretarz stanu Grayna Bernatowicz . . .778 Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski . . . .779 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . . 780 Podsekretarz stanu Grayna Bernatowicz . . . 781 Sekretarz stanu Maria Orowska . . . . . . . . .782 Podsekretarz stanu Piotr Woniak . . . . . . . 783 Sekretarz stanu Jacek Mcina . . . . . . . . . . . 786 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . .787 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . 788 Minister Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . 789 Podsekretarz stanu Piotr Woniak . . . . . . . 789 Podsekretarz stanu Maciej Jakubowski . . . 790 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .791 Podsekretarz stanu Micha Krlikowski . . . . .792 Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . 796 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . . 798 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . . 799 Sekretarz stanu Tadeusz Sawecki . . . . . . . 799 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . .801 Podsekretarz stanu Andrzej Butra . . . . . . . 802

str. Podsekretarz stanu Joanna Berdzik . . . . . . 804 Minister Elbieta Biekowska . . . . . . . . . . . 805 Sekretarz stanu Stanisaw Gawowski . . . . 807 Minister Marek Sawicki. . . . . . . . . . . . . . . . 807 Podsekretarz stanu Grayna Henclewska . . . .809 Podsekretarz stanu Pawe Orowski . . . . . . 809 Sekretarz stanu Mieczysaw Kasprzak . . . . .810 Minister Mikoaj Budzanowski . . . . . . . . . . .811 Sekretarz stanu Mieczysaw Kasprzak . . . . .815 Podsekretarz stanu Andrzej Butra . . . . . . . .816 Podsekretarz stanu Janusz bik . . . . . . . . . .817 Podsekretarz stanu Andrzej Butra . . . . . . . .818 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 820 Sekretarz stanu Stanisaw Chmielewski . . . . .822 Podsekretarz stanu Bogdan Dombrowski . . . .824 Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski . . . .825 Sekretarz stanu Jacek Mcina . . . . . . . . . . . 826 Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski . . . .827 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 828 Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski . . . .829 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .831 Podsekretarz stanu Micha Deskur. . . . . . . 832 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 834 Podsekretarz stanu Micha Deskur. . . . . . . 834 Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski . . . .837 Podsekretarz stanu Stanisaw Rakoczy . . . 838 Podsekretarz stanu Micha Krlikowski . . . . .840 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . . 841 Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko . . . . 842 Podsekretarz stanu Micha Krlikowski . . . . .843 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . . 845 Podsekretarz stanu Maciej Jakubowski . . . 850 Podsekretarz stanu Micha Krlikowski . . . . .852 Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski . . . .854 Podsekretarz stanu Mirosaw Sekua . . . . . 854 Podsekretarz stanu Agnieszka Pachciarz . . . .856 Podsekretarz stanu Micha Krlikowski . . . . .857 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . . 865 Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko . . . . 866 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 868 Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko . . . . 869 Sekretarz stanu Jacek Mcina . . . . . . . . . . . .870 Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko . . . . .874 Sekretarz stanu Jacek Mcina . . . . . . . . . . . .875 Podsekretarz stanu Ilona Antoniszyn-Klik . . . 876 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . .876 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .877 Minister Mikoaj Budzanowski . . . . . . . . . . .878 Sekretarz stanu Tomasz Tomczykiewicz . . . . .879 Sekretarz stanu Tadeusz Sawecki . . . . . . . .879 Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski . . . .881 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 883 Podsekretarz stanu Bogdan Dombrowski . . . .884 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . . 886 Minister Marek Sawicki. . . . . . . . . . . . . . . . 888 Podsekretarz stanu Andrzej Paraanowicz. . .889 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . . 890 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 893

str. Podsekretarz stanu Mariusz Haadyj . . . . . 895 Sekretarz stanu Jacek Mcina . . . . . . . . . . . 896 Podsekretarz stanu Stanisaw Rakoczy . . . 896 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . . 898 Podsekretarz stanu Joanna Berdzik . . . . . . 899 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . . 900 Podsekretarz stanu Micha Krlikowski . . . . .901 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . 902 Podsekretarz stanu Andrzej Butra . . . . . . . 903 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 905 Podsekretarz stanu Joanna Berdzik . . . . . . 907 Minister Micha Boni . . . . . . . . . . . . . . . . . . 908 Sekretarz stanu Wodzimierz Karpiski. . . . 909 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 909 Podsekretarz stanu Radosaw Mleczko. . . . .911 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .912 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .914 Sekretarz stanu Czesaw Mroczek . . . . . . . .914 Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski . . . . 915 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . .916 Minister Marek Sawicki. . . . . . . . . . . . . . . . .916 Sekretarz stanu Stanisaw Gawowski . . . . .918 Podsekretarz stanu Grayna Henclewska . . . .922 Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski . . . .928 Sekretarz stanu Czesaw Mroczek . . . . . . . 930 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 930 Podsekretarz stanu Jacek Dominik . . . . . . 932 Sekretarz stanu Jacek Mcina . . . . . . . . . . . 933 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 934 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . . 935 Minister Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . .937 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 938 Podsekretarz stanu Mirosaw Sekua . . . . . 941 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 942 Podsekretarz stanu Andrzej Butra . . . . . . . 943 Sekretarz stanu Czesaw Mroczek . . . . . . . 944 Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski . . . .945 Minister Marek Sawicki. . . . . . . . . . . . . . . . 945 Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . 954 Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski . . . .954 Zastpca prokuratora generalnego Jerzy Artymiak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 955 Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski . . . .957 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . .957 Podsekretarz stanu Andrzej Paraanowicz. . .959 Sekretarz stanu Wodzimierz Karpiski . . . . .960 Minister Marek Sawicki. . . . . . . . . . . . . . . . 960 Sekretarz stanu Czesaw Mroczek . . . . . . . 961 Podsekretarz stanu Monika Smole . . . . . . 962 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . 963 Sekretarz stanu Jacek Mcina . . . . . . . . . . . 964 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 967 Minister Elbieta Biekowska . . . . . . . . . . . 969 Podsekretarz stanu Grayna Bernatowicz . . .970 Podsekretarz stanu Mirosaw Sielatycki. . . .972 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . .975 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . .977 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .979 Minister Mikoaj Budzanowski . . . . . . . . . . 980

str. Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 980 Podsekretarz stanu Piotr Woniak . . . . . . . .981 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 984 Podsekretarz stanu Marek Ratajczak . . . . . 985 Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski. . . 986 Podsekretarz stanu Micha Krlikowski . . . . .988 Sekretarz stanu Jacek Mcina . . . . . . . . . . . 992 Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski . . . .993 Podsekretarz stanu Micha Krlikowski . . . . 993 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 995 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 995 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 997 Podsekretarz stanu Stanisaw Rakoczy . . . 998 Minister Elbieta Biekowska . . . . . . . . . . . 999 Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski . . .1000 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . .1001 Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski . . .1002 Podsekretarz stanu Magorzata Olszewska . .1002 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . .1003 Sekretarz stanu Jacek Mcina . . . . . . . . . . 1004 Sekretarz stanu Stanisaw Gawowski . . . 1005 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . 1006 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . 1006 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . .1007 Podsekretarz stanu Joanna Berdzik . . . . . 1008 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . 1009 Sekretarz stanu Stanisaw Gawowski . . . . 1010 Minister Mikoaj Budzanowski . . . . . . . . . .1012 Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . 1014 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . .1015 Podsekretarz stanu Radosaw Mleczko. . . .1016 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . 1017 Sekretarz stanu Jacek Mcina . . . . . . . . . . .1018 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . .1019 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . .1019 Minister Elbieta Biekowska . . . . . . . . . . .1020 Podsekretarz stanu Micha Deskur. . . . . . .1022 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . .1022 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . .1023 Podsekretarz stanu Mirosaw Sekua . . . . .1024 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . .1025 Podsekretarz stanu Agnieszka Pachciarz . . .1029 Sekretarz stanu Jacek Mcina . . . . . . . . . . .1033 Sekretarz stanu Tomasz Tomczykiewicz . . . .1035 Podsekretarz stanu Wojciech Wgrzyn . . . .1036 Sekretarz stanu Czesaw Mroczek . . . . . . .1036 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . .1038 Podsekretarz stanu Mariusz Haadyj . . . . 1043 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . 1043 Podsekretarz stanu Micha Deskur. . . . . . 1045 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . 1046 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . .1047 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . 1048 Podsekretarz stanu Radosaw Mleczko. . . .1049 Sekretarz stanu Jacek Mcina . . . . . . . . . . .1049 Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski . . . 1051

ODPOWIEDZI NA INTERPELACJE

Odpowied
szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Marka Opioy w sprawie grb kierowanych pod adresem prezesa Rady Ministrw w celu wymuszenia zastosowania tzw. konwencji chicagowskiej jako podstawy badania wypadku TU-154M w dniu 10 kwietnia 2010 r. (146)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Marka Opioy, znak: SPS-023-146/11, skierowan do prezesa Rady Ministrw pana Donalda Tuska, uprzejmie informuj, e zapytanie pana posa wydaje si cechowa wyjtkowo za wola w interpretacji zdania wygoszonego podczas debaty sejmowej. Jednak nie uchylajc si przed udzieleniem odpowiedzi na interpelacj poselsk, informuj, e przypuszczenia i wynikajce z nich pytanie pana posa nie znajduj odzwierciedlenia w rzeczywistoci. Z powaaniem Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Tomasz Arabski Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied
przewodniczcego Komisji Nadzoru Finansowego - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na ponown interpelacj posa Zbigniewa Kumiuka w sprawie spadku wartoci akcji KGHM Polska Mied SA (332)

cji poufnej o planowanym skupie akcji wasnych zosta rwnie poddany analizie pod ktem podejrzenia wykorzystania informacji poufnej zawartej w expos prezesa Rady Ministrw. Przeprowadzona analiza nie daa podstaw do stwierdzenia, e transakcje na akcjach KGHM oraz kontraktach terminowych, dla ktrych akcje KGHM s instrumentem bazowym, zawarte w okresie od 2 do 18 listopada 2011 r., wskazuj na moliwo wykorzystania informacji poufnej zawartej w expos prezesa Rady Ministrw. Biorc zatem powysze pod uwag oraz majc na wzgldzie wyniki analiz, ktre zostay przedstawione we wczeniejszej korespondencji, Komisja Nadzoru Finansowego informuje, i w zakresie przedmiotowej sprawy dotyczcej informacji o dodatkowym obcieniu o charakterze podatkowym zwizanym z wydobyciem miedzi i srebra, podanej w expos prezesa Rady Ministrw w dniu 18 listopada 2011 r., nie znajduje podstaw do stwierdzenia, i doszo do naruszenia przepisw ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami nansowymi (Dz. U. Nr 183, poz. 1538, z pn. zm.). Z powaaniem Przewodniczcy Komisji Nadzoru Finansowego Andrzej Jakubiak Warszawa, dnia 18 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Jarosawa aczka w sprawie zagroe dla wolnoci sowa, pluralizmu politycznego oraz podstawowych zasad demokracji wynikajcych z zamiaru podpisania przez polski rzd umowy midzynarodowej ACTA (1374)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma Komisji Nadzoru Finansowego z dnia 13 kwietnia 2012 r., dotyczcego interpelacji pana posa Zbigniewa Kumiuka w sprawie spadku wartoci akcji KGHM, poniej przedstawiam dodatkowe informacje na temat postpowania prowadzonego w sprawie podejrzenia wykorzystania informacji poufnej o planowanym skupie akcji wasnych przez KGHM, ktre obejmowao okres od 2 do 16 listopada 2011 r. Urzd Komisji Nadzoru Finansowego informuje, i w dniu 15 maja 2012 r. zakoczy ww. postpowanie sprawdzajce. Zgodnie z deklaracj UKNF wyraon w pimie z dnia 2 stycznia 2012 r. materia zebrany w sprawie podejrzenia wykorzystania informa-

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez pana Wojciecha Nowickiego, podsekretarza stanu, zastpc szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrw, przy pimie z dnia 3 lutego br. (znak: DSPA-4810 -873/12), interpelacj pana posa Jarosawa aczka (znak: SPS-023-1374/12) w sprawie zagroe dla wolnoci sowa, pluralizmu politycznego oraz podstawowych zasad demokracji wynikajcych z zamiaru podpisania przez polski rzd umowy midzynarodowej ACTA informuj, co nastpuje.

604 Nie mona zgodzi si z twierdzeniem, e fakt prowadzenia negocjacji zmierzajcych do przyjcia ACTA by ukrywany przed spoeczestwem. ACTA negocjowana bya ocjalnie od 2008 r., co zostao podane do publicznej wiadomoci. Istnienie projektu umowy i jej zaoenia byy znane zarwno przedstawicielom organizacji pozarzdowych, jak i posom Rzeczypospolitej Polskiej. Potwierdzeniem tego byy zarwno wnioski skadane w tej sprawie przez m.in. Internet Society Polska w listopadzie 2009 r., jak i interpelacje poselskie dotyczce ACTA. Publicznie dostpne, cho naley przyzna, e pocztkowo jedynie dziki przeciekom, byy te kolejne projekty umowy, jak te ocjalny tekst ujawniony przez negocjujce strony w kwietniu 2010 r. W sprawie ACTA informowany by te Parlament Europejski i dwukrotnie zajmowa stanowisko w formie uchway. Ostateczny tekst umowy opublikowany zosta dnia 15 kwietnia 2011 r. i od tego czasu by przedmiotem debaty wrd rodowisk akademickich oraz organizacji pozarzdowych. Temat by take podnoszony podczas spotka, ktre odbyway si w ramach grupy Dialog. Mona jedynie wyrazi ubolewanie, e postulaty i zastrzeenia zgaszane przez rne rodowiska nie zostay odpowiednio nagonione w odpowiednim czasie. Naley jednak przyzna, e sam proces negocjacyjny pozostawa tajny, a dokumenty przygotowawcze i pozycje wyraane przez negocjujce strony do dzi pozostaj nieujawnione. W pracach nie uczestniczyli take przedstawiciele organizacji pozarzdowych, a umowa wypracowana zostaa poza ustalonymi organizacjami midzynarodowymi. Rzd Rzeczypospolitej Polskiej od pocztku sta jednak na stanowisku, e prace nad ACTA powinny byy toczy si jawnie, a dokumenty z ni zwizane powinny byy zosta poddane szerokiej spoecznej konsultacji. Polska bya jednym z inicjatorw wystpienia skierowanego do Komisji Europejskiej oraz pozostaych stron negocjacji, wzywajcego do ujawnienia tekstu ACTA bdcego przedmiotem prac. Niestety postulaty te przez dugi czas nie uzyskay powszechnego poparcia wrd pozostaych uczestnikw negocjacji. Rzd RP stoi konsekwentnie na stanowisku, e wszelkie regulacje dotykajce praw i obowizkw obywateli powinny by prowadzone z zachowaniem zasad jawnoci i moliwie penego uczestnictwa spoecznego. Pod tym wzgldem naley uzna spraw ACTA za wan lekcj na przyszo i wycign z niej konieczne wnioski. Zgodnie z art. 6 ust. 3 umowy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach midzynarodowych Rada Ministrw udziela zgody na podpisanie umowy midzynarodowej w formie uchway podejmowanej na wniosek organu odpowiedzialnego za negocjacje. Obiegowy tryb przyjcia uchway jest przewidziany w art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrw i jest zwyczajowo stosowany w zakresie wyraania zgody na podpisanie umowy midzynarodowej. Naley w tym miejscu zaznaczy, e takich przypadkw jest bardzo wiele w cigu roku i zazwyczaj dotycz one zagadnie czysto technicznych, ktre nie dotykaj bezporednio praw obywateli i krajowego porzdku prawnego. Stawianie kadego przypadku na posiedzeniu Rady Ministrw nie jest moliwe z przyczyn obiektywnych i nie jest konieczne. Oczywicie w przypadku ACTA naley przychyli si do opinii, e obranie trybu obiegowego byo posuniciem niefortunnym. Naley nadto ucili, e formalne przyjcie przedmiotowego dokumentu nastpio ju po ukonstytuowaniu si nowej Rady Ministrw prezydent RP dokona zaprzysienia gabinetu w dniu 18 listopada 2011 r., a uchwaa nr 216/2011, udzielajca zgody na podpisanie ACTA, nosi dat 25 listopada 2011 r. Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego przeprowadza konsultacje spoeczne przy kadej nowelizacji ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz przy nowelizacji lub przygotowywaniu nowych aktw wykonawczych do tej ustawy, stosownie do przepisu 12 ust. 5 uchway Rady Ministrw z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrw (M. P. Nr 13, poz. 221, z pm. zm.). W rezultacie wieloletniej praktyki w tym zakresie ustali si krg podmiotw zainteresowanych nowelizacjami prawa autorskiego. Konsultacje w sprawie ACTA zostay przeprowadzone w tym samym krgu podmiotw w maju 2010 r., po ujawnieniu projektu umowy. Wykaz konsultowanych podmiotw znajduje si w zaczniku do pisma MKiDN z dnia 11 maja 2010 r., (znak: DP/941/10), ktre dostpne jest na stronie http://www.mkidn.gov.pl/media/docs/acta/acta_ konsultacje.pdf. Niewtpliwie konsultacje przeprowadzone w powyszym zakresie nie uwzgldniay wszystkich interesariuszy i praktyka prowadzenia konsultacji w taki sposb winna ulec zmianie. W zwizku z ogromnym wzrostem zainteresowania tematyk prawa autorskiego w ostatnim czasie w przyszoci lista konsultowanych podmiotw zostanie rozszerzona o organizacje zajmujce si ochron konsumentw i praw obywatelskich. Ponadto prowadzone bd otwarte konsultacje polegajce na publikacji projektw aktw prawnych na stronach danego ministerstwa w celu zebrania opinii od wszystkich zainteresowanych podmiotw. Warto w tym miejscu wskaza take na rozpoczt przez rzd debat, prowadzon obecnie jako Kongres Wolnoci w Internecie przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji. O ile nie s to konsultacje w rozumieniu ustawy, to proces ten bdzie kontynuowany i doskonalony w celu cigego i penego umoliwienia spoeczestwu wyraania opinii w procesie stanowienia i stosowania prawa przez administracj rzdow. Zgodnie z dugofalow strategi rozwoju kraju, bdc obecnie w fazie ostatecznych konsultacji, zaoenia Polski cyfrowej s bezporednio zwizane z ide spoeczestwa informacyjnego: (chodzi o) zadania zwizane z rozwojem kluczowych obszarw i procesw gwarantujcych impet cyfryzacyjny. Po-

605 przez impet cyfryzacyjny rozumiemy rozmach zmian moliwy dziki wykorzystaniu potencjau technologii cyfrowych. Dziaania powodujce impet cyfryzacyjny s jedynym sposobem na spowodowanie szybkiej zmiany cywilizacyjnej, niezbdnej do budowy nowoczesnej Polski cyfrowej. W tym scenariuszu Polacy, a szczeglnie mieszkacy obszarw sabiej zaludnionych, bd mie lepsze podstawy do realizacji planw zawodowych (poprzez moliwoci e-pracy na odlego), prowadzenia dziaalnoci gospodarczej (telegospodarka, e-gospodarka) czy ochrony zdrowia (e-zdrowie). W tym wzgldzie, drugi wariant peni rol dyfuzyjn, zgodnie z koncepcj raportu Polska 2030. Model ten suy zrwnowaonemu rozwojowi technologii cyfrowych w caym spoeczestwie. () Skala wykorzystania potencjau, o ktrym mowa, czyli sia impetu, zaley od zdolnoci uruchomienia odpowiednich narzdzi: edukacyjnych, kulturowych, legislacyjnych oraz, co najwaniejsze, nansowych. Wejcie na ciek rozwoju spoeczestwa cyfrowego zgodnie ze scenariuszem przedstawionym w drugim wariancie czy si bdzie bowiem z koniecznoci poniesienia znacznych kosztw wdroeniowych, obciajcych budet Pastwa i zwizanych z inwestycjami infrastrukturalnymi, zmian systemu edukacji, digitalizacj zasobw kultury oraz publicznym nansowaniem bada. () W krtkiej i redniej perspektywie czasowej wyzwaniem jest osignicie co najmniej poziomu pastw EU15 pod wzgldem rozwoju infrastruktury, rozwoju usug i treci oraz podwyszenia poziomu ich wykorzystania. Naley wykorzysta okres do roku 2015 w szczeglnoci na zredukowanie obecnych problemw infrastrukturalnych. W tej perspektywie podstawowym zadaniem pastwa jest wspieranie procesu tworzenia infrastruktury cyfrowej: zmodernizowania obecnej infrastruktury, zapewnienia powszechnego dostpu do usug szerokopasmowych oraz stworzenie podwalin infrastruktury wydajnej w perspektywie dalszych 20 lat korzystajc w kadym wypadku z najnowszych dostpnych rozwiza technologicznych. Nie oznacza to jednak, e w krtkiej perspektywie dziaania pastwa powinny by ograniczone do kwestii infrastrukturalnych. Wanym zadaniem w procesie budowy na przestrzeni nastpnych 5 lat spoeczestwa cyfrowego s take dziaania na rzecz zwikszenia popytu (poprzez edukacj) i poday (poprzez budow treci) na usugi szerokopasmowe, w tym: rozwj e-administracji i systemu e-PUAP, digitalizacja zbiorw dziedzictwa, cyfryzacja telewizji czy wreszcie otwieranie zasobw publicznych. Wizja spoeczestwa informacyjnego przedstawiona w dokumencie Strategia rozwoju spoeczestwa informacyjnego do 2013 roku (2008): Na podstawie przyjtych wizji i misji spoeczestwa informacyjnego oraz postulatw realizacji Strategii, wyznaczone zostay nastpujce strategiczne kierunki Polski w zakresie rozwoju spoeczestwa informacyjnego do roku 2013, w trzech obszarach: Czowiek: Przyspieszenie rozwoju kapitau intelektualnego i spoecznego Polakw dziki wykorzystaniu technologii informacyjnych i komunikacyjnych; Gospodarka: Wzrost efektywnoci, innowacyjnoci i konkurencyjnoci rm, a tym samym polskiej gospodarki na globalnym rynku oraz uatwienie komunikacji i wsppracy midzy rmami dziki wykorzystaniu technologii informacyjnych i komunikacyjnych; Pastwo: Wzrost dostpnoci i efektywnoci usug administracji publicznej przez wykorzystanie technologii informacyjnych i komunikacyjnych do przebudowy procesw wewntrznych administracji i sposobu wiadczenia usug. Plan informatyzacji pastwa 20112015 Rozwj spoeczestwa informacyjnego stanowi jeden z gwnych celw Planu Informatyzacji Pastwa na lata 20112015, nad ktrym trwaj obecnie prace. Jego ostateczny ksztat bdzie uzaleniony od wnioskw z raportu otwarcia ministra administracji i cyfryzacji, ktrego publikacja planowana jest na marzec. Inne dziaania MAC w zakresie rozwoju spoeczestwa informacyjnego: przeciwdziaanie wykluczeniu cyfrowemu, polegajce na dziaaniach edukacyjnych, informacyjnych i promocyjnych; obecnie rusza projekt MAC oraz Stowarzyszenia Miasta w Internecie pt. Latarnicy Polski cyfrowej, majcy na celu zaangaowanie animatorw wspierajcych osoby 50+ w oswajaniu si z technologiami cyfrowymi oraz dziaajcych na rzecz rozwoju szerokopasmowego Internetu w gminach; swobodny dostp do zasobw, m.in. danych GUS oraz innych wyprodukowanych za publiczne pienidze, pozwalajcy na wykorzystywanie ich m.in. przez organizacje pozarzdowe; ukoczenie zaoe do projektu ustawy o otwarciu zasobw publicznych planowane jest na I kwarta 2012 r.; rozwj systemu dialogu spoecznego przy uyciu technologii informatycznych (m.in. stworzenie i rozwj portali do konsultacji spoecznych); wdraanie celw Europejskiej agendy cyfrowej (dokument dostpny jest tutaj: http://goo.gl/ 5Sj7R), w tym: o zwikszenie dostpnoci Internetu szerokopasmowego; o promowanie handlu elektronicznego; o zwikszanie regularnego korzystania z Internetu oraz zmniejszenie do 2015 r. o poow liczby osb, ktre nigdy nie korzystay z Internetu; o zwikszenie do 50% odsetka obywateli korzystajcych z e-administracji; o wzrost nakadw na badania i rozwj w dziedzinie technologii informacyjnych i telekomunikacji. Rzd Rzeczypospolitej Polskiej, po dokonaniu pogbionych analiz, nie znajduje w przepisach ACTA postanowie naruszajcych podstawowe prawa obywateli. W szczeglnoci naley wskaza, e w wikszoci przypadkw przepisy prawa polskiego s ju

606 w chwili obecnej znacznie bardziej restrykcyjne, ni wymaga tego ACTA. Umowa ta budzi jednak szereg wtpliwoci, zarwno zwizanych z trybem jej negocjowania, jak i zastrzeeniami co do jej celowoci i zachowania prawidowej rwnowagi pomidzy prawami uytkownikw a posiadaczami prawa wasnoci intelektualnej. Mimo podpisania umowy Polska a do przeprowadzenia procedury ratykacyjnej nie jest zwizana postanowieniami ACTA. W chwili obecnej krajowa procedura ratykacyjna zostaa wstrzymana, a Komisja Europejska, w odpowiedzi na powszechnie wyraane zastrzeenia wobec ACTA, zapowiedziaa skierowanie umowy do Trybunau Sprawiedliwoci Unii Europejskiej celem zbadania zgodnoci jej przepisw ze standardami ochrony praw czowieka i obywatela obowizujcymi w Unii Europejskiej, w tym w szczeglnoci zawartymi w Karcie Praw Podstawowych UE. Negatywna ocena Trybunau oznacza bdzie odrzucenie ACTA przez Uni Europejsk, a wic take przez Polsk. Zamiarem rzdu Rzeczypospolitej Polskiej nie byo i nigdy nie bdzie wprowadzanie przepisw mogcych w jakikolwiek sposb prowadzi do wprowadzenia cenzury lub w inny sposb amicych standardy pastwa demokratycznego. Naley zauway, e Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej wyranie zabrania wprowadzania cenzury prewencyjnej na mocy art. 54 ust. 2. Co do czsto podnoszonych zarzutw, jakoby ACTA nakazywaa wprowadzenie obowizkowego ltrowania treci przekazywanych przez uytkownikw w sieci Internet oraz moliwoci odcinania obywateli od dostpu do niej, naley stwierdzi, e nie s to zarzuty prawdziwe. Podobne przepisy byy faktycznie proponowane na wstpnych etapach negocjowania umowy, lecz zostay z jej tekstu, m.in. dziki konsekwentnemu stanowisku Polski, usunite. W wydanych w ostatnim czasie orzeczeniach w sprawach C-70/10 SABAM vs. Scarlet Extended oraz C-360/10 SABAM vs Netlog NV Trybuna Sprawiedliwoci Unii Europejskiej jednoznacznie stwierdzi, e oglny i abstrakcyjny nakaz ltrowania treci przekazywanych przez uytkownikw, w tym w ramach tzw. portali spoecznociowych, jest niezgodny z prawem europejskim. Rzd Rzeczypospolitej Polskiej konsekwentnie prezentuje stanowisko, zgodnie z ktrym Internet powinien pozosta wolny, otwarty i niezarzdzany. Jak wspomniano powyej, rzd RP przykada wielk wag do opinii spoeczestwa. Naley przyzna, e w sprawie ACTA nie zachowano wystarczajcych standardw i praktyka w zakresie konsultowania umw midzynarodowych mogcych mie wpyw na prawa i obowizki obywateli RP ulegnie w przyszoci zmianie. Nie mona jednake pomin faktu, e ustawa o umowach midzynarodowych nie przewiduje obowizku przeprowadzenia konsultacji spoecznych przed zawarciem przez Polsk umowy midzynarodowej. Rol Sejmu i Senatu RP jest rozwaenie moliwoci zmiany tej sytuacji. Rzd Rzeczypospolitej Polskiej przywizuje du wag do opinii spoeczestwa i wyraa ubolewanie, e konsultacje spoeczne zwizane z ACTA nie zostay przeprowadzone w zadowalajcy sposb. Majc na uwadze powysze zastrzeenia wobec trybu, w jakim negocjowana bya ACTA, oraz wobec jej treci, wyraane przez wiele rodowisk i podmiotw, prezes Rady Ministrw podj decyzj o zawieszeniu procesu ratykacji umowy do czasu dogbnego wyjanienia tych zastrzee, dokonania kompleksowej analizy zarwno samej umowy ACTA i jej potencjalnych skutkw, jak i obowizujcego w zakresie ochrony praw wasnoci intelektualnej prawa polskiego. Po zakoczeniu tych analiz oraz przeprowadzeniu pogbionej debaty spoecznej zostanie podjta decyzja o ewentualnym wznowieniu procedury ratykacyjnej, jak te o moliwej koniecznoci modykacji przepisw krajowych. Symbolicznym pocztkiem tej debaty stao si spotkanie prezesa Rady Ministrw z przedstawicielami spoeczestwa, ktre odbyo w dniu 6 lutego br. Debata ta bdzie w nadchodzcych miesicach kontynuowana i pogbiana. Ponadto w dniu 17 lutego br. premier Donald Tusk wystosowa do przywdcw Europejskiej Partii Ludowej, najwikszego ugrupowania w Parlamencie Europejskim, list wzywajcy do rozpoczcia analogicznej debaty na forum europejskim. Jako e ACTA musi zosta przyjta przede wszystkim przez Parlament Europejski, a wynikiem tej debaty moe sta si odrzucenie ACTA przez PE, podejmowanie dalszych krokw przez Polsk moe okaza si bezprzedmiotowe. Ponownie naley te wskaza, e Komisja Europejska zamierza skierowa do Trybunau Sprawiedliwoci Unii Europejskiej wniosek o kontrol ACTA pod ktem zgodnoci z obowizujcymi w UE prawami czowieka i obywatela. Z powaaniem Podsekretarz stanu Igor Ostrowski

Warszawa, dnia 21 maja 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na ponown interpelacj posa Henryka Siedlaczka w sprawie gwarancji strony rzdowej i subowej pozostawienia na poudniu Polski do koca 2012 r. trzech oddziaw Stray Granicznej z dotychczasowymi siedzibami (1432)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 20 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-

607 -1432p/12) dotyczcego ponownego wystpienia posa na Sejm RP pana Henryka Siedlaczka w sprawie gwarancji strony rzdowej i subowej pozostawienia na poudniu RP do koca 2012 r. trzech oddziaw Stray Granicznej, z dotychczasowymi siedzibami, ze szczeglnym uwzgldnieniem lokalizacji lskiego Oddziau Stray Granicznej w Raciborzu, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Zakres funkcjonowania poszczeglnych oddziaw Stray Granicznej na terytorium RP determinowany jest charakterem prowadzonych przez nie dziaa oraz rodzajami zagroe wystpujcymi na danym obszarze. Zasada jednolitoci suby granicznej nie moe by zatem jedynym czynnikiem, ktry wpywa na zakres prowadzonych przez dany oddzia i jego placwki dziaa, a tym samym na jego struktur organizacyjn. Jednostki zlokalizowane na zewntrznej granicy UE/Schengen powinny by zorientowane na przeciwdziaanie wczeniej rozpoznanym zagroeniom, takim jak m.in.: nielegalne przekraczanie granicy czy te przemyt broni, amunicji itp., uszczuplajcym wpywy do budetu. Zadania te wymagaj utrzymywania placwek zlokalizowanych wzdu linii granicznej i w miejscach jej przekraczania, zgodnie z koniecznoci realizacji zada z zakresu ochrony granicy pastwowej i kontroli ruchu granicznego. Na granicach wewntrznych, gdzie przepyw ludzi i towarw odbywa si w sposb swobodny, zniesiono zgodnie z dorobkiem Schengen kontrol ruchu granicznego, co wymaga zmiany charakteru dziaania jednostek organizacyjnych SG i skupienia si na problematyce migracyjnej. Otwarte granice powoduj ryzyko ich przekraczania przez cudzoziemcw, ktrzy przybyli na terytorium UE nielegalnie, przekraczajc granic kraju tranzytowego. Dla takich osb Polska jest czsto krajem docelowym. Naley rwnie wspomnie o cudzoziemcach, ktrzy na terenie Polski przebywaj legalnie. W przewaajcej wikszoci skupiska cudzoziemcw zlokalizowane s w duych miastach. Powysze wymusza potrzeb przesunicia si i rodkw Stray Granicznej od linii granicy wewntrznej UE/Schengen, w gb terytorium w okolice duych miast. Znajduje to odzwierciedlenie we wspominanej w wystpieniu koncepcji funkcjonowania Stray Granicznej w latach 20092015. Koncepcja zakada m.in. wypracowanie niektrych nowych sposobw wykonywania zada formacji w warunkach strefy Schengen, a przede wszystkim przeksztacenie Stray Granicznej w wiodc polsk sub imigracyjn, przez zwikszenie intensywnoci dziaa w zakresie przeciwdziaania nielegalnej migracji na terytorium RP (rozpoznanie; kontrola legalnoci pobytu, pracy i zatrudnienia cudzoziemcw; ukierunkowane dziaania w ochronie szlakw komunikacyjnych o szczeglnym znaczeniu midzynarodowym). Aktualnie trwaj prace zespow zadaniowych powoanych przez komendanta gwnego SG majcych na celu m.in. opracowanie propozycji przyszych struktur organizacyjnych jednostek SG bezporednio zaangaowanych w realizacj zada, zarwno na terytorium kraju, jak i na granicy zewntrznej UE. Wyniki ich prac bd stanowiy punkt wyjcia do przyszych analiz dotyczcych m.in. komend oddziaw SG. Majc powysze na uwadze, obecnie nie jest moliwe odniesienie si do kwestii docelowej struktury oddziaw SG na poudniu kraju. Naley take podkreli, i zmiany w organizacji poudniowych oddziaw, w tym lskiego Oddziau Stray Granicznej w Raciborzu, nie uchybiaj wyraonej w ustawie z dnia 12 padziernika 1990 r. o Stray Granicznej (t.j. Dz. U. z 2011 r. Nr 116, poz. 675, z pn. zm.), jak rwnie w koncepcji funkcjonowania Stray Granicznej w latach 20092015, zasadzie jednolitoci, a stanowi jedynie dostosowanie struktur do nowych zada formacji, wykonywanych po przystpieniu Polski do strefy Schengen. Jednoczenie ponownie deklaruj, i opracowywane zmiany, w tym bdce efektem dziaa systemowych podejmowanych w formacji, bd na bieco konsultowane z przedstawicielami zwizkw zawodowych. Odnoszc si do podniesionych w wystpieniu obaw dotyczcych odej funkcjonariuszy ze suby, naley podkreli, e odbywajca si obecnie wymiana stanw osobowych wynika z uktuacji kadr. Wakujce stanowiska funkcjonariuszy, ktrzy odchodz ze suby z rnych przyczyn, s natychmiast obsadzane na zasadach przeniesienia subowego lub w oparciu o funkcjonariuszy nowo wcielonych do suby. Powysze pozwala stwierdzi, e nie zachodzi obawa o brak moliwoci realizacji zada ustawowych przez jednostki organizacyjne Stray Granicznej. Z powaaniem Sekretarz stanu Piotr Stachaczyk Warszawa, dnia 22 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji na interpelacj posa Sawomira Zawilaka w sprawie zastrzee do konwencji ACTA (1569)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, przy pimie z dnia 8 lutego br. interpelacj pana posa Sawomira Zawilaka (znak: SPS-023-1569/12) w sprawie zastrzee do konwencji ACTA, informuj co nastpuje. Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego przeprowadza konsultacje spoeczne przy kadej no-

608 welizacji ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz przy nowelizacji lub przygotowywaniu nowych aktw wykonawczych do tej ustawy, stosownie do przepisu 12 ust. 5 uchway Rady Ministrw z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrw (M.P. Nr 13, poz. 221, z pn. zm.). W rezultacie wieloletniej praktyki w tym zakresie ustali si krg podmiotw zainteresowanych nowelizacjami prawa autorskiego. Konsultacje w sprawie ACTA zostay przeprowadzone w tym samym krgu podmiotw w maju 2010 r., po ujawnieniu projektu umowy. Wykaz konsultowanych podmiotw znajduje si w zaczniku do pisma MKiDN z dnia 11 maja 2010 r. (zbak: DP/941/10), ktre dostpne jest na stronie: http://www.mkidn.gov.pl/media/docs/acta/acta_konsultacje.pdf Niewtpliwie konsultacje przeprowadzone w powyszym zakresie nie uwzgldniay wszystkich interesariuszy i praktyka prowadzenia konsultacji w taki sposb winna ulec zmianie. W zwizku z ogromnym wzrostem zainteresowania tematyk prawa autorskiego w ostatnim czasie w przyszoci lista konsultowanych podmiotw zostanie rozszerzona o organizacje zajmujce si ochron konsumentw i praw obywatelskich. Ponadto prowadzone bd otwarte konsultacje polegajce na publikacji projektw aktw prawnych na stronach danego ministerstwa w celu zebrania opinii od wszystkich zainteresowanych podmiotw. Warto w tym miejscu wskaza take na rozpoczta przez rzd debat, prowadzon obecnie jako Kongres Wolnoci w Internecie przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji. O ile nie s to konsultacje w rozumieniu ustawy, to proces ten bdzie kontynuowany i doskonalony w celu cigego i penego umoliwienia spoeczestwu wyraania opinii w procesie stanowienia i stosowania prawa przez administracj rzdow. Podstawowym celem udziau Unii Europejskiej w negocjacjach byo zapewnienie lepszej ochrony europejskich posiadaczy praw wasnoci intelektualnej poza granicami Unii. Nie naley zapomina, e ACTA to wielostronna umowa midzynarodowa, otwarta do przystpienia dla wszystkich czonkw wiatowej Organizacji Handlu (WTO). Natomiast poziom ochrony przyjty w prawie unijnym oraz polskim jest ju obecnie wyszy ni wymaga tego ACTA, w zwizku czym jej ewentualne wejcie w ycie nie zmienioby w odczuwalny sposb sytuacji prawnej na terenie RP. W opinii ministerstwa ACTA nie stanowi zagroenia dla praw i swobd obywatelskich, w tym dla wolnoci sowa, ani dla legalnych dziaa podejmowanych przy uyciu Internetu. Szereg przepisw ma na celu zapewnienie poszanowania praw podstawowych oraz zasad ochrony danych osobowych przy stosowaniu tej umowy (m.in. art. 4 ust. 1). Umowa ta pozostawia ponadto kademu pastwu stronie swobod okrelenia waciwego sposobu wprowadzenia jej w ycie w ramach wasnego systemu i praktyki. Kada implementacja ACTA musiaaby take pozostawa w zgodzie z Konstytucj Rzeczypospolitej Polskiej, ktra zawiera w art. 54 ust. 2 jednoznaczny zakaz wprowadzania cenzury. Jednake w zwizku z wci pojawiajcymi si wtpliwociami interpretacyjnymi rzd RP w dalszym cigu pozyskuje i przygotowuje opinie i analizy, tak by ostatecznie wypracowane stanowisko pozbawione byo rozbienoci w tej materii. Dokumenty te, w tym porwnanie przepisw ACTA z przepisami prawa polskiego, europejskiego i midzynarodowego, komentarz do ACTA oraz inne materiay, s sukcesywnie publikowane na stronach MAC oraz MKiDN. Dodatkowo naley zwrci uwag na toczce si w ramach wspomnianego powyej Kongresu Wolnoci w Internecie prace majce na celu wypracowanie wsplnie z przedstawicielami rodowisk pozarzdowych postulatw zmian w prawie i zasadach dziaania administracji, ktre zapewni m.in. przestrzeganie swobd obywatelskich w Internecie. Jednym z efektw toczcej si debaty ma te sta si powstanie Karty Praw w Internecie, ktra w jasny i zrozumiay sposb dokona okrelenia sfery wolnoci w Internecie i dopuszczalnej ingerencji pastwa w t sfer. Przykadem regulacji opracowanych przez MAC, majcych na celu ochron praw obywatelskich, jest skrcenie okresu retencji danych telekomunikacyjnych w przedstawionym przez resort projekcie nowelizacji ustawy Prawo telekomunikacyjne. W dniu 1 padziernika 2011 r. umow ACTA podpisao 8 z 11 negocjujcych stron: Stany Zjednoczone, Australia, Kanada, Korea, Japonia, Nowa Zelandia, Maroko i Singapur. Natomiast w dniu 26 stycznia 2012 r. swj podpis zoyy Unia Europejska oraz nastpujce pastwa czonkowskie: Austria, Belgia, Bugaria, Czechy, Dania, Finlandia, Francja, Grecja, Wgry, Irlandia, Wochy, otwa, Litwa, Luksemburg, Malta, Polska, Portugalia, Rumunia, Sowenia, Hiszpania, Szwecja i Wielka Brytania. Opinie prawnikw s zgodne co do tego, e prawo midzynarodowe nie przewiduje moliwoci wycofania podpisu zoonego przez ukadajc si stron pod wynegocjowanym tekstem umowy. W takiej sytuacji, zgodnie z art. 18 konwencji wiedeskiej o prawie traktatw z 1969 r., wystarczy, aby dane pastwo ujawnio, e nie ma zamiaru sta si stron tej umowy, aby nie byo w aden sposb zwizane jego postanowieniami. Obecnie, zgodnie z deklaracjami prezesa Rady Ministrw, ratykacja umowy ACTA przez Polsk nie jest planowana. Rwnoczenie, w zwizku z zapowiedzi zoon w dniu 22 lutego br. pana Karela de Guchta, komisarza ds. handlu, i Komisja Europejska skieruje do Trybunau Sprawiedliwoci UE zapytanie w sprawie zgodnoci ACTA z podstawowymi prawami i wolnociami Unii Europejskiej oraz toczcymi si nadal pracami w Parlamencie Europejskim, naley oczekiwa, e decyzje pozostaych pastw czonkowskich bd podejmowane dopiero po podjciu decyzji przez Parlament Europejski lub po wydaniu przez Trybuna orzeczenia. Odrzucenie

609 ACTA przez Parlament Europejski lub wydanie wyroku, w ktrym Trybuna stwierdzi niezgodno ACTA z prawem UE, oznacza bdzie denitywne zakoczenie bytu tej umowy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Igor Ostrowski Warszawa, dnia 21 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na ponown interpelacj posa Michaa Kabaciskiego oraz grupy posw w sprawie niedozwolonego uywania konopi (cannabis) w celach medycznych (1801)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo Pani Marszaek z dnia 9 maja 2012 r. (znak: SPS-023-1801p/12), uprzejmie przedkadam dodatkow odpowied na interpelacj pana posa Michaa Kabaciskiego oraz grupy posw w sprawie niedozwolonego uywania cannabis w celach medycznych. Uprzejmie prosz o przyjcie poniszych dodatkowych wyjanie do odpowiedzi udzielonej pismem z dnia 9 marca 2012 r. (znak: MZ-ZP-P-62-4959-133/ MS/12) na interpelacj (znak: SPS-023-1801/12). Ad 1. Uprzejmie informuj pana posa oraz panw posw, e minister zdrowia odpowiadajc na pytanie nr 3, odnis si do marihuany na stronie 8. odpowiedzi w nastpujcy sposb: produkt leczniczy, rwnie produkt zawierajcy THC, jest dopuszczany do obrotu na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271, z pn. zm.). Wspomniane przez panw posw ziele lub ywica, tj. kwiatowe lub owocujce wierzchoki o sumie THC powyej 0,2%, nie jest produktem leczniczym i jest wpisane do zacznika nr 1 ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii, jako konopi ziela innych ni wkniste oraz wycigi, nalewki farmaceutyczne, a take wszystkie inne wycigi z konopi innych ni wkniste i podlega przepisom ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii, czyli minister zdrowia odnis si do postaci okrelonej przez pana posa. Uzupeniajc odpowied, uprzejmie informuj, e ww. marihuana (ziele lub ywica, tj. kwiatowe lub owocujce wierzchoki o sumie THC powyej 0,2%), zgodnie z polskim prawem, nie jest produktem leczniczym i nie odnosz si do niej przepisy ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271, z pn. zm.). Nie moe ona zosta zakupiona zgodnie z ww. ustaw, dopki nie

zostanie dopuszczona do obrotu, jako produkt leczniczy na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. Prawo farmaceutyczne. Nie moe zosta rwnie zakupiona na podstawie recepty, w tym tzw. rowej recepty, o ktrej wspomina pan pose, dopki nie zostanie dopuszczona do obrotu jako produkt leczniczy na podstawie ww. przepisw ustawy Prawo farmaceutyczne. Tak wic pytanie pana posa: Czy osoba zyczna posiadajca taki produkt leczniczy, tj. ziele konopi nabyte na podstawie rowej recepty, bdzie osob uprawnion na podstawie ustawy w rozumieniu art. 34 ust. 1 ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii? wydaje si bezprzedmiotowe. Odnoszc si do kwestii zakupu dopuszczonych do obrotu w Holandii produktw Bedrocan, Bedica oraz Bedrobinol, to zgodnie z treci art. 68 ust. 5 ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. Prawo farmaceutyczne nie wymaga zgody prezesa Urzdu Rejestracji Produktw Leczniczych, Wyrobw Medycznych i Produktw Biobjczych przywz z zagranicy produktu leczniczego na wasne potrzeby lecznicze w liczbie nieprzekraczajcej piciu najmniejszych opakowa. Jednake na podstawie art. 37 ust. 10 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziaaniu narkomanii (t.j. Dz. U. z 2012 r. Nr 124) przywz, wywz, wewntrzwsplnotowa dostawa lub wewntrzwsplnotowe nabycie rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych na wasne potrzeby lecznicze moe by dokonywany na podstawie stosownego zawiadczenia wydawanego albo uwierzytelnianego przez gwnego inspektora farmaceutycznego, zgodnie z przepisami rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 17 sierpnia 2011 r. w sprawie szczegowych warunkw i trybu wydawania pozwole oraz dokumentw niezbdnych do przywozu, wywozu, wewntrzwsplnotowego nabycia lub wewntrzwsplnotowej dostawy rodkw odurzajcych, substancji psychotropowych lub prekursorw kategorii 1 (Dz. U. Nr 188, poz. 1123). Moliwe jest rwnie sprowadzenie z zagranicy produktu leczniczego na zasadach okrelonych w art. 4 ustawy Prawo farmaceutyczne. Dotyczy to produktu leczniczego dopuszczonego do obrotu w kraju, z ktrego jest sprowadzany. Takie sprowadzenie produktu zawierajcego THC musi za kadym razem odbywa si z zachowaniem zasad okrelonych w ustawie o przeciwdziaaniu narkomanii. Ad 2., 3., 4. Uprzejmie informuj, e minister zdrowia, jak to zostao wskazane na stronie 2. poprzedniej odpowiedzi z dnia 9 marca 2012 r., przekaza informacje opracowane w ekspertyzie sporzdzonej w wiodcej w Polsce placwce naukowo-badawczej, jak jest Instytut Psychiatrii i Neurologii w Warszawie, ponadto ww. ekspertyza uzyskaa akceptacj Polskiego Towarzystwa Psychiatrycznego. W poprzedniej odpowiedzi zawarto rwnie szereg informacji dotyczcych moliwoci wykorzystania produktw leczniczych zawierajcych THC oraz o trwajcych obecnie badaniach klinicznych dwch tego rodzaju produktw leczniczych, ktre w najbliszym czasie prawdopodobnie zostan dopuszczone do obro-

610 tu w Polsce. Tak wic minister zdrowia jest zainteresowany wprowadzaniem na polski rynek nowych produktw leczniczych, ktre bd skuteczne w leczeniu, ale musi rwnie bra pod uwag badania wskazujce na ewentualne skutki uboczne takiej terapii. Uprzejmie informuj pana posa, e podstaw prawn do dziaa ministra zdrowia w dziedzinie przeciwdziaania narkomanii, zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziaaniu narkomanii, stanowi Krajowy program przeciwdziaania narkomanii (KPPN). Program ten wyznacza ministrowi zdrowia dwa zasadnicze obszary, tj. prolaktyk oraz leczenie, rehabilitacj, ograniczanie szkd zdrowotnych i reintegracj spoeczn. Instytucje zaangaowane w realizacj krajowego programu podejmoway dziaania majce na celu wsparcie i rozwj programw prolaktycznych. W roku 2010 minister zdrowia przyj do realizacji 166 ofert dziaa prolaktycznych wybranych w drodze otwartego konkursu. Projekty zrealizowano m.in. w 4 orodkach socjoterapeutycznych, 41 szkoach, 47 placwkach opiekuczo-wychowawczych, 97 placwkach ambulatoryjnych, 20 hostelach, 15 mieszkaniach adaptacyjnych, 49 klubach i dyskotekach. Zlecono do realizacji: 15 programw rwieniczej edukacji zdrowotnej, 71 programw prolaktycznych dla osb zagroonych narkomani, eksperymentujcych z narkotykami, 33 programy wsparcia dla osb uzalenionych od narkotykw utrzymujcych abstynencj, 25 programw wsparcia dla rodzin osb zagroonych narkomani i uywajcych narkotykw, 10 programw prolaktyki selektywnej adresowanych do okazjonalnych uytkownikw narkotykw. Programy byy prowadzone na terenie caego kraju we wsppracy z 49 organizacjami pozarzdowymi. Jednoczenie minister zdrowia koordynuje dziaania w zakresie leczenia, rehabilitacji i reintegracji osb uzalenionych w 89 placwkach leczenia stacjonarnego, 221 placwkach leczenia ambulatoryjnego oraz 28 programach leczenia substytucyjnego, w tym 7 programach prowadzonych w zakadach karnych. Minister zdrowia uwzgldnia rwnie w prowadzonej polityce narkotykowej fakt uczestnictwa Polski w Unii Europejskiej. Czonkostwo Polski w Unii Europejskiej wie si z przyjciem na siebie obowizkw zwizanych z aktywnym czonkostwem w tej organizacji. Oznacza to m.in. zdolno do uczestniczenia w procesie decyzyjnym na poziomie unijnym i wspuczestnictwo w wypracowywaniu kierunkw polityk Unii Europejskiej. Dotyczy to rwnie zagadnienia narkotykw rozumianych sensu largo (tj. w aspekcie ograniczania popytu, jak i ograniczania poday). Wsppraca w zakresie narkotykw na poziomie unijnym opiera si w duej mierze na osigniciach wypracowanych przez wsplnot midzynarodow pod auspicjami Narodw Zjednoczonych. Na dorobek prawny Unii Europejskiej (tzw. acquis communautaire) skadaj si najwaniejsze konwencje midzynarodowe, takie jak Jednolita konwencja o rodkach odurzajcych z 1961 r., Konwencja o substancjach psychotropowych z 1971 r. czy Konwencja Narodw Zjednoczonych o zwalczaniu nielegalnego obrotu rodkami odurzajcymi i substancjami psychotropowymi z 1988 r. Ponadto w traktatach konstytuujcych Uni Europejsk w obecnym ksztacie rwnie znajduj si bezporednie odniesienia do problemu narkotykw i narkomanii (np. art. 152 Traktatu o Wsplnocie Europejskiej, art. 31 i 34 Traktatu o Unii Europejskiej oraz tytu V tego traktatu). Podpisany Traktat Konstytucyjny umieszcza problem narkotykowy rwnie w zakresie przedmiotowym Unii (np. art. I15, I39, III172, III179 czy III206). Podstawowym dokumentem wyznaczajcym cele i zadania Unii Europejskiej w dziedzinie narkotykw i narkomanii jest Strategia Unii Europejskiej wobec narkotykw, na lata 200520121) oraz w lad za ni przyjte plany dziaania dot. narkotykw (odpowiednio na lata 20052007 i 20092011, natomiast lata 2008 i 2012 pozostawiono na ich ewaluacj). Podobny mechanizm zastosowano ju w przeszoci, kiedy przyjto strategi na lata 20002004 oraz plan dziaania na ten sam okres). Majc na uwadze wspomniane podstawy traktatowe, a take deklaracje polityczne oraz dowiadczenia z ostatnich lat, mona wyrni 2 gwne cele Unii Europejskiej w odniesieniu do kwestii narkotykw, a ktrym podporzdkowana jest caa strategia: 1) zapewnienie wysokiego poziomu zdrowia publicznego poprzez wsparcie pastw czonkowskich w zakresie ograniczania szkd zdrowotnych spowodowanych przez narkotyki, w szczeglnoci przy pomocy odpowiedniej prolaktyki i informacji; 2) zagwarantowanie wysokiego poziomu bezpieczestwa przez Uni i pastwa czonkowskie poprzez podejmowanie dziaa wymierzonych w przestpczo narkotykow oraz intensykowanie dziaa ukierunkowanych na prewencj karn. Powysze cele odzwierciedlaj zintegrowane, multidyscyplinarne i zbilansowane podejcie, czce w sobie ograniczanie poday i popytu, ktre odzwierciedla dugoterminow polityk Unii Europejskiej w tym zakresie. Z punktu widzenia penoprawnego uczestnictwa Polski w strukturach europejskich krajowa strategia koresponduje z dokumentem o charakterze ponadnarodowym, jakim jest strategia unijna. Z tym wie si przede wszystkim aktywne uczestnictwo Polski na wszystkich forach, gdzie kwestia problemu narkotykowego jest omawiana. Minister zdrowia, stojc na gruncie legalizmu, zobowizany jest do przestrzegania Konstytucji RP oraz prawa stanowionego przez Sejm RP. Wszelkie zmiany w prawie mog by wprowadzone w ustawie o przeciwdziaaniu narkomanii, take projektem po1) EU Drugs Strategy (20052012), doc. 10999/04 CORDROGUE 53.

611 selskim lub projektem obywatelskim, i inicjatywa zmian moe wypywa od grupy posw lub grupy obywateli. Jednoczenie uprzejmie informuj pana posa oraz grup panw posw, e podtrzymuj stanowisko przekazane panom w odpowiedzi udzielonej pismem z dnia 9 marca 2012 r. (znak: MZ-ZP-P-62-4959-133/MS/12) na interpelacj (znak: SPS-023-1801/12). Z powaaniem Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski Warszawa, dnia 31 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie raportu NIK o wizytach najwaniejszych osb w pastwie w latach 20052010 w odniesieniu do zaniedba BOR i odpowiedzialnoci dowodzcego BOR (1819)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 16 lutego 2012 r. (sygn. SPS-023-1819/12) dotyczcego interpelacji posa na Sejm RP pana Szymona Giyskiego w sprawie raportu NIK o wizytach najwaniejszych osb w pastwie w latach 2005 2010 w odniesieniu do zaniedba BOR i odpowiedzialnoci dowodzcego BOR uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Na wstpie naley poinformowa, e przeprowadzona w 2011 r. kontrola Najwyszej Izby Kontroli pt. Organizacja wyjazdw i zapewnienie bezpieczestwa osobom zajmujcym kierownicze stanowiska w pastwie, korzystajcym z lotnictwa transportowego Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 20052010 obejmowaa realizacj regulaminowych zada, wynikajcych z nadzoru ministra waciwego do spraw wewntrznych nad wykonywanymi przez Biuro Ochrony Rzdu zadaniami ochronnymi w obszarze objtym kontrol. Realizujc wnioski zawarte w wystpieniu pokontrolnym NIK z dnia 15 listopada 2011 r. w celu wzmocnienia nadzoru nad Biurem Ochrony Rzdu, w MSW opracowano i przekazano do BOR wzr kwartalnego sprawozdania z realizacji dziaa ochronnych, zarwno wobec ochranianych osb, jak i obiektw i urzdze. Ponadto prowadzona jest analiza moliwoci podjcia dziaa legislacyjnych w celu uregulowania

w przepisach powszechnie obowizujcych, wskazanych przez NIK, zagadnie w obszarze objcia ochron osb ze wzgldu na dobro pastwa oraz zakresu tych dziaa, majc na uwadze przepisy ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. Nr 182, poz. 1228). Odnoszc si w sposb szczegowy do pyta zawartych w wystpieniu, uprzejmie informuj, i ustalenie bezporedniej odpowiedzialnoci karnej za wykryte uchybienia podczas wizyt najwaniejszych osb w pastwie w kwietniu 2010 r. w Smolesku, pozostaje w gestii prokuratury prowadzcej ledztwo w zwizku z katastrof smolesk. Pragn jednoczenie poinformowa, e w planie kontroli Ministerstwa Spraw Wewntrznych na 2012 r. zaplanowana zostaa do realizacji w II kwartale 2012 r. kontrola pt. Planowanie i realizacja zada ochronnych wobec najwaniejszych osb w pastwie przez BOR. Kontrola ta swoim zakresem ma obj sprawdzenie realizacji wnioskw i zalece po wskazanej wyej kontroli NIK, a take prowadzone przez BOR dziaania prolaktyczne, realizowane na podstawie art. 16 i 17 ustawy z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rzdu (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1712) oraz zarzdzenia ministra waciwego do spraw wewntrznych, wydanego na podstawie art. 18 ww. ustawy, okrelajcego szczegowy zakres i formy tych dziaa. W odniesieniu do pytania dotyczcego zasadnoci nominacji pana Mariana Janickiego na generaa uprzejmie informuj, e postanowieniem prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 10 czerwca 2005 r. pk Marian Janicki zosta mianowany na stopie generaa brygady, natomiast mianowanie na stopie generaa dywizji nastpio postanowieniem prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 15 czerwca 2011 r. Mianowanie byo zgodne z przepisami pragmatyki subowej. Ocer spenia bowiem wymogi w zakresie zajmowanego stanowiska subowego, z uwzgldnieniem jego stopnia etatowego. Z powaaniem Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 30 maja 2012 r.

612 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na ponown interpelacj pose Krystyny ybackiej w sprawie nieuwzgldnienia przez Zakad Emerytalno-Rentowy MSWiA prawa do emerytury policyjnej byych funkcjonariuszy organw bezpieczestwa pastwa, ktre nabyli po 15 latach suby, w wysokoci 40% podstawy jej wymiaru (1857)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 30 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-1857p/ 12) przekazujcego ponowne wystpienie pose na Sejm RP pani Krystyny ybackiej w sprawie nieuwzgldnienia przez Zakad Emerytalno-Rentowy MSWiA prawa do emerytury policyjnej dla byych funkcjonariuszy organw bezpieczestwa pastwa, ktre nabyli po 15 latach suby, w wysokoci 40% podstawy jej wymiaru, uprzejmie informuj, e minister spraw wewntrznych podtrzymuje stanowisko w przedmiotowej sprawie wyraone w pimie z dnia 28 marca 2012 r. (sygn. BMP-0713-2-26/2012/MK). Jednoczenie odnoszc si do podniesionych w wystpieniu zastrzee, uprzejmie przedstawiam dodatkowe informacje w sprawie. Odnoszc si do kwestii wykadni art. 15b ustawy dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego, Agencji Wywiadu, Suby Kontrwywiadu Wojskowego, Suby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Stray Granicznej, Biura Ochrony Rzdu, Pastwowej Stray Poarnej i Suby Wiziennej oraz ich rodzin (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67, z pn. zm.), zwanej dalej ustaw, naley wskaza, e godnie z art. 15 ust. 1 ustawy emerytura dla funkcjonariusza, ktry pozostawa w subie przed dniem 2 stycznia 1999 r., wynosi 40% podstawy jej wymiaru za 15 lat suby i wzrasta o okrelone procentowo wskaniki podstawy wymiaru. Zgodnie natomiast z art. 15 b ust. 1 ustawy, w przypadku osoby, ktra penia sub w organach bezpieczestwa pastwa, o ktrych mowa w art. 2 ustawy z dnia 18 padziernika 2006 r. o ujawnianiu informacji o dokumentach organw bezpieczestwa pastwa z lat 19441990 oraz treci tych dokumentw (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 63, poz. 425, z pn. zm.), i ktra pozostawaa w subie przed dniem 2 stycznia 1999 r., emerytura wynosi: 1) 0,7% podstawy wymiaru za kady rok suby w organach bezpieczestwa pastwa w latach 1944 1990; 2) 2,6% podstawy wymiaru za kady rok suby lub okresw rwnorzdnych ze sub, o ktrych mowa w art. 13 ust. 1 pkt 1, 1a oraz pkt 24.

Z powyszego wynika, e art. 15 ust. 1 i art. 15b ust. 1 ustawy s przepisami w tosamym przedmiocie okrelaj wysoko emerytury funkcjonariuszy, ktrzy pozostawali w subie przed dniem 2 stycznia 1999 r. Stanowi one bowiem wprost, i emerytura wynosi okrelon cz podstawy wymiaru, jednak okrelenie to nastpuje w rny sposb. Przepis art. 15 ust. 1 ustawy okrela wysoko emerytury za pomoc kwoty bazowej oraz wzrostu za lata nieujte w kwocie bazowej, za art. 15b ust. 1 ustawy za pomoc przelicznika rocznego. Kryterium rozgraniczajcym stosowanie ww. przepisw prawa jest wic podmiotowe i odnosi do penienia suby we wskazanych organach bezpieczestwa pastwa do 1990 r. Przepisy art. 15 ust. 1 oraz art. 15b ust. 1 ustawy pozostaj zatem w powyszym zakresie w relacji przepisu oglnego do szczeglnego. Wykadnia literalna powoywanych przepisw prawa wydaje si wic nie budzi wtpliwoci. Przepis szczeglny wycza przepis oglny w zakresie swojego zastosowania, tj. okrelenia caoci wysokoci emerytury, a nie jedynie w zakresie sposobu zwikszenia ju okrelonej podstawowej jej czci. Ponadto naley wskaza, e przepis szczeglny art. 15b ust. 1 ustawy zawiera w dwch punktach regulacje szczegowe co do obliczenia emerytury za kady rok niebdcy sub w rozumieniu ustawy, lecz okresami rwnorzdnymi ze sub, o ktrych mowa w art. 13 ust. 1 ustawy, w tym okresami suby w organach bezpieczestwa pastwa w latach 19441990. Jednake, poza okresami suby w organach bezpieczestwa pastwa w latach 19441990 oraz rwnorzdnymi ze sub, tj. okresami, do ktrych odnosi si art. 15b ust. 1 ustawy, istniej inne okresy, ktrym prawne znaczenie nadaje odesanie w art. 15b ust. 2 ustawy do art. 14 i 15 ustawy. Przepis art. 15b ust. 2 ustawy stanowi zatem dopenienie regulacji z art. 15b ust. 1, ktra nie odnosi si do pewnych okresw. Takie postrzeganie art. 15b ust. 2 ustawy naley wic uzna za prawidowe. Dlatego te naley stwierdzi, e art. 15 ust. 1 ustawy moe teoretycznie znale zastosowanie w niektrych sytuacjach, tj. niesprzecznych z art. 15b ust. 1 ustawy. Przykadowo wic, moliwe jest uwzgldnienie okresw, o ktrych mowa w art. 15 ust. 1 pkt 14 ustawy, jeli nie bd to okresy, o ktrych mowa w szczeglnych regulacjach art. 15b ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy. Alternatywna interpretacja, prezentowana w wystpieniu, mogaby doprowadzi do uznania, i art. 15b ust. 1 ustawy nie okrela caociowo wysokoci emerytury, lecz okrela jedynie obniony przelicznik za lata niezawierajce si w okresie 15 lat suby stanowicych podstaw przyznania bazowej emerytury w wysokoci 40% podstawy wymiaru. Ponowi wic naley, i tre ww. przepisu prawa, podobnie jak przepis art. 15 ust. 1 ustawy, okrela wprost, ile emerytura wynosi, a nie tylko, o ile wzrasta w zwizku z penieniem suby duszej ni przez 15 lat. Przyjcia proponowanej w wystpieniu wykadni nie moe uzasadnia subiektywnie przyjmowane ro-

613 zumienie intencji Trybunau Konstytucyjnego wyraonych w uzasadnieniu wyroku trybunau. Naley bowiem podkreli, e jedynie sentencje wyrokw Trybunau Konstytucyjnego mog mie wpyw na ustawodawstwo. To Trybuna Konstytucyjny jest uprawniony do werykacji zgodnoci ustaw z Konstytucj RP i powodowania utraty przez nie mocy w caoci lub w czci. Interpretacja dokonywana przez organy administracji publicznej nie powinna natomiast doprowadza do utraty mocy przez cz aktu prawnego ani tym bardziej wprowadza do tego aktu nowych treci. Co wicej, przedstawiona powyej interpretacja wydaje si odpowiada tezom prezentowanym w uzasadnieniu wyroku Trybunau Konstytucyjnego z dnia 24 lutego 2010 r., sygn. akt K 6/09, w ktrym wskazano, e: 1.9.3. Przed wprowadzonymi zmianami ustaw z 23 stycznia 2009 r. czonkom wojskowej rady bdcym zawodowymi onierzami oraz funkcjonariuszom organw bezpieczestwa Polski Ludowej, co do zasady, przysugiway emerytury w wysokoci 40% podstawy jej wymiaru za 15 lat suby, ktre wzrastay o 2,6% podstawy wymiaru za kady dalszy rok suby, do wysokoci 75% podstawy wymiaru. 1.9.4. Celem ustawy z 23 stycznia 2009 r. byo obnienie emerytury do 0,7% podstawy wymiaru czonkom Wojskowej Rady za kady rok suby w Wojsku Polskim po dniu 8 maja 1945 r. oraz funkcjonariuszom organw bezpieczestwa Polski Ludowej (zob. uzasadnienie projektu ustawy, druk sejmowy nr 1140/VI kadencja Sejmu, s. 1). Jednoczenie wskaza trzeba, e Trybuna Konstytucyjny w uzasadnieniu wydaje si nie kwestionowa nastpujcej interpretacji wnioskodawcy: Zrnicowanie statusu prawnego w zakresie wiadcze emerytalnych polega na tym, e dla tych pierwszych emerytura wynosi 0,7% podstawy za kady rok suby w organach bezpieczestwa pastwa w latach 19441990 (art. 15b ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy po nowelizacji), a dla funkcjonariuszy zatrudnionych po raz pierwszy w subach po 1990 r. podstawa wymiaru emerytury wynosi 40% podstawy jej wymiaru za 15 lat suby i wzrasta o 2,6% podstawy wymiaru za kady dalszy rok tej suby (art. 15 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy). W wietle powyszego mona przyj, e w uzasadnieniu ww. wyroku Trybunau Konstytucyjnego rwnie uznano, i art. 15b ust. 1 ustawy dotyczy obnienia emerytury, a nie moliwoci obnienia ewentualnego wzrostu emerytury za kady rok powyej 15 lat suby w organach bezpieczestwa pastwa przed 1990 r. Naley wskaza, e w przypadku penienia suby w organach bezpieczestwa pastwa przez okres krtszy ni 15 lat, np. po 1976 r., obnienie emerytury w zwizku z interpretacj prezentowan w wystpieniu mogoby w ogle nie nastpi. Przy interpretacji zakadajcej, e obnienie dotyczy tylko lat przepracowanych ponad wskazany okres 15 lat, art. 15b ust. 1 ustawy nie znajdowaaby zastosowania w przypadku rozpoczcia suby w organach bezpieczestwa pastwa w latach 19761990, gdy przypadajce na ten okres lata niejako weszyby do 40% podstawy wymiaru emerytury. W tym kontekcie podkreli naley, e art. 15b ust. 1 ustawy odnosi si wprost do osoby, ktra pozostawaa w subie przed dniem 2 stycznia 1999 r., co wydaje si pozbawia znaczenia prawnego powoywany w wystpieniu fakt przejcia pozytywnie werykacji w okresie transformacji. Majc na uwadze powysze, podzieli naley stanowisko przedstawione przez Sd Najwyszy w uchwale z dnia 3 marca 2011 r. (sygn. akt II UZP 2/11), w ktrej wskazano, e: za kady rok penienia suby w latach 19441990 w organach bezpieczestwa pastwa, o ktrych mowa w art. 2 ustawy () o ujawnianiu informacji o dokumentach organw bezpieczestwa pastwa z lat 19441990 oraz treci tych dokumentw (), emerytura wynosi 0,7% podstawy jej wymiaru (art. 15b ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy), co oznacza, e wysoko emerytury wyliczanej wycznie za okresy penienia takiej suby moe by nisza od 40% podstawy wymiaru tego wiadczenia. Jakkolwiek powysza uchwaa wydana jest w zwizku z indywidualn spraw i nie wie w innych sprawach, to jednak uchwaa ta odnosi si do zagadnienia prawnego dotyczcego interpretacji przepisw, powstaego przy rozpoznawaniu apelacji (vide: art. 390 Kodeksu postpowania cywilnego). Std te stanowisko Sdu Najwyszego mona uzna za posiadajce w praktyce istotny walor. Naley zatem ponownie stwierdzi, e dokonywane przez Zakad Emerytalno-Rentowy MSWiA obliczenie emerytury osobom, ktre peniy sub w organach bezpieczestwa pastwa w latach 1944 1990 i ktre pozostaway w subie przed dniem 2 stycznia 1999 r., na podstawie art. 15b policyjnej ustawy emerytalnej bez zastosowania zasady, zgodnie z ktr emerytura wynosi 40% podstawy jej wymiaru za 15 lat suby jest prawidowe i zgodne z obowizujcym prawem. Z powaaniem Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 23 maja 2012 r.

614 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego - z upowanienia ministra na ponown interpelacj posa Jzefa Rackiego w sprawie skrelenia z rejestru zabytkw czci zabytku, jakim jest cay obszar miasta Kalisza w granicach z 1957 r. (2080)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Jzefa Rackiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 8 maja 2012 r. skierowan do ministra kultury i dziedzictwa narodowego przy pimie marszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 14 maja 2012 r. (SPS-023-2080p/12), dotyczc prowadzonego postpowania administracyjnego w sprawie skrelenia z rejestru zabytkw zaoenia urbanistycznego miasta Kalisza uznanego za zabytek orzeczeniem wojewdzkiego konserwatora zabytkw w Poznaniu z dnia 28 lutego 1956 r. oraz caego obszaru miasta Kalisza w granicach aktualnych uznanego za zabytek orzeczeniem tego organu z dnia 18 lutego 1957 r. uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie. W opinii opracowanej przez Oddzia Terenowy w Poznaniu Krajowego Orodka Bada i Dokumentacji Zabytkw (obecnie Narodowego Instytutu Dziedzictwa) stwierdzono, e z treci orzeczenia z 1956 r. o uznaniu za zabytek jako zaoenie urbanistyczne miasta Kalisza wynika, e ochron konserwatorsk objtych jest jedynie pi obszarw miasta Kalisza, z czego cztery komplementarne: grd z podgrodziem, Zawodzie, Stare Miasto i osada w. Gotarda usytuowane pomidzy: lewym brzegiem Prosny od wschodu, podmokymi kami od poudnia, ul. Czstochowsk i obszarem wok kocioa w. Gotarda i ul. Kordeckiego od zachodu i obecn Tras Bursztynow od pnocy oraz teren miasta lokacyjnego w granicach przebiegu murw i dawnej fosy prowadzcej wzdu: ul. Kazimierzowskiej i ul. Wodnej od poudnia, ul. Babina od zachodu i pnocy wraz z ul. Nieca do granicy z Parkiem Miejskim od wschodu. Natomiast z analizy decyzji z dnia 1957 r., ktra obejmuje ochron prawn cay obszar miasta Kalisza w granicach aktualnych, wynika, e ochronie podlegaj wycznie zabytki archeologiczne, a nie zaoenie urbanistyczne. Zdaniem instytutu nieuprawniony jest dotychczasowy pogld, i zaoenie urbanistyczne Kalisza chronione jest w granicach administracyjnych miasta z 1957 r. W odniesieniu do kwestii skrelenia z rejestru zabytkw obszaru miasta Kalisza zwizanego z licznymi zabytkami archeologicznymi zaproponowano ograniczenie obszaru podlegajcego ochronie konserwatorskiej okrelonego w decyzji z 1957 r. Zdaniem instytutu ochronie powinien podlega teren w nast-

pujcych granicach: od strony pnocno-wschodniej ograniczony ulicami Pszenn Braci Niemojewskich Warszawsk alej Wadysawa Sikorskiego Stawiszysk; od strony poudniowo-zachodniej wyznaczony ulicami: Czstochowsk Budowlanych Poln Graniczn; granice poudniowo-wschodnia oraz pnocno-zachodnia pozostaj bez zmian. W opinii wskazano ponadto, e ze wzgldu na fakt, i decyzje obszarowe chronice zaoenie urbanistyczne miasta Kalisza nie ujmuj bardzo cennych pod wzgldem urbanistycznym i architektonicznym historycznych przedmie: Wrocawskiego, Stawiszyskiego, Warszawskiego i Piskorzewia. Zdaniem instytutu obszary te powinny zosta objte ochron prawn w granicach okrelonych w porozumieniu z wielkopolskim wojewdzkim konserwatorem zabytkw, a dopiero wwczas naley dokona czciowego skrelenia z rejestru zabytkw granic wpisu archeologicznego. Naley w tym miejscu doda, i zadaniem sporzdzajcego opini specjalistyczn jest dostarczenie organowi orzekajcemu wiadomoci specjalnych w celu uatwienia naleytej oceny zebranego materiau dowodowego w sprawie, a zgodnie z zasad wyraon w art. 80 Kodeksu postpowania administracyjnego organ administracji publicznej ocenia na podstawie caoksztatu materiau dowodowego, czy dana okoliczno zostaa udowodniona. Przy ocenie opinii biegego (w tym przypadku Narodowego Instytutu Dziedzictwa) organ nie moe ograniczy si do powoania si na konkluzj zawart w opinii, lecz obowizany jest sprawdzi, na jakich przesankach ta konkluzja zostaa oparta. Minister kultury i dziedzictwa narodowego analizujc przedoon opini specjalistyczn, stwierdzi, i brak jest podstaw do zawenia przedmiotu ochrony konserwatorskiej wycznie do jednostek osadniczych wymienionych w uzasadnieniu orzeczenia wojewdzkiego konserwatora zabytkw w Poznaniu z lutego 1956 r. o uznaniu za zabytek zaoenia urbanistycznego miasta Kalisza. Ponadto uzna, i opinia opracowana przez Narodowy Instytutu Dziedzictwa nie zawiera wiadomoci specjalnych i nie wskazuje na motywy, ktre pozwoliyby dokona organowi analizy i poprawnoci wnioskw w niej zawartych. W zwizku z powyszym opini opracowan w tej sprawie uzna za niewystarczajc dla podjcia rozstrzygnicia. Brak rzetelnoci przy opracowywaniu rzeczonej opinii, na ktry wskazuje pan pose, wynika, jak przypuszczam, z odmiennej ni dokonywanej dotychczas przez organy ochrony zabytkw interpretacji orzeczenia z lutego 1956 r. przez Narodowy Instytut Dziedzictwa. Przyczyn takiego stanu rzeczy naley upatrywa w treci orzeczenia, z ktrego nie wynika w sposb bezsporny zakres ochrony konserwatorskiej zaoenia urbanistycznego miasta Kalisza. Orzeczenie to nie zostao rwnie opatrzo-

615 ne zacznikiem gracznym, co znacznie utrudnia jego interpretacj. Naley przy tym zauway, e zgodnie z przepisem art. 142. ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytkw i opiece nad zabytkami dobra kultury uznane za zabytek na podstawie rozporzdzenia prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 6 marca 1928 r. o opiece nad zabytkami, a take wpisane do rejestru na podstawie ustawy z dnia 15 lutego 1962 r. o ochronie dbr kultury, stay si zabytkami wpisanymi do rejestru w rozumieniu przepisw ustawy o ochronie zabytkw i opiece nad zabytkami. Przy czym przepisy tej ustawy nie przewidziay trybu dostosowania orzecze i decyzji o wpisaniu do rejestru zabytkw do obecnego stanu prawnego. Pragn jednoczenie wyjani, i postpowanie prowadzone w sprawie skrelenia z rejestru zabytkw zaoenia urbanistycznego miasta Kalisza nie byo i nadal nie jest prowadzone w odniesieniu do konkretnych obiektw wystpujcych na terenie tego zaoenia. Szczegowa analiza stanu zachowania zabytkowej substancji, przeprowadzenie ktrej minister kultury i dziedzictwa narodowego zleci Narodowemu Instytutowi Dziedzictwa, niezbdna jest wycznie w celu okrelenia stopnia zachowania zaoenia urbanistycznego jako caoci, a nie stanu zachowania substancji jego poszczeglnych komponentw. W zwizku z tym stan zachowania poszczeglnych obiektw pooonych na terenie miasta Kalisza nie bdzie mia decydujcego znaczenia w obecnie prowadzonym postpowaniu. Jednoczenie informuj, e przekazujc sprawy skrelenia z rejestru zabytkw zaoenia urbanistycznego miasta Kalisza uznanego za zabytek orzeczeniem wojewdzkiego konserwatora zabytkw w Poznaniu z lutego 1956 r. oraz caego obszaru miasta Kalisza w granicach aktualnych uznanego za zabytek orzeczeniem tego organu z lutego 1957 r., nie wyznaczono terminu do uzupenienia przedoonych opinii. Natomiast zastpca dyrektora Narodowego Instytutu Dziedzictwa pismem z dnia 28.03.2012 r. zwracajc si z prob do kierownika Oddziau Terenowego w Poznaniu Narodowego Instytutu Dziedzictwa o ponowne wykonanie opinii, okreli termin sporzdzenia do dnia 21.05.2012 r. Niezwocznie po przekazaniu opinii do Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego zostanie przeprowadzona jej analiza i po stwierdzeniu, i jest ona wystarczajca do dokonania rozstrzygnicia w sprawie skrelenia z rejestru zabytkw zaoenia urbanistycznego miasta Kalisza uznanego za zabytek orzeczeniem wojewdzkiego konserwatora zabytkw w Poznaniu z lutego 1956 r. oraz caego obszaru miasta Kalisza w granicach aktualnych uznanego za zabytek orzeczeniem tego organu z lutego 1957 r., zostanie ona udostpniona stronom, ktre bd mogy wnie uwagi i wnioski. Odnoszc si do pkt 7 interpelacji, pragn wyjani, e po upywie terminu przewidzianego do wniesienia uwag i wnioskw zostan podjte rozstrzygnicia w przedmiotowych sprawach w terminie dwch miesicy. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Piotr uchowski

Warszawa, dnia 31 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na ponown interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie skandalicznej decyzji minister Joanny Muchy o przyznaniu premii dla odchodzcego prezesa Narodowego Centrum Sportu i jednoczesnego braku dotacji dla Fundacji im. Brata Alberta (2317)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na ponown interpelacj pana posa Szymona Giyskiego w sprawie przyznania premii dla odchodzcego prezesa Narodowego Centrum Sportu i jednoczesnego braku dotacji dla Fundacji im. Brata Alberta, znak: SPS-023-2317p/12, uprzejmie informuj, e prezes Rady Ministrw upowani do udzielenia odpowiedzi na wspomnian interpelacj waciwych czonkw Rady Ministrw kierujc si przewiadczeniem, e interpelacje poselskie su wycznie rzeczowemu i merytorycznemu wyjanieniu spraw w nich poruszanych. Odpowiedzi na interpelacje poselskie powinny by bowiem udzielane po zbadaniu stanu faktycznego przez waciwe w danych sprawach organy administracji rzdowej w celu ukazania uwarunkowa prawnych oraz innych okolicznoci, ktre s ze sprawami tymi zwizane. Informuj ponadto, e prezes Rady Ministrw zwrci si do ministrw sportu i turystyki oraz pracy i polityki spoecznej o poinformowanie pana posa Szymona Giyskiego o aktualnym stanie spraw poruszonych w interpelacji przekazanej prezesowi Rady Ministrw przy pimie Marszaka Sejmu z dn. 29 lutego 2012 r. Z powaaniem Podsekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Adam Jasser Warszawa, dnia 22 maja 2012 r.

616 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na ponown interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie skandalicznej decyzji minister Joanny Muchy o przyznaniu premii dla odchodzcego prezesa Narodowego Centrum Sportu i jednoczesnego braku dotacji dla Fundacji im. Brata Alberta (2317)

Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na ponown interpelacj posa Jana Ziobry w sprawie wystpienia koniktu interesw w dziaalnoci prezesa Zarzdu CDM sp. z o.o. penicego rol konsultanta w procesie przeprowadzania strategicznej oceny oddziaywania na rodowisko dla projektu Strategia rozwoju transportu i jednoczenie penicego funkcje prezesa Zarzdu Enerco sp. z o.o. oraz wiceprezesa Zarzdu Polskiej Izby Gospodarczej Energii Odnawialnej (2338)

Szanowna Pani Marszaek! Odnoszc si do przysanej przy pimie z dnia 24 maja 2012 r. (znak: SPS-023-2317p/12) interpelacji w czci dotyczcej aktualnego stanu sprawy pozyskania rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych przez Fundacj im. Brata Alberta, uprzejmie informuj. Z informacji otrzymanych z Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych wynika, i w ramach dziewitego konkursu o zlecenie realizacji zada (w formie wsparcia) w 2012 r., realizowanego na podstawie art. 36 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z pn. zm.) Fundacja im. Brata Alberta zoya dwa wnioski dotyczce realizacji projektw w ramach celu programowego 2: Zwikszenie samodzielnoci osb niepenosprawnych (benecjentw ostatecznych projektu). Decyzj Zarzdu PFRON oba wnioski uzyskay donansowanie: 1. Projekt pn. Normalne ycie zamiast specjalnej troski prowadzenie wietlic terapeutycznych dla osb niepenosprawnych kwota donansowania 1 140 894 z. W dniu 12.04.2012 r. zostaa zawarta umowa wieloletnia na okres nansowania do 31 marca 2015 r. na kwot 1 140 833,84 z. 2. Projekt pn. Do ycia przez ycie prowadzenie wietlic terapeutycznych dla osb niepenosprawnych kwota donansowania 993 354,22 z. Przygotowana zostaa umowa wieloletnia na okres nansowania do 31 marca 2015 r. na kwot 993 059,20 z, ktrej zawarcie zostao wstrzymane w zwizku z otrzymanymi przez fundusz wynikami kontroli przeprowadzonej przez zesp kontrolny Ministerstwa Pracy i Polityki Spoecznej, dotyczcej realizacji art. 36 ustawy o rehabilitacji. Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 30 maja 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Jana Ziobry (nr SPS-023-2338p/12) z dnia 30 kwietnia 2012 r., stanowic kontynuacj interpelacji z dnia 29 lutego 2012 r., w sprawie wystpienia koniktu interesw w dziaalnoci pana T. P., prezesa Zarzdu CDM sp. z o.o., penicego rol konsultanta w procesie przeprowadzania strategicznej oceny oddziaywania na rodowisko dla projektu Strategii rozwoju transportu i jednoczenie penicego funkcje prezesa Zarzdu Enerco sp. z o.o. sp. k. oraz wiceprezesa Zarzdu Polskiej Izby Gospodarczej Energii Odnawialnej, niniejszym przekazuj ponisze stanowisko. Uwagi oglne. Dzikuj panu posowi Janowi Ziobrze za zainteresowanie Strategi rozwoju transportu do 2020 r. (z perspektyw do 2030 r.), SRT, a take zwizanymi z jej publiczn prezentacj konferencjami regionalnymi, organizowanymi przez resort transportu dokadnie rok temu, tj. w maju i czerwcu 2011 r. Pragn podkreli bardzo ekspresyjny i emocjonalny charakter wystpienia pana posa, ktry budzi moje zdziwienie, zwaywszy na fakt, i pan pose osobicie nie bra udziau w konferencji w dniu 24 maja 2011 r. w Szczecinie (brak nazwiska pana posa na licie uczestnikw ww. spotkania). W zwizku z powyszym, a take pragnc zachowa waciwy poziom niniejszej wymiany opinii, w poniszym stanowisku odnosz si jedynie do zagadnie merytorycznych z dziedziny transportu, poruszonych w przedmiotowej interpelacji. Nie odnosz si natomiast do obszernie cytowanych odniesie z dziedziny energetyki wodnej oraz budowy obiektw hydrotechnicznych na rdldowych drogach wodnych z uwagi na fakt, i zagadnienia te nie wchodz w zakres kompetencji ministra waciwego do spraw transportu (dla rozwiania ewentualnych wtpliwoci w tej kwestii odsyam do ustawy o dziaach administracji rzdowej z dnia 4 wrzenia 1997 r., z pn. zm.). W lad za pismem z dnia 21 marca 2012 r. (TP1rk-073-38/12) ponownie podkrelam, e celem konfe-

617 rencji, ktra miaa miejsce w Szczecinie w dniu 24 maja 2011 r., byo poddanie debacie publicznej projektw Strategii rozwoju transportu oraz powizanej z ni Prognozy oddziaywania na rodowisko (prognozy), poruszajcych problematyk transportow. Szczeciska konferencja nie bya zatem w adnej mierze zwizana z tematyk energetyki odnawialnej, a opiniowane dokumenty strategiczne nie zawieraj na ten temat adnych istotnych odniesie. Ponadto podkrelam z ca stanowczoci, e dokument Prognoza oddziaywania na rodowisko projektuStrategii rozwoju transportu nie jest ekspertyz prezentujc jakiekolwiek osobiste pogldy jej autorw, lecz wymaganym dla wszystkich dokumentw strategicznych (polityk, planw, programw, strategii) obszernym opracowaniem, ktrego znaczenie, zakres i tryb uzgadniania zostay okrelone w ustawie z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z pn. zm.), zwanej ustaw o.o.., implementujcej zapisy szeregu europejskich dyrektyw rodowiskowych. Naley przy tym podkreli, i ww. prognoza jest elementem wieloetapowego postpowania zwanego strategiczn ocen oddziaywania na rodowisko (SOO); dla rozwiania ewentualnych wtpliwoci w tej kwestii pragn poleci lektur ww. ustawy, materiaw informacyjnych Generalnej Dyrekcji Ochrony rodowiska: www. gdos.gov.pl, jak rwnie opiniowanego w 2011 r. projektu Prognozy oddziaywania na rodowisko projektu Strategii rozwoju transportu, dostpnego na stronie internetowej MTBiGM: http://www.transport. gov.pl/2-48240d5d22fc1-1793988-p 1.htm). Ponownie owiadczam, e prognoza nie zostaa opracowana przez pana T. P., lecz przez dziesicioosobowy zesp ekspertw rmy CDM sp. z o.o., zgodnie z najwyszymi standardami kompetencji i integralnoci zawodowej oraz etycznej, do czego wykonawca zosta zobowizany umow zawart z wczesnym Ministerstwem Infrastruktury. W toku uzgadniania przewidzianego w art. 54 i art. 55 ustawy o.o.. w czerwcu 2011 r. projekty strategii i prognozy zostay pozytywnie zaopiniowane przez generalnego dyrektora ochrony rodowiska oraz gwnego inspektora sanitarnego. Uwagi szczegowe. Ad pkt 1 i 2. Ponownie informuj, e w dniu konferencji szczeciskiej, tj. 24 maja 2011 r., pan T. P., penicy wwczas funkcj prezesa Zarzdu spki CDM (a nie spki Enerco sp. z o.o. sp. k.), przedstawia wyniki oraz wnioski pynce z prognozy opracowanej przez zesp ekspertw spki CDM. W zwizku z powyszym zarzut, i w maju 2011 r. pan T. P. peni jednoczenie funkcj wiceprezesa Zarzdu Polskiej Izby Gospodarczej Energii Odnawialnej ma w kontekcie problematyki transportowej znaczenie drugorzdne i nie daje podstaw do wysnuwania wniosku o zaistniaym rzekomo konikcie interesw. Podtrzymuj zatem prezentowan wczeniej opini dotyczc braku przesanek domniemania koniktu interesw pana P. w toku prowadzonego przez b. MI, przy udziale rmy CDM sp. z o.o., postpowania SOO dla projektu SRT. Ad pkt 3. Pragn zwrci uwag na fakt, e Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej od dawna wspiera inicjatyw Stowarzyszenia Przyjaci Ziemi Niepoomickiej zmierzajc do budowy stopnia wodnego w Niepoomicach. Jednoczenie, zgodnie z kompetencjami zapisanymi w ustawie o dziaach administracji rzdowej, za utrzymanie i modernizacje rdldowych drg wodnych w Polsce odpowiada minister waciwy do spraw gospodarki wodnej (minister rodowiska). Dotyczy to rwnie budowli hydrotechnicznych. W zwizku z powyszym MTBiGM nie ma prawnej moliwoci przeznaczania rodkw budetowych na inwestycje o charakterze hydrotechnicznym. Ponadto informuj, e MTBiGM prowadzi intensywne prace zmierzajce do przygotowania listy inwestycji przewidzianych do wspnansowania ze rodkw unijnych w ramach nastpnej perspektywy nansowej na lata 20142020. Benecjentami tych rodkw bd regionalne zarzdy gospodarki wodnej oraz Krajowy Zarzd Gospodarki Wodnej, gdy s to jednostki bezporednio zobowizane do prowadzenia inwestycji na rdldowych drogach wodnych. Ad pkt 4. MTBiGM stoi na stanowisku, e z uwagi na stan infrastruktury rdldowych drg wodnych w Polsce, jak rwnie na realn dostpno rodkw, w pierwszej kolejnoci naley skupi si na inwestycjach zmierzajcych do przywrcenia parametrw eksploatacyjnych na rdldowych drogach wodnych, w tym przede wszystkim na Odrzaskiej Drodze Wodnej. W dalszej kolejnoci w oparciu o niezbdn dokumentacj techniczn, tak jak studium wykonalnoci oraz ocena rodowiskowa naley podj decyzj w sprawie dostosowania niektrych szlakw o charakterze transportowym do standardw midzynarodowych i ewentualnie ustanowieniu nowych pocze. Informuj, e w projekcie Strategii rozwoju transportu do 2020 r. (w perspektywie do 2030 r.) do strategicznych kierunkw dziaa w zakresie rozwoju infrastruktury transportowej w odniesieniu do eglugi rdldowej wpisano m.in. podjcie decyzji w sprawie budowy Kanau lskiego jako konsekwencji projektu DOL (do 2020 r.). Jednoczenie pragn zauway, i aktualnie obowizujca Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju (KPZK) zostaa przyjta przez Rad Ministrw w dniu 13 grudnia 2011 r. W dokumencie wskazuje si, i w zakresie eglugi rdldowej (...) priorytet uzyska modernizacja Odrzaskiej Drogi Wodnej (str. 104). Zwracam uwag na fakt, e MTBiGM we wsppracy z Krajowym Zarzdem Gospodarki Wodnej prowadzi rozmowy w ramach grupy roboczej ze stron czesk w sprawie budowy poczenia wodnego rdldowego Dunaj Odra aba (DOL). Strona czeska

618 jako koordynator projektu planuje w najbliszym czasie zleci wykonanie studium wykonalnoci dla projektu. Dokument ten powinien by podstaw do podjcia decyzji w sprawie realizacji przedsiwzicia. Ad pkt 5. Stwierdzenie pana posa, i z ekspertyz (...) posiadanych przez pana T. P. wynika, e nie ma co nad tym zagadnieniem w Polsce nawet debatowa, nie ma pokrycia w rzeczywistoci. W dokumencie Prognoza oddziaywania na rodowisko projektuStrategii rozwoju transportu, bdcym przedmiotem debaty w Szczecinie w dniu 24 maja 2011 r., nie sformuowano wnioskw o tej treci. Przeciwnie, odzwierciedleniem aspiracji majcych na celu reaktywacj eglugi rdldowej jest jej ujcie w SRT, gdzie nakrelono szereg zada zwizanych z podniesieniem udziau tej gazi transportu w przewozach adunkw oraz pasaerw nie tylko poprzez utrzymanie, lecz take modernizacj rdldowych drg wodnych czy odnow oty rdldowej. Dziaania przewidziane w SRT w odniesieniu do infrastruktury transportu wodnego rdldowego zostay pozytywnie ocenione w prognozie (opracowanej przez zesp ekspertw z rmy CDM sp. z o.o.) pod wzgldem ich potencjalnych oddziaywa na rodowisko. Pragn zauway, i konferencja w dniu 24 maja 2011 r. w Szczecinie nie dotyczya dokumentu Program rozwoju infrastruktury transportu wodnego rdldowego w Polsce. Niemniej jednak informuj, e usugi konsultingowe, ktrych przedmiotem byo opracowanie dla Ministerstwa Infrastruktury Programu rozwoju infrastruktury transportu wodnego rdldowego w Polsce, zostay zrealizowane i snansowane na podstawie decyzji ministra infrastruktury ze rodkw pochodzcych z poyczki nr 7384-POL pn. Trzeci projekt utrzymania i rehabilitacji drg. Firma Ecorys zostaa wybrana wedug metody wyboru na podstawie kwalikacji konsultantw selection based on the consultants qualications (CQS), zgodnie z procedurami okrelonymi w wytycznych Banku wiatowego: Wybr i zatrudnianie konsultantw przez poyczkobiorcw Banku wiatowego, z maja 2004 r., zm. 1 padziernika 2006 r. Przedmiotowe opracowanie zostanie wykorzystane przy pracach nad programem przywrcenia parametrw eksploatacyjnych na rdldowych drogach wodnych zgodnie z obowizujc klasykacj. Ad pkt 6. Jak zaznaczono w pkt 5, dokument Program rozwoju infrastruktury transportu wodnego rdldowego w Polsce nie by przedmiotem konferencji w dniu 24 maja 2011 r. w Szczecinie. Niemniej jednak informuj, e Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej opublikowao pierwsz cz opracowania Ecorys pn.: Analiza funkcjonowania transportu wodnego rdldowego oraz turystyki wodnej w Polsce. Materia zawiera m.in.: opis stanu infrastruktury technicznej rdldowych drg wodnych w Polsce, analiz efektywnoci zarzdzania drogami wodnymi rdldowymi w Polsce i Unii Europejskiej, ocen uwarunkowa ekonomicznych, prawnych i eksploatacyjnych funkcjonowania eglugi rdldowej w Polsce, analiz rynku przewozowego eglug rdldow w Polsce, ocen uwarunkowa midzynarodowych, korzyci z rozwoju infrastruktury eglugi rdldowej, opis turystyki wodnej w Polsce. Druga cze opracowania pn. Propozycja wieloletniego programu rozwoju infrastruktury transportu wodnego rdldowego w Polsce bdzie wykorzystana przez zesp do prac nad rzdowym programem przywrcenia parametrw eksploatacyjnych na rdldowych drogach wodnych w Polsce. Ad pkt 7. Informuj, i Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej nie prowadzi nadzoru nad dziaalnoci regionalnych zarzdw gospodarki wodnej. Pragn przypomnie, e jednostki te, wchodzce w skad Krajowego Zarzdu Gospodarki Wodnej, podlegaj nadzorowi ministra waciwego do spraw gospodarki wodnej, ktrym jest minister rodowiska (art. 11 ustawy o dziaach administracji rzdowej z dnia 4 wrzenia 1997 r., z pn. zm.). W zwizku z powyszym, jeeli jest podejrzenie nieprawidowoci w zleceniu przetargu na przeprowadzenie modernizacji stopnia wodnego, naley zwrci si do jednostki nadzorujcej, czyli w tym wypadku Krajowego Zarzdu Gospodarki Wodnej. Ad pkt 8. Marginalny udzia polskich rdldowych drg wodnych w transporcie towarw i osb stanowi efekt wielu dziesitek lat zaniedba w tej dziedzinie. Dlatego w obliczu procesu nadrabiania zalegoci przez Polsk poprzez dostosowywanie infrastruktury transportowej do sieci TEN-T kwestia radykalnej poprawy sytuacji w zakresie eglugi rdldowej musi by rozpatrywana w dugim horyzoncie czasowym. Jak pan pose Ziobro zapewne zdaje sobie spraw, przekazanie stosownego wniosku do Komisji Europejskiej w sprawie implementacji zada infrastrukturalnych na sieci TEN-T wie si z zacigniciem przez pastwo powanego zobowizania dotyczcego realizacji w okrelonym terminie infrastruktury speniajcej parametry techniczne wskazane w rozporzdzeniu. W przypadku Odrzaskiej Drogi Wodnej mamy do czynienia z koniecznoci przeprowadzenia kosztownej modernizacji lub rewitalizacji zaniedbanej w przeszoci drogi wodnej. Wymogi IV klasy eglownoci w obecnych uwarunkowaniach prawno-rodowiskowych mog nie by zadaniem realnym do spenienia na kadym odcinku ww. szlaku, nawet do 2050 r. Ponadto osignicie tych parametrw technicznych na Odrzaskiej Drodze Wodnej wie si z przeprowadzeniem powanych inwestycji infra-

619 strukturalnych po stronie Republiki Czeskiej, na terytorium ktrej znajduje si pierwsze 150 km tego szlaku wodnego i co do realizacji ktrych na chwil obecn nie ma jednoznacznego stanowiska strony czeskiej. Z tego te wzgldu strona polska w swoich negocjacjach z Komisj przyja strategi ubiegania si o uwzgldnienie w projekcie rozporzdzenia PE i Rady ws. wytycznych dla transeuropejskiej sieci transportowej (TEN-T) wyjtkw od reguy dotyczcej spenienia minimalnego kryterium IV klasy eglownoci i akceptacj standardu III klasy w przypadku Odry. W wyniku przeprowadzonych rozmw z Komisj Europejsk i prac grupy roboczej Rady strona polska wynegocjowaa zapis w preambule projektu powyszego rozporzdzenia odnonie do strategicznego znaczenia drg wodnych III klasy eglownoci dla efektywnego funkcjonowania systemu transportowego UE, ktre w trakcie obecnej rewizji wytycznych znalazy si poza sieci TEN-T i ktrych wczenie do tej sieci w sposb szczeglny zostanie ponownie rozwaone przy nastpnej rewizji planowanej na rok 2023. Rzeteln odpowied na pytanie o IV klas eglownoci na Odrzaskiej Drodze Wodnej powinno przynie kompleksowo opracowane studium wykonalnoci dla Odry na jej caym przebiegu wraz z poczeniem z ab i Dunajem. Jego ewentualne opracowanie jest obecnie przedmiotem rozmw midzy zainteresowanymi pastwami. W przypadku pozytywnego wyniku studium stosowny wniosek w sprawie Odrzaskiej Drogi Wodnej ze strony wszystkich zainteresowanych pastw mgby zosta przygotowany i przekazany Komisji na okoliczno kolejnej rewizji wytycznych UE w sprawie sieci TEN-T w 2023 r. Ad pkt 9. Przyjcie ww. strategii w negocjacjach i pracach z Komisj i Rad odnonie do Odrzaskiej Drogi Wodnej zostao podjte na podstawie analiz i opinii dziaajcego w MTBiGM Zespou ds. rewizji wytycznych TEN-T oraz dostpnych danych statystycznych. Projektowanie i proponowanie rdldowych drg wodnych w sieci TEN-T musi jednake by poparte odpowiednim uzasadnieniem co do realnych moliwoci ich wdroenia zarwno pod ktem rodowiskowym, spoecznym, jak i nansowym. Ad pkt 11. Ministerstwo pragnie zwrci uwag, e w zwizku z sytuacj polityczn na Biaorusi wszelkie dwustronne kontakty robocze zostay wstrzymane na czas nieokrelony. Jednoczenie z uwagi na moliwoci inwestycyjne priorytetem odnonie do infrastruktury transportu wodnego rdldowego jest przywrcenie parametrw eksploatacyjnych na rdldowych drogach wodnych, co powinno zahamowa spadek przewozw towarw eglug rdldow. W dalszej perspektywie naleaoby rozway budow poczenia DOL oraz ewentualnie Kanau lskiego. Naley zwrci rwnie uwag na zasadniczy problem dotyczcy planw ewentualnego poczenia wodnego rdldowego z Biaorusi. W celu realizacji tego przedsiwzicia naley w pierwszej kolejnoci dokona modernizacji drogi wodnej rzeki Wisy. Ministerstwo podjo wspprac w tym zakresie z Urzdem Marszakowskim Wojewdztwa Mazowieckiego, ktry w ramach programu INWAPO planuje przygotowa program rozwoju tej drogi wodnej. Ad pkt 12. Naley zwrci uwag, e z punktu widzenia MTBiGM budowa nowego poczenia wodnego rdldowego Dunaj Odra aba jest istotnym elementem w aspekcie zrwnowaonego rozwoju transportu. Realizacja projektu wzmocni rang Odrzaskiej Drogi Wodnej oraz pozwoli poczy szlaki wodne naszego kraju z poudniowym regionem zlewni Dunaju, przyczyniajc si do promowania eglugi rdldowej. Odnonie do polsko-czeskiej grupy roboczej do spraw poczenia Dunaj Odra aba informuj, e w dniu 28 kwietnia 2010 r. strona polska, reprezentowana przez pani Ann Wypych-Namiotko, podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury, oraz pana Leszka Karwowskiego, wczesnego prezesa Krajowego Zarzdu Gospodarki Wodnej, podpisaa w Pradze aneks do Memorandum o wsppracy w przygotowaniu realizacji Odrzaskiej Drogi Wodnej na odcinku Kole Ostrawa. W wietle zapisw aneksu obie strony uznay potencjalne pozytywne funkcje planowanego poczenia Dunaj Odra aba oraz reaktywoway sta polsko-czesk grup robocz do spraw poczenia DOL. Polskim przewodniczcym grupy roboczej zosta prezes KZGW. Omawiane gremium stanowi paszczyzn do dyskusji i wypracowania wsplnych rozwiza dotyczcych tego projektu. Najblisze spotkanie grupy planowane jest w dniach 2324 maja br. Aktualnie strona czeska jako koordynator projektu planuje zleci we wsppracy ze stron polsk i sowack opracowanie studium wykonalnoci dla projektowanego poczenia. Dokument ten powinien przynie odpowied na pytania dotyczce zasadnoci realizacji inwestycji. W zwizku z powyszym stwierdzenie, e minister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej nie respektuje ustale grupy roboczej, jest nieuprawnione. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 25 maja 2012 r.

620 Odpowied
ministra sportu i turystyki na interpelacj pose Magorzaty Niemczyk w sprawie niegospodarnoci i niecelowoci w gospodarowaniu rodkami nansowymi przez Ministerstwo Sportu i Turystyki w zakresie dotacji dla Polskiego Zwizku Curlingu (2340)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pose na Sejm RP pani Magorzaty Niemczyk, przekazan pismem nr SPS-023-2340/12, uprzejmie informuj co nastpuje. Ad 1. Polski Zwizek Curlingu nie zwrci Ministerstwu Sportu i Turystyki kwoty w wysokoci 92 545,25 z jako wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem wraz z odsetkami w wysokoci okrelonej jak dla zalegoci podatkowych, liczonych od dnia 10 grudnia 2009 r. Minister sportu i turystyki, w celu realizacji przez PZC wnioskw i postanowie pokontrolnych: w dniu 31 marca 2011 r. wszcz postpowanie administracyjne wobec PZC; w dniu 15 lipca 2011 r. wyda decyzj nr 7/2011/ DSW o zwrocie dotacji budetowej przez PZC w kwocie 92 945,25 z wraz z odsetkami jak dla zalegoci podatkowych, liczonych od dnia 10 grudnia 2009 r.; w dniu 14 grudnia 2011 r. wyda decyzj nr 15/ 2011/DSW o uchyleniu w czci decyzji nr 7/2011/ DSW, ustalajc e kwota do zwrotu wynosi 94 545,25 z oraz utrzymujc w mocy zobowizanie PZC do zwrotu odsetek w wysokoci okrelonej jak dla zalegoci podatkowych liczonych od dnia 10 grudnia 2009 r., a take w przedmiocie wykluczenia prawa do otrzymania dotacji przez PZC przez kolejne 3 lata, liczc od dnia 23 listopada 2010 r.; w dniu 20 lutego 2012 r. skierowa odpowied do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Warszawie na skarg PZC z dnia 18 stycznia 2012 r. na decyzj ministra sportu i turystyki nr 15/2011/ DSW. Do dnia 14 maja br. skarga PZC z dnia 18 stycznia 2012 nie zostaa rozpatrzona przez Wojewdzki Sd Administracyjny w Warszawie. Ad 2. i 3. W dniu 14 lipca 2011 r. minister sportu i turystyki przyzna dla PZC dotacj w wysokoci 300 000 z w zakresie nansowania kadry narodowej kobiet na realizacj zadania publicznego: Przygotowania do mistrzostw wiata lub Europy w sportach olimpijskich do czasu zakoczenia I etapu kwalikacji do Zimowych Igrzysk Olimpijskich Soczi 2014 7 padziernika 2011 r. Celem podjcia decyzji bya potrzeba zapewnienia najlepszym polskim curlerkom moliwoci przygotowa do imprez mistrzowskich. Ad 4., 5. i 6. W ramach umw nr 0005/0010/ DSKM/B z dnia 19 stycznia 2010 r. i nr 2011/0287/ 0125/Udot/10/DSW z dnia 26 lipca 2011 r. na realizacj zadania publicznego Przygotowania do mi-

strzostw wiata i Europy w sportach olimpijskich przyjto w zakresie rzeczowo-nansowym rozliczenie przekazanych dotacji wraz z zaczon dokumentacj. Analiza zoonej przez PZC dokumentacji nie wykazaa nieprawidowoci formalnych. Z uwagi na zapytania i monity kierowane do ministra sportu i turystyki podjto decyzj o przeprowadzeniu kontroli doranej w PZC w II kwartale br. Ad 7. i 9. Minister sportu i turystyki nie zawar w 2012 r. umowy z PZC na donansowanie realizacji zadania publicznego Przygotowania do mistrzostw wiata lub Europy w dyscyplinach olimpijskich, a take nie zawar z PZC innych umw dotacyjnych. Ad 8. i 10. W wyniku kontroli dziaalnoci PZC przeprowadzonej przez MSiT w 2010 r. minister sportu i turystyki w dniu 25 maja 2011 r. zoy wniosek do Sdu Rejonowego dla m.st. Warszawy o zawieszenie w czynnociach Zarzdu oraz Komisji Rewizyjnej, tj. wadz PZC, oraz m.in. o wyznaczenie kuratora. Postanowieniem z dnia 7 wrzenia 2011 r. Sd Rejonowy dla m.st. Warszawy oddali wniosek ministra. Przedmiotowe postanowienie zostao zaskarone przez ministra, ktry w dniu 29 wrzenia 2011 r. zoy apelacj do Sdu Okrgowego w Warszawie. Postanowieniem z dnia 9 maja 2012 r. Sd Okrgowy w Warszawie oddali apelacj ministra. Z wyrazami szacunku Minister Joanna Mucha Warszawa, dnia 18 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji na interpelacj posa Wojciecha Szaramy w sprawie antypolskich twierdze drukowanych w pimie Zwizku Ukraicw w Polsce Nasze Sowo (2384)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez pani Wand Nowick, wicemarszaka Sejmu RP, przy pimie z dnia 29 lutego br. interpelacj pana posa Wojciecha Szaramy (znak: SPS-023-2384/12) w sprawie antypolskich twierdze drukowanych w pimie Zwizku Ukraicw Nasze Sowo informuj, co nastpuje. Odnoszc si do pierwszego pytania pana posa, uprzejmie informuj, e wydawanie tygodnika Nasze Sowo donansowywane jest z budetu ministra waciwego do spraw wyzna religijnych oraz mniejszoci narodowych i etnicznych jako jedno z zada majcych na celu ochron, zachowanie i rozwj tosamoci kulturowej mniejszoci narodowych i etnicz-

621 nych oraz zachowanie i rozwj jzyka regionalnego. Sposb realizacji wspomnianych zada jest monitorowany przez ministra waciwego do spraw wyzna religijnych oraz mniejszoci narodowych i etnicznych. W przypadku czasopism, w tym take tygodnika Nasze Sowo, monitoring ten polega m.in. na lekturze wydanych ze rodkw budetowych ministerstwa periodykw. Odnoszc si do drugiego pytania pana posa, uprzejmie informuj, e Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji wystpio do wydawcy tygodnika Nasze Sowo, informujc o zgoszonych przez pana posa wtpliwociach dotyczcych publikowanych w tygodniku opinii na temat pastwa polskiego i Polakw, a take stosunkw polsko-ukraiskich. Pismem z dnia 7 maja 2012 r. Zwizek Ukraicw w Polsce poinformowa, i w czasopimie publikowane s artykuy dotyczce historii Ukraicw w Polsce oraz historycznych relacji polsko-ukraiskich autorstwa polskich i ukraiskich historykw oraz teksty publicystyczne badaczy amatorw. Zwizek Ukraicw w Polsce podkreli, e prezentowane przez poszczeglnych autorw pogldy nie zawsze odzwierciedlaj ocen redakcji, dlatego w stopce tygodnika zawarta jest nastpujca informacja: Pogldy autorw publikacji nie zawsze s zbiene z pogldami redakcji. Za wiarygodno faktw odpowiadaj autorzy. Redakcja stara si natomiast ukazywa na amach tygodnika pene spektrum pogldw na temat trudnej przeszoci obu narodw. Odnoszc si do kwestii publikacji redaktora Bogdana Huka, Zwizek Ukraicw w Polsce poinformowa, e majc na uwadze dorobek i wiedz redaktora, redakcja tygodnika nie moga a priori odrzuca wspomnianych artykuw z powodu prezentowania przez niego treci odbieranych przez cz czytelnikw jako kontrowersyjne. Odnoszc si do trzeciego pytania pana posa, uprzejmie informuj, e wspieranie zada majcych na celu ochron, zachowanie i rozwj tosamoci kulturowej mniejszoci narodowych i etnicznych oraz zachowanie i rozwj jzyka regionalnego wynika z obowizkw naoonych na ministra waciwego do spraw wyzna religijnych oraz mniejszoci narodowych i etnicznych w ramach realizacji przepisw ustawy z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszociach narodowych i etnicznych oraz o jzyku regionalnym (Dz. U. Nr 17, poz. 141, z pn. zm.). Naley zauway, e minister waciwy do spraw wyzna religijnych oraz mniejszoci narodowych i etnicznych nie ma prawnych moliwoci ingerencji w treci drukowane w czasopismach. Wynika to z przepisw art. 54 ust. 1 Konstytucji RP (Dz. U. Nr 78, poz. 483, z pn. zm.), ktre zapewniaj kademu wolno wyraania swoich pogldw oraz pozyskiwania i rozpowszechniania informacji, oraz przepisw art. 54 ust. 2, zakazujcych cenzury prewencyjnej rodkw spoecznego przekazu, a take z przepisw art. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe (Dz. U. Nr 5, poz. 24, z pn. zm.). Prby wpywania przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji na treci zamieszczane w donansowywanych czasopismach mogyby by odebrane jako zamanie przepisw Konstytucji RP. Dodatkowo nadmieni naley, i kady obywatel polski, zgodnie z art. 31 ustawy Prawo prasowe, ma moliwo wystpienia do redakcji czasopisma z prob o zamieszczenie rzeczowego i odnoszcego si do faktw sprostowania wiadomoci jego zdaniem nieprawdziwej lub niecisej. Z powaaniem Sekretarz stanu Wodzimierz Karpiski Warszawa, dnia 21 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia ministra na ponown interpelacj pose Jadwigi Zakrzewskiej w sprawie zasad udzielania wiz wjazdowych do Polski pracownikom sezonowym z Ukrainy, zatrudnianym w rolnictwie i ogrodnictwie (2675)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na ponown interpelacj pani pose Jadwigi Zakrzewskiej zoon przy pimie z dnia 16 maja br., znak: SPS-023-2675p/12, w sprawie zasad udzielania wiz wjazdowych do Polski pracownikom sezonowym z Ukrainy, zatrudnianym w rolnictwie i ogrodnictwie, uprzejmie informuj. Wydawanie wiz przez polskie urzdy konsularne pracownikom sezonowym, w tym pracujcym w rolnictwie i ogrodnictwie, odbywa si na podstawie rozporzdzenia ministra pracy i polityki spoecznej z dnia 20 lipca 2011 r. (Dz. U. Nr 155, poz. 919) w sprawie przypadkw, w ktrych powierzenie wykonywania pracy cudzoziemcowi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest dopuszczalne bez koniecznoci uzyskania zezwolenia na prac. Rozporzdzenie to wprowadzio uatwiony tryb zatrudnienia obywateli Republiki Biaorusi, Republiki Gruzji, Republiki Modowy, Federacji Rosyjskiej i Ukrainy. Podstaw wydania wizy jest zarejestrowane przez pracodawc w powiatowym urzdzie pracy owiadczenie o zamiarze powierzenia pracy. Obywatele Ukrainy nie s w tym przypadku traktowani inaczej ni obywatele innych pastw wskazanych w rozporzdzeniu. Konsul, rozpatrujc wnioski wizowe, bierze pod uwag zarwno spenienie kryteriw przewidzianych rozporzdzeniem, jak rwnie histori wizow danego obywatela na terytorium pastw Schengen. Zgod-

622 nie z zapisami Wsplnotowego Kodeksu Wizowego, w przypadku aplikowania po raz pierwszy wydawana jest wiza jednokrotna, za drugim i kadym nastpnym aplikowaniem wydaje si dopiero odpowiednio wizy dwu- i wielokrotne. Dodatkowo konsul bierze pod uwag prawidowo wykorzystania poprzednich wiz (czas pobytu, nieprzekraczanie terminw, zgodno pobytu z deklarowanym). Nie moe jednak da dokumentw stojcych w sprzecznoci z liter i duchem rozporzdzenia, ktrego podstawowym celem byo wanie uatwienie dostpu do polskiego rynku pracy. Propozycje przedstawione przez pani pose Zakrzewsk, dotyczce podwyszenia kryteriw dla obywateli pastw wskazanych w rozporzdzeniu, wymagaj zatem zmiany tekstu samego rozporzdzenia, ktra zalena jest od decyzji ministra pracy i polityki spoecznej. Ministerstwu Spraw Zagranicznych wiadomym jest, i MPiPS rozpatruje moliwoci nowelizacji przedmiotowego rozporzdzenia. Propozycje zmian id take w kierunku podnoszonym przez pani pose w interpelacji, w tym dotyczcym rozszerzenia treci owiadczenia o zamiarze powierzenia pracy. Jednake konkretne rozwizania i wprowadzenie ich w ycie nie s zalene od ministra spraw zagranicznych, lecz od ministra pracy i polityki spoecznej (jako inicjatora wymienionego aktu prawnego). Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Grayna Bernatowicz Ze wzgldu na szeroki zakres oddziaywania ustawy o refundacji oraz wany spoecznie charakter przedmiotowej zmiany minister zdrowia dokada szczeglnej starannoci w obserwacji skutkw wejcia w ycie ustawy. Dostp do precyzyjnych danych w powyszym zakresie zapewnia art. 45 ustawy o refundacji stanowicy, i apteki gromadz informacje zawierajce dane o obrocie produktami refundowanymi. Zgodnie z 2 ust 1 rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 23 grudnia 2011 r. w sprawie informacji gromadzonych przez apteki oraz informacji przekazywanych Narodowemu Funduszowi Zdrowia wrd gromadzonych danych znajduj si m.in.: liczba wydanych opakowa leku, cena detaliczna brutto leku czy kwota podlegajca refundacji z tytuu wydanych opakowa leku. Na podstawie za art. 102 ust 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych w zakresie dziaania prezesa funduszu znajduje si m.in.: podawanie co miesic do publicznej wiadomoci informacji o wielkoci kwoty refundacji i iloci zrefundowanych opakowa jednostkowych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz jednostkowych wyrobw medycznych wraz z podaniem kodu identykacyjnego EAN lub innego kodu odpowiadajcego kodowi EAN. Dane uzyskane w powyszym trybie su bezporednio do monitorowania skutkw wdraania ustawy refundacyjnej. Wan rol w przedmiotowym zakresie wypenia utworzona przy ministrze zdrowia Komisja Ekonomiczna. W zakresie powierzonych jej zada znajduj si m.in. monitorowanie realizacji cakowitego budetu na refundacj oraz prowadzenie dziaa majcych na celu racjonalizacj wydatkw zwizanych z refundacj oraz przedstawianie ministrowi zdrowia propozycji w tym zakresie. Dziki analizie zmian dopat pacjenta, cen produktw refundowanych, przy uyciu danych sprawozdawczych publikowanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia, majc na wzgldzie na sygnay pynce od pacjentw, lekarzy, moliwe byo dokonanie zmian odnonie do zakresu wskaza objtych refundacj czy utworzenia odrbnych grup limitowych. Za przykady ww. dziaa mog suy: umieszczenie w wykazie refundacyjnym wskazania cukrzyca typu I, pozostae typy cukrzycy wymagajce co najmniej 3 wstrzykni insuliny na dob oraz terapia cukrzycy za pomoc pompy insulinowej, czy utworzenie odrbnej grupy limitowej dla donosowych postaci farmaceutycznych desmopresyny oraz doustnych postaci farmaceutycznych desmopresyny. Za wane rdo informacji na temat odbioru mechanizmw wprowadzonych przez ustaw naley uzna sygnay napywajce ze rodowisk pacjentw. Obok analizy skarg, rozmw przeprowadzanych z pacjentami, lekarzami, farmaceutami przez pracownikw Ministerstwa Zdrowia informacje w przedmiotowym zakresie pozyskiwane s w drodze negocjacji prowadzonych przez Komisj Ekonomiczn z przedsibiorcami dziaajcymi w obszarze lekw

Warszawa, dnia 31 maja 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Rajmunda Millera w sprawie wdraania ustawy refundacyjnej (2854)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Rajmunda Millera, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesan przy pimie z dnia 16 marca 2012 r. (SPS-023-2854/12), w sprawie wdraania ustawy refundacyjnej, uprzejmie informuj, co nastpuje. Wraz z wejciem w ycie w dniu 1 stycznia 2012 r. ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych, zwanej dalej ustaw o refundacji, przeksztacony zosta system refundacji w taki sposb, by w ramach dostpnych publicznych rodkw nansowych zapewni pacjentom rwny dostp do produktw refundowanych.

623 refundowanych. Aspekt spoeczno-gospodarczy ustawy o refundacji lekw by rwnie tematem obrad Trjstronnej Komisji ds. Spoeczno-Gospodarczych. Dziki informacjom otrzymanym w powyszy sposb przeprowadzono nowelizacj ustawy refundacyjnej. Na postawie zmienionego art. 40 ust. 1 ustawy o refundacji minister zdrowia wyda decyzje o objciu refundacj leku przy danych klinicznych, w zakresie wskaza do stosowania lub dawkowania, lub sposobu podawania odmiennych ni okrelone w charakterystyce produktu leczniczego (ChPL). Odnonie do monitorowania sprzeday lekw w relacji hurtownia apteka naley wskaza, i zgodnie z art. 78 ust 1 pkt 6 ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. Prawo farmaceutyczne do obowizkw przedsibiorcy prowadzcego dziaalno polegajc na prowadzeniu hurtowni farmaceutycznej naley przekazywanie prezesowi Urzdu Rejestracji Produktw Leczniczych, Wyrobw Medycznych i Produktw Biobjczych kwartalnych raportw dotyczcych wielkoci obrotu produktami leczniczymi, wraz ze struktur tego obrotu. W kwestii wydawania pacjentom lekw w aptekach, w tym najtaszych odpowiednikw, naley natomiast wskaza, i poza mechanizmem zbierania i analizowania danych sprawozdawczych NFZ, opisanym powyej, dane su do wyznaczania limitw nansowania dla lekw refundowanych. Zgodnie bowiem z art. 15 ust. 4 ustawy o refundacji podstaw limitu w danej grupie limitowej lekw stanowi najwysza spord najniszych cen hurtowych za DDD leku, ktry dopenia 15% obrotu ilociowego, liczonego wedug DDD, zrealizowanego w tej grupie limitowej w miesicu poprzedzajcym o 3 miesice ogoszenie obwieszczenia w sprawie wykazu lekw refundowanych. Powysze oznacza, i ilo wydawanych pacjentom najtaszych odpowiednikw ma bezporedni wpyw na wysoko dopat pacjenta, ktre to wynikaj z poziomu ceny detalicznej, poziomu odpatnoci oraz wysokoci limitu nansowania. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 27 marca 2012 r. (znak: SPS-023-3011/12) dotyczc zarzdzenia nr 81/ 2011/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 4 listopada 2011 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Przeprowadzenie postpowa o zawarcie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna na 2012 r. zostao dokonane w oparciu o tre zarzdzenia nr 81/ 2011/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 4 listopada 2011 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna, zwanego dalej zarzdzeniem nr 81/2011/DSOZ. Zgodnie z treci 11 ust. 5 zarzdzenia wynika, i harmonogram poradni specjalistycznych powinien spenia nastpujce warunki: poradnia specjalistyczna powinna by czynna nie krcej ni trzy dni w tygodniu po 4 godziny dziennie, w tym co najmniej raz w tygodniu w godzinach przedpoudniowych w przedziale czasowym midzy godz. 7.30 a 14.00, oraz co najmniej raz w tygodniu w godzinach popoudniowych w przedziale czasowym midzy godz. 14.00 a 20.00. Zgodnie take z brzmieniem powyszego przepisu zarzdzenia warunek czasu pracy poradni (minimalny warunek) bdzie obowizywa wszystkich wiadczeniodawcw w 2012 r. Jednake w tym miejscu trzeba podkreli, i uprzednio obowizujce w omawianym zakresie zarzdzenie nr 29/2011/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 14 czerwca 2011 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna w 11 ust. 5 przewidywao take moliwo przyjcia przez strony w postpowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej odmiennego harmonogramu, odpowiadajcego ustalonej liczbie wiadcze. Wskaza bowiem trzeba, i umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna zawieraj liczb i cen jednostek rozliczeniowych (punktu) oraz kwot zobowizania, a nie liczb wiadcze, w zwizku z czym liczba wiadcze nie mogaby stanowi kryterium dla zmniejszenia wymiaru czasu pracy poradni. W oparciu o tre obecnie obowizujcego przepisu 11 ust. 5 organizacja pracy poradni powinna spenia wymagany, wskazany w omawianym zarzdzeniu nr 81/2011/DSOZ warunek. Doda take naley, i jako uzasadnienie eliminacji dotychczasowej moliwoci okrelania odmiennego harmonogramu pracy poradni specjalistycznych wskazano konieczno zagwarantowania wiadczeniobiorcom minimalnego (12-godzinnego) dostpu do poradni specjalistycznych, niezalenie od regionu kraju przez nich zamieszkanego czy rodzaju wykonywanej pracy (praca zmianowa). Take, analogicznie jak

Warszawa, dnia 21 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa Katulskiego oraz grupy posw w sprawie zarzdzenia prezesa NFZ nr 81/2011/ DSOZ z dnia 4 listopada 2011 r. (3011)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Jarosawa Katulskiego, posa na Sejm RP, oraz grupy posw, przesan przy pimie

624 w poprzednich latach, w prowadzonych postpowaniach konkursowych premiowane s poradnie oferujce duszy ni minimalny czas pracy poradni. Naley w tym miejscu rwnie podkreli, i instrumenty ingerencji ministra zdrowia w tre zarzdze prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, realizowane w ramach sprawowanego nadzoru, okrelone zostay w art. 163 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.). Zgodnie z treci tego przepisu minister zdrowia bada decyzje podejmowane przez prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia i stwierdza niewano decyzji w caoci lub w czci, w przypadku gdy: 1) narusza ona prawo lub 2) prowadzi do niewaciwego zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej lub 3) prowadzi do niezrwnowaenia przychodw i kosztw funduszu. Zgodnie natomiast z art. 165 ust. 3 ww. ustawy przesank wydania zalece prezesowi Narodowego Funduszu Zdrowia jest ustalenie, i jego dziaalno narusza prawo lub interes wiadczeniobiorcw. W zwizku z powyszym, naruszenie interesu wiadczeniobiorcw oraz niewaciwe zabezpieczenie wiadcze opieki zdrowotnej mog stanowi podstaw do zastosowania przez ministra zdrowia instrumentw nadzoru. Przesanki te jednake powinny mie wymierny i rzeczywisty charakter, a przede wszystkim rozstrzygnicia nadzorcze powinny by wydawane w jednoznacznym stanie faktycznym. Do postpowania przed ministrem zdrowia w zakresie nadzoru stosuje si przepisy Kodeksu postpowania administracyjnego (art. 181 ust. 1 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych). Stwierdzenie niewanoci przez ministra zdrowia nastpuje w drodze decyzji administracyjnej i musi by poprzedzone postpowaniem administracyjnym, przeprowadzonym zgodnie z wymogami okrelonymi w Kodeksie postpowania administracyjnego, w tym z wymogami w zakresie materiau dowodowego do ustalenia stanu faktycznego. Badajc zgodno wskazanych w zarzdzeniu rozwiza z prawem, stwierdzi naley, i moliwo wprowadzenia wymogu dotyczcego czasu pracy poradni specjalistycznej znajduje swoj podstaw prawn w przepisie art. 146 ust. 1 pkt 3 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, z ktrego wynika, i prezes Narodowego Funduszu Zdrowia okrela warunki wymagane od wiadczeniodawcw. Badajc rozwizania zawarte w ww. zarzdzeniu pod ktem drugiej z przesanek (tj. pod ktem poziomu zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej), minister zdrowia prowadzi biec korespondencj, dotyczc poziomu zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna. Dodatkowo take uprzejmie informuj, i w zwizku z uznaniem moliwoci wystpienia utrudnie w dostpie do ambulatoryjnej opieki specjalistycznej, w tym wyduenia czasu oczekiwania przez pacjentw na udzielenie wiadczenia opieki zdrowotnej, minister zdrowia pismem z dnia 10 kwietnia 2012 r. wszcz postpowanie administracyjne, celem stwierdzenia niewanoci zarzdzenia nr 81/2011/DSOZ, jako prowadzcego do niewaciwego zabezpieczenia dostpu do wiadcze opieki zdrowotnej, lub w celu wydania zalece zmierzajcych do usunicia stwierdzonych nieprawidowoci. Wydanie ww. decyzji poprzedzone musi by jednake, zgodnie z przepisami Kodeksu postpowania administracyjnego, szczegow i kompleksow analiz materiau dowodowego. Wskazane postpowanie jest aktualnie w toku. Z powaaniem Podsekretarz stanu Agnieszka Pachciarz

Warszawa, dnia 30 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Beaty Maeckiej-Libery oraz grupy posw w sprawie istotnych zastrzee wobec okrelania warunkw zawierania i realizacji umw w poszczeglnych rodzajach wiadcze opieki zdrowotnej (3013)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj zoon przez pani pose Beat Maeck-Liber oraz grup posw, przekazan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu, z dnia 22 marca 2012 r., znak: SPS-023-3013/12, w sprawie istotnych zastrzee wobec okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w poszczeglnych rodzajach wiadcze opieki zdrowotnej, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Szczegowe unormowania prawne regulujce warunki udzielania wiadcze opieki zdrowotnej w poszczeglnych rodzajach zostay okrelone w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), zwanej dalej ustaw, oraz aktach wykonawczych wydanych na jej podstawie. Ustosunkowujc si do treci interpelacji pani pose odnonie do kwestii warunku udziau przy realizacji wiadczenia: zabiegi zwizane z leczeniem zamy i jaskry, pielgniarki specjalisty pielgniarstwa operacyjnego, okrelonego w przepisach rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu le-

625 czenia szpitalnego (Dz. U. Nr 140, poz. 1143, z pn. zm.), uprzejmie wyjaniam, i intencj wprowadzenia przedmiotowego wymogu byo zapewnienie realizacji zabiegw zwizanych z leczeniem zamy i jaskry przez pielgniark przygotowan w ramach ksztacenia podyplomowego do instrumentowania zabiegw okulistycznych operacyjnych, bez wzgldu na rodzaj ksztacenia. Przedmiotowa zmiana przyczynia si do niezamierzonego zawenie wymogu w kwestii kwalikacji pielgniarki. Jednoczenie uprzejmie informuj, i podjte zostay dziaania majce na celu zabezpieczenie cigoci udzielania oraz dostpnoci wiadcze opieki zdrowotnej z przedmiotowego zakresu poprzez aneksowanie na okres od 1 do 31 stycznia 2012 r. umw w rodzaju: leczenie szpitalne z przedmiotowego zakresu, jak rwnie przeprowadzenie dodatkowych postpowa w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej dla wiadczeniodawcw speniajcych warunki dotyczce personelu medycznego lub wyposaenia w sprzt i aparatur medyczn, zgodnie z art. 161b ustawy, majce na celu zabezpieczenie dostpnoci ww. wiadcze na tym samym poziomie. Uprzejmie wyjaniam, i ww. art. 161b przewiduje moliwo przeprowadzenia dodatkowego postpowania w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej po spenieniu przesanek w nim okrelonych. Wskazane powyej dodatkowe postpowanie konkursowe pozwala zabezpieczy wiadczenia w sytuacji, gdy z powodu braku spenienia przez wiadczeniodawcw wszystkich warunkw wymaganych tzw. rozporzdzeniami koszykowymi oddzia funduszu zawrze umowy ze wiadczeniodawcami w niewystarczajcej liczbie. Ocena dostpu do wiadcze oraz analiza liczby zawartych umw pod ktem potrzeb zdrowotnych wiadczeniobiorcw i poziomu zabezpieczenia wiadcze naley do dyrektora oddziau funduszu. W przypadku stwierdzenia braku zabezpieczenia wiadcze istnieje wic moliwo przeprowadzenia tzw. dodatkowego postpowania, w ktrym bd mogli wzi udzia wiadczeniodawcy niespeniajcy wymaganych warunkw, lecz speniajcy co najmniej wymagania personalne albo wymagania sprztowe. W odniesieniu do poruszonej kwestii zmiany wymaga w stosunku do wiadczeniodawcw realizujcych wiadczenia w ramach hospitalizacji planowej uprzejmie informuj, i przedmiotowa zmiana wynikajca z zapisu 4 ust. 1 pkt 6 ww. rozporzdzenia, skutkujca koniecznoci realizacji w lokalizacji bada radiologicznych (RTG) i ultrasonogracznych (USG) zgodnych z prolem udzielanych wiadcze, nastpia w wyniku pomyki, poprzez bdny zapis odwoania do pkt 3 zamiast do pkt 4. Majc na uwadze powysze, uprzejmie informuj, i projekt nowelizacji rozporzdzenia ministra zdrowia w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia szpitalnego, korygujcy ww. bdy, zosta skierowany do konsultacji zewntrznych w dniu 26 kwietnia 2012 r., z terminem zgaszania uwag do dnia 28 maja 2012 r. W odpowiedzi na zarzuty wobec zarzdzenia prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 20 padziernika 2011 r., nr 72/2011/DSOZ, w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju: leczenie szpitalne, naley wskaza, i na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 3 ustawy prezes Narodowego Funduszu Zdrowia okrela warunki wymagane od wiadczeniodawcw. Okrelone w zarzdzeniu warunki wymagane od wiadczeniodawcw nie mog modykowa ani uzupenia warunkw realizacji wiadcze okrelonych w rozporzdzeniach wydanych na podstawie art. 31d ustawy. Mog one natomiast odnosi si wycznie do kwestii, ktre nie s normowane w drodze rozporzdze, lub je doprecyzowywa, ale tylko w przypadku gdy interpretacja przepisw rozporzdzenia nie daje jednoznacznej odpowiedzi. Podnie naley, i w wydawanych przez prezesa NFZ zarzdzeniach oprcz wskazanych powyej warunkw wymaganych prezes NFZ okrela rwnie warunki dodatkowo oceniane. Celem warunkw dodatkowo ocenianych jest zapewnienie wiadczeniobiorcom wiadcze najwyszej jakoci. Ich niespenienie przez wiadczeniodawc (oferenta) w odrnieniu od warunkw wymaganych nie moe jednak prowadzi do odrzucenia oferty w toczcym si postpowaniu (art. 149 ust. 1 ustawy). Oferta wiadczeniodawcy, ktry nie spenia warunkw dodatkowo ocenianych, moe tym samym zosta wybrana w trakcie toczcego si postpowania, cho niewtpliwie bdzie ona we wskazanym zakresie niej oceniona ni oferta wiadczeniodawcy, ktry spenia warunki dodatkowo oceniane. Postanowienia zaostrzajce warunki realizacji wiadcze w stosunku do warunkw okrelonych w rozporzdzeniu ministra zdrowia mog by wic okrelone w zarzdzeniach jako warunki dodatkowo oceniane, a ich zamieszczenie nie stanowi naruszenia przepisw prawa powszechnie obowizujcego. Majc na uwadze powysze wyjanienia, nie mona podzieli stanowiska pani pose odnonie do naruszenia prawa powszechnie obowizujcego poprzez zamieszczenie w zarzdzeniu prezesa NFZ z dnia 20 padziernika 2011 r., nr 72/2011/DSOZ, warunku posiadania przez wiadczeniodawc w strukturze organizacyjnej apteki szpitalnej/zakadowej wpisanej do rejestru. Warunki te okrelone zostay bowiem jako dodatkowo oceniane. Natomiast odnoszc si do wymogu, jaki powinny spenia pomieszczenia bloku operacyjnego, w ktrych realizowane s wiadczenia chirurgii jednego dnia, zawarte w przepisach ww. rozporzdzenia koszykowego, uprzejmie wyjaniam, i naley je stosowa cznie z przepisami ust. 25 czci XI zacznika nr 1 do rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 2 lutego 2011 r. w sprawie wymaga, jakim powinny odpowiada pod wzgldem fachowym i sanitarnym pomieszczenia i urzdzenia zakadu opieki zdrowot-

626 nej (Dz. U. Nr 31, poz. 158). W zwizku z powyszym nie zachodzi rozbieno midzy przepisami ww. aktw prawnych. Odnoszc si do podniesionej w treci interpelacji pani pose kwestii dotyczcej zmian w trakcie obowizywania umw, ktre nie maj swego uzasadnienia w zmianach prawa powszechnie obowizujcego, uprzejmie informuj, i zgodnie z art. 158 ust. 1 ustawy niewana jest zmiana zawartej umowy, jeeli dotyczy ona warunkw, ktre podlegay ocenie przy wyborze oferty, chyba e konieczno wprowadzenia takich zmian wynika z okolicznoci, ktrych nie mona byo przewidzie w chwili zawarcia umowy. Norma wyraona w niniejszym artykule oznacza generalny zakaz dokonywania zmian warunkw w umowie, ktre podlegay ocenie w trakcie postpowania w sprawie zawarcia umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej. Naley podkreli, i powyszy przepis okrela wyjtki od zakazu dokonywania zmian w zawartych umowach. Dla ich zmian niezbdne jest czne wystpienie nastpujcych okolicznoci, tj. konieczno tych zmian, ktra musi wynika z okolicznoci, ktrych nie dao si przewidzie, oraz pomidzy okolicznociami, ktrych nie dao przewidzie, a koniecznoci zachodzi musi zwizek przyczynowo-skutkowy. Powysze przesanki zmiany umowy musz by obiektywne, co oznacza, e musz by one uzasadnione ryzykiem wystpienia negatywnych zmian, wpywajcych na dziaalno funduszu bd wiadczeniodawcy. Uyte przez ustawodawc sformuowanie konieczno wprowadzenia zmian wyznacza rwnoczenie ich granice. Majc powysze na uwadze, podkreli naley, i jakakolwiek zmiana zobowizania umownego nie powinna by dalej idca ni jest to konieczne oraz powinna uwzgldnia wpyw, jaki wywiera wystpienie nowych okolicznoci uzasadniajcych jej zmian na dotychczasowy ksztat umowy, a take mie na wzgldzie interes obu stron kontraktu. Przepis ten ma charakter gwarancyjny w odniesieniu do zasady rwnego traktowania wszystkich wiadczeniodawcw ubiegajcych si o zawarcie umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej i prowadzenia postpowania w sposb gwarantujcy zachowanie uczciwej konkurencji. Zmiana warunkw podlegajcych ocenie w trakcie postpowania w sprawie zawarcia umw stanowiaby czynno majc na celu obejcie prawa i jako taka byaby niewana. Jednoczenie wyjanienia wymaga, i z zasady rocznoci planu nansowego funduszu wynika, e w trakcie postpowania w sprawie zawarcia umowy cena wiadcze ustalana jest w ujciu rocznym, niezalenie od okresu, na jaki ma zosta zawarta umowa. Zgodnie z 32 ust. 1 rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie oglnych warunkw umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 81, poz. 484) w przypadku gdy umowa zostaje zawarta na okres duszy ni rok, kwota zobowizania w poszczeglnych zakresach na nastpne okresy rozliczeniowe ustalana jest corocznie, w terminie do dnia 30 listopada, o ile strony nie postanowi inaczej. W tym samym terminie ustalane s warunki nansowania wiadcze w umowie niezawierajcej kwoty zobowizania. W zwizku z powyszymi uwagami istnieje moliwo zmiany ceny wiadczenia po upywie pierwszego roku obowizywania umowy. Ustosunkowujc si do treci interpelacji pani pose odnonie do braku analiz ekonomicznych, moliwych wariantw rozwoju systemu, w szczeglnoci analizy efektywnoci wprowadzanych zmian, uprzejmie wyjaniam, i zgodnie z przepisem art. 97 ust 3 ustawy zadania z zakresu okrelania jakoci i dostpnoci oraz analizy kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie niezbdnym dla prawidowego zawierania umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, przeprowadzanie konkursw ofert, rokowa i zawieranie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, a take monitorowanie ich realizacji i rozliczanie nale do kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia. Majc na uwadze powysze, minister zdrowia zwraca uwag prezesowi funduszu na konieczno dokonywania oceny przewidywanych skutkw wydawanych przez niego zarzdze, okrelajcych warunki zawierania i realizacji umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, na wzr oceny skutkw regulacji projektw przygotowanych przez ministerstwa. Zgodnie z t procedur ministerstwa przed opracowaniem projektu aktu normatywnego dokonuj oceny przewidywanych skutkw regulacji, a wyniki OSR stanowi cz uzasadnienia do aktw prawnych. Z uwagi na kwestionowanie tego obowizku przez prezesa funduszu minister zdrowia, badajc te zarzdzenia, ktre maj charakter systemowy, wystpuje na podstawie art. 165 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o przekazanie informacji co do przewidzianych przez NFZ skutkw wprowadzanych regulacji. Naley zauway, i zadania z zakresu okrelania jakoci i dostpnoci oraz analizy kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w imieniu funduszu realizuj take dyrektorzy oddziaw wojewdzkich funduszu (art. 107 ust. 5 ustawy), gdy wanie oni posiadaj najpeniejsz wiedz dotyczc zapotrzebowania na liczb i rodzaj wiadcze zdrowotnych w danym regionie, przy jednoczesnej odpowiedzialnoci za efektywne i bezpieczne gospodarowanie rodkami nansowymi kierowanych przez siebie oddziaw. Jednoczenie naley zwrci uwag, e planowanie rodkw na poszczeglne zakresy wiadcze w ramach planu nansowego oddziau wojewdzkiego naley do kompetencji dyrektora tego oddziau. Rwnie w zakresie kompetencji dyrektora oddziau wojewdzkiego funduszu ley, zgodnie z art. 124 ust. 5 ustawy, moliwo dokonywania przesuni w ramach kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w planie nansowym tego oddziau. Natomiast odnoszc si do kwestii braku wymogw minimalnych dla standardw wykonywania

627 wiadcze opieki zdrowotnej, uprzejmie wyjaniam, i rozporzdzenia koszykowe okrelaj minimalne wymagania (dotyczce m.in. personelu, wyposaenia w sprzt i aparatur medyczn, dostpu do bada, organizacji udzielania wiadcze), ktrych spenienie warunkuje moliwo realizacji wiadcze gwarantowanych nansowanych ze rodkw publicznych. Ustosunkowujc si do stwierdzenia, i cakowicie bezzasadny jest wymg zgaszania urlopu lekarza na 45 dni przed terminem jego rozpoczcia, uprzejmie wyjaniam, i ustalenie terminu urlopu wypoczynkowego stanowi element szeroko rozumianej organizacji czasu pracy, mieszczcy si w zakresie uprawnie kierowniczych pracodawcy. Ustawodawca wskaza dwa sposoby okrelenia terminw urlopw pracowniczych, tj. w planie urlopw bd w trybie indywidualnym (po porozumieniu z pracownikiem). Majc na uwadze konieczno zapewnienia normalnego toku pracy wiadczeniodawcy, w tym realizacj umowy z NFZ zgodnie z harmonogramem, a tym samym zapewnienie wiadczeniobiorcom dostpu do wiadcze, wymg ze strony pracodawcy zgaszania urlopu przez lekarza na 45 dni przed terminem jego rozpoczcia, w przypadku braku planu urlopowego, nie mona uzna za bezpodstawny. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Agnieszka Pachciarz Polska jest w tej chwili jednym z zaledwie trzech pastw czonkowskich Unii Europejskiej, w ktrych zawd trenera jest regulowany (obok Grecji i Czech) oraz jednym z czterech pastw Unii Europejskiej regulujcych zawd instruktora sportu (poza Polsk podobny stan prawny obowizuje na Cyprze, w Czechach i we Francji). Rzdowy projekt ustawy o zmianie ustaw regulujcych wykonywanie niektrych zawodw uchyla pewne wymogi kwalikacyjne dotyczce zawodw trenera i instruktora sportu. Ustanowienie barier wykonywania tych zawodw na podstawie obowizujcych obecnie przepisw ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857, z pn. zm.) nie spenia bowiem kryterium ochrony interesu publicznego. Jest natomiast ograniczeniem konkurencji i zbdnym utrudnieniem dla kandydatw do tych zawodw. Projekt utrzymuje wymogi kwalikacyjne dla trenerw i instruktorw sportu, odnoszce si do wieku (18 lat), wyksztacenia (co najmniej rednie), niekaralnoci (za przestpstwa umylne popenione w zwizku ze wspzawodnictwem organizowanym przez polski zwizek sportowy) oraz niezbdnych kwalikacji (w zakresie wiedzy, umiejtnoci i dowiadczenia). Nie przewiduje przy tym koniecznoci odbywania odpowiednich szkole pod nadzorem ministra. Nie narzuca te trybu uzyskiwania kwalikacji trenera lub instruktora sportu. Nie bdzie to jednak wykluczao moliwoci werykacji kwalikacji osoby chccej podj ten zawd sprawdzenia wiedzy, umiejtnoci i kompetencji trenera lub instruktora sportu bdzie mia prawo dokona sam pracodawca w zakresie wasnych potrzeb. Pracodawcy, w tym wypadku zwizki sportowe i kluby sportowe uczestniczce we wspzawodnictwie organizowanym przez polskie zwizki sportowe, bd dokonywali oceny przydatnoci do zawodu trenera lub instruktora sportu na podstawie kwalikacji nieformalnych, ale rwnie formalnych, w tym ukoczonych szkole. W tej jednak sytuacji to na klubie sportowym czy zwizku sportowym bdzie ciy obowizek czy raczej uprawnienie do okrelenia podanych wymogw kwalikacyjnych, jakim sprosta musi przyszy pracownik (trener lub instruktor sportu). Jest to zgodne z ogln tendencj panujc na caym rynku pracy. Podstawowym zaoeniem projektowanej ustawy jest oddanie rynkowi danych usug uprawnienia do okrelenia wymogw kwalikacyjnych dla osb wiadczcych dan usug. W przypadku trenera i instruktora sportu zaoeniem jest, by funkcj tak przejy polskie zwizki sportowe, ustanawiajc autonomiczne systemy licencyjne oparte na kluczu kompetencji i umiejtnoci niezbdnych do prowadzenia szkolenia w danym sporcie. Wwczas od sposobu uksztatowania systemw licencyjnych przez polskie zwizki sportowe zalee bdzie jako szkolenia oraz rzeczywista dostpno zawodw trenera i instruktora sportu. Wymogi kwalikacyjne okrelone w sposb zbyt wymagajcy bd bowiem skutkowa cigym ogra-

Warszawa, dnia 24 maja 2012 r. Odpowied

ministra sportu i turystyki na interpelacj posa Zbigniewa Pacelta oraz grupy posw w sprawie projektu ustawy o zmianie ustaw regulujcych wykonywanie niektrych zawodw, w tym instruktora sportu, trenera klasy II, klasy I oraz mistrzowskiej (3051)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm RP pana Zbigniewa Pacelta oraz grupy posw (o sygn. SPS-023-3051/12) w sprawie projektu ustawy o zmianie ustaw regulujcych wykonywanie niektrych zawodw, w tym instruktora sportu, trenera klasy II, klasy I oraz mistrzowskiej, uprzejmie informuj, co nastpuje. Minister sprawiedliwoci peni rol inicjatora i koordynatora prac nad projektem ustawy deregulacyjnej, wsppracujc z resortami odpowiedzialnymi za poszczeglne zawody regulowane. Ministerstwo Sportu i Turystyki uczestniczyo zatem w przygotowaniu ustawy w zakresie, w jakim dotyczy ona zawodw z obszaru turystyki i sportu, stosujc si przy tym do wytycznych koordynatora dotyczcych kierunkw planowanych zmian.

628 niczeniem dostpu do zawodu, natomiast okrelone w sposb zbyt liberalny mog prowadzi do obnienia jakoci szkolenia w danym sporcie. Ministerstwo Sportu i Turystyki, jako podmiot wsppracujcy z projektodawc ustawy, nie rozpatruje procesu deregulacji zawodu trenera oraz instruktora sportu w kategoriach obowizku posiadania dyplomu ukoczenia studiw wyszych oraz posiadania tytuu magistra akademii wychowania zycznego. Warto przy tym podkreli, e i pod rzdami obowizujcej ustawy o sporcie, w obecnym jej brzmieniu, moliwe jest uzyskanie uprawnie trenera I i II klasy bez koniecznoci legitymowania si ww. kwalikacjami, tj. dyplomem ukoczenia studiw wyszych oraz tytuem magistra akademii wychowania zycznego. Ograniczanie oceny kwalikacji trenera oraz instruktora sportu do ukoczenia konkretnego typu uczelni, jakimi s akademie wychowania zycznego, czy te, ujmujc rzecz w sposb bardziej oglny, do posiadania dyplomu ukoczenia studiw wyszych wydaje si niewaciwe. Ponadto naley podkreli, e proponowane rozwizania prawne w aden sposb nie ograniczaj moliwoci ksztacenia kadr w obszarze sportu. Wrcz przeciwnie zniesione zostan dotychczasowe bariery formalne w tym zakresie. Projekt przepisw nie okrela te form ewentualnego ksztacenia. Nie wydaje si, by nowe regulacje mogy mie negatywny wpyw na funkcjonowanie akademii wychowania zycznego, ktre dziaaj w ramach swojej autonomii. Na uwag zasuguje przy tym fakt, e akademie wychowania zycznego ksztac przede wszystkim nauczycieli wychowania zycznego, ktrych status regulowany jest przez ustaw z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. Nr 3, poz. 19, z pn. zm.). Z wyrazami szacunku Minister Joanna Mucha smem z dnia 23 marca 2012 r. (znak: SPS-023-3110/ 12), w sprawie kontraktw menederskich z czonkami zarzdw spek powoanych przez Ministerstwo Sportu i Turystyki zgodnie z ustaw o przygotowaniu naowego turnieju Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA EURO 2012, uprzejmie informuj, co nastpuje. Ustawa z dnia 7 wrzenia 2007 r. o przygotowaniu naowego turnieju Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA EURO 2012 (Dz. U. Nr 173, poz. 1219, ze zm.) (zwana dalej ustaw o Euro) w art. 14 odnosi si do zasad wynagradzania czonkw zarzdu i rad nadzorczych, znoszc w stosunku do spek celowych utworzonych na podstawie ustawy przepisy ustawy z dnia 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osb kierujcych niektrymi podmiotami prawnymi (Dz. U. Nr 26, poz. 306, ze zm.). Naley zauway, i ustawa o Euro odnosi si jedynie do zasad wynagradzania czonkw zarzdw i rad nadzorczych, nie przesdzajc formy nawizywania wsppracy z czonkami tych organw. W praktyce powoduje to, e podstaw nawizania wsppracy z czonkami zarzdw mog by rne formy prawne. Odpowiadajc na pytanie dotyczce stosowania procedur w zakresie wydatkowania rodkw publicznych, w tym przepisw ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamwie publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z pn. zm.) (zwanej dalej ustaw Pzp), pragn wskaza, i ustaw naley stosowa, ilekro obowizek taki wynika z przepisw tej ustawy. Obowizek dokonania oceny w tym zakresie spoczywa na zamawiajcym. Odnoszc si do kwestii braku moliwoci zastosowania w stosunku do kontraktw menederskich wyczenia przedmiotowego, o ktrym mowa w art. 4 pkt 4 ustawy Pzp, pragn wskaza, e kwestia ta nie jest traktowana jednolicie. W ocenie Zbigniewa Czarnika (por. Komentarz do ustawy Prawo zamwie publicznych pod red. Stefana Babiarza, Zbigniewa Czarnika, Pawa Jandy i Piotra Peczyskiego, LexisNexis, wyd. 2, Warszawa 2011 r.) prawidowe stosowanie ww. regulacji wie si ze zdeniowaniem jej zakresu i celu. Bezsporne jest to, e do umw, o ktrych mowa w ww. przepisie (umw z zakresu prawa pracy), nalee bd umowy wskazane w ustawie z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z pn. zm.). Wtpliwoci dotycz natomiast umw cywilnoprawnych zblionych charakterem do umw o prac. Zdaniem ww. autora jeeli analizowany przepis ma mie sens, to naleaoby raczej przyj interpretacj szerok (), dopuszczajc objcie jego dyspozycj rwnie umw zawieranych w celu wiadczenia pracy, dla ktrych podstawy nie stanowi Kodeks pracy. Godny uwagi jest fakt, i konstruujc ww. przepis, ustawodawca nie odwoa si w sposb jednoznaczny do przepisw Kodeksu pracy, wskazujc w zamian na umowy z zakresu prawa pracy. Majc powysze na uwadze, pojawia si zatem wtpliwo, czy zakres ww. wyczenia nie odnosi si rwnie do innych

Warszawa, dnia 5 czerwca 2012 r. Odpowied

ministra sportu i turystyki na interpelacj posw Jacka Sasina i Mariusza Kamiskiego w sprawie kontraktw menederskich z czonkami zarzdw spek powoanych przez Ministerstwo Sportu i Turystyki zgodnie z ustaw o przygotowaniu naowego turnieju Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA Euro 2012 (3110)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posw na Sejm RP pana Jacka Sasina oraz pana Mariusza Kamiskiego, przekazan pi-

629 umw ni te, ktre swoje rdo znajduj w Kodeksie pracy, i czy pojcia tego nie naley interpretowa szerzej, obejmujc nim rwnie prac wiadczon przez osoby zyczne na podstawie umw cywilnych. Jak autor susznie zauwaa, stosunek czcy pracodawc i pracownika oparty jest na szczeglnym zaufaniu stron i wizi pomidzy tymi podmiotami. Dokonujc wyboru pracownika, pracodawca podejmuje decyzj o osobie, ktra jego zdaniem jest w stanie zagwarantowa naleyte wykonanie powierzonych jej obowizkw. Kontrakty menederskie maj charakter umowy nienazwanej, ktrej przedmiotem jest profesjonalne wiadczenie usug, do ktrych stosuje si odpowiednio przepisy Kodeksu cywilnego dotyczce zlecenia. Umowa o prac i umowa zlecenia maj podobny charakter. Obie s umowami starannego dziaania, a nie umowami rezultatu. Zarwno w umowie o prac, jak i w umowie zlecenia nie oceniamy realizacji zobowizania jedynie przez pryzmat skutkw, jakie praca przyniosa, lecz przede wszystkim oceniamy prawidowo wykonywania powierzonej pracy. Warto zauway, e stosunek zlecenia (podobnie jak stosunek pracy) oparty jest na wzajemnym zaufaniu i szczeglnej wizi czcej strony tego stosunku. W przypadku umw dotyczcych zarzdzania przedsibiorstwem (kontraktw menederskich) wybr osoby penicej funkcj czonka organu zarzdzajcego wydaje si szczeglnie istotny. Odnoszc si do tezy dotyczcej niewanoci wszystkich kontraktw jako umw cywilnoprawnych zawartych bez obowizku stosowania ustawy Pzp, pragn wskaza, i w ocenie ministerstwa tezy tej nie mona z gry rozciga na wszystkie zawarte umowy. Stosowanie art. 4 pkt 4 ustawy Pzp nie wydaje si jasne rwnie na gruncie art. 22 11 Kodeksu pracy. Nie mona bowiem z gry wykluczy sytuacji, w ktrej pomimo zawarcia przez strony umowy cywilnoprawnej okae si, e w rzeczywistoci strony zawary umow o prac. Ostateczne stwierdzenie, czy dana umowa ma charakter umowy o prac, czy te umowy cywilnoprawnej, moliwe jest dopiero w wietle szczegowej analizy postanowie konkretnej umowy. Zgodnie z Kodeksem pracy o tym, czy umowa ma charakter umowy o prac, nie decyduje bowiem nazwa umowy, odesanie do odpowiednio stosowanych przepisw prawa cywilnego, a nawet wola stron. Zgodnie z wyrokiem Sdu Najwyszego z dnia 3 czerwca 2008 r., sygn. I PK 311/07, sd moe ustali istnienie stosunku pracy take wtedy, gdy strony w dobrej wierze zawieraj umow cywilnoprawn, lecz jej tre lub sposb realizacji odpowiada cechom stosunku pracy. Ocena charakteru danej umowy musi by zatem dokonywana w kadym przypadku indywidualnie. Jeli ostatecznie w ocenie sdu okazaoby si, e wyczenie przedmiotowe zawarte w art. 4 pkt 4 ustawy Pzp dotyczy wycznie umw kodeksowych, to bez upewnienia si co do charakteru poszczeglnych umw nie bdzie moliwe odniesienie si do skutkw prawych w postaci ewentualnej niewanoci tych stosunkw na gruncie art. 58 Kodeksu cywilnego w zwizku z zastosowaniem wyczenia, o ktrym mowa w art. 4 pkt 4 ustawy Pzp. W tym miejscu warto rwnie przypomnie, e wprawdzie skutek, o ktrym mowa w art. 58 Kodeksu cywilnego, nastpuje z mocy prawa, to jednak nie oznacza to, e nastpuje on w sposb automatyczny. Oceny, czy zachodzi niewano czynnoci prawnej, dokonuje sd w postpowaniu o ustalenie nieistnienia stosunku prawnego (np. ustalenie niewanoci zawartej umowy), wszcztym na podstawie art. 189 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postpowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296, z pn. zm.). Przesank wytoczenia powdztwa o ustalenie jest interes prawny rozumiany jako potrzeba ochrony sfery prawnej powoda, ktr moe uzyska przez samo ustalenie stosunku prawnego lub prawa (por. np. wyrok Sdu Najwyszego z dnia 10 czerwca 2011 r., sygn. II CSK 568/10). Za dyskusyjne naley uzna, czy Skarbowi Pastwa, ministrowi sportu i turystyki przysugiwaby w tym postpowaniu interes prawny. Stwierdzenie niewanoci czynnoci prawnej moliwe jest rwnie w toku innych postpowa dotyczcych danego stosunku prawnego. Sd zobowizany jest wzi pod uwag bezwzgldn niewano czynnoci prawnej z urzdu, nawet jeli adna ze stron postpowania nie powouje si na niewano czynnoci prawnej (por. np. Komentarz do Kodeksu cywilnego pod. red. K. Osajdy, 2012 r., C.H. Beck, wyd. 3, a take S. Grzybowski Prawo cywilne. Zarys czci oglnej, Warszawa 1985 r., Z. Radwaski System prawa prywatnego t. II oraz wyr. Sdu Najwyszego z dnia 10 padziernika 2002 r., sygn. akt V CK 370/02). Zgodnie ze stanowiskiem Sdu Najwyszego wyraonym w wyroku z dnia 19 grudnia 1984 r., sygn. III CRN 183/84 w sprawie, w ktrej wyania si kwestia niewanoci bezwzgldnej umowy (art. 58 K.c.), sd kwesti t bierze z urzdu pod rozwag jako przesank swego rozstrzygnicia. Majc powysze na uwadze, naley wskaza, e adresatem norm prawnych przewidujcych bezwzgldn niewano czynnoci prawnej s w pierwszym rzdzie organy stosujce prawo. Minister sportu i turystyki, bez orzeczenia sdu w tym zakresie, nie jest podmiotem waciwym do rozstrzygania, czy dana umowa zostaa wanie zawarta. W szczeglnoci dotyczy to sytuacji, w ktrych stron danej umowy nie by Skarb Pastwa, minister sportu i turystyki. Do czasu ostatecznego rozstrzygnicia w tym zakresie nie ma podstaw do uznania, e zawarte umowy s niewane. Jeeli chodzi o pytanie dotyczce zleconych analiz, pragn wskaza, i analiza dotyczya wycznie kontraktu menederskiego zawartego z panem Rafaem Kaplerem. Przedmiotem analizy by og kwestii zwizanych z warunkami kontraktu. Wnioski pynce z analizy zostan wzite pod uwag i wykorzystane przy konstruowaniu stanowiska procesowego NCS sp. z o.o. w toczcym si postpowaniu. Majc powysze na uwadze, naley stwierdzi, i intere-

630 sy pozwanego bd w tym postpowaniu waciwie zabezpieczone. Podsumowujc, pragn rwnie wskaza, e katalog podmiotw zobowizanych do stosowania przepisw ustawy Pzp okrela art. 3 tej ustawy. Przepisy ustawy winny by zatem stosowane przez podmioty, o ktrych mowa w ww. przepisie. W przypadku resortu sportu dotyczy to zarwno Ministerstwa Sportu i Turystyki, jak i spek celowych utworzonych przez Skarb Pastwa w celu organizacji UEFA Euro 2012, tj. PL.2012 sp. z o.o. i Narodowe Centrum Sportu sp. z o.o. Z wyrazami szacunku Minister Joanna Mucha Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Tchrzewskiego w sprawie wprowadzania przez PGE opaty za dzieraw supw energetycznych (3229)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Krzysztofa Tchrzewskiego w sprawie wprowadzenia przez PGE SA opat za dzieraw supw energetycznych, na ktrych umieszczone s punkty wietlne, przekazan przy pimie z dnia 27 marca 2012 r., znak: SPS-023-3229/12, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wsplnoty w myl art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z pn. zm.) naley do zada wasnych gminy. Ustawa o samorzdzie gminnym okrela w sposb przykadowy katalog tych zada, do ktrego nale m.in. sprawy zaopatrzenia w energi elektryczn i ciepln oraz gaz. Wobec tego nie powinno budzi wtpliwoci, e wiadczenie owietlenia ulic, placw i drg publicznych znajdujcych si na terenie gminy jest zbiorow potrzeb wsplnoty, jak jest gmina. Przepis art. 18 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z pn. zm.) precyzyjnie wskazuje, i nansowanie owietlenia ulic, placw i drg publicznych znajdujcych si na terenie gminy oraz planowanie owietlenia miejsc publicznych i drg znajdujcych si na terenie gminy naley do zada wasnych gminy w zakresie zaopatrzenia w energi

elektryczn. Natomiast nansowanie owietlenia wedug art. 3 pkt 22 ww. ustawy oznacza koszty energii elektrycznej pobieranej przez punkty wietlne oraz koszty ich budowy i utrzymania. W zwizku z tym naley podkreli, e do gminy naley ponoszenie kosztw zuytej energii elektrycznej przez latarnie bd innego rodzaju urzdzenia owietlajce ulice, place i drogi publiczne znajdujce si na terenie gminy, a take koszty budowy i utrzymania, czyli ich konserwacji bd zastpienia nowymi. Ze wzgldu na wymg przejrzystoci taryf i unikania subsydiowania skronego (pokrywania kosztw wywoanych przez jednych odbiorcw opatami pobieranymi od innych odbiorcw) niedopuszczalne jest, aby koszty owietlenia byy pokrywane z dziaalnoci regulowanej w ramach taryf dla wszystkich odbiorcw energii elektrycznej. PGE Dystrybucja SA jako przedsibiorstwo energetyczne prowadzce dziaalno gospodarcz w zakresie dystrybucji energii elektrycznej podlega regulacji prezesa Urzdu Regulacji Energetyki wycznie w zakresie dziaalnoci zwizanej z dystrybucj energii. Zgodnie z zapisem pkt. 2.1.4. taryfy PGE Dystrybucja SA, w zakresie rozlicze wiadczonych usug dystrybucji energii elektrycznej, zatwierdzonej przez prezesa Urzdu Regulacji Energetyki, stawki opat zawarte w tarye nie zawieraj kosztw eksploatacji instalacji owietleniowych ulic, placw, drg publicznych (w szczeglnoci konserwacji, wymiany rde wiata). Odbiorca pobierajcy energi elektryczn na cele owietleniowe ponosi opaty zwizane z eksploatacj instalacji owietleniowych w wysokoci i na zasadach okrelonych w odrbnej umowie. Jak wynika z przywoanych regulacji, koszty energii pobranej przez punkty wietlne oraz koszty ich budowy i utrzymania pozostaj wycznie w gestii odbiorcy. Zgodnie z wyjanieniami przedsibiorstwa PGE Dystrybucja SA obecnie gminy na terenie dziaania spki korzystaj z majtku sieciowego oraz instalacji owietleniowej, ktre s wasnoci przedsibiorstwa energetycznego, w sposb najczciej nieuregulowany formalnie. W przypadku instalacji owietleniowej pozostajcej wasnoci przedsibiorstwa energetycznego konieczne jest zatem dodatkowe uregulowanie umowne kwestii zwizanych z korzystaniem z urzdze przedsibiorstwa. Podkreli trzeba, e nie chodzi tu o dodatkowe wspuczestniczenie w kosztach zwizanych z przesyem energii i dziaalnoci podstawow dystrybucji energii elektrycznej, ale o uregulowanie kwestii korzystania z majtku przedsibiorstwa energetycznego. Na podstawie prawomocnych wyrokw sdw, a take interpretacji przepisw dokonanych przez prezesa Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw i prezesa Urzdu Regulacji Energetyki, moemy stwierdzi, e podjte dziaania zwizane z ponoszeniem przez gminy opat s zgodne z prawem. Ponadto w myl wyroku Sdu Najwyszego z dnia 17 lutego 2011 r. (III SK 36/10) gmina jest zobowizana w ramach wykonywania swoich zada wasnych do pono-

631 szenia wszelkich kosztw zwizanych z infrastruktur owietleniow, jeeli s one niezbdne dla realizacji owietlenia w tej jednostce samorzdu terytorialnego. Naley podkreli, e gmina moe kwestionowa dziaania waciciela infrastruktury wykorzystywanej do owietlenia, polegajce na narzuceniu niekorzystnych warunkw umowy. W takim przypadku istnieje moliwo zoenia wniosku do prezesa Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw o wszczcie postpowania antymonopolowego w sprawie naduycia pozycji dominujcej poprzez narzucenie przez przedsibiorstwo energetyczne uciliwych warunkw umowy. Gmina dysponuje wic moliwoci efektywnej realizacji obowizku w zakresie zapewnienia owietlenia miejsc publicznych. Odnoszc si natomiast do kwestii uregulowania przez PGE Dystrybucja SA spraw wasnoci gruntw i budowli, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Zgodnie z wyjanieniami spki aktualnie prowadzone s dziaania zmierzajce do uregulowania stanu prawnego posadowienia urzdze przesyowych na cudzym gruncie. Ze wzgldu na stopie skomplikowania spraw wasnociowych, a take konieczno dokonywania wielu analiz z tym zwizanych, proces ten musi zosta rozoony na wiele lat. Wikszo linii, ktrych wacicielem jest PGE Dystrybucja SA, wybudowana zostaa w latach 60. oraz 70. w ramach realizacji procesu powszechnej elektrykacji w oparciu o ustaw z dnia 28 czerwca 1950 r. o powszechnej elektrykacji wsi i osiedli. Spka PGE Dystrybucja SA korzysta z nieruchomoci take na podstawie decyzji administracyjnych w sprawie zezwolenia na budow sieci. Decyzje te wydane zostay w oparciu o art. 35 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywaszczania nieruchomoci (Dz. U. z 1974 r. Nr 10, poz. 64), ktry ustanowi ograniczone prawo rzeczowe na gruncie prywatnym zajtym pod sieciami elektroenergetycznymi. Wyej wymienione decyzje zabraniay wacicielom dziaek w pasie o szerokoci 10 metrw budowy nowych budynkw mieszkalnych i gospodarczych, sadzenia drzew wysokopiennych oraz uprawiania plantacji rolin o charakterze atwopalnym. Decyzje te stanowi prawo dostpu do urzdze elektroenergetycznych i wykonywania prac konserwacyjno-eksploatacyjnych. Wyraam przekonanie, e przedstawione wyjanienia stanowi wyczerpujc odpowied na interpelacj pana posa. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Mariusz Haadyj Warszawa, dnia 18 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Teresy Piotrowskiej w sprawie rozporzdze dotyczcych pielgniarek ze specjalnoci operacyjn oraz zarzdzenia prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 4 listopada 2011 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna (3258)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Teresy Piotrowskiej, posa na Sejm RP, przesan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 27 marca 2012 r., (znak: SPS-023-3258/12), dotyczc rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 15 wrzenia 2011 r. zmieniajcego rozporzdzenie w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia szpitalnego (Dz. U. Nr 202, poz. 1191) oraz zarzdzenia nr 81/2011/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 4 listopada 2011 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Przeprowadzenie postpowa o zawarcie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna na 2012 r. zostao dokonane w oparciu o tre zarzdzenia nr 81/ 2011/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 4 listopada 2011 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna, zwanego dalej zarzdzeniem nr 81/2011/DSOZ. Zgodnie z treci 11 ust. 5 zarzdzenia wynika, i harmonogram poradni specjalistycznych powinien spenia nastpujce warunki: poradnia specjalistyczna powinna by czynna nie krcej ni trzy dni w tygodniu po 4 godziny dziennie, w tym co najmniej raz w tygodniu w godzinach przedpoudniowych w przedziale czasowym midzy godz. 7.30 a 14.00, oraz co najmniej raz w tygodniu w godzinach popoudniowych w przedziale czasowym midzy godz. 14.00 a 20.00. Zgodnie take z brzmieniem powyszego przepisu zarzdzenia warunek czasu pracy poradni (minimalny warunek) bdzie obowizywa wszystkich wiadczeniodawcw w 2012 r. Podkreli jednake w tym miejscu trzeba, i uprzednio obowizujce w omawianym zakresie zarzdzenie nr 29/2011/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 14 czerwca 2011 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna, w 11 ust. 5 przewidywao take moliwo przyjcia przez strony w postpowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej,

632 odmiennego harmonogramu, odpowiadajcego ustalonej liczbie wiadcze. Wskaza bowiem trzeba, i umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna zawieraj liczb i cen jednostek rozliczeniowych (punktu) oraz kwot zobowizania, a nie liczb wiadcze, w zwizku z czym liczba wiadcze nie mogaby stanowi kryterium dla zmniejszenia wymiaru czasu pracy poradni. W oparciu o tre obecnie obowizujcego przepisu 11 ust. 5 organizacja pracy poradni powinna spenia wymagany, wskazany w omawianym zarzdzeniu nr 81/ 2011/DSOZ warunek. Doda naley take, i jako uzasadnienie eliminacji dotychczasowej moliwoci okrelania odmiennego harmonogramu pracy poradni specjalistycznych wskazano konieczno zagwarantowania wiadczeniobiorcom minimalnego (12-godzinnego) dostpu do poradni specjalistycznych, niezalenie od regionu kraju przez nich zamieszkanego czy rodzaju wykonywanej pracy (praca zmianowa). Take, analogicznie jak w poprzednich latach, w prowadzonych postpowaniach konkursowych, premiowane s poradnie oferujce duszy ni minimalny czas pracy poradni. Naley w tym miejscu rwnie podkreli, i instrumenty ingerencji ministra zdrowia w tre zarzdze prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, realizowane w ramach sprawowanego nadzoru, okrelone zostay w art. 163 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.). Zgodnie z treci tego przepisu, minister zdrowia bada decyzje podejmowane przez prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia i stwierdza niewano decyzji w caoci lub w czci, w przypadku gdy: 1) narusza ona prawo lub 2) prowadzi do niewaciwego zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej lub 3) prowadzi do niezrwnowaenia przychodw i kosztw funduszu. Zgodnie natomiast z art. 165 ust. 3 ww. ustawy przesank wydania zalece prezesowi Narodowego Funduszu Zdrowia jest ustalenie, i jego dziaalno narusza prawo lub interes wiadczeniobiorcw. W zwizku z powyszym, naruszenie interesu wiadczeniobiorcw oraz niewaciwe zabezpieczenie wiadcze opieki zdrowotnej mog stanowi podstaw do zastosowania przez ministra zdrowia instrumentw nadzoru. Przesanki te jednake powinny mie wymierny i rzeczywisty charakter, a przede wszystkim rozstrzygnicia nadzorcze powinny by wydawane w jednoznacznym stanie faktycznym. Do postpowania przed ministrem zdrowia w zakresie nadzoru stosuje si przepisy Kodeksu postpowania administracyjnego (art. 181 ust. 1 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych). Stwierdzenie niewanoci przez ministra zdrowia nastpuje w drodze decyzji administracyjnej i musi by poprzedzone postpowaniem administracyjnym, przeprowadzonym zgodnie z wymogami okrelonymi w Kodeksie postpowania administracyjnego, w tym z wymogami w zakresie materiau dowodowego do ustalenia stanu faktycznego. Badajc zgodno z prawem wskazanych w zarzdzeniu rozwiza, stwierdzi naley, i moliwo wprowadzenia wymogu dotyczcego czasu pracy poradni specjalistycznej znajduje swoj podstaw prawn w przepisie art. 146 ust. 1 pkt 3 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, z ktrego wynika, i prezes Narodowego Funduszu Zdrowia okrela warunki wymagane od wiadczeniodawcw. Badajc rozwizania zawarte w ww. zarzdzeniu pod ktem drugiej z przesanek (tj. pod ktem poziomu zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej), minister zdrowia prowadzi biec korespondencj, dotyczc poziomu zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna. Wskaza w tym miejscu trzeba, i z informacji uzyskanej od prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia wynika, e zawarte zostay na 2012 r. umowy na udzielanie wiadcze zdrowotnych w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna z 22 640 podmiotami prowadzcymi dziaalno lecznicz w poszczeglnych zakresach. W toku postpowa o udzielanie wiadcze zdrowotnych odrzucone zostay oferty cznie 379 podmiotw leczniczych oferentw, ktrzy przystpili do konkursu ofert, mimo e oferty nie speniay warunkw dotyczcych harmonogramu. Liczba oferentw, ktrych oferty odrzucono, stanowi 2% oglnej liczby wiadczeniodawcw Narodowego Funduszu Zdrowia. Z uwagi na niespenienie warunku dotyczcego harmonogramu nie zawarto umw ze 192 wiadczeniodawcami, ktrzy udzielali wiadcze w 2011 r., co stanowi 1% oglnej liczby wiadczeniodawcw Narodowego Funduszu Zdrowia. Zwikszeniu natomiast ulega jednoczenie warto redniego kontraktu z kwoty 154 666 z w roku 2011 do kwoty 172 224 z w roku 2012. Wskaza w tym miejscu trzeba, i decyzja o przeprowadzeniu dodatkowych postpowa konkursowych pozostaje w kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia. Podmiot ten dokonuje analizy potrzeb w zakresie dostpnoci do wiadcze opieki zdrowotnej z uwzgldnieniem wysokoci posiadanych w jego dyspozycji rodkw nansowych. Dodatkowo take uprzejmie informuj, i w zwizku z uznaniem moliwoci wystpienia utrudnie w dostpie do ambulatoryjnej opieki specjalistycznej, w tym wyduenia czasu oczekiwania przez pacjentw na udzielenie wiadczenia opieki zdrowotnej, minister zdrowia pismem z dnia 10 kwietnia 2012 r. wszcz postpowanie administracyjne celem stwier-

633 dzenia niewanoci zarzdzenia nr 81/2011/DSOZ jako prowadzcego do niewaciwego zabezpieczenia dostpu do wiadcze opieki zdrowotnej, lub w celu wydania zalece zmierzajcych do usunicia stwierdzonych nieprawidowoci. Wydanie ww. decyzji poprzedzone musi by jednake, zgodnie z przepisami Kodeksu postpowania administracyjnego, szczegow i kompleksow analiz materiau dowodowego. Wskazane postpowanie jest aktualnie w toku. W odpowiedzi na zapytanie dotyczce zmiany skadu zespou operacyjnego realizujcego wiadczenia medyczne w zakresie leczenia szpitalnego jaskry i zamy uprzejmie informuj, i na mocy rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 15 wrzenia 2011 r. zmieniajcym rozporzdzenie w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia szpitalnego (Dz. U. Nr 202, poz. 1191) w czci dotyczcej leczenia zamy i jaskry, doprecyzowano warunki realizacji zabiegw zwizanych z leczeniem jaskry i zamy. Projekt ww. rozporzdzenia okrela wymg realizacji przedmiotowych zabiegw przy udziale pielgniarki instrumentariuszki. Intencj wprowadzenia przedmiotowego wymogu byo zapewnienie realizacji zabiegw zwizanych z leczeniem zamy i jaskry przez pielgniark przygotowan w ramach ksztacenia podyplomowego do instrumentowania zabiegw okulistycznych operacyjnych, bez wzgldu na rodzaj ksztacenia. W ramach konsultacji spoecznych zgoszono uwag, zgodnie z ktr pielgniark instrumentariuszk zastpiono pielgniark specjalistk pielgniarstwa operacyjnego. Przedmiotowa zmiana stanowi niezamierzone zawenie wymogu w kwestii kwalikacji pielgniarki. Jednoczenie pragn uprzejmie poinformowa, i projekt nowelizacji rozporzdzenia korygujcy wymg realizacji zabiegw zwizanych z leczeniem zamy i jaskry przy udziale pielgniarki specjalisty pielgniarstwa operacyjnego zosta przekazany do konsultacji spoecznych z terminem do zgaszania uwag 25 maja 2012 r. Uprzejmie take informuj, i: liczba pielgniarek i poonych, ktre ukoczyy kurs kwalikacyjny w dziedzinie pielgniarstwa operacyjnego, wynosi 5729 (wg stanu na dzie 31 grudnia 2011 r.) liczba pielgniarek, ktre uzyskay tytu specjalisty w dziedzinie pielgniarstwa operacyjnego, wynosi 943 (wg stanu na dzie 19 kwietnia 2012 r.). Ponadto w zaczeniu przekazuj przedmiotowe dane zestawione w tabelach z podziaem na wojewdztwa*). Z powaaniem Podsekretarz stanu Agnieszka Pachciarz Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Marii Zuby w sprawie zagroenia likwidacj dziaalnoci oddziaw zakanych szpitali i zapobieenia temu negatywnemu zjawisku dziki wprowadzeniu ich nansowania za gotowo z budetu administracji pastwowej (3291)

Warszawa, dnia 21 maja 2012 r. *) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Marii Zuby, posa na Sejm RP z dnia 16 marca 2012 r. przesan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu z dnia 28 marca 2012 r. (znak: SPS-023-3291/12) w sprawie zagroenia likwidacj dziaalnoci oddziaw szpitalnych i zapobieenia temu zjawisku dziki wprowadzeniu ich nansowania za gotowo z budetu administracji pastwowej uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych informacji. Zasady zawierania umw na realizacj wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych zostay okrelone w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), aktach wykonawczych do ww. ustawy oraz zarzdzeniach prezesa NFZ dotyczcych postpowa w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej w poszczeglnych rodzajach i zakresach. Zgodnie z art. 97 ww. ustawy do zakresu dziaania Narodowego Funduszu Zdrowia naley m.in. okrelanie jakoci i dostpnoci oraz analiza kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie niezbdnym dla prawidowego zawierania umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej oraz przeprowadzanie konkursw ofert, rokowa i zawieranie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej. Ponadto zgodnie z art. 146 ust. 1 ww. ustawy prezes Narodowego Funduszu Zdrowia okrela przedmiot postpowania w sprawie zawarcia umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, kryteria oceny ofert oraz warunki wymagane od wiadczeniodawcw. Odnoszc si do kwestii zawartej w treci interpelacji dotyczcej nansowania wiadcze opieki zdrowotnej realizowanych w szpitalnych oddziaach zakanych w ramach ryczatu dobowego, uprzejmie informuj, i w chwili obecnej przepisy ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakae i chorb zakanych u ludzi (Dz. U. Nr 234, poz. 1570, z pn. zm.) pozwalaj na nansowanie realizacji przez szpitale zakane gotowoci do wykonywania zada z zakresu ochrony zdrowia publicznego przed zakaeniami i chorobami zakanymi ze rodkw budetowych pozostajcych w dyspozycji ministra zdrowia. Zgodnie z przepisami art. 42 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakae i chorb zakanych u ludzi (Dz. U.

634 Nr 234, poz. 1570, z pn. zm.) minister waciwy do spraw zdrowia moe zleci w drodze umowy realizacj zada z zakresu ochrony zdrowia publicznego przed zakaeniami i chorobami zakanymi zarwno szpitalom i oddziaom zakanym zapewniajcym izolacj i leczenie osb chorych na choroby zakane oraz zapewniajcych caodobowo konsultacje lekarzy specjalistw w zakresie zakae i chorb zakanych, jak i poradniom oraz punktom konsultacyjnym w zakresie zakae i chorb zakanych oraz szczepie ochronnych. Przepisy art. 42 okrelaj ponadto zakres zada, ktre powinny stanowi przedmiot umowy ministra zdrowia z podmiotami. Zadania te to m.in.: utrzymywanie gotowoci do wykonywania caodobowo i w dni ustawowo wolne od pracy wiadcze zdrowotnych, w tym konsultacji lekarskich z zakresu zakae i chorb zakanych, przechowywanie zapasw produktw leczniczych i wyrobw medycznych oraz innych niezbdnych urzdze i sprztu w iloci zapewniajcej wykonywanie przez co najmniej 3 doby wiadcze zdrowotnych, czy przechowywanie rodkw ochrony osobistej i ubra ochronnych dla pracownikw w iloci wystarczajcej do wykonywania wiadcze zdrowotnych przez co najmniej 3 doby. Przytoczona ustawa ponadto wskazuje, i minister zdrowia ogasza w drodze obwieszczenia w Dzienniku Urzdowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski zarwno wykaz szpitali i oddziaw zakanych, jak i poradni i punktw konsultacyjnych, z ktrymi zawar umow, a w drodze rozporzdzenia okreli tryb zawierania umw w celu realizacji ww. zada oraz sposb ich nansowania. Jednoczenie uprzejmie informuj, i do chwili obecnej takie umowy nie byy zawierane przez ministra zdrowia. Obecnie procedowany jest w Sejmie projekt ustawy nowelizujcej ustaw o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakae i chorb zakanych u ludzi oraz Pastwowej Inspekcji Sanitarnej (druk nr 293), ktra ma na celu m.in. uatwienie zawierania takich umw poprzez uelastycznienie ich treci, gdy obecna ustawa zawiera sztywny wymg okrelenia w umowie utrzymywania gotowoci do zwikszenia iloci wykonywanych wiadcze zdrowotnych na poziomie nie mniejszym ni 200% w stosunku do iloci wiadcze zdrowotnych wykonywanych na podstawie umw zawartych z Narodowym Funduszem Zdrowia, co moe by trudne do spenienia przez szpitale zainteresowane zawarciem umw na utrzymywanie gotowoci. W zmodykowanym przepisie zakres i liczba wymaganych wiadcze bd mogy by okrelane bezporednio w umowie zawieranej midzy ministrem waciwym do spraw zdrowia a wiadczeniodawc na poziomie odpowiednim do moliwoci szpitala i potrzeb w danym regionie kraju. Rwnoczenie uprzejmie informuj, i Narodowy Fundusz Zdrowia nansuje wiadczenia opieki zdrowotnej w ramach ryczatu dobowego jedynie w szpitalnych oddziaach ratunkowych oraz izbach przyj. Wszystkie inne zakresy wiadcze opieki zdrowotnej realizowane w ramach leczenia szpitalnego, w tym w ramach szpitalnych oddziaw zakanych, s rozliczane w systemie Jednorodnych Grup Pacjentw. System JGP niesie takie rozwizania w rozliczeniach wiadcze, e szpitale otrzymaj od Narodowego Funduszu Zdrowia rodki nansowe odzwierciedlajce realne koszty poniesione w zwizku z hospitalizacj konkretnego pacjenta z konkretnym schorzeniem w konkretnej sytuacji przy uwzgldnieniu dodatkowych elementw, takich jak wiek czy choroby wspistniejce lub powikania. Odnoszc si do poruszonej w treci interpelacji kwestii dotyczcej nansowania wiadcze opieki zdrowotnej w Oddziale Zakanym Szpitala Powiatowego w Skarysku-Kamiennej, uprzejmie informuje, i zgodnie z wyjanieniami witokrzyskiego Oddziau Wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w zwizku z ograniczeniami nansowymi poziom kontraktw na kolejny rok ustalany jest zawsze w oparciu o przyjte, jednakowe dla wszystkich reguy zawarte w planie zakupu wiadcze. Reguy te d do osignicia kompromisu majcego na celu zminimalizowanie problemw zwizanych z nansowaniem przy osigniciu jak najwikszego poziomu zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej. W przygotowaniu propozycji nansowych na rok 2012 w przedmiotowym zakresie, w tym take dla ZOZ w Skarysku-Kamiennej, oddzia bra pod uwag poziom realizacji wiadcze. Jeeli warto symulowanego rocznego wykonania przekraczaa warto kontraktu rocznego (wedug stanu na dzie 08.08.2011 r.) wwczas placwka otrzymywaa propozycj na poziomie kontraktu 2011 przeliczonego po nowej cenie 52 z. Rwnoczenie jak poinformowa patnik wiadcze opieki zdrowotnej, warto umowy zawartej w omawianym zakresie wiadcze z ZOZ w Skarysku-Kamiennej w biecym roku wynosi 1 290 380 z i jego warto jest na poziomie umw z lat 20102011. Z powaaniem Podsekretarz stanu Agnieszka Pachciarz

Warszawa, dnia 17 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na ponown interpelacj pose Magorzaty Niemczyk w sprawie wycofania skadw ED74 z obsugi trasy d Warszawa (3303)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na prob przesania dodatkowych informacji do odpo-

635 wiedzi interpelacji pose Magorzaty Niemczyk w sprawie wycofania skadw ED74 z obsugi trasy d Warszawa, przesan przy pimie marszaka Sejmu RP z dnia 16 maja 2012 r. nr SPS-023-3303p/ 12, przekazuj ponisze informacje. Ad 1. Uprzejmie informuj, e w realizacj projektu pod nazw Zakup nowego kolejowego taboru pasaerskiego do obsugi relacji Warszawa d Warszawa nie zostay zaangaowane rodki samorzdu wojewdztwa dzkiego. Projekt w caoci zosta snansowany z funduszy Unii Europejskiej w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Transport z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz z budetu pastwa. Ad 2. Projekt pod nazw Zakup nowego kolejowego taboru pasaerskiego do obsugi relacji Warszawa d Warszawa zosta zrealizowany przez PKP Przewozy Regionalne sp. z o. o. wykonujc przewozy na tej trasie w czerwcu 2005 r. W momencie realizacji tego projektu potrzeby przewozowe na linii d Warszawa na wczesny moment zostay uwzgldnione. Z biegiem czasu sytuacja ulegaa zmianie. Wzrastaa migracja ludnoci z powodw rodzinnych, zdrowotnych, w poszukiwaniu pracy w ogle bd lepiej patnej od obecnie posiadanej albo w celu zdobycia wyksztacenia. Jednym z gwnych czynnikw generujcych zjawisko migracji jest od kilku lat pogarszajcy si stan rynku pracy w kraju. Coraz wicej podrnych na tej linii to mieszkacy odzi i okolic dojedajcy do/z pracy w Warszawie. Zgodnie z danymi uzyskanymi ze statystyk opracowanych przez GUS mona stwierdzi, e w 2010 r. z wojewdztwa dzkiego dojedao do pracy w innym wojewdztwie a 46 tys. osb. Najwiksza migracja w tym celu nastpuje docelowo do wojewdztwa mazowieckiego w sumie 109 tys. W latach 20022010 z samego wojewdztwa dzkiego do mazowieckiego na pobyt stay przenioso si ok. 18 tys. osb, z czego 2533 osb w roku 2010. Z powyszego wynika, e od 2005 r. a do momentu wycofania pocigw ED74 z obsugi linii d Warszawa, tj. 2010 r., zjawisko migracji zarwno na pobyt stay, jak i w ramach rytmu wahadowego (dojazdy do pracy) nieprzerwanie ronie. W zwizku z tym nasuwa si wniosek, e w 2004 r., w ktrym rozpoczto procedur realizacji projektu, zbyt trudnym by do przewidzenia fakt tak rozlegego zjawiska migracyjnego z wojewdztwa dzkiego do mazowieckiego. Ad 3. W uzupenieniu informacji do poprzednio udzielonej odpowiedzi na interpelacj uprzejmie informuj, e w ramach projektu Odnowa taboru PKP IC SA dla relacji Warszawa d planowany jest zakup 30 wagonw pitrowych, ktre bd kursoway w planowanym zestawieniu 4 pocigw z 6 wagonami. Wagony I klasy oraz wagon klasy II nieprzystosowany do przewozu osb niepenosprawnych na wzkach inwalidzkich mog pomieci po 90 osb na miejscach siedzcych, natomiast wagon II klasy moe pomieci 120 osb na miejscach siedzcych, co w zestawieniu caego skadu: 1 wagon kl. I + 1 wagon kl. II przystosowany do potrzeb osb niepenosprawnych + 4 wagony kl. II nieprzystosowane do potrzeb osb niepenosprawnych, daje 660 miejsc siedzcych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Massel Warszawa, dnia 5 czerwca 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji na interpelacj posa Jacka Brzezinki w sprawie wskazania przyczyn wykluczajcych utworzenie na szczeglnych zasadach pow. metropolitalnego obejmujcego obszar 14 miast konurbacji lskiej (3305)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, przy pimie z dnia 28 marca br. interpelacj pana posa Jacka Brzezinki (znak: SPS-023-3305/12) w sprawie wskazania przyczyn wykluczajcych utworzenie na szczeglnych zasadach powiatu metropolitalnego obejmujcego obszar 14 miast konurbacji lskiej informuj, co nastpuje. Problematyka rozwoju obszarw metropolitalnych i polityki miejskiej jest jednym z priorytetw w pracy Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji przedstawionych na posiedzeniach Komisji Wsplnej Rzdu i Samorzdu Terytorialnego oraz sejmowej Komisji Samorzdu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Jest to m.in. rezultatem strategicznych dokumentw kraju dugookresowej Strategii Rozwoju Kraju oraz Koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju 2030, a take konsultacji z przedstawicielami jednostek samorzdu terytorialnego, ktre odbyy si na przeomie 2011 i 2012 r. Specyka struktury osadniczej w Polsce polega na tym, e mamy do czynienia z policentrycznym ukadem miast. Naley to z ca pewnoci ocenia pozytywnie, gdy jest to wany czynnik umoliwiajcy prowadzenie zrwnowaonej polityki rozwoju. Nie naley zatem uznawa, e przykad konurbacji lskiej wymaga szczeglnych rozwiza prawnych. Na podstawie dowiadcze europejskich naley bowiem stwierdzi, e kady obszar metropolitalny posiada swoj wasn specyk. Dlatego przedmiotem prac Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji jest przygotowanie takiej propozycji rozwiza ustrojowych dot. najwikszych miast, ktre bd funkcjonoway w caym kraju. Umoliwi to wykorzystanie po-

636 tencjau rozwojowego wszystkim orodkom miejskim, ktre staj si obecnie najwaniejszymi miejscami rozwoju gospodarczego, spoecznego oraz kulturalnego. Majc powysze na uwadze, w najbliszym czasie zostanie przedstawiona zielona ksiga obszarw metropolitalnych. Wskazany dokument ma na celu podsumowanie kilkuletniej dyskusji na temat tzw. ustawy metropolitalnej. Nastpnie na podstawie konsultacji ze stron samorzdow oraz podmiotami zainteresowanymi przedmiotow spraw zostan przygotowane propozycje zmian prawnych w zakresie funkcjonowania najwikszych miast w kraju. Naley take podkreli, e rwnoczenie z pracami Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego trwaj prace dotyczce utworzenia krajowej polityki miejskiej, ktra bdzie miaa kluczowe znaczenie w kontekcie nowej perspektywy nansowej 20142020 dla najwikszych miast w Polsce. Z powaaniem Podsekretarz stanu Magdalena Mochowska Warszawa, dnia 10 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Grzegorza Tobiszowskiego w sprawie tyskiej spki Nexteer Automotive Poland (3315)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z przesan przy pimie z dnia 29 marca 2012 r., SPS-023-3315/12, interpelacj pana posa Grzegorza Tobiszowskiego w sprawie tyskiej spki Nexteer Automotive Poland uprzejmie wyjaniam, co nastpuje: Z duym zainteresowaniem zapoznaem si z przedstawion przez pana posa informacj dotyczc spraw pracowniczych i zwizkowych w tyskiej spce Nexteer Automotive Poland. W opinii resortu pracy instrumenty prawne suce ochronie praw pracowniczych i zwizkowych s wystarczajce. Problemy wskazane przez pana posa sprowadzaj si do respektowania praw pracowniczych przez pracodawc. W szczeglnoci dotycz funkcjonowania przedstawicielstw pracowniczych u wskazanego pracodawcy. Poprawa tego stanu rzeczy moe nastpi poprzez rozwj dialogu spoecznego, w tym jego podstawowej formy, jak jest dialog autonomiczny. Uznanie bowiem zwizkw zawodowych i rad pracownikw za

partnera, a nie przeciwnika pracodawcy bdzie sprzyja wsppracy partnerw spoecznych, rozwizywaniu ewentualnych koniktw w duchu pokoju spoecznego i wzajemnego respektowania przysugujcych praw. Biorc pod uwag powysze, pragn wskaza na uprawnienia wojewdzkiej komisji dialogu spoecznego. Komisja ta, zgodnie z art. 17a ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych i wojewdzkich komisjach dialogu spoecznego (Dz. U. Nr 100, poz. 1080, z pn. zm.), moe rozpatrywa sprawy spoeczne lub gospodarcze powodujce konikty midzy pracodawcami i pracownikami, jeeli uzna te sprawy za istotne dla zachowania spokoju spoecznego. Sprawy te mog by przedstawiane wojewdzkiej komisji dialogu spoecznego (na pimie) przez kad z jej stron, zwizki zawodowe i organizacje pracodawcw wchodzce w skad wojewdzkiej komisji dialogu spoecznego, organy administracji publicznej oraz strony, ktrych konikt dotyczy. Nadmieniam, e przepisy prawa nie przewiduj dla ministra waciwego do spraw pracy instrumentw sucych do podejmowania interwencji u danego pracodawcy. Jednoczenie pragn przekaza stanowisko ministra gospodarki do pytania nr 2. Korzystanie ze zwolnie podatkowych udzielanych na podstawie zezwolenia przedsibiorcom dziaajcym w specjalnych strefach ekonomicznych nie jest bezporednio uzalenione od przestrzegania przepisw prawa pracy. Zezwolenie wydaje organ zarzdzajcy specjaln stref ekonomiczn w drodze przetargu lub rokowa. Zgodnie z art. 16 ustawy z dnia 20 padziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z pn. zm.) zezwolenie okrela przedmiot dziaalnoci, z ktrej dochd jest zwolniony od podatku dochodowego na zasadach okrelonych w rozporzdzeniu Rady Ministrw z dnia 10 grudnia 2008 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej przedsibiorcom dziaajcym na podstawie zezwolenia na prowadzenie dziaalnoci gospodarczej na terenach specjalnych stref ekonomicznych, oraz ponisze warunki: zatrudnienie przy prowadzeniu dziaalnoci gospodarczej na terenie specjalnych stref przez okrelony czas okrelonej liczby pracownikw, dokonanie na terenie specjalnej strefy inwestycji o wartoci przewyszajcej okrelon kwot, termin zakoczenia inwestycji, maksymaln wysoko kosztw kwalikowanych inwestycji i dwuletnich kosztw kwalikowanych pracy, wymagania, o ktrych mowa w art. 5 ust. 3 i 4 w przypadku, gdy inwestycja bdzie realizowana na gruntach stanowicych wasno lub uytkowanie wieczyste podmiotw innych ni wymienionych w art. 5 ust. 1 (spenianie kryteriw obejmowania stref gruntw prywatnych).

637 Realizacja ww. warunkw jest kontrolowana przez zarzdzajcego stref i w przypadku niespenienia chocia jednego z nich minister gospodarki wszczyna postpowanie administracyjne w celu cofnicia zezwolenia, co skutkuje utrat prawa do zwolnie i obowizkiem zwrotu caej pobranej pomocy. Jak z powyszego wynika, w oparciu o ustaw o specjalnych strefach ekonomicznych nie ma podstaw do cofnicia zezwolenia z powodu nieprzestrzegania przepisw Kodeksu pracy dotyczcych zrzeszania si i prowadzenia dziaalnoci zwizkowej. Sekretarz stanu Jacek Mcina Warszawa, dnia 24 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie barier w rozwoju maych i rednich przedsibiorstw braku odpowiednio wykwalikowanej kadry (3363)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 3 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-3363/ 12, zawierajce interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie barier w rozwoju maych i rednich przedsibiorstw braku odpowiednio wykwalikowanej kadry poniej przedstawiam odpowied na pytania zawarte w wyej wymienionej interpelacji. Dlaczego wieloletnie wyniki bada statystycznych ukazujce braki wyksztaconej kadry wrd pracownikw zycznych nie maj odzwierciedlenia w dziaaniach Ministerstwa Gospodarki na rzecz poprawy biecej sytuacji? Czy Ministerstwo Gospodarki przewiduje dziaania w zakresie midzyresortowej wsppracy na rzecz poprawienia sytuacji na rynku pracy? Problematyka podnoszenia kwalikacji i organizacji systemu szkole naley do kompetencji ministra waciwego ds. pracy i polityki spoecznej, za ksztatowanie systemu ksztacenia jest zadaniem ministra waciwego do spraw edukacji oraz ministra waciwego do spraw nauki i szkolnictwa wyszego. Minister gospodarki natomiast podejmuje dziaania majce na celu wpywanie na ksztatowanie kwalikacji poprzez wspprac z wyej wymienionymi resortami oraz rodowiskiem biznesu. Opracowany w Ministerstwie Gospodarki projekt Strategii innowacyjnoci i efektywnoci gospodarki zakada podjcie dziaa zmierzajcych do systemowego wsparcia adaptacyjnoci pracownikw i przed-

sibiorstw do zmieniajcych si warunkw pracy poprzez podnoszenie jakoci usug szkoleniowych oraz prognozowanie kierunkw kwalikacji i zawodw w oparciu o trendy na rynkach midzynarodowych. Wyej wymienione dziaania zostan wsparte budow systemu uznawania i potwierdzania kwalikacji zdobywanych w rnych systemach nauki przez cae ycie, w tym w sposb pozaformalny np. w trakcie nabywania dowiadczenia zawodowego. Poprawa jakoci systemu edukacji jest z kolei strategicznym zadaniem w ramach projektowanej Strategii rozwoju kapitau ludzkiego. Podniesienie efektywnoci ksztacenia zawodowego bdzie nastpowa poprzez wprowadzenie nowych elastycznych form ksztacenia dostosowanych do potrzeb rynku pracy, przenoszenie wzorcw uczenia si z rm do szk zawodowych i wzmocnienie zaangaowania pracodawcw w ksztacenie zawodowe modziey. Dziaania ministra gospodarki wynikajce z realizacji wyej wymienionych strategii dotyczce ksztatowania kwalikacji zostay okrelone w projekcie dokumentu pn. Perspektywa uczenia si przez cae ycie. Gwnym zadaniem ministra gospodarki w przedmiotowym obszarze jest budowa wsppracy pomidzy nauk a biznesem w celu lepszego dostosowania systemu edukacji formalnej i nieformalnej do potrzeb rynku pracy. Wypracowanie trwaych mechanizmw uczestnictwa przedsibiorcw w systemie edukacji formalnej umoliwi regularne konsultowanie programw nauczania z przedstawicielami pracodawcw reprezentujcych poszczeglne brane oraz stworzenie systemu oceny efektywnoci nauczania pod ktem komercyjnego zastosowania efektw uczenia si. Zaprojektowanie mechanizmw wsppracy obu rodowisk powinno rwnie zaowocowa wypracowaniem sposobw zaangaowania pracodawcw w ksztatowanie systemu edukacji nieformalnej. Rola pracodawcw w tym systemie polega na tworzeniu pracownikom korzystnych warunkw do nabywania nowych umiejtnoci w trakcie pracy, a nastpnie potwierdzenia kompetencji przez instytucje certykujce w ramach tworzonego obecnie Krajowego Systemu Kwalikacji (KSK). Zadaniem pracodawcw jest rwnie wsptworzenie instytucji certykujcych w KSK w taki sposb, aby jak najtrafniej oceniay nabywane przez pracownikw kwalikacje i przyczyniay si do tworzenia wysoko wykwalikowanych kadr. Ponadto w ramach przygotowa do realizacji Strategii innowacyjnoci i efektywnoci gospodarki w Ministerstwie Gospodarki prowadzone s prace na rzecz stworzenia systemu donansowywania szkole dla pracownikw, majcych efektywnie przyczynia si do podnoszenia konkurencyjnoci przedsibiorstw. Rozpatrywane s w szczeglnoci nastpujce kwestie: 1. Powizanie systemu nansowania szkole ze rodkw publicznych z systemem bezpatnego doradztwa na rzecz strategii rozwoju rmy, w tym stra-

638 tegii szkole pracowniczych (system doradztwa moe by wiadczony przez instytucje otoczenia biznesu). 2. Donansowywanie przedsibiorcom szkole, ktre s zgodne z kierunkami strategii rozwojowej rmy wyznaczonymi przez profesjonalnych doradcw wynajtych przez przedsibiorc. 3. Premiowanie w systemie ubiegania si o donansowanie inwestycji z funduszy strukturalnych rm, ktre posiadaj dugookresow strategi rozwoju i trwale dbaj o doksztacanie swoich pracownikw. W ramach realizacji zada ministra gospodarki wynikajcych z wyej przytoczonych projektw dokumentw konsultowane s rwnie z Ministerstwem Gospodarki dziaania innych resortw na rzecz ksztatowania systemu ksztacenia zgodnie z potrzebami pracodawcw. Z dniem 1 wrzenia 2012 r. rozpocznie si zaprojektowana przez Ministerstwo Edukacji Narodowej modernizacja systemu ksztacenia zawodowego bdca efektem prac Zespou opiniodawczo-doradczego do spraw ksztacenia zawodowego skadajcego si z przedstawicieli ministrw waciwych dla poszczeglnych zawodw: ministra gospodarki, ministra pracy i polityki spoecznej, ministra nauki i szkolnictwa wyszego, ministra infrastruktury, ministra rolnictwa i rozwoju wsi, ministra zdrowia, a take przedstawicieli pracodawcw, organizacji branowych i zwizkw zawodowych. Zmiany w systemie ksztacenia zawodowego polegaj na modykacji klasykacji zawodw poprzez zintegrowanie poszczeglnych zawodw w wiksze jednostki, w ramach ktrych wyodrbnione zostay szczegowe kwalikacje zawodowe. Dziki temu moliwe bdzie potwierdzanie kadej kwalikacji odrbnie, co przyspieszy gotowo ucznia do podjcia zawodu, a jednoczenie umoliwi szybkie przekwalikowanie si, gdy zmieni si zapotrzebowanie na rynku pracy. Opisy kwalikacji czstkowych zostay sformuowane poprzez okrelenie efektw ksztacenia, co spowoduje, e dyplom szkoy zawodowej bdzie okrela faktyczne umiejtnoci absolwenta, a nie tylko opisywa przebieg procesu nauczania. Ponadto do systemu egzaminacyjnego wprowadzono zadania praktyczne. Ocenie egzaminacyjnej bdzie podlega wyrb, usuga lub dokumentacja produkcji w zalenoci od zawodu i kwalikacji. Opisany wyej nowy system ksztacenia zawodowego bdzie rwnie skierowany do osb dorosych, zatrudnionych bd poszukujcych pracy, zainteresowanych podnoszeniem kwalikacji lub potwierdzaniem umiejtnoci nabytych drog nieformaln. Osoby te bd ksztaci si na kursach zawodowych prowadzonych przez publiczne i niepubliczne szkoy zawodowe. W zakresie dostosowania do potrzeb rynku pracy ksztacenia na poziomie wyszym odpowiednie dziaania zostay podjte przez ministra nauki i szkolnictwa wyszego. Lepsze przygotowanie absolwentw szk wyszych do rynku pracy byo jednym z podstawowych elementw reformy systemu szkolnictwa wyszego w 2011 r. Jedn z najwaniejszych zmian jest wdroenie do systemu szkolnictwa wyszego Krajowych Ram Kwalikacji dla szkolnictwa wyszego opisu kwalikacji zdobywanych w polskim systemie szkolnictwa wyszego poprzez okrelenie efektw ksztacenia opisanych w kategorii wiedzy, umiejtnoci i kompetencji spoecznych, a nie jak byo wczeniej przez okrelenie samego procesu ksztacenia. Ponadto zwikszono nacisk na zajcia praktyczne. Student musi uzyska odpowiedni ilo punktw w ramach zaj o charakterze praktycznym. Uczelnia ma obowizek zapewni waciwy tryb odbywania praktyk u pracodawcw. Jednoczenie od 2008 r. Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyszego realizuje rzdowy program kierunkw zamawianych, ktry ma na celu zwikszenie liczby studentw na kierunkach matematycznych, technicznych przyrodniczych, a take podniesienie atrakcyjnoci ksztacenia na tych kierunkach. S to kierunki okrelone mianem strategicznych dla rozwoju gospodarki. Tworzc ten mechanizm po raz pierwszy w Polsce zbadano w sposb kompleksowy i dogbny realne potrzeby przedsibiorcw w zakresie umiejtnoci i wiedzy, jakie powinni posiada absolwenci danego kierunku, zanim jeszcze rozpoczto ich ksztacenie. Lista kierunkw zamawianych okrelona zostaa na podstawie badania przeprowadzonego wrd przedsibiorcw oraz w wojewdzkich urzdach pracy. Realizacja programu ju przyczynia si do zmiany proporcji pomidzy liczb studentw na kierunkach humanistycznych wzgldem kierunkw technicznych, matematycznych i przyrodniczych. Zgodnie z informacj o wynikach rekrutacji na rok akademicki 2011/2012 najpopularniejszym kierunkiem studiw okazao si budownictwo, ktre awansowao z 11 na 1 miejsce. Wrd najchtniej wybieranych kierunkw jest a siedem z listy kierunkw zamawianych, tj. budownictwo, inynieria rodowiska, mechanika i budowa maszyn, automatyka i robotyka, biotechnologia i ochrona rodowiska. Naley podkreli, e efekty wprowadzonych ostatnio reform do systemu szkolnictwa zawodowego i szkolnictwa wyszego sucych poprawie jakoci edukacji i zblieniu programw ksztacenia do oczekiwa rynkowych bd widoczne po zakoczeniu pierwszego roku akademickiego 2011/2012. Obecnie zadaniem administracji jest upowszechnianie celw wyej wymienionych reform w rodowisku akademickim oraz poza nim. Z tym zamiarem resorty podejmowa bd dalsze konsultacje z pracodawcami na temat zacieniania wsppracy biznesu z edukacj i staego dostosowywania procesu ksztacenia do potrzeb rynku pracy. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Mieczysaw Kasprzak

Warszawa, dnia 25 maja 2012 r.

639 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj pose Doroty Arciszewskiej-Mielewczyk w sprawie ludnoci cywilnej wysiedlanej z terenw nadgranicznych w latach 19441956 (3409)

Szanowny Panie Marszaku! W nawizaniu do pisma z dnia 19 kwietnia 2012 r., nr BM-III-P-054-1182/12/2, uprzejmie przedstawiam kopi odpowiedzi Oddziaowej Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w Gdasku z dnia 10 maja 2012 r., sygn. akt S 83/11/Zk, przekazanej Ministerstwu Sprawiedliwoci przy pimie Instytutu Pamici Narodowej Gwnej Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w zwizku z interpelacj pani pose Doroty Arciszewskiej-Mielewczyk. Zacznik Szanowna Pani Pose! Odpowiadajc na zoon przez Pani Pose interpelacj poselsk z dnia 26 marca 2012 r., uprzejmie przesyam informacje dotyczce postpowania Oddziaowej Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w Gdasku, sygn. akt S 83/11/Zk, w sprawie przekraczania uprawnie przez byego wojewod gdaskiego i inne osoby przez niego upowanione reprezentujce wadze administracyjne, poprzez wydawanie decyzji administracyjnych o wysiedleniu ludnoci cywilnej z obszaru strefy nadgranicznej, z Gdyni i okolic w latach 19451956. Postpowanie sprawdzajce zostao zainicjowane zawiadomieniem zoonym przez prezesa Stowarzyszenia Gdynian Wysiedlonych z dnia 21.11.2011 r. W jego toku prokurator ujawni, i wczesne wadze, wydajc decyzje o wysiedleniu, dziaay na podstawie rozporzdze prezydenta Rzeczypospolitej: o granicach pastwa z dnia 23.12.1927 r. (Dz. U. Nr 117, poz. 996, t.j. z dnia 22.01.1937 r. Dz. U. Nr 11, poz. 83) i o postpowaniu administracyjnym z dnia 22.03.1928 r. (Dz. U. Nr 36, poz. 341). Zgodnie z treci przepisw pierwszego z wyej wymienionych aktw prawnych art. 6 pkt 3: Wojewoda lub upowaniona przez niego powiatowa wadza administracji oglnej moe zabroni zamieszkiwania i przebywania poszczeglnym osobom na obszarze strefy nadgranicznej na czas okrelony lub na stae, jeli wzgldy bezpieczestwa i ochrony granicy tego wymagaj. Rozporzdzenia te obowizyway po zakoczeniu II wojny wiatowej (odpowiednio do 7.04.1956 r. i do 1.01.1961 r., tj. do czasu ich uchylenia). Niewtpliwie wadze szeroko korzystay z tego prawa i wiele osb z przyczyn politycznych pado oar represji poprzez administracyjne wysiedlenie ich z terenu Gdyni i okolic. Trzeba pamita, i taka decyzja nie wymagaa przeprowa-

dzenia formalnego postpowania dowodowego, a nawet uzasadnienia. W ten sposb drakoskie prawo byo bez skrupuw wykorzystywane rwnie wobec osb uznanych za wrogw przeciwnikw politycznych, przez arbitralne stwierdzenie, e wzgldy bezpieczestwa i ochrony granic tego wymagaj. Tymczasem zgodnie z ustawow denicj zbrodni komunistycznej jest ni czyn, ktry musi m.in. stanowi przestpstwo wedug polskiej ustawy karnej obowizujcej w czasie jego popenienia. Wic skoro nie spenia tego kryterium sprawcy nie przekroczyli swoich uprawnie, nawet pomimo wypenienia pozostaych warunkw, brak podstaw do wszczcia postpowania przygotowawczego. Z tego powodu postpowanie zakoczono wydaniem postanowienia o odmowie wszczcia ledztwa, wobec stwierdzenia braku ustawowych znamion czynu zabronionego zbrodni komunistycznej, w dniu 22 lutego 2012 r. Postanowienie to zostao zaskarone przez stowarzyszenie. Podniesiony w rodku odwoawczym zarzut, i po zakoczeniu II wojny wiatowej w Polsce Ludowej nie obowizyway akty prawne wydane w czasie istnienia II RP, uzna naley za nietrafny. Brak bowiem aktu prawnego, ktry uchyla generalnie cay porzdek prawny II RP. Wprost przeciwnie, mona odnotowa szereg aktw prawnych z lat 1918 1939 obowizujcych do dzisiaj, jak np. Prawo wekslowe z dnia 28 kwietnia 1936 r. Akta sprawy przekazano do Sdu Rejonowego w Gdyni celem rozpoznania zaalenia. Termin posiedzenia nie zosta jeszcze wyznaczony, dlatego postanowienie o odmowie wszczcia ledztwa nie jest prawomocne. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Stanisaw Chmielewski

Warszawa, dnia 30 maja 2012 r. Odpowied

ministra sportu i turystyki na interpelacj posa Patryka Jakiego w sprawie stanu realizacji inwestycji na Mistrzostwa Europy w Pice Nonej Euro 2012 (3415)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm RP pana Patryka Jakiego przekazan pismem z dnia 3 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-3415/12) w sprawie stanu realizacji inwestycji na Mistrzostwa Europy w Pice Nonej Euro 2012 uprzejmie informuj, co nastpuje. 1. Na jakim etapie jest stan realizacji inwestycji w ramach przygotowa do mistrzostw w pice nonej Euro 2012?

640 W Polsce w zwizku z organizacj UEFA EURO 2012 realizowane s 83 najwaniejsze z punktu przeprowadzenia mistrzostw Europy inwestycje infrastrukturalne, z ktrych 70% realizowanych jest zgodnie z planem, z niskim ryzykiem lub zostao zakoczonych. adna z inwestycji nie jest realizowana wycznie ze wzgldu na turniej. Przygotowania do mistrzostw stay si istotnym impulsem przypieszajcym realizacj wczeniej zaplanowanych i niezbdnych do dalszego rozwoju kraju inwestycji infrastrukturalnych. Przyspieszenie to wynosi w przypadku inwestycji w infrastruktur transportow ok. 34 lat, a w przypadku inwestycji w infrastruktur sportow moemy mwi o jeszcze wikszym przypieszeniu 67-letnim. Polska dysponuje obecnie wszystkimi czterema stadionami, na ktrych rozegranych zostanie cznie 15 meczw w ramach Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA EURO 2012. Na wszystkich obiektach przeprowadzone zostay ju imprezy testowe nie tylko o charakterze pikarskim, jak na przykad koncerty, walki bokserskie, widowiskowe pokazy motocyklowe. Organizacja na tych obiektach imprez rozrywkowych o charakterze nie tylko pikarskim, a nawet nie tylko sportowym udowadnia, e wszystkie polskie stadiony zostay zaprojektowane jako tzw. areny wielofunkcyjne, mogce zosta wykorzystane w rnych celach komercyjnych. Od duych imprez jak np. koncerty, przez targi, imprezy kulturalne, a po spotkania rmowe czy nawet wesela. Wszystkie polskie stadiony ju na etapie projektowym byy tworzone jako obiekty mogce zosta wykorzystane do szeroko rozumianej dziaalnoci komercyjnej, dziki czemu s w stanie generowa zyski, pozwalajce na ich utrzymanie. Stadiony zostan przekazane w uytkowanie UEFA w dniu 9 maja 2012 r. Z punktu widzenia wysokiej jakoci organizacji UEFA EURO 2012 kluczowe jest zapewnienie przejezdnoci nowo budowanych odcinkw drg krajowych. W przypadku infrastruktury drogowej stanowicej baz dla organizacji turnieju najwaniejsze znaczenie maj odcinki A2 wiecko Nowy Tomyl (1 grudnia 2011 r. oddany do ruchu) oraz Strykw Konotopa (w budowie), zapewniajce poczenie autostradowe Polski z Europ Zachodni oraz pomidzy Warszaw, Poznaniem i Wrocawiem, a take otwarty ju odcinek A1 Nowe Marzy Toru, usprawniajcy komunikacj pomidzy Gdaskiem i Poznaniem. Pozostae inwestycje transportu drogowego krajowego wymagaj cisego monitoringu w celu uwzgldnienia realnie dostpnych w trakcie turnieju pocze w pracach nad Mobility concept (Krajowa koncepcja obsugi transportowej). Status realizacji najwaniejszych z punktu widzenia pocze autostradowych I. Autostrada A2: 1) Bardzo duy wpyw na prawidow organizacj ruchu podczas turnieju. 2) Zakoczone: wiecko Nowy Tomyl kluczowe z uwagi na poczenie Berlin Pozna oraz Warszawa; odcinek zosta ocjalnie otwarty w dniu 30.11.2011 r. 3) Strykw Konotopa: A) Zaawansowanie wykonywanych prac wedug odcinka na 27.05.2012 r.: a) odcinek A: warstwa podbudowy 100%, warstwa wica 99%, warstwa SMA (cieralna) 21%; b) odcinek B: warstwa podbudowy 100%, warstwa wica 100%, warstwa SMA 100%; c) odcinek C: warstwa podbudowy 99,8%, warstwa wica 98,1%, warstwa SMA 16,6%; d) odcinek D: warstwa podbudowy 100%, warstwa wica 100%, warstwa SMA 100%; e) odcinek E: warstwa podbudowy 100%, warstwa wica 100%, warstwa SMA 100%. II. Autostrada A1: 1) Inwestycja posiada istotny wpyw na prawidow organizacj ruchu podczas turnieju, w szczeglnoci poudniowy odcinek autostrady. 2) Status oraz ryzyko nieukoczenia przed Euro 2012 odcinkw: A) Zakoczone: Nowe Marzy Toru kluczowe z uwagi na poczenie Gdask Pozna oraz Warszawa; odcinek zosta oddany do ruchu w dniu 14.10.2011 r. B) Toru Strykw (wg GDDKiA termin zakoczenia poszczeglnych odcinkw przedstawia si nastpujco: Czerniewice Kowal wrzesie 2012 r., Kowal Sjki 31.07.2012 r. (zgodnie z aneksem nr 2 do umowy), Sjki Kotliska 14.06.2012 r. (zgodnie z aneksem nr 2 do umowy), Kotliska Pitek 1.07.2012 r. (zgodnie z aneksem nr 2 do umowy), Pitek Strykw 4.07.2012 r. (zgodnie z aneksem nr 2 do umowy); odcinki te maj mniejszy wpyw na organizacj transportu podczas turnieju z uwagi na alternatywne odcinki drogowe, dobre poczenia kolejowe i spodziewane mniejsze natenie ruchu. C) Zgodnie z informacj z GDDKiA odcinki Czerniewice Odolion Brzezie Kowal Sjki Kotliska Pitek nie zostan oddane do uytkowania przed turniejem. D) wierklany Gorzyczki w dniu 28.03.2012 r. zawarto aneks nr 1 do umowy z wykonawc nr GDDKiA/DRI/2010/R/1/FS/Ce z dnia 1.10.2010 r., ustalajcy przeduenie kontraktu o 115 dni, tj. do 26.07.2012 r. Planowana data oddania do uytkowania to 31.08.2012 r. E) Maciejw Pyrzowice (planowane oddanie do maja 2012 r. lub uzyskanie przejezdnoci), odcinek

641 ten ma jednak mniejszy wpyw na organizacj transportu podczas turnieju; odcinek Maciejw Sonica (6 km) zosta oddany do ruchu w dniu 30.09.2011 r. W dniu 22.12.2011 r. do ruchu oddano odcinek wze Zabrze Pnoc (Wieszowa) Gliwice Maciejw o dugoci 8 km. III. Autostrada A4: 1) Ograniczony udzia transportu drogowego w ruchu kibicw z Europy Zachodniej na Ukrain (znaczne odlegoci) najmniejszy wpyw na UEFA EURO 2012TM. 2) Status dla poszczeglnych odcinkw: A) Brzesko Wierzchosawice w sierpniu 2011 r. otwarto oferty na kontynuacj budowy przedmiotowego odcinka (w marcu 2011 r. roboty wstrzymane, zamawiajcy poinformowa wykonawc, e zgodnie z powiadomieniem z dnia 23 lutego 2010 r. odstpuje od kontraktu z przyczyn lecych po stronie wykonawcy). W dniu 29 wrzenia 2011 r. zawarto umow z nowym wykonawc konsorcjum Heilit + Woerner Budowlana sp. z o.o., Strabag sp. z o.o., PI IMB Podbeskidzkie sp. z o.o. z terminem wykonania 15 miesicy. B) Zgodnie z informacj z GDDKiA odcinki Szarw Krzy, w. Krzy Rzeszw Wschd oraz Rzeszw Wsch. Jarosaw Korczowa nie zostan oddane do uytkowania przed turniejem. W trakcie mistrzostw Europy w pice nonej kluczowe bdzie zapewnienie maksymalnej jakoci oraz dostpnoci usug w zakresie transportu kolejowego. Niezbdne jest dostosowanie do potrzeb wzmoonego ruchu kibicw i turystw organizacji pracy kolei. Dziaania, ktre zostan podjte w tym zakresie, to m.in.: 1) Zwikszenie liczby otwartych kas biletowych na dworcach. 2) Zwikszenie liczby punktw informacyjnych na dworcach. 3) Obsuga znajca jzyk angielski i po szkoleniach (Akademia Euro) dworce i pocigi. 4) Dodatkowa informacja wolontariusze projektu Wolontariat miast gospodarzy (cznie 3 tys. osb w 4 miastach gospodarzach pracujcych m.in. na dworcach kolejowych) + specjalnie oddelegowani pracownicy kolei. 5) 24-godzinna praca dworcw. 6) Specjalne oznakowanie turniejowe. 7) Zwikszona czstotliwo sprztania. 8) Dodatkowe pocigi: PKP IC 106, Przewozy Regionalne 133, SKM Warszawa 23, Koleje Mazowieckie 20, PKP SKM w Trjmiecie 179. 9) Opcjonalnie 12 dodatkowych pocigw na poczeniach ze Szwecj i Chorwacj. 10) Zapewnienie tzw. pocigw w gotowoci na wypadek sytuacji nieprzewidzianych. Status realizacji najwaniejszych z punktu widzenia pocze kolejowych. I. Linia nr 8: Warszawa Zachodnia Warszawa Okcie i budowa cznicy Warszawa Suewiec lotnisko Okcie: 1) Najwaniejsza inwestycja w Warszawie zwizana z transportem kibicw na Stadion Narodowy, ktra w znaczcy sposb poprawi funkcjonowanie transportu pomidzy kluczowymi miejscami w trakcie turnieju (lotnisko stadion dworzec). Budowa cznicy prowadzcej do portu lotniczego w wikszoci bdzie poprowadzona w tunelu o dugoci 1200 m (dugo caego odcinka cznicy to blisko 2000 m). Wraz z now lini kolejow, bezporednio pod lotniskiem powstanie podziemna stacja kolejowa MPL Okcie. 2) Obecnie moliwa data oddania linii do uytkowania to 1 czerwca 2012 r. II. Poczenie Gdask Gwny stadion PGE Arena: 1) Wysokie znaczenie dla organizacji transportu w Gdasku w trakcie UEFA EURO 2012. 2) Realizacja inwestycji jest dodatkowym przedsiwziciem na turniej (decyzja o realizacji wynika z uwzgldnienia wskazwek UEFA i ustalenia terminu meczu wiernaowego mistrzostw Europy w Gdasku), jest bardzo wana dla sprawnej organizacji transportu kibicw w Gdasku pomidzy dworcem PKP i stadionem. 3) Trwaj prace budowlane. III. Poczenie kolejowe Pozna Gdask: 1) Decyzja MTBiGM zapewnione nansowanie. Decyzja o realizacji tej dodatkowej inwestycji kolejowej jest zwizana z ogoszeniem przez UEFA par miast gospodarzy turnieju (Pozna Gdask). Poczenie na tej linii bdzie miao kluczowe znaczenie dla sprawnej komunikacji kibicw pomidzy Poznaniem i Gdaskiem. 2) Na linii 353 (Pozna Inowrocaw) zakoczono roboty budowlane. 3) Na linii nr 131 (Bydgoszcz Tczew) zakoczono roboty budowlane. IV. Warszawa Centralna, Warszawa Wschodnia, Warszawa Stadion: 1) Warszawa Centralna zakoczono roboty, trwaj odbiory kocowe. 2) Warszawa Wschodnia realizacja inwestycji bez zagroe. 3) Warszawa Stadion oddanie do uytkowania w kwietniu 2012 r. 4) Istotne znaczenie dla UEFA EURO 2012. V. Wrocaw Gwny: 1) Zmodernizowany dworzec bdzie oddany do uytku, w czasie umoliwiajcym jego eksploatacj w trakcie mistrzostw. VI. Budowa Zintegrowanego Centrum Komunikacyjnego na stacji Pozna Gwny wraz z budow dworca kolejowego Pozna Gwny: 1) Oddanie do uytkowania caego zakresu planowanych prac po UEFA EURO 2012. Podczas turnieju wykorzystana zostanie istniejca infrastruktura dworcowa w Poznaniu.

642 2) Zrealizowana zostanie przez PKP PLK modernizacja infrastruktury kolejowej stacji Pozna wraz z peronami i przejciami podziemnymi po stronie wschodniej, znacznie poprawiajca jako obsugi podrnych. Transport w miastach gospodarzach 1) Warszawa, Wrocaw: Realizacja wszystkich istotnych dla UEFA EURO 2012 inwestycji w obu miastach przebiega bez zagroe. a) Budowa infrastruktury drogowej w otoczeniu stadionu pikarskiego Euro 2012 we Wrocawiu 14 padziernika 2011 r. uzyskano ostatnie niezbdne pozwolenie na uytkowanie. b) Przebudowa ul. Lotniczej w cigu drogi krajowej nr 94 we Wrocawiu etap II 14 padziernika 2011 r. uzyskano pozwolenie na uytkowanie. c) Przebudowa ul. Kosmonautw w cigu drogi krajowej nr 94 etap I (700 m) we Wrocawiu ruch odbywa si po nowych jezdniach, pozwolenie na uytkowanie zostanie uzyskane w I kwartale 2012 r. (dla odcinka bdcego w Zarzdzie GDDKiA pozwolenie na uytkowanie zostao wydane w dniu 12 marca 2012 r.). d) Budowa zintegrowanego wza przesiadkowego w rejonie stadionu we Wrocawiu od listopada 2011 r. jest obsugiwany przystanek tramwajowy. W dniu 12 grudnia 2011 r. nastpio uruchomienie ruchu kolejowego. Pozwolenie na uytkowanie czci kolejowej przystanku uzyskano w grudniu 2011 r. 2) Gdask: a) Poczenie Portu Lotniczego z Portem Morskim Gdask Trasa Sowackiego: Realizacja inwestycji ma kluczowe znaczenie dla poprawy warunkw ruchu w Gdasku i dalszego rozwoju miasta. Inwestycja ma na celu usprawnienie poczenia Portu Lotniczego z Portem Morskim Gdask. W kontekcie UEFA EURO 2012 i sprawnego transportu kibicw, zapewnienie przejezdnoci na Trasie Sowackiego (poczenie lotniska ze stadionem oraz centrum miasta) bdzie kluczowym elementem. Odcinek lotniskowy zosta zrealizowany w penym zakresie i oddany do ruchu, trwaj prace na pozostaych dwch odcinkach (odcinek rodkowy i tzw. droga zielona) do czasu mistrzostw osignity zostanie tzw. efekt komunikacyjny, ktry dziki czciowej realizacji projektu oraz wprowadzeniu zmian w organizacji ruchu bdzie istotnie wpywa na przepustowo poczenia i zdecydowanie usprawni przejazd kibicw pomidzy kluczowymi miejscami w Gdasku. W grudniu 2011 r. zrealizowano inwestycj obejmujc budow brakujcego odcinka na Trasie W-Z, ktra stanie si rwnie istotnym elementem sprawnej komunikacji kibicw w Gdasku. Prace realizowane s zgodnie z harmonogramem. 3) Pozna: a) Przebudowa wza komunikacyjnego Rondo Kaponiera: Brak moliwoci zakoczenia penego zakresu budowy Ronda Kaponiera (centralny punkt miasta) przed UEFA EURO 2012. Do czasu mistrzostw planowana jest realizacja I etapu inwestycji odcinek od Mostu Dworcowego do Ronda Kaponiera; trwaj roboty. Planowane jest wstrzymanie prac na UEFA EURO 2012TM oraz zapewnienie waciwej organizacji ruchu w tym rejonie miasta. Planowane rozwizania transportowe zapewni sprawny transport kibicw przy wykorzystaniu istniejcej infrastruktury miasta oraz nowych inwestycji zwizanych z liniami tramwajowymi (osiedle Lecha Franowo) oraz modernizacj ulic Bugarskiej i Bukowskiej w bezporednim ssiedztwie stadionu. Transport lotniczy Biorc pod uwag uwarunkowania lokalizacyjne krajw gospodarzy EURO 2012 oraz skad druyn naowych turnieju, transport lotniczy bdzie kluczowy w caym procesie logistyki (szacuje si, e 4050% kibicw dotrze do Polski drog powietrzn). Prowadzone inwestycje, prace modernizacyjne w portach lotniczych w miastach gospodarzach UEFA EURO 2012 przebiegaj sprawnie i nie ma zagroenia dla ich realizacji przed rozpoczciem turnieju. 1) W Warszawie prace zostay zakoczone w sierpniu 2011 r. 2) W Gdasku w dniu 31 marca 2012 r. ocjalnie otwarto nowy terminal, a pierwsi pasaerowie zostali w nim odprawieni 6 kwietnia 2012 r. Bdzie to rwnie data zakoczenia wszystkich inwestycji lotniskowych w Gdasku. 3) We Wrocawiu w dniu 28 lutego 2012 r. nowy terminal uzyska pozwolenie na uytkowanie, a w poowie marca 2012 r. zostali odprawieni pierwsi pasaerowie. Do zakoczenia pozostaje jedynie element pyty postojowej przed terminalem, ktry zostanie zakoczony w poowie kwietnia br. 4) W Poznaniu w dniu 28 marca br. uzyskano pozwolenie na uytkowanie rozbudowanej czci terminalu, gdzie w kwietniu br. odprawieni zostan pierwsi pasaerowie. Rwnie prace przy rozbudowie paszczyzny postoju samolotw i budowie rwnolegej drogi koowania s zakoczone, a ich spodziewane uruchomienie przewidywane jest na poow maja 2012 r. Uruchomienie paszczyzny postoju samolotw i rwnolegej drogi koowania w Poznaniu bdzie ostatnim elementem przygotowania infrastruktury lotniskowej na turniej w miastach gospodarzach Euro 2012. Generalnie, dziki inwestycjom realizowanym w zwizku z Euro 2012 w polskich portach lotniczych w miastach gospodarzach znaczco zwikszy si przepustowo lotnisk. rednio w 4 portach lotniczych w miastach przepustowo zwikszy si nastpujco: odloty + 122%, przyloty + 79%. Wzrost przepustowoci dla poszczeglnych portw w miastach gospodarzach wyglda nastpujco:

643 1) Gdask: a) przyloty + 195%, b) odloty + 195%. 2) Warszawa: a) przyloty + 33%, b) odloty + 62%. 3) Pozna: a) przyloty + 177%, b) odloty + 220%. 4) Wrocaw: a) przyloty + 78%, b) odloty + 166%. Ruch lotniczy bdzie obsugiwany przez 4 lotniska gwne w miastach gospodarzach oraz przez wspomagajce porty lotnicze, odpowiedzialne gwnie za obsug ruchu General Aviation oraz czarterowego. Dla Warszawy lotniskiem wspomagajcym bdzie d-Lublinek oraz Modlin, dla Poznania Zielona Gra-Babimost, dla Wrocawia Katowice-Pyrzowice, a w przypadku Gdaska bdzie to Bydgoszcz. Ze wzgldu na wybr Krakowa na centrum pobytowe przez druyny Holandii, Woch i Anglii, a take w zwizku ze spodziewan wiksz liczb kibicw i fanw, ktrzy przyjad za swoimi druynami, w dniu 24 lutego 2012 r. podjto decyzj o wpisaniu Portu Lotniczego w Krakowie na list portw gwnych. Oprcz inwestycji infrastrukturalnych realizowanych w polskich portach lotniczych, na lotniskach w Poznaniu, Wrocawiu i Gdasku, na czas mistrzostw zostanie wprowadzona tzw. koordynacja rozkadw lotw, gwarantujca maksymalnie efektywne wykorzystanie lotniska i jego przepustowoci przy wzmoonym ruchu lotniczym. W Warszawie, z uwagi na rol i specyk lotniska, koordynacja zostanie wprowadzona na stae, poczwszy od marca 2012 r. 2. Jakie rodki nansowe ogem zostay przekazane z budetu pastwa na inwestycje w ramach przygotowa do Euro 2012? Warto 83 najwaniejszych z punktu widzenia przeprowadzenia UEFA EURO 2012 inwestycji to ok. 95 mld z. 3. Ktrych inwestycji w ramach przygotowa do Euro 2012 nie uda si zrealizowa? Zidentykowanych zostao 18 zada inwestycyjnych, ktre nie zostan zrealizowane przed turniejem. Szczegowa informacja na temat kadego projektu zostaa przedstawiona w sprawozdaniu ministra sportu i turystyki z realizacji przedsiwzi Euro 2012 oraz z wykonanych dziaa dotyczcych realizacji przygotowa polski do naowego turnieju Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA EURO 2012 za okres marzec 2011 stycze 2012, ktre zgodnie z art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 7 wrzenia 2007 r. o przygotowaniu naowego turnieju Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA EURO 2012 przygotowywane jest rokrocznie przez ministra sportu i turystyki. W dokumencie zawarta zostaa informacja na temat stanu przygotowa Polski z uwzgldnieniem kluczowych zada w tym projektw infrastrukturalnych i organizacyjnych z podaniem poziomu ryzyka. W dniu 30 marca br. dokument zosta przekazany do marszaka Sejmu. 4. W zwizku z warunkowymi zezwoleniami na uytkowanie wielu odcinkw drg oraz kiepskim stanem infrastruktury kolejowej czy nie moe by zagroone bezpieczestwo kibicw podczas mistrzostw Euro 2012? Priorytetem realizowanych przez Polsk przygotowa do Euro 2012 jest zapewnienie maksymalnego poziomu bezpieczestwa. W odniesieniu do warunkowych zezwole na uytkowanie drg, czyli zapewnienie przejezdnoci na Euro 2012, w projekcie nowelizacji okrelono, e nadzr budowlany bdzie mg zezwoli na uytkowanie drogi mimo niewykonania czci robt wykoczeniowych, innych robt budowlanych lub niespenienia wymaga ochrony rodowiska, ktre nie maj wpywu na bezpieczestwo ruchu drogowego. Taka droga bdzie musiaa jednak spenia wymogi prawa budowlanego, gwarantujce wysoki poziom bezpieczestwa uytkownikom, a decyzja zezwalajca na jej uytkowanie ma by wydawana warunkowo i na okrelony czas. Rozwizania te s niezbdne dla usprawnienia ruchu drogowego w naszym kraju. Regulacja ta, rwnie po Euro 2012, bdzie pomagaa w szybszym oddawaniu drg do uytkowania. Jeli za chodzi o bezpieczestwo linii kolejowych, to w ramach przygotowa do UEFA EURO 2012 zmodernizowano kilkaset kilometrw linii kolejowych w ramach cigw: a) E65 Warszawa Gdask, b) E59 Wrocaw Pozna, c) E20 Poznaski Wze Kolejowy, poczenie Terespol Warszawa, d) Linia 131 Pozna Gdask, e) E30 Zgorzelec Wrocaw, f) CMK Katowice (Krakw) Warszawa. W ramach prac budowlano-remontowych dokonano nie tylko wymiany lub naprawy toru i trakcji, ale rwnie zamontowano nowe urzdzenia SRK oraz wyeliminowano skrzyowania w poziomie szyn zastpujc je skrzyowaniami wielopoziomowymi, poprawiono rwnie geometri toru, wybudowano praktycznie od zera szereg stacji kolejowych i przystankw, czsto usuwajc infrastruktur jeszcze z XIX w. W miejscach objtych modernizacj nadzr nad ruchem sprawowany jest w nowoczesnych LCS (lokalne centrum sterowania). Tym samym w znaczcy sposb wzrs poziom bezpieczestwa ruchu kolejowego. Z wyrazami szacunku Minister Joanna Mucha Warszawa, dnia 5 czerwca 2012 r.

644 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na ponown interpelacj posa Bogdana Rzocy w sprawie przywrcenia poczenia kolejowego Zagrz Warszawa Zagrz (3424)

jest kompleksowej werykacji i dziki temu nie pozostaje niezauwaona. Dzikuj za pana zainteresowanie, ktre jest cennym sygnaem dla ministra (jako organizatora przewozw). Wszystkie informacje przedkadane przez odbiorcw usug kolejowych, czyli pasaerw oraz ich reprezentantw, s szczegowo rozwaane pod wzgldem ich oczekiwa i potrzeb oraz moliwoci inwestycyjnych i technicznych przewonikw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Massel

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Bogdana Rzocy w sprawie przywrcenia poczenia kolejowego Zagrz Warszawa Zagrz, przesan przy pimie marszaka Sejmu RP z dnia 14 maja 2012 r., znak: SPS-023-3424p/12, przekazuj nastpujce informacje. Na wstpie podkrelam, e uruchomienie pocigu TLK w relacji Zagrz Warszawa Wschodnia Zagrz nie moe nastpi wczeniej ni w rozkadzie jazdy 2013/2014, co podyktowane jest koniecznoci zakoczenia prac modernizacyjnych na okrelonych odcinkach tej trasy. Nie przesdzamy, czy pocigi relacji Warszawa Zagrz bd miay przystanki w Skarysku-Kamiennej i Jale. Rozstrzygnicie niniejszej kwestii bdzie moliwe po przeprowadzeniu analiz potencjalnych potokw podrnych, ktre w poczeniu z informacjami i danymi archiwalnymi pozwol na kompleksow ocen stopnia przydatnoci ww. zatrzyma pocigw dla spoecznoci lokalnej. Niemniej jednak informuj, e podczas opracowywania strategicznych planw i zaoe polityki transportowej dla segmentu kolejowych przewozw pasaerskich rozwaana jest moliwo skierowania pocigu relacji Warszawa Zagrz przez Skarysko-Kamienn i Jaso. Z prowadzenia zaplecza technicznego zwizanego z obsug pocigw, nalecego w momencie jego funkcjonowania do spki Przewozy Regionalne sp. z o.o., zrezygnowano w 2010 r., kiedy to przewonik kolejowy przesta wiadczy kolejowe przewozy pasaerskie na omawianej trasie, a jego dalsze utrzymywanie w tej sytuacji uznano za niezasadne. Niemniej jednak brak zaplecza technicznego, ktre umoliwioby obsug wagonowych skadw pasaerskich w Zagrzu, nie jest przeszkod uniemoliwiajc, a jedynie utrudniajc obsug ruchu kolejowego. Tym samym naleaoby odtworzy pene zaplecze techniczne dla wykonania czynnoci organizacyjno-technicznych, zapewniajcych waciwe przygotowanie pocigu przed odjazdem. Podkrelenia wymaga fakt, e plany i zamiary uruchomienia nowych pocze zwizane s z moliwociami nansowymi organizatora przewozw i s uwarunkowane kadorazowo limitem dotacji budetowej, okrelanej corocznie w ustawie budetowej. Jednoczenie pragn zapewni, e kwestia pocze kolejowych Zagrz Warszawa Zagrz poddawana

Warszawa, dnia 31 maja 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Pastwa - z upowanienia ministra na ponown interpelacj posa Henryka Siedlaczka w sprawie ochrony osb uprawnionych do nabycia nieodpatnych akcji przedsibiorstw, na przykadzie byego pracownika Kombinatu Koksochemicznego Zabrze SA (3440)

W odpowiedzi na interpelacj poselsk (znak: SPS-023-3440p/12) z dnia 16.05.2012 r., pana posa Henryka Siedlaczka dotyczc nieodpatnego udostpniania akcji spki Kombinat Koksochemiczny Zabrze SA uprzejmie informuj. Zgodnie z art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 30.08.1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1397, z pn. zm.) uprawnieni pracownicy oraz rolnicy lub rybacy mog skorzysta z prawa do nabycia akcji nieodpatnie, o ile w cigu szeciu miesicy od dnia wpisania spki do rejestru (tj. w przypadku Kombinatu Koksochemicznego Zabrze SA do dnia 1 lipca 2000 r.) zoyli pisemne owiadczenia o zamiarze nieodpatnego nabycia akcji. Niezoenie owiadczenia w powyszym terminie powoduje utrat prawa do nieodpatnego nabycia akcji. Zgodnie z wyrokiem Sdu Najwyszego z 6 sierpnia 1998r. III ZP 24/98 (OSNP 1999/17/545) roszczenie o nieodpatne zbycie akcji moe by skutecznie zrealizowane tylko w terminach okrelonych w art. 38 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji. Po upywie tych terminw uprawnienie (prawo) do nieodpatnego nabycia akcji wygasa (nastpuje jego utrata). Terminy te s wic zawitymi terminami prawa materialnego i aden przepis nie przewiduje moliwoci ich przywracania. Zgodnie z 3 ust. 2 rozporzdzenia ministra skarbu pastwa z dnia 29 stycznia 2003 r. w sprawie szczegowych zasad podziau uprawnionych pracow-

645 nikw na grupy, ustalania liczby akcji przypadajcych na kad z tych grup oraz trybu nabywania akcji przez uprawnionych pracownikw (Dz. U. z 2003 r. Nr 35, poz. 303, z pn. zm.) wezwania uprawnionych pracownikw do skadania owiadcze o zamiarze nabycia akcji dokonuje si przez ogoszenie w dzienniku o zasigu oglnokrajowym i dzienniku lokalnym oraz przez wywieszenie ogoszenia w siedzibie spki i we wszystkich jej zakadach i oddziaach. Wezwanie moe by take rozpowszechnione w inny zwyczajowo przyjty sposb. Ogoszenie wzywajce uprawnione osoby do skadania pisemnych owiadcze o zamiarze nieodpatnego nabycia nalecych do Skarbu Pastwa akcji spki Kombinat Koksochemiczny Zabrze SA ukazay si w: Dzienniku Zachodnim w dniu 26.04.2000 r.; Rzeczpospolitej w dniu 04.05.2000 r. oraz zostao wywieszone w siedzibie spki i wszystkich jej zakadach i oddziaach. Z przepisw nie wynika obowizek indywidualnego informowania osb uprawnionych o terminie skadania owiadcze. W przypadku gdy spka KKZ SA bya w posiadaniu adresu uprawnionego pracownika, zawiadomienie takie byo kierowane pod adres listem poleconym. Z informacji uzyskanych ze spki wynika, e w aktach spki brak jest potwierdzenia nadania ww. korespondencji na adres pana S. C. Minister skarbu pastwa jako organ administracji rzdowej moe dziaa tylko i wycznie w granicach prawa. W ustawie o komercjalizacji i prywatyzacji przedsibiorstw pastwowych brak jest uprawnie dla ministra skarbu pastwa pozwalajcych na stosowanie szczeglnego trybu przydzielania akcji osobom, ktre w okrelonym terminie nie zoyy owiadcze o zamiarze nabycia akcji. Zatem wszelkich roszcze zwizanych z nieodpatnym nabyciem akcji KKZ SA pan S. C. moe dochodzi jedynie na drodze sdowej, a ich realizacja poza trybem ustawowym jest moliwa na podstawie prawomocnego wyroku sdowego. Sekretarz stanu Jan Bury Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Adama yliskiego w sprawie refundacji tzw. rodkw pomocniczych pieluchomajtek (3449)

staa przekazana przy pimie wicemarszaka Sejmu, pana Marka Kuchciskiego (znak: SPS-023-3449/12) uprzejmie prosz o przyjcie stanowiska w sprawie. Zaopatrzenie w produkty wchaniajce nalece do grupy rodkw pomocniczych przysugujcych wiadczeniobiorcy comiesicznie realizowane jest na podstawie zlecenia wystawionego przez lekarza ubezpieczenia zdrowotnego lub felczera ubezpieczenia zdrowotnego po potwierdzeniu we waciwym oddziale wojewdzkim Narodowego Funduszu Zdrowia. Rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu zaopatrzenia w wyroby medyczne bdce przedmiotami ortopedycznymi oraz rodki pomocnicze (Dz. U. Nr 139, poz. 1141, z pn. zm.) jednoznacznie okrela kryteria, jakie musi spenia pacjent, by otrzyma refundacj okrelonych rodkw pomocniczych. Na podstawie wskaza medycznych wymienionych w przedmiotowym rozporzdzeniu lekarz wystawia zlecenie na zaopatrzenie w rodki pomocnicze przysugujce comiesicznie i to lekarz prowadzcy pacjenta decyduje, czy dana jednostka chorobowa wpisuje si w okrelone przepisami wskazania medyczne. Naley zauway, i kada choroba orodkowego ukadu nerwowego (na tle naczyniowym, zwyrodnieniowym, zanikowym, wirusowym, wad wrodzonych, nastpstw urazw) i rdzenia krgowego moe doprowadzi do zaburze mikcji oraz NTM. Niekoniecznie musz to by postacie schorze przebiegajce z gbokim otpieniem. Gdy do nietrzymania moczu dochodzi w przebiegu schorze lub wad ukadu nerwowego, do powyszych okrele (w zalenoci od przyczyn niekontrolowanego, patogennego oddawania moczu) dodaje si okrelnik neurogenne. Biorc pod uwag powysze, naley podkreli, i lekarz ocenia, czy u pacjenta wystpuj okrelone w przepisach wskazania i podejmuje decyzj o wystawieniu zlecenia na zaopatrzenie w przedmiotowe rodki pomocnicze. Jednoczenie uprzejmie informuj, i obecnie w Ministerstwie Zdrowia prowadzone s prace nad projektem rozporzdzenia w sprawie wykazu wyrobw medycznych wydawanych na zlecenie, ktre zastpi obecnie obowizujce w tym zakresie rozporzdzenie. Prace maj na celu usprawnienie istniejcych zasad zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne i rodki pomocnicze. Zakadaj uaktualnienie wykazu o dostpne obecnie na rynku wyroby medyczne i doprecyzowanie wskaza medycznych do wystawiania zlece. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 16 maja 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Adama yliskiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie refundacji tzw. rodkw pomocniczych pieluchomajtek, ktra zo-

646 Odpowied
ministra sportu i turystyki na interpelacj posa Piotra Polaka w sprawie zmiany zasad traktowania sportowcw niepenosprawnych w 2012 r. (3473)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm RP pana Piotra Polaka przekazan pismem z dnia 3 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-3473/12) w sprawie zmiany zasad traktowania sportowcw niepenosprawnych w 2012 r. uprzejmie informuj, co nastpuje: Ministerstwo Sportu i Turystyki donansowuje realizacj zada publicznych z zakresu rozwijania sportu osb niepenosprawnych na podstawie art. 29 ust. 1 i 7 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857, z pn. zm.), ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.) oraz rozporzdzenia ministra sportu i turystyki z dnia 23 sierpnia 2010 r. w sprawie donansowania zada ze rodkw Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej (Dz. U. Nr 156, poz. 1051). Zgodnie z 7 wyej wymienionego rozporzdzenia rodkami funduszu donansowywane s nastpujce zadania z zakresu sportu powszechnego osb niepenosprawnych: organizacja zaj sekcji sportowych osb niepenosprawnych, organizacja imprez sportowych dla osb niepenosprawnych, organizacja obozw sportowych dla osb niepenosprawnych, szkolenie trenerw, instruktorw, zjoterapeutw, klasykatorw i wolontariuszy sportu osb niepenosprawnych, promocja sportu osb niepenosprawnych, zakup sprztu sportowego. Kwota rodkw funduszu przeznaczonych na donansowanie zada z zakresu upowszechniania sportu osb niepenosprawnych w 2012 r. wynosi 13 502 000 z. W 2011 r. wydatkowano na ten cel 13 239 000 z. W 2012 r. zwikszono wic rodki o 263 000 z. Na realizacj programw z zakresu sportu wyczynowego osb niepenosprawnych przeznaczono w 2012 r. rodki funduszu w wysokoci 10 294 000 z, w tym na: przygotowania do igrzysk paraolimpijskich 7 294 000 z (w 2011 r. 8 879 04 z; w 2012 r. zmniejszono wic rodki o 1 585 048 z, a jednoczenie na przygotowania do IP w Londynie przeznaczono ze rodkw budetu pastwa 2 554 000 z, ktre w caoci przekazane zostay PZSN Start za porednictwem Polskiego Komitetu Paraolimpijskiego), przygotowania do igrzysk guchych 2 000 000 z (w 2011 r. 1 539 300 z; w 2012 r. zwikszono rodki o 460 700 z),

przygotowania do mistrzostw wiata i mistrzostw Europy w sportach nieolimpijskich 1 000 000 z (w 2011 r. 1 521 652 z; w 2012 r. zmniejszono rodki o 521 652 z). W roku 2011, w pierwszym etapie konkursu na realizacj zada zleconych z zakresu wspzawodnictwa sportowego osb niepenosprawnych, przekazano ze rodkw funduszu dotacje celowe w kwocie 9 650 000 z. W trakcie 2011 r. zwikszono zakres rzeczowy realizowanych zada oraz kwot ich donansowania o 2 290 000 z, do kwoty 11 940 000 z. Naley podkreli, e minister sportu i turystyki podj dziaania na rzecz zwikszenia w 2012 r. o 2 500 000 z rodkw funduszu na donansowanie zada w zakresie sportu wyczynowego osb niepenosprawnych. Rnice wysokoci donansowania zada w obszarze sportu wyczynowego w latach 2011 i 2012 uwarunkowane s nastpujcymi czynnikami: programy realizowane w 2011 r. obejmoway donansowanie organizacji mistrzostw Polski i Pucharw Polski, na ktre przeznaczono w roku ubiegym ok. 2 000 000 z. W 2012 r. realizacj i donansowanie tych zada przesunito do obszaru sportu powszechnego, zmniejszajc zakres rzeczowy i nansowy programw w obszarze sportu wyczynowego, w tym przede wszystkim programu przygotowa do igrzysk paraolimpijskich, w ramach ktrego organizowano najwicej imprez rangi mistrzostw Polski i Pucharw Polski; w roku paraolimpijskim odbywa si mniejsza liczba imprez o charakterze mistrzowskim, ktre w roku ubiegym generoway najwysze koszty przygotowa, w programie przygotowa do igrzysk paraolimpijskich zadania prowadzone s w roku biecym gwnie do przeomu lipca i sierpnia, w roku 2011 obejmoway okres od stycznia do grudnia, w zwizku z odbywajcymi si IP w Londynie Ministerstwo Sportu i Turystyki zwikszyo ponad dwukrotnie, w porwnaniu z rokiem 2011, donansowanie zada zleconych PKPar, aby zabezpieczy udzia reprezentacji paraolimpijskiej w igrzyskach. rodki te zostay wydzielone z oglnej puli rodkw przeznaczonych na realizacj programw w obszarze sportu wyczynowego, w 2012 r. zwikszono rodki na program przygotowa do igrzysk guchych z uwagi na konieczno zabezpieczenia odpowiednich warunkw przygotowa zawodnikw do majcych odby si w 2013 r. letnich igrzysk guchych w Budapeszcie. Biecy rok jest dla zawodnikw okresem zintensykowanych przygotowa i walki o kwalikacje olimpijskie. Naley doda, e sport powszechny i wyczynowy osb niepenosprawnych donansowywany jest ze rodkw pochodzcych z pastwowego funduszu celowego, tj. z dopat do stawek w grach losowych, stanowicych monopol pastwa zgodnie z przepisami ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540, z pn. zm.). W zwizku z powyszym wysoko rodkw jest uzaleniona

647 od wpyww do funduszu. W 2012 r., z uwagi na nisze wpywy, rodki funduszu przeznaczone na realizacj zada z zakresu sportu powszechnego i wyczynowego osb niepenosprawnych s nisze o 1 629 000) z w porwnaniu ze rodkami bdcymi w dyspozycji ministra w roku ubiegym. Ponownie naley podkreli, e minister sportu i turystyki podj dziaania na rzecz zwikszenia tej kwoty o 2 500 000 z. Ponadto informuj, e na podstawie art. 29 ust. 7 ustawy o sporcie, Ministerstwo Sportu i Turystyki donansowuje ze rodkw budetu pastwa realizacj zada zwizanych z przygotowaniami kadry narodowej osb niepenosprawnych do udziau w igrzyskach paraolimpijskich, igrzyskach guchych, mistrzostwach wiata i mistrzostwach Europy. Na donansowanie ww. zada przeznaczono w 2012 r. rodki budetu pastwa w wysokoci 4 554 000 z, w 2011 r. 4 455 000 z. W roku 2012 nastpi wic wzrost o 99 000 z kwoty rodkw budetu przeznaczonych na donansowanie zada w porwnaniu z kwot przyznan w roku ubiegym. Zgodnie z ogoszonym konkursem na realizacj zada z zakresu rozwijania sportu osb niepenosprawnych, moliwe jest donansowanie organizacji imprez sportowych dla osb niepenosprawnych, w tym mistrzostw Polski i Pucharw Polski, o czym oglnopolskie organizacje poinformowane zostay pismem z dnia 27 kwietnia 2012 r. Naley podkreli, i osoby niepenosprawne uczestniczce w rywalizacji sportowej s traktowane z tak sam trosk i odpowiedzialnoci, co osoby penosprawne. Ponadto w przyjtych przez Ministerstwo Sportu i Turystyki w 2012 r. programach donansowania zada z zakresu wspzawodnictwa sportowego osb niepenosprawnych przyjmuje si wsplne dla zawodnikw penosprawnych i niepenosprawnych zasady przyznawania donansowania. Z wyrazami szacunku Minister Joanna Mucha Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Michaa Jarosa w sprawie nowelizacji przepisw dotyczcych nansowania przejazdw subowych funkcjonariuszy sub porzdkowych krajw UE sprawujcych nadzr we wsppracy z funkcjonariuszami polskich sub porzdkowych nad przestrzeganiem adu i porzdku w rodkach transportu publicznego przewonikw kolejowych na obszarze Polski (3510)

Warszawa, dnia 1 czerwca 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 4 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-3511/ 12) przekazujcego interpelacj posa na Sejm RP pana Michaa Jarosa w sprawie nowelizacji ustawy o uprawnieniach do bezpatnych i ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego, wprowadzajcej regulacje uprawniajce funkcjonariuszy sprawujcych nadzr nad przestrzeganiem adu i porzdku publicznego w rodkach publicznego transportu zbiorowego przewonikw kolejowych na terenie Polski do bezbiletowych przejazdw, oraz pisma z dnia 4 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-3510/ 12) przekazujcego interpelacj posa na Sejm RP pana Michaa Jarosa w sprawie nowelizacji przepisw dotyczcych nansowania przejazdw subowych funkcjonariuszy sub porzdkowych krajw UE, sprawujcych nadzr we wsppracy z funkcjonariuszami polskich sub porzdkowych nad przestrzeganiem adu i porzdku publicznego w rodkach transportu publicznego przewonikw kolejowych na obszarze Polski, uprzejmie informuj, e w przedmiotowych sprawach aktualne pozostaje stanowisko ministra spraw wewntrznych wyraone pismem z dnia 1 marca 2012 r. (sygn. BMP-0713-2-20/2012/MK), bdcym odpowiedzi na wczeniejsze wystpienie pana posa przekazane przy pimie marszaka Sejmu z dnia 8 lutego 2012 r. (sygn. SPS-1638/12). Jednoczenie pragn wskaza, e obecnie Ministerstwo Spraw Wewntrznych nie podejmuje prac legislacyjnych nad nowelizacj przepisw ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego (t.j. Dz. U. z 2002 r. Nr 175, poz. 1440, z pn. zm.). Naley mie przy tym na wzgldzie, i ewentualne podjcie prac legislacyjnych w proponowanym w wystpieniu zakresie powinno zosta poprzedzone szczegow analiz przepisw prawa, jak i charakteru czynnoci subowych powierzonych funkcjonariuszom Policji czy te Stray Granicznej, jak i formacjom porzdkowym krajw Unii Europejskiej.

648 Naleaoby zwrci rwnie uwag, i przyjcie zgaszanych w wystpieniu uregulowa mogoby kolidowa na przykad ze specyk zada realizowanych przez funkcjonariuszy pionu kryminalnego. Proponowane rozwizanie polegajce na wpisywaniu si funkcjonariuszy do dokumentw pokadowych pocigu czy pojazdu kolejowego przewonika mogoby prowadzi do dekonspiracji nieumundurowanych funkcjonariuszy pionu kryminalnego wykonujcych czynnoci operacyjno-rozpoznawcze. Niezalenie od powyszego naley wskaza, e organem waciwym do podjcia prac legislacyjnych zmierzajcych do nowelizacji ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego pozostaje minister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej, ktry zgodnie z 1 ust. 2 pkt 3 w zw. z 1 ust. 1 rozporzdzenia prezesa Rady Ministrw z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegowego zakresu dziaania ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (Dz. U. Nr 248, poz. 1494) kieruje dziaem administracji rzdowej: transport. Z powaaniem Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 17 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Michaa Jarosa w sprawie nowelizacji ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego, wprowadzajcej regulacje uprawniajce do bezbiletowych przejazdw funkcjonariuszy sprawujcych nadzr nad przestrzeganiem adu i porzdku w rodkach publicznego transportu zbiorowego przewonikw kolejowych na terenie Polski (3511)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 4 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-3511/ 12) przekazujcego interpelacj posa na Sejm RP pana Michaa Jarosa w sprawie nowelizacji ustawy o uprawnieniach do bezpatnych i ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego, wprowadzajcej regulacje uprawniajce funkcjonariuszy sprawujcych nadzr nad przestrzeganiem adu i porzdku publicznego w rodkach publicznego transportu zbiorowego przewonikw kolejowych na

terenie Polski do bezbiletowych przejazdw, oraz pisma z dnia 4 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-3510/ 12) przekazujcego interpelacj posa na Sejm RP pana Michaa Jarosa w sprawie nowelizacji przepisw dotyczcych nansowania przejazdw subowych funkcjonariuszy sub porzdkowych krajw UE, sprawujcych nadzr we wsppracy z funkcjonariuszami polskich sub porzdkowych nad przestrzeganiem adu i porzdku publicznego w rodkach transportu publicznego przewonikw kolejowych na obszarze Polski, uprzejmie informuj, e w przedmiotowych sprawach aktualne pozostaje stanowisko ministra spraw wewntrznych wyraone pismem z dnia 1 marca 2012 r. (sygn. BMP-0713-2-20/2012/MK), bdcym odpowiedzi na wczeniejsze wystpienie pana posa przekazane przy pimie marszaka Sejmu z dnia 8 lutego 2012 r. (sygn. SPS-1638/12). Jednoczenie pragn wskaza, e obecnie Ministerstwo Spraw Wewntrznych nie podejmuje prac legislacyjnych nad nowelizacj przepisw ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego (t.j. Dz. U. z 2002 r. Nr 175, poz. 1440, z pn. zm.). Naley mie przy tym na wzgldzie, i ewentualne podjcie prac legislacyjnych w proponowanym w wystpieniu zakresie powinno zosta poprzedzone szczegow analiz przepisw prawa, jak i charakteru czynnoci subowych powierzonych funkcjonariuszom Policji czy te Stray Granicznej, jak i formacjom porzdkowym krajw Unii Europejskiej. Naleaoby zwrci rwnie uwag, i przyjcie zgaszanych w wystpieniu uregulowa mogoby kolidowa na przykad ze specyk zada realizowanych przez funkcjonariuszy pionu kryminalnego. Proponowane rozwizanie polegajce na wpisywaniu si funkcjonariuszy do dokumentw pokadowych pocigu czy pojazdu kolejowego przewonika mogoby prowadzi do dekonspiracji nieumundurowanych funkcjonariuszy pionu kryminalnego wykonujcych czynnoci operacyjno-rozpoznawcze. Niezalenie od powyszego naley wskaza, e organem waciwym do podjcia prac legislacyjnych zmierzajcych do nowelizacji ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego pozostaje minister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej, ktry zgodnie z 1 ust. 2 pkt 3 w zw. z 1 ust. 1 rozporzdzenia prezesa Rady Ministrw z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegowego zakresu dziaania ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej (Dz. U. Nr 248, poz. 1494) kieruje dziaem administracji rzdowej: transport. Z powaaniem Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 17 maja 2012 r.

649 Odpowied
ministra edukacji narodowej na ponown interpelacj pose Jadwigi Winiewskiej w sprawie kosztw poprawy wizerunku MEN (3527)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pani pose Jadwigi Winiewskiej przesan w dniu 28 maja 2012 r. (SPS-023-3527p/12) dotyczc dodatkowych wyjanie w sprawie kosztw poprawy wizerunku Ministerstwa Edukacji Narodowej, uprzejmie wyjaniam, e ministerstwo nie zatrudnia specjalistw od tworzenia tzw. strategii komunikacyjnych. Zadania ministra edukacji narodowej w zakresie komunikacji spoecznej pozostaj w bezporednim powizaniu z oglnodostpnym planem dziaalnoci ministra edukacji narodowej. Innymi sowy, wszelkie dziaania informacyjne odpowiadaj kolejnym celom realizowanym w ramach tego planu przez cay resort edukacji. Su one zatem zapewnieniu transparentnoci dziaania oraz urzeczywistnieniu prawa obywateli do jawnoci ycia publicznego. Z wyrazami szacunku Minister Krystyna Szumilas

co nisze od dochodzonych na drodze sdowej i ograniczone ustawowo. Zgodnie z art. 67k ust. 7 ustawy maksymalna wysoko wiadczenia (odszkodowania i zadouczynienia) w 12-miesicznym okresie ubezpieczenia w odniesieniu do wszystkich zdarze medycznych objtych ochron ubezpieczeniow wynosi 1 200 000 z, z tym e w odniesieniu do jednego pacjenta w przypadku zakaenia, uszkodzenia ciaa lub rozstroju zdrowia pacjenta wynosi 100 000 z, a w przypadku mierci pacjenta wynosi 300 000 z. S to zatem rozwizania korzystne zarwno dla pacjenta, jak i szpitala. Obecnie prowadzone s analizy dotyczce funkcjonowania regulacji w zakresie postpowania o odszkodowania i zadouczynienia w przypadku zdarze medycznych. Do przepisw obowizujcych od 1 stycznia br. zgaszane s postulaty i wtpliwoci. Podzieli je mona na 2 grupy, ktre konsumuj zagadnienia poruszone przez pani pose, tj. kwestia obowizku zawierania umw ubezpieczenia z tytuu zdarze medycznych oraz procedura dochodzenia roszcze, w tym denicja zdarzenia medycznego. W zwizku z powyszym trwaj prace nad opracowaniem zmian legislacyjnych. Rada Ministrw na posiedzeniu w dniu 8 maja br., ktrego przedmiotem by projekt zaoe do projektu ustawy o zmianie ustawy o dziaalnoci leczniczej, zdecydowaa, i decyzja w sprawie ubezpiecze obowizkowych z tytuu zdarze medycznych zostanie podjta przez Rad Ministrw na etapie prac nad projektem ustawy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber

Warszawa, dnia 5 czerwca 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Boenny Bukiewicz w sprawie art. 25 ust. 1 pkt 2 ustawy o dziaalnoci leczniczej (3548)

Warszawa, dnia 17 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie prognoz dotyczcych drastycznego spadku liczby maych sklepw (3564)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Boenny Bukiewicz, posa na Sejm RP przekazan przy pimie SPS-023-3548/12 w sprawie art. 25 ust. 1 pkt 2 ustawy o dziaalnoci leczniczej uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji. Wprowadzenie obowizkowego ubezpieczenia podmiotw leczniczych prowadzcych szpitale z tytuu zdarze medycznych, o ktrych mowa w ustawie z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta (Dz. U. z 2009 r. Nr 52, poz. 417, z pn. zm.), stworzyo now drog dochodzenia praw przez pacjenta, ktra pozwala na tasze, prostsze uzyskanie odszkodowania na podstawie stwierdzenia przez komisj wojewdzk, i miao miejsce zdarzenie medyczne. Z drugiej strony kwoty, ktre pacjent (spadkobierca) moe uzyska z tego tytuu s znacz-

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj nr SPS-023-3564/12 pana Szymona Giyskiego, posa na Sejm RP, w sprawie prognoz dotyczcych drastycznego spadku maych sklepw, przedstawiam stanowisko ministra gospodarki. Misj ministra gospodarki oraz ministerstwa jest stworzenie najlepszych w Europie warunkw prowadzenia dziaalnoci gospodarczej. Dziaania resortu ukierunkowane s na wspieranie przedsibiorczoci, innowacyjnoci i konkurencyjnoci, lepsze regulacje prawne, partnerstwo dla rozwoju gospodarczego, ak-

650 tywno. Pragn poinformowa, e dostrzegajc znaczc rol rodowiska handlowego dla obecnego rozwoju gospodarczego oraz fakt, e handel zajmuje drug po przemyle pozycj w tworzeniu PKB, w ramach Ministerstwa Gospodarki (dalej MG) zosta utworzony Departament Handlu i Usug (dalej DHU). Do zada realizowanych w departamencie nalee bdzie prowadzenie spraw z zakresu poprawy warunkw podejmowania i prowadzenia dziaalnoci gospodarczej w obszarze handlu i usug pozostajcych w kompetencji ministra gospodarki. Zadaniem DHU bdzie podjcie wsplnej z przedsibiorcami analizy sytuacji w sektorze handlu i usug. Celem analizy bdzie ocena funkcjonowania sektora oraz barier rozwojowych, z uwzgldnieniem rnych form prowadzenia dziaalnoci gospodarczej. MG bdzie podejmowa dziaania na rzecz rnorodnoci sektora. Minister gospodarki zdajc sobie spraw z problemw, jakie napotykaj przedsibiorcy w obszarze przepisw regulujcych prowadzenie dziaalnoci gospodarczej, aktywnie uczestniczy w realizowanej w Polsce reformie prawa gospodarczego polegajcej na usprawnieniu procesu stanowienia nowego prawa oraz uproszczenia istniejcych przepisw. Bardzo istotnym krokiem na drodze uproszczenia prawa jest ustawa z dnia 23 marca 2011 r. o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsibiorcw (Dz. U. Nr 106, poz. 622), tzw. pierwsza ustawa deregulacyjna, ktrej przepisy weszy w ycie 1 lipca 2011 r. Ustawa zostaa przygotowana po kompleksowym przegldzie polskiego prawa gospodarczego. Pierwsza ustawa deregulacyjna wdraa w ycie tzw. kultur owiadcze prawo skadania owiadcze w miejsce dotychczasowego obowizku dostarczania zawiadcze (zwikszenie zaufania do obywatela). Zlikwidowano 217 zawiadcze w 77 ustawach, w ich miejsce umoliwiono skadanie owiadcze. Minister gospodarki opracowa take ustaw z dnia 16 wrzenia 2011 r. o redukcji niektrych obowizkw obywateli i przedsibiorcw (Dz. U. Nr 232, poz.1378), tzw. drug ustaw deregulacyjn, ktrej przepisy weszy w ycie 1 stycznia 2012 r. Mniej obowizkw informacyjnych dla przedsibiorcw oraz poprawa warunkw wykonywania dziaalnoci gospodarczej to najwaniejsze uatwienia dla rm. Aktualnie w MG trwaj prace nad przygotowaniem zaoe do projektu ustawy o redukcji niektrych obcie administracyjnych w gospodarce (tzw. trzeciej ustawy deregulacyjnej). Projekt bdzie kontynuacj dotychczasowych prac podejmowanych w ministerstwie zmierzajcych do dalszego ograniczania obcie administracyjnych oraz obowizkw informacyjnych, a take zmniejszania kosztw wykonywania dziaalnoci gospodarczej w Polsce. Na podstawie ustawy z dnia 2 lipca 2002 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej utworzona zostaa Centralna Ewidencja i Informacja o Dziaalnoci Gospodarczej (dalej CEIDG), ktra rozpocza swoje funkcjonowanie 1 lipca 2011 r. CEIDG ograniczya znacznie czas potrzebny do zarejestrowania dziaalnoci gospodarczej poprzez umoliwienie zaoenia rmy przez Internet, a take zmniejszya formalnoci zwizane z rozpoczciem dziaalnoci gospodarczej. W CEIDG znajduj si informacje o wszystkich przedsibiorcach prowadzcych dziaalno na terenie caego kraju (w tym od 1 lipca 2012 r. o posiadanych przez nich koncesjach, licencjach i zezwoleniach). Powysze rozwizania uatwiy dostp do niezbdnych informacji o przedsibiorcach, przyczyniy si do poprawy warunkw wykonywania dziaalnoci gospodarczej, a przede wszystkim przyczyniy si do wzrostu bezpieczestwa obrotu gospodarczego oraz do zmniejszenia obcie administracyjnych przedsibiorcw Kady przedsibiorca ma dostp do rynku na rwnych prawach, a dostp ten nie moe by ograniczany. Decyzje o liczbie, wielkoci i rodzaju obiektw handlowych na danym terenie podejmowane s zgodnie z ustaw z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 z 2003 r., poz. 717, z pn. zm.) przez wadze samorzdowe szczebla lokalnego, ktre s najlepiej zorientowane w problemach dotyczcych rozwoju lokalnego i jednoczenie odpowiadaj za prowadzenie takiej polityki, ktra umoliwia rozwj gospodarczy regionu (decyzja o warunkach zabudowy). Warto zaznaczy, e niezalenie od szczebla, na ktrym podejmowane s decyzje lokalizacyjne obiektw handlowych, istotne jest, aby rodowisko kupieckie umacniao si organizacyjnie, co umoliwi mu zajcie silniejszej i bardziej skonsolidowanej pozycji w procesie opiniowania planw rozwoju sieci handlowej. Zjawisko zmniejszajcej si liczby maych sklepw obserwowane w ostatnich latach jest w znacznej czci naturalnym etapem rozwoju rynku wynikajcym w duej mierze z procesw globalizacyjnych. Rynek potrzebuje zarwno maych jak i duych sklepw bardzo wane jest zachowanie rnorodnoci w tym zakresie. Bardzo istotne jest rwnie, aby przedsibiorcy dziaajcy w brany handlowej odpowiednio elastycznie reagowali na zmiany na rynku, a w szczeglnoci na zwyczaje i oczekiwania konsumentw. Rwnie wane jest aktywne dziaanie w zwizkach i stowarzyszeniach kupieckich. Taka postawa wpywa na wzmocnienie pozycji maych przedsibiorstw handlowych zarwno wobec innych podmiotw na rynku, jak rwnie umoliwia peniejsze wspdziaanie z wadzami lokalnymi w ksztatowaniu polityki gospodarczej regionu. Naley podkreli, e obecnie coraz wiksz rol odgrywa na rynku handel i usugi prowadzone w formie elektronicznej. Taka forma dziaania znaczco niweluje rnice midzy maymi i wikszymi rmami stwarzajc zupenie nowe szanse rozwojowe. Z powaaniem Podsekretarz stanu Dariusz Bogdan

Warszawa, dnia 21 maja 2012 r.

651 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posanek Ewy Koodziej i Janiny Okrgy w sprawie zrwnania uprawnie emerytalnych funkcjonariuszy Suby Celnej z uprawnieniami innych sub mundurowych (3594)

rzdnym dziaaniem jest zapewnienie stabilnoci nansw pastwa. Biorc pod uwag fakt, i zaopatrzeniowy system emerytalny wymaga z roku na rok coraz wyszych wydatkw z budetu pastwa, nie znajduj uzasadnienia dziaania majce na celu rozszerzenie krgu podmiotw objtych emerytalnym systemem sub mundurowych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 21 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Chmielowca w sprawie nansowania procedur w onkologii dziecicej (3634)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 11 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-3594/ 12), dotyczcego interpelacji posanek na Sejm RP pani Ewy Koodziej i pani Janiny Okrgy w sprawie zrwnania uprawnie emerytalnych funkcjonariuszy Suby Celnej z uprawnieniami innych sub mundurowych, z upowanienia prezesa Rady Ministrw w porozumieniu z ministrem nansw, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Na wstpie pragn poinformowa, e w expos wygoszonym w dniu 18 listopada 2011 r. na pierwszym posiedzeniu Sejmu RP VII kadencji prezes Rady Ministrw, pan Donald Tusk wskaza na obowizujcy system emerytur mundurowych jako jedno ze rde nadmiernie powikszajcych decyt nansw pastwa, uznajc konieczno wprowadzenia w nim zmian, polegajcych na wydueniu minimalnego stau suby z 15 do 25 lat oraz wprowadzeniu minimalnego wieku emerytalnego w wymiarze 55 lat. Prezes Rady Ministrw podkreli jednoczenie, e proponowane zmiany nie bd dotyczyy funkcjonariuszy i onierzy ju penicych sub, a bd odnosiy si do osb, ktre rozpoczn sub po wejciu w ycie nowego systemu. Podkrelenia wymaga, i pan premier nie wskaza w expos na moliwo rozszerzenia systemu emerytur sub mundurowych o inne suby, nieobjte systemem. Uchwalona przez Sejm RP w dniu 11 maja 2012 r. ustawa o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym onierzy zawodowych oraz ich rodzin, ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego, Agencji Wywiadu, Suby Kontrwywiadu Wojskowego, Suby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Stray Granicznej, Biura Ochrony Rzdu, Pastwowej Stray Poarnej i Suby Wiziennej oraz ich rodzin oraz niektrych innych ustaw dotyczy zmian w systemie emerytalnym jedynie tych sub mundurowych, ktre aktualnie objte s systemem zaopatrzeniowym. W zwizku z powyszym nie przeprowadzono analiz skutkw ewentualnego wczenia funkcjonariuszy Suby Celnej do emerytalnego systemu sub mundurowych. Jednoczenie naley wskaza, e w opinii ministra nansw w dobie kryzysu gospodarczego nad-

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj przedoon przez pana Zbigniewa Chmielowca, posa na Sejm RP, przekazan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, z dnia 11 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-3634/12, w sprawie nansowania procedur w onkologii dziecicej, uprzejmie wyjaniam. Od wielu lat w Polsce wskanik zachorowalnoci na nowotwory dziecice utrzymuje si na poziomie ok. 140/1 mln dzieci. Zwiksza si natomiast liczba pacjentw aktualnie leczonych lub przyjmowanych w poradniach przyklinicznych po zakoczeniu leczenia w celu monitorowania, co jest zwizane z coraz dusz przeywalnoci i kumulacj tych pacjentw z roku na rok. Dostpno wiadcze medycznych w oparciu o okres oczekiwania na przyjcie do szpitala i w przychodni specjalistycznej jest w opinii konsultanta krajowego w dziedzinie onkologii i hematologii dziecicej w caej Polsce dobra. Wszystkie przyjcia odbywaj si na bieco. Do konsultanta krajowego w dziedzinie onkologii i hematologii dziecicej nie wpyna w 2011 r. adna informacja o odmowie przyjcia takiego pacjenta. Problemem s niekiedy prby poszukiwania przez samych rodzicw na wasna rk innych orodkw, gdzie wg ich informacji dziecko mogoby by skuteczniej leczone. W wikszoci orodkw liczba lekarzy zajmujcych si onkologi dziecic jest wystarczajca. W Polsce, na koniec padziernika 2011 r., 143 lekarzy posiadao tytu specjalisty w dziedzinie onkologii i hematologii, aktualnie pracuje 129 lekarzy z tym tytuem, a 49 lekarzy jest w trakcie specjalizacji.

652 Odnoszc si do kwestii braku oddziaw onkologii dziecicej, pragn poinformowa, i leczenie dzieci z chorob nowotworow jest realizowane w oparciu o regionalne orodki referencyjne, ktre musz spenia okrelone warunki, aby stworzy szans penego wykorzystania wspczesnych moliwoci onkologii dziecicej, tj.: prowadz chemioterapi wszystkich chorb rozrostowych wieku dziecicego, dysponuj odpowiednimi warunkami lokalowymi i sprztem do prowadzenia nowoczesnej chemioterapii (moliwo izolacji pacjentw w okresie neutropenii), posiadaj odpowiedni kadr, w tym lekarze pediatrzy hematolodzy, onkolodzy, pielgniarki onkologiczne, psycholodzy, pedagodzy, pracownicy socjalni i terapii zabawowej, maj moliwo penej diagnostyki chorb nowotworowych u dzieci, rocznie przyjmuj co najmniej 30 pacjentw w wieku 018 lat z nowym rozpoznaniem chorb nowotworowych i prowadz pene leczenie oraz monitorowanie pacjentw po zakoczonym leczeniu, maj zapewnion pen wspprac w zakresie chirurgii dziecicej, radioterapii, patomorfologii, rehabilitacji i ewentualnych innych specjalnoci. Warunkom tym mog sprosta kliniki uniwersytetw medycznych i niektre specjalistyczne szpitale pediatryczne. Z tego powodu powoano 13 regionalnych orodkw referencyjnych, obejmujcych zasigiem ca Polsk, oraz dokonano podziau terytorialnego dla poszczeglnych orodkw, tak aby nie byo adnych wtpliwoci z kierowaniem wymagajcym leczenia dzieci z poszczeglnych wojewdztw. Nie ma takiego oddziau w wojewdztwie opolskim, lubuskim i podkarpackim (w wojewdztwie podkarpackim dwch lekarzy rozpoczo specjalizacj w dziedzinie onkologii i hematologii dziecicej). Ogem w Polsce obecnie jest 688 ek do leczenia dzieci z chorobami nowotworowymi zlokalizowanych w 17 oddziaach. Ze rodkw ministra zdrowia rodki przeznaczane na nansowanie procedur medycznych s wydatkowane w ramach programw zdrowotnych. Narodowy program zwalczania chorb nowotworowych realizowany jest na podstawie ustawy z dnia 1 lipca 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego pt. Narodowy program zwalczania chorb nowotworowych (Dz. U. Nr 143, poz. 1200, z pn. zm.). Jednym z obszarw objtych programem s dziaania powicone diagnostyce i leczeniu nowotworw u dzieci, w ramach ktrych realizowane s programy poprawy jakoci diagnostyki i leczenia nowotworw u dzieci: kontynuacja programu kontroli jakoci w diagnostyce ostrej biaaczki u dzieci, kontynuacja programu kontroli jakoci w diagnostyce guzw litych u dzieci, kontynuacja programu kontroli jakoci w diagnostyce choniakw zoliwych u dzieci, kontynuacja i modykacja ujednoliconego programu diagnostyki i kompleksowego leczenia nowotworw orodkowego ukadu nerwowego u dzieci, kontynuacja programu oceny jakoci ycia i stanu zdrowia dzieci i modziey po zakoczonym leczeniu przeciwnowotworowym, ograniczenie niepenosprawnoci u dzieci leczonych z powodu nowotworw zoliwych koci. Wspln zasad realizacji programw s dziaania na rzecz poprawy wynikw leczenia dzieci z wykrytymi nowotworami: zmniejszenie toksycznoci i pnych nastpstw leczenia, zredukowanie kosztw leczenia dziki waciwej stratykacji, zmniejszenie liczby bdw diagnostycznych, zwikszenie precyzji klasykacji poszczeglnych pacjentw do grup ryzyka; jest to moliwe dziki prowadzonej werykacji bada diagnostycznych, prowadzeniu sesji uzgodnieniowych, dotyczcych interpretacji wynikw i stratykacji leczenia, prowadzenie baz danych o wszystkich modych pacjentach leczonych z powodu nowotworw ukadu krwiotwrczego, nowotworw OUN, guzw litych, choniakw, zakup endoprotez dla dzieci niepenosprawnych z powodu nowotworu koci. Ponadto w roku biecym jest planowane uruchomienie Programu wczesnej diagnostyki obrazowej nowotworw u dzieci na lata 20122016, ustanowionego na podstawie art. 48 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.). Gwnym celem programu jest poprawa wykrywalnoci nowotworw u dzieci we wczesnych stadiach klinicznych. Program skierowany jest wic do dzieci, u ktrych stwierdza si objawy wskazujce na moliwo wystpienia procesu nowotworowego. Po zidentykowaniu objaww lekarz podstawowej opieki zdrowotnej bdzie kierowa dziecko do zakadu diagnostyki obrazowej (tzw. szybka cieka diagnozowania). Koszty realizacji programu w latach 20122016 pochodzi bd z budetu ministra zdrowia. Z systemu informatycznego NFZ otrzymalimy dane dotyczce wysokoci rodkw nansowych przeznaczonych na realizacj wiadcze onkologicznych dla dzieci w rodzajach ambulatoryjna opieka specjalistyczna oraz leczenie szpitalne w latach 20092011 wraz z informacj o wartoci zrealizowanych wiadcze oraz wiadcze zrealizowanych poniej lub powyej okrelonych wartoci, ktre przedstawione zostay w tabeli stanowicej zacznik do pisma*). W przypadku czci wiadcze onkologicznych brak jest odrbnych zakresw dedykowanych dzieciom, nie jest tym samym moliwe wskazanie wysokoci rodkw nansowych przeznaczonych na lecze*) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

653 nie takich pacjentw ani te okrelenie wartoci wiadcze przekraczajcych zobowizania NFZ okrelone w umowach. W poniszej tabeli przestawione zostay wartoci wiadcze zrealizowanych w tych zakresach na rzecz pacjentw do 18. roku ycia wcznie (ponisza tabela). Odnoszc si do kwestii koniecznoci uznania wiadcze z dziedziny onkologii i hematologii dziecicej jako wiadcze nielimitowanych, Narodowy Fundusz Zdrowia wyjania, i rodki pozostajce w dyspozycji NFZ s ograniczone i okrelone wysokoci wpywajcych skadek na ubezpieczenia zdrowotne. Dlatego te nie jest moliwe nansowanie wszystkich zrealizowanych wiadcze. wiadczenia zrealizowane ponad limity okrelone w umowach mog zosta snansowane w przypadku dysponowania przez oddziay wojewdzkie funduszu dodatkowymi rodkami, szczeglnie jeeli s to wiadczenia z kategorii tzw. ratujcych ycie, gdy wwczas traktowane s priorytetowo i podlegaj nansowaniu w pierwszej kolejnoci. Odnonie do pytania dotyczcego planowania dodatkowej pomocy dla rodzin borykajcych si z chorob nowotworow w aspekcie wsparcia nansowego, informuj, i zadania dziau: Zdrowie obejmuj sprawy ochrony zdrowia i zasad organizacji opieki zdrowotnej koordynacj systemw zabezpieczenia spoecznego w zakresie rzeczowych wiadcze leczniczych, natomiast sprawy dotyczce wiadcze socjalnych, zatrudnienia, rehabilitacji spoecznej i zawodowej osb niepenosprawnych, pomocy spoecznej i wiadcze dla osb i gospodarstw domowych znajdujcych si w trudnej sytuacji materialnej i spoecznej, rzdowych programw w zakresie pomocy spoecznej, w szczeglnoci dla osb i gospodarstw domowych znajdujcych si w trudnej sytuacji materialnej i spoecznej, a take dla grup zagroonych wykluczeniem spoecznym, koordynacji systemw zabezpieczenia spoecznego, z wyjtkiem rzeczowych wiadcze leczniczych nale do dziau: Zabezpieczenie spoeczne. Z powaaniem Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski

Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Bogdana Rzocy w sprawie estetyki przestrzeni publicznej (3637)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Bogdana Rzocy w sprawie estetyki przestrzeni publicznej, ktr otrzymalimy wraz z pismem wicemarszaka Sejmu RP pana Marka Kuchciskiego, dnia 11 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-3637/12, przesanym zgodnie z kompetencjami przy pimie sekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji pana Wodzimierza Karpiskiego, z dnia 30 kwietnia 2012 r., znak: MAC-BM-52/2012 (wpyw do KG MTBiGM 9 maja 2012 r., nr DocMan: 1208519), przedstawiam stanowisko w tym zakresie. Zagadnienia zwizane z ochron i dbaoci o estetyk przestrzeni publicznych miast i gmin, w tym szczeglnie poruszone przez pana posa Bogdana Rzoc kwestie skutecznego przeciwdziaania postpujcemu ich psuciu i degradowaniu, powodowanym wszechobecnoci reklamy, nie zostay dotd uregulowane w jednolitym akcie prawa, take z uwagi na zrnicowanie miejsca, skali, formy nonikw i za-

Rodzaj/zakres wiadcze Chemioterapia (wiadczeniobiorcy do 18. roku ycia wcznie) Programy terapeutyczne onkologiczne (wiadczeniobiorcy do 18. roku ycia wcznie) Radioterapia: Brachyterapia (wiadczeniobiorcy do 18. roku ycia wcznie) Teleradioterapia (wiadczeniobiorcy do 18. roku ycia wcznie) Terapia izotopowa (wiadczeniobiorcy do 18. roku ycia wcznie) wiadczenia zdrowotne kontraktowane odrbnie: Badania izotopowe (wiadczeniobiorcy do 18. roku ycia wcznie) Pozytronowa tomograa emisyjna (PET) (wiadczeniobiorcy do 18. roku ycia wcznie) Teleradioterapia stereotaktyczna (wiadczeniobiorcy do 18. roku ycia wcznie) Terapia izotopowa (wiadczeniobiorcy do 18. roku ycia wcznie)

warto wiadcze zrealizowanych 2 009 88 059 757,21 1 262 130,95 5 884 155,60 48 654,00 5 444 076,60 391 425,00 3 265 358,62 944 576,60 2 189 860,00 2 010 4 808 638,54 6 063 594,00 43 197,00 5 630 757,00 389 640,00 3 335 549,26 868 824,10 2 270 700,00 2 011 4 063 276,75 6 412 605,75 78 183,00 5 981 904,75 352 518,00 3 492 522,37 795 969,50 2 466 100,00 24 900,00 130 922,02 196 025,16 205 552,87 91 037 948,94 83 211 349,30

654 kresu jej oddziaywania, wieloaspektowo i wzgldno kryteriw w jej postrzeganiu i ocenie oraz obserwowan dynamik zmian. Problematyka estetyki przestrzeni publicznej w kontekcie unormowania m.in. obecnoci reklam lub form przeciwdziaania ich nadmiarowi, ktre mog powodowa dyskomfort rnych grup uytkownikw przestrzeni, a nawet powodowa zagroenia bezpieczestwa np. ruchu drogowego, zostaa uregulowana w zrnicowanym zakresie w wielu ustawach (o samorzdzie gminnym, o straach gminnych, o ochronie zabytkw i opiece nad zabytkami). W zakresie kompetencji i zada ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej problematyka stanowica przedmiot niniejszej interpelacji pana posa znajduje rwnie istotne odzwierciedlenie w przepisach ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawy Prawo budowlane, ustawy o drogach publicznych oraz ustawy o ruchu drogowym, wraz z przepisami wykonawczymi do tych ustaw. Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, ze zm.), dalej zwanej u.p.z.p., ustawodawca zobowiza gminy do obowizkowego okrelenia w planie zagospodarowania przestrzennego projektu obejmujcego ustalenia dotyczce m.in.: zasad ochrony i ksztatowania adu przestrzennego z okreleniem cech elementw zagospodarowania przestrzennego, ktre wymagaj ochrony, uksztatowania lub rewaloryzacji oraz okreleniem nakazw, zakazw, dopuszcze i ogranicze w zagospodarowaniu terenw, zasad ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytkw oraz dbr kultury wspczesnej, ktre powinny zawiera okrelenie obiektw i terenw chronionych ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (w tym okrelenie nakazw, zakazw, dopuszcze i ogranicze w zagospodarowaniu terenw), zasad i warunkw sytuowania obiektw maej architektury, tablic i urzdze reklamowych oraz ogrodze, ich gabarytw, standardw jakociowych oraz rodzajw materiaw budowlanych, z jakich mog by wykonane. Przepis art. 15 ust. 2 u.p.z.p. stanowi norm o charakterze ius cogens. Organ gminy, podejmujcy uchwa w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, nie moe pomin adnego z elementw okrelonych tym przepisem, o ile na terenie objtym planem zachodz okolicznoci faktyczne, uzasadniajce dokonanie takich ustale. Ujcie w projekcie planu miejscowego obowizkowych ustale wymienionych w art. 15 ust. 2 u.p.z.p. wymaga ustosunkowania si do kadego zagadnienia wymienionego w pkt 112, a w przypadku braku uwarunkowa dotyczcych ktregokolwiek z tych punktw, w treci projektu powinna znale si odpowiednia o tym informacja (wyrok WSA we Wrocawiu z dnia 5 listopada 2010 r., sygn. akt II SA/Wr 375/10). Odpowiednio, w 4 rozporzdzenia ministra infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1587), okrelono wymogi dotyczce stosowania standardw przy zapisywaniu ustale projektu tekstu planu miejscowego. Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zawiera ma: ustalenia dotyczce zasad ochrony i ksztatowania adu przestrzennego, ktre powinny zawiera okrelenie cech elementw zagospodarowania przestrzennego, ktre wymagaj ochrony, okrelenie cech elementw zagospodarowania przestrzennego, ktre wymagaj uksztatowania lub rewaloryzacji oraz okrelenie nakazw, zakazw, dopuszcze i ogranicze w zagospodarowaniu terenw, ustalenia dotyczce zasad ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytkw oraz dbr kultury wspczesnej, ktre powinny zawiera okrelenie obiektw i terenw chronionych ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w tym okrelenie nakazw, zakazw, dopuszcze i ogranicze w zagospodarowaniu terenw, ustalenia dotyczce wymaga wynikajcych z potrzeb ksztatowania przestrzeni publicznych, w szczeglnoci okrelenie zasad umieszczania w przestrzeni publicznej obiektw maej architektury, nonikw reklamowych, tymczasowych obiektw usugowo-handlowych, urzdze technicznych i zieleni, w tym okrelenie nakazw, zakazw, dopuszcze i ogranicze w zagospodarowaniu terenw. Zgodnie z art. 29 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 118, z pn. zm.) instalowanie tablic i urzdze reklamowych wymaga zgoszenia waciwemu organowi, chyba e s one usytuowane na obiektach wpisanych do rejestru zabytkw w rozumieniu przepisw o ochronie zabytkw i opiece nad zabytkami bd s to reklamy wietlne lub podwietlane, usytuowane poza obszarem zabudowanym w rozumieniu przepisw o ruchu drogowym. W takich wypadkach niezbdne dla zainstalowania reklamy jest uzyskanie pozwolenia na budow, ktre nakada na inwestora wiksze wymagania ni przy zwykym zgoszeniu. Ponadto budowa wolnostojcego urzdzenia reklamowego trwale zwizanego z gruntem, ktre zgodnie z art. 3 pkt 3 ww. ustawy stanowi budowl, rwnie wymaga pozwolenia na budow. Stosownie za do 293 ust. 6 rozporzdzenia ministra infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunkw technicznych, jakim powinny odpowiada budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690, z pn. zm.) urzdzenia owietleniowe, w tym reklamy, umieszczone na zewntrz budynku lub w jego otoczeniu nie mog powodowa uciliwoci dla jego uytkownikw, ani te przechodniw i kierowcw. Jest to jedyny przepis, ktry nawizuje

655 do problemu uciliwoci, jakie spotykaj kierowcw, zwizanych z nadmiernym owietlaniem. Jego rozwinicie w drugim zdaniu odnosi si jednak tylko do budynkw, ktre na owietlanej elewacji posiadaj okna. Natenie owietlenia na tej elewacji nie moe przekracza 5 luksw w przypadku wiata biaego i 3 luksw w przypadku wiata kolorowego lub wiata o zmieniajcym si nateniu, byskowego, ewentualnie pulsujcego. Kwestie umieszczania reklam w pasach drogowych drg publicznych reguluj przepisy ustawy z dnia 21 marca 1985 r. drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z pn. zm.). Zgodnie z art. 39 ust. 1 tej ustawy zabrania si dokonywania w pasie drogowym czynnoci, ktre mogyby powodowa niszczenie lub uszkodzenie drogi i jej urzdze albo zmniejszenie jej trwaoci oraz zagraa bezpieczestwu ruchu drogowego. W szczeglnoci w pasie drogowym zabronione jest umieszczanie reklam poza obszarami zabudowanymi, z wyjtkiem parkingw. Natomiast w terenie zabudowanym umieci reklam w pasie drogowym mona wycznie za zgod zarzdcy drogi, wyraon w formie decyzji administracyjnej, po uiszczeniu stosownej opaty. Przed wydaniem zezwolenia na zajcie pasa drogowego w celu umieszczenia reklamy, zarzdca drogi jest kadorazowo zobowizany do oceny, czy zajcie pasa drogowego pod reklamy jest dopuszczalne, tzn. czy nie bdzie powodowa niszczenia drogi lub narusza zada organu zarzdzajcego drog, m.in. obowizku zapewnienia warunkw bezpieczestwa ruchu drogowego (co wynika z orzecznictwa sdowego m.in. wyrok NSA z dnia 9 lutego 2009 r. sygn. akt I1 GSK 735108). Ponadto zarzdca drogi jest zobowizany rwnie uwzgldnia przepisy ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z pn. zm.), ktre stanowi, i zabronione jest umieszczanie na drodze lub w jej pobliu urzdze wysyajcych lub odbijajcych wiato w sposb powodujcy olepianie albo wprowadzajcych w bd uczestnikw ruchu oraz zasanianie znakw i sygnaw drogowych (art. 45 ust. 1 pkt 7 i 8). Przepisy prawa o ruchu drogowym odpowiadaj w tym zakresie zapisowi art. 4 ust. b konwencji wiedeskiej z dnia 8 listopada 1968 r. o znakach i sygnaach drogowych, ktrej Rzeczypospolita Polska jest stron. Kwestia umieszczania reklam w pasie drogowym jest ju w zasadniczej czci uregulowana. Ustawodawca wyposay bowiem zarzdc drogi w moliwo odmowy wydania zezwolenia na zajcie pasa drogowego w celu umieszczenia reklamy, jeeli jej lokalizacja naruszaaby zasady bezpieczestwa ruchu drogowego. Umieszczanie reklam przy drogach reguluje art. 43 ustawy o drogach publicznych, ktry ustala odlegoci dla sytuowania obiektw budowlanych od zewntrznej krawdzi jezdni, zalenie od kategorii drogi. W przypadku reklam bdcych obiektami budowlanymi nie ma moliwoci uzyskania odstpstw od powyszych odlegoci. Jednak po dokonaniu wstpnej analizy w tym zakresie, resort zauwaa potrzeb dokonania pewnych zmian, ktre doprecyzuj obowizujce normy prawne i pozwol zarzdcy drogi na szybkie usuwanie bezprawnie usytuowanych reklam z pasa drogowego (obecnie procedury sdowe w tym zakresie wyduaj tok postpowania nawet do dwch lat). Uregulowanie kwestii lokalizowania reklam poza pasem drogowym jest problematyk zdecydowanie bardziej zoon. Wie si z ograniczeniami praw wacicieli w zakresie korzystania, uywania i czerpania poytkw ze swojej wasnoci, jak rwnie naruszeniem zasady ochrony praw nabytych oraz zasady ochrony interesw w toku. Wymaga rwnie przeprowadzenia szeregu specjalistycznych bada i analiz, ktre pozwoliyby na ustalenie wpywu destrukcyjnych parametrw wizualnych i fotometrycznych (w tym stopnia olnienia skutkujcego rozproszeniem uwagi kierujcego pojazdem) i miarodajnie okreliyby poziom zagroenia dla bezpieczestwa ruchu. Konieczne jest rwnie okrelenie wpywu poszczeglnych parametrw (w tym czasu ksacji) na wzrost liczby wypadkw drogowych wskutek zaburzenia czynnoci psychometrycznych kierowcw, jakie powoduj supy i wielopitrowe tablice reklam podwietlonych halogenami, projekcje na ekranach LED lub laserowe hologramy, itp. dynamiczne urzdzenia/instalacje. Dlatego do wsppracy zostali zaproszeni przedstawiciele rodowiska naukowego. Z udziaem ludzi nauki, m.in. z Politechniki Poznaskiej, Politechniki Warszawskiej, Wojskowego Instytutu Medycyny Lotniczej oraz Instytutu Transportu Samochodowego, w ministerstwie przeprowadzono szereg roboczych spotka, na ktrych dyskutowano o sposobach rozwizania istniejcego problemu. Okrelono zakres i kierunek prac, a na Politechnice Poznaskiej podjto stosowne (szacowane na 2,5 roku) badania. Zalecenia Politechniki Poznaskiej wskazuj, e m.in. maksymalna luminacja powierzchni reklamy nie powinna przekracza: w nocy 400 cd/ m2, za w cigu dnia 5.000 cd/m2, a wywietlanie ruchomych obrazw na wszelkich tego typu urzdzeniach usytuowanych w pobliu drogi w polu widzenia kierowcw powinno by zabronione. Szacowano, i wstpny projekt uregulowa bdzie gotowy z kocem 2011 r., jednak z uwagi na sprzeciwy podnoszone przez rne rodowiska, jakoby prace szy w kierunku nadmiernego ograniczenia prawa wasnoci, zdecydowano dodatkowo o potrzebie rozpoznania, jak kwestia przydronych reklam wietlnych zostaa uregulowana w innych pastwach UE. Do chwili obecnej na zapytanie, jakie Krajowa Rada Bezpieczestwa Ruchu Drogowego skierowaa w tym zakresie do swoich zagranicznych partnerw wpyno ponad dwadziecia informacji, z ktrych wynika bardzo zrnicowany poziom regulacji prawnych stosowanych w poszczeglnych pastwach.

656 Naley zakada, e prace nad przygotowaniem podstawowych zmian legislacyjnych powinny zosta zakoczone w roku biecym, bez wzgldu na fakt, e badania naukowe nie zostay jeszcze zakoczone. Drugi etap prac legislacyjnych, zaplanowany wstpnie na lata 20132014, miaby na celu doprecyzowanie ww. przepisw podstawowych lub ew. korekty parametrw. Podsekretarz stanu Janusz bik Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied
ministra sportu i turystyki na interpelacj pose Elbiety Gapiskiej w sprawie zapewnienia rodkw z budetu pastwa na rozwj sportu osb niepenosprawnych, w szczeglnoci dzieci i modziey (3645)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pose na Sejm RP pani Elbiety Gapiskiej przekazan pismem z dnia 11 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-3645/12, w sprawie zapewnienia rodkw z budetu pastwa na rozwj sportu osb niepenosprawnych, w szczeglnoci dzieci i modziey, uprzejmie informuj, co nastpuje. Ministerstwo Sportu i Turystyki donansowuje realizacj zada publicznych z zakresu rozwijania sportu osb niepenosprawnych na podstawie art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857, z pn. zm.), ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.) oraz rozporzdzenia ministra sportu i turystyki z dnia 23 sierpnia 2010 r. w sprawie donansowania zada ze rodkw Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej (Dz. U. Nr 156, poz. 1051). Zgodnie z 7 wyej wymienionego rozporzdzenia rodkami funduszu donansowywane s nastpujce zadania z zakresu sportu powszechnego osb niepenosprawnych: organizacja zaj sekcji sportowych osb niepenosprawnych, organizacja imprez sportowych dla osb niepenosprawnych, organizacja obozw sportowych dla osb niepenosprawnych, szkolenie trenerw, instruktorw, zjoterapeutw, klasykatorw i wolontariuszy sportu osb niepenosprawnych, promocja sportu osb niepenosprawnych, zakup sprztu sportowego. Kwota rodkw funduszu przeznaczonych na donansowanie zada z zakresu upowszechniania

sportu osb niepenosprawnych w 2012 r. wynosi 13 502 000,00 z. W 2011 r. wydatkowano na ten cel 13 239 000,00 z. W 2012 r. zwikszono wic rodki o 263 000,00 z. Na realizacj programw z zakresu sportu wyczynowego osb niepenosprawnych przeznaczono w 2012 r. rodki funduszu w wysokoci 10 294 000 z, w tym na: przygotowania do igrzysk paraolimpijskich 7 294 000,00 z (w 2011 r. 8 879 048,00 z, w 2012 r. zmniejszono wic rodki o 1 585 048 z, a jednoczenie na przygotowania do IP w Londynie przeznaczono ze rodkw budetu pastwa 2 554 000,00 z, ktre w caoci przekazane zostay PZSN Start, za porednictwem Polskiego Komitetu Paraolimpijskiego), przygotowania do igrzysk guchych 2 000 000,00 z (w 2011 r. 1 539 300,00 z, w 2012 r. zwikszono rodki o 460 700,00 z), przygotowania do mistrzostw wiata i mistrzostw Europy w sportach nieolimpijskich 1 000 000,00 z (w 2011 r. 1 521 652,00 z, w 2012 r. zmniejszono rodki o 521 652,00 z). W roku 2011, w pierwszym etapie konkursu na realizacj zada zleconych z zakresu wspzawodnictwa sportowego osb niepenosprawnych, przekazano ze rodkw funduszu dotacje celowe w kwocie 9 650 000,00 z. W trakcie 2011 r. zwikszono zakres rzeczowy realizowanych zada oraz kwot ich donansowania o 2 290 000,00 z, do kwoty 11 940 000,00 z. Naley podkreli, e minister sportu i turystyki podj dziaania na rzecz zwikszenia w 2012 r. o 2 500 000,00 z rodkw funduszu na donansowanie zada w zakresie sportu wyczynowego osb niepenosprawnych. Rnice wysokoci donansowania zada w obszarze sportu wyczynowego w latach 2011 i 2012 uwarunkowane s nastpujcymi czynnikami: programy realizowane w 2011 r. obejmoway donansowanie organizacji mistrzostw Polski i pucharw Polski, na ktre przeznaczono w roku ubiegym ok. 2 000 000,00 z. W 2012 r. realizacj i donansowanie tych zada przesunito do obszaru sportu powszechnego, zmniejszajc zakres rzeczowy i nansowy programw w obszarze sportu wyczynowego, w tym przede wszystkim programu przygotowa do igrzysk paraolimpijskich, w ramach ktrego organizowano najwicej imprez rangi mistrzostw Polski i pucharw Polski, w roku paraolimpijskim odbywa si mniejsza liczba imprez o charakterze mistrzowskim, ktre w roku ubiegym generoway najwysze koszty przygotowa, w programie przygotowa do igrzysk paraolimpijskich zadania prowadzone s w roku biecym gwnie do przeomu lipca i sierpnia, w roku 2011 obejmoway okres od stycznia do grudnia, w zwizku z odbywajcymi si IP w Londynie Ministerstwo Sportu i Turystyki zwikszyo ponad dwukrotnie, w porwnaniu z rokiem 2011, donansowanie zada zleconych PKPar, aby zabezpieczy

657 udzia reprezentacji paraolimpijskiej w igrzyskach. rodki te zostay wydzielone z oglnej puli rodkw przeznaczonych na realizacj programw w obszarze sportu wyczynowego, w 2012 r. zwikszono rodki na program przygotowa do igrzysk guchych, z uwagi na konieczno zabezpieczenia odpowiednich warunkw przygotowa zawodnikw do majcych odby si w 2013 r. Letnich Igrzysk Olimpijskich Niesyszcych w Budapeszcie. Biecy rok jest dla zawodnikw okresem zintensykowanych przygotowa i walki o kwalikacje olimpijskie. Naley doda, e sport powszechny i wyczynowy osb niepenosprawnych donansowywany jest ze rodkw pochodzcych z pastwowego funduszu celowego, tj. z dopat do stawek w grach losowych, stanowicych monopol pastwa zgodnie z przepisami ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540, z pon. zm.). W zwizku z powyszym wysoko rodkw jest uzaleniona od wpyww do funduszu. W 2012 r., z uwagi na nisze wpywy, rodki funduszu przeznaczone na realizacj zada z zakresu sportu powszechnego i wyczynowego osb niepenosprawnych s nisze o 1 629 000,00 z w porwnaniu ze rodkami bdcymi w dyspozycji ministra w roku ubiegym. Ponownie naley podkreli, e minister sportu i turystyki podj dziaania na rzecz zwikszenia tej kwoty o 2 500 000,00 z. Ponadto informuj, e na podstawie art. 29 ust. 7 ustawy o sporcie, Ministerstwo Sportu i Turystyki donansowuje ze rodkw budetu pastwa realizacj zada zwizanych z przygotowaniami kadry narodowej osb niepenosprawnych do udziau w igrzyskach paraolimpijskich, igrzyskach guchych, mistrzostwach wiata i mistrzostwach Europy. Na donansowanie ww. zada przeznaczono w 2012 r. rodki budetu pastwa w wysokoci 4 554 000,00 z, w 2011 r. 4 455 000,00 z. W roku 2012 nastpi wic wzrost o 99 000,00 z kwoty rodkw budetu przeznaczonych na donansowanie zada, w porwnaniu z kwot przyznan w roku ubiegym. Majc na wzgldzie powysze, nie mona si zgodzi ze stwierdzeniem, e ministerstwo drastycznie ograniczyo rodki na sport osb niepenosprawnych w 2012 r. Z wyrazami szacunku Minister Joanna Mucha Warszawa, dnia 1 czerwca 2012 r. Odpowied
ministra sportu i turystyki - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Beaty Kempy w sprawie stanu realizacji inwestycji na Mistrzostwa Europy w Pice Nonej UEFA Euro 2012 (3660)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pose na Sejm RP pani Beaty Kempy przekazan pismem z dnia 11 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-3660/12) w sprawie stanu realizacji inwestycji na Mistrzostwa Europy w Pice Nonej Euro 2012, z upowanienia Prezesa Rady Ministrw uprzejmie informuj co nastpuje: 1. Na jakim etapie jest stan realizacji inwestycji w ramach przygotowa do Mistrzostw Europy w Pice Nonej Euro 2012? W Polsce w zwizku z organizacj UEFA EURO 2012 realizowane s 83 najwaniejsze z punktu przeprowadzenia mistrzostw Europy inwestycje infrastrukturalne, z ktrych 70% realizowanych jest zgodnie z planem, z niskim ryzykiem lub zostao zakoczonych. adna z inwestycji nie jest realizowana wycznie ze wzgldu na turniej. Przygotowania do mistrzostw stay si istotnym impulsem przypieszajcym realizacj wczeniej zaplanowanych i niezbdnych do dalszego rozwoju kraju inwestycji infrastrukturalnych. Przyspieszenie to wynosi w przypadku inwestycji w infrastruktur transportow ok. 34 lat, a w przypadku inwestycji w infrastruktur sportow moemy mwi o jeszcze wikszym przypieszeniu 67-letnim. Polska dysponuje obecnie wszystkimi czterema stadionami, na ktrych rozegranych zostanie cznie 15 meczw w ramach Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA EURO 2012. Na wszystkich obiektach przeprowadzone zostay ju imprezy testowe nie tylko o charakterze pikarskim, jak na przykad koncerty, walki bokserskie, widowiskowe pokazy motocyklowe. Organizacja na tych obiektach imprez rozrywkowych o charakterze nie tylko pikarskim, a nawet nie tylko sportowym udowadnia, e wszystkie polskie stadiony zostay zaprojektowane jako tzw. areny wielofunkcyjne, mogce zosta wykorzystane w rnych celach komercyjnych. Od duych imprez jak np. koncerty, przez targi, imprezy kulturalne, a po spotkania rmowe czy nawet wesela. Wszystkie polskie stadiony ju na etapie projektowym byy tworzone jako obiekty mogce zosta wykorzystane do szeroko rozumianej dziaalnoci komercyjnej, dziki czemu s w stanie generowa zyski, pozwalajce na ich utrzymanie. Stadiony zostan przekazane w uytkowanie UEFA w dniu 9 maja 2012 r. Z punktu widzenia wysokiej jakoci organizacji UEFA EURO 2012 kluczowe jest zapewnienie przejezdnoci nowo budowanych odcinkw drg krajowych.

658 W przypadku infrastruktury drogowej stanowicej baz dla organizacji turnieju najwaniejsze znaczenie maj odcinki A2 wiecko Nowy Tomyl (1 grudnia 2011 r. oddany do ruchu) oraz Strykw Konotopa (w budowie), zapewniajce poczenie autostradowe Polski z Europ Zachodni oraz pomidzy Warszaw, Poznaniem i Wrocawiem, a take otwarty ju odcinek A1 Nowe Marzy Toru, usprawniajcy komunikacj pomidzy Gdaskiem i Poznaniem. Pozostae inwestycje transportu drogowego krajowego wymagaj cisego monitoringu w celu uwzgldnienia realnie dostpnych w trakcie turnieju pocze w pracach nad Mobility concept (Krajowa koncepcja obsugi transportowej). Status realizacji najwaniejszych z punktu widzenia pocze autostradowych I. Autostrada A2: 1) Bardzo duy wpyw na prawidow organizacj ruchu podczas turnieju. 2) Zakoczone: wiecko Nowy Tomyl kluczowe z uwagi na poczenie Berlin Pozna oraz Warszawa; odcinek zosta ocjalnie otwarty w dniu 30.11.2011 r. 3) Strykw Konotopa: A) Zaawansowanie wykonywanych prac wedug odcinka na 27.05.2012 r.: a) odcinek A: warstwa podbudowy 100%, warstwa wica 99%, warstwa SMA (cieralna) 21%; b) odcinek B: warstwa podbudowy 100%, warstwa wica 100%, warstwa SMA 100%; c) odcinek C: warstwa podbudowy 99,8%, warstwa wica 98,1%, warstwa SMA 16,6%; d) odcinek D: warstwa podbudowy 100%, warstwa wica 100%, warstwa SMA 100%; e) odcinek E: warstwa podbudowy 100%, warstwa wica 100%, warstwa SMA 100%. II. Autostrada A1: 1) Inwestycja posiada istotny wpyw na prawidow organizacj ruchu podczas turnieju, w szczeglnoci poudniowy odcinek autostrady. 2) Status oraz ryzyko nieukoczenia przed Euro 2012 odcinkw: A) Zakoczone: Nowe Marzy Toru kluczowe z uwagi na poczenie Gdask Pozna oraz Warszawa; odcinek zosta oddany do ruchu w dniu 14.10.2011 r. B) Toru Strykw (wg GDDKiA termin zakoczenia poszczeglnych odcinkw przedstawia si nastpujco: Czerniewice Kowal wrzesie 2012 r., Kowal Sjki 31.07.2012 r. (zgodnie z aneksem nr 2 do umowy), Sjki Kotliska 14.06.2012 r. (zgodnie z aneksem nr 2 do umowy), Kotliska Pitek 1.07.2012 r. (zgodnie z aneksem nr 2 do umowy), Pitek Strykw 4.07.2012 r. (zgodnie z aneksem nr 2 do umowy); odcinki te maj mniejszy wpyw na organizacj transportu podczas turnieju z uwagi na alternatywne odcinki drogowe, dobre poczenia kolejowe i spodziewane mniejsze natenie ruchu. C) Zgodnie z informacj z GDDKiA odcinki Czerniewice Odolion Brzezie Kowal Sjki Kotliska Pitek nie zostan oddane do uytkowania przed turniejem. D) wierklany Gorzyczki w dniu 28.03.2012 r. zawarto aneks nr 1 do umowy z wykonawc nr GDDKiA/DRI/2010/R/1/FS/Ce z dnia 1.10.2010 r., ustalajcy przeduenie kontraktu o 115 dni, tj. do 26.07.2012 r. Planowana data oddania do uytkowania to 31.08.2012 r. E) Maciejw Pyrzowice (planowane oddanie do maja 2012 r. lub uzyskanie przejezdnoci), odcinek ten ma jednak mniejszy wpyw na organizacj transportu podczas turnieju; odcinek Maciejw Sonica (6 km) zosta oddany do ruchu w dniu 30.09.2011 r. W dniu 22.12.2011 r. do ruchu oddano odcinek wze Zabrze Pnoc (Wieszowa) Gliwice Maciejw o dugoci 8 km. III. Autostrada A4: 1) Ograniczony udzia transportu drogowego w ruchu kibicw z Europy Zachodniej na Ukrain (znaczne odlegoci) najmniejszy wpyw na UEFA EURO 2012TM. 2) Status dla poszczeglnych odcinkw: A) Brzesko Wierzchosawice w sierpniu 2011 r. otwarto oferty na kontynuacj budowy przedmiotowego odcinka (w marcu 2011 r. roboty wstrzymane, zamawiajcy poinformowa wykonawc, e zgodnie z powiadomieniem z dnia 23 lutego 2010 r. odstpuje od kontraktu z przyczyn lecych po stronie wykonawcy). W dniu 29 wrzenia 2011 r. zawarto umow z nowym wykonawc konsorcjum Heilit + Woerner Budowlana sp. z o.o., Strabag sp. z o.o., PI IMB Podbeskidzkie sp. z o.o. z terminem wykonania 15 miesicy. B) Zgodnie z informacj z GDDKiA odcinki Szarw Krzy, w. Krzy Rzeszw Wschd oraz Rzeszw Wsch. Jarosaw Korczowa nie zostan oddane do uytkowania przed turniejem. W trakcie mistrzostw Europy w pice nonej kluczowe bdzie zapewnienie maksymalnej jakoci oraz dostpnoci usug w zakresie transportu kolejowego. Niezbdne jest dostosowanie do potrzeb wzmoonego ruchu kibicw i turystw organizacji pracy kolei. Dziaania, ktre zostan podjte w tym zakresie, to m.in.: 1) Zwikszenie liczby otwartych kas biletowych na dworcach. 2) Zwikszenie liczby punktw informacyjnych na dworcach. 3) Obsuga znajca jzyk angielski i po szkoleniach (Akademia Euro) dworce i pocigi.

659 4) Dodatkowa informacja wolontariusze projektu Wolontariat miast gospodarzy (cznie 3 tys. osb w 4 miastach gospodarzach pracujcych m.in. na dworcach kolejowych) + specjalnie oddelegowani pracownicy kolei. 5) 24-godzinna praca dworcw. 6) Specjalne oznakowanie turniejowe. 7) Zwikszona czstotliwo sprztania. 8) Dodatkowe pocigi: PKP IC 106, Przewozy Regionalne 133, SKM Warszawa 23, Koleje Mazowieckie 20, PKP SKM w Trjmiecie 179. 9) Opcjonalnie 12 dodatkowych pocigw na poczeniach ze Szwecj i Chorwacj. 10) Zapewnienie tzw. pocigw w gotowoci na wypadek sytuacji nieprzewidzianych. Status realizacji najwaniejszych z punktu widzenia pocze kolejowych. I. Linia nr 8: Warszawa Zachodnia Warszawa Okcie i budowa cznicy Warszawa Suewiec lotnisko Okcie: 1) Najwaniejsza inwestycja w Warszawie zwizana z transportem kibicw na Stadion Narodowy, ktra w znaczcy sposb poprawi funkcjonowanie transportu pomidzy kluczowymi miejscami w trakcie turnieju (lotnisko stadion dworzec). Budowa cznicy prowadzcej do portu lotniczego w wikszoci bdzie poprowadzona w tunelu o dugoci 1200 m (dugo caego odcinka cznicy to blisko 2000 m). Wraz z now lini kolejow, bezporednio pod lotniskiem powstanie podziemna stacja kolejowa MPL Okcie. 2) Obecnie moliwa data oddania linii do uytkowania to 1 czerwca 2012 r. II. Poczenie Gdask Gwny stadion PGE Arena: 1) Wysokie znaczenie dla organizacji transportu w Gdasku w trakcie UEFA EURO 2012. 2) Realizacja inwestycji jest dodatkowym przedsiwziciem na turniej (decyzja o realizacji wynika z uwzgldnienia wskazwek UEFA i ustalenia terminu meczu wiernaowego mistrzostw Europy w Gdasku), jest bardzo wana dla sprawnej organizacji transportu kibicw w Gdasku pomidzy dworcem PKP i stadionem. 3) Trwaj prace budowlane. III. Poczenie kolejowe Pozna Gdask: 1) Decyzja MTBiGM zapewnione nansowanie. Decyzja o realizacji tej dodatkowej inwestycji kolejowej jest zwizana z ogoszeniem przez UEFA par miast gospodarzy turnieju (Pozna Gdask). Poczenie na tej linii bdzie miao kluczowe znaczenie dla sprawnej komunikacji kibicw pomidzy Poznaniem i Gdaskiem. 2) Na linii 353 (Pozna Inowrocaw) zakoczono roboty budowlane. 3) Na linii nr 131 (Bydgoszcz Tczew) zakoczono roboty budowlane. IV. Warszawa Centralna, Warszawa Wschodnia, Warszawa Stadion: 1) Warszawa Centralna zakoczono roboty, trwaj odbiory kocowe. 2) Warszawa Wschodnia realizacja inwestycji bez zagroe. 3) Warszawa Stadion oddanie do uytkowania w kwietniu 2012 r. 4) Istotne znaczenie dla UEFA EURO 2012. V. Wrocaw Gwny: 1) Zmodernizowany dworzec bdzie oddany do uytku, w czasie umoliwiajcym jego eksploatacj w trakcie mistrzostw. VI. Budowa Zintegrowanego Centrum Komunikacyjnego na stacji Pozna Gwny wraz z budow dworca kolejowego Pozna Gwny: 1) Oddanie do uytkowania caego zakresu planowanych prac po UEFA EURO 2012. Podczas turnieju wykorzystana zostanie istniejca infrastruktura dworcowa w Poznaniu. 2) Zrealizowana zostanie przez PKP PLK modernizacja infrastruktury kolejowej stacji Pozna wraz z peronami i przejciami podziemnymi po stronie wschodniej, znacznie poprawiajca jako obsugi podrnych. Transport w miastach gospodarzach 1) Warszawa, Wrocaw: Realizacja wszystkich istotnych dla UEFA EURO 2012 inwestycji w obu miastach przebiega bez zagroe. a) Budowa infrastruktury drogowej w otoczeniu stadionu pikarskiego Euro 2012 we Wrocawiu 14 padziernika 2011 r. uzyskano ostatnie niezbdne pozwolenie na uytkowanie. b) Przebudowa ul. Lotniczej w cigu drogi krajowej nr 94 we Wrocawiu etap II 14 padziernika 2011 r. uzyskano pozwolenie na uytkowanie. c) Przebudowa ul. Kosmonautw w cigu drogi krajowej nr 94 etap I (700 m) we Wrocawiu ruch odbywa si po nowych jezdniach, pozwolenie na uytkowanie zostanie uzyskane w I kwartale 2012 r. (dla odcinka bdcego w Zarzdzie GDDKiA pozwolenie na uytkowanie zostao wydane w dniu 12 marca 2012 r.). d) Budowa zintegrowanego wza przesiadkowego w rejonie stadionu we Wrocawiu od listopada 2011 r. jest obsugiwany przystanek tramwajowy. W dniu 12 grudnia 2011 r. nastpio uruchomienie ruchu kolejowego. Pozwolenie na uytkowanie czci kolejowej przystanku uzyskano w grudniu 2011 r. 2) Gdask: a) Poczenie Portu Lotniczego z Portem Morskim Gdask Trasa Sowackiego: Realizacja inwestycji ma kluczowe znaczenie dla poprawy warunkw ruchu w Gdasku i dalszego rozwoju miasta. Inwestycja ma na celu usprawnienie poczenia Portu Lotniczego z Portem Morskim Gdask. W kontekcie UEFA EURO 2012 i sprawnego transportu kibicw, zapewnienie przejezdnoci na Trasie Sowackiego (poczenie lotniska ze stadio-

660 nem oraz centrum miasta) bdzie kluczowym elementem. Odcinek lotniskowy zosta zrealizowany w penym zakresie i oddany do ruchu, trwaj prace na pozostaych dwch odcinkach (odcinek rodkowy i tzw. droga zielona) do czasu mistrzostw osignity zostanie tzw. efekt komunikacyjny, ktry dziki czciowej realizacji projektu oraz wprowadzeniu zmian w organizacji ruchu bdzie istotnie wpywa na przepustowo poczenia i zdecydowanie usprawni przejazd kibicw pomidzy kluczowymi miejscami w Gdasku. W grudniu 2011 r. zrealizowano inwestycj obejmujc budow brakujcego odcinka na Trasie W-Z, ktra stanie si rwnie istotnym elementem sprawnej komunikacji kibicw w Gdasku. Prace realizowane s zgodnie z harmonogramem. 3) Pozna: a) Przebudowa wza komunikacyjnego Rondo Kaponiera: Brak moliwoci zakoczenia penego zakresu budowy Ronda Kaponiera (centralny punkt miasta) przed UEFA EURO 2012. Do czasu mistrzostw planowana jest realizacja I etapu inwestycji odcinek od Mostu Dworcowego do Ronda Kaponiera; trwaj roboty. Planowane jest wstrzymanie prac na UEFA EURO 2012TM oraz zapewnienie waciwej organizacji ruchu w tym rejonie miasta. Planowane rozwizania transportowe zapewni sprawny transport kibicw przy wykorzystaniu istniejcej infrastruktury miasta oraz nowych inwestycji zwizanych z liniami tramwajowymi (osiedle Lecha Franowo) oraz modernizacj ulic Bugarskiej i Bukowskiej w bezporednim ssiedztwie stadionu. Transport lotniczy Biorc pod uwag uwarunkowania lokalizacyjne krajw gospodarzy EURO 2012 oraz skad druyn naowych turnieju, transport lotniczy bdzie kluczowy w caym procesie logistyki (szacuje si, e 4050% kibicw dotrze do Polski drog powietrzn). Prowadzone inwestycje, prace modernizacyjne w portach lotniczych w miastach gospodarzach UEFA EURO 2012 przebiegaj sprawnie i nie ma zagroenia dla ich realizacji przed rozpoczciem turnieju. 1) W Warszawie prace zostay zakoczone w sierpniu 2011 r. 2) W Gdasku w dniu 31 marca 2012 r. ocjalnie otwarto nowy terminal, a pierwsi pasaerowie zostali w nim odprawieni 6 kwietnia 2012 r. Bdzie to rwnie data zakoczenia wszystkich inwestycji lotniskowych w Gdasku. 3) We Wrocawiu w dniu 28 lutego 2012 r. nowy terminal uzyska pozwolenie na uytkowanie, a w poowie marca 2012 r. zostali odprawieni pierwsi pasaerowie. Do zakoczenia pozostaje jedynie element pyty postojowej przed terminalem, ktry zostanie zakoczony w poowie kwietnia br. 4) W Poznaniu w dniu 28 marca br. uzyskano pozwolenie na uytkowanie rozbudowanej czci terminalu, gdzie w kwietniu br. odprawieni zostan pierwsi pasaerowie. Rwnie prace przy rozbudowie paszczyzny postoju samolotw i budowie rwnolegej drogi koowania s zakoczone, a ich spodziewane uruchomienie przewidywane jest na poow maja 2012 r. Uruchomienie paszczyzny postoju samolotw i rwnolegej drogi koowania w Poznaniu bdzie ostatnim elementem przygotowania infrastruktury lotniskowej na turniej w miastach gospodarzach Euro 2012. Generalnie, dziki inwestycjom realizowanym w zwizku z Euro 2012 w polskich portach lotniczych w miastach gospodarzach znaczco zwikszy si przepustowo lotnisk. rednio w 4 portach lotniczych w miastach przepustowo zwikszy si nastpujco: odloty + 122%, przyloty + 79%. Wzrost przepustowoci dla poszczeglnych portw w miastach gospodarzach wyglda nastpujco: 1) Gdask: a) przyloty + 195%, b) odloty + 195%. 2) Warszawa: a) przyloty + 33%, b) odloty + 62%. 3) Pozna: a) przyloty + 177%, b) odloty + 220%. 4) Wrocaw: a) przyloty + 78%, b) odloty + 166%. Ruch lotniczy bdzie obsugiwany przez 4 lotniska gwne w miastach gospodarzach oraz przez wspomagajce porty lotnicze, odpowiedzialne gwnie za obsug ruchu General Aviation oraz czarterowego. Dla Warszawy lotniskiem wspomagajcym bdzie d-Lublinek oraz Modlin, dla Poznania Zielona Gra-Babimost, dla Wrocawia Katowice-Pyrzowice, a w przypadku Gdaska bdzie to Bydgoszcz. Ze wzgldu na wybr Krakowa na centrum pobytowe przez druyny Holandii, Woch i Anglii, a take w zwizku ze spodziewan wiksz liczb kibicw i fanw, ktrzy przyjad za swoimi druynami, w dniu 24 lutego 2012 r. podjto decyzj o wpisaniu Portu Lotniczego w Krakowie na list portw gwnych. Oprcz inwestycji infrastrukturalnych realizowanych w polskich portach lotniczych, na lotniskach w Poznaniu, Wrocawiu i Gdasku, na czas mistrzostw zostanie wprowadzona tzw. koordynacja rozkadw lotw, gwarantujca maksymalnie efektywne wykorzystanie lotniska i jego przepustowoci przy wzmoonym ruchu lotniczym. W Warszawie, z uwagi na rol i specyk lotniska, koordynacja zostanie wprowadzona na stae, poczwszy od marca 2012 r. 2. Jakie rodki nansowe zostay ogem przekazane z budetu pastwa na inwestycje w ramach przygotowa do Euro 2012?

661 Warto 83 najwaniejszych z punktu widzenia przeprowadzenia UEFA EURO 2012 inwestycji to ok. 95 mld z. 3. Ktrych inwestycji w ramach przygotowa do Euro 2012 nie uda si zrealizowa? Zidentykowanych zostao 18 zada inwestycyjnych, ktre nie zostan zrealizowane przed turniejem. Szczegowa informacja na temat kadego projektu zostaa przedstawiona w sprawozdaniu ministra sportu i turystyki z realizacji przedsiwzi Euro 2012 oraz z wykonanych dziaa dotyczcych realizacji przygotowa polski do naowego turnieju Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA EURO 2012 za okres marzec 2011 stycze 2012, ktre zgodnie z art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 7 wrzenia 2007 r. o przygotowaniu naowego turnieju Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA EURO 2012 przygotowywane jest rokrocznie przez ministra sportu i turystyki. W dokumencie zawarta zostaa informacja na temat stanu przygotowa Polski z uwzgldnieniem kluczowych zada w tym projektw infrastrukturalnych i organizacyjnych z podaniem poziomu ryzyka. W dniu 30 marca br. dokument zosta przekazany do marszaka Sejmu. 4. Czy w zwizku z warunkowymi zezwoleniami na uytkowanie wielu odcinkw drg oraz kiepskim stanem infrastruktury kolejowej bezpieczestwo kibicw podczas mistrzostw Euro 2012 moe by zagroone? Priorytetem realizowanych przez Polsk przygotowa do Euro 2012 jest zapewnienie maksymalnego poziomu bezpieczestwa. W odniesieniu do warunkowych zezwole na uytkowanie drg, czyli zapewnienie przejezdnoci na Euro 2012, w projekcie nowelizacji okrelono, e nadzr budowlany bdzie mg zezwoli na uytkowanie drogi mimo niewykonania czci robt wykoczeniowych, innych robt budowlanych lub niespenienia wymaga ochrony rodowiska, ktre nie maj wpywu na bezpieczestwo ruchu drogowego. Taka droga bdzie musiaa jednak spenia wymogi prawa budowlanego, gwarantujce wysoki poziom bezpieczestwa uytkownikom, a decyzja zezwalajca na jej uytkowanie ma by wydawana warunkowo i na okrelony czas. Rozwizania te s niezbdne dla usprawnienia ruchu drogowego w naszym kraju. Regulacja ta, rwnie po Euro 2012, bdzie pomagaa w szybszym oddawaniu drg do uytkowania. Jeli za chodzi o bezpieczestwo linii kolejowych, to w ramach przygotowa do UEFA EURO 2012 zmodernizowano kilkaset kilometrw linii kolejowych w ramach cigw: a) E65 Warszawa Gdask, b) E59 Wrocaw Pozna, c) E20 Poznaski Wze Kolejowy, poczenie Terespol Warszawa, d) Linia 131 Pozna Gdask, e) E30 Zgorzelec Wrocaw, f) CMK Katowice (Krakw) Warszawa. W ramach prac budowlano-remontowych dokonano nie tylko wymiany lub naprawy toru i trakcji, ale rwnie zamontowano nowe urzdzenia SRK oraz wyeliminowano skrzyowania w poziomie szyn zastpujc je skrzyowaniami wielopoziomowymi, poprawiono rwnie geometri toru, wybudowano praktycznie od zera szereg stacji kolejowych i przystankw, czsto usuwajc infrastruktur jeszcze z XIX w. W miejscach objtych modernizacj nadzr nad ruchem sprawowany jest w nowoczesnych LCS (lokalne centrum sterowania). Tym samym w znaczcy sposb wzrs poziom bezpieczestwa ruchu kolejowego. Z wyrazami szacunku Minister Joanna Mucha Warszawa, dnia 5 czerwca 2012 r. Odpowied
ministra sportu i turystyki na interpelacj posa Marka Rzsy w sprawie wydatkw Ministerstwa Sportu i Turystyki na sport osb niepenosprawnych w 2012 r. (3678)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm RP pana Marka Rzsy, przekazan pismem z dnia 11 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-3678/12, w sprawie wydatkw Ministerstwa Sportu i Turystyki na sport osb niepenosprawnych w 2012 r., uprzejmie informuj, co nastpuje. Ministerstwo Sportu i Turystyki donansowuje realizacj zada publicznych z zakresu rozwijania sportu osb niepenosprawnych na podstawie art. 29 ust. 1 i 7 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857, z pn. zm.), ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.) oraz rozporzdzenia ministra sportu i turystyki z dnia 23 sierpnia 2010 r. w sprawie donansowania zada ze rodkw Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej (Dz. U. Nr 156, poz. 1051). Zgodnie z 7 wyej wymienionego rozporzdzenia rodkami funduszu donansowywane s nastpujce zadania z zakresu sportu powszechnego osb niepenosprawnych: organizacja zaj sekcji sportowych osb niepenosprawnych, organizacja imprez sportowych dla osb niepenosprawnych, organizacja obozw sportowych dla osb niepenosprawnych,

662 szkolenie trenerw, instruktorw, zjoterapeutw, klasykatorw i wolontariuszy sportu osb niepenosprawnych, promocja sportu osb niepenosprawnych, zakup sprztu sportowego. Kwota rodkw funduszu przeznaczonych na donansowanie zada z zakresu upowszechniania sportu osb niepenosprawnych w 2012 r. wynosi 13 502 000,00 z. W 2011 r. wydatkowano na ten cel 13 239 000,00 z. W 2012 r. zwikszono wic rodki o 263 000,00 z. Na realizacj programw z zakresu sportu wyczynowego osb niepenosprawnych przeznaczono w 2012 r. rodki funduszu w wysokoci 10 294 000 z, w tym na: przygotowania do igrzysk paraolimpijskich 7 294 000,00 z (w 2011 r. 8 879 048,00 z, w 2012 r. zmniejszono wic rodki o 1 585 048 z, a jednoczenie na przygotowania do IP w Londynie przeznaczono ze rodkw budetu pastwa 2 554 000,00 z, ktre w caoci przekazane zostay PZSN Start, za porednictwem Polskiego Komitetu Paraolimpijskiego), przygotowania do igrzysk guchych 2 000 000,00 z (w 2011 r. 1 539 300,00 z, w 2012 r. zwikszono rodki o 460 700,00 z), przygotowania do mistrzostw wiata i mistrzostw Europy w sportach nieolimpijskich 1 000 000,00 z (w 2011 r. 1 521 652,00 z, w 2012 r. zmniejszono rodki o 521 652,00 z). W roku 2011, w pierwszym etapie konkursu na realizacj zada zleconych z zakresu wspzawodnictwa sportowego osb niepenosprawnych, przekazano ze rodkw funduszu dotacje celowe w kwocie 9 650 000,00 z. W trakcie 2011 r. zwikszono zakres rzeczowy realizowanych zada oraz kwot ich donansowania o 2 290 000,00 z, do kwoty 11 940 000,00 z. Naley podkreli, e minister sportu i turystyki podj dziaania na rzecz zwikszenia w 2012 r. o 2 500 000,00 z rodkw funduszu na donansowanie zada w zakresie sportu wyczynowego osb niepenosprawnych. Rnice wysokoci donansowania zada w obszarze sportu wyczynowego w latach 2011 i 2012 uwarunkowane s nastpujcymi czynnikami: programy realizowane w 2011 r. obejmoway donansowanie organizacji mistrzostw Polski i pucharw Polski, na ktre przeznaczono w roku ubiegym ok. 2 000 000,00 z. W 2012 r. realizacj i donansowanie tych zada przesunito do obszaru sportu powszechnego, zmniejszajc zakres rzeczowy i nansowy programw w obszarze sportu wyczynowego, w tym przede wszystkim programu przygotowa do igrzysk paraolimpijskich, w ramach ktrego organizowano najwicej imprez rangi mistrzostw Polski i pucharw Polski, w roku paraolimpijskim odbywa si mniejsza liczba imprez o charakterze mistrzowskim, ktre w roku ubiegym generoway najwysze koszty przygotowa, w programie przygotowa do igrzysk paraolimpijskich zadania prowadzone s w roku biecym gwnie do przeomu lipca i sierpnia, w roku 2011 obejmoway okres od stycznia do grudnia, w zwizku z odbywajcymi si IP w Londynie Ministerstwo Sportu i Turystyki zwikszyo ponad dwukrotnie, w porwnaniu z rokiem 2011, donansowanie zada zleconych PKPar, aby zabezpieczy udzia reprezentacji paraolimpijskiej w igrzyskach. rodki te zostay wydzielone z oglnej puli rodkw przeznaczonych na realizacj programw w obszarze sportu wyczynowego, w 2012 r. zwikszono rodki na program przygotowa do igrzysk guchych, z uwagi na konieczno zabezpieczenia odpowiednich warunkw przygotowa zawodnikw do majcych odby si w 2013 r. Letnich Igrzysk Olimpijskich Niesyszcych w Budapeszcie. Biecy rok jest dla zawodnikw okresem zintensykowanych przygotowa i walki o kwalikacje olimpijskie. Naley doda, e sport powszechny i wyczynowy osb niepenosprawnych donansowywany jest ze rodkw pochodzcych z pastwowego funduszu celowego, tj. z dopat do stawek w grach losowych, stanowicych monopol pastwa zgodnie z przepisami ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540, z pon. zm.). W zwizku z powyszym wysoko rodkw jest uzaleniona od wpyww do funduszu. W 2012 r., z uwagi na nisze wpywy, rodki funduszu przeznaczone na realizacj zada z zakresu sportu powszechnego i wyczynowego osb niepenosprawnych s nisze o 1 629 000,00 z w porwnaniu ze rodkami bdcymi w dyspozycji ministra w roku ubiegym. Ponownie naley podkreli, e minister sportu i turystyki podj dziaania na rzecz zwikszenia tej kwoty o 2 500 000,00 z. Ponadto informuj, e na podstawie art. 29 ust. 7 ustawy o sporcie, Ministerstwo Sportu i Turystyki donansowuje ze rodkw budetu pastwa realizacj zada zwizanych z przygotowaniami kadry narodowej osb niepenosprawnych do udziau w igrzyskach paraolimpijskich, igrzyskach guchych, mistrzostwach wiata i mistrzostwach Europy. Na donansowanie ww. zada przeznaczono w 2012 r. rodki budetu pastwa w wysokoci 4 554 000,00 z, w 2011 r. 4 455 000,00 z. W roku 2012 nastpi wic wzrost o 99 000,00 z kwoty rodkw budetu przeznaczonych na donansowanie zada, w porwnaniu z kwot przyznan w roku ubiegym. Sprawy zwizane z nansowaniem sportu osb niepenosprawnych przez podmioty z udziaem Skarbu Pastwa reguluje Model regulacji dziaalnoci sponsoringowej spek z udziaem Skarbu Pastwa (dalej: model), wprowadzony zarzdzeniem nr 5 ministra skarbu pastwa z dnia 13 lutego 2009 r. w sprawie zasad prowadzenia dziaalnoci sponsoringowej przez spki z udziaem Skarbu Pastwa. Zgodnie z pkt 9 modelu dziaalno sponsoringowa dotyczca sportowcw niepenosprawnych (w tym PKPar) moe by podjta przez podmioty z udziaem

663 Skarbu Pastwa w oparciu o wewntrzn ocen efektw ekonomiczno-nansowych dla spki przygotowan przez zarzd i zatwierdzon przez rad nadzorcz. Z wyrazami szacunku Minister Joanna Mucha Warszawa, dnia 1 czerwca 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Zalewskiej w sprawie planowanej deregulacji zawodw prawniczych (3680)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Anny Zalewskiej w sprawie planowanej deregulacji zawodw prawniczych przesan w pimie SPS-023-3680/12 z dnia 11 kwietnia 2012 r. uprzejmie przedstawiam co nastpuje. Zadanie uatwienia dostpu do zawodw zostao zlecone ministrowi sprawiedliwoci przez prezesa Rady Ministrw pana Donalda Tuska. Problem ten jest w wypadku Polski szczeglnie palcy nasz kraj reguluje dostp do 380 zawodw, co stawia nas na pierwszym miejscu spord krajw Unii Europejskiej. Skutkiem takiego stanu rzeczy jest ograniczenie moliwoci pracy dla ludzi modych oraz spadek konkurencji w obszarze regulowanym, co podnosi ceny i obnia jako wiadczonych usug. Jak trafnie wskazuje pani pose, zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (Dz. U. 2009 r. Nr 146, poz. 1188, z pn. zm.), adwokat podczas wykonywania obowizkw zawodowych i w zwizku z nimi korzysta z ochrony prawnej, podobnie jak sdzia i prokurator, a zgodnie z art. 8 tej ustawy przy wykonywaniu zawodu korzysta z wolnoci sowa i pisma, ktrej naduycie, stanowice cigan z oskarenia prywatnego zniewag lub zniesawienie strony, jej penomocnika lub obrocy, kuratora, wiadka, biegego lub tumacza, podlega ciganiu tylko w drodze dyscyplinarnej. Analogiczne rozwizania odnonie do osb wykonujcych zawd radcy prawnego zawarte zostay w art. 11 i art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 10, poz. 65, z pn. zm.). Naley podkreli, i swoboda i ochrona przyznane tymi przepisami ograniczone s celami wykonywania danego zawodu i przepisami prawa. Stanowi przy tym jedne z ustawowych gwarancji samodziel-

noci i niezalenoci osb wiadczcych kwalikowan pomoc prawn. Ich celem jest natomiast zapewnienie jak najlepszego reprezentowania interesw osoby, na rzecz ktrej ta pomoc jest wiadczona. Kady, kto decyduje si na wykonywanie zawodu zaufania publicznego, przyjmuje na siebie szereg obowizkw i powinnoci, ktrych realizacja wynika z jego istoty i specyki. Omawiane rozwizania stanowi wyraz troski o zapewnienie najwyszej jakoci wiadczonych usug. Wzmoona ochrona prawna przysuguje osobom wykonujcym prawnicze zawody zaufania publicznego. Nie odnosi si ona natomiast do podmiotw wiadczcych usugi prawnicze jedynie w oparciu o przepisy ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z pn. zm.). Naley wskaza, i w Ministerstwie Sprawiedliwoci nie s prowadzone prace legislacyjne zmierzajce do zmiany granic przedstawionej wyej ochrony prawnej osb wykonujcych zawd adwokata lub radcy prawnego, jak rwnie majce na celu objcie ni podmiotw wiadczcych usugi prawnicze, a nie wykonujcych tych zawodw. Z wyrazami powaania Podsekretarz stanu Micha Krlikowski Warszawa, dnia 4 czerwca 2012 r. Odpowied
ministra sportu i turystyki na interpelacj posa Macieja Orzechowskiego oraz grupy posw w sprawie nansowania polskiego sportu osb niepenosprawnych (3705)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm RP pana Macieja Orzechowskiego oraz grupy posw przekazan pismem z dnia 11 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-3705/12) w sprawie nansowania polskiego sportu osb niepenosprawnych, uprzejmie informuj, co nastpuje. Ministerstwo Sportu i Turystyki donansowuje realizacj zada publicznych z zakresu rozwijania sportu osb niepenosprawnych na podstawie art. 29 ust. 1 i 7 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857, z pn. zm.), ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.) oraz rozporzdzenia ministra sportu i turystyki z dnia 23 sierpnia 2010 r. w sprawie donansowania zada ze rodkw Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej (Dz. U. Nr 156, poz. 1051).

664 Zgodnie z 7 ww. rozporzdzenia rodkami funduszu donansowywane s nastpujce zadania z zakresu sportu powszechnego osb niepenosprawnych: organizacja zaj sekcji sportowych osb niepenosprawnych, organizacja imprez sportowych dla osb niepenosprawnych, organizacja obozw sportowych dla osb niepenosprawnych, szkolenie trenerw, instruktorw, zjoterapeutw, klasykatorw i wolontariuszy sportu osb niepenosprawnych, promocja sportu osb niepenosprawnych, zakup sprztu sportowego. Kwota rodkw funduszu przeznaczonych na donansowanie zada z zakresu upowszechniania sportu osb niepenosprawnych w 2012 r. wynosi 13 502 000 z. W 2011 r. wydatkowano na ten cel 13 239 000 z. W 2012 r. zwikszono wic rodki o 263 000 z. Na realizacj programw z zakresu sportu wyczynowego osb niepenosprawnych przeznaczono w 2012 r. rodki funduszu w wysokoci 10 294 000 z, w tym na: przygotowania do igrzysk paraolimpijskich 7 294 000 z (w 2011 r. 8 879 048 z; w 2012 r. zmniejszono wic rodki o 1 585 048 z, a jednoczenie na przygotowania do IP w Londynie przeznaczono ze rodkw budetu pastwa 2 554 000 z, ktre w caoci przekazane zostay PZSN Start za porednictwem Polskiego Komitetu Paraolimpijskiego), przygotowania do igrzysk guchych 2 000 000 z (w 2011 r. 1 539 300 z; w 2012 r. zwikszono rodki o 460 700 z), przygotowania do mistrzostw wiata i mistrzostw Europy w sportach nieolimpijskich 1 000 000 z (w 2011 r. 1 521 652 z; w 2012 r. zmniejszono rodki o 521 652 z). W roku 2011, w pierwszym etapie konkursu na realizacj zada zleconych z zakresu wspzawodnictwa sportowego osb niepenosprawnych, przekazano ze rodkw funduszu dotacje celowe w kwocie 9 650 000 z. W trakcie 2011 r. zwikszono zakres rzeczowy realizowanych zada oraz kwot ich donansowania o 2 290 000 z, do kwoty 11 940 000 z. Naley podkreli, e minister sportu i turystyki podj dziaania na rzecz zwikszenia w 2012 r. o 2 500 000 z rodkw funduszu na donansowanie zada w zakresie sportu wyczynowego osb niepenosprawnych. Rnice wysokoci donansowania zada w obszarze sportu wyczynowego w latach 2011 i 2012 uwarunkowane s nastpujcymi czynnikami: programy realizowane w 2011 r. obejmoway donansowanie organizacji mistrzostw Polski i Pucharw Polski, na ktre przeznaczono w roku ubiegym ok. 2 000 000 z. W 2012 r. realizacj i donansowanie tych zada przesunito do obszaru sportu powszechnego, zmniejszajc zakres rzeczowy i nansowy programw w obszarze sportu wyczynowego, w tym przede wszystkim programu przygotowa do igrzysk paraolimpijskich, w ramach ktrego organizowano najwicej imprez rangi mistrzostw Polski i Pucharw Polski; w roku paraolimpijskim odbywa si mniejsza liczba imprez o charakterze mistrzowskim, ktre w roku ubiegym generoway najwysze koszty przygotowa, w programie przygotowa do igrzysk paraolimpijskich zadania prowadzone s w roku biecym gwnie do przeomu lipca i sierpnia, w roku 2011 obejmoway okres od stycznia do grudnia, w zwizku z odbywajcymi si IP w Londynie, Ministerstwo Sportu i Turystyki zwikszyo ponad dwukrotnie, w porwnaniu z rokiem 2011, donansowanie zada zleconych PKPar, aby zabezpieczy udzia reprezentacji paraolimpijskiej w igrzyskach. rodki te zostay wydzielone z oglnej puli rodkw przeznaczonych na realizacj programw w obszarze sportu wyczynowego, w 2012 r. zwikszono rodki na program przygotowa do igrzysk guchych, z uwagi na konieczno zabezpieczenia odpowiednich warunkw przygotowa zawodnikw do majcych odby si w 2013 r. letnich igrzysk guchych w Budapeszcie. Biecy rok jest dla zawodnikw okresem zintensykowanych przygotowa i walki o kwalikacje olimpijskie. Naley doda, e sport powszechny i wyczynowy osb niepenosprawnych donansowywany jest ze rodkw pochodzcych z pastwowego funduszu celowego, tj. z dopat do stawek w grach losowych, stanowicych monopol pastwa zgodnie z przepisami ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540, z pn. zm.). W zwizku z powyszym wysoko rodkw jest uzaleniona od wpyww do funduszu. W 2012 r., z uwagi na nisze wpywy, rodki funduszu przeznaczone na realizacj zada z zakresu sportu powszechnego i wyczynowego osb niepenosprawnych s nisze o 1 629 000 z w porwnaniu ze rodkami bdcymi w dyspozycji ministra w roku ubiegym. Ponownie naley podkreli, e minister sportu i turystyki podj dziaania na rzecz zwikszenia tej kwoty o 2 500 000 z. Ponadto informuj, e na podstawie art. 29 ust. 7 ustawy o sporcie Ministerstwo Sportu i Turystyki donansowuje ze rodkw budetu pastwa realizacj zada zwizanych z przygotowaniami kadry narodowej osb niepenosprawnych do udziau w igrzyskach paraolimpijskich, igrzyskach guchych, mistrzostwach wiata i mistrzostwach Europy. Na donansowanie ww. zada przeznaczono w 2012 r. rodki budetu pastwa w wysokoci 4 554 000 z, w 2011 r. 4 455 000 z. W roku 2012 nastpi wic wzrost o 99 000 z kwoty rodkw budetu przeznaczonych na donansowanie zada, w porwnaniu z kwot przyznan w roku ubiegym.

665 Przygotowania do igrzysk paraolimpijskich w Londynie prowadzone s w nastpujcych stowarzyszeniach: Polskim Zwizku Sportu Niepenosprawnych Start (kolarstwo-handbike, koszykwka na wzkach, lekkoatletyka, ucznictwo, pywanie, podnoszenie ciarw, strzelectwo sportowe, szermierka na wzkach, tenis stoowy, wiolarstwo), Zwizku Kultury Fizycznej Olimp (kolarstwo tandemowe), Oglnopolskim Stowarzyszeniu Wspierania Tenisa Ziemnego na Wzkach (tenis na wzkach), Stowarzyszeniu Jedzieckim Osb Niepenosprawnych Hippoland (jedziectwo), Zwizku Stowarzysze Sportowych Sprawni razem (lekkoatletyka, pywanie, tenis stoowy zawodnicy niepenosprawni intelektualnie). Ministerstwo Sportu i Turystyki zawaro z wyej wymienionymi podmiotami umowy o donansowanie realizacji zada zleconych z zakresu przygotowa kadry do igrzysk paraolimpijskich w Londynie. Ich wykonanie przebiega zgodnie z przyjtymi planami przygotowa. Udzia polskiej reprezentacji w igrzyskach paraolimpijskich w Londynie zabezpiecza logistycznie biuro PKPar. Dziaania komitetu realizowane s zgodnie z przyjtym harmonogramem i wytycznymi komitetu organizacyjnego igrzysk. Z wyrazami szacunku Minister Joanna Mucha Warszawa, dnia 1 czerwca 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Sawomira Zawilaka w sprawie zapewnienia bezpieczestwa w transporcie kolejowym w czasie przewozw zorganizowanych grup kibicw pikarskich (3729)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 12 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-3729/ 12) dotyczcego interpelacji posa na Sejm RP pana Sawomira Zawilaka w sprawie zapewnienia bezpieczestwa w transporcie kolejowym w czasie przewozw zorganizowanych grup kibicw pikarskich uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. W dniu 24 marca 2012 r. policjanci zabezpieczali przejazd przez Warszaw grupy ok. 200 kibicw. Powodem dugiego czasu postoju na dworcu PKP Warszawa Wschodnia bya odmowa dalszej jazdy przez kierownika pocigu, ktry stwierdzi, e podr z kibicami jest naraeniem ycia i zdrowia pozosta-

ych osb podrujcych tym pocigiem. Jednoczenie w trakcie oczekiwania na odjazd pocigu dowdca policyjnego patrolu zabezpieczajcego prbowa pozyska od pozostaych podrnych informacje o utrudnieniach, jakie mieli powodowa kibice, m.in. o zrywaniu hamulcw awaryjnych oraz grobie uycia niebezpiecznych narzdzi. Informacje te nie zostay potwierdzone. Ostatecznie policjanci podjli konwj pocigiem do miejscowoci Pilawa. Na caej trasie przejazd przebieg bez zakce. Drugie ze zdarze miao miejsce w dniu 25 marca 2012 r. Na stacji PKP Warszawa Centralna policjanci realizowali dziaania prowadzone w ramach zabezpieczenia powrotu ww. grupy kibicw. Po wjedzie pocigu na peron i zajciu przez kibicw miejsc kierownik pocigu zada ich usunicia, twierdzc, e nie posiadaj oni biletw. W rozmowie z kibicami policjanci ustalili, i poowa z nich ma wykupione bilety, a pozostali wykupi bilety kredytowane u kierownika pocigu. W asycie policji pocig z kibicami odjecha z dworca PKP Warszawa Centralna. Na caej trasie przejazd przebieg bez zakce. Uprzejmie informuj, e dziaania policji zostay zbadane przez waciw komrk kontroln. Nie stwierdzono nieprawidowoci w zakresie policyjnego zabezpieczenia opisanych powyej przejazdw kibicw. Niezalenie od powyszego, pragn wyjani, e zgodnie art. 1 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz. U. z 2011 r. Nr 287, poz. 1687, z pn. zm.) na Policji spoczywa obowizek ochrony bezpieczestwa i porzdku publicznego, w tym zapewnienie spokoju m.in. w miejscach publicznych oraz w rodkach publicznego transportu i komunikacji publicznej. Jednoczenie art. 58 ust. 3 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94, z pn. zm.) nakada na zarzdcw i przewonikw kolejowych obowizek zapewnienia adu i porzdku na obszarze kolejowym oraz w pocigach i innych pojazdach kolejowych. Zadania te realizuje Stra Ochrony Kolei, umiejscowiona obecnie w strukturach PKP Polskie Linie Kolejowe SA. Ponadto art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. Prawo przewozowe (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 50, poz. 601, z pn. zm.) zobowizuje przewonika do zapewnienia podrnym odpowiednich warunkw bezpieczestwa i higieny oraz wygody i naleytej obsugi. Odnoszc si do kwestii bezpieczestwa podrnych w trakcie mistrzostw, zaley zauway, e kibice bd przemieszczali si zarwno drog ldow, powietrzn, jak i morsk. Przejazdy bd zabezpiecza m.in.: Spotters Team Polska, jednostki (komrki) antyterrorystyczne Policji, przedstawiciele zagranicznych si wspierajcych wraz z polskimi policjantami. Dziaania uwzgldnia bd: realizacj suby prewencyjnej, realizacj dziaa operacyjno-rozpoznawczych, realizacj eskort policyjnych, wspprac i wymian informacji z innymi subami, podmiota-

666 mi i instytucjami zaangaowanymi w zapewnienie bezpieczestwa. W ramach przygotowywanej operacji policyjnej przewidziano powoanie dowdcy operacji policyjnej oraz funkcjonowanie sztabu dowdcy operacji policyjnej w Policyjnym Centrum Dowodzenia w Legionowie. Dodatkowo dowdca operacji wyznaczy dowdcw podoperacji w miastach gospodarzach turnieju. Pragn rwnie poinformowa, i w ramach Staej Grupy Eksperckiej Rady Bezpieczestwa Imprez Sportowych dziaajcej przy ministrze spraw wewntrznych problematyka bezpieczestwa jest omawiana przez przedstawicieli Polskiego Zwizku Piki Nonej, spki Ekstraklasa SA, Oglnopolskiego Zwizku Stowarzysze Kibicw oraz przewonikw w celu wypracowania najlepszych rozwiza i procedur zwizanych z przejazdami zorganizowanych grup kibicw pikarskich. Wymienione wyej przygotowania, poparte wspprac i wymian informacji pomidzy odpowiedzialnymi podmiotami, zagwarantuj maksymalne poczucie bezpieczestwa podrnych korzystajcych z usug przewonikw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 8 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posw Sawomira Zawilaka i Kazimierza Goojucha w sprawie warunkw budowy farm wiatrowych (3732)

Szanowna Pani Marszaek! Nawizujc do interpelacji posw Sawomira Zawilaka i Kazimierza Goojucha w sprawie warunkw budowy farm wiatrowych z dnia 30 marca br., przekazanej pismem pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 12 kwietnia br. (znak: SPS-023-3732/12), poniej przedstawiam stosowne wyjanienia przygotowane we wsppracy z Ministerstwem Gospodarki, Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Ministerstwem Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej oraz jednostkami podlegymi i nadzorowanymi. Ad 1. Jak cz energii elektrycznej pozyskuje si obecnie w Polsce z farm wiatrowych i pojedynczych wiatrakw?

Odpowiadajc na powysze pytanie, uprzejmie informuj, i wedug ocjalnych danych zamieszczonych na stronie Urzdu Regulacji Energetyki http:// www.ure.gov.pl/uremapoze/mapa.html moc zainstalowana w energetyce wiatrowej w Polsce w 2011 r. osigna 1616 MW przy iloci 526 instalacji, jednake PSE Operator SA wskazuje, e do sieci elektroenergetycznej przyczono prawie 2000 MW elektrowni wiatrowych. Zgodnie z Krajowym planem dziaania w zakresie energii ze rde odnawialnych moc farm wiatrowych w 2015 r. uksztatuje si na poziomie 3350 MW przy produkcji 7541 GWh, a w 2020 r. wyniesie 6650 MW, z czego 550 MW stanowi bd mae instalacje wiatrowe. Wedug ocjalnej informacji prezesa URE produkcja energii elektrycznej ze rde wiatrowych w 2011 r. wyniosa ponad 3 TWh, co stanowi okoo 25% energii elektrycznej wytworzonej ze wszystkich rde OZE, wynoszcej 11,78 TWh. W 2020 r. szacuje si, e produkcja energii elektrycznej ze rde wiatrowych wyniesie okoo 15 TWh, co stanowi bdzie okoo 48% energii elektrycznej wytworzonej ze wszystkich rde OZE. Ad 2. Czy zdaniem Pana Ministra w obecnym stanie prawnym moliwe jest usytuowanie wiatrakw w bezporednim ssiedztwie domostw, lasw i parkw krajobrazowych? Ad 4. Czy zdaniem Pana Ministra sytuowanie wiatrakw w bezporednim ssiedztwie obiektw zabytkowych jest praktyk zgodn z prawem? Ad 5. Czy w kierowanym przez Pana Ministra resorcie podejmowane s prace zmierzajce do odpowiedniego uregulowania warunkw inwestycji polegajcych na budowie farm wiatrowych? Ad 6. Czy zdaniem Pana Ministra sytuowanie farmy wiatrowej na obszarze, z ktrego planowane jest utworzenie archeologicznego parku kulturowego, w bliskim ssiedztwie zabytkw kulturowych, jest praktyk zgodn z prawem? Odnoszc si do pyta 2, 4, 5, 6, pragn podkreli, i resort rodowiska ma wiadomo problematyki wskazanej przez panw posw. Wielokrotnie do organu docieray informacje o problemach rodowiskowych wystpujcych podczas procesu przygotowania inwestycji z zakresu energetyki wiatrowej. Jednoczenie w sposb cigy wpyway take liczne protesty, skargi i pisma dajce zakazu budowy farm wiatrowym na przewaajcym obszarze kraju, ze wzgldu na interesy lokalnych spoecznoci lub wyjtkowe walory rodowiska przyrodniczego. Na organie spoczywa zatem trudne zadanie umoliwienia rozwoju energetyki wiatrowej jako OZE przy uwzgldnieniu i zapewnieniu ochrony mieszkacom ssiadujcym z terenami przeznaczonymi pod rozwj elektrowni wiatrowych oraz zapobieganiu degradacji obszarw cennych przyrodniczo, jak ostoje wchodzce w skad Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000.

667 Jednoczenie zaznaczam, i badanie oddziaywania elektrowni wiatrowych odbywa si podczas procedury oceny oddziaywania na rodowisko. Ju na etapie planistycznym, zwizanym z zatwierdzaniem m.in. studium uwarunkowa i kierunkw zagospodarowania przestrzennego gmin, miejscowych planw zagospodarowania przestrzennego, konieczne jest przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaywania na rodowisko zgodnie z zapisami ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199 poz. 1227, ze zm.), zwanej dalej ustaw o.o.. W jej ramach bada si wpyw ustale ww. dokumentw m.in. na ludzi, krajobraz, klimat czy dobra materialne. Jednoczenie zapewniony jest udzia spoeczestwa, w ramach ktrego kady zainteresowany ma prawo do skadania uwag i wnioskw, a organ administracji jest zobowizany je rozpatrzy przed przyjciem dokumentu. Gwarantuje to uwzgldnienie na wczesnym, planistycznym etapie interesw i ochron lokalnych spoecznoci oraz rodowiska przed negatywnym oddziaywaniem elektrowni wiatrowych. Rwnie na etapie zwizanym z realizacj poszczeglnych projektw farm wiatrowych bierze si pod uwag wpyw inwestycji na krajobraz, rodowisko oraz mieszkacw. Zgodnie bowiem z 2 ust. 1 pkt 5 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsiwzi mogcych znaczco oddziaywa na rodowisko (Dz. U. z 2010 r. Nr 213, poz. 1397), zwanego dalej rozporzdzeniem, instalacje planowane na ldzie wykorzystujce si wiatru do produkcji energii, o cznej mocy nominalnej elektrowni nie mniejszej ni 100 MW, lub instalacje planowane w obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej wykorzystujce si wiatru do produkcji energii wymagaj zawsze przeprowadzenia oceny oddziaywania na rodowisko. Natomiast zgodnie z 3 ust. 1 pkt 6 rozporzdzenia w przypadku instalacji wykorzystujcych si wiatru do produkcji energii o cakowitej wysokoci nie niszej ni 30 m, ktrych czna moc jest mniejsza ni 100 MW, oraz wszystkich zlokalizowanych na obszarach objtych niektrymi formami ochrony przyrody (parki narodowe, rezerwaty przyrody, parki krajobrazowe, obszary chronionego krajobrazu, obszary Natura 2000, uytki ekologiczne i zespoy przyrodniczo-krajobrazowe) na mocy ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, ze zm.) taki obowizek przeprowadzenia oceny oddziaywania na rodowisko moe zosta naoony. W myl art. 71 ust. 2 ustawy o.o.., przed realizacj przedsiwzi wymienionych w rozporzdzeniu konieczne jest uzyskanie decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach, a w okrelonych przypadkach rwnie przed jej wydaniem przeprowadzenie oceny oddziaywania na rodowisko. Ocena oddziaywania na rodowisko wie si z przeprowadzeniem postpowania administracyjnego, ktre w szczeglnoci obejmuje: werykacj raportu o oddziaywaniu planowanego przedsiwzicia na rodowisko, uzyskanie wymaganych ustaw o.o.. opinii i uzgodnie oraz zapewnienie moliwoci udziau spoeczestwa w postpowaniu. W ramach ww. oceny, w myl art. 62 ust. 1 ustawy o.o.., okrela si, analizuje oraz ocenia bezporedni i poredni wpyw na rodowisko oraz zdrowie i warunki ycia ludzi, dobra materialne, zabytki, wzajemne oddziaywanie midzy ww. elementami, moliwo oraz sposoby zapobiegania i zmniejszania negatywnego oddziaywania przedsiwzicia na rodowisko, a take wymagany zakres monitorowania. Kluczowym materiaem dowodowym w przeprowadzanej ocenie jest przygotowywany przez inwestora raport o oddziaywaniu planowanego przedsiwzicia na rodowisko. W dokumencie tym powinny znale si informacje dotyczce zagroe dla rodowiska oraz ludzi, jakie wiza si bd z realizacj, eksploatacj/uytkowaniem i likwidacj inwestycji. W przypadku przedsiwzi polegajcych na budowie farm wiatrowych istotne bdzie zbadanie wpywu elektrowni wiatrowej na gatunki lgowe i migrujce ptakw oraz gatunki nietoperzy wymienione w rozporzdzeniu ministra rodowiska z dnia 12 padziernika 2011 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierzt (Dz. U. z 2011 r. Nr 237, poz. 1419), a take w zacznikach dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa oraz dyrektywy Rady 92/43 EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i ory (kolizyjno, poszenie itp.). W tym celu wykonuje si badania terenowe o okrelonej metodyce majce da wiedz na temat wystpowania i ewentualnych zagroe dla miejscowej fauny na skutek budowy i funkcjonowania na tym terenie elektrowni wiatrowych. Analizuje si ponadto wpyw projektowanych turbin wiatrowych rwnie na tereny objte powierzchniowymi formami ochrony przyrody, w tym take na parki krajobrazowe (oraz obowizujce w stosunku do nich zakazy) i przede wszystkim na obszary Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000. Kolejnym elementem oceny oddziaywania na rodowisko, ktry polega na kontroli merytorycznej zawartoci dokumentacji i suy werykacji zaproponowanych przez inwestora warunkw realizacji przedsiwzicia, jest uzgodnienie z regionalnym dyrektorem ochrony rodowiska oraz zasignicie opinii organu inspekcji sanitarnej. Zatem mimo i to inwestor przygotowuje opracowania, s one pniej dokadnie werykowane i sprawdzane przez niezalene organy. Nierzadkie s przypadki wezwa do uzupenienia dokumentacji lub przedstawienia kolejnych bada, lub uszczegowienia tych dotychczasowych. Moliwe jest rwnie zlecenie przez powysze podmioty przygotowania ekspertyz przez niezalene autorytety lub skorzystanie z moliwoci wypowiedzenia si cia opiniodawczo-doradczych,

668 jak regionalne komisje do spraw ocen oddziaywania na rodowisko. Regionalny dyrektor ochrony rodowiska uzgadnia rodowiskowe uwarunkowania planowanej inwestycji, uwzgldniajc m.in. wpyw na ludzi oraz aspekty przyrodnicze. Sprawdza, czy badania dotyczce w szczeglnoci awifauny i chiropterofauny zostay wykonane w sposb waciwy, w odpowiedniej iloci i poprawn metodyk. Werykuje, czy zgromadzona dokumentacja daje odpowied na pytania o wystpowanie i rozmieszczenie zwierzt oraz o wpyw na nie i ich siedliska projektowanych turbin wiatrowych. Rozpatrywane jest to w kontekcie oddziaywania na przedstawicieli fauny objtych ochron gatunkow czy bdcych przedmiotami ochrony w obszarach Natura 2000. Ze wzgldu na wystpowanie szeregu gatunkw ptakw i nietoperzy w ekosystemach lenych i ich pobliu elektrownie wiatrowe s odsuwane od zadrzewie, z reguy na co najmniej 200 m. Kady jednak przypadek jest analizowany indywidualnie i oddzielnie, a wielko, w jakiej mona lokowa siownie wiatrowe wzgldem ciany lasu, uwarunkowana jest np. umiejscowieniem gniazd szczeglnie zagroonych ptakw drapienych czy wykryciem miejsc aktywnoci i przelotu nietoperzy. Regionalny dyrektor ochrony rodowiska werykuje rwnie, czy planowane elektrownie wiatrowe mog by zlokalizowane w proponowanym przez inwestora miejscu i czy nie zagraaj obszarom objtym ochron. W szczeglnoci dokadnej i drobiazgowej ocenie musi podlega przedsiwzicie, ktre ma by zlokalizowane na terenie chronionym, w tym take w granicach parku krajobrazowego, pod ktem jego wpywu na ww. formy ochrony. Jedynie inwestycje, dla ktrych wykazano brak negatywnego wpywu na przyrod parku krajobrazowego, mog by zlokalizowane na jego terenie. Z kolei umiejscowienie parku wiatrowego w otulinie parku krajobrazowego wymaga rzetelnego sprawdzenia, czy nie bdzie on powodowa negatywnego oddziaywania na ten obszar, np. w kwestii ochrony krajobrazu lub zwierzt zamieszkujcych teren parku, dla ktrych jego otulina moe stanowi bardzo istotne miejsce bytowania, np. jako erowisko czy korytarz migracyjny. Podobnie ww. organ bada, czy przedsiwzicie nie wpynie negatywnie na obszary Natura 2000. Wskaza naley, i nawet inwestycje pooone w oddaleniu od ostoi Natura 2000 mog znaczco negatywnie na nie oddziaywa. Kade przedsiwzicie, ktre ma by zlokalizowane w granicach obszaru Natura 2000, podlega wyjtkowo wnikliwej ocenie. Szczegln koncentracj naley te wykaza w przypadku farm wiatrowych budowanych pomidzy obszarami Natura 2000. Wystarczy bowiem, e planowana elektrownia wiatrowa zlokalizowana bdzie na terenie, przez ktry migruj ptaki (stanowice przedmiot ochrony), przemieszczajc si do/z obszaru Natura 2000. Powodowa to bdzie powstanie bariery dla gatunkw chronionych w powyszych obszarach Natura 2000 i utrudni wykorzystywanie przez nie tych terenw. Jeeli w wyniku ww. oceny zostanie stwierdzone znaczce negatywne oddziaywanie na obszar Natura 2000, np. w takiej sytuacji jak opisana powyej powoduje to w przypadku przedsiwzi polegajcych na budowie farm wiatrowych odmow zgody na ich realizacj. Spowodowane jest to faktem, i wystpienie i brak moliwoci wyeliminowania znaczcego negatywnego oddziaywania na przedmioty i cele ochrony obszarw Natura 2000 lub na integralno i spjno caej sieci jakiegokolwiek planowanego przedsiwzicia wymusza konieczno spenienia przesanek zawartych w art. 34 ustawy o ochronie przyrody. W przedmiotowym przypadku, gdy rozpatrujemy inwestycje polegajce na budowie farm wiatrowych, nie jest moliwe wypenienie ww. przesanek, gdy m.in. nie mona udowodni braku istnienia alternatywnych rozwiza w zakresie lokalizacji dla parkw wiatrowych. Regionalny dyrektor ochrony rodowiska ustala warunki, ktrych realizacja zapobiega wystpieniu negatywnego oddziaywania na rodowisko i zamieszkujce je organizmy. W przypadku braku moliwoci odpowiedniej minimalizacji lub wyeliminowania powyszego znaczcego oddziaywania odmawia uzgodnienia realizacji inwestycji. Natomiast inspektor sanitarny wydaje opini okrelajc wymagania higieniczne i zdrowotne, jakie powinny zosta zapewnione przy realizacji przedsiwzicia. Powysza werykacja zgromadzonej dokumentacji rodowiskowej przez ww. organy gwarantuje, i brane pod uwag s w szczeglnoci wymagania lokalnych spoecznoci zamieszkujcych obszary w pobliu planowanych farm wiatrowych. W procedurze oceny oddziaywania na rodowisko szczegln uwag zwraca si na oddziaywania w zakresie haasu projektowanych elektrowni wiatrowych. Organ administracyjny wydajcy decyzj o rodowiskowych uwarunkowaniach ma obowizek, na podstawie zgromadzonego materiau dowodowego, oceni, czy planowana do realizacji elektrownia wiatrowa spenia bdzie normy przewidziane w rozporzdzeniu ministra rodowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomw haasu w rodowisku (Dz. U. z 2007 r. Nr 120, poz. 826). Ten akt prawny okrela akceptowalne wartoci haasu wyraone odpowiednimi wskanikami dla terenw przeznaczonych: pod zabudow mieszkaniow, pod szpitale i domy opieki spoecznej, pod budynki zwizane ze staym lub czasowym pobytem dzieci i modziey, na cele uzdrowiskowe, na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, na cele mieszkaniowo-usugowe. Jeeli zaistnieje ryzyko wystpienia ponadnormatywnych oddziaywa akustycznych na ww. obszarach, organ administracyjny musi naoy na inwestora obowizek zastosowania odpowiednich rodkw minimalizujcych, obniajcych poziom haasu

669 do dopuszczalnych w rozporzdzeniu wartoci, tak aby planowane siownie wiatrowe nie wpyway negatywnie na funkcjonowanie osb mieszkajcych w ssiedztwie projektowanej farmy wiatrowej. W przypadku braku szans na wypracowanie akceptowalnego rozwizania w powyszym zakresie, nastpuje odmowa zgody na realizacj przedsiwzicia. Podczas oceny oddziaywania na rodowisko werykuje si take wpyw na lokaln spoeczno i rodowisko pozostaych generowanych przez farmy wiatrowe oddziaywa, w tym infradwikw czy efektu migotania cieni. Wnioski z powyszych czynnoci powinny znale si w dokumentacji dla rozpatrywanej inwestycji i w warunkach naoonych decyzj o rodowiskowych uwarunkowaniach. Wydanie decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach w przypadku, gdy przeprowadzana jest ocena oddziaywania na rodowisko, bdzie take zwizane z zapewnieniem moliwoci udziau spoeczestwa. Organ waciwy do wydania ww. decyzji zobowizany jest do podania do publicznej wiadomoci informacji o moliwociach, sposobie i miejscu skadania uwag i wnioskw do raportu o oddziaywaniu na rodowisko, wskazujc 21-dniowy termin ich skadania. Zgodnie bowiem z art. 29 oraz art. 80 ustawy o.o.. kady ma prawo do skadania uwag i wnioskw w ramach udziau spoeczestwa w postpowaniu, a organ administracji waciwy do wydania decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach jest zobowizany je rozpatrzy przed wydaniem decyzji. W zwizku z powyszym, w ramach przeprowadzanych konsultacji ze spoeczestwem, wszyscy chtni mog zapozna si z zebran w sprawie caoci dokumentacji i przeprowadzonymi badaniami, obliczeniami oraz wypywajcymi z nich wnioskami odnonie do oddziaywa generowanych przez projektowane turbiny wiatrowe i sposobu ich eliminacji bd minimalizacji. Jednoczenie moliwe jest wwczas wniesienie wszelkich uwag w zwizku z projektowanym przedsiwziciem. Organ administracji wydajcy ww. decyzj zobowizany jest do rozpatrzenia oraz ustosunkowania si do kadej z tak zoonych uwag w swoim rozstrzygniciu. Jednoczenie ma mocy przepisw ustawy Kodeks postpowania administracyjnego strony postpowania na kadym etapie trwania postpowania mog zapoznawa si z dokumentacj sprawy i wnosi swoje uwagi. Minimalizacja generowanych przez farmy wiatrowe ewentualnych uciliwoci dla lokalnych spoecznoci, pooonych w pobliu wnioskowanych ww. farm, oraz zabezpieczenie rodowiska przed ich ewentualnym negatywnym wpywem odbywa si poprzez spenienie przez inwestora wszelkich wymogw wskazanych w szeregu ustaw i aktach wykonawczych dotyczcych tego rodzaju dziaalnoci, przy jednoczesnym wykorzystaniu najlepszych dostpnych rozwiza technicznych i technologicznych. Stopie uciliwoci oraz poziom i rodzaje zagroe wynikajce z realizacji przedmiotowego zamierzenia inwestycyjnego powinny zosta zidentykowane w raporcie o oddziaywaniu na rodowisko i zwerykowane podczas oceny oddziaywania na rodowisko. Organ waciwy do wydania decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach na podstawie materiau dowodowego winien w ww. decyzji zawrze warunki, ktrych spenienie zagwarantuje, i realizacja przedsiwzicia nie spowoduje jego znaczcego oddziaywania na rodowisko, w tym na zdrowie ludzi. Warto te zaznaczy, i organ jeli uzna to za uzasadnione moe naoy na inwestora obowizek wykonania analizy porealizacyjnej, okreli jej zakres i termin przedstawienia. W analizie porealizacyjnej, o ktrej mowa w art. 83 ust. 1 ustawy o.o.., dokonuje si porwnania ustale zawartych w raporcie o oddziaywaniu przedsiwzicia na rodowisko i w decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach, w szczeglnoci ustale dotyczcych przewidywanego charakteru i zakresu oddziaywania przedsiwzicia na rodowisko oraz planowanych dziaa zapobiegawczych, z rzeczywistym oddziaywaniem przedsiwzicia na rodowisko i dziaaniami podjtymi dla jego ograniczenia. Ponadto nowo wybudowana instalacja, jak bdzie planowana farma wiatrowa, nie moe zgodnie z art. 76 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, ze zm.) by oddana do uytkowania, jeli nie spenia okrelonych tym przepisem wymaga ochrony rodowiska. Wprowadzenie do prawodawstwa zapisu okrelajcego minimaln odlego, w jakiej mona lokalizowa elektrownie wiatrowe od zabudowa, nie jest moliwe ani zasadne. Uwarunkowane jest to faktem, i okrelenie odlegoci od obiektw mieszkalnych, w jakiej mona umiejscawia farmy wiatrowe bez generowania negatywnych oddziaywa na ludzi, zaley przede wszystkim od indywidualnych parametrw technicznych planowanych turbin wiatrowych i uwarunkowa lokalnych. Wielko i natenie wpywu elektrowni wiatrowych oparte jest na wielu czynnikach. Rozpatrujc przykadowo kwestie poziomu haasu emitowanego przez siownie wiatrowe, pod uwag naley wzi nie tylko parametry techniczne samej turbiny, ale take uksztatowanie terenu, prdko i kierunek wiatru, czy rozchodzenie si fal dwikowych w powietrzu. Jednoczenie istotna jest kwestia samego modelu elektrowni, wysokoci wiey oraz innych szczegowych technicznych uwarunkowa zastosowanych przy kadym projekcie. Wskutek bardzo duej iloci zmiennych, ktre stanowi o ostatecznym ksztacie, nateniu i wielkoci rozchodzcego si haasu oraz innych generowanych przez tego typu przedsiwzicia oddziaywa, nie jest moliwe wyprowadzenie do polskiego prawodawstwa zapisw podajcych bezwzgldn odlego od zabudowa, w jakiej powinny by lokalizowane turbiny wiatrowe, aby nie powodowa negatywnego wpywu na ludzi. Zawarcie w aktach prawnych jakichkolwiek, chociaby przyblionych wartoci parametru oddalenia od miejsca przeznaczonego do pobytu ludzi, ze wzgldu na brak wielu kluczowych i indywidualnych danych

670 technicznych oraz rodowiskowych, obarczone byoby bardzo du niepewnoci. Dlatego kadorazowo odlego od zabudowa mieszkalnych, obiektw zabytkowych czy wszelkich elementw rodowiska, w jakiej mona zlokalizowa siownie wiatrowe, aby nie oddziayway one negatywnie na ww. tereny, jest okrelana podczas procedury oceny oddziaywania na rodowisko. Wwczas znane s kluczowe parametry zamierzenia inwestycyjnego, wykonane s lub bd odpowiednie badania i prognozy, po analizie ktrych moliwe bdzie okrelenie wpywu planowanego przedsiwzicia i wskazanie bezpiecznej lokalizacji wzgldem powyszych obszarw. Natomiast w przypadku braku moliwoci wyeliminowania negatywnego oddziaywania na ludzi lub rodowisko nastpuje odmowa zgody na realizacj przedsiwzicia. Naley take zauway, i ustawa o.o.. przewiduje moliwo interwencji generalnego dyrektora ochrony rodowiska w przypadku pojawienia si bdw przy wydawaniu decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach dla farm wiatrowych. Na podstawie art. 76 ustawy o.o.. ww. organ, jeli stwierdzi nieprawidowoci w zakresie wydania decyzji, moe wystpi z wnioskiem o stwierdzenie jej niewanoci. Informuj rwnie, i Generalna Dyrekcja Ochrony rodowiska przygotowaa publikacj Wytyczne w zakresie prognozowania oddziaywa na rodowisko farm wiatrowych. Zawiera ona dane dotyczce m.in. bada dotyczcych wpywu elektrowni wiatrowych na zdrowie ludzi oraz na rodowisko. Przedstawia oddziaywanie energetyki wiatrowej na rodowisko akustyczne, mwi o wpywie infradwikw, pola elektromagnetycznego itp. Zadaniem wytycznych jest take poprawienie jakoci dokumentacji rodowiskowej oraz wskazanie, jak naley prowadzi procedur oceny oddziaywania na rodowisko przy przedsiwziciach z zakresu energetyki wiatrowej, na co trzeba zwrci szczegln uwag i jak mona bada wpyw elektrowni wiatrowych na poszczeglne komponenty rodowiska oraz na mieszkajce w ssiedztwie osoby. Powysza publikacja zostanie niebawem uzupeniona o wytyczne dotyczce oddziaywania elektrowni wiatrowych na ptaki i nietoperze, jako te z elementw rodowiska przyrodniczego, ktre s najbardziej zagroone nieprzemylan realizacj projektw farm wiatrowych. Mog one ulega kolizjom z siowniami wiatrowymi na skutek specycznej biologii i ekologii ww. grup organizmw np. ze wzgldu na wielko rozmiarw ciaa, mao zwrotny lot, specyk pola i ktw widzenia, wykorzystywanie wysokich budowli (np. wie wiatraka) jako miejsc godw itp. Szczeglnie zagroone s nietoperze, ktre mog czsto gin w ssiedztwie elektrowni wiatrowych wskutek szoku cinieniowego (barotraumy), polegajcego na pkaniu pcherzykw pucnych, dostajc si w obszar obnionego cinienia podczas przelotu za obracajc si opat wirnika. Farmy wiatrowe mog powodowa jednoczenie zajcie siedlisk bytowania poszczeglnych przedstawicieli fauny, jak rwnie opuszczenie terenw znajdujcych si w pobliu czynnych turbin wiatrowych. Mog rwnie stanowi przeszkod na trasie przelotw ptakw i nietoperzy, zarwno w aspekcie lokalnym (midzy miejscami gniazdowania i erowiskami), jak rwnie podczas sezonowych migracji jesiennych i wiosennych, gdy poszczeglne gatunki przemieszczaj si pomidzy obszarami zimowania i terenem, na ktrym odbywaj rozrd. Wszystko to zostanie ujte w projektowanych wytycznych, ktre wska zalecane metody, terminy, obszary i techniki wykonania bada awifauny i chiropterofauny oraz analizy, jakie naley wykona, aby mc obiektywnie i szczegowo okreli oddziaywanie planowanych farm wiatrowych na ptaki i nietoperze. Przedstawione wyej dziaania maj na celu usprawnienie i poprawienie procesu przygotowania i realizacji inwestycji z zakresu energetyki wiatrowej. Maj na celu podniesienie poziomu jakoci dokumentacji rodowiskowej, w tym przede wszystkim raportw o oddziaywaniu planowanych elektrowni wiatrowych na rodowisko, tak aby sprawnie i bez zwoki mona byo przeprowadzi procedur oceny oddziaywania na rodowisko i zakoczy j wydaniem decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach. Zapewni one rozwj energetyki wiatrowej na terenach o warunkach odpowiednich pod lokalizacj turbin wiatrowych, zapewniajc jednoczenie ochron lokalnych spoecznoci i ich mieszkacw oraz obszarw wraliwych na oddziaywania generowane przez tego typu przedsiwzicia. Uprzejmie informuj, e Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej (NFOiGW) realizuje Program dla przedsiwzi w zakresie odnawialnych rde energii i obiektw wysokosprawnej kogeneracji cz 1), w ramach ktrego moliwe jest donansowanie elektrowni wiatrowych. Przedmiotowy program zawiera m.in. wymg przedoenia kopii prawomocnej decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsiwzicia oraz postanowienia regionalnego dyrektora ochrony rodowiska w sprawie uzgodnienia warunkw realizacji przedmiotowej inwestycji. Wydanie postanowienia poprzedza przeprowadzenie procedury oceny oddziaywania na rodowisko. W przypadku gdyby inwestycja bya realizowana na terenie o charakterze zabytkowym, niezbdne byoby rwnie przedoenie pozytywnej opinii wojewdzkiego konserwatora zabytkw. Powysze informacje wskazuj, i NFOiGW dochowuje naleytej starannoci w trakcie udzielania donansowania przedsiwzi, a potencjalna uciliwo instalacji planowanych do realizacji moe by przyczyn odmowy donansowania ze rodkw bdcych w dyspozycji NFOiGW. Ad 3. Czy zdaniem Pana Ministra nansowanie przez inwestorw prac przygotowawczych do inwestycji, a polegajcych na przygotowaniu dokumentacji niezbdnej do uchwalenia zmian w planie zagospodarowania przestrzennego (wszelkich opinii i uzgod-

671 nie, ktre powinny by wykonywane przez niezalene i niezaangaowane w spraw podmioty), jest praktyk zgodn z prawem i zasadn? W odpowiedzi na powysze pytanie uprzejmie informuj, i zarwno studia uwarunkowa i kierunkw zagospodarowania przestrzennego gminy, jak i miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego oraz plany zagospodarowania przestrzennego wojewdztwa opracowywane s w toku procedury legislacyjnej uregulowanej w sposb kompleksowy w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717, z pn. zm., dalej jako: ustawa). Przepis art. 13 ustawy stanowi, e koszty sporzdzenia studium obciaj budet gminy, za w przypadku uwzgldnienia w studium inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym koszty te pokrywane s w odpowiednim zakresie z budetu pastwa, wojewdztwa lub powiatu. W przepisie art. 21 ustawy wskazano, e koszty sporzdzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego mog obcia budet gminy (co do zasady), ewentualnie budet powiatu, wojewdztwa, pastwa lub inwestora realizujcego inwestycj celu publicznego w czci, w jakiej plan miejscowy jest bezporedni konsekwencj zamiaru realizacji tej inwestycji. Z kolei w przypadku planu zagospodarowania przestrzennego wojewdztwa, zgodnie z przepisem art. 43 ust. 2 ustawy, co do zasady obciaj one budet wojewdztwa, z moliwoci przeniesienia kosztw na budet pastwa lub na inwestora realizujcego inwestycj celu publicznego o znaczeniu krajowym w czci, w jakiej plan miejscowy jest bezporedni konsekwencj zamierze realizacji tej inwestycji. W obecnym stanie prawnym budowa elektrowni wiatrowej (lub zespou takich elektrowni, zwanych potocznie farmami wiatrowymi) nie stanowi celu publicznego w rozumieniu przepisw ustawy. Pogld ten poparty jest ugruntowan lini orzecznicz sdw administracyjnych (przykadowo wyroki: wyrok NSA z dnia 3 listopada 2010 r. w sprawie II OSK 1412/09, wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 24 marca 2010 r. w sprawie II SA/Bd 33/10, wyrok WSA w Krakowie z dnia 30 stycznia 2009 r. w sprawie II SA/Kr 735/08, wyrok WSA w Kielcach z dnia 30 padziernika 2008 r. w sprawie II SA/Ke 343/08). Regulacja w zakresie nansowania sporzdzania wyej opisanych aktw planistycznych ma charakter wyczerpujcy i nie doznaje wyjtkw. Zgodnie z art. 7 Konstytucji RP organy wadzy publicznej dziaaj na podstawie i w granicach prawa. Zasada ta znajduje zastosowanie nie tylko w relacjach midzy organami wadzy a obywatelami, lecz w kadej sferze dziaalnoci tych organw, zwaszcza tak istotnej jak proces legislacyjny. W zwizku z tym naley stwierdzi, e korzystanie z innych ni wymienione w ustawie rde nansowania jakiejkolwiek czynnoci w procesie legislacyjnym dotyczcym aktw planistycznych jest dziaaniem nielegalnym. Dotyczy to take przyjmowania przez organy darowizn w postaci projektw dokumentw. Ad 7. Czy ziemie klasy I, II, III mog by przeznaczone pod farmy wiatrowe? Uprzejmie informuj, i w przypadku, gdy lokalizacj elektrowni wiatrowej planuje si na gruntach rolnych wysokich klas bonitacyjnych, tj. IIII, ktrych czna powierzchnia przewidziana do wyczenia z produkcji przekracza 0,5 ha, istnieje prawny obowizek wystpienia do ministra rolnictwa i rozwoju wsi o wyraenie zgody na przeznaczenie takich gruntw na cele nierolnicze. Wynika to z przepisw ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntw rolnych i lenych. Procedura taka znajduje swoje racjonalne uzasadnienie z punktu widzenia ochrony najyniejszych gleb, poniewa gleby klas IIII stanowi zaledwie okoo 25% wszystkich gruntw rolnych w Polsce. Majc natomiast na wzgldzie fakt, i pokrywa glebowa naszego kraju charakteryzuje si mozaikowatym ukadem, czyli gleby najyniejsze najczciej tworz kompleksy z glebami sabszymi, planujc inwestycje nierolnicze, w tym take budow wiatrakw, istnieje moliwo ominicia najlepszych gleb. Zwaszcza w przypadku budowy obiektw zajmujcych ma powierzchni, takich jak wiatraki, w wielu przypadkach mona dokona przesunicia ich na grunty odznaczajce si mniejsz zdolnoci produkcyjn. Zachowanie najyniejszych gleb w rolniczym uytkowaniu znajduje swoje uzasadnienie zarwno ze wzgldw produkcyjnych, jak i rodowiskowych. Naley rwnie zaznaczy, e w procesie realizacji elektrowni wiatrowej bardzo czsto istnieje potrzeba wyznaczenia dodatkowego terenu przewidzianego pod tzw. place manewrowe na czas budowy. Tego typu tereny podlegaj wic czasowemu przeznaczeniu gruntw rolnych na cele nierolnicze oraz czasowemu wyczeniu z produkcji rolniczej. Umoliwi to z kolei, po zakoczeniu budowy, przeprowadzenie czynnoci rekultywacyjnych, zmierzajcych do przywrcenia stanu poprzedniego. Jednoczenie uprzejmie informuj, e zgodnie z ustaw z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, jeeli na obszarze danej gminy przewiduje si wyznaczenie obszarw, na ktrych rozmieszczone bd urzdzenia wytwarzajce energi z odnawialnych rde energii o mocy przekraczajcej 100 kW, a take stref ochronnych zwizanych z ograniczeniami w zabudowie oraz zagospodarowaniu i uytkowaniu terenu, zarwno w studium, jak i miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, naley dokadnie ustali ich rozmieszczenie oraz dokona wyranego wydzielenia terenw, na ktrych bd usytuowane urzdzenia suce do wytwarzania energii, od terenw rolnych. W rozumieniu przepisw ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane elektrownie wiatrowe s obiektami budowlanymi sucymi do wytwarzania energii. Tym samym z terenw o przeznaczeniu rol-

672 niczym powinny one by wydzielone i oznaczone jako tereny przewidziane na cele produkcyjne. Rwnie drogi prowadzce do terenw takich inwestycji powinny by oddzielone liniami rozgraniczajcymi od terenw rolnych. Elektrownie wiatrowe s wic inwestycjami produkcyjnymi, niezwizanymi z wytwrstwem rolniczym. Reasumujc, naley podkreli, i z punktu widzenia ochrony gruntw rolnych budowa elektrowni wiatrowych nie jest szczeglnym zagroeniem, gdy w ssiedztwie takich inwestycji produkcja rolnicza moe przebiega bez wikszych ogranicze. Istotnym jest jedynie, aby w procesie przygotowawczym zmierzajcym do budowy elektrowni wiatrowej uwzgldni ochron najyniejszych gleb. Ustawa o ochronie gruntw rolnych i lenych jednoznacznie wskazuje, e na cele nierolnicze naley przeznacza przede wszystkich grunty oznaczone w ewidencji jako nieuytki, a w razie ich braku inne grunty o najniszej przydatnoci produkcyjnej. Oddziaywanie eksploatowanych farm wiatrowych na ludzi i rodowisko nie jest do tej pory wystarczajco dobrze rozeznane poznawczo. Na podstawie istniejcego obecnie stanu wiedzy mona stwierdzi, e lokalizacja farm wiatrowych nie powoduje ogranicze w rolniczym zagospodarowaniu terenw przylegych. Nie istniej rwnie przeciwwskazania do lokalizacji upraw rolniczych na terenie farm wiatrowych. Wyraam przekonanie, i przedmiotowe wyjanienia stanowi wyczerpujce odpowiedzi na pytania panw posw. Pragn jednoczenie podkreli, i resort rodowiska popiera dziaania przyczyniajce si do poprawy stanu rodowiska, w tym ograniczenia emisji gazw cieplarnianych, ktre nie stanowi koniktw z produkcj roln, w szczeglnoci ekologiczn, nie przyczyniaj si do pogorszenia rnorodnoci biologicznej oraz umoliwiaj wykorzystywanie najlepszych rozwiza technicznych. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Beata Jaczewska Warszawa, dnia 22 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Adama Kwiatkowskiego w sprawie sytuacji osb, ktre poprzez represyjny system wojskowych batalionw pracy zostay skierowane do przymusowej pracy (3746)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana Adama Kwiatkowskiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej przesan przy pimie z dnia 12 kwietnia 2012 r. (SPS-023-3746/12) w sprawie sytuacji osb skierowanych do przymusowej pracy przez represyjny system wojskowych batalionw pracy zgodnie z upowanieniem prezesa Rady Ministrw prosz o przyjcie informacji w odniesieniu do pytania pozostajcego w kompetencjach ministra zdrowia. Warunki udzielenia i zakres wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych okrela ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 64, poz. 1027, z pn. zm.). oraz ustawa z 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (Dz. U. Nr 122, poz. 696, z pn. zm.), ktra w sposb kompleksowy reguluje kwestie zwizane z tematem refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych. Wskazane ustawy realizujc wyraony w art. 68 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej obowizek zapewnienia obywatelom, niezalenie od ich sytuacji materialnej, rwnego dostpu do wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, opieraj si na zasadach rwnego traktowania obywateli oraz solidarnoci spoecznej. Zgodnie ze wskazan zasad solidarnoci spoecznej w myl art. 65 wymienionej ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej wszyscy wiadczeniobiorcy, tj. osoby ubezpieczone oraz inne osoby speniajce wskazane w ustawie wymogi maj prawo do takich samych wiadcze zdrowotnych nansowanych ze rodkw publicznych. Przepisy ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych przewiduj dla niektrych kategorii wiadczeniobiorcw szczeglne uprawnienia do wiadcze opieki zdrowotnej. Takimi kategoriami s: zasueni honorowi dawcy krwi, zasueni dawcy przeszczepu, onierze w subie czynnej, inwalidzi wojskowi, inwalidzi wojenni oraz osoby represjonowane, a take cywilne niewidome oary dziaa wojennych. Uprawnienia te przysuguj take wdowom i wdowcom po onierzach i zmarych inwalidach wojennych oraz osobach represjonowanych uprawnionym do renty rodzinnej. Minister zdrowia realizuje zadania w oparciu o uchwalone przez parlament regulacje ustawowe.

673 Przepisy ww. ustaw nie przewiduj szczeglnych uprawnie dla osb przymusowo zatrudnionych w kopalniach wgla i kamienioomach. Kada zmiana krgu osb uprawnionych do wiadcze opieki zdrowotnej wymaga dokonania analizy jej wpywu na nanse Narodowego Funduszu Zdrowia oraz na dostpno do wiadcze ogu wiadczeniobiorcw. Minister zdrowia nie posiada moliwoci prawnych ani moliwoci snansowania produktw leczniczych dla osb skierowanych do przymusowej pracy przez represyjny system wojskowy w latach 19491959. Zaproponowane przez pana posa rozwizania bd mogy by rozwaone w przypadku wyodrbnienia tej grupy osb z ogu wiadczeniobiorcw ze wzgldu na ich sytuacj zdrowotn. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 18 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na ponown interpelacj posa Marcina wicickiego w sprawie ustawy o systemie owiaty (3751)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Marcina wicickiego (nr SPS-023-3751p/12), uprzejmie przekazuj dodatkowe wyjanienia do interpelacji w sprawie ustawy o systemie owiaty. Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.) obowizek szkolny dziecka rozpoczyna si z pocztkiem roku szkolnego w tym roku kalendarzowym, w ktrym dziecko koczy 7 lat. W obowizujcym stanie prawnym ucze koczcy dwuletni zasadnicz szko zawodow ma za sob 11 lat nauki, kolejno: 6 lat w szkole podstawowej, 3 lata w gimnazjum oraz 2 lata w zasadniczej szkole zawodowej. Oznacza to, e w chwili ukoczenia zasadniczej szkoy zawodowej ma ju ukoczone 18 lat lub osiga ten wiek w roku ukoczenia szkoy. Uczniowie uczszczajcy do trzyletniej zasadniczej szkoy zawodowej osigaj penoletnio jeszcze w trakcie nauki w szkole. W polskim systemie prawnym obowizek nauki trwa do ukoczenia 18. roku ycia. Jak wynika z powyszego, ucze koczcy zasadnicz szko zawodow rwnoczenie przestaje podlega obowizkowi

nauki i samodzielnie decyduje, czy i w jakiej formie bdzie dalej si ksztaci. Wobec powyszego, w mojej opinii, zagwarantowanie absolwentom zasadniczej szkoy zawodowej moliwoci kontynuowania dalszej nauki w systemie ksztacenia osb dorosych, jak ma to miejsce w nowej strukturze systemu owiaty, jest jak najbardziej zasadne i adekwatne do ich sytuacji osobistej oraz spoecznej. Potwierdzenie powyszej tezy wynika bezspornie z opracowa Gwnego Urzdu Statystycznego dotyczcych obszaru edukacji. Z danych opublikowanych w raporcie Owiata i wychowanie w roku szkolnym 2010/2011 wynika, e od roku szkolnego 2004/2005 liczba uczniw technikw uzupeniajcych stale maleje, przy czym zdecydowanie dominuj technika uzupeniajce dla dorosych obecnie stanowi one 87% wszystkich szk tego typu. W roku szkolnym 2005/ 2006 uczniowie technikw uzupeniajcych dla dorosych stanowili 81,6% wszystkich uczcych si w tego typu szkoach, w roku 2008/2009 89,0%, a w roku szkolnym 2010/2011 a 91%. Nowa struktura sytemu ksztacenia ponadgimnazjalnego nie tylko nie narusza zasady dronoci ksztacenia zawodowego, ale zwiksza jego elastyczno, co uatwi dostosowanie oferty edukacyjnej z jednej strony do potrzeb i moliwoci osb uczcych si, a z drugiej do zmiennego popytu na kwalikacje na rynku pracy. W moim przekonaniu ustanowienie okresu przejciowego, w ktrym dla uczniw obecnych klas pierwszych i drugich zasadniczych szk zawodowych pozostawiono by dotychczasow ciek ksztacenia w sztywnym systemie szkolnym, w istotny sposb pogorszyoby ich sytuacj na rynku pracy. Pozostawienie na rok szkolny 2012/2013 dotychczasowego technikum uzupeniajcego dla dorosych w nowej strukturze szkolnictwa naley postrzega nie jako szans ukoczenia edukacji wedug dotychczasowych zasad przez uczniw obecnych zasadniczych szk zawodowych, lecz jako moliwo uzupenienia oferty ksztacenia zawodowego w tych samorzdach, ktre z przyczyn losowych nie zd przygotowa wystarczajcej oferty ksztacenia zawodowego na kwalikacyjnych kursach zawodowych. Odnoszc si do pytania, czy zmiany wprowadzane ustaw z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o systemie owiaty oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 205, poz. 1206) byy konsultowane z rodzicami uczniw, pozwol sobie raz jeszcze podkreli, i ustawa procedowana bya jako projekt poselski. W takim przypadku zasig konsultacji jest co do zasady ograniczony. W toku prac nad ww. ustaw uczestniczyo jednak wiele podmiotw reprezentujcych take opinie rodzicw uczniw, jak przedstawiciele nauczycielskich zwizkw zawodowych oraz stowarzysze i fundacji dziaajcych w owiacie niepublicznej. Nieuprawnione zatem wydaje si twierdzenie, i zmiany wprowadzono z pominiciem opinii rodzicw uczniw.

674 Pozwol sobie poinformowa, i podzielam opini, e w toku zmian zachodzcych w owiacie rodzice uczniw powinni odgrywa aktywn rol. Z tego wzgldu w roku 2011 powoany zosta Zesp opiniodawczo-doradczy Rada Rodzicw przy Ministrze Edukacji Narodowej, ktrego zadaniem bdzie m.in. konsultowanie resortowych projektw dotyczcych edukacji dzieci i modziey. Przedstawiajc powysze wyjanienia, uprzejmie prosz o ich przyjcie. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Tadeusz Sawecki Warszawa, dnia 6 czerwca 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na ponown interpelacj posa Jana Kamierczaka w sprawie decyzji o patnociach za przejazd autostradami A4 w granicach miasta Gliwice (3770)

motocykle poruszajce si w ruchu tranzytowym oraz rozpoczynajce lub koczce podr na tym odcinku, pojazdy samochodowe o dopuszczalnej masie cakowitej nieprzekraczajcej 3,5 t, poruszajce si w ruchu tranzytowym oraz rozpoczynajce lub koczce podr na tym odcinku, pojazdy samochodowe o dopuszczalnej masie cakowitej powyej 3,5 t i poniej 12 t, pojazdy samochodowe o dopuszczalnej masie cakowitej co najmniej 12 t, autobusy. W zwizku z powyszym opaty za przejazd odcinkiem wze Kleszczw wze Sonica nie bd ponosi kierowcy motocykli oraz pojazdw samochodowych o dopuszczalnej masie cakowitej nieprzekraczajcej 3,5 t, poruszajcy si w ruchu lokalnym po wskazanym odcinku autostrady lecym w pobliu miasta Gliwice. Przyjte przez Rad Ministrw rozwizanie przyczyni si z jednej strony do odcienia ruchu miejskiego w okolicach Gliwic, a z drugiej nie naruszy w istotny sposb przychodw Krajowego Funduszu Drogowego, z ktrego realizowane s inwestycje drogowe w naszym pastwie. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 6 czerwca 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Beaty Maeckiej-Libery w sprawie katalogu wiadcze z zakresu chorb ukadu krenia (3774)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na ponown interpelacj pana posa Jana Kamierczaka, przekazan przy pimie z dnia 30 maja 2012 r., znak: SPS-023-3770p/12, w sprawie decyzji o patnociach za przejazd autostradami A4 w granicach miasta Gliwice, przekazuj nastpujce stanowisko. Rada Ministrw przyja w dniu 30 maja 2012 r. rozporzdzenie zmieniajce rozporzdzenie w sprawie autostrad patnych (Dz. U., poz. 620), zgodnie z ktrym autostrad patn jest autostrada A4 (granica pastwa Jdrzychowice Krzyowa Legnica Wrocaw Opole Gliwice Katowice Krakw Tarnw Rzeszw Korczowa granica pastwa), z tym e odcinek wze Kleszczw wze Sonica jest patny dla pojazdw, o ktrych mowa w art. 37a ust. 6 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 27 padziernika 1994 r. o autostradach patnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, z pn. zm.), poruszajcych si autostrad A4 na odcinku wykraczajcym poza odcinek wze Kleszczw wze Sonica oraz pojazdw, o ktrych mowa w art. 37a ust. 6 pkt 35 tej ustawy. Biorc powysze pod uwag, od dnia 1 czerwca 2012 r. odcinek autostrady A4 wze Kleszczw wze Sonica jest patny dla nastpujcych kategorii pojazdw:

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Beaty Maeckiej-Libery, posa na Sejm RP, z dnia 21 marca 2012 r., przesan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu, z dnia 13 kwietnia 2012 r. (znak: SPS-023-3774/12), w sprawie katalogu wiadcze z zakresu chorb ukadu krenia uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych informacji. Zasady zawierania umw na realizacj wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych zostay okrelone w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze zm.), aktach wykonawczych do ww. ustawy oraz zarzdzeniach prezesa NFZ, dotyczcych postpowa w sprawie zawarcia

675 umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej w poszczeglnych rodzajach i zakresach. Odnoszc si do zagadnienia zawartego w treci interpelacji, dotyczcego nieuwzgldnienia w rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 31 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia szpitalnego (Dz. U. Nr 140, poz. 1143, z pn. zm.) nowych procedur medycznych w zakresie kardiologii, uprzejmie informuj, i szereg wnioskw o zakwalikowanie nowych procedur medycznych w zakresie kardiologii zgosi pan prof. Grzegorz Opolski, konsultant krajowy w dziedzinie kardiologii. O objcie nansowaniem ze rodkw publicznych zgoszono np. przeznaczyniowe zamknicie uszka lewego przedsionka w leczeniu migotania przedsionkw (PLAATO), leczenia restenozy naczy wiecowych za pomoc balonu uwalniajcego lek, leczenie wieego zawau serca z zastosowaniem biwalirudyny u chorego poddanego angioplastyce wiecowej, wewntrznaczyniowa hipotermia lecznicza i agodna hipotermia lecznicza po nagym zatrzymaniu krenia z przywrceniem funkcji hemodynamicznej ukadu krenia. Wnioski te zostay uwzgldnione przez ministra zdrowia i skierowane do prezesa Agencji Oceny Technologii Medycznych w celu przygotowania rekomendacji o objcie tych wiadcze nansowaniem ze rodkw publicznych. Ponadto, w trakcie przygotowania jest zlecenie do prezesa AOTM o wydanie rekomendacji dla procedury przezskrnej denerwacji nadcinienia ttniczego (PDN). Rwnoczenie uprzejmie informuj, i procedury: 89.692 pomiar czstkowej rezerwy przepywu wiecowego (FFR) i 00.241 wewntrznaczyniowa ultrasonograa (IVUS), naczy wiecowych (podobnie jak innych naczy) znajduj si w wykazie wiadcze gwarantowanych od pierwszych przepisw wydanych na podstawie art. 31d wspomnianej ustawy. Odnoszc si do zagadnienia braku dopuszczenia kardiologw interwencyjnych do wykonywania zabiegw radiologii inwazyjnej i chirurgii endowaskularnej, uprzejmie informuj, i zgodnie z 58 ust. 2 rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 18 lutego 2011 r. w sprawie warunkw bezpiecznego stosowania promieniowania jonizujcego dla wszystkich rodzajw ekspozycji medycznej (Dz. U. Nr 51 poz. 265), wydanym na mocy delegacji zawartej w ustawie z dnia 29 listopada 2000 r. Prawo atomowe (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 264), procedury z zakresu radiologii zabiegowej s wykonywane przez lekarzy posiadajcych specjalizacj w dziedzinach, w ktrych s one stosowane i jedynie w zakresie odpowiadajcym tej specjalizacji. Jednoczenie uprzejmie informuj, i zgodnie z opiniami zawartymi w wyjanieniach nadesanych przez konsultanta krajowego w dziedzinie radiologii i diagnostyki obrazowej oraz konsultanta krajowego w dziedzinie chirurgii naczyniowej, w programie specjalizacji dla lekarzy z zakresu kardiologii nie ujto szkolenia w zakresie leczenia endowaskularnego naczy obwodowych. Zabiegi wewntrznaczyniowe naczy obwodowych, zgodnie z wyjanieniami panw profesorw, mog wykonywa: radiolog, chirurg naczyniowy i angiolog, gdy choroby naczy obwodowych i ich endowaskularna terapia mieszcz si w zakresie tych specjalnoci lekarskich. Jednoczenie mam nadziej, i powysze wyjanienia w peni wyczerpuj problematyk poruszon w treci interpelacji pani pose. Z powaaniem Podsekretarz stanu Agnieszka Pachciarz Warszawa, dnia 22 maja 2012 r. Odpowied
ministra sportu i turystyki na interpelacj posa Michaa Jarosa w sprawie nansowania sportu niepenosprawnych (3786)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm RP pana Michaa Jarosa przekazan pismem z dnia 13 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-3786/12) w sprawie nansowania sportu niepenosprawnych, uprzejmie informuj, co nastpuje. Ministerstwo Sportu i Turystyki donansowuje realizacj zada publicznych z zakresu rozwijania sportu osb niepenosprawnych na podstawie art. 29 ust. 1 i 7 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857, z pn. zm.), ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.) oraz rozporzdzenia ministra sportu i turystyki z dnia 23 sierpnia 2010 r. w sprawie donansowania zada ze rodkw Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej (Dz. U. Nr 156, poz. 1051). Zgodnie z 7 ww. rozporzdzenia rodkami funduszu donansowywane s nastpujce zadania z zakresu sportu powszechnego/amatorskiego osb niepenosprawnych: organizacja zaj sekcji sportowych osb niepenosprawnych, organizacja imprez sportowych dla osb niepenosprawnych, organizacja obozw sportowych dla osb niepenosprawnych, szkolenie trenerw, instruktorw, zjoterapeutw, klasykatorw i wolontariuszy sportu osb niepenosprawnych, promocja sportu osb niepenosprawnych, zakup sprztu sportowego. Kwota rodkw funduszu przeznaczonych na donansowanie zada z zakresu upowszechniania spor-

676 tu osb niepenosprawnych w 2012 r. wynosi 13 502 000 z. W 2011 r. wydatkowano na ten cel 13 239 000 z. W 2012 r. zwikszono wic rodki o 263 000 z. Na realizacj programw z zakresu sportu wyczynowego osb niepenosprawnych przeznaczono w 2012 r. rodki funduszu w wysokoci 10 294 000 z, w tym na: przygotowania do igrzysk paraolimpijskich 7 294 000 z (w 2011 r. 8 879 048 z; w 2012 r. zmniejszono wic rodki o 1 585 048 z, a jednoczenie na przygotowania do IP w Londynie przeznaczono ze rodkw budetu pastwa 2 554 000 z, ktre w caoci przekazane zostay PZSN Start, za porednictwem Polskiego Komitetu Paraolimpijskiego), przygotowania do igrzysk guchych 2 000 000 z (w 2011 r. 1 539 300 z; w 2012 r. zwikszono rodki o 460 700 z), przygotowania do mistrzostw wiata i mistrzostw Europy w sportach nieolimpijskich 1 000 000 z (w 2011 r. 1 521 652 z; w 2012 r. zmniejszono rodki o 521 652 z). W roku 2011, w pierwszym etapie konkursu na realizacj zada zleconych z zakresu wspzawodnictwa sportowego osb niepenosprawnych, przekazano ze rodkw funduszu dotacje celowe w kwocie 9 650 000 z. W trakcie 2011 r. zwikszono zakres rzeczowy realizowanych zada oraz kwot ich donansowania o 2 290 000 z, do kwoty 11 940 000 z. Naley podkreli, e minister sportu i turystyki podj dziaania na rzecz zwikszenia w 2012 r. o 2 500 000 z rodkw funduszu na donansowanie zada w zakresie sportu wyczynowego osb niepenosprawnych. Rnice wysokoci donansowania zada w obszarze sportu wyczynowego w latach 2011 i 2012 uwarunkowane s nastpujcymi czynnikami: programy realizowane w 2011 r. obejmoway donansowanie organizacji mistrzostw Polski i Pucharw Polski, na ktre przeznaczono w roku ubiegym ok. 2 000 000 z. W 2012 r. realizacj i donansowanie tych zada przesunito do obszaru sportu powszechnego, zmniejszajc zakres rzeczowy i nansowy programw w obszarze sportu wyczynowego, w tym przede wszystkim programu przygotowa do igrzysk paraolimpijskich, w ramach ktrego organizowano najwicej imprez rangi mistrzostw Polski i Pucharw Polski; w roku paraolimpijskim odbywa si mniejsza liczba imprez o charakterze mistrzowskim, ktre w roku ubiegym generoway najwysze koszty przygotowa, w programie przygotowa do igrzysk paraolimpijskich zadania prowadzone s w roku biecym gwnie do przeomu lipca i sierpnia, w roku 2011 obejmoway okres od stycznia do grudnia, w zwizku z odbywajcymi si IP w Londynie Ministerstwo Sportu i Turystyki zwikszyo ponad dwukrotnie, w porwnaniu z rokiem 2011, donansowanie zada zleconych PKPar, aby zabezpieczy udzia reprezentacji paraolimpijskiej w igrzyskach. rodki te zostay wydzielone z oglnej puli rodkw przeznaczonych na realizacj programw w obszarze sportu wyczynowego, w 2012 r. zwikszono rodki na program przygotowa do igrzysk guchych, z uwagi na konieczno zabezpieczenia odpowiednich warunkw przygotowa zawodnikw do majcych odby si w 2013 r. letnich igrzysk guchych w Budapeszcie. Biecy rok jest dla zawodnikw okresem zintensykowanych przygotowa i walki o kwalikacje olimpijskie. Naley doda, e sport powszechny i wyczynowy osb niepenosprawnych donansowywany jest ze rodkw pochodzcych z pastwowego funduszu celowego, tj. z dopat do stawek w grach losowych, stanowicych monopol pastwa zgodnie z przepisami ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540, z pn. zm.). W zwizku z powyszym wysoko rodkw jest uzaleniona od wpyww do funduszu. W 2012 r., z uwagi na nisze wpywy, rodki funduszu przeznaczone na realizacj zada z zakresu sportu powszechnego i wyczynowego osb niepenosprawnych s nisze o 1 629 000 z w porwnaniu ze rodkami bdcymi w dyspozycji ministra w roku ubiegym. Ponownie naley podkreli, e minister sportu i turystyki podj dziaania na rzecz zwikszenia tej kwoty o 2 500 000 z. Ponadto informuj, e na podstawie art. 29 ust. 7 ustawy o sporcie, Ministerstwo Sportu i Turystyki donansowuje ze rodkw budetu pastwa realizacj zada zwizanych z przygotowaniami kadry narodowej osb niepenosprawnych do udziau w igrzyskach paraolimpijskich, igrzyskach guchych, mistrzostwach wiata i mistrzostwach Europy. Na donansowanie ww. zada przeznaczono w 2012 r. rodki budetu pastwa w wysokoci 4 554 000 z, w 2011 r. 4 455 000 z. W roku 2012 nastpi wic wzrost o 99 000 z kwoty rodkw budetu przeznaczonych na donansowanie zada, w porwnaniu z kwot przyznan w roku ubiegym. Przygotowania do igrzysk paraolimpijskich w Londynie prowadzone s w nastpujcych stowarzyszeniach: Polskim Zwizku Sportu Niepenosprawnych Start (kolarstwo-handbike, koszykwka na wzkach, lekkoatletyka, ucznictwo, pywanie, podnoszenie ciarw, strzelectwo sportowe, szermierka na wzkach, tenis stoowy, wiolarstwo), Zwizku Kultury Fizycznej Olimp (kolarstwo tandemowe), Oglnopolskim Stowarzyszeniu Wspierania Tenisa Ziemnego na Wzkach (tenis na wzkach), Stowarzyszeniu Jedzieckim Osb Niepenosprawnych Hippoland (jedziectwo), Zwizku Stowarzysze Sportowych Sprawni razem (lekkoatletyka, pywanie, tenis stoowy zawodnicy niepenosprawni intelektualnie). Decyzj ministra sportu i turystyki z dnia 26 stycznia 2012 r. zostay przyznane PZSN Start i pozostaym podmiotom rodki na donansowanie zada w roku 2012. Ministerstwo Sportu i Turystyki za-

677 waro z ww. podmiotami umowy o donansowanie zada z zakresu przygotowa kadry do igrzysk paraolimpijskich w Londynie oraz przekazao, zgodnie z umowami, rodki na ich wykonanie. Realizacja zada przebiega zgodnie z przyjtymi planami przygotowa. Udzia polskiej reprezentacji w igrzyskach paraolimpijskich w Londynie zabezpiecza logistycznie biuro PKPar. Dziaania komitetu realizowane s zgodnie z przyjtym harmonogramem i wytycznymi komitetu organizacyjnego igrzysk. Z wyrazami szacunku Minister Joanna Mucha Warszawa, dnia 1 czerwca 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Marii Zuby w sprawie zagroenia zdrowia konsumentw spowodowanego wprowadzaniem przez kilka lat do artykuw spoywczych zanieczyszczonego odpadu przemysowego, tzw. soli wypadowej i zapobieenia podobnym przypadkom w przyszoci (3807)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Marii Zuby, pose na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie zagroenia zdrowia konsumentw spowodowanego wprowadzeniem do obrotu tzw. soli wypadowej, przesanej przy pimie z dnia 20 kwietnia 2012 r., znak: SPS 023-3807/12, uprzejmie informuj, co nastpuje. Za bezpieczn uznaje si ywno, ktra spenia wymagania okrelone w przepisach prawnych. Nadzr nad przestrzeganiem przepisw dotyczcych bezpieczestwa ywnoci w odniesieniu do produktw pochodzenia niezwierzcego sprawuje minister zdrowia, a w odniesieniu do produktw pochodzenia zwierzcego sprawuje minister rolnictwa i rozwoju wsi poprzez podlege im organy. Podmioty produkcji lub obrotu ywnoci s zobowizane do speniania wymaga ustanowionych w przepisach prawa ywnociowego. Z przepisw tych wynika szereg obowizkw dla przedsibiorcw produkujcych i wprowadzajcych do obrotu ywno, w tym dotyczce przestrzegania wymaga higieniczno-sanitarnych. Zgodnie z zasad wynikajc z art. 14 i 17 rozporzdzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiajcego oglne zasady i wymagania prawa ywnocio-

wego, powoujcego Europejski Urzd ds. Bezpieczestwa ywnoci oraz ustanawiajcego procedury w zakresie bezpieczestwa ywnoci (Dz. Urz. WE L 31 z 01.02.2002, str. 1; Dz. Urz. UE polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 6, str. 463) ywno znajdujca si w obrocie nie moe by niebezpieczna dla zdrowia i ycia czowieka, a odpowiedzialno za jej bezpieczestwo ponosi przedsibiorca. Przedsibiorcy, jako odpowiedzialni za bezpieczestwo produktu, zobowizani s do wprowadzenia systemu wewntrznej kontroli, ktrej celem jest zapewnienie bezpieczestwa ywnoci. Jednym z narzdzi umoliwiajcych zapewnienie, e spenione s ww. wymagania, jest stosowana przez przedsibiorc procedura oparta na zasadach systemu analizy zagroe i krytycznych punktw kontroli (HACCP). System ten ukierunkowany jest na likwidacj przyczyn zagroe dla jej bezpieczestwa poprzez monitorowanie na kadym etapie produkcji lub obrotu punktw krytycznych, wyznaczonych ze wzgldu na moliwe na danym etapie wystpienie zagroenia zanieczyszczenia ywnoci. Producent, ktry jest zobowizany zapewni, e wyprodukowane przez niego i wprowadzane do obrotu rodki spoywcze s bezpieczne, kontroluje dostawcw surowcw, ustala zakres i czstotliwo bada surowcw oraz zakres i czstotliwo bada wyrobw gotowych. Producent, jako odpowiedzialny za produkt, musi mie pewno, e zarwno surowce, ktre otrzymuje, jak i gotowe produkty speniaj wymagania zdrowotne zawarte w przepisach prawnych oraz w opracowanych dokumentach zakadowych, powinien wic monitorowa ich jako na podstawie opracowanych dla danego zakadu procedur. W przypadku surowcw, dla ktrych w ustawodawstwie brak szczegowych limitw zawartoci zanieczyszcze, a tak jest w przypadku soli, producent lub inny podmiot odpowiedzialny za produkt (np. zakad konfekcjonowania) powinien kierowa si zasadami okrelonymi w ustawie o bezpieczestwie ywnoci i ywienia oraz rozporzdzeniu (WE) nr 178/2002, przeprowadzi ocen ryzyka i ustali wewntrzne limity zawartoci zanieczyszcze pozwalajce na utrzymanie penego bezpieczestwa. Ustawa z dnia 12 wrzenia 2002 r. o normalizacji wprawdzie zniosa obligatoryjno stosowania polskich norm, jednak w dalszym cigu mona stosowa je na zasadzie dobrowolnoci, a na ich podstawie tworzy normy zakadowe. Spenianie przez rodki spoywcze obowizujcych wymaga jest kontrolowane przez organy urzdowej kontroli ywnoci, Pastwow Inspekcj Sanitarn oraz Inspekcj Weterynaryjn, zgodnie z ustawowymi kompetencjami. Kontrole maj charakter wyrywkowy zgodnie z opracowanym przez gwnego inspektora sanitarnego dla Pastwowej Inspekcji Sanitarnej dokumencie pn. MANCP. W ramach raportowania z realizacji MANCP znajduj si m.in. informacje dot. przeprowadzanych w danym roku kontroli urzdowych. Raport ten jest wysyany corocznie do

678 Komisji Europejskiej. Jeeli w trakcie kontroli zostanie stwierdzone, e ywno nie spenia wymaga w zakresie bezpieczestwa, organy Pastwowej Inspekcji Sanitarnej mog podj decyzj o wycofaniu jej z obrotu, a nawet zniszczeniu. Od 2003 r. w Gwnym Inspektoracie Sanitarnym opracowywany jest take corocznie jednolity ramowy Plan pobierania prbek do badania ywnoci w ramach urzdowej kontroli i monitoringu dla Pastwowej Inspekcji Sanitarnej. Obejmuje on urzdow kontrol i monitoring ywnoci pochodzenia niezwierzcego produkowanej i wprowadzanej do obrotu oraz produktw pochodzenia zwierzcego znajdujcych si w handlu detalicznym. Pobieranie prbek do bada odbywa si zgodnie z polskimi i europejskimi aktami prawnymi. Do bada pobierane s prbki produktw krajowych, produktw pochodzcych z terenu Unii Europejskiej oraz prbki produktw z krajw trzecich (spoza Unii Europejskiej). Prbki pobierane s z obrotu detalicznego i hurtowego, w zakadach przemysu spoywczego i zakadach ywienia zbiorowego, a w przypadku produktw z importu rwnie na granicy. Organy Pastwowej Inspekcji Sanitarnej w ramach realizacji ww. planu pobray do bada: w 2009 r. ok. 84 300 prbek, w 2010 r. ok. 75 700 prbek, w 2011 r. ok. 76 000 prbek, w 2012 r. zaplanowano do zbadania 78 112 prbek. Prbki badane s w nastpujcych kierunkach: pozostaoci pestycydw, metali szkodliwych dla zdrowia (ow, kadm, arsen, rt, cyna, glin), azotanw, 3-MCPD (3-monochloropropano-1,2-diol), zanieczyszcze mikrobiologicznych, mikotoksyn, histaminy, metanolu i cyjanowodoru, dozwolonych substancji dodatkowych, parametrw czystoci substancji dodatkowych i rozpuszczalnikw ekstrakcyjnych, GMO, skae promieniotwrczych, rodkw spoywczych poddanych dziaaniu promieniowania jonizujcego, jodu w soli kuchennej, ywnoci wzbogacanej, materiaw i wyrobw przeznaczonych do kontaktu z ywnoci, WWA (wielopiercieniowe wglowodory aromatyczne), furanu, izomerw trans kwasw tuszczowych, akryloamidu, glutenu, innych parametrw (ocena organoleptyczna, zanieczyszczenia biologiczne i zyczne, znakowanie). Do bada pobierane s prbki z nastpujcych grup rodkw spoywczych: miso, podroby i produkty misne; drb, podroby i produkty drobiarskie, jaja i produkty jajeczne; ryby, owoce morza i ich przetwory; mleko i przetwory mleczne; ziarno zb i przetwory zboowo-mczne; wyroby cukiernicze i ciastkarskie; cukier i inne; mid i produkty pszczelarskie; orzechy, w tym arachidy; warzywa (w tym strczkowe), przetwory i produkty warzywne; owoce, przetwory i produkty owocowe; grzyby, przetwory i produkty grzybowe; drode; napoje alkoholowe; ocet; wody mineralne i napoje bezalkoholowe; tuszcze rolinne; ziarna rolin oleistych; koncentraty spoywcze; majonezy, musztardy, sosy; zioa, przyprawy; kawa, herbata, kakao, herbatki owocowe i zioowe; wyroby garmaeryjne i kulinarne; rodki spoywcze specjalnego przeznaczenia ywieniowego, w tym nowa ywno; suplementy diety; substancje dodatkowe i rozpuszczalniki ekstrakcyjne; materiay i wyroby przeznaczone do kontaktu z ywnoci; sl spoywcza i jej zamienniki. Wyniki bada prbek pobranych w ramach monitoringu i urzdowej kontroli ywnoci s odnoszone do obowizujcych przepisw prawnych. Naley podkreli, e badane w kraju i za granic prbki ywnoci w zdecydowanej wikszoci nie wskazuj na nieprawidowoci w zakresie wymogw dot. ywnoci znajdujcej si w obrocie. W momencie wykrycia zagroenia organy urzdowej kontroli ywnoci natychmiast podejmuj waciwe dziaania w celu wycofania niebezpiecznej ywnoci z obrotu i przeprowadzaj postpowania wyjaniajce w celu wyeliminowania rda powstaego zagroenia. Zadaniem producenta ywnoci jest wyprodukowanie produktu bezpiecznego dla konsumenta oraz okrelenie takich warunkw postpowania z produktem, aby przez cay jego okres przydatnoci do spoycia by on bezpieczny. Zadaniem organw urzdowej kontroli ywnoci jest werykacja, czy powysze warunki zostay spenione przez podmiot odpowiedzialny za wytworzenie produktu oraz podmioty uczestniczce w dystrybucji tego produktu. Nie jest jednak moliwa urzdowa kontrola kadego pojedynczego produktu ywnociowego wprowadzonego na rynek, dlatego te dziaania organw urzdowej kontroli prowadzone s na podstawie analizy ryzyka zagroenia, jakie mog stwarza rodki spoywcze. Na tej samej zasadzie pobierane s rwnie prbki do bada urzdowych oraz sprawdzana jest zgodno z reguami ukierunkowanymi w szczeglnoci na: zapobieganie, eliminowanie lub ograniczanie dopuszczalnych poziomw zagroenia ludzi i zwierzt, bezporednio lub poprzez rodowisko naturalne, oraz gwarantowanie uczciwych praktyk w handlu paszami i ywnoci oraz ochron interesw konsumenta cznie z etykietowaniem pasz i ywnoci oraz

679 innymi formami przekazywania informacji konsumentom. Niezwocznie po otrzymaniu informacji o zastosowaniu w produkcji rodkw spoywczych soli technicznej jako soli spoywczej przez dwie rmy z wojewdztwa kujawsko-pomorskiego i jedn rm z wojewdztwa wielkopolskiego gwny inspektor sanitarny: wyda polecenie pastwowym wojewdzkim inspektorom sanitarnym w Poznaniu i Bydgoszczy bezzwocznego przekazania list dystrybucji soli z podejrzanych zakadw do wszystkich pastwowych wojewdzkich inspektorw sanitarnych oraz do wiadomoci do Gwnego Inspektoratu Sanitarnego, bezzwocznie po udostpnieniu list przez organy cigania; zwrci si do wszystkich pastwowych wojewdzkich inspektorw sanitarnych o przeprowadzenie kontroli w zakadach produkcji ywnoci, ktre zgodnie z listami dystrybucji otrzymay zafaszowan sl, i istniao prawdopodobiestwo zastosowania jej w procesie technologicznym; zwrci si do kierownika Zakadu Badania ywnoci i Przedmiotw Uytku w Narodowym Instytucie Zdrowia Publicznego Pastwowym Zakadzie Higieny o opini merytoryczn dotyczc szacowania ryzyka dla zdrowia konsumentw dot. zanieczyszcze znajdujcych si w soli technicznej oraz o zajcie stanowiska odnonie monitoringu zjawiska poprzez m. in. badania odrniajce sl techniczn od soli spoywczej, ktre powinny by przeprowadzone przez laboratoria WSSE; ponadto wnioskowa o okrelenie liczby prbek soli spoywczej oraz soli peklujcej w opakowaniach jednostkowych, ktre powinny by pobrane w poszczeglnych wojewdztwach z obrotu, a take liczby prbek z zakadw przetwrstwa spoywczego do badania laboratoryjnego; wystpi do gwnego lekarza weterynarii o informacj, czy organy Inspekcji Weterynaryjnej pobieray do bada laboratoryjnych prbki mieszanek peklujcych, ktre mog by zafaszowane sol techniczn, wytwarzanych w zakadach nadzorowanych przez Inspekcj Weterynaryjn lub zakupionych przez te zakady, lub czy takie badania s planowane oraz w jakim zakresie; wyda polecenie, uzupeniajco do wczeniejszych zalece, pastwowym wojewdzkim inspektorom sanitarnym podjcia nastpujcych dziaa w trybie nadzoru: sprawdzenie w obrocie, szczeglnie hurtowym, obecnoci soli spoywczej lub peklujcej, wprowadzonych do obrotu przez zakady objte postpowaniem prokuratorskim, zastosowanie nakazu zabezpieczenia i wstrzymania obrotu tymi produktami do czasu uzyskania wynikw bada, stosujc zasad ostronoci, o ktrej mowa w artykule 7 rozporzdzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r.; wystpi do prezesa Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw, jako organu nadzorujcego dziaanie Inspekcji Handlowej, o przekazanie informacji na temat podjtych dziaa, bowiem zaistnia proceder dot. faszowania ywnoci; poleci organom Pastwowej Inspekcji Sanitarnej udzielenie wszelkiej pomocy merytorycznej i zyczne uczestnictwo w dziaaniach, ktre prowadz Prokuratura Okrgowa w Poznaniu i Centralne Biuro ledcze, bowiem sprawa ma charakter przestpczy, ktrego trudno si byo spodziewa, aby podj dziaania zapobiegawcze; wysa stosown informacj, odpowiadajc na konkretne zapytanie Centralnego Punktu Kontaktowego Systemu Wczesnego Ostrzegania o Niebezpiecznej ywnoci i Paszach (RASFF) w Brukseli, podkrelajc przestpczy charakter wydarzenia; wyjanienie zostao przyjte przez Centralny Punkt Kontaktowy RASFF, na bieco s przekazywane kolejne informacje w sprawie; otrzyma oceny ryzyka opracowane przez Pastwowy Instytut Weterynaryjny oraz Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego Pastwowy Zakad Higieny, a take opinie: krajowego konsultanta w dziedzinie toksykologii klinicznej i profesora z Zakadu Technologii Misa SGGW; oceny ryzyka i opinie ekspertw w podsumowaniu s zbiene i stwierdzaj, e obecno siarczanu sodu oraz elazocyjanku potasu w soli wypadowej nie stanowi zagroenia dla zdrowia konsumentw; rwnie w przeprowadzonej przez niezalene jednostki naukowe oraz ekspertw naukowych, na podstawie wnikliwej analizy penej dokumentacji, w tym wynikw bada przeprowadzonych przez biegych ekspertw wyznaczonych przez Prokuratur Okrgow w Poznaniu prowadzc ledztwo w tej sprawie, ostatecznej ocenie ryzyka potwierdzony zosta brak zagroenia dla zdrowia ludzi zwizany z ewentualnym spoyciem rodkw spoywczych wyprodukowanych z uyciem soli wypadowej; dokonujc oceny ryzyka, eksperci brali pod uwag najwysze stwierdzone poziomy badanych w soli wypadowej metali szkodliwych dla zdrowia oraz dioksyn, furanw i dioksynopodobnych polichlorowanych bifenyli; analiza wykazaa, e poziomy substancji szkodliwych (rwnie te najwysze) nie stanowi zagroenia dla zdrowia ludzi, nawet przy dugotrwaym spoyciu soli, ze wzgldu na duy margines bezpieczestwa w stosunku do wartoci, do ktrych si odnoszono; organy urzdowej kontroli ywnoci na bieco monitoruj proces wycofywania i utylizacji tzw. soli wypadowej, ktra pochodzia z rm objtych postpowaniem prokuratorskim. Szczegowa ocena ryzyka zostaa przeprowadzona przez ekspertw Narodowego Instytutu Zdrowia Publicznego Pastwowego Zakadu Higieny rwnie w oparciu o analiz procesu produkcyjnego soli wypadowej, ktra nastpnie bya uywana jako sl spoywcza. W wyniku tej oceny stwierdzono, e nie wystpuje zagroenie zdrowotne po spoyciu ywnoci, do produkcji ktrej wykorzystano zafaszowan sl.

680 Za przyzwoleniem prokuratury prowadzcej spraw w ramach systemu RASFF krajowy punkt kontaktowy w Gwnym Inspektoracie Sanitarnym przekaza do punktu kontaktowego KE sprawozdania z bada zleconych przez prokuratur w trakcie ledztwa oraz przeprowadzon na ich podstawie ostateczn ocen ryzyka ekspertw NIZP-PZH. Ostateczna ocena ryzyka potwierdzia po raz kolejny, e zafaszowanie soli nie stanowio zagroenia dla zdrowia konsumentw. W zwizku z powyszym w tym przypadku mielimy do czynienia z procederem naruszenia prawa w zakresie dot. jakoci handlowej artykuw rolno-spoywczych i zafaszowania ywnoci, a nadzr nad jakoci handlow artykuw rolno-spoywczych w produkcji sprawuje Inspekcja Jakoci Handlowej Artykuw Rolno-Spoywczych. Gwny inspektor sanitarny przekaza wic ww. spraw gwnemu inspektorowi jakoci handlowej artykuw rolno-spoywczych wedug kompetencji do dalszego prowadzenia. Produkcja polskiej ywnoci jest waciwie nadzorowana, dziki czemu wprowadzane na rynek produkty s w peni bezpieczne. Nielegalne wykorzystanie soli przemysowej przy produkcji rodkw spoywczych naley traktowa przede wszystkim w kontekcie przestpstwa gospodarczego, a nie sanitarno-epidemiologicznego. Sprawa ta na terytorium Polski jest wic obecnie przedmiotem ledztwa prowadzonego przez prokuratur. Przypadki amania prawa, zwaszcza w zakresie podrabiania i zafaszowywania ywnoci, s zjawiskiem wysoce nagannym, jednake marginalnym i nie mog dawa podstaw do niepokoju, e polska ywno moe stanowi zagroenie dla zdrowia konsumentw. Badania, jakimi dysponuj polskie suby kontrolne i ktre zostay podane do wiadomoci pastw czonkowskich UE za porednictwem RASFF, wiadcz o tym, e w przedmiotowej sprawie zdrowie konsumentw nie byo i nie jest zagroone. Potwierdzaj to rwnie wyniki corocznych bada monitoringowych prowadzonych przez polskie organy nadzoru nad ywnoci. Niemniej jednak, aby bardziej skutecznie zapobiega podobnym incydentom w przyszoci, konieczne jest zaostrzenie werykacji dostawcw wszelkich surowcw do produkcji ywnoci przez podmioty dziaajce na rynku spoywczym. Organy kontrolne Pastwowej Inspekcji Sanitarnej bd kady na to szczeglny nacisk w ramach prowadzenia urzdowego nadzoru. Z powaaniem Podsekretarz stanu Cezary Rzemek Warszawa, dnia 18 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji na interpelacj posa Krzysztofa Jurgiela w sprawie tajemnicy korespondencji kierowanej do klubw radnych oraz rodzaju informacji, do ktrych ujawnienia mog zosta zobowizani radni gminy (3809)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez wicemarszaka Sejmu RP pana Marka Kuchciskiego, przy pimie z dnia 20 kwietnia br., znak: SPS-023-3809/12, interpelacj posa na Sejm RP pana Krzysztofa Jurgiela w sprawie tajemnicy korespondencji kierowanej do klubw radnych oraz rodzaju informacji, do ujawnienia ktrych mog zosta zobowizani radni gminy, informuj, co nastpuje. Na wstpie wskaza naley, e Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji nie posiada kompetencji do dokonywania wicej interpretacji przepisw oraz oceny prawnej poszczeglnych stanw faktycznych zaistniaych w jednostkach samorzdu terytorialnego. Ocena zgodnoci z prawem okrelonych stanw faktycznych i dziaa organw jednostki samorzdu terytorialnego mieci si w wycznej kompetencji organu nadzoru (tj. wojewody). Odnoszc si do kwestii dotyczcej tajemnicy korespondencji kierowanej do radnych na adres biura rady (lub te innej jednostki wewntrznej urzdu obsugujcej organ stanowicy), naley zaoy, i w wikszoci przypadkw mamy tu do czynienia z korespondencj urzdow (ocjaln). Tym samym, w sytuacji podawania przez radnych do korespondencji adresu urzdu gminy, naley liczy si z ewentualnoci otwarcia korespondencji przez kancelari urzdu. Istotnym bowiem pozostaje, e urzd jednostki samorzdu terytorialnego (urzd gminy, starostwo powiatowe, urzd marszakowski) jest aparatem pomocniczym kierownika urzdu (tj. wjta, starosty, marszaka wojewdztwa), ktrego zadaniem jest m.in. obsuga pracy organw jednostki. Tym samym to do kierownika urzdu naley zapewnienie organizacji pracy urzdu, take poprzez regulamin organizacyjny, w ktrym mog znale si postanowienia dotyczce obiegu korespondencji. Odnoszc si natomiast do kwestii poruszonych przez pana posa, dotyczcych postanowie statutowych, naley podkreli, i zgodnie z samorzdowymi przepisami ustrojowymi statut jednostki okrela jej organizacj wewntrzn oraz tryb pracy organw jednostki (vide np. art. 22 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z pn. zm.). Zgodno postanowie statutu z obowizujcymi przepisami prawa podlega ocenie organu nadzoru, tj. wojewody. Dlatego uprawnionym do odniesienia si do tych zagadnie

681 w stosunku do konkretnych stanw faktycznych, znajdujcych odzwierciedlenie w postanowieniach statutowych pozostaje wycznie wojewoda. Z powaaniem Podsekretarz stanu Magdalena Mochowska Warszawa, dnia 30 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posanek Iwony Kozowskiej i Domiceli Kopaczewskiej w sprawie restrukturyzacji Pastwowej Inspekcji Sanitarnej oraz moliwoci likwidacji Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w wieciu (3812)

nosi si do konsolidacji bada laboratoryjnych i pomiarw w zintegrowanym systemie i nie wnosi zmian w okreleniu terytorialnych obszarw dziaania i siedzib pastwowych powiatowych inspektorw sanitarnych. Przedmiotowy projekt zosta zaakceptowany przez wojewod kujawsko-pomorskiego. Stacja sanitarno-epidemiologiczna jest jednostk budetow bdc podmiotem leczniczym nansowanym z budetu pastwa. Wojewdzka i powiatowe stacje sanitarno-epidemiologiczne nansowane s z czci budetu pastwa bdcej w dyspozycji wojewody. Wojewoda posiada jednoczenie uprawnienia podmiotu tworzcego w rozumieniu przepisw ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.) w stosunku do wojewdzkiej i powiatowej stacji sanitarno-epidemiologicznej. Gwny inspektor sanitarny posiada uprawnienia podmiotu tworzcego w stosunku do granicznej stacji sanitarno-epidemiologicznej. W odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji uprzejmie informuj, e minister zdrowia nie przewiduje zmian w zakresie funkcjonowania Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w wieciu. Z powaaniem Podsekretarz stanu Cezary Rzemek Warszawa, dnia 17 maja 2012 r. Odpowied
ministra sportu i turystyki na interpelacj posanek Iwony Kozowskiej i Domiceli Kopaczewskiej w sprawie nansowania sportu osb niepenosprawnych (3813)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo (znak: SPS-023-3812/12) z dnia 20 kwietnia 2012 r., przy ktrym przekazano interpelacj pani Iwony Kozowskiej i pani Domiceli Kopaszewskiej, posanek na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie restrukturyzacji Pastwowej Inspekcji Sanitarnej oraz moliwoci likwidacji Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w wieciu uprzejmie informuj, co nastpuje. Od 1 stycznia 2010 r. stosownie do art. 5 ustawy o zmianie niektrych ustaw w zwizku ze zmianami w organizacji i podziale zada administracji publicznej w wojewdztwie (Dz. U. z 2009 r. Nr 92, poz. 753, z pn. zm.) pastwowy wojewdzki inspektor sanitarny jest organem rzdowej administracji zespolonej w wojewdztwie, pastwowy powiatowy inspektor sanitarny jest organem rzdowej administracji zespolonej w powiecie Zgodnie z art. 51 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rzdowej w wojewdztwie (Dz. U. z 2009 r. Nr 31, poz. 206, z pn. zm.) wojewoda jest zwierzchnikiem rzdowej administracji zespolonej w wojewdztwie i zapewnia warunki skutecznego jej dziaania. W zwizku z przepisami o nansach publicznych z dniem 1 stycznia 2013 r. rezerwa budetu pastwa, ktra kompensuje w latach 20112012 dochody odprowadzane do budetu pastwa ze rodkw pochodzcych z wykonywanych przez stacje sanitarno-epidemiologiczne usug, nie bdzie ju funkcjonowa. Koncepcja zmian w organizacji jednostek Pastwowej Inspekcji Sanitarnej jest rwnie zalena od sposobu ich nansowania. Projekt opracowany przez pastwowego wojewdzkiego inspektora sanitarnego w Bydgoszczy od-

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posanek na Sejm RP pani Iwony Kozowskiej oraz pani Domiceli Kopaczewskiej przekazan pismem z dnia 20 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-3813/12, w sprawie nansowaniasportuosbniepenosprawnych, uprzejmie informuj, co nastpuje. Ministerstwo Sportu i Turystyki donansowuje realizacj zada publicznych z zakresu rozwijania sportu osb niepenosprawnych na podstawie art. 29 ust. 1 i 7 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857, z pn. zm.), ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.) oraz rozporzdzenia ministra sportu i turystyki z dnia 23 sierpnia 2010 r. w sprawie donansowania zada ze rodkw Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej (Dz. U. Nr 156, poz. 1051).

682 Zgodnie z 7 wyej wymienionego rozporzdzenia rodkami funduszu donansowywane s nastpujce zadania z zakresu sportu powszechnego osb niepenosprawnych: organizacja zaj sekcji sportowych osb niepenosprawnych, organizacja imprez sportowych dla osb niepenosprawnych, organizacja obozw sportowych dla osb niepenosprawnych, szkolenie trenerw, instruktorw, zjoterapeutw, klasykatorw i wolontariuszy sportu osb niepenosprawnych, promocja sportu osb niepenosprawnych, zakup sprztu sportowego. Kwota rodkw funduszu przeznaczonych na donansowanie zada z zakresu upowszechniania sportu osb niepenosprawnych w 2012 r. wynosi 13 502 000,00 z. W 2011 r. wydatkowano na ten cel 13 239 000,00 z. W 2012 r. zwikszono wic rodki o 263 000,00 z. Na realizacj programw z zakresu sportu wyczynowego osb niepenosprawnych przeznaczono w 2012 r. rodki funduszu w wysokoci 10 294 000 z, w tym na: przygotowania do igrzysk paraolimpijskich 7 294 000,00 z (w 2011 r. 8 879 048,00 z, w 2012 r. zmniejszono wic rodki o 1 585 048 z, a jednoczenie na przygotowania do IP w Londynie przeznaczono ze rodkw budetu pastwa 2 554 000,00 z, ktre w caoci przekazane zostay PZSN Start, za porednictwem Polskiego Komitetu Paraolimpijskiego), przygotowania do igrzysk guchych 2 000 000,00 z (w 2011 r. 1 539 300,00 z, w 2012 r. zwikszono rodki o 460 700,00 z), przygotowania do mistrzostw wiata i mistrzostw Europy w sportach nieolimpijskich 1 000 000,00 z (w 2011 r. 1 521 652,00 z, w 2012 r. zmniejszono rodki o 521 652,00 z). W roku 2011, w pierwszym etapie konkursu na realizacj zada zleconych z zakresu wspzawodnictwa sportowego osb niepenosprawnych, przekazano ze rodkw funduszu dotacje celowe w kwocie 9 650 000,00 z. W trakcie 2011 r. zwikszono zakres rzeczowy realizowanych zada oraz kwot ich donansowania o 2 290 000,00 z, do kwoty 11 940 000,00 z. Naley podkreli, e minister sportu i turystyki podj dziaania na rzecz zwikszenia w 2012 r. o 2 500 000,00 z rodkw funduszu na donansowanie zada w zakresie sportu wyczynowego osb niepenosprawnych. Rnice wysokoci donansowania zada w obszarze sportu wyczynowego w latach 2011 i 2012 uwarunkowane s nastpujcymi czynnikami: programy realizowane w 2011 r. obejmoway donansowanie organizacji mistrzostw Polski i pucharw Polski, na ktre przeznaczono w roku ubiegym ok. 2 000 000,00 z. W 2012 r. realizacj i donansowanie tych zada przesunito do obszaru sportu powszechnego, zmniejszajc zakres rzeczowy i nansowy programw w obszarze sportu wyczynowego, w tym przede wszystkim programu przygotowa do igrzysk paraolimpijskich, w ramach ktrego organizowano najwicej imprez rangi mistrzostw Polski i pucharw Polski, w roku paraolimpijskim odbywa si mniejsza liczba imprez o charakterze mistrzowskim, ktre w roku ubiegym generoway najwysze koszty przygotowa, w programie przygotowa do igrzysk paraolimpijskich zadania prowadzone s w roku biecym gwnie do przeomu lipca i sierpnia, w roku 2011 obejmoway okres od stycznia do grudnia, w zwizku z odbywajcymi si IP w Londynie, Ministerstwo Sportu i Turystyki zwikszyo ponad dwukrotnie, w porwnaniu z rokiem 2011, donansowanie zada zleconych PKPar, aby zabezpieczy udzia reprezentacji paraolimpijskiej w igrzyskach. rodki te zostay wydzielone z oglnej puli rodkw przeznaczonych na realizacj programw w obszarze sportu wyczynowego, w 2012 r. zwikszono rodki na program przygotowa do igrzysk guchych, z uwagi na konieczno zabezpieczenia odpowiednich warunkw przygotowa zawodnikw do majcych odby si w 2013 r. Letnich Igrzysk Olimpijskich Niesyszcych w Budapeszcie. Biecy rok jest dla zawodnikw okresem zintensykowanych przygotowa i walki o kwalikacje olimpijskie. Naley doda, e sport powszechny i wyczynowy osb niepenosprawnych donansowywany jest ze rodkw pochodzcych z pastwowego funduszu celowego, tj. z dopat do stawek w grach losowych, stanowicych monopol pastwa zgodnie z przepisami ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540, z pon. zm.). W zwizku z powyszym wysoko rodkw jest uzaleniona od wpyww do funduszu. W 2012 r., z uwagi na nisze wpywy, rodki funduszu przeznaczone na realizacj zada z zakresu sportu powszechnego i wyczynowego osb niepenosprawnych s nisze o 1 629 000,00 z w porwnaniu ze rodkami bdcymi w dyspozycji ministra w roku ubiegym. Ponownie naley podkreli, e minister sportu i turystyki podj dziaania na rzecz zwikszenia tej kwoty o 2 500 000,00 z. Ponadto informuj, e na podstawie art. 29 ust. 7 ustawy o sporcie, Ministerstwo Sportu i Turystyki donansowuje ze rodkw budetu pastwa realizacj zada zwizanych z przygotowaniami kadry narodowej osb niepenosprawnych do udziau w igrzyskach paraolimpijskich, igrzyskach guchych, mistrzostwach wiata i mistrzostwach Europy. Na donansowanie ww. zada przeznaczono w 2012 r. rodki budetu pastwa w wysokoci 4 554 000,00 z, w 2011 r. 4 455 000,00 z, w 2010 r. 4 123 000,00 z. W roku 2012 nastpi wic wzrost o 99 000,00 z kwoty rodkw budetu przeznaczonych na donansowanie zada, w porwnaniu z kwot przyznan w roku ubiegym.

683 Zgodnie z ogoszonym konkursem na realizacj zada z zakresu rozwijania sportu osb niepenosprawnych, moliwe jest donansowanie organizacji imprez sportowych dla osb niepenosprawnych, w tym mistrzostw Polski i pucharw Polski, o czym oglnopolskie organizacje poinformowane zostay pismem z dnia 27 kwietnia 2012 r. Z wyrazami szacunku Minister Joanna Mucha Warszawa, dnia 1 czerwca 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Henryka Siedlaczka w sprawie zbiornika przeciwpowodziowego Racibrz Dolny na rzece Odrze (3816)

W odpowiedzi na interpelacj posa Henryka Siedlaczka, znak: SPS-023-3816/12, w sprawie zbiornika przeciwpowodziowego Racibrz Dolny na rzece Odrze informuj, i odpowied zostaa przygotowana w oparciu o informacje przekazane przez prezesa Krajowego Zarzdu Gospodarki Wodnej. 1. Czy moliwe jest w obecnej sytuacji, przy podjciu decyzji o ustanowieniu obszarw Natura 2000, powstanie suchego zbiornika Racibrz w dotychczasowej lokalizacji? W postpowaniu administracyjnym w sprawie wydania decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach na budow zbiornika przeciwpowodziowego Racibrz Dolny na rzece Odrze (polder), prowadzonym w 2010 r. przez regionalnego dyrektora ochrony rodowiska w Katowicach, a nastpnie w postpowaniu odwoawczym prowadzonym w 2011 r. przez generalnego dyrektora ochrony rodowiska w Warszawie, uwzgldniono fakt ustanowienia obydwu obszarw Natura 2000, tj. specjalnego obszaru ochrony siedlisk Natura 2000 Las koo Tworkowa oraz obszaru specjalnej ochrony ptakw Natura 2000 Stawy Wielikt i Las Tworkowski. W decyzjach administracyjnych wydanych przez obydwa ww. organy ustalono wymagania pozwalajce na realizacj przedsiwzicia w miejscu jego obecnej lokalizacji. 2. Jakie warunki naley speni, aby uzyska odpowiednie decyzje rodowiskowe? Przedsiwzicie posiada prawomocne decyzje rodowiskowe, o ktrych mowa w art. 71 ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnieniu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa ochronie rodowiska oraz ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z pn. zm.), tj.:

decyzj regionalnego dyrektora ochrony rodowiska w Katowicach nr RDO-24-WOO/66130/25-33/10/as z dnia 7 wrzenia 2010 r., decyzj generalnego dyrektora ochrony rodowiska nr DOO-oa.4204.1.2011 z dnia 30 czerwca 2011 r. Na etapie wydawania pozwolenia na realizacj inwestycji przez wojewod lskiego przeprowadzona bdzie ponownie ocena oddziaywania przedsiwzicia na rodowisko, ktrej celem jest potwierdzenie, i rozwizania zawarte w projekcie budowlanym speniaj wymagania okrelone w ww. decyzjach rodowiskowych. Komplet dokumentw dla przeprowadzenia tej procedury zosta zoony w dniu 30 marca 2012 r. do wojewody lskiego. 3. Czy bdzie konieczna zmiana projektu zbiornika uwzgldniajca fakt ustanowienia ww. obszarw? Do projektu budowlanego zostaa wprowadzona zmiana w zwizku z decyzj regionalnego dyrektora ochronyrodowiskawKatowicachnrWPN.670.1.17.2012. CP z dnia 27 marca 2012 r. w sprawie warunkw prowadzenia robt dla przedsiwzicia Zbiornik przeciwpowodziowy Racibrz Dolny na rzece Odrze w wojewdztwie lskim (polder), std istnienie obszarw Natura 2000 nie wymaga wprowadzania dalszych zmian do projektu budowlanego. 4. Jaki jest aktualnie rzeczywisty harmonogram rzeczowo-nansowy inwestycji, przyjty na rok biecy i lata najblisze? 5. Jaki jest obecnie peny zakres robt, termin ich wykonania i termin zakoczenia inwestycji? Harmonogram realizacji budowy zbiornika Racibrz zosta przyjty przez Komitet Sterujcy Projektem Ochrony Przeciwpowodziowej w dorzeczu rzeki Odry. Zgodnie z powyszym dokumentem budowa zbiornika Racibrz bdzie trwa okoo 3,54 lata. Rozpoczcie prac budowlanych powinno si rozpocz najpniej na przeomie 2013/2014 r., a realizacja inwestycji powinna zakoczy si w 2017 r. Obecnie priorytetem w przygotowaniu inwestycji do realizacji jest przygotowanie materiaw wg procedur Banku wiatowego do drugiej tury przetargu na wyonienie wykonawcy robt budowlanych. 6. Czy istnieje ryzyko nieukoczenia inwestycji w zakadanym terminie i jakie dziaania podejmowao Ministerstwo rodowiska, aby projekt zakoczy si w wyznaczonym terminie? Naley podkreli, e w ostatnim czasie podjto szereg decyzji majcych na celu popraw tempa realizacji przedmiotowej inwestycji. Zostay wycignite konsekwencje kadrowe wobec RZGW w Gliwicach, budowa zbiornika zostaa objta szczegowym monitoringiem Krajowego Zarzdu Gospodarki Wodnej, a Biuro Koordynacji Projektu Banku wiatowego w znaczny sposb zwikszy bezporednie zarzdzanie tym zadaniem. 7. Naley zauway, e bez powstania zbiornika Racibrz Dolny, nie mona zapewni bezpieczestwa mieszkacom biegu grnej i rodkowej Odry. Kiedy

684 zatem mieszkacy doliny Odry bd mogli czu si bezpiecznie? Realizacja gwnych elementw Programu Ochrony Przeciwpowodziowej Dorzecza Odry, tj. komponentu A Zbiornik Racibrz oraz komponentu B Wrocawski Wze Wodny, znaczco przyczyni si do poprawy bezpieczestwa mieszkacw doliny Odry. Realizacja tych zada jest trudna, w trakcie prac pojawiaj si problemy natury organizacyjnej, merytorycznej, prawnej i nansowej. Problemy te na bieco s identykowane i monitorowane wraz z podejmowaniem dziaa naprawczych. W obecnej chwili trwaj prace nad zmian nansowania projektu w celu zapewnienia pynnej realizacji zbiornika Racibrz. 8. Jeszcze w 2010 r. RZGW planowa rozpoczcie robt budowlanych w padzierniku 2011 r., jednake do tej pory budowa nie rozpocza si. W dalszym cigu brakuje pozwolenia na realizacj inwestycji. Jaka jest przyczyna tych opnie? Gwne przyczyny opnie wynikaj m.in. z trudnoci i problemw pojawiajcych si na etapie pozyskiwania decyzji administracyjnych. RZGW wystpi do wojewody lskiego z wnioskiem o wydanie pozwolenia na realizacj inwestycji w dniu 30 marca 2012 r. Zoenie wniosku w tym terminie uwarunkowane byo pozyskaniem przez RZGW wszystkich wymaganych prawem zacznikw do wniosku o wydanie pozwolenia na realizacj inwestycji, w tym niezbdnych decyzji administracyjnych (operat wodnoprawny), zacznikw mapowych dotyczcych podziaw gruntu oraz opinii i uzgodnie. Ponadto decyzja generalnego dyrektora ochrony rodowiska nr DOO-oa.4204.1.2011 z dnia 30 czerwca 2011 r. naoya na RZGW obowizek wykonania uzupeniajcego raportu o oddziaywaniu na rodowisko w postpowaniu ponownym. Uzupeniajcy raport dotyczcy wprowadzania zalece GDO zosta ukoczony na pocztku grudnia 2011 r. i stanowi zacznik do wniosku o wydanie pozwolenia na realizacje inwestycji. Obecnie trwa proces wyaniania wykonawcy robt budowlanych zgodnie z procedurami Banku wiatowego. 9. Prosz o wyjanienie, w jaki sposb Ministerstwo rodowiska nadzoruje jednostki podlege, ktre, jak obrazuje przytoczony wyej przykad, niewaciwie werykuj otrzyman dokumentacj, co przekada si na wydawanie bdnych decyzji. 10. Czy jest przygotowany projekt wykonawczy niezbdny do uruchomienia robt budowlanych? Jeeli nie, prosz o informacj, dlaczego RZGW oraz nadzorujce Biuro Koordynacji Projektu nie zapewnili terminowego przygotowania przedmiotowego dokumentu. Prosz o wyjanienie, jak sprawowany jest nadzr nad prac RZGW. 11. Czy i kiedy problem praw autorskich zostanie rozwizany? Jeeli nie, dlaczego tak dugo trwa snalizowanie przedmiotowej sprawy? W zwizku z zaistniaym problemem dotyczcym braku przez RZGW praw autorskich do projektu budowlanego w uzgodnieniu z Biurem Koordynacji Projektu wypracowano wariantowe rozwizania. Zgodnie z kierunkiem dziaa wypracowanym pomidzy RZGW a Biurem Koordynacji Projektu priorytetem jest przygotowanie materiaw do drugiej tury przetargu, wg procedur Banku wiatowego, na wyonienie wykonawcy robt budowlanych, na podstawie materiaw bdcych w posiadaniu RZGW, w tym zaktualizowanego projektu budowlanego, jest to tzw. wariant A. W wariancie B przyjto, i projekty wykonawcze zostan zlecone projektantowi wyonionemu w drodze przetargu zgodnie z ustaw Prawo zamwie publicznych. Od stycznia br. trwaj zaawansowane prace nad SIWZ na projekty wykonawcze. Rozwaany jest take wariant C majcy na uwadze ewentualn moliwo wykonania projektw wykonawczych bez koniecznoci uzyskania penych praw autorskich od projektanta do zaktualizowanego projektu budowlanego. Ostateczna decyzja dotyczc sporzdzenia projektw wykonawczych ma zosta podjta do koca czerwca br. Zgodnie z ustaw Prawo wodne prezes KZGW. sprawujc nadzr nad dyrektorem RZGW, obj szczegowym monitoringiem budow zbiornika. Ponadto Biuro Koordynacji Projektu Banku wiatowego w znaczny sposb zwikszy bezporednie zarzdzanie tym zadaniem. 12. Czy istnieje zatem ryzyko utraty rodkw unijnych na skutek wystpujcych opnie w uruchomieniu inwestycji? Jakie konkretnie resort rodowiska przewiduje dziaania w przypadku niezrealizowania danej inwestycji do koca 2015 r.? Z jakich rde bd wwczas pochodziy rodki oraz czy bd one wystarczajce na realizacj tej inwestycji? Zgodnie z ustaleniami Komitetu Sterujcego Projektu Ochrony Przeciwpowodziowej w Dorzeczu rzeki Odry zosta zmieniony monta nansowy projektu, ktrego jednym z elementw jest budowa zbiornika w Raciborzu. Zmiana polega na przesuniciu rodkw z Funduszu Spjnoci z zadania Budowa Zbiornika Racibrz Dolny na rzece Odrze, woj. lskie (polder), realizowanego przez RZGW Gliwice, na zadania Modernizacji Wrocawskiego Wza Wodnego realizowane przez RZGW we Wrocawiu oraz Dolnolski Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych. rda nansowania inwestycji w Raciborzu po zmianie montau nansowego to rodki Banku wiatowego, Banku Rozwoju Rady Europy oraz rodki budetu pastwa, m.in. NFOiGW, Program dorzecza Odry 2006. Wyraam nadziej, i przedstawione wyjanienia stanowi satysfakcjonujc odpowied na pytania zawarte w zapytaniu zoonym przez pana posa Henryka Siedlaczka. Sekretarz stanu Stanisaw Gawowski Warszawa, dnia 25 maja 2012 r.

685 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji na interpelacj posa Bartosza Kownackiego w sprawie podziau administracyjnego gm. Dobrcz (3824)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, przy pimie z dnia 20 kwietnia br. interpelacj posa na Sejm RP pana Bartosza Kownackiego (znak: SPS-023-3824/12) w sprawie podziau administracyjnego gminy Dobrcz informuj, co nastpuje. Na wstpie wskaza naley, i podstawowe zasady organizacji i funkcjonowania soectw okrelaj przepisy ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z pn. zm.). Zgodnie z art. 5 ww. ustawy gmina moe tworzy jednostki pomocnicze: soectwa oraz dzielnice, osiedla i inne. Jednostk pomocnicz moe by rwnie pooone na terenie gminy miasto. Jednostk pomocnicz tworzy rada gminy, w drodze uchway, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkacami lub z ich inicjatywy. Zasady tworzenia, czenia, podziau oraz znoszenia jednostki pomocniczej okrela statut gminy. W wietle powyszego naley stwierdzi, i uprawnienie do powoania jednostek pomocniczych zostao przyznane radzie gminy i stanowi jej wyczn kompetencj, ktrej nie moe scedowa na inny organ. Zgodnie bowiem z art. 35 ww. ustawy o samorzdzie gminnym, organizacj i zakres dziaania jednostki pomocniczej okrela rada gminy odrbnym statutem, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkacami. Statut moe przewidywa powoanie jednostki niszego rzdu w ramach jednostki pomocniczej. Statut jednostki pomocniczej okrela w szczeglnoci: nazw i obszar jednostki pomocniczej, zasady i tryb wyborw organw jednostki pomocniczej, organizacj i zadania organw jednostki pomocniczej, zakres zada przekazywanych jednostce przez gmin oraz sposb ich realizacji, zakres i formy kontroli oraz nadzoru organw gminy nad dziaalnoci organw jednostki pomocniczej. Wskazanie obszaru danego soectwa moe nastpi poprzez np. wskazanie konkretnych wsi lub innych obszarw wraz z ich granicami; za pomoc mapy (jako zacznik do statutu), opisu sownego; przez podanie wykazu nazw ulic i placw, w obrbie ktrych lub na terenie ktrych dana jednostka bdzie funkcjonowa; za pomoc szczegowego wykazu odwoujcego si do oznacze geodezyjnych i kartogracznych. Z powyszego wynika zatem, i sprawy dotyczce ustalania granic soectw pozostaj poza zakresem waciwoci ministra administracji i cyfryzacji.

W kontekcie pytania dotyczcego podjcia przez wojewod kujawsko-pomorskiego interwencji, w ktrej nastpstwie powstaby precyzyjny podzia administracyjny gminy Dobrcz, uprzejmie informuj, i zgodnie z art. 16 Konstytucji RP samorzd terytorialny uczestniczy w sprawowaniu wadzy publicznej. Przysugujc mu w ramach ustaw istotn cz zada publicznych samorzd wykonuje w imieniu wasnym i na wasn odpowiedzialno. Oznacza to, e w granicach prawa jednostka samorzdu terytorialnego samodzielnie realizuje poszczeglne zadania w oparciu o zastrzeone dla jej organw kompetencje. Przy czym naley pamita, i zgodnie z art. 85 ww. ustawy o samorzdzie gminnym nadzr nad dziaalnoci gminn sprawowany jest na podstawie kryterium zgodnoci z prawem. Organami nadzoru s prezes Rady Ministrw i wojewoda, a w zakresie spraw nansowych regionalna izba obrachunkowa (art. 86 ww. ustawy). rodki nadzoru, jakimi dysponuje wojewoda, maj bardzo zrnicowany charakter prawny: od uprawnienia organu nadzoru do dania przedstawienia informacji i danych dotyczcych organizacji i funkcjonowania gminy (art. 88 ustawy o samorzdzie gminnym) do zainicjowania procedur w zakresie wprowadzenia zarzdu komisarycznego lub rozwizania organu (art. 96 i 97 ustawy o samorzdzie gminnym). Naley jednake przy tym podkreli, i podstawowym rodkiem nadzoru, ktrym dysponuje wojewoda, jest moliwo stwierdzenia niewanoci uchway organu gminy, a jedynym kryterium oceny jest zgodno danego aktu z prawem (art. 91 w zw. z art. 85 ustawy o samorzdzie gminnym). W myl art. 87 ww. ustawy organy nadzoru mog wkracza w dziaalno gminy tylko w przypadkach okrelonych ustawami co oznacza, e organ nadzoru (w tym przypadku wojewoda) moe dziaa wycznie w oparciu o zamknity ustawowy katalog instrumentw nadzoru, natomiast ocena dziaalnoci samorzdu moe si odbywa w ustawowo przewidzianych formach (podlegajce kontroli sdu rozstrzygnicia nadzorcze). Reasumujc powysze, stwierdzi naley, i wojewoda kujawsko-pomorski nie ma podstaw prawnych do podjcia interwencji w zakresie podziau administracyjnego gminy Dobrcz (tj. wyznaczenia granic poszczeglnych soectw). Niezalenie jednak od powyszego pragn poinformowa, i na stronie internetowej gminy Dobrcz pod adresem www.dobrcz.info/ znajduje si dokument Gmina Dobrcz, soectwo Kotomierz plan (zakadka: soectwa, Kotomierz) gdzie okrelono granice ww. soectwa. Z powaaniem Podsekretarz stanu Magdalena Mochowska

Warszawa, dnia 31 maja 2012 r.

686 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Henryka Kmiecika w sprawie zapewnienia bezpieczestwa w okresie trwania Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA Euro 2012 (3829)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm RP pana Henryka Kmiecika przekazan pismem z dnia 20 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-3829/12)wsprawiezapewnieniabezpieczestwa w okresie trwania Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA Euro 2012 uprzejmie informuj, co nastpuje. Odpowiadajc na pytanie o moliwo zmiany denicji broni biaej, naley zauway, e wskazane w interpelacji przedmioty, tj.: szable, miecze, maczety i noe, cho stanowi niewtpliwie przedmioty niebezpieczne, zdatne do wywoania zagroenia dla ycia lub zdrowia ludzkiego, to maj przede wszystkim zastosowanie w codziennym funkcjonowaniu gospodarstw domowych, w dziaalnoci zwizanej z ogrodnictwem bd te nie nale do przedmiotw powszechnego uytku, a uywane s w dziaalnoci harcerskiej, ewentualnie podczas inscenizacji historycznych. Objcie zatem wspomnianych przedmiotw zakresem denicji broni biaej spowodowaoby zgodnie z art. 9 ust. 3 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (Dz. U. z 2004 r. Nr 52, poz. 525 z pn. zm.) konieczno posiadania pozwolenia na bro rwnie przez harcerzy oraz pasjonatw historii, osoby zajmujce si dziaalnoci ogrodnicz, a take waciwie przez kad osob posugujc si noem w swoim gospodarstwie domowym. Ponadto stosownie do art. 13 ust. 1 ww. ustawy osoby te zostayby objte obowizkiem rejestracji nabytej broni. Jednoczenie naley wskaza, e ewentualne posuenie si ww. przedmiotami w celu zamachu na ycie lub zdrowie ludzkie podlega odpowiedzialnoci karnej w zwizku z popenieniem przestpstw okrelonych w Kodeksie karnym, tj.: zabjstwa (art. 148 K.k.), spowodowania cikiego uszczerbku na zdrowiu (art. 156 K.k.) oraz spowodowania naruszenia czynnoci narzdu ciaa lub rozstroju zdrowia (art. 157 K.k.). Dodatkowo zgodnie z art. 50a 1 Kodeksu wykrocze posiadanie w miejscu publicznym noa, maczety lub innego podobnie niebezpiecznego przedmiotu w sytuacji, gdy okolicznoci jego posiadania wskazuj na zamiar uycia go w celu popenienia przestpstwa, zagroone jest kar aresztu, ograniczenia wolnoci albo grzywny nie niszej ni 3000 z. W kontekcie problematyki bezpieczestwa podczas meczw rozgrywanych w ramach zbliajcych si mistrzostw Europy w pice nonej szczeglnie istotne s regulacje ustawy z dnia 20 marca 2009

roku o bezpieczestwie imprez masowych (Dz. U. Nr 62, poz. 504 z pn. zm.). Zgodnie z art. 8 ust. 2 ww. ustawy zabronione jest wnoszenie na imprez masow i posiadanie przez osoby w niej uczestniczce broni lub innych niebezpiecznych przedmiotw, a take materiaw wybuchowych, wyrobw pirotechnicznych, materiaw poarowo niebezpiecznych. Zachowanie takie podlega stosownie z art. 59 ust. 1 ww. ustawy grzywnie nie mniejszej ni 180 stawek dziennych, karze ograniczenia wolnoci albo pozbawienia wolnoci od 3 miesicy do lat 5. Majc powysze na uwadze w szczeglnoci wspomniane przepisy prawa przewidujce stosowne sankcje karne w sytuacji nieuprawnionego posugiwania si przedmiotami niebezpiecznymi zmiana denicji broni biaej zawartej w ustawie o broni i amunicji nie wydaje si konieczna. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 18 maja 2012 r. Odpowied
ministra sportu i turystyki na interpelacj posa Henryka Kmiecika w sprawie zapewnienia bezpieczestwa w okresie trwania Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA Euro 2012 (3829)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 20 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-3829/ 12), dotyczcego interpelacji posa na Sejm RP pana Henryka Kmiecika w sprawie zapewnienia bezpieczestwa w okresie trwania Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA Euro 2012, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Odpowiadajc na pytanie o moliwo zmiany denicji broni biaej, naley zauway, e wskazane w wystpieniu przedmioty, tj.: szable, miecze, maczety i noe, cho stanowi niewtpliwie przedmioty niebezpieczne, zdatne do wywoania zagroenia dla ycia lub zdrowia ludzkiego, to maj przede wszystkim zastosowanie w codziennym funkcjonowaniu gospodarstw domowych, w dziaalnoci zwizanej z ogrodnictwem bd te nie nale do przedmiotw powszechnego uytku, a uywane s w dziaalnoci harcerskiej, ewentualnie podczas inscenizacji historycznych. Objcie zatem wspomnianych przedmiotw zakresem denicji broni biaej spowodowaoby zgodnie z art. 9 ust. 3 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (Dz. U. z 2004 r. Nr 52, poz. 525, z pn. zm.) konieczno posiadania pozwolenia na

687 bro rwnie przez harcerzy oraz pasjonatw historii, osoby zajmujce si dziaalnoci ogrodnicz, a take waciwie przez kad osob posugujc si noem w swoim gospodarstwie domowym. Ponadto, stosownie do art. 13 ust. 1 ww. ustawy, osoby te zostayby objte obowizkiem rejestracji nabytej broni. Jednoczenie naley wskaza, e ewentualne posuenie si ww. przedmiotami w celu zamachu na ycie lub zdrowie ludzkie podlega odpowiedzialnoci karnej w zwizku z popenieniem przestpstw okrelonych w Kodeksie karnym, tj.: zabjstwa (art. 148 K.k.) spowodowania cikiego uszczerbku na zdrowiu (art. 156 K.k.) oraz spowodowania naruszenia czynnoci narzdu ciaa lub rozstroju zdrowia (art. 157 K.k.). Dodatkowo, zgodnie art. 50a 1 Kodeksu wykrocze, posiadanie w miejscu publicznym noa, maczety lub innego podobnie niebezpiecznego przedmiotu, w sytuacji gdy okolicznoci jego posiadania wskazuj na zamiar uycia go w celu popenienia przestpstwa, zagroone jest kar aresztu, ograniczenia wolnoci albo grzywny nie niszej ni 3000 z. W kontekcie problematyki bezpieczestwa podczas meczw rozgrywanych w ramach zbliajcych si Mistrzostw Europy w Pice Nonej szczeglnie istotne s regulacje ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczestwie imprez masowych (Dz. U. Nr 62, poz. 504, z pn. zm.). Zgodnie z art. 8 ust. 2 ww. ustawy, zabronione jest wnoszenie na imprez masow i posiadanie przez osoby w niej uczestniczce broni lub innych niebezpiecznych przedmiotw, a take materiaw wybuchowych, wyrobw pirotechnicznych, materiaw poarowe niebezpiecznych. Zachowanie takie podlega, stosownie art. 59 ust. 1 ww. ustawy, grzywnie nie mniejszej ni 180 stawek dziennych, karze ograniczenia wolnoci albo pozbawienia wolnoci od 3 miesicy do lat 5. Majc powysze na uwadze, w szczeglnoci wspomniane przepisy prawa przewidujce stosowne sankcje karne w sytuacji nieuprawnionego posugiwania si przedmiotami niebezpiecznymi, zmiana denicji broni biaej, zawartej w ustawie o broni i amunicji, nie wydaje si konieczna. Z powaaniem Minister Joanna Mucha Warszawa, dnia 24 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Grodzkiej w sprawie Narodowego programu leczenia chorych na SM (3830)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pani pose Anny Grodzkiej, przekazan przy pimie z dnia 20 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-3830/ 12, w sprawie Narodowego programu leczenia chorych na SM, przedstawiam nastpujce informacje dotyczce kwestii podniesionych przez pani pose. W kwestii Narodowego programu leczenia chorych na SM naley podkreli, i projekt programu opracowanego przez Polskie Towarzystwo Stwardnienia Rozsianego i zoonego w Ministerstwie Zdrowia w 2005 r. pn. Narodowy program leczenia chorych na stwardnienie rozsiane zakada podzia na cz organizacyjno-edukacyjn, nansowan przez ministra zdrowia oraz cz diagnostyczno-leczniczorehabilitacyjn, nansowan przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Jednak w obecnym stanie prawnym nansowanie programu zdrowotnego w czci przez Narodowy Fundusz Zdrowia i w czci przez ministra zdrowia pozostaje w sprzecznoci z przepisami ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych. Kady z podmiotw, ktre mog opracowywa, wdraa i nansowa programy zdrowotne, a wic: ministrowie, jednostki samorzdu terytorialnego lub Narodowy Fundusz Zdrowia, jest wycznie waciwy w zakresie nansowania wdroonego i realizowanego przez siebie programu. Tym samym wdroenie programu adresowanego tylko do jednej grupy pacjentw, obejmujcego diagnostyk, leczenie i rehabilitacj, w sytuacji gdy zgodnie z art. 97 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) patnikiem wiadcze opieki zdrowotnej jest Narodowy Fundusz Zdrowia, a tylko niewielka cz wiadcze (procedury wysokospecjalistyczne) nansowana jest z budetu ministra zdrowia, byoby niezgodne z prawem i stanowioby przejaw nierwnego traktowania obywateli. Jak wynika z informacji uzyskanych od konsultanta krajowego w dziedzinie neurologii, populacja osb chorych na stwardnienie rozsiane wynosi ok. 37 000. wiadczenia opieki zdrowotnej udzielane s tym pacjentom na podstawie: 1) przepisw ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), zgodnie z ktrymi wiadczeniobiorcy maj prawo do wiadcze opieki zdrowotnej, ktrych celem jest zachowanie zdrowia, zapobieganie chorobom i urazom, wczesne wykrywanie chorb, leczenie,

688 pielgnacja oraz zapobieganie niepenosprawnoci i jej ograniczanie; 2) rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu programw zdrowotnych (Dz. U. Nr 140, poz. 1148, z pn. zm.) jako wiadczenie gwarantowane z zakresu terapeutycznych programw zdrowotnych w ramach programu pn. Leczenie stwardnienia rozsianego (ICD-10 G35), z zastosowaniem substancji czynnych, tj.: interferonu beta-1b, interferonu beta-1a lub octanu glatirameru leczenie immunomodulujce). Okres leczenia w programie wynosi 24 miesice, z moliwoci wyduenia do maksymalnie 60 miesicy. Pacjenci mog by kwalikowani do leczenia od 12. roku ycia. Z danych Narodowego Funduszu Zdrowia wynika, i w latach 20082011 na realizacj przedmiotowego programu wydatkowano rodki nansowe w oglnej wysokoci 435 862 594,15 z. Podkrelenia wymaga, i wydatki na realizacj programu w poszczeglnych latach systematycznie rosn. W 2008 r. 76 086 977,17 z, w 2009 r. 110 116 201,12 z, w 2010 r. 123 974 985,99 z, w 2011 r. 125 684 429,87. Przedstawione dane wskazuj na wzrost nakadw poniesionych przez Narodowy Fundusz Zdrowia na nansowanie programu w roku 2011 o kwot 49 597 452,7 z w porwnaniu z rokiem 2008. Z powaaniem Podsekretarz stanu Agnieszka Pachciarz Warszawa, dnia 17 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Grodzkiej w sprawie dostpnoci leku Copaxone (3832)

Z danych przekazanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia wynika, e na chwil obecn w kadym wojewdztwie kraju zakontraktowane s wiadczenia umoliwiajce realizacj leczenia octanem glatirameru w ramach programu terapeutycznego. Wykaz wiadczeniodawcw posiadajcych umow w rodzaju: leczenie szpitalne w zakresie: terapeutyczne programy zdrowotne Leczenie stwardnienia rozsianego zosta przedstawiony w zaczniku do powyszego pisma*). Z wyjanie NFZ w zakresie braku dostpnoci do leczenia preparatem Copaxone wynika, e nie wystpuj zakcenia w dostpie do wiadcze, a liczba pacjentw wykazywanych jako wiadczeniobiorcy wzrosa w Polsce z 422 do 444 pomidzy latami 2010 i 2011, natomiast liczba pacjentw wykazanych przez wiadczeniodawcw do kwietnia 2012 r. przekracza w chwili obecnej 65% liczby pacjentw wykazanych w 2011 r. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 15 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Krystyny ybackiej w sprawie zagroe dla dziaalnoci hospicjw spowodowanych przepisami ustawy o dziaalnoci leczniczej (3834)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Anny Grodzkiej, posanki na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesan przy pimie z dnia 20 kwietnia 2012 r. (SPS-023-3832/12), w sprawie braku dostpnoci do leczenia preparatem Copaxone, uprzejmie informuj. Zasady i tryb nansowania leczenia chorych z rozpoznaniem stwardnienia rozsianego preparatem octan glatirameru w ramach terapeutycznego programu zdrowotnego Leczenie stwardnienia rozsianego okrela rozporzdzenie ministra zdrowia z 11 stycznia 2010 r. zmieniajce rozporzdzenie dotyczce wiadcze gwarantowanych w zakresie programw zdrowotnych.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Krystyny ybackiej posa na Sejm RP, przekazan przy pimie SPS-023-3834/12, w sprawie zagroe dla dziaalnoci hospicjw spowodowanych przepisami ustawy o dziaalnoci leczniczej, z upowanienia prezesa Rady Ministrw, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji. Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.) stanowi, i dziaalno lecznicza jest dziaalnoci regulowan w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z pn. zm.). Wynika std, e dziaalno lecznicza jest co do zasady dziaalnoci gospodarcz w rozumieniu ustawy o swobodzie dziaalnoci gospodarczej. Uznanie dziaalnoci leczniczej wykonywanej przez organizacje pozarzdowe, a take przez osoby prawne i jednostki organizacyjne dziaajce na pod*) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

689 stawie przepisw o stosunku Pastwa do Kocioa Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Pastwa do innych kociow i zwizkw wyznaniowych oraz o gwarancjach wolnoci sumienia i wyznania, za dziaalno gospodarcz budzi niepokj wielu z tych podmiotw, ktre wystpuj w tej sprawie do ministra zdrowia, take za porednictwem Rady Dziaalnoci Poytku Publicznego. W zwizku z powyszym, majc na uwadze obawy i wtpliwoci, jakie pojawiy si w omawianym zakresie po wejciu w ycie ustawy o dziaalnoci leczniczej, uprzejmie informuj, i podjte zostay prace nad jej nowelizacj. Opracowany zosta projekt zaoe do ustawy o zmianie ustawy o dziaalnoci leczniczej, ktry by przedmiotem prac komitetu Rady Ministrw w dniach 15 marca i 13 kwietnia br. oraz Rady Ministrw w dniach 2 i 8 maja br. Jednoczenie chciabym poinformowa, i ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej w art. 206 wprowadzia 12-miesiczny okres dostosowawczy na pene dostosowanie si do nowych przepisw, ktry upywa z dniem 1 lipca 2012 r. Oznacza to, i obecnie nie ma przeszkd prawnych dla funkcjonowania organizacji poytku publicznego, w tym dla otrzymywania przez nie 1% podatku dochodowego od osb zycznych. W tym okresie moliwe jest bezkolizyjne wprowadzenie zmian wynikajcych ze stosowania ustawy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 17 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci na interpelacj posa Michaa Tomasza Pacholskiego w sprawie planowanej likwidacji uprawnie zawodowych licencji porednika w obrocie nieruchomociami (3837)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Michaa Tomasza Pacholskiego w sprawie planowanej likwidacji uprawnie zawodowych licencji porednika w obrocie nieruchomociami, przesan przy pimie z dnia 20 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-3837/12, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. W obowizujcym stanie prawnym wymogami dostpu do zawodu porednika w obrocie nieruchomociami s studia wysze (I lub II stopnia) oraz studia podyplomowe w zakresie porednictwa w ob-

rocie nieruchomociami, alternatywnie studia wysze, ktrych program uwzgldnia co najmniej minimalne wymogi programowe dla studiw podyplomowych w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami. Kolejnymi wymogami s: pena zdolno do czynnoci prawnych i niekaralno za cile okrelony katalog przestpstw, obowizek zamieszczenia przez porednika w umowie porednictwa owiadczenia o posiadaniu aktualnego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone w zwizku z wykonywaniem czynnoci porednictwa w obrocie nieruchomociami, nabycie umiejtnoci zawodowych w trakcie praktyki zawodowej. Obecnie wymagane jest odbycie co najmniej 6-miesicznej i nie krtszej ni 200 godzin praktyki zawodowej w zakresie zarzdzania nieruchomociami. Naley podkreli, e praktyka ta czsto jest odpatna. Projekt ustawy deregulacyjnej przewiduje likwidacj licencji porednika nieruchomoci oraz zniesienie wymogw wyksztacenia, studiw podyplomowych i praktyki zawodowej w zakresie porednictwa nieruchomoci. Jedynymi wymogami wpisu do rejestru pozostanie pena zdolno do czynnoci prawnych i niekaralno za cile okrelony katalog przestpstw, tj. za przestpstwo przeciwko dziaalnoci instytucji pastwowych oraz samorzdu terytorialnego, za przestpstwo przeciwko wymiarowi sprawiedliwoci, za przestpstwo przeciwko wiarygodnoci dokumentw, za przestpstwo przeciwko mieniu, za przestpstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu, za przestpstwo przeciwko obrotowi pienidzmi i papierami wartociowymi lub za przestpstwo skarbowe. Wymg niekaralnoci jest konieczny dla utrzymania podstawy odmowy wpisu dla osb ukaranych. Likwidowana jest odpowiedzialno zawodowa porednikw, inna ni sdowa. W projekcie wprowadza si obowizek zamieszczenia przez porednika w umowie porednictwa owiadczenia o posiadaniu aktualnego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone w zwizku z wykonywaniem czynnoci porednictwa w obrocie nieruchomociami. Zgodnie z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolnoci i praw mog by ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy s konieczne w demokratycznym pastwie dla jego bezpieczestwa lub porzdku publicznego, bd dla ochrony rodowiska, zdrowia i moralnoci publicznej, albo wolnoci i praw innych osb. Jak stanowi art. 65 ust. 1 Konstytucji RP, kademu zapewnia si wolno wyboru i wykonywania zawodu oraz wyboru miejsca pracy, a wyjtki okrela ustawa. Wolno pracy jest wic wartoci konstytucyjn. Ograniczenia wolnoci wykonywania zawodu powinny mie miejsce wycznie wwczas, gdy ryzyko naruszenia ktrego z powyszych konstytucyjnie chronionych dbr jest znaczne. Wobec powyszego naley podnie, e zapewnienie jakoci wiadczonych usug nie powinno by prze-

690 sank do ograniczenia wolnoci wykonywania zawodu. Ciar zapewnienia odpowiedniej jakoci zarwno z punktu widzenia prawnego, jak i ekonomicznego powinien wynika z wolnej konkurencji, ktr zapewniaj mechanizmy rynkowe. Warto te podkreli, e uprawnienia porednikw nie s uniewaniane. Osoby obecnie posiadajce licencje automatycznie wpisane zostan do utworzonego rejestru porednikw i zarzdcw. Naley te zauway, e odbyte kursy poza walorem uzyskania dostpu do zawodu regulowanego zapewne posiaday rwnie aspekt edukacyjny, ktrego to proponowany projekt nie uniewania. Naley spodziewa si, e uzyskana wiedza oraz zdobyte w ramach praktyki dowiadczenie umoliwi osobom posiadajcym obecnie licencje uzyskanie przewagi w wolnej konkurencji rynkowej. Pragn te przekaza informacj, e projekt ustawy deregulacyjnej zamieszczony zosta 6 marca br., tj. w dniu skierowania go do konsultacji spoecznych, zakoczonych formalnie 9 kwietnia br., na stronie internetowej Ministerstwa Sprawiedliwoci. Znajduj si tam te materiay wyjaniajce zmiany wprowadzane w poszczeglnych zawodach. Informacja o projekcie rozesana zostaa do wskazanych przez poszczeglne resorty podmiotw uczestnikw konsultacji spoecznych. Jednoczenie do ministerstwa napyway wnioski i opinie od innych organizacji oraz osb prywatnych, ktre rwnie s szczegowo analizowane. Pragn te poinformowa, e minister sprawiedliwoci w trosce o waciwy przebieg tych konsultacji odby szereg spotka, podczas ktrych zbiera opinie i tumaczy sens proponowanych zmian. W dniu 14 maja br. odbyo si natomiast spotkanie z przedstawicielami organizacji zrzeszajcych porednikw w obrocie nieruchomociami, w ktrym wzi udzia minister sprawiedliwoci, pan Jarosaw Gowin. Spotkanie byo okazj do przedstawienia swoich racji oraz wysuchania argumentw organizacji zawodowych. Podsekretarz stanu Micha Krlikowski Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied
ministra sportu i turystyki na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie pobierania przez samorzdy opat z tytuu korzystania z boisk Orlikw (3841)

samorzdy opat z tytuu korzystania z boisk Orlikw uprzejmie informuj, co nastpuje. 1. Czy znany jest ministerstwu problem pobierania opat za korzystanie z Orlikw przez samorzdy? Takie sytuacje s znane ministerstwu i zawsze po otrzymaniu takiej informacji interweniujemy w danej jednostce samorzdu terytorialnego z prob o przedstawienie wyjanie. 2. Jaka jest skala tego zjawiska? Biorc po uwag ilo (ponad 2000) oddanych do uytku obiektw Moje boisko Orlik 2012 jest to znikomy odsetek. W zdecydowanej wikszoci jednostki zarzdzajce boiskami Orlik respektuj zaoenia o bezpatnoci oraz oglnodostpnoci. 3. Jakie dziaania podejmuje ministerstwo, by Orliki obiekty budowane za publiczne pienidze byy dostpne bezpatnie dla wszystkich mieszkacw? Wszelkie dziaania ministerstwa w tej kwestii oparte s na zaoeniach programowych i umow o donansowanie, w ktrej benecjent zobowizuje si do tego, e obiekt bdzie dziaa na zasadach oglnodostpnoci i bezpatnoci, zobowizujc si rwnie, e zapewni na ten cel niezbdne rodki nansowe. Nad przestrzeganiem tych zasad czuwa animator, ktry jest bezporednio odpowiedzialny za prawidowe funkcjonowanie Orlika. W przypadku gdy dochodzi do ograniczania dostpu do uytkowania boisk Orlik, Ministerstwo Sportu i Turystyki zwraca si z prob o przedstawienie wyjanie i rozwizania danego problemu do jednostki samorzdu terytorialnego. Z wyrazami szacunku Minister Joanna Mucha Warszawa, dnia 11 maja 2012 r. Odpowied
ministra sportu i turystyki na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie nieprzekazania przez Ministerstwo Sportu i Turystyki pienidzy na opacenie animatorw opiekujcych si Orlikami (3843)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm RP pana Kazimierza Moskala przekazan pismem z dnia 20 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-3841/12) w sprawie pobierania przez

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm RP pana Kazimierza Moskala przekazan pismem z dnia 20 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-3843/12) w sprawie nieprzekazania przez Ministerstwo Sportu i Turystyki pienidzy na opacenie animatorw opiekujcych si Orlikami, uprzejmie informuj, co nastpuje.

691 1. Dlaczego ministerstwo zwleka z przekazaniem rodkw na opat animatorw opiekujcych si Orlikami? Ministerstwo nie zwleka ani nie zwlekao z przekazaniem rodkw na wynagrodzenie dla animatorw programu Moje boisko Orlik 2012. Zgodnie z umow nr 2012/0063/0291/Sub.B/DRP/-SWD/9/ KK z dnia 30 marca 2012 r. zawart pomidzy Ministerstwem Sportu i Turystyki a Szkolnym Zwizkiem Sportowym (operatorem programu) pierwsza transza zostaa przekazana w dniu 2 kwietnia br. operatorowi programu. 2. Kiedy ministerstwo przekae pienidze na opat animatorw, ktrzy opiekuj si Orlikami? W dniu 2 kwietnia br. zgodnie z ww. umow zostaa przekazana pierwsza transza na konto Zarzdu Gwnego Szkolnego Zwizku Sportowego, z kolei w dniu 3 kwietnia br. ZG SZS przekaza rodki do wojewdzkich oddziaw SZS celem przekazania wypat animatorom. 3. Ilu Orlikw i jakich miejscowoci dotyczy zwoka w przekazaniu ww. rodkw? Zgodnie z powyszym oraz indywidualnymi umowami zawartymi pomidzy wojewdzkimi oddziaami SZS z animatorami nie doszo do adnej zwoki w przekazaniu rodkw. Ramowa umowa zawarta pomidzy wojewdzkim SZS a animatorem zakada, e wynagrodzenie pochodzce e rodkw MSiT za dany miesic bdzie wypacone do 10 dnia nastpnego miesica po dostarczeniu zatwierdzonego harmonogramu na kolejny miesic oraz zatwierdzonego dziennika pracy animatora do koca przepracowanego miesica. Z wyrazami szacunku Minister Joanna Mucha Warszawa, dnia 18 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie nieskutecznego systemu motywacyjnego dla onierzy Narodowych Si Rezerwowych (3849)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie nieskutecznego systemu motywacyjnego dla onierzy Narodowych Si Rezerwowych (SPS-023-3849/12), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie.

W Programie profesjonalizacji Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej na lata 20082010 przyjtym przez Rad Ministrw w dniu 5 sierpnia 2008 r. zawarte jest zaoenie, e ewidencyjna liczebno Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej na koniec 2010 r. wyniesie do 120 000 onierzy suby czynnej i Narodowych Si Rezerwowych. Mowa jest tu o maksymalnej, dopuszczalnej liczbie onierzy Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, nie za o ustanowieniu i osigniciu celu, jakim miaoby by osigniecie ostatecznej liczby 120 000 onierzy, w tym onierzy NSR. W adnym razie nie zakada si tu uzyskania stanu ewidencyjnego 20 000 onierzy rezerwy na przydziaach kryzysowych, czyli stanu osobowego NSR. Powysze naley rozumie jedynie jako maksymalny, dopuszczalny z uwagi na uwarunkowania ekonomiczne i etatowe stan osobowy Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Od 1 lipca 2010 r., czyli od dnia rozpoczcia naboru, onierze rezerwy zoyli ogem okoo 24 tys. wnioskw na wykonywanie obowizkw w ramach NSR. Z liczby tej ubyo ok. 7 tys. kandydatw z uwagi na negatywne orzeczenia komisji lekarskich i psychologicznych oraz brak wymaganych kwalikacji. W stosunku do pozostaych onierzy rezerwy nadano prawie 17 tys. przydziaw kryzysowych. Jednoczenie do koca kwietnia biecego roku 5 tys. onierzy NSR powoano do zawodowej suby wojskowej, co jest zjawiskiem bardzo pozytywnym ze wzgldu na fakt, e s to onierze najbardziej wartociowi wyselekcjonowani przez dowdcw jednostek wojskowych, posiadajcy niezbdne umiejtnoci i uprawnienia przydatne w wojsku oraz sprawdzeni w ramach rotacyjnych wicze wojskowych. Jednoczenie uprzejmie informuj, e w 2010 r. wydatkowano na promocj suby w NSR kwot 2 217 825,50 z. Natomiast na promocj NSR i suby przygotowawczej w 2011 r. wydatkowano 6 373 503,56 z. Jak wic wynika z powyszego, w 2011 r. nastpi ponad dwukrotny wzrost rodkw wydatkowanych na cele promocyjne. Odnoszc si do kwestii nadawania przydziaw kryzysowych onierzom rezerwy, uprzejmie informuj, e jest ona szczegowo uregulowana w ustawie z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowizku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416, z pn. zm.). Zgodnie z art. 99a ust. 1 tej ustawy Narodowe Siy Rezerwowe tworz onierze rezerwy, ktrym nadano przydziay kryzysowe. Przydziay te nadaje si na stanowiska subowe, ktre s okrelone w etacie jednostki wojskowej. Dowdca jednostki wojskowej okrela stanowiska przeznaczone do obsadzenia onierzami NSR, biorc pod uwag potrzeby i charakter zada oraz liczb stanowisk dla tych onierzy wynikajc z rnicy midzy liczb stanowisk etatowych, a liczb stanu ewidencyjnego onierzy zawodowych podlegej jednostki. Wspomniany charakter zada jednostki wojskowej oraz potrzeby ich realizacji warunkuj, czy bd

692 to pojedyncze stanowiska, czy te pododdziay onierzy NSR. Dowdca jednostki wojskowej jest rwnie podmiotem odpowiedzialnym za planowanie i realizacj szkolenia oraz jego efektywno. W etacie jednostki wojskowej nie ma rozrnienia na stanowiska dla onierzy zawodowych i stanowiska dla onierzy NSR. Jedynie od decyzji dowdcy zaley, ktre stanowiska zostan przeznaczone do obsadzenia onierzami rezerwy. Odpowiadajc na pytanie dotyczce systemu motywacyjnego dla onierzy NSR, uprzejmie wyjaniam, e w trakcie realizowania procesu profesjonalizacji Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej monitorowana jest skuteczno tego systemu. Analizy prowadzone na podstawie bada spoecznych i wasnych obserwacji wykazuj, e podejmowane w tym zakresie dziaania s poprawne i przynosz wymierne efekty w postaci wzrostu zainteresowania t sub. Na bieco prowadzone s rwnie prace majce na celu doskonalenie i popraw skutecznoci funkcjonujcego ju systemu motywacyjnego. Przykadem podejmowanych dziaa moe by wprowadzenie rozporzdzeniem ministra obrony narodowej z dnia 28 stycznia 2011 r. w sprawie warunkw i trybu przyznawania nagrd i zapomg onierzom niezawodowym (Dz. U. Nr 28, poz. 145, z pn. zm.) nagrody rocznej dla onierzy Narodowych Si Rezerwowych. Doskonalenie systemu motywacyjnego jest procesem cigym, wymagajcym zmian i usprawnie w zalenoci od sytuacji spoecznej oraz gospodarczej pastwa. Aktualnie na etapie uzgodnie midzyresortowych procedowany jest projekt nowelizacji ustawy o powszechnym obowizku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy z dnia 17 grudnia 1974 r. o uposaeniu onierzy niezawodowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 693, z pn. zm.) bezporednio zwizany z tworzeniem i funkcjonowaniem NSR, ukierunkowany przede wszystkim na podniesieniu wspomnianej atrakcyjnoci tego rodzaju suby wojskowej. Planowane zmiany s bardzo obszerne, niemniej jednak mona wskaza, e w zakresie systemu motywacyjnego dotycz m.in.: 1) wprowadzenia jako kryterium naliczania uposaenia onierzom rezerwy w czasie odbywania przez nich wicze wojskowych stopnia wojskowego odpowiadajcego stopniowi etatowemu zajmowanego stanowiska subowego w miejsce dotychczasowego parametru, ktrym jest posiadany stopie wojskowy; 2) przyznania onierzom rezerwy dodatku kwalikacyjnego z tytuu posiadania odpowiedniej klasy kwalikacyjnej; 3) wprowadzenia dodatkowej nalenoci pieninej dla onierzy rezerwy posiadajcych nadane przydziay kryzysowe z tytuu utrzymywania zdolnoci do wykonywania obowizkw w ramach NSR; 4) poprawy relacji z pracodawcami, organizacjami spoecznymi o charakterze proobronnym i innymi podmiotami zainteresowanymi wspprac na rzecz ksztatowania i wykorzystania NSR; 5) uproszczenia procedur naboru do NSR. Przedstawiajc powysze wyjanienia, pragn zapewni, e resort obrony narodowej traktuje kwesti tworzenia i funkcjonowania Narodowych Si Rezerwowych z wyjtkow uwag. Z powaaniem Sekretarz stanu Czesaw Mroczek Warszawa, dnia 17 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Grzegorza Tobiszowskiego w sprawie nowelizacji przepisw ustawy o dziaalnoci leczniczej w celu umoliwienia dalszej dziaalnoci stowarzysze, fundacji i podmiotw kocielnych w zakresie opieki leczniczej (3850)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Grzegorza Tobiszowskiego posa na Sejm RP, przekazan przy pimie SPS-023-3850/12, w sprawie nowelizacji przepisw ustawy o dziaalnoci leczniczej w celu umoliwienia dalszej dziaalnoci stowarzysze, fundacji i podmiotw kocielnych w zakresie opieki leczniczej, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji. Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.) stanowi, i dziaalno lecznicza jest dziaalnoci regulowan w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z pn. zm.). Wynika std, e dziaalno lecznicza jest co do zasady dziaalnoci gospodarcz w rozumieniu ustawy o swobodzie dziaalnoci gospodarczej. Uznanie dziaalnoci leczniczej wykonywanej przez organizacje pozarzdowe, a take przez osoby prawne i jednostki organizacyjne dziaajce na podstawie przepisw o stosunku Pastwa do Kocioa Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Pastwa do innych kociow i zwizkw wyznaniowych oraz o gwarancjach wolnoci sumienia i wyznania, za dziaalno gospodarcz budzi niepokj wielu z tych podmiotw, ktre wystpuj w tej sprawie do ministra zdrowia, take za porednictwem Rady Dziaalnoci Poytku Publicznego. W zwizku z powyszym, majc na uwadze obawy i wtpliwoci, jakie pojawiy si w omawianym zakre-

693 sie po wejciu w ycie ustawy o dziaalnoci leczniczej, uprzejmie informuj, i podjte zostay prace nad jej nowelizacj. Opracowany zosta projekt zaoe do ustawy o zmianie ustawy o dziaalnoci leczniczej, ktry by przedmiotem prac komitetu Rady Ministrw w dniach 15 marca i 13 kwietnia br. oraz Rady Ministrw w dniach 2 i 8 maja br. Jednoczenie chciabym poinformowa, i ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej w art. 206 wprowadzia 12-miesiczny okres dostosowawczy na pene dostosowanie si do nowych przepisw, ktry upywa z dniem 1 lipca 2012 r. Oznacza to, i obecnie nie ma przeszkd prawnych dla funkcjonowania organizacji poytku publicznego, w tym dla otrzymywania przez nie 1% podatku dochodowego od osb zycznych. W tym okresie moliwe jest bezkolizyjne wprowadzenie zmian wynikajcych ze stosowania ustawy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 17 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tadeusza Dziuby w sprawie obliczania kapitau pocztkowego emerytur w przypadku, gdy lata odbywania zastpczej suby wojskowej przypadaj w rodku dziesicioletniego okresu przyjtego do obliczania tego kapitau (3857)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Tadeusza Dziuby w sprawie obliczania kapitau pocztkowego emerytur w przypadku gdy lata odbywania zastpczej suby wojskowej przypadaj w rodku dziesicioletniego okresu przyjtego do obliczania tego kapitau (SPS-023-3857/12), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Przy ustalaniu kapitau pocztkowego emerytury moliwo uwzgldnienia danego okresu w procesie naliczaniu jej wysokoci istnieje tylko wtedy, gdy mona go zakwalikowa do jednego z okresw skadkowych i nieskadkowych wymienionych w art. 6 i 7 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, ze zm.). Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 4 tej ustawy czynna suba wojskowa

w Wojsku Polskim lub okresy jej rwnorzdne albo okresy zastpczych form tej suby uznana jest za okres skadkowy. Zgodnie z przepisami wyej wymienionej ustawy kwota kapitau pocztkowego zaley od: dugoci udowodnionych okresw skadkowych nieskadkowych przebytych przed 1 stycznia 1999 r., podstawy wymiaru, wspczynnika (proporcjonalnego do wieku i stau ubezpieczeniowego), ktry suy do obliczenia tzw. czci socjalnej. Stosownie do przepisw art. 193 ustawy z dnia 7 maja 1999 r. o zmianie ustawy o powszechnym obowizku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz zmianie ustawy o uposaeniu onierzy (Dz. U. Nr 50, poz. 500, z pn. zm.) dla onierzy penicych zastpcz sub wojskow wprowadzono gratykacj nansow. W zwizku z tym podmiot, w ktrym osoba ta penia sub, zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 12 z dnia 13 padziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z pn. zm.) podlega obowizkowemu ubezpieczeniu emerytalnemu i rentowemu. Natomiast okres zastpczej suby wojskowej w wietle przepisw art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o subie zastpczej (Dz. U. Nr 223, poz. 2217, z pn. zm.) co prawda stanowi, e osoba odbywajca t sub nie pozostaje w stosunku pracy z podmiotem, do ktrego zostaa skierowana w celu odbycia tej suby, jednake do celw emerytalnych okres tej suby liczony jest jako okres skadkowy. Wczeniejsze przepisy w tym zakresie nie przewidyway adnej gratykacji nansowej (uposaenie, wynagrodzenie), w zwizku z tym podmiot, w ktrym poborowy peni sub, nie mia podstawy prawnej do odprowadzania za te osoby skadki z ubezpieczenia spoecznego. Przepisy dotyczce obliczania podstawy wymiaru kapitau pocztkowego byy przedmiotem oceny zgodnoci z Konstytucj RP przez Trybuna Konstytucyjny, ktry w wyroku z dnia 11 grudnia 2006 r., SK 15/06 (OTK 2006, nr 11, poz. 170), nie dopatrzy si niezgodnoci przepisw w tym zakresie, zatem nie zostay one uznane za niekonstytucyjne. W tym stanie rzeczy pozostaj w przekonaniu, e przedstawione wyjanienia zostan uznane za wyczerpujce. Z powaaniem Sekretarz stanu Czesaw Mroczek Warszawa, dnia 22 maja 2012 r.

694 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji na interpelacj posa Bogdana Rzocy w sprawie relacji pastwo rzd RP Koci (3861)

Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Pawa Szaamachy w sprawie nansowania zakupu skadw zespolonych Pendolino (3864)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez pana Adama Jassera, podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw, przy pimie z dnia 26 kwietnia br., znak: DSPA-4810-3461-(1)/12), interpelacj pana posa Bogdana Rzocy, przesan przy pimie z dnia 25 kwietnia br., znak: SPS-023-3861/12, w sprawie relacji pastwo rzd RP Koci, uprzejmie informuj, co nastpuje. W opracowanym w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji projekcie zaoe projektu ustawy o zmianie ustawy o przejciu przez pastwo dbr martwej rki, porczeniu proboszczom posiadania gospodarstw rolnych i utworzeniu Funduszu Kocielnego oraz niektrych innych ustaw, ktry dostpny jest na stronie: http://mac.gov.pl/dzialania/propozycja-rzadu-w-sprawie-funduszu-koscielnego, przewidziano likwidacj Funduszu Kocielnego, dziaajcego na podstawie ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o przejciu przez Pastwo dbr martwej rki, porczeniu proboszczom posiadania gospodarstw rolnych i utworzeniu Funduszu Kocielnego (Dz. U. Nr 9, poz. 87, z pn. zm.). Wspomniany projekt przewiduje usamodzielnienie kociow i innych zwizkw wyznaniowych w paceniu skadek na ubezpieczenie emerytalne, rentowe, wypadkowe i zdrowotne poprzez wprowadzenie moliwoci przekazania na rzecz kocioa lub innego zwizku wyznaniowego majcego uregulowane stosunki z pastwem, kwoty w wysokoci 0,3% podatku nalenego wynikajcego z zeznania podatkowego albo z korekty zeznania, przy jednoczesnym odstpieniu od nansowania z Funduszu Kocielnego skadek na obowizkowe ubezpieczenia emerytalne, rentowe, wypadkowe i zdrowotne osb duchownych. Majc na uwadze przebieg dotychczasowych konsultacji spoecznych, uprawniony jest wniosek, e zaproponowany kierunek zmian dotychczasowych zasad nansowania przez Fundusz Kocielny skadek na ubezpieczenia spoeczne i zdrowotne osb duchownych jest akceptowany przez wikszo wsplnot religijnych, w tym Koci katolicki w Rzeczypospolitej Polskiej. Z powaaniem Sekretarz stanu Wodzimierz Karpiski Warszawa, dnia 14 maja 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Pawa Szaamachy w sprawie wspnansowania zakupu 20 skadw zespolonych Alstom Pendolino ze rodkw Unii Europejskiej, przesan przy pimie marszaka Sejmu nr SPS-023-3864/12 z dnia 20 kwietnia 2012 r., przekazuj nastpujce informacje. Realizowany przez PKP InterCity SA projekt zakupu taboru do wykonywania pasaerskich przewozw kolejowych obejmuje relacje Warszawa Gdynia, Warszawa Krakw i Warszawa Katowice. Ad 1. Projekt inwestycyjny pn. Zakup kolejowego taboru pasaerskiego do obsugi pocze dalekobienych, realizowany przez PKP InterCity SA, zosta umieszczony na licie projektw indywidualnych PO Ii (poz. 7.1-39). Umowa zakupu 20 skadw zespolonych o prdkoci maksymalnej do 250 km/h zostaa podpisana przez PKP InterCity SA i konsorcjum w skadzie: Alstom Konstal SA i Alstom Ferroviaria S.p.A. w dniu 30 maja 2011 r. Przedmiotowy projekt zakupu taboru podlega ocenie Komisji Europejskiej, ktra decyduje o donansowaniu inwestycji ze rodkw funduszy europejskich. Procedura ta ma zastosowanie wobec kadego projektu o wartoci przekraczajcej 50 mln euro. W zwizku z prowadzon ocen projektu spki PKP InterCity SA w dniu 7 lutego 2012 r. DG Regio wystosowaa do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej tzw. interruption letter, informujc o wstrzymaniu procedury potwierdzenia donansowania ze rodkw unijnych zakupu taboru dla PKP InterCity SA do czasu wyjanienia wszelkich wtpliwoci objcia przewozw na linii E65 umow o wiadczenie usug publicznych. Obecnie Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej prowadzi rozmowy z DG Regio, DG Comp i DG Move majce na celu ostateczne wyjanienie wszystkich wtpliwych kwestii, przy czym strony nie przewiduj rezygnacji z realizacji projektu taborowego, a podejmowane dziaania zmierzaj do wypracowania satysfakcjonujcego dla wszystkich stron rozwizania w zwizku ze zgoszonymi przez Komisj Europejsk wtpliwociami. Ad 2. Z uwagi na daleko posunity stopie zaangaowania i podjte dziaania w kierunku pozytywnego zakoczenia prac nad projektem podkrelam, e adna ze stron nie bierze pod uwag moliwoci niepowodzenia inwestycji tak wanej dla rozwoju polskiego rynku transportu kolejowego. Dotychczas podejmowane obustronne dziaania oraz ograniczone

695 moliwoci nansowe strony polskiej potwierdzaj konieczno wypracowania rozwizania korzystnego dla stron zainteresowanych doprowadzeniem do jej ostatecznego rozstrzygnicia. Ad 3. Umowa zawarta w dniu 30 maja 2011 r. pomidzy PKP InterCity SA a konsorcjum Alstom Konstal SA i Alstom Ferroviaria S.p.A. na dostaw 20 sztuk pocigw nie zawiera klauzuli okrelajcej poziom kar umownych, ktrymi byoby obcione PKP InterCity SA w przypadku zerwania kontraktu z dostawc pocigw. W takiej sytuacji kwota odszkodowania ustalona jest na drodze postpowania sdowego. Prawem waciwym dla stosunkw zobowizaniowych stron w ramach realizacji umowy jest prawo polskie. Ad 4. Przeprowadzone przez PKP InterCity SA analizy i studia wykonalnoci wskazuj jednoznacznie, e nabycie taboru na warunkach w peni komercyjnych, bez wspnansowania rodkw z Unii Europejskiej, nie jest moliwe. Spka nie podjaby si zatem dziaa inwestycyjnych w takim zakresie lub na takich warunkach, majc na uwadze wycznie swoje moliwoci nansowe. W tej sytuacji jedynie udzielenie wsparcia funduszowego ze strony Unii Europejskiej pozwolio na rozpoczcie prac nad przedmiotowym projektem. Ad 5. Pragn zapewni, e zmiany osobowe przeprowadzone w Grupie PKP w aden sposb nie spowoduj zamieszania lub straty czasu w realizacji projektu. Zarwno pod wzgldem merytorycznym, jak i organizacyjnym zachowana jest cigo prac, tak aby doprowadzi do ostatecznego rozstrzygnicia, korzystnego dla polskiego rynku transportu kolejowego. Dotychczas podjte dziaania prowadz do zaspokojenia co najmniej czci kolejowych potrzeb taborowych, zwaszcza pod wzgldem ilociowym i jakociowym, oraz, co za tym idzie, polepszenia oferty przewozowej i bezpieczestwa w ruchu kolejowym. Reasumujc, podkrelam, e strony dokadaj wszelkich stara, aby projekt zakupu 20 skadw zespolonych by traktowany priorytetowo na kadym etapie jego realizacji, a jakiekolwiek wtpliwoci zostay wyjanione z korzyci dla ostatecznego rozstrzygnicia, zapewniajcego konkurencyjno transportu kolejowego wobec drogowego i lotniczego. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Massel Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied
ministra sportu i turystyki na interpelacj posa Jana Ziobry w sprawie ograniczenia rodkw nansowych na sport osb niepenosprawnych (3865)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm RP pana Jana Ziobry przekazan pismem z dnia 20 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-3865/12, w sprawie ograniczenia rodkw nansowych na sport osb niepenosprawnych, uprzejmie informuj, co nastpuje. Ministerstwo Sportu i Turystyki donansowuje realizacj zada publicznych z zakresu rozwijania sportu osb niepenosprawnych na podstawie art. 29 ust. 1 i 7 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857, z pn. zm.), ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.) oraz rozporzdzenia ministra sportu i turystyki z dnia 23 sierpnia 2010 r. w sprawie donansowania zada ze rodkw Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej (Dz. U. Nr 156, poz. 1051). Zgodnie z 7 wyej wymienionego rozporzdzenia rodkami funduszu donansowywane s nastpujce zadania z zakresu sportu powszechnego osb niepenosprawnych: organizacja zaj sekcji sportowych osb niepenosprawnych, organizacja imprez sportowych dla osb niepenosprawnych, organizacja obozw sportowych dla osb niepenosprawnych, szkolenie trenerw, instruktorw, zjoterapeutw, klasykatorw i wolontariuszy sportu osb niepenosprawnych, promocja sportu osb niepenosprawnych, zakup sprztu sportowego. Kwota rodkw funduszu przeznaczonych na donansowanie zada z zakresu upowszechniania sportu osb niepenosprawnych w 2012 r. wynosi 13 502 000,00 z. W 2011 r. wydatkowano na ten cel 13 239 000,00 z. W 2012 r. zwikszono wic rodki o 263 000,00 z. Na realizacj programw z zakresu sportu wyczynowego osb niepenosprawnych przeznaczono w 2012 r. rodki funduszu w wysokoci 10 294 000 z, w tym na: przygotowania do igrzysk paraolimpijskich 7 294 000,00 z (w 2011 r. 8 879 048,00 z, w 2012 r. zmniejszono wic rodki o 1 585 048 z, a jednoczenie na przygotowania do IP w Londynie przeznaczono ze rodkw budetu pastwa 2 554 000,00 z, ktre w caoci przekazane zostay PZSN Start, za porednictwem Polskiego Komitetu Paraolimpijskiego), przygotowania do igrzysk guchych 2 000 000,00 z (w 2011 r. 1 539 300,00 z, w 2012 r. zwikszono rodki o 460 700,00 z),

696 przygotowania do mistrzostw wiata i mistrzostw Europy w sportach nieolimpijskich 1 000 000,00 z (w 2011 r. 1 521 652,00 z, w 2012 r. zmniejszono rodki o 521 652,00 z). W roku 2011, w pierwszym etapie konkursu na realizacj zada zleconych z zakresu wspzawodnictwa sportowego osb niepenosprawnych, przekazano ze rodkw funduszu dotacje celowe w kwocie 9 650 000,00 z. W trakcie 2011 r. zwikszono zakres rzeczowy realizowanych zada oraz kwot ich donansowania o 2 290 000,00 z, do kwoty 11 940 000,00 z. Naley podkreli, e minister sportu i turystyki podj dziaania na rzecz zwikszenia w 2012 r. o 2 500 000,00 z rodkw funduszu na donansowanie zada w zakresie sportu wyczynowego osb niepenosprawnych. Rnice wysokoci donansowania zada w obszarze sportu wyczynowego w latach 20112012 uwarunkowane s nastpujcymi czynnikami: programy realizowane w 2011 r. obejmoway donansowanie organizacji mistrzostw Polski i pucharw Polski, na ktre przeznaczono w roku ubiegym ok. 2 000 000,00 z. W 2012 r. realizacj i donansowanie tych zada przesunito do obszaru sportu powszechnego, zmniejszajc zakres rzeczowy i nansowy programw w obszarze sportu wyczynowego, w tym przede wszystkim programu przygotowa do igrzysk paraolimpijskich, w ramach ktrego organizowano najwicej imprez rangi mistrzostw Polski i pucharw Polski, w roku paraolimpijskim odbywa si mniejsza liczba imprez o charakterze mistrzowskim, ktre w roku ubiegym generoway najwysze koszty przygotowa, w programie przygotowa do igrzysk paraolimpijskich zadania prowadzone s w roku biecym gwnie do przeomu lipca i sierpnia, w roku 2011 obejmoway okres od stycznia do grudnia, w zwizku z odbywajcymi si IP w Londynie, Ministerstwo Sportu i Turystyki zwikszyo ponad dwukrotnie, w porwnaniu z rokiem 2011, donansowanie zada zleconych PKPar, aby zabezpieczy udzia reprezentacji paraolimpijskiej w igrzyskach. rodki te zostay wydzielone z oglnej puli rodkw przeznaczonych na realizacj programw w obszarze sportu wyczynowego, w 2012 r. zwikszono rodki na program przygotowa do igrzysk guchych, z uwagi na konieczno zabezpieczenia odpowiednich warunkw przygotowa zawodnikw do majcych odby si w 2013 r. Letnich Igrzysk Olimpijskich Niesyszcych w Budapeszcie. Biecy rok jest dla zawodnikw okresem zintensykowanych przygotowa i walki o kwalikacje olimpijskie. Naley doda, e sport powszechny i wyczynowy osb niepenosprawnych donansowywany jest ze rodkw pochodzcych z pastwowego funduszu celowego, tj. z dopat do stawek w grach losowych, stanowicych monopol pastwa zgodnie z przepisami ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540, z pon. zm.). W zwizku z powyszym wysoko rodkw jest uzaleniona od wpyww do funduszu. W 2012 r., z uwagi na nisze wpywy, rodki funduszu przeznaczone na realizacj zada z zakresu sportu powszechnego i wyczynowego osb niepenosprawnych s nisze o 1 629 000,00 z w porwnaniu ze rodkami bdcymi w dyspozycji ministra w roku ubiegym. Ponownie naley podkreli, e minister sportu i turystyki podj dziaania na rzecz zwikszenia tej kwoty o 2 500 000,00 z. Ponadto informuj, e na podstawie art. 29 ust. 7 ustawy o sporcie, Ministerstwo Sportu i Turystyki donansowuje ze rodkw budetu pastwa realizacj zada zwizanych z przygotowaniami kadry narodowej osb niepenosprawnych do udziau w igrzyskach paraolimpijskich, igrzyskach guchych, mistrzostwach wiata i mistrzostwach Europy. Na donansowanie ww. zada przeznaczono w 2012 r. rodki budetu pastwa w wysokoci 4 554 000,00 z, w 2011 r. 4 455 000,00 z. W roku 2012 nastpi wic wzrost o 99 000,00 z kwoty rodkw budetu przeznaczonych na donansowanie zada, w porwnaniu z kwot przyznan w roku ubiegym. Zgodnie z ogoszonym konkursem na realizacj zada z zakresu rozwijania sportu osb niepenosprawnych, moliwe jest donansowanie organizacji imprez sportowych dla osb niepenosprawnych, w tym mistrzostw Polski i pucharw Polski, o czym oglnopolskie organizacje poinformowane zostay pismem z dnia 27 kwietnia 2012 r. Z wyrazami szacunku Minister Joanna Mucha Warszawa, dnia 1 czerwca 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Polaka w sprawie nowelizacji ustawy o dziaalnoci leczniczej (3879)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Marka Polaka posa na Sejm RP, przekazan przy pimie SPS-023-3879/12, w sprawie nowelizacji ustawy o dziaalnoci leczniczej, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji. Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.) stanowi, i dziaalno lecznicza jest dziaalnoci regulowan w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej (Dz. U. z 2010 r.

697 Nr 220, poz. 1447, z pn. zm.). Wynika std, e dziaalno lecznicza jest co do zasady dziaalnoci gospodarcz w rozumieniu ustawy o swobodzie dziaalnoci gospodarczej. Uznanie dziaalnoci leczniczej wykonywanej przez organizacje pozarzdowe, a take przez osoby prawne i jednostki organizacyjne dziaajce na podstawie przepisw o stosunku Pastwa do Kocioa Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Pastwa do innych kociow i zwizkw wyznaniowych oraz o gwarancjach wolnoci sumienia i wyznania, za dziaalno gospodarcz budzi niepokj wielu z tych podmiotw, ktre wystpuj w tej sprawie do ministra zdrowia, take za porednictwem Rady Dziaalnoci Poytku Publicznego. W zwizku z powyszym, majc na uwadze obawy i wtpliwoci, jakie pojawiy si w omawianym zakresie po wejciu w ycie ustawy o dziaalnoci leczniczej, uprzejmie informuj, i podjte zostay prace nad jej nowelizacj. Opracowany zosta projekt zaoe do ustawy o zmianie ustawy o dziaalnoci leczniczej, ktry by przedmiotem prac komitetu Rady Ministrw w dniach 15 marca i 13 kwietnia br. oraz Rady Ministrw w dniach 2 i 8 maja br. Jednoczenie chciabym poinformowa, i ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej w art. 206 wprowadzia 12-miesiczny okres dostosowawczy na pene dostosowanie si do nowych przepisw, ktry upywa z dniem 1 lipca 2012 r. Oznacza to, i obecnie nie ma przeszkd prawnych dla funkcjonowania organizacji poytku publicznego, w tym dla otrzymywania przez nie 1% podatku dochodowego od osb zycznych. W tym okresie moliwe jest bezkolizyjne wprowadzenie zmian wynikajcych ze stosowania ustawy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 17 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marcina Witki w sprawie kierowania do prokuratury przez Agencj Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa bezpodstawnych zawiadomie o popenieniu przestpstwa z art. 297 1 K.k. (3881)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 15 maja 2012 r., znak PB-zs-070-1/12 Gk-

-1802, bdcego odpowiedzi na interpelacj pana posa Marcina Witki w sprawie kierowania do prokuratury przez Agencj Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa bezpodstawnych zawiadomie o popenieniu przestpstwa z art. 297 1 K.k. przesan do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi pismem, znak SPS-023-3881/12, z dnia 20 kwietnia 2012 r., przekazuj dodatkowe informacje otrzymane z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w zakresie pytania pitego postawionego w ww. interpelacji. Ad 5. Czy badano jakie decyzje merytoryczne zapadaj po przeprowadzeniu postpowania karnego i jaki odsetek owych zawiadomie koczy si wydaniem decyzji o odmowie wszczcia ledztwa lub umorzeniu ledztwa z powodu braku znamion czynu zabronionego, ewentualnie z powodu znikomego stopnia spoecznej szkodliwoci czynu? Zgodnie z rozporzdzeniem komisji (WE) nr 1848/ 2006 z dnia 14 grudnia 2006 r. dotyczcym nieprawidowoci i odzyskiwania kwot niesusznie wypaconych w zwizku z nansowaniem wsplnej polityki rolnej oraz organizacji systemu informacyjnego w tej dziedzinie i uchylajcym rozporzdzenie rady (EWG) nr 595/91 nieprawidowo to jakiekolwiek naruszenia przepisw prawa wsplnotowego wynikajce z dziaania lub zaniedbania ze strony podmiotu gospodarczego, ktre spowodowao lub mogo spowodowa szkod w oglnym budecie wsplnot, albo poprzez zmniejszenie lub utrat przychodw, ktre pochodz z zasobw wasnych pobieranych bezporednio w imieniu wsplnot, albo te w zwizku z obcieniem budetu wsplnotowego nieuzasadnionym wydatkiem. Nieprawidowoci jest, ustalona w trakcie kontroli administracyjnej lub kontroli na miejscu, rnica pomidzy powierzchni deklarowan do patnoci a powierzchni stwierdzon, ktra skutkuje naoeniem sankcji lub odmow przyznania patnoci, z wyczeniem sytuacji, w ktrej prawidowa, zgodna ze stanem faktycznym, deklaracja rolnika skutkuje odmow przyznania patnoci z uwagi na niespenienie warunkw formalnych przyznania danej patnoci (np. zadeklarowana powierzchnia gruntw poniej jednego ha). W przypadku stwierdzenia przez agencj nieprawidowoci w deklaracjach rolnika rozstrzygnicia dokonuje si w toku prowadzonego postpowania administracyjnego w sprawie przyznania patnoci. Majc powysze na uwadze, agencja stwierdzajc nieprawidowoci i zaistnienie przesanek wskazujcych na podejrzenie popenienia przestpstwa, zobowizana jest, zgodnie z art. 304 2 Kodeksu postpowania karnego, do poinformowania o tym fakcie organw cigania, natomiast decyzja co do dalszego toku postpowania i rozstrzygnicia w sprawie naley odpowiednio do waciwych organw cigania i wymiaru sprawiedliwoci. W przypadku przekazania przez agencj do organw cigania zawiadomienia o podejrzeniu popenienia przestpstwa w zwizku z ujawnionymi przypad-

698 kami nieprawidowoci do prokuratora naley kwalikacja tych przypadkw pod ktem speniania ustawowych znamion popenienia przestpstwa. Dla uznania czy dany czyn (stwierdzona nieprawidowo w deklaracji powierzchni gruntw we wniosku o przyznanie patnoci) jest przestpstwem, konieczne jest ponadto ustalenie winy sprawcy. Z informacji ARiMR wynika, e w latach 2004 2012 agencja stwierdzia wystpienie nieprawidowoci zdeniowanych w ww. rozporzdzeniu w 474 366 sprawach z zakresu patnoci bezporednich. Zawiadomienia o podejrzeniu popenienia przestpstwa do organw cigania sporzdzono w 8252 sprawach, co stanowi 1,74% wszystkich stwierdzonych nieprawidowoci. W 23,25% zgoszonych spraw organy cigania umorzyy ledztwo, a w 57,54% odmwiy jego wszczcia. Agencja przy podejmowaniu decyzji o zawiadomieniu organw cigania kieruje si rwnie tym, e przepisy prawa nie uzaleniaj obowizku zgaszania podejrzenia przestpstwa od jego szkodliwoci spoecznej bd oceny prawdopodobiestwa, czy postpowanie zostanie umorzone z innych przyczyn, gdy, jak ju wyej wspomniano, takiego rozstrzygnicia moe dokona wycznie upowaniony ustawowo organ. Ponadto uprzejmie informuj, e decyzje merytoryczne zapadajce po przeprowadzeniu postpowania karnego nie byy przedmiotem bada agencji. Postpowania w sprawie przyznania patnoci prowadzone s bowiem przez organy ARiMR w trybie administracyjnym niezalenie od postpowania karnego prowadzonego na podstawie art. 297 Kodeksu karnego. Z powaaniem Podsekretarz stanu Tadeusz Nalewajk Pocztkowa informacja, jaka miaa miejsce w padzierniku 2011 r., mwia o moliwych przejciowych kopotach z dostpnoci lekw onkologicznych rmy Ebewe (cz grupy Sandoz) na terytorium Polski, ktre to ograniczenia pocztkowo miay trwa do koca pierwszego kwartau 2012 r. Nastpnie pod koniec tego terminu rma poinformowaa ministra zdrowia, i nie jest moliwe utrzymanie wskazanego wczeniej terminu i problemy z dostpnoci do produktw leczniczych onkologicznych wprowadzanych do obrotu przez rm Ebewe/Sandoz bd dotyczyy dalszej czci roku. Bezporedni przyczyn tego stanu s kopoty z produkcj, ktre wystpiy w rmie Ebewe. Z uwagi na fakt, e problem nie dotyczy jedynie naszego kraju, ale ma on znacznie szerszy charakter, dnia 19 kwietnia br. spraw zainteresowaa si Komisja Europejska, ktra poprosia pastwa czonkowskie o informacj o sytuacji na rynkach w poszczeglnych krajach. Informacja o sytuacji w Polsce zostaa przekazana niezwocznie, tj. nastpnego dnia 20 kwietnia. Z informacji zebranych z 21 pastw czonkowskich wynika, e w 15 pastwach (Austrii, Belgii, Czechach, Niemczech, Hiszpanii, Francji, Wgrzech, Irlandii, Woszech, Holandii, Polsce, Portugalii, Rumunii, Sowenii i Sowacji) wystpuj problemy z cigoci dostaw cytostatykw spowodowane bardzo ograniczonymi dostawami lekw przez rm Sandoz/Ebewe. Problem ma charakter jeszcze szerszy, gdy kopoty z dostpnoci lekw onkologicznych wystpuj take w USA i Kanadzie. 24 kwietnia br. odbya si audiokonferencja Komisji Europejskiej z przedstawicielami 18 pastw czonkowskich, na ktrej omwiono problem niewystarczajcych dostaw lekw onkologicznych na rynek europejski. Konkluzje s takie, e KE ma ograniczone moliwoci wpynicia czy to na rm Sandoz (z ktr jest w kontakcie), czy te na innych producentw lekw w celu zwikszenia produkcji. Pastwom czonkowskim wskazana zostaa moliwo, wykorzystywana ju przez Polsk, zastosowania procedury importu docelowego lekw. Strona polska zgosia potrzeb wsppracy na poziomie europejskim w zakresie przekazywania informacji o ewentualnym wystpowaniu nadwyek lekw onkologicznych na wybranych rynkach oraz rozwaenia budowy systemu wczesnego ostrzegania. Zgodnie z projektem zarzdzenia prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia produkty sprowadzane w ramach importu docelowego bd nansowane. Minister zdrowia, jak i inne zainteresowane podmioty, w szczeglnoci placwki medyczne zostali poinformowani o kopotach z dostpnoci niektrych lekw stosowanych w chemioterapii. W trybie pilnym podjto dziaania majce na celu zapewnienie dostpnoci produktw leczniczych: 1. Minister zdrowia wystpi do prezesa urzdu rejestracji produktw leczniczych z prob o piln analiz i przekazanie informacji na temat wielkoci

Warszawa, dnia 21 maja 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marcina Witki w sprawie niepokojcych informacji o braku popularnych lekw, tzw. cytostatykw, potrzebnych w zwalczaniu chorb nowotworowych (3882)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Marcina Witki przekazan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, Wicemarszaka Sejmu, znak: SPS-023-3882/12, w sprawie braku popularnych lekw, tzw. cytostatykw potrzebnych w zwalczaniu chorb nowotworowych uprzejmie przesyam informacje w tej sprawie.

699 obrotu i ewentualnych odpowiednikw niedostpnych produktw leczniczych. 2. Minister zdrowia wydaje zgody na sprowadzenie z zagranicy odpowiednikw niedostpnych, potwierdzajc wnioski przesyane przez szpitale w trybie tzw. importu docelowego. 3. Podjte zostay decyzje o sprowadzeniu z zagranicy hurtowych iloci odpowiednikw niedostpnych produktw leczniczych zainteresowanym podmiotom, w szczeglnoci hurtowniom farmaceutycznym, ktre dziki temu bd mogy sprzedawa ww. produkty lecznicze do szpitali. Ogranicza to znacznie czas realizacji potrzebny na przygotowanie i wydanie pojedynczych zgd placwkom medycznym. Na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia ukazay si komunikaty informujce o wydaniu zgd. 4. Przeprowadzono rozmowy z podmiotami odpowiedzialnymi, ktre posiadaj w swoim portfolio odpowiedniki niedostpnych produktw leczniczych. Ma to na celu powzicie informacji, czy obecne na rynku polskim podmioty s w stanie zwikszy poda swoich lekw, tym samym zapewni dostpno produktw leczniczych w zaistniaej sytuacji. Procedura tzw. importu docelowego pozwala na sprowadzanie z zagranicy produktw leczniczych nieposiadajcych pozwolenia na dopuszczenie do obrotu na terenie RP. Rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 29 marca 2012 r. (Dz. U. Nr 12, poz. 349) w sprawie sprowadzania z zagranicy produktw leczniczych nieposiadajcych pozwolenia na dopuszczenie do obrotu, niezbdnych dla ratowania ycia lub zdrowia pacjenta. Procedura ta dotyczy szpitali i pacjentw indywidualnych. W przypadku wnioskw pilnych sprawy zaatwiane s w cigu kilku godzin drog elektroniczn. W przypadku zgd dla hurtowni lub podmiotw odpowiedzialnych zastosowanie ma art. 4 ust. 8 ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. Prawo farmaceutyczne. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc w pimie z dnia 20 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-3885/12, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Koordynowany przez ministra sprawiedliwoci proces otwarcia dostpu do zawodw nie w kadym przypadku zakada ich cakowit deregulacj. W wikszoci przypadkw mamy do czynienia z deregulacj czciow, to jest z uchyleniem lub zagodzeniem tylko niektrych obostrze. Pragn te poinformowa, e proces ten nie zakada i w obowizujcym stanie prawnym nie moe dotyczy penego otwarcia zawodw zaufania publicznego. Uniemoliwia to prawodawstwo Unii Europejskiej, nakazujce utrzymanie pewnych wymogw wobec tzw. zawodw sektorowych, pokrywajcych si w pewnym stopniu z zawodami zaufania publicznego. Powane ograniczenia wynikaj te z art. 17 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej dotyczcego przedmiotowych zawodw. Analizujc przykad zawodw prawniczych, naley podkreli, e ustawa deregulacyjna nie stanowi o zupenej likwidacji wymogw dojcia do tych profesji, a jedynie wprowadzenia korekty, w znacznej mierze dotyczcej elastycznoci przejcia pomidzy tymi zawodami. Zasadnicze zagodzenie barier w tym obszarze zostao dokonane przez poprzednich ministrw sprawiedliwoci. W odniesieniu do pytania pani pose dotyczcego przesanek procesu deregulacji informuj, e zgodnie z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolnoci i praw mog by ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy s konieczne w demokratycznym pastwie dla jego bezpieczestwa lub porzdku publicznego, bd dla ochrony rodowiska, zdrowia i moralnoci publicznej, albo wolnoci i praw innych osb. Jak stanowi art. 65 ust. 1 Konstytucji RP, kademu zapewnia si wolno wyboru i wykonywania zawodu oraz wyboru miejsca pracy, a wyjtki okrela ustawa. Wolno pracy jest wic wartoci konstytucyjn. Ograniczenia wolnoci wykonywania zawodu powinny mie miejsce wycznie wwczas, gdy ryzyko naruszenia ktrego z powyszych konstytucyjnie chronionych dbr jest znaczne. Wobec powyszego naley podnie, e zapewnienie jakoci wiadczonych usug nie powinno by przesank do ograniczenia wolnoci wykonywania zawodu. Ciar zapewnienia odpowiedniej jakoci zarwno z punktu widzenia prawnego, jak i ekonomicznego powinien wynika z wolnej konkurencji, ktr zapewniaj mechanizmy rynkowe. Pragn te przekaza informacj, e projekt ustawy deregulacyjnej zamieszczony zosta 6 marca br., to jest w dniu skierowania go do konsultacji spoecznych, zakoczonych formalnie 9 kwietnia br. na stronie internetowej Ministerstwa Sprawiedliwoci. Znajduj si tam te materiay wyjaniajce zmiany wprowadzane w poszczeglnych zawodach. Informacja o projekcie rozesana zostaa do wskazanych przez poszczeglne ministerstwa podmiotw uczestnikw konsultacji spoecznych. Jednoczenie do Minister-

Warszawa, dnia 23 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie deregulacji niektrych zawodw (3885)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie deregulacji niektrych zawodw, przesan

700 stwa Sprawiedliwoci napyway wnioski i opinie od innych organizacji oraz osb prywatnych, ktre rwnie s szczegowo analizowane. Pragn te poinformowa, e minister sprawiedliwoci w trosce o waciwy przebieg tych konsultacji odby szereg spotka, podczas ktrych zbiera opinie i tumaczy sens proponowanych zmian. Z wyrazami powaania Podsekretarz stanu Micha Krlikowski Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie ogromnych strat w uprawach rolnych (3886)

Pani Marszaek! W zwizku z pismem z dnia 20 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-3886/12, przy ktrym przesana zostaa interpelacja pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie ogromnych strat w uprawach rolnych uprzejmie informuj Pani Marszaek, e majc na wzgldzie trudn sytuacj producentw rolnych poszkodowanych w wyniku wymarzni w uprawach, Rada Ministrw w dniu 3 kwietnia br. przyja uchwa w sprawie ustanowienia programu pomocy dla rolnikw i producentw rolnych, w ktrych gospodarstwach rolnych powstay szkody spowodowane wystpieniem w okresie zimowym 2011/ 2012 ujemnych skutkw przezimowania, w ramach ktrego poszkodowani producenci rolni mog ubiega si o: 1) kredyty preferencyjne na wznowienie produkcji udzielane na podstawie rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 22 stycznia 2009 r. w sprawie realizacji niektrych zada Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. Nr 22, poz. 121, z pn. zm.) oraz porczenia i gwarancje spaty ww. kredytw bankowych; kredyty te oprocentowane s obecnie dla kredytobiorcy w wysokoci 0,1% w skali roku, jeeli producent rolny w dniu wystpienia szkd posiada wan umow ubezpieczenia obejmujc ochron co najmniej 50% powierzchni upraw, z wyczeniem k i pastwisk, lub co najmniej 50% liczby zwierzt gospodarskich albo w wysokoci 4,05% w skali roku, jeli producent rolny takiej umowy nie posiada, kredyty uruchamiane s na wniosek wojewody zoony do ministra rolnictwa i rozwoju wsi; 2) udzielenie przez prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Spoecznego na podstawie art. 41a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubez-

pieczeniu spoecznym rolnikw (Dz. U. z 2008 r. Nr 50, poz. 291, z pn. zm.) pomocy w opacaniu biecych skadek na ubezpieczenie spoeczne oraz regulowaniu zalegoci z tego tytuu w formie odraczania terminu patnoci skadek i rozkadania ich na dogodne raty, a take umorzenie w caoci lub w czci biecych skadek na indywidualny wniosek rolnika, w ktrego gospodarstwie rolnym powstay szkody spowodowane przez ujemne skutki przezimowania; 3) odroczenie, rozoenie na raty, umorzenie w czci lub w caoci przez prezesa Agencji Nieruchomoci Rolnych nalenoci agencji; 4) udzielenie pomocy producentom rolnym na dokonanie ponownego obsiania powierzchni upraw w wysokoci 100 z na 1 ha powierzchni uprawy yta, jczmienia, pszenyta, pszenicy, rzepaku lub rzepiku, trwaych uytkw zielonych i ozimych upraw nasiennych; pomoc ta udzielana jest zgodnie z przepisami rozporzdzenia Komisji (WE) nr 1535/2007 z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis w sektorze produkcji rolnej (Dz. Urz. UE L 337 z 21.12.2007, str. 35) oraz przepisami o postpowaniu w sprawach dotyczcych pomocy publicznej; wysoko tej pomocy cznie z pomoc udzielon w ostatnich trzech latach nie moe przekroczy rwnowartoci 7500 euro; w celu uzyskania pomocy producent rolny powinien zoy od 2 maja do 1 czerwca br. wniosek wraz z owiadczeniem o powierzchni upraw rolnych wymagajcych ponownego obsiewu, potwierdzonym przez komisj powoan przez wojewod do kierownika biura powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa waciwego ze wzgldu na miejsce zamieszkania lub siedzib producenta rolnego; 5) udzielenie, na wniosek rolnikw, przez wjtw, burmistrzw lub prezydentw miast ulg w podatku rolnym za 2012 r. na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z pn. zm.). Ponadto zgodnie z ww. programem wprowadzona zostanie moliwo udzielania pomocy w opacaniu biecych skadek na ubezpieczenie zdrowotne oraz regulowaniu zalegoci z tego tytuu w formie odraczania terminu patnoci skadek i rozkadania ich na dogodne raty, a take umarzania w caoci lub w czci biecych skadek na indywidualny wniosek rolnika, w ktrego gospodarstwie rolnym powstay szkody spowodowane przez ujemne skutki przezimowania. Pomoc w ramach programu moe zosta udzielona, jeeli w gospodarstwie rolnym szkody spowodowane ujemnymi skutkami przezimowania zostay oszacowane przez komisj powoan przez wojewod zgodnie z 6 ust. 1 pkt 2 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 22 stycznia 2009 r. w sprawie realizacji niektrych zada Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.

701 Ponadto w przypadku preferencyjnych kredytw inwestycyjnych udzielanych na podstawie ww. rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 22 stycznia 2009 r. w okresie objtym umow kredytu bank moe: a) stosowa prolongat spaty rat kapitau i odsetek, o ile okrelony w umowie kredytu termin ich spaty jeszcze nie min, b) wyduy okres kredytowania poza przewidziany w umowie kredytu, o ile okrelony w umowie kredytu okres kredytowania jeszcze nie min i pod warunkiem poinformowania o tym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. W przypadku wystpienia nieprzewidzianych, losowych i niezawinionych przez kredytobiorc okolicznoci uniemoliwiajcych terminow spat kredytw preferencyjnych (np. dugotrwaa niezdolno do pracy, udokumentowany brak zapaty za dostarczone produkty rolne, poniesienie szkd w wyniku choroby zwierzt lub zych warunkw atmosferycznych), udzielonych z dopatami do oprocentowania Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa okres spaty kredytu moe zosta wyduony do trzech lat. Natomiast w przypadku kredytw obrotowych na wznowienie produkcji w zwizku z wystpieniem niekorzystnych zjawisk atmosferycznych w okresie objtym umow kredytu bank moe stosowa karencj lub prolongat spaty rat kapitau i odsetek, przy czym okres stosowania przez agencj dopat nie moe przekroczy 4 lat. Jednoczenie minister rolnictwa i rozwoju wsi wystpi do prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa o podjcie dziaa majcych na celu udzielanie przez banki poszkodowanym w wyniku ujemnych skutkw przezimowania kredytobiorcom pomocy w spacie kredytw z dopatami do oprocentowania ze rodkw ARiMR w zakresie prolongowania terminw spat rat kapitau i odsetek oraz wyduania okresu spaty preferencyjnych kredytw inwestycyjnych i klskowych. Przedstawiajc powysze, uprzejmie informuj, e wedug wstpnych danych przekazanych przez wojewodw szkody spowodowane przez ujemne skutki przezimowania wystpiy na powierzchni ponad 1,4 mln ha. Sekretarz stanu Kazimierz Plocke Warszawa, dnia 15 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie zapewnienia rodkw z Funduszu Pracy na nansowanie etatw dla pracownikw zatrudnionych przez powiatowe urzdy pracy, na przykadzie powiatw: leszczyskiego, gostyskiego, rawickiego oraz kociaskiego (3895)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z przekazan przy pimie SPS-023-3895/12 z dnia 20 kwietnia 2012 r. interpelacj poselsk ukasza Borowiaka w sprawie nansowania w 2012 r. ze rodkw Funduszu Pracy wynagrodze i skadki na ubezpieczenia spoeczne pracownikw czterech powiatowych urzdw pracy w wojewdztwie wielkopolskim, uprzejmie informuj. Koszty funkcjonowania powiatowych urzdw pracy (w tym koszty wynagrodze) powinny by od 1 stycznia 2004 r., czyli po wejciu w ycie ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego, nansowane z dochodw (budetw) samorzdw powiatw. Ustawowo z Funduszu Pracy nansowane mog by natomiast dodatki do wynagrodze dla pracownikw publicznych sub zatrudnienia, uwzgldniajce zwikszon efektywno oraz rozwj zawodowy pracownikw tych sub. Obcienie Funduszu Pracy z tytuu dodatkw do wynagrodze roso w latach 20062011 z 10,8 mln z w 2006 r. do 28,2 mln z w roku 2011. Poniewa ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm.) uniemoliwia od roku 2006 zatrudnianie w powiatowych urzdach pracy bezrobotnych w ramach prac interwencyjnych i robt publicznych, a ok. 1/3 pracownikw zatrudniana bya w tych formach, konieczne byo zrekompensowanie skutkw wprowadzenia ograniczenia. W tym celu przyjty zosta przez Sejm RP przepis art. 9 ust. 2a ww. ustawy stanowicy, e w 2006 r. i w 2007 r. przekazane zostay samorzdom powiatowym z Funduszu Pracy odpowiednie rodki przeznaczone na nansowanie kosztw wynagrodze i skadek na ubezpieczenia spoeczne pracownikw powiatowego urzdu pracy. Dostrzegajc problem trudnej sytuacji kadrowej w powiatowych urzdach pracy, przyjty zosta w nowelizacji ww. ustawy (z 24 sierpnia 2007 r.) przepis art. 9 ust. 2a1 i 2a2 wyduajcy wsparcie do roku 2013, zmieniajc jednoczenie podstaw naliczenia rodkw. Okrelona pocztkowo wysoko wsparcia w wysokoci 7% kwoty rodkw (limitu) Funduszu Pracy ustalonej z wyczeniem kwot przyznanych z rezerwy dysponenta funduszu na rok poprzedni na

702 realizacj programw na rzecz promocji zatrudnienia, agodzenia skutkw bezrobocia i aktywizacji zawodowej, od roku 2008 obliczana jest take od limitu rodkw przyznawanych na realizacj projektw wspnansowanych z Europejskiego Funduszu Spoecznego. Spowodowao to znaczne zwikszenie kwot wsparcia (z 86,5 mln z w 2006 i 2007 do 160,5 mln z w 2008 r.). Cel przeznaczenia rodkw Funduszu Pracy pozosta niezmieniony, a dodatkowo wyartykuowano, e rodki te przeznaczone s w szczeglnoci na wynagrodzenia osb zatrudnionych na stanowiskach porednikw pracy, doradcw zawodowych, specjalistw ds. rozwoju zawodowego, liderw klubu pracy, doradcw i asystentw EURES. Miao to spowodowa m.in. moliwo realizacji w odpowiednich warunkach standardw rynku pracy. W kolejnych latach 7-procentowa kwota wsparcia ulegaa dalszemu wzrostowi do 186,2 mln z w roku 2009; 210,7 mln z w roku 2010 i a do 311,6 mln z w roku 2011. Wysoko 126,4 mln z przypadajca na rok 2012 wynika z poziomu wydatkw w 2011 r. dopuszczonych ustaw budetow na realizacj zada aktywnego przeciwdziaania bezrobociu. Podkrelenia wymaga fakt, e rodki Funduszu Pracy traaj do budetw samorzdw powiatowych tylko w okresie przejciowym do koca 2013 r. w okresach miesicznych, w wysokoci 1/12 kwoty ustalonej na cay rok. Ewentualne przeduenie okresu wspierania z Funduszu Pracy nansowania wynagrodze pracownikw urzdw pracy powinno by powizane z efektywnoci podejmowanych i osiganych przez powiatowy urzd pracy wynikw na lokalnym rynku pracy. Sekretarz stanu Jacek Mcina Warszawa, dnia 17 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci na interpelacj pose Anny Nem w sprawie dyskryminacji ojcw przez sdy rodzinne w orzekaniu o przyznanie opieki nad dzieckiem (3904)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Anny Nem w sprawie dyskryminacji ojcw przez sdy rodzinne przy przyznawaniu im opieki nad dzieckiem oraz zmian w prawie rodzinnym zmierzajcych do uczestniczenia w procesie wychowawczym i opiece nad dzieckiem obydwojga rodzicw po rozwodzie, uprzejmie informuj, co nastpuje. Z posiadanych przez Ministerstwo Sprawiedliwoci danych statystycznych dotyczcych rozstrzygni

o wadzy rodzicielskiej wynika, i w sprawach o rozwd i separacj w 2009 r. wydano 40 973 orzecze. Wadza rodzicielska obojgu rodzicom zostaa powierzona w 17 040 sprawach, matce w 21 556, ojcu w 1544 sprawach. Natomiast w 2010 r. w tej kategorii spraw ogem zapado 37 915 rozstrzygni, w tym wykonywanie wadzy rodzicielskiej powierzono obojgu rodzicom w 13 871 sprawach, matce w 21 714, ojcu w 1562. Z kolei w 2011 r. w tego typu sprawach wydano ogem 39 288 orzecze, w tym obojgu rodzicom powierzono wadz rodzicielsk w 13 297 sprawach, matce w 23 553 sprawach, ojcu w 1674. Przedstawione dane wskazuj na utrzymywanie si na zblionym poziomie liczby orzecze sdowych, w ktrych wadz rodzicielsk nad dzieckiem powierzono ojcu. W wietle zaprezentowanych danych w nielicznych sprawach powierzono ojcom wykonywanie wadzy rodzicielskiej. Ministerstwo Sprawiedliwoci nie dysponuje danymi wskazujcymi, w ilu sprawach o powierzenie wadzy rodzicielskiej nad dzieckiem na wypadek orzeczenia rozwodu i separacji wystpowaa matka, a w ilu ojciec, gdy zgromadzenie takich informacji wymagaoby przeprowadzania analizy kadej sprawy, cznie z dokonaniem oceny materiau dowodowego. W kontekcie podnoszonej w interpelacji kwestii dotyczcej powierzania przez sdy wadzy rodzicielskiej nad dzieckiem na podstawie opinii jednego biegego pragn zauway, e badania s w zasadniczej czci przeprowadzane w ramach rodzinnych orodkw diagnostyczno-konsultacyjnych przez zesp biegych skadajcych si od dwch do czterech osb. Sporzdzane na ich podstawie opinie dotyczce kompetencji oraz predyspozycji rodzicw do sprawowania wadzy rodzicielskiej nad dzieckiem, jak kady dowd, podlegaj ocenie przez sd orzekajcy wedug wasnego przekonania, na podstawie wszechstronnego rozwaenia zebranego materiau. Strona w postpowaniu cywilnym dysponuje moliwoci sformuowania stosownych wnioskw zarwno co do liczby biegych, jak te ich wyboru art. 278 K.p.c. Przedmiotem bada biegych w tej kategorii spraw objte s predyspozycje kadego z rodzicw do wykonywania wadzy rodzicielskiej nad dzieckiem, jak te wizi czce rodzicw z dzieckiem. W sytuacji gdy adna ze stron nie zakwestionuje ustale i wnioskw zawartych w opinii, z reguy brak jest podstaw do dopuszczenia kolejnego dowodu w tym zakresie. Odnoszc si do stwierdzenia dotyczcego wadliwego stosowania przepisw prawa rodzinnego, wskaza naley, e nadzr ministra sprawiedliwoci nad sdami nie dotyczy sfery orzekania, co do ktrej sdziowie s niezawili. Strona niezadowolona z rozstrzygnicia sdu (dotyczcego wadzy rodzicielskiej) moe skorzysta

703 z prawa do wniesienia rodka odwoawczego. W takiej sytuacji sd II instancji dokona kontroli zaskaronego rozstrzygnicia w odniesieniu do zawartych w apelacji zarzutw. Ustosunkowujc si do trzeciego z pyta, pragn zauway, e ostatnie obszerne zmiany do Kodeksu rodzinnego i opiekuczego zostay wprowadzone ustaw z dnia 6 listopada 2008 r. o zmianie ustawy Kodeks rodzinny i opiekuczy oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. z dnia 12 grudnia 2008 r. Nr 220, poz. 1431) i weszy w ycie z dniem 13 czerwca 2009 r. W celu utrzymania wewntrznej spjnoci unormowa znowelizowanego obszaru stosunkw prawnych, zakresem nowelizacji zostay objte przepisy odnoszce si do pochodzenia dziecka, jak te wadzy rodzicielskiej, kontaktw rodzicw i dzieci, stosunkw alimentacyjnych midzy wskazanymi podmiotami i zastpczej pieczy nad dzieckiem. Wobec sformuowania przez pani pose tezy o dyskryminacji ojcw w stosunkach rodzinnych warto w tym miejscu wskaza na wprowadzenie na skutek omawianej nowelizacji rozwiza prawnych stanowicych zaprzeczenie tej tezy. I tak wskaza naley na przyjcie unormowania przyznajcego mczynie legitymacj procesow do wytoczenia powdztwa o ustalenie ojcostwa (art. 84 K.r.o.). Po nowelizacji art. 84 K.r.o. w procesie o ustalenie pochodzenia dziecka zarwno matka dziecka, jak i domniemany ojciec mog wystpowa w charakterze powoda albo pozwanego. Nowelizacja z dnia 6 listopada 2008 r. ustanowia jednakowe zasady co do nabycia wadzy rodzicielskiej przez matk i ojca w razie sdowego ustalenia macierzystwa i ojcostwa oraz zasady nabycia wadzy rodzicielskiej ex lege w razie ustalenia pochodzenia dziecka. Kolejnym rozwizaniem wiadczcym o jednakowym traktowaniu matek i ojcw jest moliwo orzeczenia przez sd w wyroku ustalajcym pochodzenie dziecka o zawieszeniu, ograniczeniu lub pozbawieniu wadzy rodzicielskiej jednego lub obojga rodzicw (przepisy art. 107, 109, 110 i 111 K.r.o. s stosowane odpowiednio). Przepis art. 107 K.r.o. jednolicie traktuje rozczenie rodzicw bez wzgldu na istnienie lub nieistnienie midzy nimi w chwili orzekania albo w przeszoci zwizku maeskiego i dotyczy zarwno maonkw niepozostajcych we wsplnym poyciu, jak i maonkw bdcych w faktycznej separacji. W celu wykluczenia pochopnych rozstrzygni pozostawiajcych peni wadzy rodzicielskiej obojgu rodzicom, niebdcym ze sob choby we wsplnym poyciu, ustawodawca przewidzia, podobnie jak w przypadku rozczenia maonkw w nastpstwie orzeczenia rozwodu (art. 58 1a zd. 2 K.r.o.), pozostawienie penej wadzy rodzicielskiej obojgu rodzicom wtedy, gdy przedstawi sdowi zgodne z dobrem dziecka pisemne porozumienie o sposobie jej wykonywania i utrzymywaniu kontaktw przy jednoczesnym zaistnieniu podstaw do przyjcia, e rodzice bd wspdziaa w sprawach dziecka (tzw. pozytywna prognoza). Wprowadzenie do Kodeksu rodzinnego i opiekuczego porozumienia maonkw art. 58 1 K.r.o. i porozumienia rodzicw art. 107 K.r.o. stanowi urzeczywistnienie zasady nr 6 zacznika do rekomendacji nr R/84 z 28 lutego 1984 r. w sprawie odpowiedzialnoci rodzicielskiej przyjtej przez Komitet Ministrw Rady Europy. Ta nowatorska metoda ksztatowania orzeczenia o wadzy rodzicielskiej polega na wsplnym przygotowaniu przez rodzicw porozumienia co do sposobu wykonywania wadzy rodzicielskiej i utrzymywania kontaktw z dzieckiem po rozwodzie. Sd ma obowizek uwzgldnienia tego porozumienia po ustaleniu, i jest ono zgodne z dobrem dziecka, co nie przesdza o pozostawieniu obojgu rodzicom penej wadzy rodzicielskiej. Przesankami koniecznymi dla pozostawienia obojgu rodzicom penej wadzy rodzicielskiej s: zgodny wniosek stron, przedstawienie porozumienia, wystpienie okolicznoci uzasadniajcych oczekiwanie, e rodzice bd wspdziaa w sprawach dziecka, a ponadto stwierdzenie przez sd, i pozostawienie wadzy rodzicielskiej obojgu rodzicom jest zgodne z dobrem dziecka. Wskaza rwnie naley na przepis art. 113 1 K.r.o., ktry stanowi, e niezalenie od wadzy rodzicielskiej rodzice oraz ich dziecko maj prawo i obowizek utrzymywania ze sob kontaktw. Przepis art. 113 2 K.r.o. zawiera katalog elementw kontaktw z dzieckiem obejmujcy, po pierwsze, pobyt z maoletnim, w ktrego zakres wchodz odwiedziny, spotkania, zabieranie go poza miejsce jego staego pobytu, po drugie, bezporednie porozumiewanie si, po trzecie, utrzymywanie korespondencji oraz po czwarte, korzystanie z innych rodkw porozumiewania si na odlego, w tym ze rodkw komunikacji elektronicznej. Katalog ten ma charakter otwarty, ale zawiera najwaniejsze skadniki kontaktw z dzieckiem i ma za zadanie uatwi formuowanie rozstrzygnicia sdowego, dotyczcego tej materii. Podstawowe zasady regulowania sposobu utrzymywania kontaktw okrelono w art. 113 1 K.r.o. Przepis ten dotyczy najczstszego, typowego przypadku, w ktrym dziecko przebywa stale u jednego z rodzicw. W takiej sytuacji przyjto jako regu, e rodzice okrelaj wsplnie sposb utrzymywania kontaktw z maoletnim. Rodzice powinni kierowa si dobrem dziecka i bra pod uwag jego rozsdne yczenia (art. 95 4 K.r.o.). W praktyce wielu rodzicw z powodzeniem i bez ingerencji sdu reguluje utrzymywanie kontaktw z dzieckiem i taka sytuacja powinna stanowi regu. Dopiero w sytuacji, gdy zainteresowani nie mog osign porozumienia, spraw powinien rozstrzyga sd opiekuczy. W kontekcie powyszego nie wydaje si uzasadnione podejmowanie dziaa legislacyjnych majcych na celu wprowadzenie zmian w zakresie przepisw

704 dotyczcych sprawowania opieki nad dzieckiem, poniewa obowizujcy porzdek prawny zapewnia rwnoprawne wykonywanie rl rodzicielskich zarwno przez ojcw, jak i matki. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko ci ponoszenia kosztw przez gminy waciwe ze wzgldu na siedzib jednostki. Komenda Gwna Pastwowej Stray Poarnej dokonaa oszacowania kosztw odbycia szkolenia dla kierujcych pojazdami uprzywilejowanymi jednostek ochrony przeciwpoarowej. Na podstawie informacji otrzymanych z jednostek organizacyjnych PSP za lata 20092011, dotyczcych liczby osb z jednostek OSP, ktrym wydane zostay zawiadczenia do prowadzenia pojazdw uprzywilejowanych, wystawiane przez wjta, burmistrza lub prezydenta miasta, przy zaoeniu, e szacunkowy koszt szkolenia wynosiby 2000 z, koszty zwizane z koniecznoci odbycia szkolenia ksztatowayby si nastpujco: 2009 r. 7841 osb 2000 z = 15 682 000 z, 2010 r. 7015 osb 2000 z = 14 030 000 z, 2011 r. 9500 osb 2000 z = 19 000 000 z. Przedstawiajc powysze, jednoczenie informuj, e minister spraw wewntrznych wystpi do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej z prob o rozwaenie potrzeby podjcia dziaa legislacyjnych w celu zmiany majcych wej w ycie przepisw ustawy o kierujcych pojazdami w zakresie dotyczcym szkolenia kierowcw wozw OSP. Podsekretarz stanu Stanisaw Rakoczy Warszawa, dnia 21 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posw Piotra Cieliskiego i Pawa Papkego w sprawie zniesienia licencji zawodowych porednikw w obrocie nieruchomociami (3914)

Warszawa, dnia 18 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj pose Joanny Bobowskiej w sprawie zasad wydawania uprawnie do kierowania pojazdami uprzywilejowanymi samochodami poarniczymi OSP (3909)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 20 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-3909/ 12) dotyczcego interpelacji posa na Sejm RP pani Joanny Bobowskiej w sprawie zasad wydawania uprawnie do kierowania pojazdami uprzywilejowanymi samochodami poarniczymi OSP, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Zgodnie z art. 27 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 4 wrzenia 1997 r. o dziaach administracji rzdowej (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z pn. zm.) sprawy dotyczce m.in. ruchu drogowego objte s dziaem transport. Inicjatywa ustawodawcza w sprawie zmian przepisw dotyczcych kierujcych pojazdami naley zatem do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej. W toku prac legislacyjnych nad ustaw z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujcych pojazdami (Dz. U. Nr 30, poz. 151, z pn. zm.) Komenda Gwna Pastwowej Stray Poarnej wyraaa stanowisko, i wprowadzenie obowizku szkolenia osb uprawnionych do prowadzenia pojazdw uprzywilejowanych nie znajduje uzasadnienia w przypadku jednostek ochrony przeciwpoarowej. Jakkolwiek przepis art. 131 ustawy o kierujcych pojazdami zwalnia z obowizku szkolenia osoby, ktre z tytuu penionej suby lub wykonywanej funkcji uprawnione byy do kierowania pojazdem uprzywilejowanym w dniu wejcia w ycie ustawy i speniay wymagania okrelone w art. 95a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z pn. zm.), to jednak obowizkiem odbycia szkolenia bd objte wszystkie nowo zatrudnione osoby, ktre bd przyjmowane do suby w Pastwowej Stray Poarnej, lub bd wykonyway funkcje kierowcy w ochotniczej stray poarnej, po dacie wejcia w ycie ustawy o kierujcych pojazdami. Powysze bdzie skutkowa konieczno-

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj panw posw Piotra Cieliskiego i Pawa Papkego w sprawie zniesienia licencji zawodowych porednikw w obrocie nieruchomociami, przesan przy pimie z dnia 20 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-3914/12, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. W obowizujcym stanie prawnym wymogami dostpu do zawodu porednika w obrocie nieruchomociami s studia wysze (I lub II stopnia) oraz studia podyplomowe w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami, alternatywnie studia wysze, ktrych program uwzgldnia co najmniej minimalne wymogi programowe dla studiw podyplomowych w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami. Kolejnymi wymogami s: pena zdolno do czynnoci prawnych i niekaralno za cile okrelony katalog przestpstw, obowizek zamieszczenia

705 przez porednika w umowie porednictwa owiadczenia o posiadaniu aktualnego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone w zwizku z wykonywaniem czynnoci porednictwa w obrocie nieruchomociami, nabycie umiejtnoci zawodowych w trakcie praktyki zawodowej. Obecnie wymagane jest odbycie co najmniej 6-miesicznej i nie krtszej ni 200 godzin praktyki zawodowej w zakresie zarzdzania nieruchomociami. Naley podkreli, e praktyka ta czsto jest odpatna. Projekt ustawy deregulacyjnej przewiduje likwidacj licencji porednika nieruchomoci oraz zniesienie wymogw wyksztacenia, studiw podyplomowych i praktyki zawodowej w zakresie porednictwa nieruchomoci. Jedynymi wymogami wpisu do rejestru pozostanie pena zdolno do czynnoci prawnych i niekaralno za cile okrelony katalog przestpstw, tj. za przestpstwo przeciwko dziaalnoci instytucji pastwowych oraz samorzdu terytorialnego, za przestpstwo przeciwko wymiarowi sprawiedliwoci, za przestpstwo przeciwko wiarygodnoci dokumentw, za przestpstwo przeciwko mieniu, za przestpstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu, za przestpstwo przeciwko obrotowi pienidzmi i papierami wartociowymi lub za przestpstwo skarbowe. Wymg niekaralnoci jest konieczny dla utrzymania podstawy odmowy wpisu dla osb ukaranych. Likwidowana jest odpowiedzialno zawodowa porednikw, inna ni sdowa. W projekcie wprowadza si obowizek zamieszczenia przez porednika w umowie porednictwa owiadczenia o posiadaniu aktualnego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone w zwizku z wykonywaniem czynnoci porednictwa w obrocie nieruchomociami. Zgodnie z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolnoci i praw mog by ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy s konieczne w demokratycznym pastwie dla jego bezpieczestwa lub porzdku publicznego, bd dla ochrony rodowiska, zdrowia i moralnoci publicznej, albo wolnoci i praw innych osb. Jak stanowi art. 65 ust. 1 Konstytucji RP, kademu zapewnia si wolno wyboru i wykonywania zawodu oraz wyboru miejsca pracy, a wyjtki okrela ustawa. Wolno pracy jest wic wartoci konstytucyjn. Ograniczenia wolnoci wykonywania zawodu powinny mie miejsce wycznie wwczas, gdy ryzyko naruszenia ktrego z powyszych konstytucyjnie chronionych dbr jest znaczne. Wobec powyszego naley podnie, e zapewnienie jakoci wiadczonych usug nie powinno by przesank ograniczenia wolnoci wykonywania zawodu. Ciar zapewnienia odpowiedniej jakoci zarwno z punktu widzenia prawnego, jak i ekonomicznego powinien wynika z wolnej konkurencji, ktr zapewniaj mechanizmy rynkowe. Warto te podkreli, e uprawnienia porednikw nie s uniewaniane. Osoby obecnie posiadajce licencje automatycznie wpisane zostan do utworzonego rejestru porednikw i zarzdcw. Naley te zauway, e odbyte kursy, poza walorem uzyskania dostpu do zawodu regulowanego, zapewne posiaday rwnie aspekt edukacyjny, ktrego to proponowany projekt nie uniewania. Naley spodziewa si, e uzyskana wiedza oraz zdobyte w ramach praktyki dowiadczenie umoliwi osobom posiadajcym obecnie licencje uzyskanie przewagi w wolnej konkurencji rynkowej. Pragn te przekaza informacj, e w ramach konsultacji spoecznych zaplanowane zostao na 14 maja br. spotkanie z przedstawicielami organizacji zrzeszajcych porednikw w obrocie nieruchomociami. Zapewniam rwnie, e zasada indywidualnego podejcia do kadego z zawodw towarzyszya Ministerstwu Sprawiedliwoci przez cay okres prac nad projektem ustawy. Wyrazem tego byy zarwno szczegowe konsultacje dotyczce kadej z profesji, w tym wypadku z Ministerstwem Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, jak rwnie rny zakres deregulacji w odniesieniu do kadego z zawodw. Z powodw wspomnianych w pierwszej czci pisma uznano, e zawd porednika w obrocie nieruchomociami (jako aktywno, ktrej regulacje z powodzeniem moe zapewni wolny rynek) moe zosta poddany daleko idcemu uwolnieniu. Z powaaniem Podsekretarz stanu Micha Krlikowski

Warszawa, dnia 23 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Sosnowskiego w sprawie projektu deregulacji zawodw przewodnika turystycznego i pilota wycieczek (3941)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Zbigniewa Sosnowskiego w sprawie projektu deregulacji zawodu przewodnika turystycznego i pilota wycieczek, przesan przy pimie z dnia 20 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-3941/12, uprzejmie przekazuj, co nastpuje. W aktualnie obowizujcym stanie prawnym, wynikajcym z rozdziau IV ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usugach turystycznych, zawody zarwno pilota wycieczek, jak i przewodnika turystycznego s zawodami regulowanymi. Ustawa okrela rodzaje uprawnie przewodnika turystycznego, zadania pilota wycieczek i przewodnika turystycznego oraz wymagania, ktre musi speni kandydat ubiegajcy si

706 o nadanie tych uprawnie. Zgodnie z ustaw do zada przewodnika turystycznego naley oprowadzanie turystw lub odwiedzajcych, udzielanie fachowej i aktualnej informacji o kraju, odwiedzanych miejscowociach, obszarach i obiektach, sprawowanie opieki nad turystami lub odwiedzajcymi w zakresie wynikajcym z umowy, a podczas prowadzenia turystw w grach troska o ich bezpieczestwo (w szczeglnoci podczas wyj wymagajcych odpowiednich technik i specjalistycznego sprztu). Do zada pilota wycieczek naley czuwanie, w imieniu organizatora turystyki, nad sposobem wiadczenia usug na rzecz klientw, przyjmowanie od nich zgosze dotyczcych zwizanych z tym uchybie, sprawowanie nad klientami opieki w zakresie wynikajcym z umowy, wskazywanie lokalnych atrakcji oraz przekazywanie podstawowych informacji dotyczcych odwiedzanego kraju i miejsca. Zgodnie z dotychczas obowizujc ustaw uprawnienia przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek otrzymuje osoba, ktra ukoczya 18 lat, ukoczya szko redni, posiada stan zdrowia umoliwiajcy wykonywanie zada przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek, nie bya karana za przestpstwa umylne lub inne popenione w zwizku z wykonywaniem zada przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek i odbya szkolenie teoretyczne i praktyczne oraz zdaa egzamin na przewodnika turystycznego lub na pilota wycieczek. Ustawa szczegowo okrela zasady nadawania uprawnie przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek oraz uzyskiwania wpisw do rejestrw organizatorw szkole dla kandydatw na pilotw wycieczek i przewodnikw turystycznych, zasady przeprowadzania kontroli osb posiadajcych wyej wymienione uprawnienia oraz zasady przeprowadzania kontroli podmiotw szkolcych kandydatw na pilotw wycieczek i przewodnikw turystycznych, a take przesanki cofania lub zawieszania tych uprawnie. Ustawa precyzuje zakresy uprawnie pilota wycieczek i poszczeglnych rodzajw uprawnie przewodnikw turystycznych. W aktualnie obowizujcym stanie prawnym s okrelone take procedury dotyczce przeprowadzania egzaminw dla kandydatw na przewodnikw turystycznych i pilotw wycieczek, jak rwnie procedury dotyczce przeprowadzania przez komisje powoane przez marszakw wojewdztw egzaminw z jzykw obcych potwierdzajcych ich znajomo u przewodnikw turystycznych i pilotw wycieczek. Ustawa okrela take inne formy potwierdzania znajomoci jzykw u przewodnikw turystycznych i pilotw wycieczek. Koordynowany przez Ministerstwo Sprawiedliwoci proces deregulacji prowadzony jest jednak kadorazowo w cisej wsppracy z ministerstwami waciwymi w zakresie danego zawodu, w tym wypadku z Ministerstwem Sportu i Turystyki. Deregulacja zawodw przewodnickich wprowadza nastpujce zmiany: w odniesieniu do przewodnika miejskiego i terenowego proponowana jest cakowita likwidacja wymogw, poza penoletnoci, niekaralnoci za przestpstwa popenione w zwizku z wykonywaniem zada przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek, w odniesieniu do przewodnika grskiego deregulacja, z uwagi na ochron bezpieczestwa i zdrowia, bdzie polega jedynie na uchyleniu wymogu wyksztacenia redniego w odniesieniu do midzynarodowych przewodnikw wysokogrskich dokonuje si cakowitej deregulacji. W projekcie wskazuje si jedynie, e zadania polegajce na prowadzeniu i szkoleniu turystw podczas wyj wspinaczkowych i alpinistycznych oraz zjazdw narciarskich i snowboardowych, w szczeglnoci poza zorganizowanymi terenami turystycznymi i narciarskimi, a take podczas pokonywania stromych koryt rwcych potokw grskich i wodospadw przy uyciu technik alpinistycznych bez sprztu pywajcego (canyoning), mog wykonywa przewodnicy grscy, ktrzy przeszli uzupeniajce szkolenie do prowadzenia wycieczek w warunkach wysokogrskich oraz osoby legitymujce si certykatem UIAGM. Tym samym kontrola takich osb, przez uprawnione w ustawie organy, bdzie si ograniczaa do sprawdzenia dokumentu potwierdzajcego ukoczenie uzupeniajcego szkolenia do prowadzenia wycieczek w warunkach wysokogrskich lub certykatu UIAGM. Zgodnie z zaoeniami proces deregulacji, ktrego granic jest ochrona konstytucyjnych wartoci zdrowia i bezpieczestwa, ma doprowadzi do przeniesienia ciaru oceny jakoci usug na wolny rynek, a tym samym uruchomi naturalny mechanizm podnoszenia ich jakoci przy jednoczesnym spadku cen. Dodatkowym walorem tego procesu jest zdjcie z administracji publicznej ciaru dokonywania certykacji. Zgodnie z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolnoci i praw mog by ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy s konieczne w demokratycznym pastwie dla jego bezpieczestwa lub porzdku publicznego, bd dla ochrony rodowiska, zdrowia i moralnoci publicznej, albo wolnoci i praw innych osb. Jak stanowi art. 65 ust. 1 Konstytucji RP, kademu zapewnia si wolno wyboru i wykonywania zawodu oraz wyboru miejsca pracy, a wyjtki okrela ustawa. Wolno pracy jest wic wartoci konstytucyjn. Ograniczenia wolnoci wykonywania zawodu powinny mie miejsce wycznie wwczas, gdy ryzyko naruszenia ktrego z powyszych konstytucyjnie chronionych dbr jest znaczne. Wobec powyszego naley podnie, e zapewnienie jakoci wiadczonych usug nie powinno by przesank do ograniczenia wolnoci wykonywania zawodu. Ciar zapewnienia odpowiedniej jakoci zarwno z punktu widzenia prawnego, jak i ekono-

707 micznego powinien wynika z wolnej konkurencji, ktr zapewniaj mechanizmy rynkowe. Pragn jeszcze raz podkreli, e z uwagi na wzgldy bezpieczestwa deregulacja zawodu przewodnika turystycznego grskiego ma zdecydowanie inny charakter ni w odniesieniu do pozostaych zawodw. Z wyrazami powaania Podsekretarz stanu Micha Krlikowski Odpowied
ministra skarbu pastwa na interpelacj posa Bartosza Kownackiego w sprawie ponownego wprowadzenia Naszego Dziennika do tytuw prasowych udostpnianych pasaerom na pokadach samolotw Polskich Linii Lotniczych LOT (3960)

Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Andrzeja Szlachty w sprawie planw podniesienia opat za egzaminy na prawo jazdy (3943)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo (nr SPS-023-3943/12) przekazujce interpelacj posa Andrzeja Szlachty w sprawie planw zwikszenia opat za egzaminy na prawo jazdy, przedstawiam nastpujce wyjanienie. Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujcych pojazdami nakada na ministra waciwego ds. transportu obowizek wydania szeregu nowych rozporzdze regulujcych szczegowo zagadnienia okrelone w ustawie. Jedna z delegacji ustawowych wprowadza take obowizek wydania rozporzdzenia regulujcego wysoko opat za przeprowadzanie egzaminw pastwowych na prawo jazdy. Do ministra transportu budownictwa i gospodarki morskiej wpywaj informacje dotyczce propozycji nowego uregulowania tych stawek, w tym take propozycja stowarzyszenia dyrektorw wojewdzkich orodkw ruchu drogowego oraz propozycje marszakw wojewdztw. Minister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej jest obecnie na etapie szczegowej analizy przedstawionych propozycji. Szczeglna uwaga jest przywizywana do realnego uzasadnienia dla proponowanych stawek opat, a take do moliwoci realizacji powierzonych wojewdzkim orodkom ruchu drogowego zada w oparciu o obecnie obowizujce stawki opat. Na podstawie wynikw przedmiotowej analizy zostanie przygotowany projekt rozporzdzenia ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie stawek opat za sprawdzenie kwalikacji, ktry nastpnie bdzie przedmiotem uzgodnie spoecznych i midzyresortowych. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz

Warszawa, dnia 17 maja 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 20 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-3960/ 12, przekazujce interpelacj pana Bartosza Kownackiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie ponownego wprowadzenia Naszego Dziennika do tytuw prasowych udostpnianych pasaerom na pokadach samolotw Polskich Linii Lotniczych LOT SA uprzejmie informuj, co nastpuje. Minister skarbu pastwa, dziaajc jako akcjonariusz PLL LOT SA, stosownie do regulacji zawartych w art. 375 K.s.h nie moe wydawa zarzdowi wicych polece dotyczcych prowadzenia spraw spki. Tym samym minister skarbu pastwa nie moe mie rwnie wpywu na decyzj zarzdu o zakresie oferowanych tytuw prasowych na pokadach samolotw PLL LOT SA. Kwestia ta naley do sfery polityki handlowej przedsibiorcy, a jak wynika z wyjanie zarzdu, kade ewentualne podjcie wsppracy z danym wydawc zawsze poprzedzone jest wszechstronn analiz marketingow, w tym rwnie z punktu widzenia korzyci wynikajcych z ewentualnej wsppracy. Ponadto z wyjanie zarzdu wynika rwnie, i Nasz Dziennik by dostpny na pokadach samolotw od 2006 r. do pocztku 2008 r., jednake po wyganiciu umowy, w oparciu o ktr dziennik by spce dostarczany, wydawca nie przedoy nowej oferty. Jednoczenie zarzd deklaruje, i w przypadku przedoenia atrakcyjnej oferty przez wydawc Naszego Dziennika oraz po dokonaniu stosownych analiz, nie jest wykluczone, e tytu ten bdzie ponownie oferowany na pokadach samolotw PLL LOT SA. Odnonie poruszonego w interpelacji problemu zakazu noszenia przez pracownikw personelu pokadowego biuterii z symbolami religijnymi, uprzejmie informuj, i kwestia ta bya ju przedmiotem wyjanie, a minister skarbu pastwa wyrazi gbokie ubolewanie z powodu zaistniaej sytuacji, uznajc przedmiotowe zdarzenie za wysoce niefortunne i cakowicie nieuzasadnione. Zakaz, o ktrym mowa powyej, zawarty by w projekcie regulaminu wewntrznego pn.: Podrcznik procedur pokadowych PLL LOT SA. Jak wynika z wyjanie zarzdu spki, celem przedmiotowego projektu zapisu miaa by standaryzacja kwestii dotyczcych umundurowania personelu pokadowego, nie za denie do ograniczania wolnoci pra-

708 cownikw w zakresie prawa do wyraania przekona religijnych. Zarzd spki zdecydowa o usuniciu ww. niefortunnego zapisu z Podrcznika procedur pokadowych PLL LOT SA przed wejciem w ycie ww. regulacji. Nadto zarzd spki poinformowa, e osoby odpowiedzialne za umieszczenie ww. zapisu w projekcie regulaminu poniosy ju odpowiednie konsekwencje subowe. Jednoczenie Ministerstwo Skarbu Pastwa zwrcio si do rady nadzorczej spki o dooenie naleytej starannoci w procesie ksztatowania w PLL LOT SA wewntrznych regulacji prawnych. Z powaaniem Minister Mikoaj Budzanowski Warszawa, dnia 22 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Bogdana Rzocy w sprawie sposobu postpowania w sprawie dotyczcej potwierdzenia prawa do wiadcze opieki zdrowotnej (3968)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana Bogdana Rzocy posa na Sejm RP, z dnia 11 kwietnia 2012 r., przesan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu, z dnia 20 kwietnia 2012 r. (znak: SPS-023-3968/12), dotyczc postpowania w sprawie potwierdzenia prawa do wiadcze opieki zdrowotnej w trybie art. 54 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), dziaajc z upowanienia prezesa Rady Ministrw, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Pragn poinformowa, e sposb ustalania sytuacji dochodowej wiadczeniobiorcy w postpowaniu w sprawie potwierdzenia prawa do wiadcze opieki zdrowotnej okrelaj przepisy ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z pn. zm.). Przepis art. 8 ust. 3 ww. ustawy stanowi, e za dochd uwaa si sum miesicznych przychodw z miesica poprzedzajcego zoenie wniosku lub w przypadku utraty dochodu z miesica, w ktrym wniosek zosta zoony. Przedmiotowy przepis okrelajcy miesic ustalania dochodu pozostaje w korelacji z przepisem art. 106 ust. 3 ustawy o pomocy spoecznej, wskazujcym termin, kiedy nastpuje przyznanie wiadczenia pieninego z pomocy spoecznej, tj. wiadczenie pienine z pomocy spoecznej przyznaje si od miesica zoenia

wniosku wraz z wymagan dokumentacj, a gdy uprawnienie do wiadczenia nie obejmuje penego miesica, wiadczenie przyznaje si za niepeny miesic, a kwot wiadczenia ustala si, dzielc pene kwoty przez liczb dni kalendarzowych tego miesica i mnoc przez liczb dni objtych wiadczeniem. Co do zasady prawo do wiadcze z pomocy spoecznej ustala si wic na podstawie wysokoci dochodu z miesica poprzedzajcego miesic zoenia wniosku. Jedyny wyjtek ustawodawca wprowadzi w przypadku utraty dochodu, gdy w takim przypadku dochd ustala si na podstawie dochodu z miesica biecego. Utrata dochodu to sytuacja, gdy osoba lub rodzina ubiegajca si o wiadczenie zaprzestaje uzyskiwa cay dochd z jakiego tytuu bd traci zasadnicze rdo dochodu. Nie mamy do czynienia z utrat dochodu w sytuacji, gdy jeden dochd jest zastpowany przez dochd mu odpowiadajcy. W przypadku pomocy spoecznej udzielanej z urzdu przepisy art. 8 ust. 3 i art. 106 ust. 3 mog znale zastosowanie w drodze analogii tylko wtedy, gdy taka analogia jest korzystna dla strony. Zgodnie bowiem z art. 100 ust. 1 ustawy o pomocy spoecznej, w postpowaniu w sprawie wiadcze z pomocy spoecznej naley kierowa si przede wszystkim dobrem osb korzystajcych z pomocy spoecznej. Naley jednak zauway, e w przypadku wiadcze z pomocy spoecznej, dziaanie organu z urzdu bdzie odnosi si przede wszystkim do przypadkw, gdy osoba ubiegajca si o jedno wiadczenie nie spenia wymogw formalnych do jego otrzymania, a spenia wymogi do uzyskania innego wiadczenia, albo do udzielania wiadcze niepieninych, jak np. usug opiekuczych lub umieszczenia w domu pomocy spoecznej, gdzie kwesti wtrn jest ustalanie dochodu, w celu ustalania odpatnoci za te wiadczenia. Jednoczenie uprzejmie informuj, e ustawa o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych nie deniuje pojcia niezwocznie. Doktryna rozumie to pojcie jako bez zbdnej zwoki. Jednoczenie ustawa nie okrela adnych sankcji w przypadku pniejszego zoenia przez wiadczeniodawc wniosku o wydanie decyzji w trybie art. 54 ustawy. Naley jednak mie na wzgldzie, e w niektrych przypadkach, pniejsze zoenie wniosku o wydanie decyzji w trybie art. 54 moe utrudni jej wydanie, z uwagi na niemono przeprowadzenia rodzinnego wywiadu rodowiskowego. Odnoszc si do pytania pana posa dotyczcego postpowania wszczynanego z urzdu, to zgodnie z art. 54 ust. 8 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, prawo do wiadcze opieki zdrowotnej przysuguje od dnia okrelonego w decyzji przez okres 90 dni od tego dnia. Z powyszego wynika, e dla okrelenia pocztku nabycia prawa do wiadcze opieki zdrowotnej decydujce znaczenie ma decyzja. Jednoczenie pragn wskaza, e w ustawie o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych brak jest przepisu, ktry ograniczaby swobod orga-

709 nu do okrelenia tego terminu na dzie przypadajcy nie wczeniej ni na dzie zoenia wniosku. Ponadto pragn poinformowa, e Ministerstwo Zdrowia pracuje nad nowelizacj ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych. W ramach tych prac analizowane s rwnie potencjalne moliwoci zmian w procedurze wydawania decyzji potwierdzajcych prawo do wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych. Udzielajc powyszych informacji, wyraam nadziej, e pozwol one wyjani przedstawione przez pana posa Bogdana Rzoca wtpliwoci dotyczce postpowania w sprawie potwierdzenia prawa do wiadcze opieki zdrowotnej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Agnieszka Pachciarz Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Ryszarda Terleckiego w sprawie przepisw ustawy o dziaalnoci leczniczej uderzajcych w funkcjonowanie hospicjw i placwek opiekuczo-leczniczych (3982)

z tych podmiotw, ktre wystpuj w tej sprawie do ministra zdrowia, take za porednictwem Rady Dziaalnoci Poytku Publicznego. W zwizku z powyszym, majc na uwadze obawy i wtpliwoci, jakie pojawiy si w omawianym zakresie po wejciu w ycie ustawy o dziaalnoci leczniczej, uprzejmie informuj, i podjte zostay prace nad jej nowelizacj. Opracowany zosta projekt zaoe do ustawy o zmianie ustawy o dziaalnoci leczniczej, ktry by przedmiotem prac komitetu Rady Ministrw w dniach 15 marca i 13 kwietnia br. oraz Rady Ministrw w dniach 2 i 8 maja br. Jednoczenie chciabym poinformowa, i ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej w art. 206 wprowadzia 12-miesiczny okres dostosowawczy na pene dostosowanie si do nowych przepisw, ktry upywa z dniem 1 lipca 2012 r. Oznacza to, i obecnie nie ma przeszkd prawnych dla funkcjonowania organizacji poytku publicznego, w tym dla otrzymywania przez nie 1% podatku dochodowego od osb zycznych. W tym okresie moliwe jest bezkolizyjne wprowadzenie zmian wynikajcych ze stosowania ustawy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 17 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jerzego Borkowskiego w sprawie zmniejszania rodkw na walk z bezrobociem w Polsce (3995)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Ryszarda Terleckiego posa na Sejm RP, przekazan przy pimie SPS-023-3982/12, w sprawie przepisw ustawy o dziaalnoci leczniczej uderzajcych w funkcjonowanie hospicjw i placwek opiekuczo-leczniczych, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji. Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.) stanowi, i dziaalno lecznicza jest dziaalnoci regulowan w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z pn. zm.). Wynika std, e dziaalno lecznicza jest co do zasady dziaalnoci gospodarcz w rozumieniu ustawy o swobodzie dziaalnoci gospodarczej. Uznanie dziaalnoci leczniczej wykonywanej przez organizacje pozarzdowe, a take przez osoby prawne i jednostki organizacyjne dziaajce na podstawie przepisw o stosunku Pastwa do Kocioa Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Pastwa do innych kociow i zwizkw wyznaniowych oraz o gwarancjach wolnoci sumienia i wyznania, za dziaalno gospodarcz budzi niepokj wielu

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z przekazan przy pimie SPS-023-3995/12 z dnia 20 kwietnia 2012 r. interpelacj poselsk, jak zoy Jerzy Borkowski w sprawie zmniejszenia rodkw Funduszu Pracy na aktywizacj bezrobotnych w 2012 r., uprzejmie informuj. Ustalanie wielkoci kwot ujmowanych w planie nansowym Funduszu Pracy nie naley do wycznej decyzji ministra pracy i polityki spoecznej. Wysoko rodkw Funduszu Pracy moliwych do wydatkowania w danym roku budetowym ustala parlament RP, uchwalajc ustaw budetow, ktrej integraln cz stanowi plan nansowy tego funduszu. W projekcie planu nansowego Funduszu Pracy na 2012 r. przedoonego Sejmowi 6 grudnia ub.r. przez Rad Ministrw przyjto, e wydatki na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu wynio-

710 s 3 435 080 tys. z, co stanowi 106,2% w stosunku do planu na rok 2011. Sejm RP, uchwalajc w dniu 27 stycznia br. ustaw budetow na rok 2012, nie zmieni wielkoci w planie nansowym Funduszu Pracy. Poprawek nie wnis take Senat RP. Ustawa budetowa na rok 2012 z dnia 2 marca br. opublikowana zostaa 15 marca br. (poz. 273). W latach 20082010 nastpi znaczny wzrost wydatkw na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu (wykonanie 2008 r. 3 362 509 tys. z, wykonanie 2009 r. 6 204 847 tys. z, wykonanie 2010 r. 6 627 365 tys. z). Tak istotny przyrost wydatkw na aktywizacj bezrobotnych by uzasadniony, gdy by to okres kryzysu gospodarczego. Uzasadniajc niemono przywrcenia w biecym roku nakadw z Funduszu Pracy na aktywizacj zawodow bezrobotnych do poziomu z roku 2010, naley w szczeglnoci zwrci uwag, e plan nansowy Funduszu Pracy na rok 2012 stanowi element ustawy budetowej, a jego rodki zaliczane s do rodkw publicznych. W zwizku z powyszym wydatki tego funduszu podlegaj ograniczeniom wynikajcym z rekomendacji Rady Econ z dnia 7 lipca 2009 r. (zobowizani jestemy do korekty decytu sektora instytucji rzdowych i samorzdowych poniej 3% PKB do 2012 r. w wiarygodny i trway sposb). Podzia rodkw na wojewdztwa dokonywany jest zgodnie z rozporzdzeniem Rady Ministrw z dnia 17 lipca 2009 r. w sprawie algorytmu ustalania kwot rodkw Funduszu Pracy na nansowane zada w wojewdztwie (Dz. U. Nr 123, poz. 1019, z pn. zm.). W roku 2012 z puli 3 435 080 tys. z rodki w kwocie 2 091 734 tys. z s przekazywane urzdom pracy na nansowanie aktywnych form przeciwdziaania bezrobociu. W ubiegym roku kwota ta bya nisza i wynosia 1 970 600 tys. z. Zgodnie z algorytmem decyzja o podziale kwoty na poszczeglne powiaty naley do marszaka wojewdztwa w oparciu o kryteria podziau ustalone przez Wojewdzki Sejmik Samorzdowy. Z istniejcej rezerwy Funduszu Pracy (170,4 mln z) znaczna cz rodkw przeznaczona jest na nansowanie/donansowanie realizowanych przez urzdy pracy programw specjalnych skierowanych do osb bezrobotnych i poszukujcych pracy do 30. roku ycia oraz powyej 50. roku ycia. Pula rodkw rezerwy jest zabezpieczona na nansowanie programw zwizanych z aktywizacj bezrobotnych na terenach, na ktrych miay miejsce klski ywioowe, oraz na realizacj wnioskw starostw o nansowanie programw aktywizacji zawodowej bezrobotnych zwolnionych z pracy z przyczyn niedotyczcych pracownikw. Jeli w kolejnych miesicach br. sytuacja na rynku pracy pogorszy si, minister pracy i polityki spoecznej moe w trybie przewidzianym w art. 29 ust. 12 ustawy o nansach publicznych (...) wystpi do ministra nansw o wyraenie zgody na zwikszenie wydatkw zapisanych w planie nansowym Funduszu Pracy na rok 2012. cz wyrazy szacunku Sekretarz stanu Jacek Mcina Warszawa, dnia 17 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie groby przerwania leczenia pacjentw onkologicznych (3998)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Kazimierza Moskala przekazan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu, znak: SPS-023-3998/12, w sprawie groby przerwania leczenia pacjentw onkologicznych uprzejmie przesyam informacje w tej sprawie. Pocztkowa informacja, jaka miaa miejsce w padzierniku 2011 r., mwia o moliwych przejciowych kopotach z dostpnoci lekw onkologicznych rmy Ebewe (cz grupy Sandoz) na terytorium Polski, ktre to ograniczenia pocztkowo miay trwa do koca pierwszego kwartau 2012 r. Nastpnie, pod koniec tego terminu, rma poinformowaa ministra zdrowia, i nie jest moliwe utrzymanie wskazanego wczeniej terminu i problemy z dostpnoci do produktw leczniczych onkologicznych wprowadzanych do obrotu przez rm Ebewe/Sandoz bd dotyczyy dalszej czci roku. Bezporedni przyczyn tego stanu s kopoty z produkcj, ktre wystpiy w rmie Ebewe. Z uwagi na fakt, e problem nie dotyczy jedynie naszego kraju, ale ma on znacznie szerszy charakter, dnia 19 kwietnia br. spraw zainteresowaa si Komisja Europejska, ktra poprosia pastwa czonkowskie o informacje o sytuacji na rynkach w poszczeglnych krajach. Informacja o sytuacji w Polsce zostaa przekazana niezwocznie, tj. nastpnego dnia 20 kwietnia. Z informacji zebranych z 21 pastw czonkowskich wynika, e w 15 pastwach (Austrii, Belgii, Czechach, Niemczech, Hiszpanii, Francji, Wgrzech, Irlandii, Woszech, Holandii, Polsce, Portugalii, Rumunii, Sowenii i Sowacji) wystpuj problemy z cigoci dostaw cytostatykw spowodowane bardzo ograniczonymi dostawami lekw przez rm Sandoz/Ebewe. Problem ma charakter jeszcze szerszy, gdy kopoty z dostpnoci lekw onkologicznych wystpuj take w USA i Kanadzie.

711 24 kwietnia br. odbya si audiokonferencja Komisji Europejskiej z przedstawicielami 18 pastw czonkowskich, na ktrej omwiono problem niewystarczajcych dostaw lekw onkologicznych na rynek europejski. Konkluzje s takie, e KE ma ograniczone moliwoci wpynicia czy to na rm Sandoz, z ktr jest w kontakcie, czy te na innych producentw lekw, w celu zwikszenia produkcji. Pastwom czonkowskim wskazana zostaa moliwo, wykorzystywana ju przez Polsk, zastosowania procedury importu docelowego lekw. Strona polska zgosia potrzeb wsppracy na poziomie europejskim w zakresie przekazywania informacji o ewentualnym wystpowaniu nadwyek lekw onkologicznych na wybranych rynkach oraz rozwaenia budowy systemu wczesnego ostrzegania. Minister zdrowia, jak i inne zainteresowane podmioty, w szczeglnoci placwki medyczne, zosta poinformowany o kopotach z dostpnoci niektrych lekw stosowanych w chemioterapii. W trybie pilnym podjto dziaania, majce na celu zapewnienie dostpnoci produktw leczniczych: 1) Minister zdrowia wystpi do prezesa Urzdu Rejestracji Produktw Leczniczych z prob o piln analiz i przekazanie informacji na temat wielkoci obrotu i ewentualnych odpowiednikw niedostpnych produktw leczniczych. 2) Minister zdrowia wydaje zgody na sprowadzenie z zagranicy odpowiednikw niedostpnych, potwierdzajc wnioski przesyane przez szpitale w trybie tzw. importu docelowego. 3) Podjte zostay decyzje o sprowadzeniu z zagranicy hurtowych iloci odpowiednikw niedostpnych produktw leczniczych zainteresowanym podmiotom, w szczeglnoci hurtowniom farmaceutycznym, ktre, dziki temu, bd mogy sprzedawa ww. produkty lecznicze do szpitali. Ogranicza to znacznie czas realizacji potrzebny na przygotowanie i wydanie pojedynczych zgd placwkom medycznym. Na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia ukazay si komunikaty informujce o wydaniu zgd. 4) Przeprowadzono rozmowy z podmiotami odpowiedzialnymi, ktre posiadaj w swoim portfolio odpowiedniki niedostpnych produktw leczniczych. Ma to na celu powzicie informacji, czy obecne na rynku polskim podmioty s w stanie zwikszy poda swoich lekw i tym samym zapewni dostpno produktw leczniczych w zaistniaej sytuacji. Procedura tzw. importu docelowego pozwala na sprowadzanie z zagranicy produktw leczniczych nieposiadajcych pozwolenia na dopuszczenie do obrotu na terenie RP na podstawie rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 29 marca 2012 r. (Dz.U.12.349) w sprawie sprowadzania z zagranicy produktw leczniczych nieposiadajcych pozwolenia na dopuszczenie do obrotu, niezbdnych dla ratowania ycia lub zdrowia pacjenta. Procedura ta dotyczy szpitali i pacjentw indywidualnych. W przypadku wnioskw pilnych sprawy zaatwiane s w cigu kilku godzin drog elektroniczn. W przypadku zgd dla hurtowni lub podmiotw odpowiedzialnych zastosowanie ma art. 4 ust. 8 ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. Prawo farmaceutyczne. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc

Warszawa, dnia 23 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie kompromitacji rzdu w walce z tzw. dopalaczami (3999)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo Pani Marszaek z dnia 20 kwietnia 2012 r. (znak: SPS-023-3999/12), uprzejmie przedkadam odpowied na interpelacj pana posa Kazimierza Moskala w sprawie kompromitacji rzdu w walce z dopalaczami. W dniu 2 padziernika 2010 r. gwny inspektor sanitarny wyda decyzj, na mocy ktrej wycofywa z obrotu na terenie caego kraju wyrb o nazwie Tajfun, okrelony jako przeznaczony do celw kolekcjonerskich, oraz wszystkie podobne wyroby mogce mie wpyw na bezporednie zagroenie ycia lub zdrowia ludzi (pkt 1 decyzji); nakazywa zaprzestanie dziaalnoci obiektw sucych produkcji, obrotowi hurtowemu lub detalicznemu wyrobami, o ktrych mowa w pkt 1 (pkt 2 decyzji). Decyzji zosta nadany rygor natychmiastowej wykonalnoci. W uzasadnieniu decyzji z dnia 2 padziernika 2010 r. organ wskaza, e wydanie decyzji stao si konieczne w zwizku ze stwierdzeniem przez ministra zdrowia wystpienia na terenie caego kraju bezporedniego zagroenia ycia lub zdrowia ludzi po uyciu wyrobu o nazwie handlowej Tajfun, okrelonego jako przeznaczony do celw kolekcjonerskich i wyrobw jemu podobnych dopalaczy. Powysze stwierdzenie wynikao z przypadkw nagych zachorowa osb w wyniku uywania dopalaczy, ktre w sprzeday funkcjonoway jako przeznaczone do celw kolekcjonerskich. Przeprowadzone postpowanie epidemiologiczne wykazao, e zachorowania po uyciu dopalaczy maj charakter zatru o przebiegu podobnym do zatru powodowanych rodkami odurzajcymi lub substancjami psychotropowymi. Zgodnie z informacj konsultanta krajowego w dziedzinie toksykologii klinicznej w okresie lipiec wrzesie 2010 r. udokumentowano przypadki hospitalizacji pacjentw, ktrzy uywali dopalaczy (dane z 6 polskich orodkw toksykologii klinicznej).

712 Zatrucia te zwizane byy z lawinowo rosnc liczb produktw tego typu oferowanych do sprzeday. W listopadzie 2008 r. byo 120 takich sklepw, w czerwcu 2009 r. 260 sklepw, w styczniu 2010 r. 460 sklepw, a w padzierniku 2010 r. 854 sklepy. W zwizku z omawian decyzj zabezpieczono ponad 120 tys. produktw o nazwie Tajfun oraz innych o podobnym dziaaniu, z ktrych to produktw pobrano do analizy 18 434 prbki. Do bada prbek zostay wybrane nastpujce instytuty badawcze wyspecjalizowane w identykacji substancji szkodliwych dla zdrowia: Narodowy Instytut Lekw w Warszawie; Instytut Wkien Naturalnych i Rolin Zielarskich w Poznaniu; Instytut Medycyny Wsi w Lublinie; Instytut Ekspertyz Sdowych w Krakowie; Instytut Medycyny Pracy w odzi; Instytut Sportu w Warszawie; Collegium Medicum Uniwersytetu Jagielloskiego w Krakowie; Centrum Badawczo-Szkoleniowe Polskiego Towarzystwa Kryminalistycznego w Warszawie. Badania przeprowadzono m.in. przy uyciu nastpujcych technik: spektrometrii mas, magnetycznego rezonansu jdrowego, chromatograi gazowej i dyfraktometrii rentgenowskiej. W 2010 r. rdem nansowania bada bya rezerwa celowa budetu pastwa (gwny inspektorat sanitarny otrzyma rodki w wysokoci 9 800 000 z). Wyniki znacznej czci bada wykazay, e prbki pobrane z tego samego sklepu wyrobw o tej samej nazwie, o tym samym deklarowanym skadzie, nie byy homogeniczne i maj odmienny skad chemiczny. Z tego wanie powodu niewystarczajce okazao si przebadanie czci prbek pobranych jako reprezentatywne dla okrelonego produktu. W okresie inicjowania dziaa na podstawie decyzji gwnego inspektora sanitarnego z dnia 2 padziernika 2010 r., ktrych wynikiem bya likwidacja punktw sprzeday dopalaczy, trudno byo przewidzie brak reprezentatywnoci pobranych prbek. W wyniku dotychczas przeprowadzanych bada stwierdzano obecno rodkw odurzajcych i substancji psychotropowych: podlegajcych przepisom ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii, np. JWH-018 i JWH-250, wyszczeglnionych w zacznikach do ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii, podlegajcych ustawie Prawo farmaceutyczne, ktra zakazuje obrotu tymi substancjami poza aptekami czy hurtowniami farmaceutycznymi, analogw strukturalnych rodkw odurzajcych i substancji psychotropowych. To wanie ta trzecia grupa substancji nastrcza najwicej problemw przy deniowaniu i okrelaniu stopnia szkodliwoci dla ycia i zdrowia ludzi. Jeli np. wyej wymieniona substancja pod nazw JWH-018 powoduje, przy zwikszonej dawce, zgodnie z charakterystyk opracowan przez Narodowy Instytut Lekw, zaburzenia orientacji w przestrzeni, podranienie, stany euforyczne, a wrd dziaa niepodanych wymienia si: przekrwienie oczu, wahania cinienia krwi, zaburzenia czynnoci ruchowych, sucho bon luzowych, zawroty gowy, apati, w skrajnych przypadkach napady lkowe, omamy wzrokowe i suchowe, urojenia, przewleke choroby psychiczne wymagajce leczenia szpitalnego, to analog strukturalny tej substancji wykazuje dziaania analogiczne, a czsto poprzez cakowit przypadkowo skadu i zanieczyszczenia wykazuje jeszcze powaniejsze, bardziej szkodliwe dla zdrowia i ycia dziaania. Waciwoci analogw strukturalnych rodkw odurzajcych i substancji psychotropowych stay si przyczyn dokonanej w dniu 8 padziernika 2010 r. nowelizacji ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii i ustawy o Pastwowej Inspekcji Sanitarnej. Naley podkreli, e na podstawie przeprowadzonych dotychczas bada dopalaczy zabezpieczonych przez organy Pastwowej Inspekcji Sanitarnej dodano do zacznikw 23 nowe rodki odurzajce i substancje psychotropowe w znowelizowanej ustawie o przeciwdziaaniu narkomanii. Ustawa o zmianie ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii zostaa uchwalona przez Sejm RP w dniu 15 kwietnia 2011 r. Obecnie procedowana przez Ministerstwo Zdrowia kolejna nowelizacja przedmiotowej ustawy zakada dodanie do zacznikw nastpnych 24 rodkw odurzajcych i substancji psychotropowych, ktre zostay zidentykowane w wyrobach o nazwie Tajfun oraz we wszystkich podobnych wyrobach zabezpieczonych przez Pastwow Inspekcj Sanitarn. Ustosunkowujc si do pytania dotyczcego dziaa zmierzajcych do uchronienia Skarbu Pastwa przed odszkodowaniami, uprzejmie informuj, i podstaw prawn ewentualnych roszcze odszkodowawczych mgby by art. 4171 2 Kodeksu cywilnego, z ktrego wynika, i jeeli szkoda zostaa wyrzdzona przez wydanie prawomocnego orzeczenia lub ostatecznej decyzji, jej naprawienia mona da po stwierdzeniu we waciwym postpowaniu ich niezgodnoci z prawem, chyba e przepisy odrbne stanowi inaczej. Odnosi si to rwnie do wypadku, gdy prawomocne orzeczenie lub ostateczna decyzja zostay wydane na podstawie aktu normatywnego niezgodnego z konstytucj, ratykowan umow midzynarodow lub ustaw. Do skutecznego dochodzenia potencjalnych roszcze odszkodowawczych niezbdne byoby zatem stwierdzenie w toku postpowania administracyjnego, e decyzja gwnego inspektora sanitarnego bya niezgodna z prawem. Dotychczasowe stanowiska sdw administracyjnych orzekajcych na skutek skarg wnoszonych przez strony odwoujce si od decyzji gwnego inspektora sanitarnego potwierdzay, i podejmujc zaskaron decyzj, gwny inspektor sanitarny dziaa zgodnie z prawem i w granicach wyznaczonych przez obowizujce ustawodawstwo. Niezalenie od powyszego wskaza naley, i na skutek wydania ww. decyzji zabezpieczone zostay prbki tzw. dopalaczy. W wyniku przeprowadzonych bada stwierdzono obecno

713 w tych prbkach substancji szkodliwych dla zdrowia, w wikszoci zakazanych przez ustaw o przeciwdziaaniu narkomanii. Przeprowadzone badania zatem potwierdziy suszno podjtej decyzji. Ma to nie tylko skutek na gruncie toczcych si postpowa administracyjnych, lecz rwnie ma to znaczenie dla potencjalnych postpowa odszkodowawczych. Wytaczanie powdztw o odszkodowania przez osoby, ktre wprowadzay do obrotu substancje szkodliwe dla zdrowia i ycia ludzi, stanowioby realizacj prawa podmiotowego w sposb sprzeczny z zasadami wspycia spoecznego. Wykonywanie prawa podmiotowego w sposb sprzeczny z tymi zasadami stanowi naduycie prawa w rozumieniu art. 5 Kodeksu cywilnego. Naley ponadto wskaza, i o ewentualnej odpowiedzialnoci odszkodowawczej Skarbu Pastwa mona mwi wwczas, gdy dziaanie organw wadzy pastwowej byoby sprzeczne z przepisami prawa. Tymczasem w dniu 8 padziernika 2010 r. (sze dni po wydaniu decyzji przez gwnego inspektora sanitarnego) zostaa uchwalona ustawa o zmianie ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii oraz ustawy o Pastwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. Nr 213, poz. 1396), ktra zdelegalizowaa tzw. rodki zastpcze (art. 44b ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii), jak rwnie wyposaya organy Pastwowej Inspekcji Sanitarnej w szczeglne uprawnienia w zakresie zwalczania obrotu tzw. dopalaczami (art. 27c ustawy o Pastwowej Inspekcji Sanitarnej). Zgodnie z powyszym zatem wynika, i nie tylko brak jest podstaw do dochodzenia roszcze odszkodowawczych co do zasady, ale rwnie co do wysokoci kwot. Jednoczenie uprzejmie informuj, e kontrola przeprowadzona przez przedstawicieli Ministerstwa Zdrowia w roku biecym nie wykazaa nieprawidowoci w dziaaniach podejmowanych przez Gwny Inspektorat Sanitarny w zwizku z wycofywaniem z obrotu tzw. dopalaczy. Zgodnie z informacjami otrzymywanymi od konsultanta krajowego w dziedzinie toksykologii klinicznej wiadomo, e w wyniku decyzji gwnego inspektora sanitarnego z dnia 2 padziernika 2010 r. znaczco spada liczba hospitalizacji i interwencji medycznych spowodowanych dopalaczami do jednostkowych przypadkw w okresie miesica w skali caego kraju. Dziaania podjte przez ministra zdrowia za porednictwem gwnego inspektora sanitarnego pozwoliy znacznie ograniczy szacowane na kwot ponad 700 mln z koszty ekonomiczne zwizane m.in. z diagnostyk i leczeniem zatru oraz przyczyniy si do zapewnienia bezpieczestwa zdrowotnego osb, w tym szczeglnie modziey. Z powaaniem Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jzefa Lassoty oraz grupy posw w sprawie wprowadzenia obowizku e-fakturowania w sektorze publicznym (4010)

Warszawa, dnia 17 maja 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z pismem podsekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji pana Andrzeja Rgowskiego z dnia 11 maja 2012 r., znak: MAC-BM-60/2012, w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na interpelacj pana posa Jzefa Lassoty i grupy posw w sprawie przyspieszenia wdraania e-fakturowania i jego upowszechnienia, a take wprowadzenia obowizkowego e-fakturowania w sektorze publicznym, przesanej ministrowi administracji i cyfryzacji pismem marszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 20 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4010/12, uprzejmie informuj. W odniesieniu do pyta nr 1 i 2 dotyczcych przyspieszenia wdraania e-fakturowania i jego upowszechnienia wyjaniam, i w zwizku ze zmianami wprowadzonymi dyrektyw Rady 2010/45/UE z dnia 13 lipca 2010 r. zmieniajc dyrektyw 2006/112/WE w sprawie wsplnego systemu podatku od wartoci dodanej w odniesieniu do przepisw dotyczcych fakturowania (Dz. Urz. UE L 189 z dnia 22.07.2010, str. 1), ktra ma na celu m.in. liberalizacj, uproszczenie i unowoczenienie obecnych standardw przesyania i przechowywania faktur elektronicznych, tak aby faktury papierowe i faktury elektroniczne byy traktowane w ten sam sposb, minister nansw wyda rozporzdzenie z dnia 17 grudnia 2010 r. w sprawie przesyania faktur w formie elektronicznej, zasad ich przechowywania oraz trybu udostpniania organowi podatkowemu lub organowi kontroli skarbowej (Dz. U. Nr 249, poz. 1661), ktre weszo w ycie z dniem 1 stycznia 2011 r. Rozporzdzenie to wprowadzio dowolno formatu elektronicznego, w jakim moe by przesana faktura elektroniczna, pod warunkiem zapewnienia autentycznoci pochodzenia i integralnoci treci faktury. Podkrelenia przy tym wymaga, e ww. rozporzdzenie ministra nansw z dnia 17 grudnia 2010 r. nie przewiduje wymogu stosowania obligatoryjnie bezpiecznego podpisu elektronicznego werykowanego za pomoc wanego kwalikowanego certykatu lub elektronicznej wymiany danych (EDI). Powysze metody zapewnienia integralnoci treci i autentycznoci pochodzenia faktury s wymienione w rozporzdzeniu tylko przykadowo, co oznacza, e podatnik moe stosowa inne, dowolne rodki zapewnienia tych cech faktury, a zatem metody te stay si jedynie opcj, z ktrej przedsibiorca moe skorzysta. Tym samym zlikwidowana zostaa najwiksza przeszkoda dotyczca upowszechniania w obrocie gospodarczym e-faktur konieczno ponoszenia przez przedsibiorcw na-

714 kadw nansowych zwizanych np. z zakupami zestaww do skadania podpisu elektronicznego lub odpowiednich certykatw. Aktualnie obowizujce przepisy umoliwiaj przesyanie faktur drog elektroniczn, przy czym naley podnie, i przepisy te oceniane s jako bardzo liberalne na tle analogicznych regulacji przyjtych w innych pastwach czonkowskich Unii Europejskiej. Wprowadzone ww. rozporzdzeniem ministra nansw moliwoci stosowania innych ni e-podpis lub system EDI metod przesyania e-faktur spowodoway, e od tego czasu mona zaobserwowa wyrane objawy wzrostu wymiany faktur przesyanych elektronicznie. Informuj rwnie, e aktualnie prowadzone s prace zmierzajce do nowelizacji przepisw regulujcych kwestie zwizane z wystawianiem faktur elektronicznych, jednake ich celem nie jest zasadnicza zmiana warunkw fakturowania elektronicznego. W znacznej czci zmiany polega bd na przeniesieniu przepisw ww. rozporzdzenia ministra nansw z dnia 17 grudnia 2010 r. na grunt ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarw i usug (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, z pn. zm.). W przewaajcej mierze projektowane zmiany bd miay charakter terminologiczny i wynikaj z koniecznoci dostosowania nazewnictwa uywanego w ww. rozporzdzeniu do brzmienia dyrektywy Rady 2010/45/UE z dnia 13 lipca 2010 r. Naley nadmieni, i projektowane zmiany w zakresie e-faktur zasadniczo nie bd wpywa na prawa i obowizki podmiotw korzystajcych obecnie z elektronicznej metody wystawiania i przesyania faktur. Jako jedn z planowanych zmian mona wymieni rezygnacj z obowizku uzyskiwania pisemnej lub elektronicznej akceptacji odbiorcy na przesyanie faktur w formie elektronicznej. Ponadto informuj, i w 2011 r. utworzone zostao Polskie Krajowe Forum Elektronicznego Fakturowania, ktrego zadaniem jest wspieranie i upowszechnianie e-fakturowania. Wspdziaa ono z Europejskim Wielostronnym Forum Elektronicznego Fakturowania, ktre dziaa pod patronatem i z powoania Komisji Europejskiej. Dziaalno ww. forw przyczyni si do realizacji jednego z celw Europejskiej Agendy Cyfrowej, zgodnie z ktrym e-fakturowanie do 2020 r. ma sta si dominujc metod fakturowania. W odniesieniu do pytania nr 3, dotyczcego wprowadzenia obowizkowego e-fakturowania w sektorze publicznym, wskaza naley, i dotyczy ono kwestii nieobjtych kompetencjami ministra nansw. Kwestie e-fakturowania w zakresie kompetencji nalecych do ministra nansw obejmuj zasadniczo jedynie zagadnienia zwizane ze stosowaniem e-faktur dla potrzeb podatku od towarw i usug, nie obejmuj pozostaych zagadnie, w tym np. wprowadzenia obowizkowego e-fakturowania w sektorze publicznym. Podsumowujc, naley jednak zauway, i obowizujce rozwizania legislacyjne na dzie dzisiejszy nie stoj na przeszkodzie wprowadzeniu obowizkowego e-fakturowania w sektorze publicznym. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski

Warszawa, dnia 5 czerwca 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Sawomira Kowalskiego w sprawie przekazania na rzecz gm. Cieszyn w drodze umowy darowizny nieruchomoci, na ktrej zlokalizowany jest dworzec autobusowy w Cieszynie (4014)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Sawomira Kowalskiego, przekazan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, z dnia 24 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4014/12, w sprawie przekazania na rzecz gminy Cieszyn w drodze umowy darowizny nieruchomoci), na ktrej zlokalizowany jest dworzec autobusowy w Cieszynie, uprzejmie przedstawiam informacje o obowizujcych przepisach, ktre mogyby znale zastosowanie w opisanej sytuacji. Z informacji zawartych w Krajowym Rejestrze Sdowym wynika, e rma PKS w Cieszynie, ujawniona pod numerem 0000214039, dziaa w formie spki kapitaowej z ograniczon odpowiedzialnoci, w ktrej wszystkie udziay nale do Skarbu Pastwa reprezentowanego na zgromadzeniu wsplnikw przez przedstawicieli ministra skarbu pastwa. Natomiast z treci ksigi wieczystej nr BB l C/ 00052716/9 wynika, e nieruchomo, na ktrej znajduje si dworzec, zostaa oddana ww. spce w uytkowanie wieczyste. Prawo wasnoci przedmiotowej nieruchomoci przysuguje Skarbowi Pastwa, reprezentowanemu w tym przypadku przez waciwego miejscowo starost wykonujcego zadania z zakresu administracji rzdowej. Odnoszc si do wtpliwoci pana posa Sawomira Kowalskiego, dotyczcych moliwoci przekazania opisanej nieruchomoci na rzecz gminy Cieszyn wyjaniam, e z art. 32 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomociami (Dz. U. Nr 102, poz. 651, z pn. zm.) wynika moliwo przeniesienia wasnoci nieruchomoci gruntowej oddanej w uytkowanie wieczyste, w drodze umowy, midzy Skarbem Pastwa a jednostk samorzdu terytorialnego, z tym zastrzeeniem, e powinno to

715 nastpi za powiadomieniem uytkownika wieczystego. Jako e przepis powyszy nie precyzuje rodzaju umowy, ktr strony mog zawrze, nie ma przeszkd, aby dokonanie czynnoci prawnej przenoszcej wasno nieruchomoci ze Skarbu Pastwa na gmin nastpio w drodze umowy darowizny. Z treci art. 13 ust. 2 ww. ustawy wynika bowiem, e nieruchomo moe by przedmiotem darowizny dokonywanej midzy Skarbem Pastwa a jednostk samorzdu terytorialnego. W umowie darowizny zawieranej na podstawie art. 13 ust. 2 ww. ustawy okrela si cel, na ktry nieruchomo jest darowana. Organy upowanione do wyraenia zgody i dokonania darowizny nieruchomoci stanowicej wasno Skarbu Pastwa okrela ust. 2a omawianego art. 13 ustawy o gospodarce nieruchomociami. Zgodnie z treci tego przepisu darowizny nieruchomoci stanowicej wasno Skarbu Pastwa dokonuje waciwy ze wzgldu na miejsce pooenia nieruchomoci starosta, wykonujcy zadania z zakresu administracji rzdowej za zgod wojewody. Minister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej nie posiada zatem kompetencji do podejmowania decyzji w przedmiotowej sprawie, nie jest rwnie organem nadzoru nad ww. podmiotami upowanionymi na podstawie art. 11 ust. l ustawy o gospodarce nieruchomociami do reprezentowania Skarbu Pastwa w sprawach gospodarowania nieruchomociami. Przedstawiajc informacje o obowizujcych w przedmiotowym zakresie regulacji zawartych w przepisach ustawy o gospodarce nieruchomociami, wyraam nadziej, e przyczyni si one do wyjanienia wtpliwoci dotyczcych moliwoci dokonania darowizny prawa wasnoci nieruchomoci oddanej w uytkowanie wieczyste, zgoszonych we wniosku gminy Cieszyn, o ktrym wspomina w interpelacji pan pose Sawomir Kowalski. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Adamczak wraz z grup posw (znak: SPS-023-4015/12) w sprawie problemu prawnej moliwoci powoania osoby do kierowania gmin, informuj, co nastpuje. Na wstpie wskaza naley, i ustawa z dnia 10 maja 2012 r. o zmianie ustawy o samorzdzie gminnym (Dz. U. Nr 96, poz. 567) rozszerza katalog przemijajcych przeszkd w wykonywaniu zada i kompetencji organu wykonawczego gminy o zawieszenie w czynnociach subowych. W takim przypadku jeeli zastpca wjta (burmistrza, prezydenta miasta) lub pierwszy zastpca wjta (burmistrza, prezydenta miasta) rwnie nie moe sprawowa swojej funkcji zgodnie z art. 28g ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z pon. zm.), obowizki wjta (burmistrza, prezydenta miasta) bdzie peni osoba powoana przez prezesa Rady Ministrw. Przedmiotowa nowelizacja zostaa ogoszona w Dzienniku Ustaw z dnia 22 maja 2012 r. i wesza w ycie z dniem ogoszenia. Tym samym umoliwia wyznaczenie przez prezesa Rady Ministrw w trybie art. 28h ww. ustawy o samorzdzie gminnym pana Jacka Marka Karmiskiego do przejcia z dniem 28 maja 2012 r. wykonywania zada i kompetencji wjta gminy Lipno. Z powaaniem Sekretarz stanu Wodzimierz Karpiski Warszawa, dnia 1 czerwca 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Elbiety Gelert w sprawie wymogw stawianych przez NFZ podmiotom udzielajcym wiadcze medycznych (4017)

Warszawa, dnia 17 maja 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji na interpelacj pose Magorzaty Adamczak oraz grupy posw w sprawie problemu dotyczcego prawnej moliwoci powoania osoby do kierowania gmin (4015)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, przy pimie z dnia 20 kwietnia br. interpelacj posa na Sejm RP pani Magorzaty

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Elbiety Gelert, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej przesan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 20 kwietnia 2012 r. (znak: SPS-023-4017/12) w sprawie wymogw stawianych przez Narodowy Fundusz Zdrowia podmiotom udzielajcym wiadcze zdrowotnych, ustosunkowujc si do pierwszego z pyta, uprzejmie wyjaniam, i minister zdrowia nie podziela dokonanej przez prezesa NFZ wykadni przepisw rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu le-

716 czenia szpitalnego (Dz. U. Nr 140, poz. 1143, z pn. zm.) w kwestii wymogu posiadania na wyczno bloku operacyjnego caodobowo i uwaa j za niezgodn z ww. rozporzdzeniem. Wskazane rozporzdzenie nie wprowadza wymogu wycznoci uytkowania bloku operacyjnego przez podmiot udzielajcy wiadcze w trybie hospitalizacji. Zgodnie z 4a ust. 3 ww. rozporzdzenia wiadczeniodawca udzielajcy wiadcze gwarantowanych jest obowizany do spenienia caodobowo warunkw okrelonych odpowiednio w zacznikach nr 3 i 4 do rozporzdzenia. Oznacza to, e dostp do bloku operacyjnego musi by zapewniony caodobowo. Zarzdzenie nr 72/2011/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 20 padziernika 2011 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju: leczenie szpitalne (z pn. zm.) precyzuje powyszy wymg, wymagajc posiadania wpisu w rejestrze podmiotw wykonujcych dziaalno lecznicz blok operacyjny, w przypadku specjalnoci zabiegowych. Rozporzdzenie stawia wic wymg zapewnienia caodobowego dostpu do bloku operacyjnego w lokalizacji, nie wymaga natomiast wycznoci jego uytkowania. W przypadku gdy warunki techniczne bloku operacyjnego oraz konstrukcja umowy umoliwiaj jednoczesne korzystanie z bloku przez dwa podmioty, warunek caodobowego dostpu do bloku operacyjnego naley uzna za speniony. W zwizku z powyszym niedopuszczalne jest stosowanie przez Narodowy Fundusz Zdrowia interpretacji wskazujcej na konieczno uytkowania bloku operacyjnego na zasadzie wycznoci przez jeden podmiot, wyczajcej z procesu kontraktowania wiadczeniodawcw speniajcych warunki realizacji wiadcze w sytuacji spenienia caodobowo warunku zapewnienia bloku operacyjnego w lokalizacji, na zasadzie wsplnego korzystania z bloku operacyjnego, w przypadku wycznoci korzystania z sali operacyjnej. Pragn jednoczenie poinformowa, i minister zdrowia w dniu 18 kwietnia 2012 r. wyda decyzj administracyjn, w ktrej stwierdzi niewano decyzji prezesa NFZ z dnia 15 grudnia 2011 r. (znak: NFZ/CF/2011/077/0121/W/31436/JAP) nakadajcej wymg dysponowania przez wiadczeniodawcw blokiem operacyjnym na wyczno oraz wyda zalecenie niezwocznego dostosowanie dziaalnoci funduszu do przepisw prawa poprzez zaprzestanie nakadania i egzekwowania od wiadczeniodawcw realizacji obowizku dysponowania blokiem operacyjnym na wyczno (m.in. zaprzestania rozwizywania umw oraz zawiadamiania o wyganiciu umowy na udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej z uwagi na niespenienie powyszego warunku). W dniu 30 kwietnia 2012 r. prezes Narodowego Funduszu Zdrowia zoy do ministra zdrowia wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wskazane postpowanie administracyjne jest zatem aktualnie w toku. Odnoszc si natomiast do drugiego pytania, uprzejmie wyjaniam, i podstaw prawn przeprowadzenia postpowa o zawarcie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej w rodzaju: ambulatoryjna opieka specjalistyczna na 2012 r. jest zarzdzenie nr 81/2011/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 4 listopada 2011 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju: ambulatoryjna opieka specjalistyczna. Z przepisu 11 ust. 5 ww. zarzdzenia wynika, i harmonogram poradni specjalistycznych powinien spenia nastpujce warunki: poradnia specjalistyczna powinna by czynna nie krcej ni trzy dni w tygodniu po cztery godziny dziennie, w tym co najmniej raz w tygodniu w godzinach przedpoudniowych w przedziale czasowym midzy godz. 7.30 a 14.00 oraz co najmniej raz w tygodniu w godzinach popoudniowych w przedziale czasowym midzy godz. 14.00 a 20.00. Powyszy przepis nie zawiera natomiast zastrzeenia o moliwoci przyjcia przez strony w postpowaniu w sprawie zawarcia umowy odmiennego harmonogramu odpowiadajcego ustalonej liczbie wiadcze. Tak moliwo przewidywa przepis 11 ust. 5 zarzdzenia nr 29/2011/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 14 czerwca 2011 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju: ambulatoryjna opieka specjalistyczna. Majc powysze na wzgldzie, w ramach procedury badania decyzji podejmowanych przez prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (zarzdze), o ktrej mowa w art. 163 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), minister zdrowia wystpi do prezesa funduszu o przedstawienie stosownych wyjanie w sprawie. Zgodnie z brzmieniem 11 ust. 5 zarzdzenia nr 81/2011/DSOZ warunek czasu pracy poradni (minimalny warunek) bdzie obowizywa wszystkich wiadczeniodawcw w 2012 r. W nastpstwie nowego brzmienia przepisu 11 ust. 5 organizacja pracy poradni powinna spenia wymagany, wskazany w ww. zarzdzeniu warunek. Jako uzasadnienie eliminacji dotychczasowej moliwoci okrelania odmiennego harmonogramu pracy poradni specjalistycznych wskazano konieczno zagwarantowania wiadczeniobiorcom minimalnego (12-godzinnego) dostpu do poradni specjalistycznych niezalenie od regionu kraju przez nich zamieszkanego czy rodzaju wykonywanej pracy (praca zmianowa). Jednoczenie, analogicznie jak w poprzednich latach, w prowadzonych postpowaniach konkursowych premiowane s poradnie oferujce duszy ni minimalny czas pracy poradni. Naley podkreli, i instrumenty ingerencji ministra zdrowia w tre zarzdze prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia realizowane w ramach sprawowanego nadzoru okrelone s w art. 163 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych. Zgodnie z tym przepisem mi-

717 nister zdrowia bada decyzje podejmowane przez prezesa funduszu i stwierdza niewano decyzji w caoci lub w czci w przypadku gdy: 1. Narusza ona prawo. 2. Prowadzi do niewaciwego zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej. 3. Prowadzi do niezrwnowaenia przychodw i kosztw funduszu. Zgodnie natomiast z art. 165 ust. 3 ww. ustawy przesank wydania zalece prezesowi funduszu jest ustalenie, i jego dziaalno narusza prawo lub interes wiadczeniobiorcw. Naruszenie interesu wiadczeniobiorcw oraz niewaciwe zabezpieczenie wiadcze opieki zdrowotnej mog by zatem podstaw do zastosowania przez ministra zdrowia instrumentw nadzoru. Przesanki te jednake powinny mie wymierny i rzeczywisty charakter, a przede wszystkim rozstrzygnicia nadzorcze powinny by wydawane w jednoznacznym stanie faktycznym. Do postpowania przed ministrem zdrowia w zakresie nadzoru stosuje si przepisy Kodeksu postpowania administracyjnego (art. 181 ust. 1 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych). Stwierdzenie niewanoci przez ministra zdrowia nastpuje w drodze decyzji administracyjnej i musi by poprzedzone postpowaniem administracyjnym przeprowadzonym zgodnie z wymogami okrelonymi w Kodeksie postpowania administracyjnego, w tym z wymogami w zakresie materiau dowodowego do ustalenia stanu faktycznego. Badajc zgodno wskazanych w zarzdzeniu rozwiza z prawem, stwierdzi naley, i moliwo wprowadzenia wymogu dotyczcego czasu pracy poradni specjalistycznej znajduje swoj podstaw prawn w przepisie art. 146 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), z ktrego wynika, i prezes funduszu okrela warunki wymagane od wiadczeniodawcw. Badajc rozwizania zawarte w ww. zarzdzeniu pod ktem drugiej z przesanek (tj. pod ktem poziomu zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej), minister zdrowia prowadzi biec korespondencj dotyczc poziomu zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej w rodzaju: ambulatoryjna opieka specjalistyczna. Z informacji uzyskanej od prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia wynika, e zawarte zostay na 2012 r. umowy na udzielanie wiadcze zdrowotnych w rodzaju: ambulatoryjna opieka specjalistyczna z 22 640 podmiotami prowadzcymi dziaalno lecznicz w poszczeglnych zakresach. W toku postpowa o udzielanie wiadcze zdrowotnych odrzucone zostay oferty cznie 379 podmiotw leczniczych oferentw, ktrzy przystpili do konkursu ofert, mimo e oferty nie speniay warunkw dotyczcych harmonogramu. Liczba oferentw, ktrych oferty odrzucono stanowi 2% oglnej liczby wiadczeniodawcw funduszu. Z uwagi na niespenienie warunku dotyczcego harmonogramu, nie zawarto umw ze 192 wiadczeniodawcami, ktrzy udzielali wiadcze w 2011 r., co stanowi 1% oglnej liczby wiadczeniodawcw funduszu. Zwikszeniu natomiast ulega jednoczenie warto redniego kontraktu z kwoty 154 666 z w roku 2011 do kwoty 172 224 w roku 2012. Minister zdrowia pismem z dnia 10 kwietnia 2012 r. wszcz postpowanie administracyjne celem stwierdzenia niewanoci zarzdzenia nr 81/2011/DSOZ jako prowadzcego do niewaciwego zabezpieczenia dostpu do wiadcze opieki zdrowotnej lub w celu wydania zalece zmierzajcych do usunicia stwierdzonych nieprawidowoci. Wydanie ww. decyzji poprzedzone musi by jednake, zgodnie z przepisami kodeksu postpowania administracyjnego, szczegow i kompleksow analiz materiau dowodowego. Wskazane postpowanie jest aktualnie w toku. Z powaaniem Podsekretarz stanu Agnieszka Pachciarz Warszawa, dnia 16 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie sprzeciwu delegatw zjazdu pielgniarek i poonych w Wabrzychu wobec zapisw zawartych w rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 6 lutego 2012 r. w sprawie sposobu przeprowadzania konkursu na niektre stanowiska kierownicze w podmiocie leczniczym niebdcym przedsibiorc (4019)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Moniki Wielichowskiej przekazan przy pimie z dnia 20 kwietnia 2012 r. (znak: SPS-023-4019/12) w sprawie sprzeciwu delegatw zjazdu pielgniarek i poonych w Wabrzychu wobec zapisw zawartych w rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 6 lutego 2012 r. w sprawie sposobu przeprowadzania konkursu na niektre stanowiska kierownicze w podmiocie leczniczym niebdcym przedsibiorc uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. W wietle przepisw 1 ww. rozporzdzenia konkursy przeprowadza si na stanowiska: kierownika, zastpcy kierownika (w przypadku gdy kierownik nie jest lekarzem), ordynatora, naczelnej pielgniar-

718 ki lub przeoonej pielgniarek oraz pielgniarki oddziaowej. Skady komisji konkursowych na poszczeglne stanowiska okrelaj przepisy zawarte w 10 rozporzdzenia. Wprowadzone w przedmiotowym rozporzdzeniu zmiany w skadzie komisji konkursowej w stosunku do poprzednio obowizujcego rozporzdzenia ministra zdrowia i opieki spoecznej z dnia 19 sierpnia 1998 r. w sprawie szczegowych zasad przeprowadzania konkursu na niektre stanowiska kierownicze w publicznych zakadach opieki zdrowotnej, skadu komisji konkursowej oraz ramowego regulaminu przeprowadzania konkursu (Dz. U. Nr 115, poz. 749, z pn. zm.) miay na celu wzmocnienie roli podmiotu tworzcego dan placwk oraz jej kierownika w procesie przeprowadzania konkursu na stanowiska kierownicze. Dlatego te rozporzdzeniem z dnia 6 lutego 2012 r. dodano do skadw komisji konkursowych powoywanych w trakcie wyboru kandydatw na stanowiska ordynatora, naczelnej pielgniarki, przeoonej pielgniarek oraz pielgniarki oddziaowej przedstawicieli kierownika podmiotu leczniczego w liczbie od trzech do szeciu. Jednoczenie pragniemy wyjani, e dziaanie zmierzajce do zwikszenia wpywu kierownika podmiotu leczniczego na przebieg procesu rekrutacji wsppracujcej z nim bezporednio kadry kierowniczej stanowi wypadkow rozwiza zawartych w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.), ktre znaczco podnosz poziom bezporedniej odpowiedzialnoci ponoszonej przez dyrektorw oraz podmioty tworzce placwki ochrony zdrowia za sprawne funkcjonowanie podmiotu leczniczego dziaajcego w formie SPZOZ. Naley rwnie podkreli, e zwikszenie roli podmiotw tworzcych i kierownikw podmiotw leczniczych nie powoduje w adnym wypadku eliminacji samorzdu pielgniarek i poonych z postpowa konkursowych. Przedstawiciele samorzdu uczestnicz bowiem w pracach komisji prowadzcych konkursy na cztery z piciu stanowisk objtych t procedur (w przypadku konkursu na zastpc kierownika ds. medycznych i ordynatora maj jak dotychczas po jednym przedstawicielu, w przypadku konkursu na naczeln pielgniark i pielgniark oddziaow po trzech, w tym przewodniczcych komisji). Przedstawiciele samorzdu nie uczestnicz jedynie w postpowaniach na stanowisko kierownika podmiotu leczniczego. Jednake konkursy na to stanowisko dotycz, pod rzdami ustawy o dziaalnoci leczniczej, kierownikw samodzielnych publicznych zakadw opieki zdrowotnej, ktrzy dotychczas nie byli w ogle objci procedur konkursow. Rwnoczenie informujemy, e projekt rozporzdzenia by poddany szerokiej konsultacji, m.in. z organami administracji samorzdowej (marszakami wojewdztw), ze zwizkami zawodowymi (w tym Oglnopolskim Zwizkiem Zawodowym Pielgniarek i Poonych), samorzdami zawodowymi (w tym take Naczeln Rad Pielgniarek i Poonych), a rozwizania, ktre ostatecznie znalazy si w treci rozporzdzenia, stanowi wyraz kompromisu pomidzy zgaszanymi w trakcie konsultacji zewntrznych propozycjami zmierzajcymi do ograniczenia skadw komisji konkursowych tylko do przedstawicieli podmiotw tworzcych, a dotychczas obowizujcym rozwizaniem gwarantujcym udzia dwch samorzdw zawodw medycznych w pracach komisji. Opisane powyej rozwizania czyni rwnie w peni zado ustawowym uprawnieniom samorzdu okrelonym w art. 4 ust. 2 pkt 7 ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o samorzdzie pielgniarek i poonych (Dz. U. Nr 174, poz. 1038), ktry stanowi, e do zada samorzdu naley: przewodniczenie i uczestnictwo jego przedstawicieli w komisjach konkursowych na kierownicze stanowiska pielgniarskie lub poonicze oraz na inne stanowiska kierownicze w podmiotach leczniczych, o ile odrbne przepisy przewiduj taki obowizek. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 17 maja 2012 r. Odpowied
ministra sportu i turystyki na interpelacj posa Jarosawa Tomasza Jagiey w sprawie donansowania toru kolarskiego w Pruszkowie (4025)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm RP pana Jarosawa Tomasza Jagiey przekazan pismem z dnia 20 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-4025/12) w sprawie donansowania toru kolarskiego w Pruszkowie uprzejmie informuj, co nastpuje. Przedsiwzicie pn. Budowa krytego toru kolarskiego w Pruszkowie, jako inwestycja sportowa, donansowywane byo ze rodkw z dopat do gier liczbowych aktualnie Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej. Zaangaowanie ministerstwa w realizacj budowy tego obiektu sportowego wynikao z przepisw rozporzdzenia ministra edukacji narodowej i sportu z dnia 15 stycznia 2003 r. w sprawie szczegowych zasad donansowywania modernizacji, remontw i inwestycji obiektw sportowych oraz rozwijania sportu wrd dzieci, modziey i osb niepenosprawnych, trybu skadania wnioskw o donansowanie oraz przekazywania rodkw na realizacj zada i ich rozliczania i nastpnie rozporzdze: ministra edukacji narodowej i sportu z dnia 11 lutego

719 2005 r. oraz ministra sportu z dnia 10 lipca 2006 r. w sprawie donansowania zada ze rodkw Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej (Dz. U. Nr 134, poz. 944). Wedug powoanych przepisw zadania MENiS sprowadzay si do przyznania na realizacj obiektu rodkw Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej i nadzorowania prawidowoci ich wydatkowania, dla osignicia zaoonego celu dotacji, zgodnie z ww. uregulowaniami prawnymi oraz postanowieniami umowy o donansowanie przedsiwzicia. Zatem w wietle przepisw regulujcych proces inwestycyjny MENiS nie by inwestorem budowy krytego toru kolarskiego w Pruszkowie i nie by uczestnikiem procesu budowlanego. Inwestorem budowy krytego toru kolarskiego by Polski Zwizek Kolarski (zwany dalej zwizkiem lub PZKol), ktry w grudniu 2002 r. zawar umow z wykonawc inwestycji rm Mostostal Puawy SA. Zadanie inwestycyjne realizowane byo w systemie zaprojektuj i wybuduj, w zwizku z czym przedmiotem umowy byo wykonanie: opracowania projektu budowlanego i wykonawczego krytego toru kolarskiego wraz z jego zagospodarowaniem, uzyskanie pozwolenia na budow i pozwolenia na uytkowanie cznie z homologacj toru przez UCI, budowy krytego toru kolarskiego wraz z zagospodarowaniem terenu i przyczami mediw wycznie na terenie dziaki. Zgodnie z przyjtymi procedurami budowa krytego toru kolarskiego w Pruszkowie zostaa ujta w Programie inwestycji o szczeglnym znaczeniu dla sportu na 2003 r. Na podstawie zoonego wniosku o donansowanie, ktrego zacznikiem jest umowa z wykonawc robt, w umowie o donansowanie ze rodkw Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej koszt cakowity zadania okrelony zosta na kwot 48 978 500,0 z, a donansowanie w kwocie 31 290 000,0 z. Rozszerzenie zakresu zadania na etapie prac ziemnych i fundamentowych, wzrost cen materiaw (w szczeglnoci stali) i usug budowlanych oraz podatku VAT z 7% do 22% spowodoway, i koszt budowy zosta oszacowany na kwot 91 029 500,0 z. Ministerstwo przyznao dodatkow pomoc nansow w kwocie 55 188 000,0 z. Donansowanie ze rodkw FRKF zamkno si kwot 86 478 000,0 z. Umowa o donansowanie podpisana zostaa z Polskim Zwizkiem Kolarskim a Bankiem Millennium SA, ktry wwczas obsugiwa Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej i dziaa w imieniu i na rzecz ministra. W 2004 r. obsuga rodkw przeniesiona zostaa do Banku Gospodarstwa Krajowego. W umowie o donansowanie okrelone zostay zarwno prawa, jak i obowizki benecjenta programu dotyczce prawidowego wykorzystania i rozliczenia przyznanego donansowania. W przypadku przedmiotowej inwestycji bank rozliczy donansowanie zadania na podstawie przedoonych dokumentw wiadczcych o przyjciu przez inwestora robt zgodnie z projektem, pozwoleniem na budow i umow z wykonawc, tj.: protokou odbioru kocowego i przekazania do uytku toru kolarskiego spisanego 29 listopada 2008 r., protokou uzupeniajcego spisanego w dniu 24 wrzenia 2009 r., decyzji o pozwoleniu na uytkowanie caego obiektu z 1 wrzenia 2008 r. W zwizku z korespondencj i rozmowami pomidzy wczesnymi przedstawicielami PZKol a wadzami ministerstwa odnonie do moliwoci pozyskania jeszcze dodatkowych rodkw na donansowanie zakoczonego i rozliczonego ju zadania, 30 listopada 2009 r. zosta powoany Zesp do analizy wniosku o donansowanie ze rodkw FRKF dodatkowych robt budowlano-montaowych, ktre byy niezbdne do zakoczenia krytego toru kolarskiego w Pruszkowie. 26 stycznia 2010 r. do ministerstwa wpyna ostateczna wersja wystpienia PZKol o donansowanie dodatkowych robt budowlano-montaowych, ktre byy niezbdne do zakoczenia budowy krytego toru kolarskiego w Pruszkowie. Obejmowao ono 14 pozycji robt niezbdnych do zakoczenia budowy toru. PZKol, traktujc je jako roboty dodatkowe, zawar w lutym 2009 r. z wykonawc robt rm Mostostal Puawy SA umow przyrzeczenia. Roboty wycenione zostay na kwot 8 080 692, 91 z + nadzr inwestorski. W wietle przeprowadzonej analizy zesp zaopiniowa, e przedstawiony wniosek do donansowania nie znajduje uzasadnienia w obowizujcych wwczas przepisach rozporzdzenia ministra sportu z dnia 10 lipca 2006 r. w sprawie donansowania zada ze rodkw Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej (Dz. U. Nr 134, poz. 944, z pn. zm.). Jednymi z wykluczajcych argumentw byy: wedug dostarczonej dokumentacji rozliczeniowej obiekt uzyska planowany stan odbiorowy we wrzeniu 2008 r., a przyznane donansowanie w kwocie 86 478 000,0 z (podstawowe 31 290 000,0 + dodatkowe 55 188 000,0 z) zostao wykorzystane w penej kwocie, wnioskowany do donansowania zakres robt zosta zakoczony i rozliczony w podstawowym zadaniu i nie moe by przedmiotem nowego zadania wnioskowanego do donansowania, traktujc wniosek PZKol jako nowe zadanie w wietle 4 ust. 4 pkt 3 powoanego rozporzdzenia, w ramach programu inwestycji o szczeglnym znaczeniu dla sportu, mg on uzyska donansowanie tylko do 70% kosztw kwalikowanych, zgodnie z 7 ust. 6 pkt 2 rozporzdzenia na pozostae rodki wnioskodawca powinien doczy zapewnienie otrzymania przez wnioskodawc rodkw nansowych innych ni rodki funduszu, w wysokoci zapewniajcej wykonanie inwestycji w terminie okrelonym we wniosku,

720 zgodnie z 7 ust. 5 pkt 4 rozporzdzenia wymagane jest rwnie dostarczenie przy wniosku owiadczenia o niezaleganiu z patnociami wobec osb publicznoprawnych oraz innych podmiotw. Reasumujc powysze, ministerstwo dwukrotnie wspierao donansowaniem realizacj inwestycji. W zwizku z tym stwierdzenie, e Ministerstwo Sportu i Turystyki wycofao si z deklaracji dopaty do inwestycji, pozostawiajc zwizek z nieuregulowanym dugiem, jest bezzasadne. PZKol, biorc na siebie zadanie inwestora, w wietle przepisw prawa budowlanego zobowiza si do naleytego zorganizowania procesu budowy, z uwzgldnieniem zawartych w przepisach zasad bezpieczestwa i ochrony zdrowia oraz wg u.z.p do zapewnienia nansowania dla caej inwestycji. Ministerstwo jako dysponent rodkw FRKF oraz dziaajc zgodnie z obowizujcymi przepisami, podjo wszystkie moliwe kroki, aby powsta obiekt takiej klasy. Ponadto wacicielem toru kolarskiego w Pruszkowie jest Polski Zwizek Kolarski, ktry by inwestorem. Ministerstwo przyznao donansowanie, zabezpieczajc je hipotek. Zgodnie z umow o donansowanie PZKol nie ma prawa zby, obciy oraz wydzierawi toru bez zgody ministra sportu i turystyki. Polskie kolarstwo, w tym take torowe, ma ogromny potencja rozwojowy. Minister sportu i turystyki zna problemy naszego kolarstwa i na bieco monitoruje sytuacj. W chwili obecnej priorytetem jest zapewnienie naszym sportowcom optymalnych warunkw przygotowa do Igrzysk XXX Olimpiady w Londynie. Za sytuacj zwizan z torem w Pruszkowie odpowiedzialny jest przede wszystkim Polski Zwizek Kolarski, a w szczeglnoci jego poprzednie wadze. Ze wzgldu na publiczne pienidze zainwestowane w budow toru Ministerstwo Sportu i Turystyki jest zaangaowane w rozwizanie istniejcych problemw. Po wyborze nowych wadz w Polskim Zwizku Kolarskim od 2011 r. realizowane s dziaania naprawcze obejmujce wszystkie aspekty jego dziaalnoci. Plan naprawczy zakada stopniow spat zaduenia z przychodw wasnych PZKol oraz umoliwia nansowanie dziaalnoci szkoleniowej w kolarstwie ze rodkw Ministerstwa Sportu i Turystyki. Podsumowujc temat interpelacji pana posa, pragn zwrci uwag, i sprawa budowy toru kolarskiego w Pruszkowie znana jest od wielu lat. Od padziernika do grudnia 2007 r. przeprowadzona zostaa z inicjatywy Najwyszej Izby Kontroli kontrola pt.: Budowa krytego toru kolarskiego w Pruszkowie przez Polski Zwizek Kolarski. Podsumowanie kontroli zostao przekazane do wiadomoci publicznej. W 2010 r. Ministerstwo Sportu i Turystyki przeprowadzio kontrol dotyczc oceny zdolnoci organizacyjnej i nansowej Polskiego Zwizku Kolarskiego do realizacji zada nansowanych ze rodkw publicznych, dziaalnoci statutowej w zakresie zgodnoci z prawem, a take z postanowieniami statutu lub regulaminw wewntrznych oraz prawidowoci realizacji zada donansowanych ze rodkw publicznych, w tym realizacji procesu przygotowa reprezentantw Polski do udziau w midzynarodowym wspzawodnictwie sportowym, w szczeglnoci do uczestnictwa w igrzyskach olimpijskich i mistrzostwach wiata. Wynikiem kontroli byo przesanie do rzecznika dyscypliny nansw publicznych zawiadomienia o ujawnionych okolicznociach wskazujcych na naruszenie dyscypliny nansw publicznych przez byego prezesa Polskiego Zwizku Kolarskiego, byego sekretarza generalnego PZKol oraz byej gwnej ksigowej zwizku. Osoby te, jako wczesne wadze zwizku, gospodarujc rodkami publicznymi przekazywanymi jednostkom spoza sektora nansw publicznych na realizacj zadania publicznego w postaci nadzoru nad przygotowaniami do mistrzostw wiata lub Europy w dyscyplinach olimpijskich oraz przygotowaniami do Igrzysk XXX Olimpiady w Londynie w 2012 r., wydatkoway budetow dotacj celow niezgodnie z przeznaczeniem okrelonym przez udzielajcego dotacj. Zgodnie z art. 9 pkt 1 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114, ze zm.) dziaanie takie stanowi naruszenie dyscypliny nansw publicznych. Rzecznik dyscypliny nansw publicznych po przeprowadzeniu postpowania skierowa do resortowej komisji orzekajcej przy ministrze sportu i turystyki wniosek o ukaranie ww. osb. W dniu 23 lutego 2012 r. przed komisj odbya si rozprawa, ktra zostaa odroczona. Sprawa byego prezesa Polskiego Zwizku Kolarskiego jest w postpowaniu w sdzie I instancji. Z wyrazami szacunku Minister Joanna Mucha Warszawa, dnia 5 czerwca 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa Tomasza Jagiey w sprawie poprawy bezpieczestwa polskich onierzy sucych w kontyngencie wojskowym w Afganistanie (4027)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Jarosawa Tomasza Jagiey w sprawie poprawy bezpieczestwa polskich onierzy sucych w kontyngencie wojskowym w Afgani-

721 stanie (SPS-023-4027/12), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Problematyka bezpieczestwa Polskiego Kontyngentu Wojskowego (PKW) w Afganistanie znajduje si w krgu ywotnych zainteresowa resortu obrony narodowej. Dlatego te w Siach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej sukcesywnie s podejmowane dziaania majce na celu popraw bezpieczestwa i warunkw realizacji zada operacyjnych przez onierzy PKW w Afganistanie. Prowadzone analizy wskazuj na stopniowe zmniejszanie si liczby atakw w rejonie odpowiedzialnoci polskiego kontyngentu. W pierwszym kwartale biecego roku odnotowano ponad 42-procentowy ich spadek w stosunku do analogicznego okresu 2011 r. Jednoczenie uwzgldniajc zmniejszenie rejonu odpowiedzialnoci i planowan redukcj stanu ilociowego kontyngentu, ocenia si, e aktualnie nie zachodzi potrzeba kierowania dodatkowego uzbrojenia oraz sprztu wojskowego do PKW. Bdcy na wyposaeniu kontyngentu w peni zabezpiecza dziaalno polskich onierzy i zapewnia odpowiedni poziom bezpieczestwa podczas prowadzenia przez nich dziaa bojowych w rejonie odpowiedzialnoci. Odnoszc si do pytania pana posa Jarosawa Tomasza Jagiey w kwestii pozyskiwania przez polskie suby specjalne informacji, pragn wskaza, e Suba Kontrwywiadu Wojskowego i Suba Wywiadu Wojskowego realizujc zadania okrelone w ustawie z dnia 9 czerwca 2006 r. o Subie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Subie Wywiadu Wojskowego (Dz. U. Nr 104, poz. 709, z pn. zm.), prowadz w Afganistanie intensywne dziaania zmierzajce do zapewnienia bezpieczestwa polskich onierzy wykonujcych zadania w PKW. W ich ramach przez struktury funkcjonujce w PKW na bieco informuj dowdcw PKW o zagroeniach dla bezpieczestwa, przekazuj dowdcom kolejnych zmian PKW informacje operacyjno-rozpoznawcze i opracowania analityczne. Dziaania na rzecz poprawy bezpieczestwa personelu PKW maj dla tych sub priorytetowy charakter i prowadzone s w sposb cigy. Wskazane informacje niejednokrotnie przyczyniy si do zapobieenia atakom na polskie bazy w Afganistanie, uniknicia zasadzek na patrole i konwoje Polskich Si Zadaniowych oraz wykrycia skadw broni i materiaw wybuchowych. Ponadto pragn doda, e straty osobowe odnotowywane przez Polskie Siy Zadaniowe w Afganistanie w stosunku do liczebnoci kontyngentu nale do jednych z najniszych w ISAF (prowincja Ghazni i osiem prowincji z ni ssiadujcych). Podkrelenia wymaga fakt, e kilkuletnia dziaalno polskich sub specjalnych pozwolia na wypracowanie efektywnych metod zabezpieczania polskich si przed zagroeniami wywiadowczymi, takimi jak rozpoznanie i inltracja, natomiast poszczeglni dowdcy kontyngentw wysoko oceniaj skuteczno pracy tych sub. Ocena ich skutecznoci bya rwnie przedmiotem zamknitego posiedzenia sejmowej Komisji do Spraw Sub Specjalnych w dniu 26 kwietnia br., a take rozmw podczas pobytu czonkw tej komisji w PKW w Afganistanie. Przedstawiajc powysze wyjanienia, pozostaj w przekonaniu, e uzna je Pani Marszaek za wystarczajce. Z powaaniem Sekretarz stanu Czesaw Mroczek Warszawa, dnia 17 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa Tomasza Jagiey w sprawie miejskich przychodni w odzi, ktre pozostay bez poradni specjalistycznych (4031)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Jarosawa Jagiey przekazan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu, z dnia 20 kwietnia 2012 r. (znak: SPS-023-4031/12) w sprawie miejskich przychodni w odzi, ktre pozostay bez poradni specjalistycznych, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji. Zasady realizacji wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych zostay okrelone w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), w aktach wykonawczych do ww. ustawy oraz w zarzdzeniach prezesa NFZ dotyczcych postpowa w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej w poszczeglnych rodzajach i zakresach. Zgodnie z art. 107 ust. 5 pkt 8 i 10 ww. ustawy do zada dyrektora oddziau wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia naley przeprowadzanie postpowa w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, a take zawieranie i rozliczanie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej. Podstaw udzielania wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, jak stanowi art. 132 ust 1ww. ustawy, jest umowa o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, zawarta pomidzy wiadczeniodawc a dyrektorem oddziau wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia. W oparciu o przepis art. 134 wskazanej ustawy Narodowy Fundusz Zdrowia jest obowizany zapewni rwne traktowanie wszystkich wiadczeniodawcw ubiegajcych si o zawarcie umowy o udzielanie

722 wiadcze opieki zdrowotnej i prowadzi postpowanie w sposb gwarantujcy zachowanie uczciwej konkurencji. W trakcie trwania procedury konkursowej zgodnie z art. 148 wskazanej na wstpie ustawy fundusz porwnuje zoone przez wiadczeniodawcw oferty w zakresie cigoci, kompleksowoci, dostpnoci, jakoci udzielanych wiadcze, kwalikacji personelu, wyposaenia w sprzt i aparatur medyczn oraz ceny i liczby oferowanych wiadcze opieki zdrowotnej oraz kalkulacji kosztw, a nastpnie zgodnie z przepisem art. 142 ust. 5 pkt 1 ww. ustawy moe wybra ofert lub wiksz liczb ofert, ktre zapewniaj cigo udzielania wiadcze opieki zdrowotnej, ich kompleksowo, dostpno oraz przedstawiaj najkorzystniejszy bilans ceny w odniesieniu do przedmiotu zamwienia. Naley podkreli, i fakt speniania przez oferenta wymaganych warunkw okrelonych przepisami prawa oraz warunkw okrelonych przez prezesa funduszu na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 3 ustawy nie skutkuje wybraniem oferty w celu zawarcia umowy, a jedynie jest warunkiem zakwalikowania jej do czci niejawnej i moe by podstaw, w przypadku uzyskania wysokiej oceny cznej i sklasykowania na wysokiej pozycji rankingowej uzyskanej w wyniku porwnania z innymi ofertami, do wybrania oferty w rozstrzygniciu. Szczegowe parametry kryteriw oceny, waga poszczeglnych kryteriw w ocenie cznej oraz sposb oceny ofert pod wzgldem kryterium ceny w przedmiotowych postpowaniach okrelone zostay w zarzdzeniu nr 54/2011/ DSOZ prezesa NFZ z dnia 30 wrzenia 2011 r. w sprawie okrelenia kryteriw oceny ofert w postpowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej (ze zm.). Kryteria oraz zasady oceny s znane wszystkim oferentom w chwili wszczcia postpowania konkursowego i nie ulegaj zmianie a do zakoczenia postpowania. Postpowania konkursowe prowadzi si w celu zawarcia umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, zatem na kadym jego etapie komisja konkursowa podejmuje dziaania zmierzajce do wyboru ofert i zawarcia umw w takiej liczbie, ktra zapewni wiadczeniobiorcom dostp do wiadcze zdrowotnych okrelonego rodzaju. Dziaania komisji konkursowej nie maj jednak prowadzi do zawarcia umw ze wszystkim oferentami biorcymi udzia w postpowaniu. Zgodnie z ide konkursu ofert zadaniem komisji konkursowej stosownie do treci art. 142 ust. 5 pkt 1 ustawy jest wybr oferty lub ofert najkorzystniejszych. Komisja konkursowa ma prawo nie wybra pozostaych ofert, ktre s mniej korzystne. Obowizkiem NFZ jest naleyte zabezpieczenie wiadcze wiadczeniobiorcom w ramach posiadanych rodkw nansowych, ktre musz by wydatkowane w sposb gospodarny i celowy. W zwizku z wyraonymi zastrzeeniami do sposobu przeprowadzenia przez dzki Oddzia Wojewdzki NFZ postpowa w sprawie zawarcia umw ze wiadczeniodawcami, w wynikw ktrych miejskie przychodnie w odzi nie zostay wybrane do realizacji wiadcze zdrowotnych w rodzajach: ambulatoryjna opieka specjalistyczna, rehabilitacja lecznicza oraz leczenie stomatologiczne, uprzejmie informuj, e Ministerstwo Zdrowia wystpio do ww. oddziau celem uzyskania stanowiska w tej sprawie. Zgodnie ze stanowiskiem patnika wiadcze komisje konkursowe zgodnie z art. 142 ust. 6 ww. ustawy o wiadczeniach w celu ustalenia liczby i ceny planowanych do udzielania wiadcze opieki zdrowotnej przeprowadziy negocjacje z oferentami zakwalikowanymi do czci niejawnej postpowa, ktrych oferty speniay stawiane wymagania i nie zostay odrzucone. Po zakoczeniu negocjacji komisje konkursowe sporzdziy zgodnie z ww. zarzdzeniem nr 54/2011/DSOZ prezesa NFZ na podstawie danych przedstawionych w ofertach wszystkich oferentw ranking kocowy, ktry przeprowadza si w stosunku do wszystkich ofert, ktre nie zostay odrzucone. W rankingu tym oferty s uszeregowane w kolejnoci wynikajcej z cznej liczby punktw oceny z uwzgldnieniem wynikw negocjacji. Komisje konkursowe dokonay wyboru oferentw w kolejnoci zgodnej z uzyskan pozycj w rankingu kocowym do wyczerpania cznej liczby planowanych do zakupu wiadcze lub wartoci zamwienia okrelonym w ogoszeniu postpowania konkursowego. Komisje konkursowe dokonay wyboru ofert celem zawarcia umowy i uwzgldniy w rozstrzygniciu postpowania te oferty, ktre w rankingu kocowym osigny najwiksz liczb punktw oceny cznie. Wykaz oferentw z sektora publicznego, ktrzy nie zostali wybrani do realizacji wiadcze zdrowotnych w rodzaju: ambulatoryjna opieka specjalistyczna, rehabilitacja lecznicza oraz leczenie stomatologiczne przedstawia tabela na str. 723. W opinii dzkiego OW NFZ z powyszych danych wynika, e oferenci z sektora publicznego na og majc dalekie miejsca w rankingach, nie przygotowali si naleycie do ww. postpowa. adna z ww. przychodni nie wskazaa, e bdzie posiadaa certykat ISO na dzie zawarcia umowy (co dawao dodatkowe punkty). Zgodnie z otrzymanymi wyjanieniami gwne powody niewybrania miejskich przychodni w konkursie na realizacj ambulatoryjnej opieki specjalistycznej i leczenia stomatologicznego to: brak sprztu w miejscu lub lokalizacji; brak umowy podwykonawczej na badania i sprzt (brak moliwoci wykonania bada); brak pomieszcze sanitarnych dla pacjentw niepenosprawnych; brak odpowiedniego czasu pracy specjalisty w stosunku do pracy (liczba godzin) poradni; zbyt krtki czas pracy poradni (mniej ni 48 godzin tygodniowo); braki personelu pielgniarskiego; braki personelu pomocniczego (pomoc dentystyczna/asystentka/higienistka stomatologiczna); wysoka cena.

723
Ilo ofert/pozycja, na ktrej wyczerpay si rodki nansowe/ pozycja oferty w rankingu miejskiej przychodni 3/1/3 9/8/9 10/6/10 18/9/16 13/3/9 16/6/16 10/6/10 12/5/12 17/7/14 13/6/11 17/9/15 10/3/6 10/3/6 10/3/6 10/3/6 13/9/10 10/6/7 12/9/10 20/6/17 43/24/27 43/24/39 43/24/27 43/24/27 43/24/27

wiadczeniodawca nazwa

Zakres nazwa

Adres komrki

Miejska Przychodnia Batory Miejska Przychodnia Batory Miejska Przychodnia Wieloprolowa rdmiecie Miejska Przychodnia Lecznicza Miejska Przychodnia Batory Miejska Przychodnia Wieloprolowa rdmiecie Miejska Przychodnia Wieloprolowa rdmiecie Zesp Opieki Zdrowotnej d-Polesie Miejska Przychodnia Lecznicza Miejska Przychodnia Wieloprolowa rdmiecie Miejska Przychodnia Lecznicza Zesp Opieki Zdrowotnej d-Polesie Zesp Opieki Zdrowotnej d-Polesie Zesp Opieki Zdrowotnej d-Polesie Zesp Opieki Zdrowotnej d-Polesie Miejska Przychodnia Lecznicza Miejska Przychodnia Wieloprolowa rdmiecie Zesp Opieki Zdrowotnej d-Polesie Miejska Przychodnia Lecznicza Zesp Opieki Zdrowotnej d-Polesie Zesp Opieki Zdrowotnej d-Polesie Zesp Opieki Zdrowotnej d-Polesie Zesp Opieki Zdrowotnej d-Polesie Zesp Opieki Zdrowotnej d-Polesie

wiadczenia w zakresie kardiologii wiadczenia w zakresie dermatologii i wenerologii wiadczenia w zakresie dermatologii i wenerologii wiadczenia w zakresie neurologii wiadczenia w zakresie neurologii wiadczenia w zakresie neurologii wiadczenia w zakresie chirurgii oglnej wiadczenia w zakresie okulistyki wiadczenia w zakresie okulistyki wiadczenia w zakresie okulistyki wiadczenia w zakresie otolaryngologii dziecicej lekarska ambulatoryjna opieka rehabilitacyjna lekarska ambulatoryjna opieka rehabilitacyjna lekarska ambulatoryjna opieka rehabilitacyjna lekarska ambulatoryjna opieka rehabilitacyjna lekarska ambulatoryjna opieka rehabilitacyjna lekarska ambulatoryjna opieka rehabilitacyjna zjoterapia ambulatoryjna rehabilitacja oglnoustrojowa w orodku/ oddziale dziennym wiadczenia oglnostomatologiczne wiadczenia oglnostomatologiczne wiadczenia oglnostomatologiczne wiadczenia oglnostomatologiczne wiadczenia oglnostomatologiczne

92-504 d, ul. Elsnera 19 92-504 d, ul. Elsnera 19 90-408 d, ul. Prchnika 11 93-173 d, ul. Lecznicza 6 92-504 d, ul. Elsnera 19 90-408 d, ul. Prchnika 11 90-408 d, ul. Prchnika 11 90-570 d, ul. Skodowskiej-Curie 15/17 93-173 d, ul. Lecznicza 6 90-408 d, ul. Prchnika 11 93-173 d, ul. Lecznicza 6 91-078 d, ul. Kasprzaka 27 94-007 d, ul. Maratoska 71 90-613 d, ul. Gdaska 83 90-557 d, ul. Struga 86 93-173 d, ul. Lecznicza 6 90-408 d, ul. Prchnika 11 91-078 d, ul. Kasprzaka 27 93-173 d, ul. Lecznicza 6 91-078 d, ul. Kasprzaka 27 94-224 d, ul. Garnizonowa 38 94-043 d, ul. Olimpijska 7a 94-054 d, ul. Kusociskiego 140a 94-209 d, ul. Srebrzyska 75

724 W przypadku lekarskiej ambulatoryjnej opieki rehabilitacyjnej wskazanie lekarza specjalisty rehabilitacji w chorobach narzdu ruchu lub rehabilitacji oglnej, lub rehabilitacji medycznej, lub medycyny zykalnej dawao dodatkowe punkty do pozycji rankingowej, a poradnie ich nie wskazay. W postpowaniu konkursowym na zjoterapi ambulatoryjn brak wyposaenia gabinetu/pracowni w aparat do kriostymulacji parami azotu, wirwki do masau wirowego koczyn grnych oraz wirwki do masau wirowego koczyn dolnych, urzdzenia wytwarzajcego impulsowe pole elektromagnetyczne wielkiej czstotliwoci pomniejszao warto punktow oferty. Odpowiadajc na pytanie pana posa dotyczce ogoszenia nowych konkursw na realizacj wiadcze opieki zdrowotnej, uprzejmie informuj, e zgodnie z wyjanieniami dzkiego OW NFZ zostay ogoszone, zgodnie i na zasadach okrelonych w ww. ustawie o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, postpowania konkursowe uzupeniajce, do ktrych mogli przystpi oferenci niewybrani we wczeniej rozstrzygnitych postpowaniach konkursowych. Pragn doda, i w reakcji na zgaszane zastrzeenia do procesu kontraktowania wiadcze opieki zdrowotnej na 2012 r. przez dzki Oddzia Wojewdzki NFZ Ministerstwo Zdrowia aktualnie kontroluje ww. oddzia celem sprawdzenia stanu faktycznego i wyeliminowania ewentualnych nieprawidowoci. Z powaaniem Podsekretarz stanu Agnieszka Pachciarz Warszawa, dnia 16 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa Tomasza Jagiey w sprawie braku niektrych cytostatykw na oddziaach onkologicznych w Polsce (4034)

W odpowiedzi na interpelacj pana posa Jarosawa Jagiey przekazan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu (znak: SPS-023-4034/12), w sprawie braku niektrych cytostatykw na oddziaach onkologicznych w Polsce uprzejmie przesyam informacje w tej sprawie. Pocztkowa informacja, jaka miaa miejsce w padzierniku 2011 r., mwia o moliwych przejciowych kopotach z dostpnoci lekw onkologicznych rmy

Ebewe (cz grupy Sandoz) na terytorium Polski, ktre to ograniczenia pocztkowo miay trwa do koca pierwszego kwartau 2012 r. Nastpnie pod koniec tego terminu rma poinformowaa ministra zdrowia, i nie jest moliwe utrzymanie wskazanego wczeniej terminu i problemy z dostpnoci do produktw leczniczych onkologicznych wprowadzanych do obrotu przez rm Ebewe/Sandoz bd dotyczyy dalszej czci roku. Bezporedni przyczyn tego stanu s kopoty z produkcj, ktre wystpiy w rmie Ebewe, a nie wejcie w ycie ustawy refundacyjnej. Z uwagi na fakt, e problem nie dotyczy jedynie naszego kraju, ale ma on znacznie szerszy charakter, dnia 19 kwietnia br. spraw zainteresowaa si Komisja Europejska, ktra poprosia pastwa czonkowskie o informacj o sytuacji na rynkach w poszczeglnych krajach. Informacja o sytuacji w Polsce zostaa przekazana niezwocznie, tj. nastpnego dnia 20 kwietnia. Z informacji zebranych z 21 pastw czonkowskich wynika, e w 15 pastwach (Austrii, Belgii, Czechach, Niemczech, Hiszpanii, Francji, Wgrzech, Irlandii, Woszech, Holandii, Polsce, Portugalii, Rumunii, Sowenii i Sowacji) wystpuj problemy z cigoci dostaw cytostatykw spowodowane bardzo ograniczonymi dostawami lekw przez rm Sandoz/Ebewe. Problem ma charakter jeszcze szerszy, gdy kopoty z dostpnoci lekw onkologicznych wystpuj take w USA i Kanadzie. 24 kwietnia br. odbya si audiokonferencja Komisji Europejskiej z przedstawicielami 18 pastw czonkowskich, na ktrej omwiono problem niewystarczajcych dostaw lekw onkologicznych na rynek europejski. Konkluzje s takie, e KE ma ograniczone moliwoci wpynicia czy to na rm Sandoz (z ktr jest w kontakcie), czy te na innych producentw lekw w celu zwikszenia produkcji. Pastwom czonkowskim wskazana zostaa moliwo, wykorzystywana ju przez Polsk, zastosowania procedury importu docelowego lekw. Strona polska zgosia potrzeb wsppracy na poziomie europejskim w zakresie przekazywania informacji o ewentualnym wystpowaniu nadwyek lekw onkologicznych na wybranych rynkach oraz rozwaenia budowy systemu wczesnego ostrzegania. Zgodnie z projektem zarzdzenia prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia produkty sprowadzane w ramach importu docelowego bd nansowane. Minister zdrowia, jak i inne zainteresowane podmioty, w szczeglnoci placwki medyczne zostali poinformowani o kopotach z dostpnoci niektrych lekw stosowanych w chemioterapii. W trybie pilnym podjto dziaania majce na celu zapewnienie dostpnoci produktw leczniczych: 1. Minister zdrowia wystpi do prezesa urzdu rejestracji produktw leczniczych z prob o piln analiz i przekazanie informacji na temat wielkoci obrotu i ewentualnych odpowiednikw niedostpnych produktw leczniczych. 2. Minister zdrowia wydaje zgody na sprowadzenie z zagranicy odpowiednikw niedostpnych, po-

725 twierdzajc wnioski przesyane przez szpitale w trybie tzw. importu docelowego. 3. Podjte zostay decyzje o sprowadzeniu z zagranicy hurtowych iloci odpowiednikw niedostpnych produktw leczniczych zainteresowanym podmiotom, w szczeglnoci hurtowniom farmaceutycznym, ktre dziki temu bd mogy sprzedawa ww. produkty lecznicze do szpitali. Ogranicza to znacznie czas realizacji potrzebny na przygotowanie i wydanie pojedynczych zgd placwkom medycznym. Na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia ukazay si komunikaty informujce o wydaniu zgd. 4. Przeprowadzono rozmowy z podmiotami odpowiedzialnymi, ktre posiadaj w swoim portfolio odpowiedniki niedostpnych produktw leczniczych. Ma to na celu powzicie informacji, czy obecne na rynku polskim podmioty s w stanie zwikszy poda swoich lekw, tym samym zapewni dostpno produktw leczniczych w zaistniaej sytuacji. Procedura tzw. importu docelowego pozwala na sprowadzanie z zagranicy produktw leczniczych nieposiadajcych pozwolenia na dopuszczenie do obrotu na terenie RP. Rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 29 marca 2012 r. (Dz. U. Nr 12, poz. 349) w sprawie sprowadzania z zagranicy produktw leczniczych nieposiadajcych pozwolenia na dopuszczenie do obrotu, niezbdnych dla ratowania ycia lub zdrowia pacjenta. Procedura ta dotyczy szpitali i pacjentw indywidualnych. W przypadku wnioskw pilnych sprawy zaatwiane s w cigu kilku godzin drog elektroniczn. W przypadku zgd dla hurtowni lub podmiotw odpowiedzialnych zastosowanie ma art. 4 ust. 8 ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. Prawo farmaceutyczne. Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 23 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa Tomasza Jagiey w sprawie potrzeby zwikszenia nansowania onkologii dziecicej w Polsce (4036)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj przedoon przez pana Jarosawa Tomasza Jagie, posa na Sejm RP, przekazan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, z dnia 11 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4036/ 12, w sprawie potrzeby zwikszenia nansowania onkologii dziecicej w Polsce, uprzejmie wyjaniam.

Dostpno wiadcze medycznych w opinii konsultanta krajowego w dziedzinie onkologii i hematologii dziecicej w caej Polsce jest dobra. Wszystkie przyjcia odbywaj si na bieco. Do konsultanta krajowego w dziedzinie onkologii i hematologii dziecicej nie wpyna w 2011 roku adna informacja o odmowie przyjcia takiego pacjenta. Problemem s niekiedy prby poszukiwania przez samych rodzicw na wasn rk innych orodkw, gdzie wg ich informacji dziecko mogoby by skuteczniej leczone. W wikszoci orodkw liczba lekarzy zajmujcych si onkologi dziecic jest wystarczajca. W Polsce, na koniec padziernika 2011 r., 143 lekarzy posiadao tytu specjalisty w dziedzinie onkologii i hematologii, aktualnie pracujcych jest 129 lekarzy z tym tytuem, a 49 lekarzy jest w trakcie specjalizacji. Odnoszc si do kwestii braku oddziaw onkologii dziecicej, pragn poinformowa, i leczenie dzieci z chorob nowotworow jest realizowane w oparciu o regionalne orodki referencyjne, ktre musz spenia okrelone warunki, aby stworzy szans penego wykorzystania wspczesnych moliwoci onkologii dziecicej, tj.: prowadz chemioterapi wszystkich chorb rozrostowych wieku dziecicego, dysponuj odpowiednimi warunkami lokalowymi i sprztem do prowadzenia nowoczesnej chemioterapii (moliwo izolacji pacjentw w okresie neutropenii), posiadaj odpowiedni kadr, w tym lekarze pediatrzy hematolodzy, onkolodzy, pielgniarki onkologiczne, psycholodzy, pedagodzy, pracownicy socjalni i terapii zabawowej, maj moliwo penej diagnostyki chorb nowotworowych u dzieci, rocznie przyjmuj co najmniej 30 pacjentw w wieku 018 lat z nowym rozpoznaniem chorb nowotworowych i prowadz pene leczenie oraz monitorowanie pacjentw po zakoczonym leczeniu, maj zapewnion pen wspprac w zakresie chirurgii dziecicej, radioterapii, patomorfologii, rehabilitacji i ewentualnych innych specjalnoci. Warunkom tym mog sprosta kliniki Uniwersytetw Medycznych i niektre specjalistyczne szpitale pediatryczne. Z tego powodu powoano 13 regionalnych orodkw referencyjnych, obejmujcych zasigiem ca Polsk oraz dokonano podziau terytorialnego dla poszczeglnych orodkw, tak aby nie byo adnych wtpliwoci z kierowaniem wymagajcym leczenia dzieci z poszczeglnych wojewdztw. Nie ma takiego oddziau w wojewdztwie opolskim, lubuskim i podkarpackim (w wojewdztwie podkarpackim dwch lekarzy rozpoczo specjalizacj w dziedzinie onkologii i hematologii dziecicej). Ogem w Polsce obecnie jest 688 ek do leczenia dzieci z chorobami nowotworowymi zlokalizowanych w 17 oddziaach. Ze rodkw ministra zdrowia rodki przeznaczane na nansowanie procedur medycznych s wydatkowane w ramach programw zdrowotnych. Naro-

726 dowy program zwalczania chorb nowotworowych realizowany jest na podstawie ustawy z dnia 1 lipca 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego pt. Narodowy program zwalczania chorb nowotworowych (Dz. U. Nr 143, poz. 1200, z pn. zm.). Jednym z obszarw objtych programem s dziaania powicone diagnostyce i leczeniu nowotworw u dzieci, w ramach, ktrych realizowane s programy poprawy jakoci diagnostyki i leczenia nowotworw u dzieci: kontynuacja programu kontroli jakoci w diagnostyce ostrej biaaczki u dzieci, kontynuacja programu kontroli jakoci w diagnostyce guzw litych u dzieci, kontynuacja programu kontroli jakoci w diagnostyce choniakw zoliwych u dzieci, kontynuacja i modykacja ujednoliconego programu diagnostyki i kompleksowego leczenia nowotworw orodkowego ukadu nerwowego u dzieci, kontynuacja programu oceny jakoci ycia i stanu zdrowia dzieci i modziey po zakoczonym leczeniu przeciwnowotworowym, ograniczenie niepenosprawnoci u dzieci leczonych z powodu nowotworw zoliwych koci. Ponadto w roku biecym jest planowane uruchomienie Programu wczesnej diagnostyki obrazowej nowotworw u dzieci na lata 20122016, ustanowionego na podstawie art. 48 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.). Gwnym celem programu jest poprawa wykrywalnoci nowotworw u dzieci we wczesnych stadiach klinicznych. Program skierowany jest wic do dzieci, u ktrych stwierdza si objawy wskazujce na moliwo wystpienia procesu nowotworowego. Po zidentykowaniu objaww lekarz podstawowej opieki zdrowotnej bdzie kierowa dziecko do zakadu diagnostyki obrazowej (tzw. szybka cieka diagnozowania). Koszty realizacji programu w latach 20122016 pochodzi bd z budetu ministra zdrowia. Z systemu informatycznego NFZ otrzymalimy dane dotyczce wysokoci rodkw nansowych przeznaczonych na realizacj wiadcze onkologicznych dla dzieci w rodzajach ambulatoryjna opieka specjalistyczna oraz leczenie szpitalne w latach 20092011 wraz z informacj o wartoci zrealizowanych wiadcze oraz wiadcze zrealizowanych poniej lub powyej okrelonych wartoci, ktre przedstawione zostay w tabeli stanowicej zacznik do pisma*). W przypadku czci wiadcze onkologicznych brak jest odrbnych zakresw skierowanych do dzieci, nie jest tym samym moliwe wskazanie wysokoci rodkw nansowych przeznaczonych na leczenie takich pacjentw, ani te okrelenie wartoci wiadcze przekraczajcych zobowizania NFZ okrelone *) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu. w umowach. W poniszej tabeli przestawione zostay wartoci wiadcze zrealizowanych w tych zakresach na rzecz pacjentw do 18. roku ycia wcznie.

warto wiadcze zrealizowanych Rodzaj/Zakres wiadcze 2 009 Chemioterapia (wiadczeniobiorcy do 18. roku ycia wcznie) Programy terapeutyczne onkologiczne (wiadczeniobiorcy do 18. roku ycia wcznie) Radioterapia: Brachyterapia (wiadczeniobiorcy do 18. roku ycia wcznie) Teleradioterapia (wiadczeniobiorcy do 18. roku ycia wcznie) Terapia izotopowa (wiadczeniobiorcy do 18. roku ycia wcznie) wiadczenia zdrowotne kontraktowane odrbnie: Badania izotopowe (wiadczeniobiorcy do 18. roku ycia wcznie) Pozytronowa tomograa emisyjna (PET) (wiadczeniobiorcy do 18. roku ycia wcznie) Teleradioterapia stereotaktyczna (wiadczeniobiorcy do 18. roku ycia wcznie) Terapia izotopowa (wiadczeniobiorcy do 18. roku ycia wcznie) 130 922,02 196 025,16 2 010 2 011

88 059 757,21 91 037 948,94 83 211 349,30

1 262 130,95 5 884 155,60 48 654,00

4 808 638,54 6 063 594,00 43 197,00

4 063 276,75 6 412 605,75 78 183,00

5 444 076,60

5 630 757,00

5 981 904,75

391 425,00

389 640,00

352 518,00

3 265 358,62

3 335 549,26

3 492 522,37

944 576,60

868 824,10

795 969,50

2 189 860,00

2 270 700,00

2 466 100,00

24 900,00

205 552,87

Odnoszc si do kwestii koniecznoci uznania wiadcze z dziedziny onkologii i hematologii dziecicej jako wiadcze nielimitowanych, Narodowy Fundusz Zdrowia wyjania, i rodki pozostajce w dyspozycji NFZ s ograniczone i okrelone wysokoci wpywajcych skadek na ubezpieczenia zdrowotne. Dlatego te nie jest moliwe nansowanie wszystkich zrealizowanych wiadcze. wiadczenia zrealizowane ponad limity okrelone w umowach mog zosta snansowane w przypadku dysponowania przez oddziay wojewdzkie funduszu dodatkowymi rodkami, szczeglnie jeeli s to wiadczenia z kategorii tzw. ratujcych ycie, gdy wwczas traktowane s priorytetowo i podlegaj nansowaniu w pierwszej kolejnoci. Z powaaniem Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski Warszawa, dnia 25 maja 2012 r.

*) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

727 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tomasza Lenza w sprawie uregulowania kwestii zagadnie bioetycznych, w tym testw genetycznych (4039)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Tomasza Lenza w sprawie uregulowania kwestii zagadnie bioetycznych, w tym testw genetycznych, przesan pismem z dnia 24 kwietnia br., nr SPS-023-4039/12, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Podzielam obawy pana posa co do moliwych narusze praw czowieka, jakie zaistnie mog w zwizku z brakiem szczegowego uregulowania w polskim prawie zagadnie bioetycznych, a przede wszystkim testw genetycznych. Brak szczeglnych regulacji nie oznacza jednake, e testy takie s w Polsce przeprowadzane bez adnych podstaw prawnych. Niemniej zasady ich przeprowadzania nie s prawnie jednoznaczne: inne odnosz si do testw genetycznych przeprowadzanych dla celw zdrowotnych, inne do testw dla celw pozamedycznych, jeszcze inne dotycz bada genetycznych prowadzonych w ramach systemw ochrony zdrowia i wymiaru sprawiedliwoci, inne za do bada przeprowadzanych poza tymi systemami. I. A. Do testw genetycznych przeprowadzanych dla celw zdrowotnych w ramach systemu ochrony zdrowia znajduj zastosowanie oglne zasady wykonywania zawodw medycznych okrelone w odpowiednich ustawach regulujcych poszczeglne zawody medyczne, a zatem take i te, ktre odzwierciedlaj w paszczynie obowizkw pracownikw ochrony zdrowia uprawnienia pacjenta zebrane w ustawie z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta (Dz. U. z 2009 r. Nr 52, poz. 417, z pn. zm., dalej ustawa). Tak wic w przypadku tej kategorii testw przepisy obowizujcego prawa zapewniaj przestrzeganie wspomnianych przez pana posa praw pacjenta odnoszcych si do: uzyskania przystpnej informacji o stanie zdrowia, rozpoznaniu, proponowanych oraz moliwych metodach diagnostycznych i leczniczych, dajcych si przewidzie nastpstwach ich zastosowania albo zaniechania, wynikach leczenia oraz rokowaniu (art. 9 ust. 1 ustawy), wyraenia wolnej i wiadomej zgody na udzielenie wiadcze zdrowotnych (art. 5 ustawy), tajemnicy informacji zwizanej ze stanem zdrowia (art. 4 ustawy). I. B. Inaczej natomiast rzecz si ma w przypadku testw genetycznych do samodzielnego stosowania bd testw genetycznych oferowanych poza systemem ochrony zdrowia. W tym przypadku nie istnieje ju bezporednia relacja pacjent pracownik

ochrony zdrowia, gwarantujca respektowanie wszystkich wspomnianych praw pacjenta, a w szczeglnoci najistotniejszego w omawianym zagadnieniu prawa do odpowiedniej i zindywidualizowanej informacji medycznej udzielanej przez lekarza genetyka w drodze stosownego poradnictwa czy wsparcia genetycznego, uwzgldniajcego nie tylko wyniki danego testu, ale take i wszelkie inne informacje o stanie zdrowia osoby testowanej i oferujcego osobie badanej odpowiedni opiek nastpcz. Majc na wzgldzie powane konsekwencje indywidualne, rodzinne, spoeczne, a nawet majtkowe, braku odpowiedniego poradnictwa genetycznego (w szczeglnoci w przypadku testw genetycznych dotyczcych powanych chorb, w tym chorb o opnionym ujawnianiu si, do ktrych nale i takie, na ktre medycyna nie zna jeszcze skutecznej terapii) wydaje si, e sama dopuszczalno tego rodzaju testw do obrotu i oferowania ich poza systemem ochrony zdrowia powinna zosta ponownie rozwaona przez ustawodawc przy szczeglnym uwzgldnieniu ich potencjalnie negatywnego wpywu na prawa czowieka. Z punktu widzenia kierowanego przeze mnie resortu, zwaszcza wobec szybko wzrastajcej oferty rynkowej i zwizanych z tym potencjalnych zagroe dla praw czowieka, szybka interwencja ustawodawcy we wskazanym zakresie wydaje si konieczna. Jeli za chodzi o skal wchodzcych w gr zagroe, to Ministerstwo Sprawiedliwoci nie dysponuje informacj, czy wspomniane kategorie testw zostay ju dopuszczone do obrotu w Polsce, a jeli tak, to jakich chorb dotycz, jaka jest ich liczba, z jakim zainteresowaniem spoecznym si spotykaj, ani czy i jakie kryteria z zakresu praw czowieka s brane pod uwag przy wydawaniu decyzji o dopuszczeniu do obrotu testw genetycznych, ani te jaka jest waga tych kryteriw. Stosownych wyjanie w tym zakresie mgby udzieli minister zdrowia, nadzorujcy dziaania prezesa Urzdu Rejestracji Produktw Leczniczych, Wyrobw Medycznych i Produktw Biobjczych. II. Jeli za chodzi o testy genetyczne przeprowadzane dla celw pozamedycznych, a w szczeglnoci wspomniane przez pana posa badania DNA dla celw ustalenia pochodzenia dziecka, sytuacja jest analogiczna do opisanej powyej. II. A. W przypadku przeprowadzania bada DNA na uytek procesu o ustalenie/zaprzeczenie ojcostwa przepisy obowizujcego prawa zapewniaj przestrzeganie wszystkich wskazanych przez pana posa uprawnie osoby badanej w zakresie prawa do informacji oraz wolnej i wiadomej zgody, w tym zgody zastpczej. Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postpowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296, z pn. zm., dalej: K.p.c.) nie zawiera przepisw szczeglnych dotyczcych przeprowadzania bada DNA dla celw dowodowych. Do przeprowadzenia takich bada znajduj zatem zastosowanie przepisy dotyczce przeprowadzenia dowodu z grupowego badania krwi, okrelone w art. 305 i nast. K.p.c. Zgodnie z art. 306

728 K.p.c. pobranie krwi w celu jej badania moe nastpi tylko za zgod osoby, ktrej krew ma by pobrana, a jeeli osoba ta nie ukoczya trzynastu lat lub jest ubezwasnowolniona cakowicie za zgod jej przedstawiciela ustawowego. Zgoda ta ma charakter bezwzgldny. Przepisy prawa nie przewiduj w omawianym zakresie adnego wyjtku. Nie przewiduj te obowizku poddania si takim badaniom. Pobranie krwi dziecka do bada DNA bez zgody osoby uprawnionej do jej wyraenia jest zatem prawnie niedopuszczalne. Przepisy obowizujcego prawa przewiduj take rozwizanie na wypadek, kiedy brak jest jednomylnoci rodzicw co do poddania dziecka badaniom. Zgodnie z art. 97 2 ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuczy (Dz. U. Nr 9, poz. 59, z pn. zm.) o istotnych sprawach dziecka rodzice rozstrzygaj wsplnie, a w braku porozumienia midzy nimi rozstrzyga sd opiekuczy. Wskazany powyej art. 306 kodeksu dotyczy take pobierania innego ni krew materiau biologicznego do bada, np. wymazu ze luzwki policzkw, a co za tym idzie, kade pobranie materiau genetycznego do bada wymaga zgody osoby, od ktrej materia ma by pobrany. Na odpowiednie zastosowanie art. 306 K.p.c. do okrelania sposobu pozyskiwania materiau bada kodu genetycznego, take w sytuacji, gdy materiaem tym nie jest krew, wskaza Sd Najwyszy, uzasadniajc to charakterem tego rodzaju bada: Obecnie badania genetyczne stay si standardowym rodkiem dowodowym, a ich dokonanie moe nastpi nie tylko na podstawie badania krwi, lecz take innych tkanek lub wydzielin. Nie oznacza to jednak, e zmieni si przez to cile osobisty charakter ustalanych cech. Nale one do informacji objtych ochron przewidzian w art. 51 konstytucji, nie mona wic przyj, aby do pobrania jakiegokolwiek materiau indywidualizujcego genotyp mogo doj bez zgody osoby, ktrej badanie takie dotyczy, tylko dlatego, e pobranie prbek materiau jest mniej inwazyjne ni w wypadku pobrania krwi. Art. 309 K.p.c. nakazuje okrela sposb przeprowadzenia dowodu innymi rodkami dowodowymi ni wymienione w artykuach poprzedzajcych zgodnie z ich charakterem, przy odpowiednim zastosowaniu przepisw o dowodach. Charakter bada kodu genetycznego dokonywanych na potrzeby postpowania cywilnego uzasadnia odpowiednie zastosowanie art. 306 K.p.c. przy okrelaniu trybu pozyskiwania materiau do takich bada (wyrok VCSK 432/07). Odmowa poddania si badaniom DNA w procesie o zaprzeczenie/ustalenie ojcostwa nie powoduje adnych sankcji typu grzywna czy nagana. Niemniej w takiej sytuacji sd moe zastosowa art. 233 2 kodeksu, tj. oceni, jakie znaczenie nada odmowie przeprowadzenia dowodu wbrew postanowieniu sdu. I tak np. w wyroku Sdu Najwyszego z dnia 13 padziernika 2005 r. (IV CK 169/05) Sd Najwyszy uzna, e: Przeszkody w przeprowadzeniu takiego dowodu, stwarzane przez stron zobowizan do poddania si badaniu krwi, powinny by ocenione przez sd i mog by podstaw, opartego na domniemaniu faktycznym, ustalenia zgodnego z twierdzeniami strony przeciwnej. W sprawie o zaprzeczenie ojcostwa, jeeli m matki odmawia, bez uzasadnionych powodw, poddania si badaniom DNA i dowd ten w odniesieniu do stron procesu nie moe by z tej przyczyny przeprowadzony, dopuszczalne jest obalenie domniemania ojcostwa ma matki wszystkimi innymi dowodami wykazujcymi niepodobiestwo jego ojcostwa, w tym take dowodami wskazujcymi, e ojcostwo innego mczyzny jest dostatecznie pewne. W szczeglnoci w takiej sytuacji moliwe jest dopuszczenie dowodu z grupowego badania DNA matki, dziecka i domniemanego ojca dziecka, jeeli wyrazi on na to zgod. Majc powysze na wzgldzie, uwaam, e wskazane powyej przepisy procesowe odnoszce si do przeprowadzania bada DNA dla celw dowodowych nie stwarzaj adnych zagroe dla wskazanych w wystpieniu pana posa praw czowieka. II.B. Niemniej podzielam zaniepokojenie pana posa szerok dopuszczalnoci genetycznych bada ojcostwa wykonywanych na zlecenie osb prywatnych, poza systemem wymiaru sprawiedliwoci. Z technicznego punktu widzenia badania zmierzajce do ustalenia bd zaprzeczenia ojcostwa nie musz ju by wykonywane przy uyciu materiau genetycznego obydwojga rodzicw i dziecka, wystarcz prbki materiau biologicznego od badanego mczyzny i dziecka. Z punktu widzenia Ministerstwa Sprawiedliwoci jedynym zabezpieczeniem praw czowieka w takiej sytuacji s w chwili obecnej przepisy regulujce ochron danych osobowych wraliwych wprowadzone ustaw z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926). W myl jej przepisw jedynym dopuszczalnym dziaaniem jest w interesujcym pana posa zakresie przeprowadzanie bada DNA na prbkach materiau biologicznego o charakterze zanonimizowanym, tzn. niepozwalajcym na powizanie tego materiau z konkretnymi osobami. Bezsprzeczne jest przy tym, e wyniki bada przeprowadzanych na tego rodzaju materiale nie mog wywiera adnych skutkw prawnych, jednak ich konsekwencje w paszczynie psychologicznej, emocjonalnej, rodzinnej czy spoecznej mog by w konkretnych przypadkach potencjalnie negatywne. Nie ulega wtpliwoci, e w zalenoci od motyww dziaania osb zlecajcych przeprowadzanie anonimowych bada DNA na ustalenie pokrewiestwa, taka ochrona moe okaza si niewystarczajca. Jeli za chodzi o dodatkowe zabezpieczenia praw czowieka, jakie ewentualnie mogy by brane pod uwag w postpowaniu o dopuszczenie tego rodzaju testw do obrotu na terytorium Polski, to ponownie proponowabym zwrci si o bardziej precyzyjne informacje do ministra zdrowia, jako organu nadzorujcego dziaania prezesa Urzdu Rejestracji Produktw Leczniczych, Wyrobw Medycznych i Produktw Biobjczych.

729 III. Jeli za chodzi o ratykacj Konwencji o Prawach Czowieka i Biomedycynie, to pragn poinformowa, e w kierowanym przeze mnie resorcie rozpoczto ju prace zmierzajce do wypracowania odpowiedniej dokumentacji ratykacyjnej. Niemniej, majc na wzgldzie ramowy i wielodyscyplinarny charakter tej konwencji, decyzj o jej ratykacji oraz o ewentualnych zastrzeeniach czy deklaracjach interpretacyjnych podejmie Rada Ministrw. Zwracam jednake uwag, e nie wszystkie z poruszonych przez pana posa zagadnie zostan automatycznie rozwizane dziki ratykacji Konwencji o Prawach Czowieka i Biomedycynie (dalej: konwencja). Nie rozwie ich take zwizanie si przez Polsk powiconym w caoci tym zagadnieniom protokoem dodatkowym do tej konwencji dotyczcym testw genetycznych dla celw zdrowotnych. Po pierwsze, dlatego e protok ten nie reguluje zagadnie zwizanych z przeprowadzaniem testw genetycznych dla celw innych ni zdrowotne. Po drugie, dlatego e nawet w odniesieniu do bada genetycznych dla celw zdrowotnych dokument ten, mimo i wymaga, by badania takie byy co do zasady przeprowadzane w ramach zindywidualizowanego postpowania medycznego, tj. w ramach systemu ochrony zdrowia, to jednak dopuszcza wprowadzenie przez ustawodawc krajowego wyjtkw w odniesieniu do niektrych kategorii testw, tzw. testw do samodzielnego stosowania. Wprowadzony nim zakaz przeprowadzania bada genetycznych poza systemem ochrony zdrowia ma charakter bezwzgldny wycznie odnonie do testw o powanych konsekwencjach w zakresie wyborw prokreacyjnych albo dla zdrowia osoby testowanej lub czonkw jej rodziny. Podany, racjonalny i caociowy rezultat w zakresie ochrony praw czowieka wobec zagroe, jakie mog stwarza dla przestrzegania tych praw nowoczesne technologie medyczne, a w szczeglnoci objte wystpieniem pana posa testy genetyczne, zagwarantowa moe zatem jedynie przyjcie przez ustawodawc polskiego regulacji szczeglnych odnoszcych si do testw genetycznych, ktre uzupeni i doprecyzuj odpowiednie postanowienia konwencji i wspomnianego protokou dodatkowego. Z dostpnych mi informacji wynika, e prace nad wypracowaniem zaoe stosownych regulacji zostay ju podjte przez dziaajcy przy ministrze nauki i szkolnictwa wyszego Zesp do Spraw Molekularnych Bada Genetycznych i Biobankowania. Zesp ten pracuje obecnie nad zaoeniami do dwch ustaw: o badaniach genetycznych wykonywanych dla celw zdrowotnych oraz o fasadach prowadzenia bada naukowych w dziedzinie biomedycyny. Planowane do opracowania przepisy uwzgldnia bd zarwno specyk medycznych bada genetycznych, jak i prowadzenia bada naukowych z wykorzystaniem ludzkiego materiau biologicznego. Bd one nadto zgodne z powoan przez pana posa Konwencj o Prawach Czowieka i Biomedycynie. O bardziej precyzyjne informacje w tym zakresie sugerowabym zwrci si do ministra nauki i szkolnictwa wyszego. IV. Odnoszc si do poruszonych przez pana posa kwestii wykorzystania danych genetycznych w dziaalnoci ubezpieczeniowej, pragn poinformowa, e obowizujce przepisy prawa s w tym zakresie jednoznaczne i, w mojej ocenie, w peni satysfakcjonujce. Zabraniaj one bowiem wprost: przeprowadzenia bada genetycznych na ubezpieczonym lub osobie, na rzecz ktrej umowa ubezpieczenia ma zosta zawarta, w celu oceny ryzyka ubezpieczeniowego, ustalenia prawa do wiadcze i wysokoci tego wiadczenia (art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o dziaalnoci ubezpieczeniowej t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 11, poz. 66, z pn. zm.); przekazywania ubezpieczycielom wynikw testw genetycznych przeprowadzonych uprzednio dla innych celw na potrzeby oceny ryzyka ubezpieczeniowego, ustalenia prawa do wiadcze i wysokoci tego wiadczenia (art. 22 ust. 1 wskazanej powyej ustawy). Jednoczenie pragn poinformowa pana posa, e analogiczne stanowisko prezentowane jest przez Polsk na forum Rady Europy w toku prac nad kolejnym protokoem dodatkowym do Konwencji o Prawach Czowieka i Biomedycynie, ktry dotyczy bdzie ochrony praw czowieka wobec zastosowa medycznej informacji prognozujcej, a wic take informacji uzyskanej w wyniku przeprowadzenia testu genetycznego, w dziaalnoci ubezpieczeniowej. Mam nadziej, e powysze informacje oka si dla pana posa satysfakcjonujce. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko Warszawa, dnia 18 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Andrzeja Sztorca w sprawie wyceny wiadcze stacjonarnej rehabilitacji kardiologicznej w woj. maopolskim (4041)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Andrzeja Sztorca, posa na Sejm RP z dnia 20 kwietnia 2012 r. przekazan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu z dnia 24 kwietnia 2012 r. (znak: SPS-023-4041/12) w sprawie wyceny wiadcze stacjonarnej rehabilitacji kardiologicznej w woj. maopolskim uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie.

730 Zasady realizacji wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych zostay okrelone w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (dalej ustawa o wiadczeniach opieki zdrowotnej; t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) oraz aktach wykonawczych do niej. Zgodnie z art. 97 ust. 3 pkt 1 okrelenie jakoci i dostpnoci oraz analiza kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie niezbdnym dla prawidowego zawierania umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej naley do podstawowych zada Narodowego Funduszu Zdrowia. Jednoczenie naley wskaza, i zgodnie z art. 107 ust 1 dyrektor oddziau wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia kieruje oddziaem wojewdzkim funduszu i reprezentuje fundusz na zewntrz w zakresie waciwoci danego oddziau. W zwizku z powyszym minister zdrowia zwrci si do maopolskiego oddziau wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia o zajcie stanowiska w przedmiotowej sprawie. Dyrektor maopolskiego oddziau wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w odpowiedzi na zarzut niewystarczajcej dostpnoci do wiadcze z zakresu rehabilitacji kardiologicznej poinformowaa ministra zdrowia, i od 2010 r. wiadczenia w ww. zakresie realizowane s przez dwch wiadczeniodawcw i w chwili obecnej brak jest innych oferentw speniajcych wymagania okrelone w rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu rehabilitacji leczniczej (Dz. U. z 2009 r. Nr 140, poz. 1145, z pn. zm.). Kwota w wysokoci 5 371 757 z przeznaczona przez maopolski oddzia wojewdzki Narodowego Funduszu Zdrowia na realizacj przedmiotowych wiadcze pozwolia na zakontraktowanie 95% potencjau wykonawczego wiadczeniodawcw. Analiza danych zawartych w informatorze o umowach dotyczca wartoci umw zawartych w przedmiotowym zakresie w poszczeglnych oddziaach wojewdzkich wskazuje, i jest to najwyszy wspczynnik, jaki osignito na terenie caego kraju. Odnoszc si do wyceny wiadcze (1 z za punkt) dyrektor wskazaa, i podobny poziom nansowania wystpuje rwnie m.in. w wojewdztwie lubelskim ceny wahaj si od 0,94 z do 1,05 z za punkt, a take w wojewdztwach lskim oraz dzkim, w ktrych wikszo wiadczeniodawcw, z ktrymi zawarto umowy w przedmiotowym zakresie, realizuje wiadczenia wycenione 1 z za punkt. Kontraktujc wiadczenia zdrowotne zgodnie z obowizujcymi przepisami, patnik publiczny uwzgldnia w pierwszej kolejnoci zapotrzebowanie na usugi zdrowotne po stronie wiadczeniobiorcw i w ich interesie sporzdzany jest plan zabezpieczenia wiadcze. Wycena punktu w zakresie stacjonarnej rehabilitacji kardiologicznej: na poziomie 1 z pozwolia na zakupienie optymalnej liczby wiadcze. Naley przypomnie, e od 2010 r. do chwili obecnej wycena osobodnia rehabilitacji wzrosa o 27%. Dyrektor maopolskiego oddziau wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia poinformowaa, i prowadzi rozmowy z najwikszym w regionie orodkiem kardiologicznym szpitalem specjalistycznym im. Jana Pawa II, dotyczce zwikszenia potencjau kowego szpitala w zakresie rehabilitacji kardiologicznej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Agnieszka Pachciarz Warszawa, dnia 16 maja 2012 r. Odpowied
ministra skarbu pastwa na interpelacj pose Beaty Kempy w sprawie planw budowy kopalni odkrywkowej wgla brunatnego na terenie gm. Lubin (4044)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 24 kwietnia 2012 r. (znak: SPS-023-4044/12) w sprawie interpelacji pose Beaty Kempy dotyczcej planw budowy kopalni odkrywkowej wgla brunatnego na terenie gminy Lubin poniej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez pani pose pytania. 1. Czy Ministerstwo Skarbu Pastwa planuje budow odkrywkowej kopalni wgla brunatnego w okolicach Lubina? Decyzja w sprawie budowy odkrywkowej kopalni na ww. terenie nie naley do Ministerstwa Skarbu Pastwa tylko do przedsibiorstw, ktre bd zainteresowane eksploatacj tych z. W tym kontekcie pragn poinformowa, i PGE Polska Grupa Energetyczna SA nie prowadzi adnych dziaa sucych uzyskaniu koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie oraz wydobywanie wgla brunatnego ze z zlokalizowanych w okolicach Lubina i Legnicy. W aktualnych planach grupy nie s przewidziane prace dotyczce budowy kopalni odkrywkowej wgla brunatnego na terenie gminy Lubin. 2. Czy zostaa wydana koncesja na wydobywanie wgla brunatnego w tym rejonie? Minister rodowiska nie udzieli jak dotd koncesji na wydobywanie wgla brunatnego ze z legnickich, nie byo te prowadzone adne postpowanie administracyjne zmierzajce do udzielenia ww. koncesji. Do chwili obecnej nie wpyn rwnie aden wniosek o udzielenie koncesji na wydobywanie wgla brunatnego ze z legnickich.

731 3. Czy zostaa wykonana ocena oddziaywania na rodowisko? Zarwno minister skarbu pastwa, jak i minister rodowiska, nie posiadaj informacji o przeprowadzonej ocenie oddziaywania na rodowisko zakoczonej uzyskaniem decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach w przedmiotowej sprawie, ktra stanowiaby zacznik do wniosku o udzielenie koncesji na wydobywanie kopaliny. Takie postpowanie przeprowadza odpowiedni organ ochrony rodowiska (wjt, burmistrz lub regionalny dyrektor ochrony rodowiska) na wniosek przedsibiorcy. 4. Czy zostaa dokonana ocena wpywu inwestycji na Europejsk Sie Ekologiczn Natura 2000? W rejonie Legnicy wystpuje kilka pl zoowych. Na pewno na czci z wystpuj obszary Natura 2000, niezbdne wic bdzie obligatoryjne przeprowadzenie szczegowego postpowania w sprawie ocen oddziaywania na rodowisko, ktrego elementem bd: ocena z punktu widzenia celw ochrony obszarw, okrelenie dziaa minimalizujcych, analiza alternatyw, uzasadnienie nadrzdnego interesu publicznego, zapewnienie wykonania kompensacji przyrodniczej, a w przypadku wystpowania priorytetowych gatunkw wystpienie do Komisji Europejskiej. Organ koncesyjny nie posiada dzi szczegowej wiedzy na temat zasigu jej oddziaywania na rodowisko i dopiero zaprojektowanie konkretnej odkrywki w okrelonej lokalizacji umoliwi pen ocen oddziaywania na rodowisko ewentualnej inwestycji dokonan przez odpowiedni organ ochrony rodowiska. 5. Dlaczego referendum z 2009 r. nie zostao uszanowane, a jego wyniki nie s uwzgldnione ani w KPZK ani w Polityce energetycznej Polski do 2030 r.? Polityka energetyczna Polski do 2030 r. zostaa opracowana zgodnie z ustaw z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne i zawiera strategi pastwa majc na celu odpowied na najwaniejsze wyzwania stojce przed polsk energetyk w perspektywie krtkoterminowej oraz perspektywie do 2030 r. Jednoczenie nie okrela jednoznacznie sposobu realizacji poszczeglnych dziaa. Jest scenariuszem odzwierciedlajcym trendy przyszych przedsiwzi majcych na celu utrzymanie obecnego poziomu bezpieczestwa energetycznego. Oznacza to, e dokument ten nie zawiera adnych informacji mwicych o tym, e planowana jest budowa odkrywkowej kopalni wgla brunatnego w jakimkolwiek regionie, okrela jedynie obszary wystpowania z tego surowca. Uchwalona przez Rad Ministrw Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju 2030 tak jak wyej wspomniana Polityka energetyczna Polski do 2030 r. zawiera jedynie informacje o ochronie niektrych obszarw zalegania z, co w adnej mierze nie jest rwnoznaczne z planowaniem budowy kopalni. 6. Dlaczego obywatele nigdy nie doczekali si precyzyjnej deklaracji, e ich wola wyraona w referendum lokalnym zostanie wdroona w ycie? Zgodnie z zapisami KPZK zosta opracowany plan dziaa, ktry przewiduje, e Ministerstwo Gospodarki, przy wsppracy z Ministerstwem rodowiska do koca 2013 r., sporzdzi wykaz z o znaczeniu strategicznym dla pastwa z okreleniem przestrzennego zasigu ich zalegania. W aden sposb nie ogranicza to uprawnie samorzdu terytorialnego, co do wyboru drogi rozwoju, poniewa rodzaj i czas dziaalnoci oraz rodzaj zabudowy dopuszczalnej na danym terenie z o znaczeniu strategicznym ustala bdzie wojewoda wsplnie z samorzdem, na ktrego terenie znajduj si niniejsze zoa. W trakcie prac nad wykazem minister waciwy ds. gospodarki podejmie starania w celu uwzgldnienia woli mieszkacw gmin, wyraonej w referendach lokalnych dotyczcych przyszej dziaalnoci gospodarczej na tym terenie. 7. Dlaczego, mimo obietnic, rzd RP nie prowadzi dialogu z mieszkacami terenw, gdzie planuje si budow? Jak wspomniano powyej, decyzja w sprawie budowy odkrywkowej kopalni nie naley do organw administracyjnych tylko do przedsibiorstw, ktre bd zainteresowane eksploatacj z zlokalizowanych w okolicach Lubina. Z tego wzgldu dialog ze spoecznoci lokaln powinien by prowadzony przez zidentykowanego inwestora. Z powaaniem Minister Mikoaj Budzanowski Warszawa, dnia 22 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Beaty Kempy w sprawie umowy na wykonywanie wiadcze z zakresu ambulatoryjnej opieki specjalistycznej przez Dolnolski Oddzia Wojewdzki NFZ (4045)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Beaty Kempy posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przekazan przy pimie pana Marka Kuchciskiego wicemarszaka Sejmu z dnia 26 kwietnia 2012 r. (znak: SPS-023-4045/12), w sprawie umowy na wykonywanie wiadcze z zakresu ambulatoryjnej opieki specjalistycznej przez Dolnolski Oddzia Wojewdzki Narodowego Funduszu Zdrowia, odnoszc si do pierwszego z pyta, wska-

732 za naley, i nadzr ministra zdrowia nad organami Narodowego Funduszu Zdrowia nie obejmuje czynnoci o charakterze cywilnoprawnym. Spory wynike ze stosunkw cywilnych s przedmiotem rozpatrzenia przez sdy powszechne, oceniajce prawidowo czynnoci prawnych i ich zgodno z obowizujcymi strony postanowieniami umowy. Z powyszych te wzgldw nie jest moliwe uchylenie przez ministra zdrowia czynnoci wypowiedzenia umowy, dokonanej przez dyrektora Dolnolskiego Oddziau Wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia. Minister zdrowia natomiast na bieco kontroluje poziom zabezpieczenia wiadcze z zakresu ambulatoryjnej opieki specjalistycznej i dostpno do tych wiadcze na terenie wojewdztwa dolnolskiego. Odnoszc si z kolei do pyta nr 2 i 3, uprzejmie wyjaniam, i podstaw prawn przeprowadzenia postpowa o zawarcie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna na 2012 r. jest zarzdzenie nr 81/ 2011/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 4 listopada 2011 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna. Z przepisu 11 ust. 5 ww. zarzdzenia wynika, i harmonogram poradni specjalistycznych powinien spenia nastpujce warunki: poradnia specjalistyczna powinna by czynna nie krcej ni trzy dni w tygodniu po 4 godz. dziennie, w tym co najmniej raz w tygodniu w godzinach przedpoudniowych w przedziale czasowym midzy godz. 7.30 a 14.00, oraz co najmniej raz w tygodniu w godzinach popoudniowych w przedziale czasowym midzy godz. 14.00 a 20.00. Powyszy przepis nie zawiera natomiast zastrzeenia o moliwoci przyjcia przez strony, w postpowaniu w sprawie zawarcia umowy, odmiennego harmonogramu, odpowiadajcego ustalonej liczbie wiadcze. Tak moliwo przewidywa przepis 11 ust. 5 zarzdzenia nr 29/2011/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 14 czerwca 2011 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna. Majc powysze na wzgldzie, w ramach procedury badania decyzji podejmowanych przez prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (zarzdze), o ktrej mowa w art. 163 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), minister zdrowia wystpi do prezesa funduszu o przedstawienie stosownych wyjanie w sprawie. Zgodnie z brzmieniem 11 ust. 5 zarzdzenia nr 81/2011/DSOZ warunek czasu pracy poradni (minimalny warunek) bdzie obowizywa wszystkich wiadczeniodawcw w 2012 r. W nastpstwie nowego brzmienia przepisu 11 ust. 5 organizacja pracy poradni powinna spenia wymagany, wskazany w ww. zarzdzeniu warunek. Jako uzasadnienie eliminacji dotychczasowej moliwoci okrelania odmiennego harmonogramu pracy poradni specjalistycznych wskazano konieczno zagwarantowania wiadczeniobiorcom minimalnego (12-godzinnego) dostpu do poradni specjalistycznych, niezalenie od regionu kraju przez nich zamieszkanego czy rodzaju wykonywanej pracy (praca zmianowa). Jednoczenie, analogicznie jak w poprzednich latach, w prowadzonych postpowaniach konkursowych premiowane s poradnie oferujce duszy ni minimalny czas pracy poradni. Naley podkreli, i instrumenty ingerencji ministra zdrowia w tre zarzdze prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia realizowane w ramach sprawowanego nadzoru okrelone s w art. 163 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych. Zgodnie z tym przepisem minister zdrowia bada decyzje podejmowane przez prezesa funduszu i stwierdza niewano decyzji w caoci lub w czci, w przypadku gdy: 1) narusza ona prawo lub 2) prowadzi do niewaciwego zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej lub 3) prowadzi do niezrwnowaenia przychodw i kosztw funduszu. Zgodnie natomiast z art. 165 ust. 3 ww. ustawy przesank wydania zalece prezesowi funduszu jest ustalenie, i jego dziaalno narusza prawo lub interes wiadczeniobiorcw. Naruszenie interesu wiadczeniobiorcw oraz niewaciwe zabezpieczenie wiadcze opieki zdrowotnej mog by zatem podstaw do zastosowania przez ministra zdrowia instrumentw nadzoru. Przesanki te jednake powinny mie wymierny i rzeczywisty charakter, a przede wszystkim rozstrzygnicia nadzorcze powinny by wydawane w jednoznacznym stanie faktycznym. Do postpowania przed ministrem zdrowia w zakresie nadzoru stosuje si przepisy Kodeksu postpowania administracyjnego (art. 181 ust. 1 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych). Stwierdzenie niewanoci przez ministra zdrowia nastpuje w drodze decyzji administracyjnej i musi by poprzedzone postpowaniem administracyjnym przeprowadzonym zgodnie z wymogami okrelonymi w Kodeksie postpowania administracyjnego, w tym z wymogami w zakresie materiau dowodowego do ustalenia stanu faktycznego. Badajc zgodno wskazanych w zarzdzeniu rozwiza z prawem, stwierdzi naley, i moliwo wprowadzenia wymogu dotyczcego czasu pracy poradni specjalistycznej znajduje swoj podstaw prawn w przepisie art. 146 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), z ktrego wynika, i prezes funduszu okrela warunki wymagane od wiadczeniodawcw. Badajc rozwizania zawarte w ww. zarzdzeniu pod ktem drugiej z przesanek (tj. pod ktem poziomu zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej), minister zdrowia prowadzi biec korespondencj dotyczc poziomu zabezpieczenia wiadcze opieki

733 zdrowotnej w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna. Z informacji uzyskanej od prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia wynika, e zawarte zostay na 2012 r. umowy na udzielanie wiadcze zdrowotnych w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna z 22 640 podmiotami prowadzcymi dziaalno lecznicz w poszczeglnych zakresach. W toku postpowa o udzielanie wiadcze zdrowotnych odrzucone zostay oferty cznie 379 podmiotw leczniczych oferentw, ktrzy przystpili do konkursu ofert, mimo e oferty nie speniay warunkw dotyczcych harmonogramu. Liczba oferentw, ktrych oferty odrzucono, stanowi 2% oglnej liczby wiadczeniodawcw funduszu. Z uwagi na niespenienie warunku dotyczcego harmonogramu nie zawarto umw ze 192 wiadczeniodawcami, ktrzy udzielali wiadcze w 2011 r., co stanowi 1% oglnej liczby wiadczeniodawcw funduszu. Zwikszeniu natomiast ulega jednoczenie warto redniego kontraktu z kwoty 154 666 z w roku 2011 do kwoty 172 224 w roku 2012. Minister zdrowia pismem z dnia 10 kwietnia 2012 r. wszcz postpowanie administracyjne celem stwierdzenia niewanoci zarzdzenia nr 81/2011/DSOZ jako prowadzcego do niewaciwego zabezpieczenia dostpu do wiadcze opieki zdrowotnej lub w celu wydania zalece zmierzajcych do usunicia stwierdzonych nieprawidowoci. Wydanie ww. decyzji poprzedzone musi by jednake, zgodnie z przepisami Kodeksu postpowania administracyjnego, szczegow i kompleksow analiz materiau dowodowego. Wskazane postpowanie jest aktualnie w toku. Ustosunkowujc si z kolei do pytania nr 4, wskaza naley, i zgodnie z art. 142 ust. 1 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych konkurs ofert skada si z czci jawnej i niejawnej. W czci jawnej konkursu ofert komisja w obecnoci oferentw stwierdza prawidowo ogoszenia konkursu ofert oraz liczb zoonych ofert, a take otwiera koperty lub paczki z ofertami i ustala, ktre z ofert speniaj warunki, o ktrych mowa w art. 146 pkt 3. Rwnie kryteria oceny ofert i warunki wymagane od wiadczeniodawcw s jawne i nie podlegaj zmianie w toku postpowania (art. 147 ustawy). Rozstrzygnicia zapadajce w ramach trwajcych postpowa konkursowych nie s przedmiotem nadzoru sprawowanego przez ministra zdrowia, co potwierdza brzmienie art. 163 ust. 5 ustawy. Rozstrzygnicia te po zakoczeniu postpowania administracyjnego podlegaj werykacji przez sdy administracyjne dokonujce oceny prawidowoci postpowania dyrektorw oddziaw wojewdzkich NFZ oraz prezesa funduszu. W szczeglnoci Naczelny Sd Administracyjny w wyroku z dnia 16 marca 2011 r. (sygn. akt II GSK 264/10) wskaza, i sposobem gwarantujcym prowadzenie postpowania w sprawie zawarcia umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej z zachowaniem uczciwej konkurencji bdzie takie jego prowadzenie, ktre nie dopuci do przekazania, ujawnienia lub wykorzystania informacji stanowicych tajemnic usugodawcy. Zdaniem NSA, prowadzc postpowanie w sprawie zawarcia umw, fundusz nie moe narusza regu wynikajcych z ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1503, z pn. zm.) oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926, z pn. zm.). NSA w ww. wyroku przesdzi o moliwoci udostpnienia (niepublicznie, przez stron internetow) stronie toczcego si postpowania administracyjnego (wnoszcej odwoanie) informacji o ofercie konkurencyjnej. Oferta ta, zdaniem sdu, jest dowodem w sprawie administracyjnej, jednak z tym stanowczym zastrzeeniem, e usunite z niej powinny by dane dotyczce tajemnicy przedsibiorcy oraz wszelkie dane osobowe podlegajce ochronie. Naley podkreli, i jakkolwiek wyrok ma charakter wicy w konkretnej, indywidualnej sprawie, to wnioski zawarte w uzasadnieniu wyroku powinny zosta uwzgldnione w przypadku kolejnych postpowa. Ocena zgodnoci podejmowanych przez fundusz dziaa pod ktem zachowania zasad okrelonych w ustawie o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji oraz pod ktem prawidowoci prowadzonego postpowania administracyjnego nie naley do waciwoci ministra zdrowia. Z powaaniem Podsekretarz stanu Agnieszka Pachciarz Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi na interpelacj pose Beaty Kempy w sprawie sytuacji w rolnictwie i pomocy dla rolnikw poszkodowanych wskutek zego przezimowania upraw rolnych (4046)

Pani Marszaek! W zwizku z pismem z dnia 24 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4046/12, przy ktrym przesana zostaa interpelacja pose Beaty Kempy w sprawie sytuacji w rolnictwie i pomocy dla rolnikw poszkodowanych wskutek zego przezimowania upraw rolnych, uprzejmie informuj Pani Marszaek, e wedug wstpnych danych przekazanych przez wojewodw szkody spowodowane przez ujemne skutki przezimowania wystpiy na powierzchni ponad 1,4 mln ha. Aktualnie komisje powoane przez wojewodw jeszcze szacuj szkody spowodowane ujemnymi skutkami przezimowania i osta-

734 teczne dane bd znane po zakoczeniu prac tych komisji. Jednoczenie uprzejmie informuj, e w zwizku ze szkodami spowodowanymi w uprawach przez ujemne temperatury Rada Ministrw w dniu 3 kwietnia br. przyja uchwa w sprawie ustanowienia programu pomocy dla rolnikw i producentw rolnych, w ktrych gospodarstwach rolnych powstay szkody spowodowane wystpieniem w okresie zimowym 2011/2012 ujemnych skutkw przezimowania. W ramach tego programu poszkodowani producenci rolni mog ubiega si o: 1) kredyty preferencyjne na wznowienie produkcji w gospodarstwach rolnych znajdujcych si na obszarach, na ktrych szkody powstay w zwizku z ujemnymi skutkami przezimowania w okresie zimowym 2011/2012, udzielane na podstawie rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 22 stycznia 2009 r. w sprawie realizacji niektrych zada Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. Nr 22, poz. 121, z pn. zm.) oraz porczenia i gwarancje spaty wyej wymienionych kredytw bankowych; kredyty te oprocentowane s obecnie dla kredytobiorcy w wysokoci 0,1% w skali roku, jeeli producent rolny w dniu wystpienia szkd posiada wan umow ubezpieczenia obejmujc ochron co najmniej 50% powierzchni upraw, z wyczeniem k i pastwisk, lub co najmniej 50% liczby zwierzt gospodarskich, albo w wysokoci 3,85% w skali roku, jeli producent rolny takiej umowy nie posiada; 2) udzielenie przez prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Spoecznego na podstawie art. 41a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu spoecznym rolnikw (Dz. U. z 2008 r. Nr 50, poz. 291, z pn. zm.) pomocy w opacaniu biecych skadek na ubezpieczenie spoeczne oraz regulowaniu zalegoci z tego tytuu w formie odraczania terminu patnoci skadek i rozkadania ich na dogodne raty, a take umorzenie w caoci lub w czci biecych skadek na indywidualny wniosek rolnika, w ktrego gospodarstwie rolnym powstay szkody spowodowane przez ujemne skutki przezimowania; 3) odroczenie, rozoenie na raty, umorzenie w czci lub w caoci przez prezesa Agencji Nieruchomoci Rolnych nalenoci agencji; 4) udzielenie pomocy producentom rolnym na dokonanie ponownego obsiania powierzchni upraw w wysokoci 100 z na 1 ha powierzchni uprawy yta, jczmienia, pszenyta, pszenicy, rzepaku lub rzepiku, trwaych uytkw zielonych i ozimych upraw nasiennych; pomoc ta udzielana jest zgodnie z przepisami rozporzdzenia Komisji (WE) nr 1535/2007 z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis w sektorze produkcji rolnej (Dz. Urz. UE L 337 z 21.12.2007, str. 35) oraz przepisami o postpowaniu w sprawach dotyczcych pomocy publicznej; wysoko tej pomocy cznie z pomoc udzielon w ostatnich trzech latach nie moe przekroczy rwnowartoci 7500 euro; w celu uzyskania pomocy producent rolny powinien zoy wniosek wraz z jego owiadczeniem o powierzchni upraw rolnych wymagajcych ponownego obsiewu, potwierdzonym przez komisj powoan przez wojewod do kierownika biura powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa waciwego ze wzgldu na miejsce zamieszkania lub siedzib producenta rolnego; 5) udzielenie przez wjtw, burmistrzw lub prezydentw miast ulg w podatku rolnym za 2012 r. na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z pn. zm.). Ponadto zgodnie z ww. programem wprowadzona zostanie moliwo udzielania pomocy w opacaniu biecych skadek na ubezpieczenie zdrowotne oraz regulowaniu zalegoci z tego tytuu w formie odraczania terminu patnoci skadek i rozkadania ich na dogodne raty, a take umarzanie w caoci lub w czci biecych skadek na indywidualny wniosek rolnika, w ktrego gospodarstwie rolnym powstay szkody spowodowane przez ujemne skutki przezimowania. Pomoc w ramach programu moe zosta udzielona, jeeli w gospodarstwie rolnym szkody spowodowane ujemnymi skutkami przezimowania zostay oszacowane przez komisj powoan przez wojewod zgodnie z 6 ust. 1 pkt 2 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 22 stycznia 2009 r. w sprawie realizacji niektrych zada Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Zgodnie z rozporzdzeniem Rady (WE) nr 2012/ 2002 z dnia 11 listopada 2002 r. ustanawiajcym Fundusz Solidarnoci Unii Europejskiej (Dz. Urz. L 311 str. 3) pomoc z Funduszu Solidarnoci moe zosta uruchomiona w przypadku, gdy na terytorium pastwa czonkowskiego wydarz si powane klski ywioowe z powanymi skutkami dla warunkw ycia, rodowiska naturalnego lub gospodarki w jednym lub wicej regionw lub w jednym lub wicej krajw. Powana klska w rozumieniu ww. rozporzdzenia oznacza kad klsk powodujc szkody ocenione na ponad 3 mld euro w cenach z 2002 r. lub ponad 0,6% dochodu narodowego brutto danego pastwa. W zaczeniu przedkadam rwnie kserokopi odpowiedzi skierowanej do prezesa Krajowej Federacji Producentw Zb*). Sekretarz stanu Kazimierz Plocke Warszawa, dnia 16 maja 2012 r.

*) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

735 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Grodzkiej w sprawie leczenia onkologicznego raka piersi (4048)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posanki na Sejm RP pani Anny Grodzkiej, przekazan pismem nr SPS-023-4048/12, w sprawie kwalikacji do leczenia w ramach programu terapeutycznego/lekowego Leczenie raka piersi, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Zgodnie z ustaw z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (Dz. U. Nr 122, poz. 696) od dnia 1 lipca 2012 r. dotychczasowe programy terapeutyczne w tym program Leczenie raka piersi zostan zastpione odpowiednimi programami lekowymi. W rozumieniu przepisw ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych program lekowy jest programem zdrowotnym obejmujcym technologi lekow, w ktrej substancja czynna nie jest skadow kosztow innych wiadcze gwarantowanych, lub rodek spoywczy specjalnego przeznaczenia ywieniowego, ktry nie jest skadow kosztow innych wiadcze gwarantowanych w rozumieniu tej ustawy. Powysze oznacza, i w celu uruchomienia odpowiedniego programu lekowego zgodnie z art. 24 ust.1 pkt 3 ww. ustawy wnioskodawca skada do ministra waciwego do spraw zdrowia wniosek o objcie refundacj i ustalenie urzdowej ceny zbytu leku, rodka spoywczego specjalnego przeznaczenia ywieniowego, wyrobu medycznego. Wnioskodawc w tej sprawie zgodnie z art. 2 ust. 27 ww. ustawy moe by podmiot odpowiedzialny, przedstawiciel podmiotu odpowiedzialnego, podmiot uprawniony do importu rwnolegego w rozumieniu ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. Prawo farmaceutyczne, wytwrc wyrobw medycznych, jego autoryzowanego przedstawiciela, dystrybutora albo importera, w rozumieniu ustawy z dnia 20 maja 2010 r. o wyrobach medycznych (Dz. U. Nr 107, poz. 679 oraz z 2011 r. Nr 102, poz. 586 i Nr 113, poz. 657), a take podmiot dziaajcy na rynku spoywczym. W przypadku programw lekowych wniosek dotyczy leku lub rodka spoywczego specjalnego przeznaczenia ywieniowego stosowanego w ramach programu lekowego. Wniosek, o ktrym mowa w art. 24 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy, zawiera m.in. projekt opisu programu lekowego, w tym nazw programu, cel programu, opis problemu medycznego oraz opis programu obejmujcy: kryteria wczenia do programu, dawkowanie i sposb podawania, monitorowanie programu, w tym monitorowanie leczenia i sposb przekazywa-

nia informacji sprawozdawczo-rozliczeniowych, a take kryteria wyczenia z programu. Uzgodnienia treci programu lekowego pomidzy wnioskodawc a ministrem waciwym do spraw zdrowia, zgodnie z zapisami ww. ustawy, nie mog trwa duej ni 60 dni. W tym czasie minister zdrowia zasiga opinii konsultanta krajowego w danej dziedzinie oraz konsultantw wojewdzkich. Opinie te stanowi podstaw do przyjcia odpowiednich kryteriw dla danego programu lekowego. W przypadku programu lekowego Leczenie raka piersi konsultant krajowy w dziedzinie onkologii klinicznej prof. dr hab. med. Maciej Krzakowski, przedstawi w swojej opinii propozycj wprowadzenia zapisu o koniecznoci stosowania trastuzumabu w ramach uzupeniajcego leczenia pooperacyjnego chorych na raka piersi z dodatnim stanem HER2 (nadekspresja receptorowego biaka HER2 lub amplikacja genu HER2) i obecnoci przerzutw w pachowych wzach chonnych (niezalenie od liczby zajtych wzw chonnych). Stwierdzi rwnie, e wymienione wskazanie jest zgodne z zaleceniami wielu towarzystw naukowych i znajduje si w opracowaniu Zalecenia Postepowania Diagnostyczno-Terapeutycznego w Nowotworach Zoliwych (red. Krzakowski M i wsp.) Jassem J., Krzakowski M., Bobek-Billewicz B. i wsp. Rak piersi (Via Medica, Warszawa 2011, t. I, s. 195246). Powysza opinia konsultanta krajowego w sprawie doprecyzowania zapisw kryteriw klasykacji pacjentek do programu Leczenie raka piersi jest zgodna z intencj zawart w interpelacji poselskiej pani pose Anny Grodzkiej. Majc na uwadze powysze, pragn zapewni, e minister zdrowia, wydajc decyzj administracyjn o objciu refundacj, zawsze wrd kryteriw podjcia decyzji uwzgldnia istotno stanu klinicznego, w ktrym dany produkt jest stosowany, priorytety zdrowotne, jak i rwnie zapewnienie obywatelom dostpu do wiadcze opieki zdrowotnej i uzyskanie jak najlepszych efektw zdrowotnych w ramach dostpnych rodkw publicznych. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 22 maja 2012 r.

736 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Marii Zuby w sprawie zagroenia zdrowia konsumentw wprowadzaniem przez kilka lat do artykuw spoywczych zanieczyszczonego odpadu przemysowego, tzw. soli wypadowej, i zapobieenia podobnym przypadkom w przyszoci (4050)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Marii Zuby, pose na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesanej przy pimie z dnia 20 kwietnia 2012 r., znak: SPS 023-4050/12, przekazanym przez ministra spraw wewntrznych pismem z dnia 26 kwietnia 2012, znak: BMP-0713-5-23/2012/GP, w sprawie zagroenia zdrowia konsumentw spowodowanego wprowadzeniem do obrotu tzw. soli wypadowej uprzejmie informuj, co nastpuje. Za bezpieczn uznaje si ywno, ktra spenia wymagania okrelone w przepisach prawnych. Nadzr nad przestrzeganiem przepisw dotyczcych bezpieczestwa ywnoci w odniesieniu do produktw pochodzenia niezwierzcego sprawuje minister zdrowia, a w odniesieniu do produktw pochodzenia zwierzcego sprawuje minister rolnictwa i rozwoju wsi poprzez podlege im organy. Podmioty produkcji lub obrotu ywnoci s zobowizane do speniania wymaga ustanowionych w przepisach prawa ywnociowego. Z przepisw tych wynika szereg obowizkw dla przedsibiorcw produkujcych i wprowadzajcych do obrotu ywno, w tym dotyczce przestrzegania wymaga higieniczno-sanitarnych. Zgodnie z zasad wynikajc z art. 14 i 17 rozporzdzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiajcego oglne zasady i wymagania prawa ywnociowego, powoujcego Europejski Urzd ds. Bezpieczestwa ywnoci oraz ustanawiajcego procedury w zakresie bezpieczestwa ywnoci (Dz. Urz. WE L 31 z 01.02.2002, str. 1; Dz. Urz. UE polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 6, str. 463) ywno znajdujca si w obrocie nie moe by niebezpieczna dla zdrowia i ycia czowieka, a odpowiedzialno za jej bezpieczestwo ponosi przedsibiorca. Przedsibiorcy, jako odpowiedzialni za bezpieczestwo produktu, zobowizani s do wprowadzenia systemu wewntrznej kontroli, ktrej celem jest zapewnienie bezpieczestwa ywnoci. Jednym z narzdzi umoliwiajcych zapewnienie, e spenione s ww. wymagania, jest stosowana przez przedsibiorc procedura oparta na zasadach systemu analizy zagroe i krytycznych punktw kontroli (HACCP). System ten ukierunkowany jest na likwidacj przyczyn zagroe dla jej bezpieczestwa poprzez monitorowanie na kadym etapie produkcji

lub obrotu punktw krytycznych, wyznaczonych ze wzgldu na moliwe na danym etapie wystpienie zagroenia zanieczyszczenia ywnoci. Producent, ktry jest zobowizany zapewni, e wyprodukowane przez niego i wprowadzane do obrotu rodki spoywcze s bezpieczne, kontroluje dostawcw surowcw, ustala zakres i czstotliwo bada surowcw oraz zakres i czstotliwo bada wyrobw gotowych. Producent, jako odpowiedzialny za produkt, musi mie pewno, e zarwno surowce, ktre otrzymuje, jak i gotowe produkty speniaj wymagania zdrowotne zawarte w przepisach prawnych oraz w opracowanych dokumentach zakadowych, powinien wic monitorowa ich jako na podstawie opracowanych dla danego zakadu procedur. W przypadku surowcw, dla ktrych w ustawodawstwie brak szczegowych limitw zawartoci zanieczyszcze, a tak jest w przypadku soli, producent lub inny podmiot odpowiedzialny za produkt (np. zakad konfekcjonowania) powinien kierowa si zasadami okrelonymi w ustawie o bezpieczestwie ywnoci i ywienia oraz rozporzdzeniu (WE) nr 178/2002, przeprowadzi ocen ryzyka i ustali wewntrzne limity zawartoci zanieczyszcze pozwalajce na utrzymanie penego bezpieczestwa. Ustawa z dnia 12 wrzenia 2002 r. o normalizacji wprawdzie zniosa obligatoryjno stosowania polskich norm, jednak w dalszym cigu mona stosowa je na zasadzie dobrowolnoci, a na ich podstawie tworzy normy zakadowe. Spenianie przez rodki spoywcze obowizujcych wymaga jest kontrolowane przez organy urzdowej kontroli ywnoci, Pastwow Inspekcj Sanitarn oraz Inspekcj Weterynaryjn, zgodnie z ustawowymi kompetencjami. Kontrole maj charakter wyrywkowy zgodnie z opracowanym przez gwnego inspektora sanitarnego dla Pastwowej Inspekcji Sanitarnej dokumencie pn. MANCP. W ramach raportowania z realizacji MANCP znajduj si m.in. informacje dot. przeprowadzanych w danym roku kontroli urzdowych. Raport ten jest wysyany corocznie do Komisji Europejskiej. Jeeli w trakcie kontroli zostanie stwierdzone, e ywno nie spenia wymaga w zakresie bezpieczestwa, organy Pastwowej Inspekcji Sanitarnej mog podj decyzj o wycofaniu jej z obrotu, a nawet zniszczeniu. Od 2003 r. w Gwnym Inspektoracie Sanitarnym opracowywany jest take corocznie jednolity ramowy Plan pobierania prbek do badania ywnoci w ramach urzdowej kontroli i monitoringu dla Pastwowej Inspekcji Sanitarnej. Obejmuje on urzdow kontrol i monitoring ywnoci pochodzenia niezwierzcego produkowanej i wprowadzanej do obrotu oraz produktw pochodzenia zwierzcego znajdujcych si w handlu detalicznym. Pobieranie prbek do bada odbywa si zgodnie z polskimi i europejskimi aktami prawnymi. Do bada pobierane s prbki produktw krajowych, produktw pochodzcych z terenu Unii Europejskiej oraz prbki produktw z krajw trzecich

737 (spoza Unii Europejskiej). Prbki pobierane s z obrotu detalicznego i hurtowego, w zakadach przemysu spoywczego i zakadach ywienia zbiorowego, a w przypadku produktw z importu rwnie na granicy. Organy Pastwowej Inspekcji Sanitarnej w ramach realizacji ww. planu pobray do bada: w 2009 r. ok. 84 300 prbek, w 2010 r. ok. 75 700 prbek, w 2011 r. ok. 76 000 prbek, w 2012 r. zaplanowano do zbadania 78 112 prbek. Prbki badane s w nastpujcych kierunkach: pozostaoci pestycydw, metali szkodliwych dla zdrowia (ow, kadm, arsen, rt, cyna, glin), azotanw, 3-MCPD (3-monochloropropano-1,2-diol), zanieczyszcze mikrobiologicznych, mikotoksyn, histaminy, metanolu i cyjanowodoru, dozwolonych substancji dodatkowych, parametrw czystoci substancji dodatkowych i rozpuszczalnikw ekstrakcyjnych, GMO, skae promieniotwrczych, rodkw spoywczych poddanych dziaaniu promieniowania jonizujcego, jodu w soli kuchennej, ywnoci wzbogacanej, materiaw i wyrobw przeznaczonych do kontaktu z ywnoci, WWA (wielopiercieniowe wglowodory aromatyczne), furanu, izomerw trans kwasw tuszczowych, akryloamidu, glutenu, innych parametrw (ocena organoleptyczna, zanieczyszczenia biologiczne i zyczne, znakowanie). Do bada pobierane s prbki z nastpujcych grup rodkw spoywczych: miso, podroby i produkty misne; drb, podroby i produkty drobiarskie, jaja i produkty jajeczne; ryby, owoce morza i ich przetwory; mleko i przetwory mleczne; ziarno zb i przetwory zboowo-mczne; wyroby cukiernicze i ciastkarskie; cukier i inne; mid i produkty pszczelarskie; orzechy, w tym arachidy; warzywa (w tym strczkowe), przetwory i produkty warzywne; owoce, przetwory i produkty owocowe; grzyby, przetwory i produkty grzybowe; drode; napoje alkoholowe; ocet; wody mineralne i napoje bezalkoholowe; tuszcze rolinne; ziarna rolin oleistych; koncentraty spoywcze; majonezy, musztardy, sosy; zioa, przyprawy; kawa, herbata, kakao, herbatki owocowe i zioowe; wyroby garmaeryjne i kulinarne; rodki spoywcze specjalnego przeznaczenia ywieniowego, w tym nowa ywno; suplementy diety; substancje dodatkowe i rozpuszczalniki ekstrakcyjne; materiay i wyroby przeznaczone do kontaktu z ywnoci; sl spoywcza i jej zamienniki. Wyniki bada prbek pobranych w ramach monitoringu i urzdowej kontroli ywnoci s odnoszone do obowizujcych przepisw prawnych. Naley podkreli, e badane w kraju i za granic prbki ywnoci w zdecydowanej wikszoci nie wskazuj na nieprawidowoci w zakresie wymogw dot. ywnoci znajdujcej si w obrocie. W momencie wykrycia zagroenia organy urzdowej kontroli ywnoci natychmiast podejmuj waciwe dziaania w celu wycofania niebezpiecznej ywnoci z obrotu i przeprowadzaj postpowania wyjaniajce w celu wyeliminowania rda powstaego zagroenia. Zadaniem producenta ywnoci jest wyprodukowanie produktu bezpiecznego dla konsumenta oraz okrelenie takich warunkw postpowania z produktem, aby przez cay jego okres przydatnoci do spoycia by on bezpieczny. Zadaniem organw urzdowej kontroli ywnoci jest werykacja, czy powysze warunki zostay spenione przez podmiot odpowiedzialny za wytworzenie produktu oraz podmioty uczestniczce w dystrybucji tego produktu. Nie jest jednak moliwa urzdowa kontrola kadego pojedynczego produktu ywnociowego wprowadzonego na rynek, dlatego te dziaania organw urzdowej kontroli prowadzone s na podstawie analizy ryzyka zagroenia, jakie mog stwarza rodki spoywcze. Na tej samej zasadzie pobierane s rwnie prbki do bada urzdowych oraz sprawdzana jest zgodno z reguami ukierunkowanymi w szczeglnoci na: zapobieganie, eliminowanie lub ograniczanie dopuszczalnych poziomw zagroenia ludzi i zwierzt, bezporednio lub poprzez rodowisko naturalne, oraz gwarantowanie uczciwych praktyk w handlu paszami i ywnoci oraz ochron interesw konsumenta cznie z etykietowaniem pasz i ywnoci oraz innymi formami przekazywania informacji konsumentom. Niezwocznie po otrzymaniu informacji o zastosowaniu w produkcji rodkw spoywczych soli technicznej jako soli spoywczej przez dwie rmy z wojewdztwa kujawsko-pomorskiego i jedn rm z wojewdztwa wielkopolskiego gwny inspektor sanitarny: wyda polecenie Pastwowym Wojewdzkim Inspektorom Sanitarnym w Poznaniu i Bydgoszczy bezzwocznego przekazania list dystrybucji soli z podejrzanych zakadw do wszystkich pastwowych wojewdzkich inspektorw sanitarnych oraz do wiadomoci do Gwnego Inspektoratu Sanitarnego, bezzwocznie po udostpnieniu list przez organy cigania; zwrci si do wszystkich pastwowych wojewdzkich inspektorw sanitarnych o przeprowadzenie kontroli w zakadach produkcji ywnoci, ktre

738 zgodnie z listami dystrybucji otrzymay zafaszowan sl, i istniao prawdopodobiestwo zastosowania jej w procesie technologicznym; zwrci si do kierownika Zakadu Badania ywnoci i Przedmiotw Uytku w Narodowym Instytucie Zdrowia Publicznego Pastwowym Zakadzie Higieny o opini merytoryczn dotyczc szacowania ryzyka dla zdrowia konsumentw dot. zanieczyszcze znajdujcych si w soli technicznej oraz o zajcie stanowiska odnonie monitoringu zjawiska poprzez m. in. badania odrniajce sl techniczn od soli spoywczej, ktre powinny by przeprowadzone przez laboratoria WSSE; ponadto wnioskowa o okrelenie liczby prbek soli spoywczej oraz soli peklujcej w opakowaniach jednostkowych, ktre powinny by pobrane w poszczeglnych wojewdztwach z obrotu, a take liczby prbek z zakadw przetwrstwa spoywczego do badania laboratoryjnego; wystpi do gwnego lekarza weterynarii o informacj, czy organy Inspekcji Weterynaryjnej pobieray do bada laboratoryjnych prbki mieszanek peklujcych, ktre mog by zafaszowane sol techniczn, wytwarzanych w zakadach nadzorowanych przez Inspekcj Weterynaryjn lub zakupionych przez te zakady, lub czy takie badania s planowane oraz w jakim zakresie; wyda polecenie, uzupeniajco do wczeniejszych zalece, pastwowym wojewdzkim inspektorom sanitarnym podjcia nastpujcych dziaa w trybie nadzoru: sprawdzenie w obrocie, szczeglnie hurtowym, obecnoci soli spoywczej lub peklujcej, wprowadzonych do obrotu przez zakady objte postpowaniem prokuratorskim, zastosowanie nakazu zabezpieczenia i wstrzymania obrotu tymi produktami do czasu uzyskania wynikw bada, stosujc zasad ostronoci, o ktrej mowa w artykule 7 rozporzdzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r.; wystpi do prezesa Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw, jako organu nadzorujcego dziaanie Inspekcji Handlowej, o przekazanie informacji na temat podjtych dziaa, bowiem zaistnia proceder dot. faszowania ywnoci; poleci organom Pastwowej Inspekcji Sanitarnej udzielenie wszelkiej pomocy merytorycznej i zyczne uczestnictwo w dziaaniach, ktre prowadz Prokuratura Okrgowa w Poznaniu i Centralne Biuro ledcze, bowiem sprawa ma charakter przestpczy, ktrego trudno si byo spodziewa, aby podj dziaania zapobiegawcze; wysa stosown informacj, odpowiadajc na konkretne zapytanie Centralnego Punktu Kontaktowego Systemu Wczesnego Ostrzegania o Niebezpiecznej ywnoci i Paszach (RASFF) w Brukseli, podkrelajc przestpczy charakter wydarzenia; wyjanienie zostao przyjte przez Centralny Punkt Kontaktowy RASFF, na bieco s przekazywane kolejne informacje w sprawie; otrzyma oceny ryzyka opracowane przez Pastwowy Instytut Weterynaryjny oraz Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego Pastwowy Zakad Higieny, a take opinie: krajowego konsultanta w dziedzinie toksykologii klinicznej i profesora z Zakadu Technologii Misa SGGW; oceny ryzyka i opinie ekspertw w podsumowaniu s zbiene i stwierdzaj, e obecno siarczanu sodu oraz elazocyjanku potasu w soli wypadowej nie stanowi zagroenia dla zdrowia konsumentw; rwnie w przeprowadzonej przez niezalene jednostki naukowe oraz ekspertw naukowych, na podstawie wnikliwej analizy penej dokumentacji, w tym wynikw bada przeprowadzonych przez biegych ekspertw wyznaczonych przez Prokuratur Okrgow w Poznaniu prowadzc ledztwo w tej sprawie, ostatecznej ocenie ryzyka potwierdzony zosta brak zagroenia dla zdrowia ludzi zwizany z ewentualnym spoyciem rodkw spoywczych wyprodukowanych z uyciem soli wypadowej; dokonujc oceny ryzyka, eksperci brali pod uwag najwysze stwierdzone poziomy badanych w soli wypadowej metali szkodliwych dla zdrowia oraz dioksyn, furanw i dioksynopodobnych polichlorowanych bifenyli; analiza wykazaa, e poziomy substancji szkodliwych (rwnie te najwysze) nie stanowi zagroenia dla zdrowia ludzi, nawet przy dugotrwaym spoyciu soli, ze wzgldu na duy margines bezpieczestwa w stosunku do wartoci, do ktrych si odnoszono; organy urzdowej kontroli ywnoci na bieco monitoruj proces wycofywania i utylizacji tzw. soli wypadowej, ktra pochodzia z rm objtych postpowaniem prokuratorskim. Szczegowa ocena ryzyka zostaa przeprowadzona przez ekspertw Narodowego Instytutu Zdrowia Publicznego Pastwowego Zakadu Higieny rwnie w oparciu o analiz procesu produkcyjnego soli wypadowej, ktra nastpnie bya uywana jako sl spoywcza. W wyniku tej oceny stwierdzono, e nie wystpuje zagroenie zdrowotne po spoyciu ywnoci, do produkcji ktrej wykorzystano zafaszowan sl. Za przyzwoleniem prokuratury prowadzcej spraw w ramach systemu RASFF krajowy punkt kontaktowy w Gwnym Inspektoracie Sanitarnym przekaza do punktu kontaktowego KE sprawozdania z bada zleconych przez prokuratur w trakcie ledztwa oraz przeprowadzon na ich podstawie ostateczn ocen ryzyka ekspertw NIZP-PZH. Ostateczna ocena ryzyka potwierdzia po raz kolejny, e zafaszowanie soli nie stanowio zagroenia dla zdrowia konsumentw. W zwizku z powyszym w tym przypadku mielimy do czynienia z procederem naruszenia prawa w zakresie dot. jakoci handlowej artykuw rolno-spoywczych i zafaszowania ywnoci, a nadzr nad jakoci handlow artykuw rolno-spoywczych w produkcji sprawuje Inspekcja Jakoci Handlowej Artykuw Rolno-Spoywczych. Gwny inspektor sanitarny przekaza wic ww. spraw gwnemu inspektorowi jakoci handlowej artykuw rolno-spoywczych wedug kompetencji do dalszego prowadzenia.

739 Produkcja polskiej ywnoci jest waciwie nadzorowana, dziki czemu wprowadzane na rynek produkty s w peni bezpieczne. Nielegalne wykorzystanie soli przemysowej przy produkcji rodkw spoywczych naley traktowa przede wszystkim w kontekcie przestpstwa gospodarczego, a nie sanitarno-epidemiologicznego. Sprawa ta na terytorium Polski jest wic obecnie przedmiotem ledztwa prowadzonego przez prokuratur. Przypadki amania prawa, zwaszcza w zakresie podrabiania i zafaszowywania ywnoci, s zjawiskiem wysoce nagannym, jednake marginalnym i nie mog dawa podstaw do niepokoju, e polska ywno moe stanowi zagroenie dla zdrowia konsumentw. Badania, jakimi dysponuj polskie suby kontrolne i ktre zostay podane do wiadomoci pastw czonkowskich UE za porednictwem RASFF, wiadcz o tym, e w przedmiotowej sprawie zdrowie konsumentw nie byo i nie jest zagroone. Potwierdzaj to rwnie wyniki corocznych bada monitoringowych prowadzonych przez polskie organy nadzoru nad ywnoci. Niemniej jednak, aby bardziej skutecznie zapobiega podobnym incydentom w przyszoci, konieczne jest zaostrzenie werykacji dostawcw wszelkich surowcw do produkcji ywnoci przez podmioty dziaajce na rynku spoywczym. Organy kontrolne Pastwowej Inspekcji Sanitarnej bd kady na to szczeglny nacisk w ramach prowadzenia urzdowego nadzoru. Z powaaniem Podsekretarz stanu Cezary Rzemek Tre apelu bp. Jerzego Mazura, przewodniczcego Komisji Episkopatu Polski ds. Misji, w ktrym wyrazi ubolewanie i niepokj, z powodu planw rzdu majcych na celu tzw. usamodzielnienie opat ubezpieczeniowych za ksiy i siostry zakonne przez Koci, jest oglnie dostpna w Internecie. Wspomniany apel by skierowany do posw na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej. W opracowanym w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji projekcie zaoe projektu ustawy o zmianie ustawy o przejciu przez pastwo dbr martwej rki, porczeniu proboszczom posiadania gospodarstw rolnych i utworzeniu Funduszu Kocielnego oraz niektrych innych ustaw, ktry dostpny jest na stronie: http://mac.gov.pl/dzialania/propozycja-rzadu-w-sprawie-funduszu-koscielnego przewidziano likwidacj Funduszu Kocielnego dziaajcego na podstawie ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o przejciu przez pastwo dbr martwej rki, porczeniu proboszczom posiadania gospodarstw rolnych i utworzeniu Funduszu Kocielnego (Dz. U. Nr 9, poz. 87, z pn. zm.). Wspomniany projekt przewiduje usamodzielnienie Kociow i innych zwizkw wyznaniowych w paceniu skadek na ubezpieczenie emerytalne, rentowe, wypadkowe i zdrowotne poprzez wprowadzenie moliwoci przekazania na rzecz Kocioa lub innego zwizku wyznaniowego majcego uregulowane stosunki z pastwem kwoty w wysokoci 0,3% podatku nalenego wynikajcego z zeznania podatkowego albo z korekty zeznania, przy jednoczesnym odstpieniu od nansowania z Funduszu Kocielnego skadek na obowizkowe ubezpieczenia emerytalne, rentowe, wypadkowe i zdrowotne osb duchownych. Zapewniam, e w toku konsultacji spoecznych wspomnianego wyej projektu zaoe by szeroko omawiany ewentualny wpyw projektowanych regulacji na dziaalno wszystkich Kociow i innych zwizkw wyznaniowych o uregulowanym stosunku do pastwa. W dniach 3, 26 kwietnia i 11 maja br. odbyy si wsplne posiedzenia Zespou Roboczego do spraw Finansw Rzdowej Komisji Konkordatowej i Zespou Roboczego Kocielnej Komisji Konkordatowej ds. realizacji 22 art. konkordatu, powicone wycznie omawianemu projektowi zaoe. Dodatkowo nadmieniam, e ostatnio wymieniony zesp dziaa z upowanienia Stolicy Apostolskiej. Majc na uwadze przebieg dotychczasowych konsultacji spoecznych, uprawniony jest wniosek, e zaproponowany kierunek zmian dotychczasowych zasad nansowania przez Fundusz Kocielny skadek na ubezpieczenia spoeczne i zdrowotne osb duchownych jest akceptowany przez wikszo wsplnot religijnych, w tym Koci katolicki w Rzeczypospolitej Polskiej. Z powaaniem Sekretarz stanu Wodzimierz Karpiski

Warszawa, dnia 21 maja 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Wojciecha Szaramy w sprawie planw rzdu dotyczcych tzw. usamodzielnienia opat ubezpieczeniowych misjonarzy przez Koci (4052)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez pana Adama Jassera, podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw, przy pimie z dnia 26 kwietnia br. (znak: DSPA-4810-3548-(1)/12) interpelacj pana posa Wojciecha Szaramy (znak: SPS-023-4052/12) w sprawie planw rzdu dotyczcych tzw. usamodzielnienia opat ubezpieczeniowych misjonarzy przez Koci informuj co nastpuje.

Warszawa, dnia 24 maja 2012 r.

740 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj pose Krystyny Skowroskiej w sprawie planowanej likwidacji licencji na rynku nieruchomoci (4054)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Krystyny Skowroskiej w sprawie planowanej likwidacji licencji na rynku nieruchomoci, przesan przy pimie z dnia 23 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4054/12, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Obowizujce wymogi dostpu do zawodw porednika w obrocie nieruchomociami i zarzdcy nieruchomoci nie mog zosta uznane za atwe do spenienia, gwnie z powodu kosztu ekonomicznego wejcia do zawodu. W aktualnym stanie prawnym wymogami dostpu do zawodu porednika w obrocie nieruchomociami s studia wysze (I lub II stopnia) oraz studia podyplomowe w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami, alternatywnie studia wysze, ktrych program uwzgldnia co najmniej minimalne wymogi programowe dla studiw podyplomowych w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami. Kolejnymi wymogami s: pena zdolno do czynnoci prawnych i niekaralno za cile okrelony katalog przestpstw, obowizek zamieszczenia przez porednika w umowie porednictwa owiadczenia o posiadaniu aktualnego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone w zwizku z wykonywaniem czynnoci porednictwa w obrocie nieruchomociami, nabycie umiejtnoci zawodowych w trakcie praktyki zawodowej. Obecnie wymagane jest odbycie co najmniej 6-miesicznej i nie krtszej ni 200 godz. praktyki zawodowej w zakresie zarzdzania nieruchomociami. Naley podkreli, e praktyka ta czsto jest odpatna. Projekt ustawy deregulacyjnej przewiduje likwidacj licencji porednika nieruchomoci oraz zniesienie wymogw wyksztacenia, studiw podyplomowych i praktyki zawodowej w zakresie porednictwa nieruchomoci. Jedynymi wymogami wpisu do rejestru pozostanie pena zdolno do czynnoci prawnych i niekaralno za cile okrelony katalog przestpstw, tj. za przestpstwo przeciwko dziaalnoci instytucji pastwowych oraz samorzdu terytorialnego, za przestpstwo przeciwko wymiarowi sprawiedliwoci, za przestpstwo przeciwko wiarygodnoci dokumentw, za przestpstwo przeciwko mieniu, za przestpstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu, za przestpstwo przeciwko obrotowi pienidzmi i papierami wartociowymi lub za przestpstwo skarbowe. Wymg niekaralnoci jest konieczny dla utrzymania podstawy odmowy wpisu dla osb ukaranych. Likwidowana jest odpowiedzialno zawodowa porednikw, inna ni sdowa. W projekcie wprowadza si

obowizek zamieszczenia przez porednika w umowie porednictwa owiadczenia o posiadaniu aktualnego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone w zwizku z wykonywaniem czynnoci porednictwa w obrocie nieruchomociami. Zgodnie z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolnoci i praw mog by ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy s konieczne w demokratycznym pastwie dla jego bezpieczestwa lub porzdku publicznego, bd dla ochrony rodowiska, zdrowia i moralnoci publicznej, albo wolnoci i praw innych osb. Jak stanowi art. 65 ust. 1 Konstytucji RP, kademu zapewnia si wolno wyboru i wykonywania zawodu oraz wyboru miejsca pracy, a wyjtki okrela ustawa. Wolno pracy jest wic wartoci konstytucyjn. Ograniczenia wolnoci wykonywania zawodu powinny mie miejsce wycznie wwczas, gdy ryzyko naruszenia ktrego z powyszych konstytucyjnie chronionych dbr jest znaczne. Wobec powyszego naley podnie, e zapewnienie jakoci wiadczonych usug nie powinno by przesank do ograniczenia wolnoci wykonywania zawodu. Ciar zapewnienia odpowiedniej jakoci zarwno z punktu widzenia prawnego, jak i ekonomicznego powinien wynika z wolnej konkurencji, ktr zapewniaj mechanizmy rynkowe. Warto te podkreli, e uprawnienia porednikw nie s uniewaniane. Osoby obecnie posiadajce licencje automatycznie wpisane zostan do utworzonego rejestru porednikw i zarzdcw. Naley te zauway, e odbyte kursy, poza walorem uzyskania dostpu do zawodu regulowanego, zapewne posiaday rwnie aspekt edukacyjny, ktrego to proponowany projekt nie uniewania. Naley spodziewa si, e uzyskana wiedza oraz zdobyte w ramach praktyki dowiadczenie umoliwi osobom posiadajcym obecnie licencje uzyskanie przewagi w wolnej konkurencji rynkowej. Pragn te przekaza informacj, e spotkanie z przedstawicielami organizacji zrzeszajcych porednikw w obrocie odbyo si w dniu 14 maja br. W spotkaniu bdcym okazj do przedstawienia swoich racji oraz wysuchania argumentw organizacji zawodowych udzia wzi minister sprawiedliwoci, pan Jarosaw Gowin. Ponadto projekt ustawy deregulacyjnej zamieszczony zosta 6 marca br., to jest w dniu skierowania go do konsultacji spoecznych, zakoczonych formalnie 9 kwietnia br., na stronie internetowej Ministerstwa Sprawiedliwoci. Znajduj si tam te materiay wyjaniajce zmiany wprowadzane w poszczeglnych zawodach. Informacja o projekcie rozesana zostaa do wskazanych przez poszczeglne resorty podmiotw uczestnikw konsultacji spoecznych. Jednoczenie do Ministerstwa Sprawiedliwoci napyway wnioski i opinie od innych organizacji oraz osb prywatnych, ktre rwnie s szczegowo analizowane. Pragn te poinformowa, e minister sprawiedliwoci w trosce

741 o waciwy przebieg tych konsultacji odby szereg spotka, podczas ktrych zbiera opinie i tumaczy sens proponowanych zmian. Podsekretarz stanu Micha Krlikowski Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied
ministra sportu i turystyki na interpelacj pose Iwony Guzowskiej w sprawie rodkw nansowych dla klubw sportowych dla niepenosprawnych (4056)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pose na Sejm RP pani Iwony Guzowskiej, przekazan pismem z dnia 23 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4056/12, w sprawie rodkw nansowych dla klubw sportowych dla niepenosprawnych, uprzejmie informuj, co nastpuje. Ministerstwo Sportu i Turystyki donansowuje realizacj zada publicznych z zakresu rozwijania sportu osb niepenosprawnych na podstawie art. 29 ust. 1 i 7 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857, z pn. zm.), ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.) oraz rozporzdzenia ministra sportu i turystyki z dnia 23 sierpnia 2010 r. w sprawie donansowania zada ze rodkw Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej (Dz. U. Nr 156, poz. 1051). Zgodnie z 7 wyej wymienionego rozporzdzenia rodkami funduszu donansowywane s nastpujce zadania z zakresu sportu powszechnego osb niepenosprawnych: organizacja zaj sekcji sportowych osb niepenosprawnych, organizacja imprez sportowych dla osb niepenosprawnych, organizacja obozw sportowych dla osb niepenosprawnych, szkolenie trenerw, instruktorw, zjoterapeutw, klasykatorw i wolontariuszy sportu osb niepenosprawnych, promocja sportu osb niepenosprawnych, zakup sprztu sportowego. Kwota rodkw funduszu przeznaczonych na donansowanie zada z zakresu upowszechniania sportu osb niepenosprawnych w 2012 r. wynosi 13 502 000,00 z. W 2011 r. wydatkowano na ten cel 13 239 000,00 z. W 2012 r. zwikszono wic rodki o 263 000,00 z. Na realizacj programw z zakresu sportu wyczynowego osb niepenosprawnych przeznaczono

w 2012 r. rodki funduszu w wysokoci 10 294 000 z, w tym na: przygotowania do igrzysk paraolimpijskich 7 294 000,00 z (w 2011 r. 8 879 048,00 z, w 2012 r. zmniejszono wic rodki o 1 585 048 z, a jednoczenie na przygotowania do IP w Londynie przeznaczono ze rodkw budetu pastwa 2 554 000,00 z, ktre w caoci przekazane zostay PZSN Start, za porednictwem Polskiego Komitetu Paraolimpijskiego), przygotowania do igrzysk guchych 2 000 000,00 z (w 2011 r. 1 539 300,00 z, w 2012 r. zwikszono rodki o 460 700,00 z), przygotowania do mistrzostw wiata i mistrzostw Europy w sportach nieolimpijskich 1 000 000,00 z (w 2011 r. 1 521 652,00 z, w 2012 r. zmniejszono rodki o 521 652,00 z). W roku 2011, w pierwszym etapie konkursu na realizacj zada zleconych z zakresu wspzawodnictwa sportowego osb niepenosprawnych, przekazano ze rodkw funduszu dotacje celowe w kwocie 9 650 000,00 z. W trakcie 2011 r. zwikszono zakres rzeczowy realizowanych zada oraz kwot ich donansowania o 2 290 000,00 z, do kwoty 11 940 000,00 z. Naley podkreli, e minister sportu i turystyki podj dziaania na rzecz zwikszenia w 2012 r. o 2 500 000,00 z rodkw funduszu na donansowanie zada w zakresie sportu wyczynowego osb niepenosprawnych. Rnice wysokoci donansowania zada w obszarze sportu wyczynowego w latach 20112012 uwarunkowane s nastpujcymi czynnikami: programy realizowane w 2011 r. obejmoway donansowanie organizacji mistrzostw Polski i pucharw Polski, na ktre przeznaczono w roku ubiegym ok. 2 000 000,00 z. W 2012 r. realizacj i donansowanie tych zada przesunito do obszaru sportu powszechnego, zmniejszajc zakres rzeczowy i nansowy programw w obszarze sportu wyczynowego, w tym przede wszystkim programu przygotowa do igrzysk paraolimpijskich, w ramach ktrego organizowano najwicej imprez rangi mistrzostw Polski i pucharw Polski, w roku paraolimpijskim odbywa si mniejsza liczba imprez o charakterze mistrzowskim, ktre w roku ubiegym generoway najwysze koszty przygotowa, w programie przygotowa do igrzysk paraolimpijskich zadania prowadzone s w roku biecym gwnie do przeomu lipca i sierpnia, w roku 2011 obejmoway okres od stycznia do grudnia, w zwizku z odbywajcymi si IP w Londynie Ministerstwo Sportu i Turystyki zwikszyo ponad dwukrotnie, w porwnaniu z rokiem 2011, donansowanie zada zleconych PKPar, aby zabezpieczy udzia reprezentacji paraolimpijskiej w Igrzyskach. rodki te zostay wydzielone z oglnej puli rodkw przeznaczonych na realizacj programw w obszarze sportu wyczynowego,

742 w 2012 r. zwikszono rodki na program przygotowa do igrzysk guchych, z uwagi na konieczno zabezpieczenia odpowiednich warunkw przygotowa zawodnikw do majcych odby si w 2013 r. Letnich Igrzysk Olimpijskich Niesyszcych w Budapeszcie. Biecy rok jest dla zawodnikw okresem zintensykowanych przygotowa i walki o kwalikacje olimpijskie. Naley doda, e sport powszechny i wyczynowy osb niepenosprawnych donansowywany jest ze rodkw pochodzcych z pastwowego funduszu celowego, tj. z dopat do stawek w grach losowych, stanowicych monopol pastwa zgodnie z przepisami ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540, z pon. zm.). W zwizku z powyszym wysoko rodkw jest uzaleniona od wpyww do funduszu. W 2012 r., z uwagi na nisze wpywy, rodki funduszu przeznaczone na realizacj zada z zakresu sportu powszechnego i wyczynowego osb niepenosprawnych s nisze o 1 629 000,00 z w porwnaniu ze rodkami bdcymi w dyspozycji ministra w roku ubiegym. Ponownie naley podkreli, e minister sportu i turystyki podj dziaania na rzecz zwikszenia tej kwoty o 2 500 000,00 z. Ponadto informuj, e na podstawie art. 29 ust. 7 ustawy o sporcie, Ministerstwo Sportu i Turystyki donansowuje ze rodkw budetu pastwa realizacj zada zwizanych z przygotowaniami kadry narodowej osb niepenosprawnych do udziau w igrzyskach paraolimpijskich, igrzyskach guchych, mistrzostwach wiata i mistrzostwach Europy. Na donansowanie ww. zada przeznaczono w 2012 r. rodki budetu pastwa w wysokoci 4 554 000,00 z, w 2011 r. 4 455 000,00 z. W roku 2012 nastpi wic wzrost o 99 000,00 z kwoty rodkw budetu przeznaczonych na donansowanie zada, w porwnaniu z kwot przyznan w roku ubiegym. Z wyrazami szacunku Minister Joanna Mucha Warszawa, dnia 1 czerwca 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Krystyny ybackiej w sprawie organizacji czasu pracy pielgniarek rodowiska nauczania i wychowania oraz higienistek szkolnych (4058)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pani pose Krystyny ybackiej, otrzyman przy

pimie z dnia 23 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4058/12, w sprawie organizacji czasu pracy pielgniarek rodowiska nauczania i wychowania oraz higienistek szkolnych, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji w przedmiotowej sprawie. Podkrelam, e rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 139, poz. 1139, z pn. zm.) okrela w zaczniku nr 4 wykaz oraz warunki wiadcze gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej realizowanych przez pielgniark albo higienistk szkoln. W czci III przedmiotowego zacznika okrelono wymagan dostpno personelu, uwzgldniajc liczb uczniw oraz typ szkoy, na terenie ktrej udzielane s wiadczenia prolaktycznej opieki zdrowotnej. Zgodnie z treci pkt 2: Wymagana dostpno personelu, pielgniarka rodowiska nauczania i wychowania realizuje wiadczenia gwarantowane od poniedziaku do pitku, z wyczeniem dni wolnych od pracy wedug norm dotyczcych zalecanej liczby uczniw na jedn pielgniark lub higienistk szkoln, traktowanej dla jednego etatu przeliczeniowego w poszczeglnych typach szk. Tym samym etat przeliczeniowy pielgniarki rodowiska nauczania i wychowania oblicza si na podstawie liczby uczniw (wiadczeniobiorcw) objtych wiadczeniami prolaktycznej opieki zdrowotnej pielgniarki albo higienistki szkolnej. Liczba uczniw okrelajca etat przeliczeniowy wynosi 8801100. W przypadku szk z klasami integracyjnymi i sportowymi oraz szk podstawowych, w ktrych liczba uczniw nie przekracza 150, rzeczywista liczba uczniw niezbdna dla osignicia wskanika jest nisza, bowiem do wyliczenia liczby uczniw stosowane s okrelone w rozporzdzeniu przeliczniki. Wskanik jest rwnie niszy dla szk prowadzcych nauk zawodu z warsztatami w szkole oraz szk sportowych i wynosi 700 uczniw. W rozporzdzeniu dopuszcza si dostpno pielgniarki albo higienistki szkolnej w tych szkoach nie mniej ni 3 razy w tygodniu nie mniej ni 4 godziny dziennie (liczba uczniw w przedziale 400 499), nie mniej ni 2 razy w tygodniu nie mniej ni 4 godziny dziennie (liczba uczniw w przedziale 251 399) oraz nie mniej ni 1 raz w tygodniu nie mniej ni 4 godziny dziennie (liczba uczniw nie przekracza 250). Tak sformuowany zapis (nie mniej ni) nie stanowi formalnej przeszkody w okreleniu przez wiadczeniodawc harmonogramu pracy w taki sposb, by wiadczenia byy udzielane przez pielgniark z wiksz czstotliwoci ni minimalna lub w duszym czasie w poszczeglne dni, bez szkody dla ucznia. W przeszoci bya bowiem stosowana niewaciwa praktyka ustalania czasu pracy przez pielgniark w dowolny sposb, co niejednokrotnie skutkowao udzielaniem wiadcze w odstpach co 6 tygodni (w terminach grupowej prolaktyki uorkowej), a takie sytuacje byy zgaszane w korespondencji kierowanej do ministra zdrowia przez dyrektorw

743 szk oraz rodzicw uczniw. Celem okrelenia w rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 139, poz. 1139, z pn. zm.) minimalnego czasu dostpnoci do wiadcze prolaktycznej opieki zdrowotnej udzielanych przez pielgniark albo higienistk szkoln bya optymalizacja dostpnoci do wiadcze gwarantowanych dzieciom i modziey. Jednoczenie ustalenie harmonogramu realizacji wiadcze, przy spenieniu wymogu minimalnej dostpnoci, wci pozostaje w kompetencji samej pielgniarki, ktra posiada najlepsze rozeznanie specyki szkoy oraz potrzeb zdrowotnych uczniw. Niezalenie od powyszego uprzejmie informuj, e w roku biecym Ministerstwo Zdrowia przewiduje podjcie prac nad nowelizacj zacznika nr 4: Warunki realizacji wiadcze gwarantowanych pielgniarki lub higienistki szkolnej do rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 139, poz. 1139, z pn. zm.). W toku prac bd analizowane opinie przedoone przez rne podmioty. Projekt rozporzdzenia zostanie przekazany do konsultacji zewntrznych oraz udostpniony do wiadomoci publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 17 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Cezarego Olejniczaka w sprawie restrukturyzacji bazy laboratoryjnej woj. dzkiego (4063)

dalszej konsolidacji bada laboratoryjnych i pomiarw w zintegrowanym systemie w stosunku do tej, ktra odbya si w latach 20032004. Minister zdrowia nie przewiduje likwidacji Oddziau Laboratoryjnego w Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Zduskiej Woli, jak rwnie zmian w organizacji innych jednostek Pastwowej Inspekcji Sanitarnej w woj. dzkim. Od 1 stycznia 2010 r. stosownie do art. 5 ustawy o zmianie niektrych ustaw w zwizku ze zmianami w organizacji i podziale zada administracji publicznej w wojewdztwie (Dz. U. z 2009 r. Nr 92, poz. 753, z pn. zm.) pastwowy wojewdzki inspektor sanitarny jest organem rzdowej administracji zespolonej w wojewdztwie, pastwowy powiatowy inspektor sanitarny jest organem rzdowej administracji zespolonej w powiecie. Zgodnie z art. 51 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rzdowej w wojewdztwie (Dz. U. z 2009 r. Nr 31, poz. 206, z pn. zm.) wojewoda jest zwierzchnikiem rzdowej administracji zespolonej w wojewdztwie i zapewnia warunki skutecznego jej dziaania. W zwizku z przepisami o nansach publicznych z dniem 1 stycznia 2013 r. rezerwa budetu pastwa, ktra kompensuje w latach 20112012 dochody odprowadzane do budetu pastwa ze rodkw pochodzcych z wykonywanych przez stacje sanitarno-epidemiologiczne usug, nie bdzie ju funkcjonowa. Stacja sanitarno-epidemiologiczna jest jednostk budetow bdc podmiotem leczniczym nansowanym z budetu pastwa. Wojewdzka i powiatowe stacje sanitarno-epidemiologiczne nansowane s z czci budetu pastwa bdcej w dyspozycji wojewody. Wojewoda posiada jednoczenie uprawnienia podmiotu tworzcego w rozumieniu przepisw ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.) w stosunku do wojewdzkiej i powiatowej stacji sanitarno-epidemiologicznej. Gwny inspektor sanitarny posiada uprawnienia podmiotu tworzcego w stosunku do granicznej stacji sanitarno-epidemiologicznej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Cezary Rzemek Warszawa, dnia 17 maja 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo (znak: SPS-023-4063/12) z dnia 24 kwietnia 2012 r., przy ktrym przekazano interpelacj pana posa Cezarego Olejniczaka w sprawie restrukturyzacji bazy laboratoryjnej woj. dzkiego, uprzejmie informuj, co nastpuje. Projekt opracowany przez pastwowego wojewdzkiego inspektora sanitarnego w odzi odnosi si do konsolidacji bada laboratoryjnych i pomiarw w zintegrowanym systemie i nie wnosi zmian w organizacji jednostek Pastwowej Inspekcji Sanitarnej w woj. dzkim. Pastwowy wojewdzki inspektor sanitarny w odzi po dokonaniu wnikliwej analizy projektu uzna, e niecelowe byoby wprowadzanie

744 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie projektu ustawy o zmianie ustaw regulujcych wykonywanie niektrych zawodw (4068)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie projektu ustawy o zmianie ustaw regulujcych wykonywanie niektrych zawodw przesan w pimie SPS-023-4068/12 z dnia 24 kwietnia 2012 r. uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. W obowizujcym stanie prawnym syndykiem moe zosta osoba zyczna bdca obywatelem Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub pastwa nalecego do EFTA, ktra zdobya tytu magistra lub rwnorzdny w jednym z tych krajw. Ponadto osoba ta musi wada jzykiem polskim na poziomie niezbdnym do wykonywania zawodu. Kolejnym wymogiem jest zarzdzanie majtkiem upadego, przedsibiorstwem lub jego wyodrbnion czci w przynajmniej jednym z wyej wymienionych krajw przez co najmniej trzy lata, w okresie 15 lat przed zoeniem wniosku o licencj syndyka. Prcz tego niezbdne jest zdanie egzaminu na syndyka przed komisj egzaminacyjn, ktr powouje minister sprawiedliwoci. Od syndyka wymagane s rwnie: zdolno do czynnoci prawnych oraz nieposzlakowana opinia, brak karalnoci za przestpstwa skarbowe, jak rwnie podejrzenia albo oskarenia o przestpstwo cigane z oskarenia publicznego lub przestpstwo skarbowe, brak wpisu do rejestru dunikw niewypacalnych Krajowego Rejestru Sdowego, stan zdrowia pozwalajcy na wykonywanie zawodu syndyka. Z przedstawionego w interpelacji stanowiska Oglnopolskiej Federacji Stowarzysze Syndykw i Likwidatorw w Warszawie wyraonego do projektu ustawy o zmianie ustaw regulujcych wykonywanie niektrych zawodw wynika, e w ramach deregulacji podmiot ten domaga si likwidacji licencji syndyka i w ten sposb otwarcie tego zawodu dla wszystkich osb, ktre s w stanie wykonywa funkcj syndyka. W ocenie oglnopolskiej federacji proponowane zmiany w ustawie deregulacyjnej dotyczce syndykw art. 22 wprowadzajcy zmiany w art. 3, 10 i dodanie art. 11a do ustawy o licencji syndyka s wycznie drobnymi zmianami. Odnoszc si do powyszych stwierdze, wskaza naley, e ustawa z dnia 15 czerwca 2007 r. o licencji syndyka (Dz. U. Nr 123, poz. 850, z pn. zm.) wesza w ycie w dniu 10 padziernika 2007 r. Jej celem byo m.in. wprowadzenie ustawowych regulacji w zakresie okrelenia i werykacji kwalikacji, ktrymi po-

winny legitymowa si osoby uprawnione do sprawowania funkcji syndyka, nadzorcy sdowego lub zarzdcy, w sposb dajcy gwarancj posiadania przez nie faktycznych umiejtnoci prawidowego wykonywania czynnoci wchodzcych w zakres ich obowizkw. Wskaza naley, e penienie funkcji syndyka jest bardzo odpowiedzialne. Ustawodawca, majc zatem na wzgldzie zapewnienie prawidowego zarzdzania majtkiem upadego, przedsibiorstwem lub jego wyodrbnion czci, wprowadzi wymogi warunkujce ubieganie si o licencj syndyka, w tym konieczno zdania egzaminu pastwowego. Dostrzegajc konieczno ograniczenia rygorw zwizanych z moliwoci uzyskania licencji syndyka, ustaw z dnia 29 padziernika 2010 r. o zmianie ustawy o licencji syndyka (Dz. U. Nr 239, poz. 1590), zmieniono form egzaminu, ograniczajc j do czci pisemnej. Majc powysze na uwadze i wskazujc na istotn rol syndyka w zarzdzaniu majtkiem upadego, przedsibiorstwem lub jego wyodrbnion czci naley stwierdzi, e nie istniej uzasadnione przesanki do wprowadzenia w ramach ustawy deregulacyjnej postulowanej przez przedstawicieli Oglnopolskiej Federacji Stowarzysze Syndykw i Likwidatorw w Warszawie likwidacji licencji syndyka. Likwidacja licencji prowadziaby bowiem wprost do zniweczenia rozwiza przyjtych ustaw o licencji syndyka i tym samym nie dawaaby gwarancji posiadania przez syndykw faktycznych umiejtnoci prawidowego wykonywania czynnoci wchodzcych w zakres ich obowizkw. Wyjcie naprzeciw przytoczonym postulatom federacji, aby funkcj syndyka mogy peni wszystkie osoby, ktre s w stanie wykonywa funkcj syndyka, oznaczaoby brak moliwoci jakiejkolwiek werykacji wiedzy i umiejtnoci osb, ktre zarzdzaj majtkiem upadego, przedsibiorstwem lub jego wyodrbnion czci. Odnoszc si natomiast do zawartego w interpelacji zapytania co do ustabilizowania sytuacji w zakresie licencji syndyka, wskaza naley, e sytuacji nie mona uzna za niestabiln, bowiem od dnia przeprowadzenia pierwszego terminu egzaminu dla osb ubiegajcych si o licencj syndyka, tj. 16 maja 2008 r., do dnia 30 maja 2012 r. wydanych zostao 557 licencji syndyka, co, jak wydaje si, jest liczb wystarczajc do zapewnienia prawidowego toku prowadzonych postpowa upadociowych i naprawczych. Z wyrazami powaania Podsekretarz stanu Micha Krlikowski Warszawa, dnia 4 czerwca 2012 r.

745 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji - z upowanienia ministra na interpelacj posa Pawa Szaamachy w sprawie zaniedbania informatyzacji pastwa w okresie rzdw POPSL (4082)

Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Maksa Kraczkowskiego w sprawie soli wypadowej (4084)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, przy pimie z dnia 24 kwietnia 2012 r. interpelacj posa na Sejm RP pana Pawa Szaamachy (sygn. SPS-023-4082/12) w sprawie zaniedbania informatyzacji pastwa w okresie rzdw POPSL, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Na wstpie wskaza naley, i w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji dokonano wnikliwej analizy sposobu realizacji projektw informatyzacji administracji publicznej nansowanych w ramach 7. i 8. osi priorytetowej Programu Operacyjnego Innowacyjna gospodarka. W toku analizy sposobu realizacji tych projektw zdiagnozowano pewne systemowe problemy, ktrych syntetyczn charakterystyk przedstawiono w dokumencie Pastwo 2.0 Nowy start dla e-administracji. Dokument ten jest dostpny na stronie internetowej pod adresem http://mac. gov.pl/dzialania/raport-panstwo-2-0-nowy-start-dla-e-administracji/. Jednoczenie naley zauway, e w rankingu wiatowego Forum Ekonomicznego w roku 2007 Polska bya na 58. miejscu, natomiast w roku 2010 spada na pozycj 65. Jednake w biecym roku znajduje si na pozycji 49., z wartoci wskanika Network Readiness Index (indeks gotowoci sieciowej) w wielkoci 4,16. Majc powysze na uwadze, trudno mwi o regresie w tym rankingu. Ponadto uprzejmie informuj, e obecnie trwaj prace koncepcyjne nad ksztatem dokumentu strategicznego w obszarze informatyzacji. Podkreli naley, i planowanie jest jedn z istotnych funkcji zarzdzania i pozwala efektywnie sterowa procesami zachodzcymi w pastwie. Z uwagi na dynamik procesw informatycznych dokument taki powinien by ukierunkowany na cele i zadania, opisywa mierniki oraz by systematycznie aktualizowany i dostosowywany do zmieniajcego si otoczenia oraz uwzgldnia cele wskazane w innych dokumentach strategicznych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Rgowski Warszawa, dnia 5 czerwca 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo, znak: SPS-023-4084/12 z dnia 30 kwietnia 2012 r., przy ktrym przekazano interpelacj pana posa Maksa Kraczkowskiego w sprawie soli wypadowej, z upowanienia prezesa Rady Ministrw, uprzejmie informuj, co nastpuje. Za bezpieczn uznaje si ywno, ktra spenia wymagania okrelone w przepisach prawnych. Nadzr nad przestrzeganiem przepisw dotyczcych bezpieczestwa ywnoci w odniesieniu do produktw pochodzenia niezwierzcego sprawuje Pastwowa Inspekcja Sanitarna, ktra podlega ministrowi zdrowia, a w odniesieniu do produktw pochodzenia zwierzcego sprawuje Inspekcja Weterynaryjna podlega ministrowi rolnictwa i rozwoju wsi. Podmioty produkcji lub obrotu ywnoci s obowizane do speniania wymaga ustanowionych w przepisach prawa ywnociowego. Z przepisw tych wynika szereg obowizkw dla przedsibiorcw produkujcych i wprowadzajcych do obrotu ywno, w tym dotyczcych przestrzegania wymaga higieniczno-sanitarnych. Zgodnie z generaln zasad ywno znajdujca si w obrocie nie moe by niebezpieczna dla zdrowia i ycia czowieka, a odpowiedzialno za jej bezpieczestwo ponosi przedsibiorca. Wynika to z art. 14 i art. 17 rozporzdzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiajcego oglne zasady i wymagania prawa ywnociowego, powoujcego Europejski Urzd ds. Bezpieczestwa ywnoci oraz ustanawiajcego procedury w zakresie bezpieczestwa ywnoci (Dz. Urz. WE L 31 z 01.02.2002, str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 6, str. 463). Przedsibiorcy, jako odpowiedzialni za bezpieczestwo produktu, zobowizani s do wprowadzenia systemu wewntrznej kontroli, ktrej celem jest zapewnienie bezpieczestwa ywnoci. Jednym z narzdzi umoliwiajcych zapewnienie, e spenione s okrelone wymagania, jest procedura stosowana przez przedsibiorc, oparta na zasadach systemu analizy zagroe i krytycznych punktw kontroli (HACCP). System ten ukierunkowany jest na likwidacj przyczyn zagroe poprzez monitorowanie na kadym etapie produkcji lub obrotu punktw krytycznych, wyznaczonych ze wzgldu na moliwe na danym etapie wystpienie zagroenia zanieczyszczenia ywnoci. Producent, ktry jest obowizany zapewni, e wyprodukowane przez niego i wprowadzane do obrotu rodki spoywcze s bezpieczne, kontroluje dostawcw surowcw, ustala zakres i czstotliwo ba-

746 da surowcw oraz zakres i czstotliwo bada wyrobw gotowych. Producent, jako odpowiedzialny za produkt, musi mie pewno, e zarwno surowce, ktre otrzymuje, jak i gotowe produkty speniaj wymagania zdrowotne zawarte w przepisach prawnych oraz w opracowanych dokumentach zakadowych, powinien wic monitorowa ich jako na podstawie opracowanych dla danego zakadu procedur. W przypadku surowcw, dla ktrych w przepisy nie okrelaj szczegowych limitw zawartoci zanieczyszcze, a tak jest w przypadku soli, producent lub inny podmiot odpowiedzialny za produkt (np. zakad konfekcjonowania), powinien kierowa si zasadami okrelonymi w ustawie o bezpieczestwie ywnoci i ywienia oraz rozporzdzeniu (WE) nr 178/ 2002, przeprowadzi ocen ryzyka i ustali wewntrzne limity zawartoci zanieczyszcze pozwalajce na utrzymanie penego bezpieczestwa. Ustawa z dnia 12 wrzenia 2002 r. o normalizacji wprawdzie zniosa obligatoryjno stosowania polskich norm, to w dalszym cigu, na zasadzie dobrowolnoci na ich podstawie tworzone s normy zakadowe. W zakresie bezpieczestwa ywnoci, organy urzdowej kontroli ywnoci, Pastwowa Inspekcja Sanitarna oraz Inspekcja Weterynaryjna, zgodnie z ustawowymi kompetencjami kontroluj, czy rodki spoywcze speniaj obowizujce wymagania. Pastwowa Inspekcja Sanitarna prowadzi kontrole zgodnie z opracowanym przez gwnego inspektora sanitarnego dokumentem pn. MANCP. W ramach raportowania realizacji MANCP znajduj si m.in. informacje dotyczce przeprowadzanych w danym roku kontroli urzdowych. Raport ten jest wysyany corocznie do Komisji Europejskiej. Jeeli w trakcie kontroli zostanie stwierdzone, e ywno nie spenia wymaga w zakresie bezpieczestwa, organy Pastwowej Inspekcji Sanitarnej mog podj decyzj o wycofaniu jej z obrotu, a nawet zniszczeniu. Od 2003 r. w Gwnym Inspektoracie Sanitarnym opracowywany jest take corocznie jednolity ramowy Plan pobierania prbek do badania ywnoci w ramach urzdowej kontroli i monitoringu dla Pastwowej Inspekcji Sanitarnej. Obejmuje on urzdow kontrol i monitoring ywnoci pochodzenia niezwierzcego produkowanej i wprowadzanej do obrotu oraz produktw pochodzenia zwierzcego znajdujcych si w handlu detalicznym. Pobieranie prbek do bada odbywa si zgodnie z polskimi i europejskimi aktami prawnymi. Do bada pobierane s prbki produktw krajowych, produktw pochodzcych z terenu Unii Europejskiej oraz prbki produktw z krajw trzecich (spoza Unii Europejskiej). Prbki pobierane s z obrotu detalicznego i hurtowego, w zakadach przemysu spoywczego i zakadach ywienia zbiorowego, a w przypadku produktw z importu rwnie na granicy pastwa. Organy Pastwowej Inspekcji Sanitarnej w ramach realizacji ww. planu pobray do bada: w 2009 r. ok. 84 300 prbek, w 2010 r. ok. 75 700 prbek, w 2011 r. ok. 76 000 prbek, w 2012 r. zaplanowano do zbadania 78 112 prbek. Prbki badane s w nastpujcych kierunkach: pozostaoci pestycydw, metali szkodliwych dla zdrowia (ow, kadm, arsen, rt, cyna, glin), azotanw, 3-MCPD, zanieczyszcze mikrobiologicznych, mikotoksyn, histaminy, metanolu i cyjanowodoru, dozwolonych substancji dodatkowych, parametrw czystoci substancji dodatkowych i rozpuszczalnikw ekstrakcyjnych, GMO, skae promieniotwrczych, rodkw spoywczych poddanych dziaaniu promieniowania jonizujcego, jodu w soli kuchennej, WWA, furanu, izomerw trans kwasw tuszczowych, akryloamidu, glutenu, innych parametrw (ocena organoleptyczna, zanieczyszczenia biologiczne i zyczne, znakowanie). Do bada pobierane s prbki z nastpujcych grup rodkw spoywczych: miso, podroby i produkty misne drb, podroby i produkty drobiarskie, jaja i produkty jajeczne ryby, owoce morza i ich przetwory mleko i przetwory mleczne ziarno zb i przetwory zboowo - mczne wyroby cukiernicze i ciastkarskie cukier i inne mid i produkty pszczelarskie orzechy, w tym arachidy warzywa (w tym strczkowe), przetwory i produkty warzywne owoce, przetwory i produkty owocowe grzyby, przetwory i produkty grzybowe drode napoje alkoholowe ocet wody mineralne i napoje bezalkoholowe tuszcze rolinne ziarna rolin oleistych koncentraty spoywcze majonezy, musztardy, sosy zioa, przyprawy kawa, herbata, kakao, herbatki owocowe i zioowe wyroby garmaeryjne i kulinarne rodki spoywcze specjalnego przeznaczenia ywieniowego w tym nowa ywno suplementy diety substancje dodatkowe i rozpuszczalniki ekstrakcyjne materiay i wyroby przeznaczone do kontaktu z ywnoci sl spoywcza i jej zamienniki. Wyniki bada prbek pobranych w ramach monitoringu i urzdowej kontroli ywnoci s odnoszone do obowizujcych przepisw prawnych. Naley podkreli, e badane w kraju i za granic prbki ywnoci w zdecydowanej wikszoci nie wskazuj na nieprawidowoci w zakresie wymogw dotyczcych ywnoci znajdujcej si w obrocie. W momencie wykrycia zagroenia organy urzdowej kontroli ywnoci natychmiast podejmuj waciwe dziaania

747 w celu wycofania niebezpiecznej ywnoci z obrotu i przeprowadzaj postpowania wyjaniajce, aby wyeliminowa rda powstaego zagroenia. Zagroenia bezpieczestwa ywnoci pojawiaj si na kadym etapie acucha ywnociowego od pola do stou. Zadaniem producenta ywnoci jest wyprodukowanie produktu bezpiecznego dla konsumenta oraz okrelenie takich warunkw postpowania z produktem, aby przez cay okres jego przydatnoci do spoycia by on bezpieczny. Zadaniem organw urzdowej kontroli ywnoci jest werykacja, czy powysze warunki zostay spenione przez podmiot odpowiedzialny za wytworzenie produktu oraz podmioty uczestniczce w dystrybucji tego produktu. Nie jest jednak moliwa urzdowa kontrola kadego pojedynczego produktu ywnociowego wprowadzonego na rynek, dlatego te dziaania organw urzdowej kontroli prowadzone s na podstawie analizy ryzyka zagroenia, jakie mog stwarza rodki spoywcze. Na tej samej zasadzie pobierane s rwnie prbki do bada urzdowych oraz sprawdzana jest zgodno z reguami ukierunkowanymi w szczeglnoci na: zapobieganie, eliminowanie lub ograniczanie dopuszczalnych poziomw zagroenia ludzi i zwierzt, bezporednio lub poprzez rodowisko naturalne, oraz gwarantowanie uczciwych praktyk w handlu paszami i ywnoci oraz ochron interesw konsumenta cznie z etykietowaniem pasz i ywnoci oraz innymi formami przekazywania informacji konsumentom. Uprzejmie wyjaniam, e gwny inspektor sanitarny niezwocznie po otrzymaniu informacji o zastosowaniu w produkcji rodkw spoywczych soli technicznej jako soli spoywczej przez dwie rmy z wojewdztwa kujawsko- pomorskiego i jedn rm z wojewdztwa wielkopolskiego: wyda polecenie pastwowym wojewdzkim inspektorom sanitarnym w Poznaniu i Bydgoszczy bezzwocznego przekazania list dystrybucji soli z podejrzanych zakadw do wszystkich pastwowych wojewdzkich inspektorw sanitarnych oraz do wiadomoci do gwnego inspektora sanitarnego bezzwocznie po udostpnieniu list przez organy cigania; zwrci si do wszystkich pastwowych wojewdzkich inspektorw sanitarnych o przeprowadzenie kontroli w zakadach produkcji ywnoci, zgodnie z listami dystrybucji, ktre zostan przekazane przez wielkopolskiego pastwowego wojewdzkiego inspektora sanitarnego i pastwowego wojewdzkiego inspektora sanitarnego w Bydgoszczy (po ich otrzymaniu od organw cigania), ktre otrzymay zafaszowan sl i co do ktrych istnieje prawdopodobiestwo zastosowania jej w procesie technologicznym; zwrci si do kierownika Zakadu Badania ywnoci i Przedmiotw Uytku w Narodowym Instytucie Zdrowia Publicznego Pastwowym Zakadzie Higieny o opini merytoryczn dotyczc szacowania ryzyka dla zdrowia konsumentw dotyczcego zanieczyszcze znajdujcych si w soli technicznej oraz o zajcie stanowiska odnonie do monitoringu zjawiska poprzez m.in. badania odrniajce sl techniczn od soli spoywczej, ktre powinny by przeprowadzone przez laboratoria wojewdzkich stacji sanitarno-epidemiologicznych; ponadto wnioskowa o okrelenie liczby prbek soli spoywczej oraz soli peklujcej w opakowaniach jednostkowych, a take liczby prbek z zakadw przetwrstwa spoywczego; ktre powinny by pobrane z obrotu w poszczeglnych wojewdztwach do badania laboratoryjnego; wystpi do gwnego lekarza weterynarii o informacj, czy organy Inspekcji Weterynaryjnej pobieray do bada laboratoryjnych prbki mieszanek peklujcych, ktre mog by zafaszowane sol techniczn, wytwarzanych w zakadach nadzorowanych przez Inspekcj Weterynaryjn lub zakupionych przez te zakady, lub czy takie badania s planowane oraz w jakim zakresie; wyda polecenie, uzupeniajco do wczeniejszych zalece, pastwowym wojewdzkim inspektorom sanitarnym podjcia nastpujcych dziaa w trybie nadzoru: sprawdzenie w obrocie szczeglnie hurtowym obecnoci soli spoywczej lub peklujcej wprowadzonych do obrotu przez zakady objte postpowaniem prokuratorskim, zastosowanie nakazu zabezpieczenia i wstrzymania obrotu tymi produktami do czasu uzyskania wynikw bada stosujc zasad ostronoci, o ktrej mowa w artykule 7 rozporzdzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r.; wystpi do prezesa Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw, jako organu nadzorujcego dziaanie Inspekcji Handlowej, o przekazanie informacji na temat podjtych dziaa, wobec zaistniaego procederu faszowania ywnoci; poleci organom Pastwowej Inspekcji Sanitarnej udzielenie wszelkiej pomocy merytorycznej i zyczne uczestnictwo w dziaaniach, ktre prowadz Prokuratura Okrgowa w Poznaniu i Centralne Biuro ledcze; wysa stosown informacj, odpowiadajc na konkretne zapytanie Centralnego Punktu Kontaktowego Systemu Wczesnego Ostrzegania o Niebezpiecznej ywnoci i Paszach (RASFF) w Brukseli, podkrelajc przestpczy charakter zdarzenia, ktrego trudno byo si spodziewa; wyjanienie zostao przyjte przez Centralny Punkt Kontaktowy RASFF. Na bieco s przekazywane kolejne informacje w sprawie; otrzyma oceny ryzyka opracowane przez Pastwowy Instytut Weterynaryjny oraz Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego Pastwowy Zakad Higieny, a take opinie: krajowego konsultanta w dziedzinie Toksykologii Klinicznej i profesora eksperta z Zakadu Technologii Misa SGGW. Oceny ryzyka i opinie ekspertw w podsumowaniu s zbiene i stwierdzaj, e obecno siarczanu sodu oraz elazocyjanku potasu w soli wypadowej, ktr zafaszowano ywno nie stanowi zagroenia dla zdrowia konsumentw. Rwnie w przeprowadzonej

748 przez niezalene jednostki naukowe oraz ekspertw naukowych, na podstawie wnikliwej analizy penej dokumentacji, w tym wynikw bada przeprowadzonych przez biegych ekspertw wyznaczonych przez Prokuratur Okrgow w Poznaniu prowadzc ledztwo w tej sprawie, w ostatecznej ocenie ryzyka potwierdzony zosta brak zagroenia dla zdrowia ludzi zwizany z ewentualnym spoyciem rodkw spoywczych wyprodukowanych z uyciem soli wypadowej. W zwizku z faktem, i naruszone przepisy prawne dotycz jakoci handlowej artykuw rolno spoywczych, a nadzr nad jakoci handlow artykuw rolno-spoywczych w produkcji sprawuje Inspekcja Jakoci Handlowej Artykuw Rolno-Spoywczych gwny inspektor sanitarny przekaza przedmiotow spraw gwnemu inspektorowi jakoci handlowej artykuw rolno-spoywczych wedug kompetencji do dalszego prowadzenia. Podsumowanie: do dnia 21.05.2012 r. organy Pastwowej Inspekcji Sanitarnej przeprowadziy 24 441 kontroli w zwizku z wprowadzeniem soli technicznej jako soli spoywczej. Na dzie dzisiejszy zabezpieczono 447 914,63 kg soli (peklujcej, kamiennej, warzonej, spoywczej) oraz 252 938,06 kg produktw spoywczych (m.in. kapusta kiszona, ogrki konserwowe, przyprawy, pieczywo, paprykarz wegetariaski, pierogi, gobki, zapiekanki). Wycofano z obrotu 113 980,47 kg soli oraz 4 200,71 kg produktw spoywczych. Do bada pobrano 700 prbek. Organy Pastwowej Inspekcji Sanitarnej na podstawie przeprowadzonego postpowania wyjaniajcego dopuciy ponownie do obrotu handlowego 113 176,13 kg soli i produktw spoywczych. Obecnie, na 700 pobranych prbek soli, wyniki bada w 103 prbkach wskazuj na zafaszowanie tego produktu. Z powaaniem Podsekretarz stanu Cezary Rzemek skiego i Radosawa Witkowskiego w sprawie wykorzystania przez Polsk rodkw uzyskanych z UE na rozwj kolei w latach 20072013, Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej przekazuje informacje w zakresie swojej waciwoci. W obecnej perspektywie ze rodkw UE przeznaczonych na kolej (4,93 mld EUR) wspnansowana jest modernizacja najwaniejszych cigw kolejowych lecych w europejskiej sieci TEN-T oraz poza ni, poczenia centrw miast z lecymi w ich obrbie lub pobliu portami lotniczymi, odnowa dworcw kolejowych oraz zakup i modernizacja taboru do obsugi pocze midzyregionalnych. Odnoszc si do pytania dotyczcego realizowanych zada oraz kwoty przeznaczonej do tej pory na inwestycje kolejowe, naley wskaza, e do 15 maja br. PKP PLK SA zawara z CUPT 13 umw o donansowanie, w tym m.in. na modernizacj linii E65 w obszarze LCS Ciechanw, LCS Gdynia i LCS Gdask, linii E59 na odcinku od Wrocawia do granicy wojewdztwa dolnolskiego, linii E30 midzy Krakowem a Rzeszowem, linii kolejowej nr 1 na odcinku Warszawa Zachodnia Miedniewice oraz budow cznicy kolejowej do lotniska Warszawa Okcie. Warto cakowita podpisanych umw wynosi 12,7 mld PLN, w tym donansowanie UE ponad 6,2 mld PLN. W najbliszym czasie planowane jest podpisanie umowy o donansowanie dla modernizacji linii kolejowej E65 w obszarze LCS Dziadowo o wartoci cakowitej 1 347 mln PLN i donansowaniu 649,52 mln PLN. W ocenie CUPT znajduje si kolejnych 12 projektw PKP PLK SA, w tym wnioski dla modernizacji linii E30 na odcinku Sosnowiec Jzor Krakw, linii E59 na odcinku Czempi Pozna, linii E65 w obszarze LCS Iawa oraz LCS Malbork, a take przebudowy stacji i dworca d Fabryczna. Zaawansowany jest proces zawierania umw z wykonawcami na zaprojektowanie i wykonanie robt budowlanych. Do koca kwietnia 2011 r. PKP PLK SA podpisaa 64 kontrakty na kwot 12,3 mld PLN (netto), a kolejne 13 przetargw na kwot prawie 5,91mld PLN (netto) jest w toku. Zawarte kontrakty obejmuj m.in. modernizacj 585 km linii kolejowych, natomiast te bdce w toku prawie 100 km linii. Znaczna cz kontraktw jest obecnie w zaawansowanej lub kocowej fazie projektowania i uzyskiwania decyzji administracyjnych, a na niektrych odcinkach trwaj ju roboty budowlane w szczeglnoci na cigu E65 (w tym ukoczono ju modernizacj 29 km), na E59, odcinek Wrocaw granica wojewdztwa (w tym zakoczono modernizacj 8 km), E30 na odcinku Sosnowiec Jzor Rzeszw, na liniach nr 1 i 17 czcych Warszaw z odzi. W opinii resortu zaawansowanie wykorzystania rodkw UE nie jest zadowalajce, ale w zwizku z rozpoczynaniem w inwestycjach etapu robt budowlanych w najbliszym czasie naley spodziewa si znacznego przyspieszenia w wydatkowaniu rodkw UE.

Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Macieja Orzechowskiego w sprawie wykorzystania przez Polsk rodkw uzyskanych z UE na rozwj kolei w latach 20072013 (4088)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z 24 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-4088/12), przekazujce interpelacj posw Macieja Orzechow-

749 Odnonie do planowanych na przyszo inwestycji naley podkreli, e wstpne prace nad okreleniem potrzeb inwestycyjnych dla kolei na przysz perspektyw budetow Unii Europejskiej (lata 20142020) ju si rozpoczy. W chwili obecnej trudno jest jednak okreli ostateczn list projektw, ze wzgldu na wci trwajce uzgodnienia pastw czonkowskich z Komisj Europejsk w zakresie struktury i wysokoci wsparcia ze rodkw UE. Wybr priorytetw inwestycyjnych bdzie moliwy po zaakceptowaniu na poziomie KE dokumentw okrelajcych ramy nansowe oraz priorytety i zasady nansowania nowej perspektywy. Majc na uwadze konieczno przyspieszenia realizacji projektw oraz zwikszenia tempa wykorzystania rodkw z UE przez resort transportu, podjto nastpujce dziaania na rzecz poprawy sytuacji inwestycyjnej na kolei: W celu zapewnienia sprawniejszego wdraania projektw oraz likwidacji wskiego garda w postaci braku wystarczajcej koordynacji kwestii decyzji rodowiskowych w projektach, ministerstwo zalecio podjcie zmiany organizacyjnej w strukturze spki PKP PLK SA na szczeblu centrali, ktra umoliwi prowadzenie efektywnego nadzoru rodowiskowego oraz realizacj zada dotyczcych przygotowania aplikacji o donansowanie w czci rodowiskowej. Zmiana polega rwnie na wzmocnieniu roli pracownikw zajmujcych si sprawami rodowiskowymi w procesie podejmowania decyzji dotyczcych przygotowywania projektw oraz wprowadzeniu wnikliwego i systematycznego monitoringu caego procesu przygotowania i realizacji inwestycji przez pracownikw zajmujcych si sprawami rodowiskowymi. Dla skrcenia dugotrwaego procesu pozyskiwania gruntw pod inwestycje znowelizowano ustaw o transporcie kolejowym, dodajc rozdzia 2b upraszczajcy system pozyskiwania gruntu pod inwestycje oraz wydawanie decyzji o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej. Wan kwesti dla poprawy sytuacji inwestycyjnej na kolei jest zapewnienie rodkw publicznych na nansowanie projektw. Wychodzc naprzeciw oczekiwaniom w zakresie standardw transportu kolejowego oraz potrzebom rynku MTBiGM opracowao Wieloletni Program Inwestycji Kolejowych do roku 2013 z perspektyw do roku 2015 (przyjty przez Rad Ministrw w listopadzie 2011 r.) dziki czemu moliwe byo rozpoczcie procesu gwarantowania funduszy na rozwj infrastruktury kolejowej w perspektywie wieloletniej. W ostatnich tygodniach przeprowadzono zmiany w Zarzdzie PKP PLK SA majce na celu m.in. wzmocnienie nad zarzdzaniem nansowym. Resort transportu wraz z PKP PLK SA, po przeprowadzeniu stosownych analiz, podj rozmowy z KE na temat moliwoci realizacji dodatkowych projektw z zakresu transportu kolejowego innych ni modernizacja linii kolejowych lecych w gwnych korytarzach transportowych. Inwestycje te zostay podzielone na nastpujce grupy: rewitalizacje linii kolejowych, modernizacja przejazdw kolejowych, wymiana rozjazdw kolejowych oraz zakup taboru. W ostatnich dniach KE wyrazia zgod na wdraanie projektw dotyczcych rewitalizacji linii kolejowych. Dla przyspieszenia wdraania projektw kolejowych powoano rwnie zesp zadaniowy (tzw. task force) zoony z przedstawicieli Komisji Europejskiej, Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej oraz Ministerstwa Rozwoju Regionalnego. Zesp podczas 6 dotychczasowych spotka dokona szczegowego przegldu wszystkich projektw kolejowych, w wyniku czego powstaa lista 68 projektw kolejowych moliwych do wdroenia w ramach PO Ii. Zgodnie z ustaleniami task force projekty wskazane na ww. licie bd cile monitorowane przez czonkw zespou. Zakada si, e co miesic odbywa si bd spotkania majce ustali stopie wykonania przyjtych zaoe oraz postp we wdraaniu poszczeglnych inwestycji. Z powaaniem Podsekretarz stanu Patrycja Woliska-Bartkiewicz Warszawa, dnia 17 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Macieja Orzechowskiego w sprawie przepisw regulujcych wykonywanie niektrych zawodw, w tym m.in. przewodnika turystycznego, pilota wycieczek oraz trenera lub instruktora sportu (4091)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Macieja Orzechowskiego w sprawie przepisw regulujcych wykonywanie niektrych zawodw, w tym m.in. przewodnika turystycznego, pilota wycieczek oraz trenera lub instruktora sportu, przesan przy pimie z dnia 24 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4091/12, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Zgodnie z zaoeniami proces deregulacji, ktrego granic jest ochrona konstytucyjnych wartoci zdrowia i bezpieczestwa, ma doprowadzi do przeniesienia ciaru oceny jakoci usug na wolny rynek, a tym samym uruchomi naturalny mechanizm podnoszenia ich jakoci przy jednoczesnym spadku cen. Dodatkowym walorem tego procesu jest zdjcie

750 z administracji publicznej ciaru dokonywania certykacji. Zgodnie z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolnoci i praw mog by ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy s konieczne w demokratycznym pastwie dla jego bezpieczestwa lub porzdku publicznego, bd dla ochrony rodowiska, zdrowia i moralnoci publicznej, albo wolnoci i praw innych osb. Jak stanowi art. 65 ust. 1 Konstytucji RP, kademu zapewnia si wolno wyboru i wykonywania zawodu oraz wyboru miejsca pracy, a wyjtki okrela ustawa. Wolno pracy jest wic wartoci konstytucyjn. Ograniczenia wolnoci wykonywania zawodu powinny mie miejsce wycznie wwczas, gdy ryzyko naruszenia ktrego z powyszych konstytucyjnie chronionych dbr jest znaczne. Wobec powyszego naley podnie, e zapewnienie jakoci wiadczonych usug nie powinno by przesank do ograniczenia wolnoci wykonywania zawodu. Ciar zapewnienia odpowiedniej jakoci zarwno z punktu widzenia prawnego, jak i ekonomicznego powinien wynika z wolnej konkurencji, ktr zapewniaj mechanizmy rynkowe. Pragn jeszcze raz podkreli, e z uwagi na wzgldy bezpieczestwa deregulacja przewodnika turystycznego grskiego ma zdecydowanie inny charakter ni w odniesieniu do pozostaych zawodw. W aktualnie obowizujcym stanie prawnym wynikajcym z rozdziau IV ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usugach turystycznych zawody zarwno pilota wycieczek, jak i przewodnika turystycznego s zawodami regulowanymi. Ustawa okrela rodzaje uprawnie przewodnika turystycznego, zadania pilota wycieczek i przewodnika turystycznego oraz wymagania, ktre musi speni kandydat ubiegajcy si o nadanie tych uprawnie. Zgodnie z ustaw do zada przewodnika turystycznego naley oprowadzanie turystw lub odwiedzajcych, udzielanie fachowej i aktualnej informacji o kraju, odwiedzanych miejscowociach, obszarach i obiektach, sprawowanie opieki nad turystami lub odwiedzajcymi w zakresie wynikajcym z umowy, a podczas prowadzenia turystw w grach troska o ich bezpieczestwo (w szczeglnoci podczas wyj wymagajcych odpowiednich technik i specjalistycznego sprztu). Do zada pilota wycieczek naley czuwanie, w imieniu organizatora turystyki, nad sposobem wiadczenia usug na rzecz klientw, przyjmowanie od nich zgosze dotyczcych zwizanych z tym uchybie, sprawowanie nad klientami opieki w zakresie wynikajcym z umowy, wskazywanie lokalnych atrakcji oraz przekazywanie podstawowych informacji dotyczcych odwiedzanego kraju i miejsca. Zgodnie z dotychczas obowizujc ustaw uprawnienia przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek otrzymuje osoba, ktra ukoczya 18 lat, ukoczya szko redni, posiada stan zdrowia umoliwiajcy wykonywanie zada przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek, nie bya karana za przestpstwa umylne lub inne popenione w zwizku z wykonywaniem zada przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek i odbya szkolenie teoretyczne i praktyczne oraz zdaa egzamin na przewodnika turystycznego lub na pilota wycieczek. Ustawa szczegowo okrela zasady nadawania uprawnie przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek oraz uzyskiwania wpisw do rejestrw organizatorw szkole dla kandydatw na pilotw wycieczek i przewodnikw turystycznych, zasady przeprowadzania kontroli osb posiadajcych wyej wymienione uprawnienia oraz zasady przeprowadzania kontroli podmiotw szkolcych kandydatw na pilotw wycieczek i przewodnikw turystycznych, a take przesanki cofania lub zawieszania tych uprawnie. Ustawa precyzuje zakresy uprawnie pilota wycieczek i poszczeglnych rodzajw uprawnie przewodnikw turystycznych. W aktualnie obowizujcym stanie prawnym s okrelone take procedury dotyczce przeprowadzania egzaminw dla kandydatw na przewodnikw turystycznych i pilotw wycieczek, jak rwnie procedury dotyczce przeprowadzania przez komisje powoane przez marszakw wojewdztw egzaminw z jzykw obcych potwierdzajcych ich znajomo u przewodnikw turystycznych i pilotw wycieczek. Ustawa okrela take inne formy potwierdzania znajomoci jzykw u przewodnikw turystycznych i pilotw wycieczek. Proces deregulacji koordynowany jest przez Ministerstwo Sprawiedliwoci, jednak prowadzony jest kadorazowo w cisej wsppracy z ministerstwami waciwymi w zakresie danego zawodu, w tym wypadku z Ministerstwem Sportu i Turystyki. Deregulacja zawodw przewodnickich wprowadza nastpujce zmiany: w odniesieniu do przewodnika miejskiego i terenowego proponowana jest cakowita likwidacja wymogw, poza penoletnoci, niekaralnoci za przestpstwa popenione w zwizku z wykonywaniem zada przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek, w odniesieniu do przewodnika grskiego deregulacja, z uwagi na ochron bezpieczestwa i zdrowia, bdzie polega jedynie na uchyleniu wymogu wyksztacenia redniego, w odniesieniu do midzynarodowych przewodnikw wysokogrskich dokonuje si cakowitej deregulacji. W projekcie wskazuje si jedynie, e zadania polegajce na prowadzeniu i szkoleniu turystw podczas wyj wspinaczkowych i alpinistycznych oraz zjazdw narciarskich i snowboardowych, w szczeglnoci poza zorganizowanymi terenami turystycznymi i narciarskimi, a take podczas pokonywania stromych koryt rwcych potokw grskich i wodospadw przy uyciu technik alpinistycznych bez sprztu pywajcego (canyoning), mog wykonywa przewodnicy grscy, ktrzy przeszli uzupeniajce szkolenie do prowadzenia wycieczek w warunkach wysokogrskich oraz osoby legitymujce si certykatem

751 UIAGM. Tym samym kontrola takich osb, przez uprawnione w ustawie organy, bdzie si ograniczaa do sprawdzenia dokumentu potwierdzajcego ukoczenie uzupeniajcego szkolenia do prowadzenia wycieczek w warunkach wysokogrskich lub certykatu UIAGM. W odniesieniu do wtpliwoci wyraonych przez rzecznika praw dziecka informuj, e Ministerstwo Sprawiedliwoci rwnie otrzymao, w toku konsultacji spoecznych, stanowisko tego organu, ktre zostao przekazane zgodnie z trybem wskazanym powyej waciwemu w tym zakresie Ministerstwu Sportu i Turystyki. Ze wstpnych informacji otrzymanych z resortu wynika, e planowane jest rozszerzenie wymogu niekaralnoci wobec przewodnikw o przestpstwa przeciwko wolnoci seksualnej. Projektowana regulacja uchyla wymogi kwalikacyjne dotyczce zawodw trenera i instruktora sportu. Ustanowienie barier wykonywania zawodu trenera oraz instruktora sportu na podstawie obowizujcych obecnie przepisw ustawy o sporcie nie spenia kryterium ochrony interesu publicznego. Jest natomiast ograniczeniem konkurencji i zbdnym utrudnieniem dla kandydatw do tych zawodw. Deregulacja zawodw trenera i instruktora sportu prowadzi do otwarcia rynku tych usug dla osb, ktre posiadaj niezbdne kwalikacje (np. uzyskane w czasie wasnej kariery zawodniczej) do wykonywania zada trenera lub instruktora sportu, bez koniecznoci odbywania waciwych przedmiotowo szkole. Podobnie jak w przypadku innych zawodw, werykacji kwalikacji dokonywa bdzie rynek/pracodawca (w tym wypadku klub sportowy, czy zwizek sportowy). Proponowana regulacja nie bdzie ogranicza moliwoci pracodawcy w zakresie zatrudnienia. Bdzie on mg skorzysta np. z usug trenerw zagranicznych, ktrych kwalikacji nie mona uzna pod rzdami obecnej ustawy (trudnoci w ocenie kwalikacji zdobytych za granic i ich zgodnoci z wymogami krajowymi w zakresie ukoczonych szkole i zdanych egzaminw). Co wicej, nie naley wyciga pochopnych wnioskw jakoby szkolenie trenerw i instruktorw sportu w Polsce po wejciu w ycie projektowanej ustawy miao nie by prowadzone. Z du doz prawdopodobiestwa naley stwierdzi, e pracodawcy (kluby, zwizki) bd dokonyway oceny przydatnoci do zawodu nie tylko na podstawie kwalikacji nieformalnych, ale rwnie formalnych, w tym ukoczonych szkole. W tym jednak wypadku to na klubie, czy zwizku bdzie ciy obowizek (tudzie uprawnienie) do okrelenia podanych wymogw kwalikacyjnych, jakim sprosta musi przyszy pracownik (trener, instruktor). Jest to zgodne z trendem panujcym na caym rynku pracy. Podstawowym zaoeniem deregulacji jest oddanie rynkowi danych usug uprawnienia do okrelenia wymogw kwalikacyjnych dla osb wiadczcych dan usug. W przypadku trenera i instruktora docelowym rozwizaniem byoby, gdyby funkcj tak przejy polskie zwizki sportowe, ustanawiajc autonomiczne systemy licencyjne, oparte na kluczu kompetencji i umiejtnoci niezbdnych do prowadzenia szkolenia w danym sporcie. Nie naley zapomina te o tym, e w niektrych sportach (np. w pice nonej) wyksztacono ju niezalene ramy kwalikacji dla trenerw, czy instruktorw (np. system licencji trenerskich PZPN i UEFA). Jest to gwarancja dostosowania procesu szkolenia trenerw do faktycznych oczekiwa wzgldem ich ze strony pracodawcw. Podkreli te trzeba, e planowane otwarcie dostpu do zawodu trenera i instruktora nie bdzie polegao na uchyleniu wszystkich wymogw kwalikacyjnych, a jedynie tych, ktre dotycz obowizkowych szkole i egzaminw. Utrzymane zostay wymogi w zakresie wieku, wyksztacenia, a take wprowadzono jeden dodatkowy, odnoszcy si do braku karalnoci za przestpstwa umylne popenione w zwizku ze wspzawodnictwem organizowanym przez polski zwizek sportowy. Ten ostatni zabieg ma wyeliminowa z rynku osoby nieuczciwe, w tym uczestniczce w sportowej korupcji. Projekt nie znosi zatem cakowicie wymogw kwalikacyjnych, a jedynie nadzr ministra waciwego ds. kultury zycznej nad szkoleniami i egzaminami, ktry ma charakter iluzoryczny (jak to naley oceni z perspektywy czasu). Doda naley, e Polska jest jednym z zaledwie trzech pastw czonkowskich UE, w ktrych zawd trenera jest regulowany (obok nas na regulacj zdecydoway si Grecja i Czechy) oraz jednym z czterech pastw UE regulujcych zawd instruktora sportu (poza Polsk Cypr, Czechy i Francja). Ministerstwo Sprawiedliwoci (jako koordynator prac) i Ministerstwo Sportu i Turystyki, w oparciu o analiz skutkw dotychczasowej deregulacji zawodw w obszarze sportu i rekreacji ruchowej (instruktor rekreacji ruchowej), nie przewiduj obnienia poziomu bezpieczestwa prowadzonych zaj w zakresie sportu. Przekonanie to wzmacnia fakt, e uprawnienia w zakresie okrelania wymogw kwalikacyjnych dla trenerw i instruktorw sportu przejm zapewne polskie zwizki sportowe, jak to wskazano powyej. Podsekretarz stanu Micha Krlikowski Warszawa, dnia 25 maja 2012 r.

752 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Andrzeja Guta-Mostowego w sprawie zmniejszenia opat za nielegalne usunicie drzew i krzeww (4099)

Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Waldemara Sugockiego w sprawie przekazywania i przejmowania drg krajowych przez gminy po wybudowaniu obwodnic, autostrad i drg ekspresowych przez zarzdy drg krajowych lub wojewdzkich (4108)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj posa Andrzeja Guta-Mostowego z dnia 16 kwietnia 2012 r., przekazan przez pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, pismem z dnia 24 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4099/12, w sprawie zmniejszenia wysokoci administracyjnych kar pieninych za usunicie drzew i krzeww bez wymaganego zezwolenia, poniej przedstawiam stosowne informacje. Czy ministerstwo, zgodnie z wczeniejszymi deklaracjami, podejmie dziaania zmierzajce do znaczcego obnienia obowizujcych stawek opat za usunicie drzew i krzeww oraz kar za zniszczenie zieleni, tak by kara rzeczywicie bya odczuwalna, ale niedoprowadzajca do katastrofy nansowej i rodzinnej obywateli? Jednoczenie apeluj, by doprowadzi do zmiany przepisw w tym zakresie, pozwalajcej na moliwo umorzenia kary przez waciwe organy samorzdu terytorialnego w szczeglnych, uzasadnionych przypadkach. Naley zwrci uwag, e zmiana trybu nakadania administracyjnych kar pieninych za usunicie drzew bez zezwolenia oraz ich wysokoci wie si z opracowaniem nowej metody naliczania stawek opat i kar za usunicie drzew lub krzeww. W zwizku z powyszym uprzejmie informuj, e na zlecenie resortu rodowiska wykonana zostaa ekspertyza pn. Opracowanie nowej metody okrelania wartoci drzew wraz ze wspczynnikami rnicujcymi oraz merytorycznym uzasadnieniem metody i zasadnoci jej wprowadzenia do obiegu prawnego. Resort rodowiska planuje sporzdzenie na tej podstawie projektu zaoe nowelizacji ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z pn. zm.) oraz projektu nowelizacji rozporzdzenia ministra rodowiska z dnia 13 padziernika 2004 r. w sprawie stawek opat dla poszczeglnych rodzajw i gatunkw drzew (Dz. U. Nr 228, poz. 2306, z pn. zm.). Obecnie prace nad projektem zaoe s na etapie ich opracowywania przez resort. Z powaaniem Podsekretarz stanu Janusz Zaleski Warszawa, dnia 18 maja 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 26 kwietnia 2012 r., znak SPS-023-4108/ 12, przy ktrym przekazano interpelacj pana posa Waldemara Sugockiego w sprawie zakwalikowania dotychczasowej drogi krajowej nr 3 jako drogi gminnej, uprzejmie przekazuj nastpujce wyjanienia. Zgodnie z art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z pn. zm.) odcinek drogi zastpiony nowo wybudowanym odcinkiem drogi z chwil oddania go do uytkowania zostaje pozbawiony dotychczasowej kategorii i zaliczony do kategorii drg gminnych. Oznacza to, e odcinek drogi nie nalecy do kategorii drogi gminnej, ktry zosta zastpiony nowo wybudowanym odcinkiem drogi, z mocy prawa zostaje pozbawiony dotychczasowej kategorii i zaliczony do kategorii drogi gminnej. Przepis art. 10 ust. 5 ww. ustawy dotyczy wszystkich odcinkw drg, ktre zostay zastpione nowo wybudowanymi odcinkami drg, niezalenie od ich dugoci, pooenia czy penionej funkcji. Konsekwencj tego ustawowego uregulowania powinno by przejcie obowizkw zarzdcy drogi zastpionej przez nowo wybudowan drog przez odpowiedni organ stopnia gminnego. Przepis art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych zosta wprowadzony ustaw z dnia 14 listopada 2003 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 200, poz. 1953, z pn. zm.) w celu wyeliminowania sytuacji, w ktrych zarzdca drogi, ktry wybudowa nowe odcinki drg czy obwodnice, zmuszony jest zarzdza dwoma rwnolegle przebiegajcymi odcinkami drg. Wieloletnia praktyka przed wprowadzeniem art. 10 ust. 5 omawianej ustawy pokazuje, e dotychczasowy zarzdca drg krajowych, po wybudowaniu nowego odcinka drogi krajowej nie moe przekaza starego odcinka drogi nowemu zarzdcy, bowiem samorzdy nie wyraaj zgody na zaliczenie tego odcinka drogi do innej ni krajowa kategorii drg publicznych. Zasadno art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych potwierdzaj kryteria kwalikacji drg do kategorii drg gminnych zawarte w przepisach ustawy o drogach publicznych. Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o drogach publicznych do drg gminnych zalicza si drogi o znaczeniu lokalnym niezaliczone do innych

753 kategorii, stanowice uzupeniajc sie drg sucych miejscowym potrzebom. Stary odcinek drogi krajowej (droga gminna) suy gwnie mieszkacom zamieszkujcym w jej okolicach, a ruch cikich pojazdw samochodowych (w tym tranzytowych) odbywa si nowo wybudowanym odcinkiem drogi krajowej, co w znaczcym stopniu przyczynia si do poprawy warunkw ycia mieszkacw. Jednoczenie uprzejmie informuj, e zmiany kategorii drg w przypadku gdy lokalne wadze samorzdowe widz tak konieczno, mog by dokonywane w trybie okrelonym w ustawie o drogach publicznych. Zatem w myl przepisw ustawy o drogach publicznych stary odcinek drogi krajowej, ktry z mocy prawa zosta zaliczony do kategorii drg gminnych, moe zosta pozbawiony tej kategorii (w trybie art. 7 ust. 2 i art. 10 ust. 12) i jednoczenie zaliczony do kategorii drg powiatowych (w trybie art. 6a ust. 2) lub wojewdzkich (w trybie art. 6 ust. 2). Zaliczenie drogi do kategorii drg powiatowych nastpuje w drodze uchway rady powiatu w porozumieniu z zarzdem wojewdztwa po zasigniciu opinii wjtw (burmistrzw, prezydentw miast) gmin, na obszarze ktrych przebiega droga, oraz zarzdw ssiednich powiatw, a w miastach na prawach powiatu opinii prezydentw miast. Natomiast zaliczenie do kategorii drg wojewdzkich nastpuje w drodze uchway sejmiku wojewdztwa w porozumieniu z ministrami waciwymi do spraw transportu oraz obrony narodowej. Majc na uwadze powysze, ewentualne zmiany kategorii drg powinny zosta zainicjowane przez lokalne wadze samorzdowe i przeprowadzone stosownie do ww. przepisw ustawy o drogach publicznych. Reasumujc, aktualnie nie jest planowana zmiana przepisu art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych oraz wprowadzenie innych, dodatkowych rozwiza prawnych w omawianym zakresie. Jednake zagadnienie przekazywania i przejmowania drg krajowych przez gminy bdzie analizowane przy okazji kolejnej nowelizacji ww. ustawy. Odnoszc si do obowizku owietlenia drg krajowych przez waciwe samorzdy, wyjaniamy, i kwesti nansowania owietlenia drg reguluj przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1504, z pn. zm.). Na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 2 i 3 tej ustawy do zada wasnych gminy w zakresie zaopatrzenia w energi elektryczn, ciepo i paliwa gazowe naley planowanie owietlenia miejsc publicznych i drg znajdujcych si na terenie gminy oraz nansowanie owietlenia ulic, placw i drg publicznych znajdujcych si na terenie gminy. Przez nansowanie owietlenia ustawa Prawo energetyczne rozumie nansowanie kosztw energii elektrycznej pobranej przez punkty wietlne oraz koszty ich budowy i utrzymania (art. 3 pkt 22 ustawy). Przy czym nansowanie owietlenia drg publicznych przez gmin obejmuje wszystkie drogi publiczne za wyjtkiem autostrad i drg ekspresowych w rozumieniu przepisw o autostradach patnych. Przepisom ustawy Prawo energetyczne odpowiada art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z pn. zm.), zgodnie z ktrym do zada wasnych gminy naley zaspokajanie potrzeb wsplnoty, w tym m.in. zaopatrzenie w energi elektryczn. Nie powinno wic budzi wtpliwoci, e zapewnienie owietlenia ulic, placw i drg publicznych znajdujcych si na terenie gminy jest zbiorow potrzeb wsplnoty, jak jest gmina. Rwnoczenie wyjaniam, i art. 18 ustawy Prawo energetyczne w obowizujcym dzi brzmieniu powsta w wyniku wprowadzenia zmian do przedmiotowej ustawy przez ustaw z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539, z pn. zm.). Rozszerzenie obowizku nansowania przez gminy owietlenia ulicznego o wszystkie drogi znajdujce si na terytorium gminy, z wyjtkiem autostrad i drg ekspresowych w rozumieniu ustawy o autostradach patnych, wynikao z przeprowadzanej w tym czasie reformy systemu nansw samorzdu terytorialnego, ktrej celem miaa by zmiana warunkw funkcjonowania samorzdw terytorialnych, decentralizacja funkcji pastwa oraz przeniesienie czci dochodw pastwa do samorzdw. W ramach powyszej reformy powstay nowe rda dochodw wszystkich jednostek samorzdu terytorialnego. Przepisy ustawy o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego zwikszyy udzia jednostek samorzdu terytorialnego we wpywach z podatku dochodowego od osb prawnych z 5% do 6,71%, natomiast od osb zycznych z 27,6% do 39,34%. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 18 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Wojciecha Szaramy w sprawie zada zleconych samorzdom (4109)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z otrzyman przy pimie z dnia 26 kwietnia br., znak: SPS-023-4109/12, interpelacj posa Wojciecha Szaramy w sprawie zada zleconych samorzdom uprzejmie informuj. Ad 1. Zgodnie z podziaem wprowadzonym w ust. 2 art. 167 Konstytucji RP dochodami jednostek samorzdu terytorialnego (j.s.t.) s ich dochody wasne oraz subwencje oglne i dotacje celowe z budetu

754 pastwa. Podstawowym aktem dla systemu nansowania j.s.t. jest ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z pn. zm.), gdzie przewiduje si rodki na realizacj zada z zakresu administracji rzdowej oraz na inne zadania zlecone ustawami w formie dotacji celowej z budetu pastwa. Reguluje to art. 49 ust. 1 ww. ustawy. Dotacje powinny by przekazywane w sposb umoliwiajcy pene i terminowe wykonanie zlecanych zada (art. 49 ust. 5 ww. ustawy). W przypadku niedotrzymania powyszego warunku jednostce samorzdu przysuguje prawo dochodzenia nalenego wiadczenia wraz odsetkami w wysokoci ustalonej jak dla zalegoci podatkowych w postpowaniu sdowym (art. 49 ust. 6 ww. ustawy). Powysze przepisy stanowi szczeglne gwarancje zabezpieczajce nanse j.s.t. Stosownie do art. 129 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.) kwoty dotacji celowych na zadania z zakresu administracji rzdowej oraz inne zadania zlecone odrbnymi ustawami j.s.t. okrelane s przez dysponentw czci budetowych wedug zasad przyjtych w budecie pastwa do okrelenia wydatkw podobnego rodzaju, o ile odrbne przepisy nie stanowi inaczej. Naley rwnie doda, i j.s.t. przysuguje, co do zasady 5% dochodw uzyskiwanych na rzecz budetu pastwa w zwizku z realizacj zada z zakresu administracji rzdowej oraz innych zada zleconych ustawami. Z udziaem samorzdu terytorialnego w realizacji zada publicznych i dysponowaniu rodkami publicznymi zwizany jest tryb uzgadniania projektw ustaw lub innych aktw normatywnych na forum Komisji Wsplnej Rzdu i Samorzdu Terytorialnego (KWRiST). Zarwno uchwaa z dnia 19 marca 2002 r. nr 49 Rady Ministrw Regulamin pracy Rady Ministrw (M.P. Nr 13, poz. 221, z pn. zm.), jak i ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych przewiduj obowizek przedstawiania do zaopiniowania KWRiST projektw aktw prawnych zwizanych z funkcjonowaniem samorzdu terytorialnego i polityk wobec samorzdu wraz z ocen skutkw regulacji, w ktrej wykazuje si m.in. skutki aktu dla budetw j.s.t., okrelajc wysoko tych skutkw i wskazujc rda ich nansowania. Ad 2. Pragn podkreli, i organy samorzdu terytorialnego wykonuj zadania i kompetencje z zakresu rnych dziedzin ycia spoeczno-gospodarczego, ktre uregulowane s przepisami aktw prawnych znajdujcych si w gestii rnych ministrw. Stosownie do art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 4 wrzenia 1997 r. o dziaach administracji rzdowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z pn. zm.) minister jest obowizany do inicjowania i opracowywania polityki Rady Ministrw w stosunku do dziau, ktrym kieruje, a take przedkadania w tym zakresie inicjatyw, projektw zaoe projektw ustaw i projektw aktw normatywnych na posiedzenia Rady Ministrw na zasadach i w trybie okrelonych w Regulaminie pracy Rady Ministrw. Zatem obowizek oszacowania skutkw nansowych, w tym wskazania rda nansowania, spoczywa na projektodawcy inicjujcym opracowanie danego projektu aktu prawnego. Obecne rozwizania prawne w tym zakresie s jasne, precyzyjne i nie znajduj uzasadnienia do ich zmiany. Poza tym ministrowi nansw nie jest znany postulat Zwizku Powiatw Polskich. Z powaaniem Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk Warszawa, dnia 21 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Julii Pitery w sprawie nadzoru nad funkcjonowaniem inspekcji sanitarnej (4114)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj poselsk pani Julii Pitery, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 20 kwietnia 2012 r., znak: BP JP-032/21/12, dotyczc podejrzenia wystpowania nieprawidowoci w funkcjonowaniu Gwnego Inspektoratu Sanitarnego, zwanego dalej GIS, przekazan przy pimie z dnia 26 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4114/12, uprzejmie informuj, co nastpuje. Ad 1. W latach 20062012 pracownicy Ministerstwa Zdrowia przeprowadzili w GIS nastpujce kontrole: w 2009 r. przeprowadzono kontrol w zakresie funkcjonowania jednostki ze szczeglnym uwzgldnieniem wydatkowania rodkw publicznych (kopia wystpienia pokontrolnego w zaczeniu), w 2011 r. przeprowadzono kontrole w zakresie prawidowoci gospodarowania rodkami trwaymi, ze szczeglnym uwzgldnieniem likwidacji pozostaych rodkw trwaych wykazanych przez Gwny Inspektorat Sanitarny w sprawozdaniu nansowym za 2009 r., w 2012 r. przeprowadzono kontrol w zakresie wykorzystania w 2010 r. rodkw publicznych na realizacj zada dotyczcych zwalczania tzw. dopalaczy. Informacje o wynikach kontroli przeprowadzonych w 2011 r. oraz w 2012 r. zostan przekazane niezwocznie po podpisaniu przez ministra zdrowia wystpie pokontrolnych (zacznik nr 1)*). *) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

755 Ad 2. Z przedstawionej przez GIS informacji wynikao, i w latach 20062012 w GIS zostao przeprowadzonych 14 kontroli zewntrznych oraz 6 audytw systemu zarzdzania jakoci. W zaczeniu przedstawiam tabelaryczne zestawienie ww. kontroli i audytw oraz wyniki przeprowadzonych kontroli (zacznik nr 2)*). Ad 3. W latach 20062012 w ramach nadzoru nad GIS minister zdrowia podejmowa dziaania majce na celu ocen legalnoci i gospodarnoci funkcjonowania GIS poprzez coroczn ocen przekazywanego do Ministerstwa Zdrowia sprawozdania nansowego. Wynikiem tego byo m.in. niezatwierdzenie sprawozda nansowych GIS za lata 20092011. Ad 4. Obecnie trwa analiza dotyczca funkcjonowania GIS i nie podjto jeszcze wicych decyzji dotyczcych zmiany modelu i pozycji ustrojowej GIS. Ad 5. Uprzejmie informuj, i gwny inspektor sanitarny zoy ministrowi zdrowia owiadczenia o stanie kontroli zarzdczej w latach 20102011 (zacznik nr 3)*). Ad 6. W odpowiedzi na powysze pytanie przekazuj zestawienia tabelaryczne przedstawiajce plany nansowe GIS i wojewdzkich stacji sanitarno-epidemiologicznych (zacznik nr 4)*). Ad 7. Uprzejmie informuj, i w okresie 2009 2012 do Wydziau Skarg i Wnioskw Departamentu Nadzoru, Kontroli i Skarg Ministerstwa Zdrowia wpyno 75 skarg. Niestety, nie jest moliwe wykazanie iloci skarg za okres 20062008, poniewa sprawy zostay przekazane do archiwum Ministerstwa Zdrowia i znaczna z nich cz zostaa, ze wzgldu na przydzielon kategori archiwizacyjn, wybrakowana. W zaczeniu przekazuj zestawienia tabelaryczne skarg, ktre wpyny do Ministerstwa Zdrowia w latach 20092012, zawierajce przedmiot skargi i sposb jej zaatwienia (zacznik nr 5)*). Ad 8. Z przedstawionej przez GIS informacji wynikao, i System Przeciwdziaania Zagroeniom Korupcyjnym, zwanym dalej SPZK, w GIS ukierunkowany jest na zapewnienie zaufania publicznego do jego funkcjonowania, poprzez wdroenie rozwiza eliminujcych lub w znacznym stopniu ograniczajcych moliwo wystpowania zjawisk korupcyjnych. Wymagania SPZK (27 wymaga dodatkowych, tzw. nakadka antykorupcyjna na ISO) s standardem opracowanym przez Polskie Centrum Bada i Certykacji SA oraz Krajow Izb Gospodarcz. W dniach 2123 listopada 2011 r. w GIS przystpiono do procesu certykacji SPZK. W wyniku pozytywnej oceny uzyskanej podczas audytu zewntrznej jednostki certykujcej, przeprowadzonego w dniach 2123 listopada 2011 r., GIS otrzyma certykat zgodnoci z wymaganiami standardu SPZK, ktry zosta przyznany na trzyletni okres. *) Zaczniki w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu. Na koordynatorze dziaa antykorupcyjnych, powoanym zarzdzeniem dyrektora generalnego GIS nr 17/11 z dnia 10 padziernika 2011 r., spoczywa gwny ciar wdroenia SPZK w GIS. Koordynowa on przeprowadzenie analizy ryzyka korupcyjnego dla wszystkich procesw GIS. Celem tych dziaa byo zidentykowanie procesw, w ktrych ryzyko korupcji moe wystpi i istotne jest objcie tych procesw mechanizmem kontrolnym. Na podstawie analizy ryzyka procesw opracowano i wdroono plan postpowania z ryzykiem korupcyjnym, co rwnie byo koordynowane przez koordynatora. Istotnym elementem dziaalnoci koordynatora jest opiniowanie pod wzgldem antykorupcji projektw aktw prawnych opracowywanych w GIS. Od dnia powoania zaopiniowa on kilkadziesit projektw dokumentw rzdowych opracowywanych w GIS na podstawie upowanienia ministra zdrowia oraz projektw wewntrznych aktw prawnych (zarzdze gwnego inspektora sanitarnego oraz dyrektora generalnego GIS). W okresie od powoania koordynatora dziaa antykorupcyjnych w GIS do dnia dzisiejszego do koordynatora nie wpyny adne informacje o zdarzeniach korupcyjnych, majcych miejsce w GIS lub dotyczcych pracownikw GIS, czy te o podejrzeniu takich zdarze. Naley nadmieni, i zarwno pracownicy GIS, jak i osoby z zewntrz maj moliwo przesyania takich informacji na dedykowany adres email: antykorupcja@gis.gov.pl., bd ich przekazywania w jakiejkolwiek innej formie (zacznik nr 6)*). Ad 9. W odpowiedzi na powysze pytanie przekazuj przedstawione przez GIS zestawienia tabelaryczne zawartych przez GIS umw na dostawy/usugi o wartoci nieprzekraczajcej 14 000 euro (zacznik nr 7)*). Ad 10. W odpowiedzi przekazuj zestawienie Rezerwa celowa: Dopalacze, przedstawiajce rodzaje wydatkw nansowane przez GIS na dziaania zwizane z eliminacj dopalaczy (zacznik nr 8)*). Ad 11. W odpowiedzi przekazuj zestawienie Podzia i wykorzystanie rezerwy celowej na badania tzw. dopalaczy w 2010 r. wojewdztwa (zacznik nr 9)*). Z powaaniem Podsekretarz stanu Cezary Rzemek Warszawa, dnia 18 maja 2012 r.

*) Zaczniki w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

756 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Marii Zuby w sprawie nadmiernej eksploatacji i dewastacji niedawno zmodernizowanych drg krajowych i samorzdowych przez cikie, obciane nadmiernymi adunkami pojazdy (4118)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pani pose Marii Zuby w sprawie nadmiernej eksploatacji i dewastacji niedawno zmodernizowanych drg krajowych i samorzdowych przez cikie, obciane nadmiernymi adunkami pojazdy (pismo z dnia 26 kwietnia br., znak: SPS-023-4118/12), uprzejmie przedstawiam nastpujce stanowisko. Zgodnie z art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z pn. zm.) zabrania si dokonywania w pasie drogowym czynnoci, ktre mogyby powodowa niszczenie lub uszkodzenie drogi i jej urzdze albo zmniejszenie jej trwaoci oraz zagraa bezpieczestwu ruchu drogowego. W szczeglnoci zabrania si m.in. wczenia po drogach oraz porzucania na nich przedmiotw lub uywania pojazdw niszczcych nawierzchni drogi, poruszania si po drogach pojazdw nienormatywnych. Zatem korzystajcy z drg publicznych s obowizani do takiego uytkowania drogi, aby nie dokonywa w pasie drogowym czynnoci, ktre by j niszczyy. W myl obecnie obowizujcego art. 13 ww. ustawy o drogach publicznych korzystajcy z drg publicznych s obowizani do ponoszenia opat m.in. za przejazdy po drogach publicznych pojazdw nienormatywnych. Pod pojciem pojazdu nienormatywnego rozumie si pojazd lub zesp pojazdw, ktrego naciski osi wraz z adunkiem lub bez niego s wiksze od dopuszczalnych, przewidzianych dla danej drogi w przepisach niniejszej ustawy albo, ktrego wymiary i masa wraz z adunkiem lub bez niego s wiksze od dopuszczalnych, przewidzianych w przepisach o ruchu drogowym, z wyczeniem autobusw w zakresie naciskw osi (art. 4 pkt 25 ustawy). Wymiary pojazdw (dugo, szeroko i wysoko) oraz masa i naciski osi s okrelone w rozporzdzeniu ministra infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunkw technicznych pojazdw oraz zakresu ich niezbdnego wyposaenia (Dz. U. z 2003 r. Nr 32, poz. 262, z pn. zm.). Za dopuszczalne naciski osi pojazdw dla konkretnych drg s okrelone w ustawie o drogach publicznych i aktach wykonawczych do tej ustawy. Zezwolenie na przejazd pojazdu nienormatywnego stosownie do obecnie obowizujcego art. 64 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 z pn. zm.) zalenie od jego rodzaju wydaje generalny dyrektor drg krajowych i autostrad (na jedno-

krotny przejazd w wyznaczonym czasie po ustalonej trasie) lub starosta (na czas nieokrelony lub okrelony w zezwoleniu), lub naczelnik urzdu celnego (na jednokrotny przejazd po drogach krajowych w wyznaczonym czasie pojazdu przekraczajcego granic pastwa przy wjedzie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej). Zezwolenia wydawane przez starostw zgodnie z przepisami rozporzdzenia ministra infrastruktury z dnia 16 grudnia 2004 r. w sprawie szczegowych warunkw i trybu wydawania zezwole na przejazdy pojazdw nienormatywnych (Dz. U. Nr 267, poz. 2660) dotycz tylko pojazdw nienormatywnych o okrelonych przekroczeniach dugoci lub szerokoci (tj. zezwolenie na przejazd pojazdu nienormatywnego na czas nieokrelony na przejazdy po drogach publicznych nienormatywnego pojazdu wolnobienego, cignika rolniczego lub pojazdu specjalnego, ktrych szeroko nie przekracza 3,5 m, natomiast masa cakowita, naciski osi, dugo i wysoko s normatywne, a zezwolenie na przejazd pojazdu nienormatywnego na czas okrelony na przejazdy po drogach publicznych pojazdu nienormatywnego, ktrego dugo jest wiksza od dopuszczalnej, okrelonej w przepisach okrelajcych warunki techniczne pojazdw, nie wicej ni o 2 m, a szeroko nie przekracza 3,20 m, natomiast masa cakowita, naciski osi i wysoko s normatywne). Natomiast generalny dyrektor drg krajowych i autostrad wydaje zezwolenia na przejazdy wszystkich innych pojazdw nienormatywnych na jednokrotny przejazd, wyznaczajc przy tym zarwno czas przejazdu, jak i tras takiego przejazdu. Zezwolenie takie GDDKiA wydaje po uzgodnieniu z waciwymi dla trasy przejazdu zarzdami drg, jeeli istnieje moliwo wyznaczenia trasy przejazdu, w szczeglnoci ze wzgldu na stan techniczny drogi i innych obiektw budowlanych pooonych w jej pobliu (art. 64 ust. 4 ustawy Prawo o ruchu drogowym). Natomiast zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o drogach publicznych koszty zwizane z okreleniem tras przejazdu oraz przystosowaniem odcinkw drg do przejazdu pojazdw nienormatywnych pokrywa dokonujcy tych przejazdw. Opat za przejazd pojazdu nienormatywnego ustala si przy udzielaniu zezwolenia na przejazd pojazdu nienormatywnego w drodze decyzji administracyjnej. Wpywy z opat dotyczcych pojazdw nienormatywnych przekazywane s odpowiednio na wyodrbniony rachunek bankowy Generalnej Dyrekcji Drg Krajowych i Autostrad i stanowi przychd Krajowego Funduszu Drogowego lub do budetw jednostek samorzdu terytorialnego. Natomiast od dnia 19 padziernika 2012 r. wchodzi w ycie ustawa z dnia 18 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 222, poz. 1321), ktra przewiduje inny system wydawania zezwole na przejazdy pojazdw nienormatywnych, a z tym zwizany rwnie inny system opat i kar za przejazdy pojazdw nienormatywnych. Midzy innymi przepisy te

757 przewiduj wydawanie przez waciwego zarzdc drogi czasowych zezwole na ruch po drogach gminnych, powiatowych lub wojewdzkich wskazanych w zezwoleniu pojazdw nienormatywnych o naciskach osi nieprzekraczajcych wielkoci przewidzianych dla drg o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi napdowej do 11,5 t (ale ktrych wymiary i rzeczywista masa cakowita nie jest wiksza od dopuszczalnej). Zezwolenie kategorii I na przejazd pojazdu nienormatywnego jest wydawane w celu umoliwienia dojazdu do i ze wskazanego w zezwoleniu miejsca i uprawnia do ruchu po drodze wskazanej w zezwoleniu. Opaty za wydanie takiego zezwolenia bd stanowi przychd waciwego samorzdu terytorialnego. Zgodnie z art. 20 pkt 15 ustawy o drogach publicznych dokonywanie okresowych pomiarw ruchu drogowego naley do zada zarzdcy drogi. Zatem to waciwi zarzdcy drogi, a nie Inspekcja Transportu Drogowego prowadz takie pomiary ruchu. Jednoczenie informuj, e w drugiej poowie padziernika 2011 r. GDDKiA wykonaa na prob wczesnego ministerstwa infrastruktury pomiar ruchu pojazdw cikich na drogach rwnolegych do drg objtych elektronicznym systemem poboru opat i autostrad zarzdzanych przez spki koncesyjne. Z przeprowadzonego w padzierniku 2011 r. przez GDDKiA pomiaru ruchu na drogach rwnolegych wynika, i natenie ruchu pojazdw cikich na tych drogach wzroso od kilku do kilkudziesiciu procent. Jednake z obserwacji GDDKiA wynika rwnie, i nastpuje powolny, ale stopniowy powrt ruchu cikiego z drg rwnolegych na drogi krajowe objte opat elektroniczn. Naley przy tym podkreli, e pomiar ten zosta przeprowadzony po niespena 4 miesicach funkcjonowania systemu, tymczasem w przypadku zmiany warunkw uytkowania drg (np. poprzez wprowadzenie opat) konieczny jest upyw pewnego okresu czasu trwajcego zazwyczaj okoo roku na przyzwyczajenie si uytkownikw do zaistniaych zmian i utrwalenie zachowa uytkownikw. Zebrane dane pozwalaj wic wycznie na wstpn ocen zmiany zachowa uytkownikw drg po dniu 1 lipca 2011 r. Nadmieni, e ministerstwo zlecio GDDKiA przeprowadzenie regularnych pomiarw (przynajmniej 2 razy do roku na wiosn i jesie) ruchu na drogach krajowych, ktre s objte elektronicznym systemem poboru opat i znajduj si poza tym systemem, w celu zbierania danych, ktre posu do analizy skali odpywu ruchu cikiego z drg patnych. Do zada Inspekcji Transportu Drogowego naley m.in. czuwanie nad bezpieczestwem i porzdkiem ruchu na drogach, kontrola ruchu drogowego oraz kontrola przestrzegania przepisw w zakresie przewozu drogowego wykonywanego pojazdami samochodowymi. Zgodnie z art. 40c ustawy o drogach publicznych w przypadku stwierdzenia, e pojazd przekracza dopuszczaln mas cakowit, naciski osi, wymiary lub przejazd pojazdu nienormatywnego odbywa si bez zezwolenia, inspektor Inspekcji Transportu Drogowego ma prawo wymierzania i pobierania kary pieninej. Zatem Inspekcja Transportu Drogowego dy do skutecznego przestrzegania przez przewonikw przepisw o dopuszczalnych naciskach osi oraz masy cakowitej podczas biecych kontroli. Przy czym Inspekcja Transportu Drogowego stosownie do przepisw art. 67 ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874, z pn. zm.) wspdziaa rwnie z organami samorzdu terytorialnego. Zatem waciwe organy samorzdu terytorialnego mog zgasza swoje wnioski co do kontroli rwnie bezporednio do gwnego inspektora transportu drogowego. Natomiast majc na wzgldzie uwagi i wnioski Najwyszej Izby Kontroli wynikajce z kontroli Ochrona drg przed niszczeniem przez przecione pojazdy w resorcie transportu podjto dziaania w celu umoliwienia kontroli Inspekcji Transportu Drogowego rwnie w niedziele i wita oraz w porze nocnej. Ponadto uprzejmie informuj, i minister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej na bieco reaguje na wszelkie zgoszenia wadz samorzdowych i obywateli dotyczce ewentualnego niszczenia drg przez pojazdy przecione, zwracajc si do gwnego inspektora transportu drogowego z prob o uwzgldnienie danych drg w kontroli przewozw drogowych prowadzonej przez waciwy organ Inspekcji Transportu Drogowego. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 18 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Teresy Piotrowskiej w sprawie podstawy ordynacji i refundacji lekw (4119)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Teresy Piotrowskiej, przesan pismem znak: SPS-023-4119/12, w sprawie podstawy ordynacji i refundacji lekw uprzejmie informuj. Produkt leczniczy, aby mg zosta dopuszczony do obrotu, przechodzi program bada klinicznych, ktrych celem jest wykazanie jego skutecznoci i bezpieczestwa po ocenie stosunku korzyci do ryzyka stosowania w rekomendowanych wskazaniach. Dokumentem nalnym jest charakterystyka produktu leczniczego (ChPL), ktra stanowi podsumowanie

758 wszystkich istotnych danych z przeprowadzonych bada. Zgodnie z art. 23 ust. 2 ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271, z pn. zm.) wydanie pozwolenia jest rwnoznaczne z zatwierdzeniem charakterystyki produktu leczniczego. Naley podkreli, i podmioty odpowiedzialne na podstawie art. 24 ust. 3 pkt 1 przedmiotowej ustawy maj obowizek zawiadamiania prezesa urzdu o koniecznoci zmian w charakterystykach produktw leczniczych. Zmiany dokonywane s przez prezesa zgodnie z art. 7 ust. 2 w zwizku z art. 31 ust. 1 ustawy Prawo farmaceutyczne. Zgodnie z art. 11 ust. 5 przedmiotowej ustawy dane zawarte w charakterystyce produktu leczniczego s jawne. Natomiast charakterystyka jest jednym dokumentem o okrelonej w art. 11 ww. ustawy strukturze i podlega aktualizacji w kadym przypadku zmiany. Odnoszc si do pytania dotyczcego wskaza dla produktu leczniczego, naley podkreli, i wskazania dotycz konkretnego produktu leczniczego, a nie substancji czynnej. Podmiot odpowiedzialny proponuje sformuowanie wskaza, opierajc si na wynikach bada klinicznych, ktre jednoczenie przedstawia. Tym samym mog si one rni od tych zatwierdzonych dla innych produktw zawierajcych t sam substancj czynn. Naley podkreli, i antybiotyki objte refundacj na podstawie obwieszczenia ministra zdrowia, obwizujcego od 1 maja 2012 r. w grupach limitowych: 1) antybiotyki makrolidowe do stosowania doustnego pynne postacie farmaceutyczne; 2) antybiotyki aminoglikozydowe do stosowania do oczu; 3) antybiotyki aminoglikozydowe do stosowania pozajelitowego gentamycyna; 4) antybiotyki cefalosporynowe do stosowania doustnego - pynne postacie farmaceutyczne; 5) antybiotyki cefalosporynowe do stosowania doustnego - stae postacie farmaceutyczne; 6) antybiotyki cefalosporynowe do stosowania pozajelitowego; 7) antybiotyki linkozamidowe do stosowania doustnego stae postacie farmaceutyczne; 8) antybiotyki linkozamidowe do stosowania pozajelitowego; 9) antybiotyki makrolidowe do stosowania doustnego pynne postacie farmaceutyczne; 10) antybiotyki makrolidowe do stosowania doustnego stae postacie farmaceutyczne; 11) antybiotyki tetracyklinowe doksycyklina; 12) penicylina do stosowania doustnego penicylina fenoksymetylowa plynne postacie farmaceutyczne; 13) penicylina do stosowania doustnego penicylina fenoksymetylowa stae postacie farmaceutyczne; 14) penicyliny doustne z inhibitorami betalaktamaz pynne postacie farmaceutyczne; 15) penicyliny doustne z inhibitorami betalaktamaz stae postacie farmaceutyczne; 16) penicyliny psyntetyczne doustne kloksacylina; 17) penicyliny psyntetyczne doustne pynne postacie farmaceutyczne; 18) penicyliny psyntetyczne doustne stae postacie farmaceutyczne refundowane s w wskazaniu refundacyjnym: we wszystkich zarejestrowanych wskazaniach na dzie wydania decyzji. W zakresie pytania dotyczcego podstawy ordynacji lekarskiej opartej na nazwie substancji czynnej, uprzejmie informuj, i zgodnie z 6 ust. 1 pkt 1 rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 8 marca 2012 r. w sprawie recept lekarskich (Dz. U. z 2012 r. poz. 260) dane dotyczce przepisanych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego, wyrobw medycznych obejmuj: nazw leku albo rodzajow lub handlow nazw rodka spoywczego specjalnego przeznaczenia ywieniowego, wyrobu medycznego lub ich nazw skrcon, ktra w jednoznaczny sposb pozwala okreli przepisany lek, rodek spoywczy specjalnego przeznaczenia ywieniowego, wyrb medyczny. Natomiast publiczny patnik zobowizany do nansowania wiadcze gwarantowanych ze rodkw publicznych identykuje produkty objte refundacj po kodzie EAN lub innym kodzie odpowiadajcym kodowi EAN, jednoznacznie identykujcym produkt. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc

Warszawa, dnia 17 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie projektu nowelizacji ustawy Kodeks wykrocze (4120)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Ewy Wolak, przesan przy pimie z dnia 26 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4120/ 12, w sprawie projektu nowelizacji Kodeksu wykrocze, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. W ramach czynw zabronionych skierowanych przeciwko mieniu wyrniamy tzw. typy przepoowione, w przypadku ktrych przekroczenie pewnego poziomu wysokoci szkody decyduje o odpowiedzialnoci bd za przestpstwo, bd za odpowiednie wykroczenie. Dotyczy to czynw kwalikowanych jako zabr cudzej rzeczy ruchomej (art. 278 1 K.k. 119 1 K.w.), przywaszczenie cudzej rzeczy ruchomej (art. 284 1 K.k. art. 119 2 K. w.), zniszczenie

759 mienia (art. 288 1 K.k. art. 124 K.w.) oraz paserstwo umylne i nieumylne (art. 291 K.k. i art. 292 K.k. art. 122 1 K.w. i art. 122 2 K.w.), gdzie granica midzy przestpstwem a wykroczeniem wynosi 250 z. W przypadku wyrbu i zaboru drzewa w lesie (art. 290 1 K.k. art. 120 K.w.) prg ten zosta ustalony na kwot 75 z. Kwoty te zostay ustalone w 1998 r. i do dzisiaj nie ulegy zmianie. W interpelacji wskazuje si, e za kradzie rzeczy (np. roweru), ktrej warto przekracza 250 z istnieje moliwo wymierzenia kary pozbawienia wolnoci w wymiarze od trzech miesicy do piciu lat pozbawienia wolnoci. W przypadku kradziey z wamaniem (art. 279 1 K.k.) kary od roku do 10 lat pozbawienia wolnoci, a rozboju (art. 280 1 K.k.) kary od dwch do 12 lat pozbawienia wolnoci. Po zmianach wartoci progowych, sankcje te zdaniem autorki interpelacji bd agodniejsze. W tym kontekcie naley jednoznacznie podkreli dwie kwestie. Pierwsza dotyczy katalogu tzw. typw przepoowionych, w ktrym nie mieszcz si ani kradzie z wamaniem (podobnie jak kradzie rozbjnicza z art. 281 K.k.), ani te przestpstwo rozboju. W przypadku tych wystpkw, sprawca odpowiada zawsze za przestpstwo, bez wzgldu na warto przedmiotu, ktrego zaboru dokona lub usiowa dokona. Przestpstwo kradziey z wamaniem, ani te kradzie rozbjnicza, czy rozbj nie maj bowiem swoich odpowiednikw w Kodeksie wykrocze. Drugim istotnym zagadnieniem jest kwestia reakcji wymiaru sprawiedliwoci na przestpstwo, w ktrej to nieuchronno kary, a nie jej surowo jest najwaniejszym czynnikiem oddziaujcym w sferze prewencji oglnej i indywidualnej. Podkreli rwnie naley, e wysoko szkody wyrzdzonej przestpstwem stanowi jedn z okolicznoci majcych wpyw na wymiar kary i w razie wyrzdzenia szkody, ktrej wysoko oscyluje wok progu dzielcego przestpstwo i wykroczenie, trudno raczej spodziewa si wymiaru kary w grnych granicach ustawowego zagroenia. Nie naley rwnie zapomina o tym, e sam ustawodawca w przypadku przestpstw, takich jak kradzie cudzej rzeczy, przywaszczenie czy paserstwo umylne lub nieumylne przewidzia wypadek mniejszej wagi, obniajc rwnie zagroenie ustawowe w takich sytuacjach do grzywny, kary ograniczenia wolnoci oraz pozbawienia wolnoci do roku. W przypadku odpowiedzialnoci za wykroczenia nie mona stwierdzi, by moliwo orzeczenia kar, takich jak areszt do 30 dni, ograniczenie wolnoci do miesica oraz kara grzywny do 5000 z, nie moga stanowi dolegliwoci adekwatnej w przypadku wykrocze przeciwko mieniu, nawet gdyby granica progowa midzy przestpstwem a wykroczeniem zostaa podniesiona, choby do kwoty, o ktrej wspomina si w interpelacji, czyli do 1000 z. W przypadku skazania za wykroczenie moliwe jest rwnie orzeczenie obowizku naprawienia szkody. Nie mona rwnie pomin kwestii kosztw samego postpowania, niewtpliwie wyszych w przypadku postpowania w sprawach o przestpstwo, przekraczajcych niejednokrotnie wysoko szkody, ktra jest przedmiotem postpowania. Dlatego te zauway naley, e w zwizku z przeprowadzan w resorcie sprawiedliwoci w chwili obecnej analiz rozwiza dotyczcych prawa karnego materialnego, jak rwnie planowan reform procedury karnej, wydaje si, e celowym byoby rozwaenie moliwoci zwerykowania granicy odpowiedzialnoci w tzw. typach przepoowionych. Wpisuje si to rwnie w wielokrotnie formuowane postulaty pochodzce z resortu spraw wewntrznych, jak rwnie wnoszone przez prokuratora generalnego, ostatnio w pimie z dnia 21 marca 2012 r. (PG VII G 0280/2/12). Ewentualne zmiany naley widzie rwnie na tle zmian, ktre zaszy w realiach gospodarczych i ekonomicznych w naszym kraju, gdzie wielokrotnie od chwili wprowadzenia przepisw ustalajcych kwot progow midzy przestpstwem a wykroczeniem wzrosa ju i paca minimalna i rednie wynagrodzenie. W chwili obecnej w Ministerstwie Sprawiedliwoci trwaj prace nad przygotowaniem stosownych zmian w kodykacjach karnych, ktre zostan poddane oczywicie publicznej dyskusji, w ramach konsultacji spoecznych. Intencj resortu sprawiedliwoci jest bowiem wypracowanie rozwizania optymalnego, ktre z jednej strony uwzgldniaoby racjonalne wykorzystanie si i rodkw wymiaru sprawiedliwoci oraz organw cigania, a z drugiej strony oczywisty interes osb pokrzywdzonych, zainteresowanych przede wszystkim naprawieniem szkody. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko

Warszawa, dnia 18 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tomasza Gogowskiego w sprawie zrnicowania uprawnie emerytalnych straakw Pastwowej Stray Poarnej oraz straakw lotniskowych sub ratowniczo-ganiczych (4123)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 26 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-4123/ 12), dotyczcego interpelacji posa na Sejm RP pana Tomasza Gogowskiego w sprawie zrnicowania uprawnie emerytalnych straakw Pastwowej Stray

760 Poarnej oraz straakw lotniskowych sub ratowniczo-ganiczych, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Na wstpie pragn wskaza, e ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Pastwowej Stray Poarnej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68, z pn. zm.), powoujc now formacj, zniosa dotychczasowe jednostki organizacyjne ochrony przeciwpoarowej oraz stanowiska funkcjonariuszy poarnictwa (art. 126 ww. ustawy). Jednoczenie w ww. ustawie oraz w ustawie z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpoarowej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380, z pn. zm.) wprowadzono zrnicowanie statusu osb realizujcych zadania z zakresu ochrony przeciwpoarowej. Zgodnie z przyjtymi uregulowaniami prawnymi jedn grup stanowi funkcjonariusze Pastwowej Stray Poarnej (straacy PSP), pozostajcy w stosunku subowym nawizanym na podstawie mianowania (powoania). Peni oni sub w Pastwowej Stray Poarnej, bdc zawodow, umundurowan i wyposaon w specjalistyczny sprzt formacj, przeznaczon do walki z poarami, klskami ywioowymi i innymi miejscowymi zagroeniami. Do zada PSP naley ponadto m.in. organizowanie krajowego systemu ratowniczo-ganiczego. Drug grup stanowi pracownicy jednostek ochrony przeciwpoarowej (nie bdcych jednostkami organizacyjnymi PSP), gwnie zakadowych stray poarnych (ZSP) i zakadowych sub ratowniczych (ZSR), w tym lotniskowych sub ratowniczo-ganiczych. Zgodnie z art. 17 ustawy o ochronie przeciwpoarowej wymienione jednostki s tworzone, przeksztacane i likwidowane przez uprawnione do tego podmioty, ktrymi s ministrowie, wojewodowie, gminy, instytucje, organizacje, osoby prawne i zyczne. Koszty funkcjonowania tych jednostek s ponoszone przez podmioty je tworzce (art. 29 ww. ustawy). W jednostkach ochrony przeciwpoarowej niebdcych jednostkami organizacyjnymi PSP pracownicy s zatrudnieni na podstawie umowy o prac, posiadaj status pracownika, jednake podlegajcego szczeglnym obowizkom wynikajcym z charakteru pracy (art. 16a ustawy o ochronie przeciwpoarowej). Z tego te powodu ich uprawnienia pracownicze ksztatowane s na gruncie przepisw prawa pracy. Z uwagi na zrnicowanie zakresw zada realizowanych przez straakw Pastwowej Stray Poarnej i pracownikw zakadowych jednostek ochrony przeciwpoarowej oraz zakresu cicych na nich obowizkw, a take rda nansowania tych jednostek, ustawodawca odmiennie uksztatowa uprawnienia tych osb. Straacy Pastwowej Stray Poarnej s funkcjonariuszami pozostajcymi w stosunku subowym, w cigej dyspozycji, a prawo do odmiennych uprawnie pracowniczych okrelonych w ustawie o Pastwowej Stray Poarnej oraz prawo do zaopatrzenia emerytalnego wedug zasad i na warunkach przewidzianych w przepisach o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji i innych sub mundurowych (art. 60 ustawy o Pastwowej Stray Poarnej) jest adekwatne do realizowanych zada subowych i uciliwoci wynikajcych z nawizanego stosunku subowego (mianowania lub powoania). Z tych te powodw uprawnienia do zaopatrzenia emerytalnego straakw Pastwowej Stray Poarnej reguluje ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego, Agencji Wywiadu, Suby Kontrwywiadu Wojskowego, Suby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Stray Granicznej, Biura Ochrony Rzdu, Pastwowej Stray Poarnej i Suby Wiziennej oraz ich rodzin (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67, z pn. zm.). Pracownicy zakadowych stray poarnych i zakadowych sub ratowniczych s zatrudnieni w charakterze pracownikw, std ich uprawnienia emerytalne reguluje ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z pn. zm.). Zatrudnienie w zakadowych straach poarnych i zakadowych subach ratowniczych traktowane jest jako zatrudnienie w szczeglnych warunkach i w szczeglnym charakterze (art. 32 ww. ustawy). Zatem pracownicy jednostek ochrony przeciwpoarowej urodzeni przed 1 stycznia 1949 r. mog skorzysta z prawa do emerytury w wieku niszym ni okrelony w ustawie o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych. Dla pracownikw, ktrzy urodzili si po dniu 31 grudnia 1948 r., zasady, warunki i tryb ustanowienia emerytury okrela ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych (Dz. U. Nr 237, poz. 1656, z pn. zm.). Jednoczenie naley zauway, e ewentualne zmiany w zakresie uprawnie emerytalnych musiayby obj rwnie pracownikw zakadowych stray poarnych i zakadowych sub ratowniczych. Podkrelenia wymaga, e w expos wygoszonym w dniu 18 listopada 2011 r. na 1. posiedzeniu Sejmu RP VII kadencji prezes Rady Ministrw pan Donald Tusk, wskazujc na konieczno wprowadzenia zmian w obowizujcym systemie emerytur mundurowych jako jednym ze rde nadmiernie powikszajcych decyt nansw pastwa, nie wskaza na moliwo rozszerzenia systemu emerytur sub mundurowych o inne suby, nieobjte systemem. Uchwalona przez Sejm RP w dniu 11 maja 2012 r. ustawa o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym onierzy zawodowych oraz ich rodzin, ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego, Agencji Wywiadu, Suby Kontrwywiadu Wojskowego, Suby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Stray Granicznej, Biura Ochrony Rzdu, Pastwowej Stray Poarnej i Suby Wi-

761 ziennej oraz ich rodzin oraz niektrych innych ustaw dotyczy zmian w systemie emerytalnym jedynie tych sub mundurowych, ktre aktualnie objte s systemem zaopatrzeniowym. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Stanisaw Rakoczy Warszawa, dnia 17 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Jzefy Hrynkiewicz w sprawie zamiaru likwidacji Powiatowych Stacji Sanitarno-Epidemiologicznych w Tarnobrzegu i Ropczycach (4124)

ktra kompensuje w latach 20112012 dochody odprowadzane do budetu pastwa ze rodkw pochodzcych z wykonywanych przez stacje sanitarno-epidemiologiczne usug, nie bdzie ju funkcjonowa, dlatego te podkarpacki pastwowy wojewdzki inspektor sanitarny na polecenie wojewody podkarpackiego opracowa koncepcj zmian w organizacji jednostek Pastwowej Inspekcji Sanitarnej. W koncepcji zawarto konsolidacj w zintegrowanym systemie bada laboratoryjnych i pomiarw oraz zmiany w okreleniu terytorialnych obszarw dziaania i siedzib pastwowych powiatowych inspektorw sanitarnych. Koncepcja spotkaa si z dezaprobat wyraon zarwno przez samorzdy terytorialne, jak i organizacje zwizkw zawodowych. Wojewoda podkarpacki wycofa wstpn akceptacj dotyczc przedmiotowego projektu. W odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji uprzejmie informuj, e minister zdrowia nie przewiduje likwidacji powiatowych stacji sanitarno-epidemiologicznych zarwno w Tarnobrzegu, jak i w Ropczycach. Z powaaniem Podsekretarz stanu Cezary Rzemek Warszawa, dnia 18 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Matuszczaka w sprawie braku lekw stosowanych w chemioterapii (4130)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo (znak: SPS-023-4124/12) z dnia 26 marca 2012 r., przy ktrym przekazano interpelacj pani pose Jzefy Hrynkiewicz w sprawie zamiaru likwidacji Powiatowych Stacji Sanitarno-Epidemiologicznych w Tarnobrzegu i Robczycach, uprzejmie informuj, co nastpuje. Od 1 stycznia 2010 r. stosownie do art. 5 ustawy o zmianie niektrych ustaw w zwizku ze zmianami w organizacji i podziale zada administracji publicznej w wojewdztwie (Dz. U. z 2009 r. Nr 92, poz. 753, z pn. zm.) pastwowy wojewdzki inspektor sanitarny jest organem rzdowej administracji zespolonej w wojewdztwie, pastwowy powiatowy inspektor sanitarny jest organem rzdowej administracji zespolonej w powiecie. Zgodnie z art. 51 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rzdowej w wojewdztwie (Dz. U. z 2009 r. Nr 31, poz. 206, z pn. zm.) wojewoda jest zwierzchnikiem rzdowej administracji zespolonej w wojewdztwie i zapewnia warunki skutecznego jej dziaania. Stacja sanitarno-epidemiologiczna jest jednostk budetow bdc podmiotem leczniczym nansowanym z budetu pastwa. Wojewdzka i powiatowe stacje sanitarno-epidemiologiczne nansowane s z czci budetu pastwa bdcej w dyspozycji wojewody. Wojewoda posiada jednoczenie uprawnienia podmiotu tworzcego w rozumieniu przepisw o dziaalnoci leczniczej w stosunku do wojewdzkiej i powiatowej stacji sanitarno-epidemiologicznej. Gwny inspektor sanitarny posiada uprawnienia podmiotu tworzcego w stosunku do granicznej stacji sanitarno-epidemiologicznej. W zwizku przepisami o nansach publicznych z dniem 1 stycznia 2013 r. rezerwa budetu pastwa,

W odpowiedzi na interpelacj pana posa Zbigniewa Matuszczaka przekazan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu (znak: SPS-023-4130/12), w sprawie braku lekw stosowanych w chemioterapii uprzejmie przesyam informacje w tej sprawie. Pocztkowa informacja, jaka miaa miejsce w padzierniku 2011 r., mwia o moliwych przejciowych kopotach z dostpnoci lekw onkologicznych rmy Ebewe (cz grupy Sandoz) na terytorium Polski, ktre to ograniczenia pocztkowo miay trwa do koca pierwszego kwartau 2012 r. Nastpnie pod koniec tego terminu rma poinformowaa ministra zdrowia, i nie jest moliwe utrzymanie wskazanego wczeniej terminu i problemy z dostpnoci do produktw leczniczych onkologicznych wprowadzanych do obrotu przez rm Ebewe/Sandoz bd dotyczyy dalszej czci roku. Bezporedni przyczyn tego sta-

762 nu s kopoty z produkcj, ktre wystpiy w rmie Ebewe, a nie wejcie w ycie ustawy refundacyjnej. Z uwagi na fakt, e problem nie dotyczy jedynie naszego kraju, ale ma on znacznie szerszy charakter, dnia 19 kwietnia br. spraw zainteresowaa si Komisja Europejska, ktra poprosia pastwa czonkowskie o informacj o sytuacji na rynkach w poszczeglnych krajach. Informacja o sytuacji w Polsce zostaa przekazana niezwocznie, tj. nastpnego dnia 20 kwietnia. Z informacji zebranych z 21 pastw czonkowskich wynika, e w 15 pastwach (Austrii, Belgii, Czechach, Niemczech, Hiszpanii, Francji, Wgrzech, Irlandii, Woszech, Holandii, Polsce, Portugalii, Rumunii, Sowenii i Sowacji) wystpuj problemy z cigoci dostaw cytostatykw spowodowane bardzo ograniczonymi dostawami lekw przez rm Sandoz/Ebewe. Problem ma charakter jeszcze szerszy, gdy kopoty z dostpnoci lekw onkologicznych wystpuj take w USA i Kanadzie. 24 kwietnia br. odbya si audiokonferencja Komisji Europejskiej z przedstawicielami 18 pastw czonkowskich, na ktrej omwiono problem niewystarczajcych dostaw lekw onkologicznych na rynek europejski. Konkluzje s takie, e KE ma ograniczone moliwoci wpynicia czy to na rm Sandoz (z ktr jest w kontakcie), czy te na innych producentw lekw w celu zwikszenia produkcji. Pastwom czonkowskim wskazana zostaa moliwo, wykorzystywana ju przez Polsk, zastosowania procedury importu docelowego lekw. Strona polska zgosia potrzeb wsppracy na poziomie europejskim w zakresie przekazywania informacji o ewentualnym wystpowaniu nadwyek lekw onkologicznych na wybranych rynkach oraz rozwaenia budowy systemu wczesnego ostrzegania. Zgodnie z projektem zarzdzenia prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia produkty sprowadzane w ramach importu docelowego bd nansowane. Minister zdrowia, jak i inne zainteresowane podmioty, w szczeglnoci placwki medyczne zostali poinformowani o kopotach z dostpnoci niektrych lekw stosowanych w chemioterapii. W trybie pilnym podjto dziaania majce na celu zapewnienie dostpnoci produktw leczniczych. 1. Minister zdrowia wystpi do prezesa urzdu rejestracji produktw leczniczych z prob o piln analiz i przekazanie informacji na temat wielkoci obrotu i ewentualnych odpowiednikw niedostpnych produktw leczniczych. 2. Minister zdrowia wydaje zgody na sprowadzenie z zagranicy odpowiednikw niedostpnych, potwierdzajc wnioski przesyane przez szpitale w trybie tzw. importu docelowego. 3. Podjte zostay decyzje o sprowadzeniu z zagranicy hurtowych iloci odpowiednikw niedostpnych produktw leczniczych zainteresowanym podmiotom, w szczeglnoci hurtowniom farmaceutycznym, ktre dziki temu bd mogy sprzedawa ww. produkty lecznicze do szpitali. Ogranicza to znacznie czas realizacji potrzebny na przygotowanie i wydanie pojedynczych zgd placwkom medycznym. Na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia ukazay si komunikaty informujce o wydaniu zgd. 4. Przeprowadzono rozmowy z podmiotami odpowiedzialnymi, ktre posiadaj w swoim portfolio odpowiedniki niedostpnych produktw leczniczych. Ma to na celu powzicie informacji, czy obecne na rynku polskim podmioty s w stanie zwikszy poda swoich lekw, tym samym zapewni dostpno produktw leczniczych w zaistniaej sytuacji. Procedura tzw. importu docelowego pozwala na sprowadzanie z zagranicy produktw leczniczych nieposiadajcych pozwolenia na dopuszczenie do obrotu na terenie RP. Rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 29 marca 2012 r. (Dz. U. Nr 12, poz. 349) w sprawie sprowadzania z zagranicy produktw leczniczych nieposiadajcych pozwolenia na dopuszczenie do obrotu, niezbdnych dla ratowania ycia lub zdrowia pacjenta. Procedura ta dotyczy szpitali i pacjentw indywidualnych. W przypadku wnioskw pilnych sprawy zaatwiane s w cigu kilku godzin drog elektroniczn. W przypadku zgd dla hurtowni lub podmiotw odpowiedzialnych zastosowanie ma art. 4 ust. 8 ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. Prawo farmaceutyczne. Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 23 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Waldemara Sugockiego w sprawie ujednolicenia terminu patnoci skadek ZUS oraz przekazywania dochodw z tytuu udziaw w podatku dochodowym od osb zycznych (4133)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 30 kwietnia br., znak: SPS-023-4133/12, przy ktrym przekazana zostaa interpelacja posa Waldemara Sugockiego w sprawie ujednolicenia terminu patnoci skadek ZUS oraz przekazywania dochodw z tytuu udziaw w podatku dochodowym od osb zycznych, uprzejmie informuj, co nastpuje. W ustawie o systemie ubezpiecze spoecznych ustalone zostay trzy terminy patnoci skadek na ubezpieczenia spoeczne (5., 10., 15. dzie nastpnego miesica w zalenoci od statusu prawnego patnika skadek: jednostki budetowe i samorzdowe zakady budetowe, osoby zyczne opacajce skadki wycznie za siebie, pozostali patnicy).

763 Biorc pod uwag fakt, i ZUS paci wiadczenia emerytalno-rentowe co pi dni (termin patnoci emerytur i rent to dzie miesica: 1., 5., 10., 15. itd.) ustalone terminy patnoci skadek i odstpy midzy tymi terminami maj na celu zapewnienie Zakadowi Ubezpiecze Spoecznych pynnoci nansowej stosownie do patnoci wiadcze. Odnonie do terminu wpywu rodkw stanowicych dochody jednostek samorzdu terytorialnego z tytuu udziau we wpywach z podatku dochodowego od osb zycznych, informuj, e rodki te podlegaj przekazaniu z centralnego rachunku biecego budetu pastwa na rachunki budetw waciwych jednostek samorzdu terytorialnego w terminie do 10 dnia miesica nastpujcego po miesicu, w ktrym podatek wpyn na rachunek urzdu skarbowego (art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, ze zm.). Jednoczenie naley nadmieni, i zgodnie z przepisem art. 34 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego, cz owiatowa subwencji oglnej jest przekazywana jednostkom samorzdu terytorialnego w dwunastu ratach miesicznych w terminie do 25 dnia miesica poprzedzajcego miesic wypaty wynagrodze. W skali budetw jednostek samorzdu terytorialnego, a szczeglnie gmin i powiatw, s to istotne rodki. Jednostki samorzdu terytorialnego otrzymuj te rodki przed ustawowym terminem miesicznym ustalonym dla patnoci skadek ZUS. Dodatkowo pragn zauway, i poczynajc od roku 2008, w odniesieniu do przekazywanych jednostkom samorzdu terytorialnego udziaw w PIT, w ustawie o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego wprowadzone zostao dla tych jednostek udogodnienie. Zgodnie z art. 11 ust. 3 ustawy, rodki stanowice dochody jednostek samorzdu terytorialnego z tytuu udziau we wpywach z podatku dochodowego od osb zycznych za miesic grudzie podlegaj przekazaniu z centralnego rachunku biecego budetu pastwa na rachunki budetw waciwych jednostek samorzdu terytorialnego w nastpujcy sposb: w terminie do dnia 20 grudnia roku budetowego przekazuje si zaliczk w wysokoci 80% kwoty przekazanej, zgodnie z ust. 2, za miesic listopad roku budetowego, w terminie do dnia 10 stycznia roku nastpnego przekazuje si kwot stanowic rnic midzy kwot z tytuu udziau we wpywach z podatku dochodowego od osb zycznych, ktry wpyn na rachunek urzdu skarbowego w miesicu grudniu, a kwot zaliczki przekazanej zgodnie z pkt 1. Dziki temu rozwizaniu jednostki samorzdu terytorialnego du cz rodkw przypadajcych im za miesic grudzie otrzymuj ju w tym miesicu, a nie w miesicu styczniu kolejnego roku. Zmiana ustawowego terminu przekazywania udziaw w PIT w moim przekonaniu nie jest wskazana m.in. ze wzgldu na wymagany niezbdny czas na wyliczenie ich wysokoci (zebranie informacji ze wszystkich urzdw skarbowych za porednictwem izb skarbowych). Wydaje si, i wskazane powyej rne terminy wpywu z rnych rde dochodw jednostek samorzdu terytorialnego, a take osigane dochody wasne przez jednostki samorzdu terytorialnego oraz ustalone terminy patnoci skadek ZUS przez samorzdowe jednostki budetowe i zakady budetowe, nie mog stanowi podstawy do twierdzenia o tym, i jednostki samorzdu terytorialnego zmuszane bd do naruszania dyscypliny nansw publicznych. Rozoenie w czasie terminw wpywu dochodw do jednostek samorzdu terytorialnego nie powinno powodowa problemw w terminowoci opacania skadek ZUS, ale nawet gdyby one si pojawiy, to w obowizujcym stanie prawnym jednostki samorzdu terytorialnego posiadaj i korzystaj z instrumentw, ktre pozwalaj im na zapewnienie pynnoci nansowej, np. w oczekiwaniu na wpywy z istotnych rde dochodw, jakim s udziay w podatku dochodowym od osb zycznych (PIT). Maj one bowiem moliwo skorzystania z tzw. nansowania krtkoterminowego. Zgodnie bowiem z art. 89 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, ze zm.), jednostki samorzdu terytorialnego mog zaciga kredyty i poyczki oraz emitowa papiery wartociowe na pokrycie wystpujcego w cigu roku przejciowego decytu budetu jednostki samorzdu terytorialnego. Zacignite kredyty i poyczki oraz wyemitowane papiery wartociowe z przeznaczeniem na cel, o ktrym mowa w art. 89 ust. 1 pkt 1, podlegaj spacie lub wykupowi w tym samym roku, w ktrym zostay zacignite lub wyemitowane. Termin patnoci rat podatku od nieruchomoci dla podatnikw bdcych osobami prawnymi ustalono na 15. dzie kadego miesica. Termin ten jest jednakowy dla wszystkich podatnikw podatku od nieruchomoci (z tym e osoby zyczne pac podatek w 4 ratach). Taki sam termin patnoci obowizuje rwnie w podatku rolnym i lenym. Jak wynika z wyej przytoczonych uregulowa prawnych, funkcjonuj rne terminy w regulowaniu obcie (skadki, podatki), a take ustawowe terminy osigania dochodw przez jednostki samorzdu terytorialnego. Terminy te s uwarunkowane przez rnorodne czynniki, np. zrnicowane terminy patnoci skadek ubezpieczeniowych maj dostarczy do ZUS rodki na wypaty wiadcze, za ustalone odstpy midzy terminami patnoci dla rnych patnikw skadek maj zapewni sprawn obsug patnoci przez banki. Warto w tym miejscu zaznaczy, i obecne terminy patnoci skadek na ubezpieczenia spoeczne funkcjonuj od wielu lat i do tej pory nie byy sygnalizowane problemy wynikajce z rnych ustawowych terminw regulowania obcie, w tym skadek na ubezpieczenia spoeczne. Ewentualne przesunicie terminu

764 patnoci skadek ZUS przez jednostki budetowe z 5. na 10. (lub 15.) dzie miesica oznaczaoby z jednej strony skumulowanie przeleww w bankach, z drugiej za pozbawienie FUS dochodw ze skadek przez okres pierwszych 9 (14) dni miesica. Wymagaoby zatem wyjanienia, jak taka zmiana terminu wpynaby na sprawno realizacji patnoci przez banki. Ponadto przesunicie terminu patnoci skadek to wikszy niedobr FUS w pierwszych dniach miesica, a zatem negatywne konsekwencje dla pynnoci nansowej Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (FUS). Naley w tym miejscu podkreli, i FUS nie ma tak rnorodnych rde dochodu, jak jednostki samorzdu terytorialnego, jest decytowy i wymaga corocznie dotacji budetowych. Zmniejszenie wpyww ze skadek na pocztku miesica oznaczaoby konieczno przekazania z budetu pastwa wikszych dotacji budetowych w tym okresie. Zwaywszy na terminy realizacji dochodw budetowych z podatkw, ktre przypadaj na drug poow miesica, zasilenie FUS dotacj budetow w pierwszej poowie miesica mogoby okaza si niewystarczajce i w efekcie oznacza konieczno znalezienia innych rde snansowania niedoboru (np. kredyty bankowe) bd mogoby spowodowa opnienie w wypacie rent i emerytur. Biorc jednak pod uwag, i pastwo gwarantuje wypaty wiadcze z ubezpiecze spoecznych, sytuacja ewentualnych opnie w realizacji wiadcze emerytalno-rentowych byaby nie do zaakceptowania. Odnoszc si natomiast do pytania dotyczcego skali naruszania przez jednostki samorzdu terytorialnego dyscypliny nansw publicznych spowodowanej przekraczaniem terminu zapaty skadek do ZUS, informuj, i ze zbiorczego sprawozdania z dziaalnoci komisji orzekajcej pierwszej instancji w 2011 r. wynika, e w okresie sprawozdawczym regionalne izby orzekajce w sprawach o naruszenie dyscypliny nansw publicznych przy regionalnych izbach obrachunkowych (orzekajce, co do zasady, w sprawach dotyczcych czynw popenionych w jednostkach samorzdu terytorialnego) przypisay osobom, ktre uznay za odpowiedzialne za naruszenie dyscypliny nansw publicznych, cznie 1589 czynw. W ramach tej liczby 96 czynw stanowio naruszenie okrelone w art. 14 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114, ze zm.), polegajce na nieopaceniu przez jednostk sektora nansw publicznych skadek na ubezpieczenia spoeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych wiadcze Pracowniczych oraz wpat na Pastwowy Fundusz Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych albo opaceniu tych skadek lub wpat w kwocie niszej ni wynikajca z prawidowego obliczenia lub z przekroczeniem terminu. W roku 2010 stosunek tych liczb wynosi 1164 do 53, a w roku 2009 1123 do 53. Wydaje si zatem, e nie ma podstaw do stwierdzenia, i w jednostkach samorzdu terytorialnego istotnie wzrosa liczba czynw, o ktrych mowa w art. 14 wyej wymienionej ustawy. Naley jednak zauway, e orzecznictwo komisji orzekajcych odnosi si jedynie do przypadkw ujawnionych, ktre w postaci wniosku o ukaranie zostay przesane do komisji. Ponadto komisje orzekajce orzekaj z pewnym opnieniem, tj. po ujawnieniu czynu, zoeniu zawiadomienia o naruszeniu dyscypliny nansw publicznych, przeprowadzeniu czynnoci przez rzecznika dyscypliny nansw publicznych i wniesieniu wniosku o ukaranie. Dlatego te nie mona na podstawie powyszych danych wyciga oglnych wnioskw dotyczcych skali zjawiska. Z powaaniem Sekretarz stanu Maria Orowska Warszawa, dnia 22 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Bartosza Kownackiego w sprawie nowej matury z jzyka polskiego (4135)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Bartosza Jzefa Kownackiego (nr SPS-023-4135/12) w sprawie nowego egzaminu maturalnego z jzyka polskiego, uprzejmie wyjaniam. W maju 2015 r. absolwenci rozpoczynajcy w roku szkolnym 2012/2013 nauk w klasie I liceum oglnoksztaccego przystpi do egzaminu maturalnego na zmienionych zasadach, uwzgldniajcych wymagania okrelone w nowej podstawie programowej oraz inn od dotychczasowej organizacj nauczania w liceach. Nowe zasady organizacji i przeprowadzania tego egzaminu, poczwszy od roku szkolnego 2014/2015, zostan przedstawione w czerwcu br. W nawizaniu do pana sugestii dotyczcej zmiany metody oceniania egzaminw z jzyka polskiego uprzejmie informuj, e odejcie od stosowanego dotychczas kryterialnego oceniania zada otwartych w kierunku oceniania holistycznego nastpio ju w przypadku egzaminu gimnazjalnego przeprowadzonego w kwietniu 2012 r. Analogiczna zmiana przewidywana jest take w stosunku do sprawdzianu i egzaminu maturalnego w 2015 r. Ocenianie holistyczne bdzie miao nie tylko pozytywny wpyw na samo ocenianie prac maturalnych, ale take na proces uczenia si i nauczania,

765 gdy premiuje ono nabycie kompetencji i umiejtnoci umoliwiajcych dochodzenie do rozwizania kadego problemu. Z powaaniem Podsekretarz stanu Joanna Berdzik Warszawa, dnia 21 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Artura Dbskiego w sprawie bezpieczestwa zwizanego ze zwikszon liczb kibicw podczas nau turnieju Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA Euro 2012 (4136)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 30 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-4136/ 12), dotyczcego interpelacji posa na Sejm RP pana Artura Dbskiego w sprawie bezpieczestwa zwizanego ze zwikszon liczb kibicw podczas nau turnieju Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA Euro 2012, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Na wstpie pragn poinformowa, e suby podlege ministrowi spraw wewntrznych: Policja, Stra Graniczna, Pastwowa Stra Poarna i Biuro Ochrony Rzdu zadeklaroway gotowo do zabezpieczenia Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA Euro 2012. Naley doda, i do zabezpieczenia turnieju naowego UEFA Euro 2012 Policja i pozostae suby przygotowuj si ju od kilku lat i w swoich scenariuszach bior pod uwag wszelkie okolicznoci, ktre mogyby wpyn na prac zwizan z organizacj turnieju, w tym przyjazd duej liczby kibicw z krajw europejskich, przewidujc rozwizania pozwalajce wyeliminowa bd zminimalizowa ryzyko z tym zwizane. Podkrelenia wymaga, e w ramach przygotowa do zabezpieczenia Euro 2012 Polska korzystaa z dowiadcze poprzednich organizatorw mistrzostw Europy: Belgii i Holandii (Euro 2000), Portugalii (Euro 2004), Austrii i Szwajcarii (Euro 2008) oraz Niemiec organizujcych Mistrzostwa wiata w Pice Nonej w 2006 r. Przygotowania do turnieju podmiotw i instytucji publicznych nadzorowane i koordynowane byy przez Komitet ds. Bezpieczestwa Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA Euro 2012, a nastpnie Komitet ds. Koordynacji Organizacji Turnieju Finaowego Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA Euro 2012.

W ramach przygotowa do turnieju na kadej z aren UEFA Euro 2012 w Polsce odbyy si mecze reprezentacji Polski, majce na celu midzy innymi sprawdzenie dziaa wszystkich sub i podmiotw odpowiedzialnych za organizacj i zabezpieczenie meczw podczas mistrzostw. Mecze odbyy si w nastpujcych dniach: na Stadionie Narodowym mecz z Portugali w dniu 29 lutego 2012 r., na stadionie we Wrocawiu mecz z Wochami w dniu 11 listopada 2011 r., na stadionie w Poznaniu mecz z Wgrami w dniu 15 listopada 2011 r. oraz na stadionie w Gdasku mecz z Niemcami w dniu 6 wrzenia 2011 r. W ramach ww. meczw odbyy si take programy obserwacyjne, z ktrych wnioski posuyy m.in. do usprawnienia systemu pracy sub na stadionach. Naley doda, e Policja szkoli i przygotowuje funkcjonariuszy, ktrzy bd peni funkcj opiekunw pikarskich reprezentacji narodowych biorcych udzia w turnieju. Poza tym przygotowywane s operacje zabezpieczenia przejazdw kibicw przemieszczajcych si za swoimi reprezentacjami narodowymi. W ramach przygotowa do przeciwdziaania sytuacjom nadzwyczajnym, w tym rwnie zdarzeniom o charakterze terrorystycznym, Policja zrealizowaa szereg dziaa, takich jak: opracowanie koncepcji zabezpieczenia: antyterrorystycznego, minersko-pirotechnicznego oraz CBRN (ochrona chemiczna, biologiczna, radiologiczna i nuklearna); rozpoznanie obiektw infrastruktury stadionowej miast gospodarzy oraz centrw pobytowych reprezentacji pikarskich; realizacja projektu pn. Terroryzm Policja Bezpieczestwo Euro 2012, dotyczcego koordynacji dziaa zespoowych z udziaem jednostek antyterrorystycznych Policji w sytuacjach zakadniczych w autobusie, pocigu i na stadionie; przeprowadzenie wicze z reagowania w sytuacjach krytycznych wystpujcych w autobusach, tramwajach, pocigach, a take Metrze Warszawskim; realizowanie wicze polegajcych na uwalnianiu zakadnikw na promach pasaerskich; przeprowadzenie warsztatw z zakresu pierwszej pomocy przedlekarskiej, ze szczeglnym uwzgldnieniem duej liczby poszkodowanych; przeszkolenie policjantw w zakresie indywidualnych technik ratowniczych; przeprowadzenie pierwszego etapu wicze alarmowego przerzutu si i rodkw drog powietrzn i transportem koowym do miast gospodarzy; okrelenie ram wsppracy z jednostkami wojskowymi podlegymi ministrowi obrony narodowej. Policja dokonaa take szeregu zakupw sprztu i wyposaenia, ktre bd wykorzystywane podczas realizacji zada na rzecz bezpieczestwa turnieju. W zabezpieczenie turnieju naowego w miastach gospodarzach bdzie zaangaowanych bezporednio kilkanacie tysicy policjantw: w Warszawie 2,6 tys. policjantw, w Gdasku 1,3 tys. po-

766 licjantw, w Poznaniu 1,6 tys. policjantw, a we Wrocawiu 1,4 tys. policjantw. Ponadto w Krakowie turniej bdzie zabezpiecza 1,1 tys. funkcjonariuszy, w Rzeszowie 707 policjantw, w Lublinie 727 policjantw, za w centralnym odwodzie bdzie pozostawa 663 funkcjonariuszy Policji. W odniesieniu do kwestii zabezpieczenia odpowiednich rodkw na zapewnienie bezpieczestwa turnieju naowego UEFA Euro 2012 uprzejmie informuj, e Ministerstwo Spraw Wewntrznych i Administracji w 2011 r. otrzymao na ten cel kwot 102,3 mln z, ktra w caoci zostaa przekazana Policji. Natomiast kwota przyznana Ministerstwu Spraw Wewntrznych w budecie na rok 2012 w wysokoci 102,3 mln z zostaa podzielona w nastpujcy sposb: Policja 89,8 mln z, Pastwa Stra Poarna 5 mln z, Stra Graniczna 4 mln z, Biuro Ochrony Rzdu 1,5 mln z, Ministerstwo Spraw Wewntrznych 2 mln z. Ponadto w ustawie budetowej na rok 2012 ujto rodki nansowe w wysokoci 20 mln z na wypat zryczatowanego ekwiwalentu pieninego za przeduony czas suby funkcjonariuszy. Majc powysze na uwadze, pragn wskaza, e budet przewidywany na dziaania zwizane z zabezpieczeniem Euro 2012 stanowi dodatkowe, obok corocznie planowanego budetu poszczeglnych formacji, zabezpieczenie organizacji ww. imprezy sportowej, ktre umoliwi sprawne dziaanie poszczeglnych sub. Warto nadmieni, e inwestycje zrealizowane dziki przyznanym rodkom nie bd suy jedynie w trakcie trwania turnieju, ale pozwol take na dokonanie dodatkowej modernizacji w subach zaangaowanych w zabezpieczenie nadchodzcych Mistrzostw Europy w Pice Nonej. Podkrelenia wymaga przy tym, e 13 druyn narodowych nalistw Pikarskich Mistrzostw Europy UEFA Euro 2012, wybrao Polsk na swoje centrum pobytowe na czas rozgrywania turnieju. Fakt ten potwierdza jednoznacznie, e Polska jest postrzegana jako kraj bezpieczny, przyjazny i gocinny. Z powaaniem Podsekretarz stanu Micha Deskur przekazan pismem z dnia 30 kwietnia 2012 r. (nr SPS-023-4137/12), w sprawie przygotowa stadionw w zwizku z nadchodzcym naem turnieju Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA Euro 2012 uprzejmie informuj, co nastpuje. Ad 1. Ju w marcu 2012 r. gotowe i funkcjonujce byy wszystkie 4 stadiony. Na kadym z obiektw przeprowadzone zostay imprezy testowe, niezbdne z punktu widzenia wymaga UEFA oraz bezpieczestwa i jakoci organizowanych rozgrywek pikarskich w ramach mistrzostw. Wydarzenia te miay nie tylko charakter pikarski, ale take szeroko rozumiany sportowy (jak na przykad walki bokserskie czy widowiskowe pokazy motocyklowe) i kulturalno-rozrywkowy, np. koncerty gwiazd wiatowego formatu. Kadorazowo uczestniczya w nich kilkudziesiciotysiczna publiczno, co pozwolio potwierdzi wielofunkcyjno polskich aren budowanych na UEFA EURO 2012 oraz w peni przetestowa obiekty pod wzgldem bezpieczestwa i jakoci, zgodnie z wymaganiami UEFA. W dniu 12 maja br. wszystkie 4 areny zostay przekazane w uytkowanie UEFA. Ad 2. Organizatorem turnieju jest UEFA, ktra na podstawie umw stadionowych podpisanych z wacicielami stadionw aren UEFA EURO 2012 na czas trwania imprezy przeja ich zarzdzanie. Stosownie do zapisw ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczestwie imprez masowych (Dz. U. Nr 62, poz. 504, z pn. zm.) organizator imprezy skada wiosek o zezwolenie na przeprowadzenie imprezy, w tym przypadku meczw rozgrywanych w ramach UEFA EURO 2012. Ad 3. Obiekty zbudowano zgodnie z wytycznymi UEFA oraz FIFA. Speniaj standardy do przeprowadzenia meczw organizowanych przez federacje pikarskie. Stadiony uzyskay pozwolenia na uytkowanie i przeprowadzone na nich zostay imprezy testowe. Zgodnie z umowami stadionowymi obiekty zostay w dniu 12 maja 2012 r. przekazane w zarzdzanie przez UEFA, ktra jest organizatorem imprezy zobowizanym do spenienia warunkw wynikajcych z przepisw ustawy o bezpieczestwie imprez masowych. Z wyrazami szacunku Minister Joanna Mucha Warszawa, dnia 24 maja 2012 r.

Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied

ministra sportu i turystyki na interpelacj posa Artura Dbskiego w sprawie przygotowa stadionw w zwizku z nadchodzcym naem turnieju Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA Euro 2012 (4137)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm RP pana Artura Dbskiego,

767 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Artura Dbskiego w sprawie przygotowa suby zdrowia w zwizku z nadchodzcym naem turnieju Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA Euro 2012 (4138)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Artura Dbskiego, przesan przy pimie, znak: SPS-023-4138/12, z dnia 30.04.2012 r., w sprawie przygotowa do turnieju naowego Euro 2012 w aspekcie bezpieczestwa zdrowotnego, przedstawiam poniej odpowiedzi na pytania pana posa. Ad 1 i 2. Na wstpie naley zaznaczy, i zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczestwie imprez masowych (Dz. U. Nr 62, poz. 504, z pn. zm.) co do zasady za bezpieczestwo imprezy masowej w miejscu i w czasie jej trwania, w tym take za zabezpieczenie medyczne odpowiada jej organizator. Minister zdrowia, dziaajc na podstawie art. 5 ust. 4 ww. ustawy, wyda rozporzdzenie z dnia 6 lutego 2012 r. w sprawie minimalnych wymaga dotyczcych zabezpieczenia pod wzgldem medycznym imprezy masowej (Dz. U. 2012.181). Przepisy tego rozporzdzenia szczegowo okrelaj, jakie minimalne warunki w zakresie zabezpieczenia medycznego powinien speni organizator imprezy. W imieniu Komitetu do Spraw Koordynacji Organizacji Finaowego Turnieju Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA Euro 2012 na poziomie krajowym funkcj koordynacyjno-informacyjn dla wszystkich podmiotw/struktur oraz jednostek decyzyjnych peni bdzie Krajowy Sztab Operacyjny. W miastach gospodarzach dziaa bd miejskie sztaby operacyjne. Natomiast w resorcie zdrowia na okres rozgrywek ustanowione zostan caodobowe dyury pracownikw w celu monitorowania bezpieczestwa zdrowotnego obywateli RP i cudzoziemcw na podstawie informacji otrzymanych z wydziaw zarzdzania kryzysowego urzdw wojewdzkich. W zwizku z oczekiwanym zwikszonym napywem kibicw i turystw minister zdrowia opracowa Plan operacyjny zabezpieczenia naowego turnieju UEFA Euro 2012 w Polsce w zakresie zapewnienia bezpieczestwa zdrowotnego na poziomie kraju. Plan ten, oprcz opisu caego wielopoziomowego zabezpieczenia medycznego turnieju, zawiera wykaz szpitali udzielajcych wiadcze na rzecz osb w stanie nagym, w tym take wykaz centrw urazowych (14 w kraju), orodkw oparzeniowych (8 w kraju) oraz orodkw replantacyjnych (3 w kraju). Opracowano take dla caego kraju wykaz szpitali i ek moliwych do uruchomienia w razie zdarze z wiksz liczb poszkodowanych. Zgodnie z art. 44 i 45 ustawy z dnia 8 wrzenia 2006 r. o Pastwowym Ra-

townictwie Medycznym (Dz. U. Nr 191, poz. 1410, z pn. zm.) zesp ratownictwa medycznego transportuje osob w stanie nagego zagroenia zdrowotnego do najbliszego, pod wzgldem czasu dotarcia, szpitalnego oddziau ratunkowego lub do szpitala wskazanego przez dyspozytora medycznego lub lekarza koordynatora ratownictwa medycznego. Lista 206 szpitalnych oddziaw ratunkowych zakontraktowanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia stanowi zacznik do ww. planu. Minister zdrowia w trosce o bezpieczestwo kibicw przemieszczajcych si po kraju wystpi do wojewodw z wnioskiem o wskazanie ewentualnych potrzeb co do wzmocnienia systemu Pastwowego Ratownictwa Medycznego. Oprcz 23 dodatkowych zespow ratownictwa medycznego zorganizowanych na czas Euro w czterech wojewdztwach: mazowieckim, dolnolskim, pomorskim i wielkopolskim: w wojewdztwie podkarpackim planowane jest uruchomienie 4 dodatkowych zespow podstawowych, ktre zabezpieczayby turystw przemieszczajcych si przez teren wojewdztwa podkarpackiego podczas trwania mistrzostw Euro 2012, w szczeglnoci przez przejcia graniczne z Ukrain; oraz planowane jest przemieszczenie migowca ratunkowego Lotniczego Pogotowia Ratunkowego z Sanoka do Rzeszowa; w wojewdztwie maopolskim, w zwizku ze spodziewanym zwikszonym napywem kibicw stacjonujcej tam druyny pikarskiej Anglii, planowane jest uruchomienie na terenie miasta Krakowa 2 dodatkowych podstawowych zespow ratownictwa medycznego. Zaplanowano take dyslokacj zespow ratownictwa medycznego w wojewdztwie warmisko-mazurskim wzdu szlakw komunikacyjnych. Ustanowione zostan take caodobowe dyury lotniczego pogotowia ratunkowego w miastach gospodarzach. Ad 3. Koordynacj przygotowa kraju w dziedzinie opieki medycznej zajmuje si spka PL.2012, z inicjatywy ktrej w maju 2009 r. powoany zosta w Polsce Komitet Medyczny UEFA Euro 2012. W skad komitetu wchodz: koordynator krajowy oraz koordynatorzy miejscy ds. opieki medycznej i ratownictwa, przedstawiciele Ministerstwa Zdrowia, Ministerstwa Spraw Wewntrznych i Administracji, Ministerstwa Obrony Narodowej (Inspektorat Wojskowej Suby Zdrowia), Lotniczego Pogotowia Ratunkowego oraz koordynator portw krajowych i lotnisk ds. zabezpieczenia medycznego UEFA Euro 2012. W kadym z miast gospodarzy turnieju powoane zostay miejskie komitety medyczne. W ich skad wchodz kierownicy szpitali, przychodni, stacji sanitarno-epidemiologicznych, dysponenci zespow ratownictwa medycznego oraz inne suby ratownicze. W czerwcu 2010 r. Komitet Medyczny UEFA Euro 2012 zosta powikszony o dodatkowy zesp roboczy do spraw wsparcia programu kontroli antydopingowej UEFA. Poza nim w skad komitetu wchodzi jeszcze zesp ds. zabezpieczenia medycznego stadionw,

768 ds. zabezpieczenia medycznego i ratowniczego lotnisk oraz bezpieczestwa sanitarno-epidemiologicznego turnieju. Koordynator medyczny spki Pl.2012 (przewodniczcy komitetu) koordynowa zabezpieczenie opieki medycznej i ratownictwa w miastach gospodarzach, portach lotniczych i innych miejscach w zakresie zabezpieczenia medycznego. Na podstawie dotychczasowej analizy wykonywanych interwencji medycznych udzielonych uczestnikom na stadionach w ramach imprez testowych organizowanych na przestrzeni ostatnich miesicy w miastach gospodarzach mona stwierdzi, e liczba interwencji medycznych wraz z wykonanymi transportami do szpitali referencyjnych nie stanowia zagroenia dla szpitali zwizanego z moliwoci powstania zatoru w przyjmowaniu pacjentw. Ponadto 90% interwencji medycznych zaatwianych byo przez personel medyczny na miejscu imprezy i nie miao charakteru nagych stanw zagroenia ycia lub zdrowia. Wyej wymienione zabezpieczenie medyczne obejmuje szpitale referencyjne (w tym szpitale zakane i dziecice), przychodnie podstawowej opieki zdrowotnej, gabinety stomatologiczne i apteki. Szpitale referencyjne, o ktrych mowa wyej, s to penoprolowe szpitale pooone w najbliszym ssiedztwie miejsca ocjalnego UEFA Euro 2012 (czyli np. stadionu czy strefy kibica), dysponujce szpitalnym oddziaem ratunkowym, oddziaem chorb wewntrznych oraz oddziaem chirurgicznym, z chirurgi urazow wcznie. Szpitale referencyjne maj za zadanie udzieli wiadcze zdrowotnych chorym bd poszkodowanym w zakresie swojej dziaalnoci. Wszystkie pozostae szpitale w miastach gospodarzach dziaa bd na dotychczasowych zasadach. W ramach przygotowa do Euro 2012 wszystkie miasta gospodarze oraz wojewdztwa: maopolskie, lubelskie i podkarpackie zostay zobowizane przez spk Pl.2012 do przygotowania planw operacyjnych zabezpieczenia mistrzostw. Ad 4. Jak wskazano wyej, co do zasady za zapewnienie bezpieczestwa uczestnikom imprezy masowej odpowiada jej organizator. W przypadku innych miast ni miasta gospodarze, w ktrych przewiduje si miejsca zbiorowego ogldania meczy, deniowanych jako miejsca odbywania imprezy masowej odpowiedzialny za bezpieczestwo tej imprezy jest jej organizator, natomiast w przypadku kiedy spodziewany jest zwikszony napyw kibicw w zwizku z wydarzeniami turniejowymi, obowizek, o ktrym mowa wyej, spoczywa na jednostce samorzdu terytorialnego w zakresie wynikajcym z przepisw prawa. Niezalenie od powyszego naley podkreli, i w przypadku wystpienia sytuacji kryzysowych zgodnie z art. 17 i 19 z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarzdzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89, poz. 590, z pn. zm.): organem waciwym w sprawach zarzdzania kryzysowego na obszarze powiatu jest starosta jako przewodniczcy zarzdu powiatu, organem waciwym w sprawach zarzdzania kryzysowego na terenie gminy jest wjt, burmistrz, prezydent miasta. Na podstawie art. 5 ww. ustawy na potrzeby zarzdzania sytuacj kryzysow tworzy si wojewdzkie, powiatowe i gminne plany zarzdzania kryzysowego obejmujce m.in. organizacj ratownictwa, opieki medycznej, pomocy spoecznej oraz pomocy psychologicznej w razie zdarzenia masowego. Zadania z zakresu zarzdzania kryzysowego wojewodowie i organy samorzdu terytorialnego realizuj przy pomocy centrw zarzdzania kryzysowego. Organem pomocniczym s wojewdzkie, powiatowe i gminne zespoy zarzdzania kryzysowego. Udzia w pracach wojewdzkiego zespou zarzdzania kryzysowego bierze take lekarz koordynator ratownictwa medycznego odpowiedzialny za koordynowanie dziaa jednostek systemu Pastwowego Ratownictwa Medycznego na terenie wojewdztwa. W przypadku zdarze o charakterze nadzwyczajnym wojewoda ma prawo dziaajc na podstawie art. 30 ustawy o Pastwowym Ratownictwie Medycznym postawi w stan podwyszonej gotowoci wybrane podmioty lecznicze, a wic take szpitale. Decyzji tej nadaje si rygor natychmiastowej gotowoci. W razie powstania decytu moliwoci podmiotw leczniczych zastosowanie bd miay wspomniane wyej przepisy dotyczce podwyszenia gotowoci podmiotw leczniczych, tj. w drodze wydanej przez wojewod decyzji administracyjnej, o ktrej mowa w art. 30 ustawy o Pastwowym Ratownictwie Medycznym, oraz pozostajce w gestii samorzdu terytorialnego i wojewodw uprawnienia do rozwinicia zastpczych miejsc szpitalnych (ZMSz) stanowicych uzupenienie kowej bazy szpitalnej kraju w razie wystpienia m.in. sytuacji kryzysowych. ZMSz funkcjonuj w zespoach 200-kowych, s miejscami do leenia, organizowanymi w wyznaczonych budynkach oraz przygotowywanymi i wyposaanymi przez organy samorzdu terytorialnego, przy wspudziale podmiotw leczniczych, waciwych ze wzgldu na miejsce ich tworzenia. Stosownie do potrzeb Zespoy ZMSz mog rwnie peni funkcj: miejsc ewakuacji dla osb poszkodowanych lub bezporednio zagroonych po wystpieniu zdarzenia niebezpiecznego (np. poaru, wybuchu lub innego miejscowego zagroenia) w obiektach lub na terenach, miejsc ewakuacji prewencyjnej z terenw i obiektw, w przypadku zbliajcego si zagroenia, np. zwizanego z rozprzestrzenianiem si zaistniaych zdarze niebezpiecznych (powd, katastrofa chemiczna itp.), miejsc kwarantannowych i izolacyjnych, o ktrych mowa w ustawie z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakae i chorb zakanych u ludzi.

769 W razie koniecznoci rozwinicia ZMSz mog zosta wykorzystane rezerwy strategiczne, ktre tworzy si m.in. na wypadek zagroenia bezpieczestwa, porzdku i zdrowia publicznego oraz wystpienia klski ywioowej lub sytuacji kryzysowej, w celu m.in. wsparcia realizacji zada w zakresie bezpieczestwa i obrony pastwa, zaspokojeniu podstawowych potrzeb obywateli, ratowania ich ycia i zdrowia, a take wypenienia zobowiza midzynarodowych Rzeczypospolitej Polskiej. Rezerwy produktw leczniczych i wyrobw medycznych, a take innych wyrobw majcych zastosowanie w opiece zdrowotnej s przeznaczone przede wszystkim dla: a) wybranych celowo podmiotw leczniczych, aby wspomaga ich dziaalno w sytuacjach kryzysowych (stanach nadzwyczajnych) tego wymagajcych; b) zapewnienia ludnoci dostpu do okrelonych lekw i wyrobw medycznych w sytuacjach kryzysowych, nadzwyczajnych zagroe, klsk ywioowych itp.; c) prowadzenia masowej dziaalnoci prolaktycznej leczniczej w wypadku zdarzenia radiacyjnego lub ataku bioterrorystycznego. Decyzj o udostpnieniu rezerw strategicznych minister waciwy do spraw gospodarki wydaje z urzdu albo na wniosek: ministra waciwego do spraw zdrowia w zakresie realizacji zada zwizanych z ratowaniem ycia i ochron zdrowia obywateli, innych organw realizujcych zadania w zakresie bezpieczestwa i obronnoci pastwa, zarzdzania kryzysowego i ochrony infrastruktury krytycznej, zdrowia publicznego, porzdku publicznego oraz ochrony i bezpieczestwa obywateli. W ocenie Ministerstwa Zdrowia ryzyko wystpienia masowego napywu poszkodowanych rannych i chorych do podmiotw leczniczych moe mie charakter lokalny (miejscowy) i krtkoterminowy, bowiem nastpuje ich sukcesywne rozlokowywanie w rnych podmiotach leczniczych, tak wic z punktu widzenia bezpieczestwa zdrowotnego kraju ryzyko zablokowania dostpu do wiadcze zdrowotnych jest znikome. Minister zdrowia jako kierujcy dziaem administracji rzdowej: zdrowie odpowiada za polityk zdrowotn oraz wdraanie rozwiza systemowych zapewniajcych spoeczestwu dostp do wiadcze zdrowotnych na odpowiednim poziomie. Jednake naley mie na uwadze, e w peni nowoczesna i kompetentna pomoc medyczna jest wypadkow wsppracy i wspdziaania wszystkich jednostek i sub porzdkowych, technicznych, medycznych i administracyjnych. Mwic o waciwoci organw pastwa odpowiedzialnych za zapewnienie na wymaganym poziomie opieki zdrowotnej, naley stwierdzi, e waciwo ta ley nie tylko w gestii ministra zdrowia, ale rwnie jak podkrelono wyej organw administracji rzdowej w terenie i samorzdowej. Kady z wymienionych organw, tj.: wojewodowie, marszakowie wojewdztw, starostowie, wjtowie, burmistrzowie i prezydenci miast, posiada ustawowe uprawnienia i obowizki do zapewnienia opieki zdrowotnej na administrowanym przez siebie obszarze. Powysze kompetencje nabieraj szczeglnego znaczenia zwaszcza w sytuacjach wystpienia sytuacji kryzysowych. Kluczowym w rozwaaniach dotyczcych organizacji i funkcjonowania systemu ochrony zdrowia w trakcie trwania turnieju naowego Euro 2012, zarwno w wymiarze krajowym, jak i lokalnym, jest zatem zapewnienie cigoci udzielania wiadcze zdrowotnych, nie naley przy tym zapomina w pierwszej kolejnoci o podjciu dziaa prewencyjnych eliminujcych zagroenia mogce wpywa na bezpieczestwo zdrowotne ludnoci. Ad 5. Odnoszc si do pytania o nansowanie wiadcze zdrowotnych udzielonych osobom w stanie nagym, w tym take obcokrajowcom, uprzejmie wyjaniam, i obowizuj tu gwnie przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.). Do wiadcze nansowanych ze rodkw publicznych maj prawo oprcz ubezpieczonych obywateli polskich, take obywatele pastw czonkowskich Unii Europejskiej lub pastw czonkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA). Obywatele pastw czonkowskich UE/EFTA powinni okaza wiadczeniodawcy europejsk kart ubezpieczenia zdrowotnego/EKUZ (ang. EHIC). Obywatele UE/EFTA uczestnicy turnieju naowego UEFA 2012 mog take posiada prywatne ubezpieczenie zdrowotne (wykupione w specjalnym pakiecie oferowanym kibicom Euro 2012). W takim przypadku kosztami wiadcze opieki zdrowotnej naley obciy ubezpieczyciela. Obywatele pastw trzecich (m.in. Federacji Rosyjskiej oraz Ukrainy), co do zasady, powinni okaza wiadczeniodawcy dokument potwierdzajcy posiadanie ubezpieczenia zdrowotnego w rozumieniu przepisw o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych lub posiadanie podrnego ubezpieczenia medycznego (polis komercyjnego ubezpieczenia zdrowotnego). Jeeli cudzoziemiec nie przedstawi ww. dokumentw (polisy), zobowizany jest do pokrycia penych kosztw wiadcze opieki zdrowotnej z wasnych rodkw. Obywatele pastw trzecich mog take posiada prywatne ubezpieczenie zdrowotne (wykupione w specjalnym pakiecie oferowanym kibicom Euro 2012). W takim przypadku kosztami wiadcze opieki zdrowotnej naley obciy ubezpieczyciela. Obywatele pastw trzecich, z ktrymi Polska ma zawarte umowy/porozumienia dwustronne o zabezpieczeniu spoecznym lub wsppracy w obszarze ochrony zdrowia i nauk medycznych (tj. Albanii, Boni i Hercegowiny, Chorwacji, Czarnogry, Federacji Rosyjskiej oraz Serbii), nieposiadajcy dokumentu

770 potwierdzajcego posiadanie ubezpieczenia zdrowotnego w rozumieniu przepisw o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych lub posiadanie podrnego ubezpieczenia medycznego w przypadkach szczeglnych (np. zniszczenie polisy, brak moliwoci odzyskania kosztw leczenia od towarzystwa ubezpieczeniowego, wyczenie z umowy ubezpieczenia niektrych kategorii wiadcze), mog skorzysta z uprawnie wynikajcych z umw i porozumie dwustronnych, tj. z niezbdnych wiadcze opieki zdrowotnej w przypadku nagego zachorowania, stanu zagroenia ycia lub zdrowia. Koszty wiadcze pokrywane s przez Ministerstwo Zdrowia. Niezalenie od powyszego jednostki systemu Pastwowe Ratownictwo Medyczne udziel pomocy kadej osobie (obywatelowi RP i cudzoziemcowi) bdcej w stanie nagego zagroenia zdrowotnego. Informator z opisanymi wyej zasadami nansowania wiadcze udzielonych obcokrajowcom stanowi zacznik do Planu operacyjnego zabezpieczenia naowego turnieju UEFA Euro 2012 w Polsce w zakresie zapewnienia bezpieczestwa zdrowotnego na poziomie kraju. Informator udostpniony zostanie ambasadom poszczeglnych pastw celem przekazania go do powszechnej wiadomoci osobom wybierajcym si do Polski na turniej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski Warszawa, dnia 17 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Artura Dbskiego w sprawie przygotowa elementw infrastruktury transportowej w zwizku z nadchodzcym naem turnieju Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA Euro 2012 (4139)

Szanowna Pani Marszaek! Majc na uwadze wystpienie marszaka Sejmu RP z dnia 30 kwietnia 2012 r. nr SPS-023-4139/12, dotyczce interpelacji posa Artura Dbskiego w sprawie przygotowa elementw infrastruktury transportowej w zwizku z nadchodzcym naem turnieju Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA Euro 2012, przedstawiam nastpujce informacje.

1. Na jakim etapie jest obecny stan przygotowania autostrad, drg ekspresowych i krajowych do Euro 2012 oraz jaki bdzie ich stan na dzie 8 czerwca 2012 r.? W ramach przygotowa do UEFA Euro 2012 realizowane s 83, najwaniejsze z punktu widzenia obsugi turnieju inwestycje, zwizane z zapewnieniem sprawnej komunikacji pomidzy portami lotniczymi i dworcami kolejowymi a centrami miast gospodarzy i stadionami oraz wybrane poczenia drogowe, kolejowe i lotnicze pomidzy miastami gospodarzami. Ponad 80% z tych inwestycji jest realizowanych zgodnie z przyjtym harmonogramem i zostanie ukoczone przed UEFA Euro 2012. Autostrady (w podziale na odcinki) Autostrada Al: Nowe Marzy Toru oddany do uytku 14 padziernika 2011 r. Toru Strykw w realizacji. Roboty zasadnicze na wle Strykw zostay zakoczone. Wze zostanie oddany do ruchu w momencie dopuszczenia do ruchu ssiadujcych z wzem odcinkw autostrad A l i A2. Ze wzgldu na opnienia w robotach drogowych nie ma moliwoci uzyskania przejezdnoci na szeciu pododcinkach (od m. Czerniewice do m. Pitek). Pyrzowice Maciejw Sonica w realizacji. Dotychczas oddano do uytkowania pododcinki: wze Maciejw wze Wieszowa (22 grudnia 2011 r.), wze Maciejw wze Sonica (30 wrzenia 2011 r.). Cao prac na wle Sonica zakoczono 15 lipca 2010 r. (wze czciowo oddano do ruchu 23 grudnia 2009 r.). Trwaj prace budowlane na nastpujcych pododcinkach: wze Pyrzowice wze Maciejw i wze Wieszowa wze Piekary lskie (planowany termin oddania do ruchu cigw gwnych na obu pododcinkach to 25 maja 2012 r.), oraz wze Bytom (planowany termin oddania do ruchu to padziernik 2012 r.). Sonica Gorzyczki w realizacji. Odcinek wze Sonica wze Bek oddano do ruchu w dniu 23 grudnia 2009 r., pododcinek wze Bek wze Rowie 15 grudnia 2010 r., a pododcinek wze Rowie wze wierklany 20 maja 2011 r. Aktualnie w budowie jest odcinek wze wierklany wze Gorzyczki. Brak moliwoci uzyskania przejezdnoci na UEFA Euro 2012. Autostrada A2: wiecko Nowy Tomyl oddany do uytku l grudnia 2011 r. Strykw Konotopa w budowie; prace na pododcinkach A, B, D i E s zaawansowane w ok. 90% (warstwa podbudowy) i ok. 80% (warstwa wica). Natomiast stan zaawansowania prac na pododcinku C wynosi odpowiednio: 81% (warstwa podbudowy) oraz 80% (warstwa wica). Wykonawca pododcinka C zobowiza si do zapewnienia przejezdnoci na A2 na czas UEFA Euro 2012 i nadal podtrzymuje swoje stanowisko. Kontraktowy termin

771 zakoczenia realizacji inwestycji to 15 padziernika 2012 r. Autostrada A4: Odcinek Krakw Tarnw na wszystkich pododcinkach podpisane zostay umowy z wykonawcami robt i prowadzone s obecnie prace budowlane. Biorc pod uwag stan zaawansowania prac na wszystkich odcinkach oraz roszczenia wykonawcw dotyczce przeduenia terminu realizacji kontraktw, uzyskanie przejezdnoci na UEFA Euro 2012 jest niemoliwe; przewidywany termin zakoczenia realizacji to wrzesie 2012 r. oraz stycze 2013 r. Odcinek Tarnw Rzeszw wraz z odc. drogi ekspresowej S19 Rzeszw wilcza trwaj prace budowlane brak moliwoci uzyskania przejezdnoci na UEFA Euro 2012. Z uwagi na roszczenie wykonawcy o wyduenie czasu na ukoczenie robt o 120 dni, przewidywany termin zakoczenia ostatniego odcinka realizowanych robt to padziernik 2012 r. Drogi ekspresowe Droga ekspresowa S8, odc. Konotopa Powzkowska oddana do ruchu 19 stycznia 2011 r. Droga ekspresowa S2 w Warszawie, odc. wze Konotopa w. Puawska wraz z odc. w. lotnisko Marynarska. Odcinek Marynarska lotnisko Puawska jest aktualnie w budowie, kontraktowy termin zakoczenia robt przypada na kwiecie 2012 r., ale ze wzgldu na opnienie realizacji robt planuje si przeduenie czasu na ukoczenie o 8 miesicy, do koca grudnia 2012 r. Brak moliwoci uzyskania przejezdnoci na UEFA Euro 2012 (zagwarantowanie przejezdnoci nie byo przedmiotem zapisw kontraktowych). Droga ekspresowa S5 Pozna Wrocaw, odcinek Kaczkowo Korzesko. Trwaj roboty budowlane, inwestycja nie zostanie ukoczona przed UEFA Euro 2012, planowany termin zakoczenia realizacji inwestycji to padziernik 2012 r. Droga ekspresowa S5, odcinek Gniezno Pozna w realizacji. Prace budowlane na obu odcinkach: Gniezno Czachurki oraz Czachurki Pozna s prowadzone zgodnie z harmonogramem. Planowany termin zakoczenia robt kontraktowych dla obu odcinkw to czerwiec 2012 r., a planowane oddanie do ruchu cigw gwnych na obu odcinkach to 31 maja 2012 r. Droga ekspresowa S7 Gdask Koszway (poudniowa obwodnica Gdaska) w realizacji. Prace budowlane prowadzone zgodnie z harmonogramem, planowany termin zakoczenia to 15 lipca 2012 r. z zapewnieniem przejezdnoci do 30 maja 2012 r. zapisanym w kontrakcie. Opnienia w realizacji robt zagraaj uzyskaniu przejezdnoci. Droga ekspresowa S8/S7 wze Opacz wze Paszkw zapewnienie przejezdnoci dla etapu I, wze Salomea odcinek zlokalizowany w granicach m.st. Warszawy w realizacji. Trwaj roboty budowlane, termin zakoczenia robt to 31 sierpnia 2012 r. z zapewnieniem przejezdnoci do 31 maja 2012 r. wpisanym w kontrakt. Trwa analiza roszcze wykonawcy o przeduenie czasu na ukoczenie o ok. 9 miesicy. Brak moliwoci uzyskania przejezdnoci na UEFA Euro 2012. 2. Jakie przewiduje Pan Minister dziaania w przypadku niedokoczenia budowy lub nieoddania do uytku poszczeglnych odcinkw drg i autostrad przed otwarciem UEFA Euro 2012? W ramach przygotowa do UEFA Euro 2012 nadzorowana przez ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad podja szereg dziaa, majcych na celu optymalizacj obsugi transportowej UEFA Euro 2012 oraz minimalizacj wpywu wzmoonego ruchu, zwizanego z turniejem na przepustowo polskiej sieci drogowej. Zidentykowano i udroniono lokalne ograniczenia przepustowoci zlokalizowane na trasach rekomendowanych dla kibicw na czas turnieju, wskazano trasy alternatywne dla ruchu pojazdw ciarowych w dniach meczowych o wyznaczonych godzinach, zdecydowano o ograniczeniu wydawania zezwole na transport nienormatywny w dniach meczowych. W czasie turnieju bdzie funkcjonowa system przekazywania ostrzee o pojazdach spowolniajcych ruch, a w obszarze wszystkich budw i przebudw zostanie wprowadzony nakaz ograniczenia prac prowadzonych na jezdni cigu gwnego. Ponadto zostanie wprowadzona czasowa organizacja ruchu na odcinkach autostrad, na ktrych stopie zaawansowania realizacji inwestycji pozwala na dopuszczenie ruchu pojazdw osobowych, a take wprowadzone zostan zmiany w programach sygnalizacji wietlnej, dajce priorytet trasom przewidywanego przejazdu kibicw pikarskich. 3. Jak wyglda przygotowanie linii kolejowych oraz dworcw w zwizku ze wzmoonym ruchem pasaerskim zwizanym z Euro 2012? W ramach przygotowa do UEFA Euro 2012 zmodernizowano kilkaset kilometrw linii kolejowych, m.in. w ramach cigw komunikacyjnych: E65 Warszawa Gdask, E20 Poznaski Wze Kolejowy, odcinek Terespol Warszawa, linia nr 131 i 353 Pozna Gdask, E30 Zgorzelec Wrocaw Opole, CMK Katowice (Krakw) Warszawa. Celem modernizacji byo m.in. zwikszenie przepustowoci stacji i szlakw, skrcenie czasu przejazdu poprzez podniesienie prdkoci technicznej do 160 km/h oraz zwikszenie poziomu bezpieczestwa w przewozach kolejowych. Stan realizacji najwaniejszych dla organizacji turnieju pocze kolejowych przedstawia si nastpujco: Warszawa Lotnisko Chopina centrum Warszawy Stadion Narodowy najwaniejsza inwestycja, zwizana z transportem kibicw w Warszawie. W ramach inwestycji wybudowano poprowadzon w tunelu cznic od przystanku Warszawa Suewiec do MPL im. F. Chopina oraz podziemn stacj kolejow, znajdujc si bezporednio przy termina-

772 lu. Regularne przewozy pasaerskie zostan uruchomione l czerwca 2012 r. Gdask Gwny Stadion PGE Arena zapewniajce sprawn organizacj transportu kibicw pomidzy dworcem kolejowym i stadionem. Obecnie trwaj prace zwizane z budow peronu. Pozna Gdask kluczowe dla efektywnego przemieszczania si kibicw pomidzy Poznaniem i Gdaskiem. Roboty na linii 353 (Pozna Inowrocaw) oraz 131 (Bydgoszcz Tczew) zostay zakoczone. Dworce kolejowe: Warszawa Centralna zakoczono roboty, trwaj odbiory kocowe; Warszawa Wschodnia realizacja inwestycji bez zagroe; Warszawa Stadion wydane pozwolenie na uytkowanie; Wrocaw Gwny zmodernizowany dworzec zostanie oddany do uytku w czci obsugujcej podrnych; Pozna Gwny do 31 maja 2012 r. planowane jest oddanie nowego budynku dworca, podczas turnieju wykorzystana zostanie rwnie istniejca infrastruktura dworcowa; Stacja Pozna zmodernizowano perony i przejcia podziemne po stronie wschodniej. 4. Czy lotniska s w stanie przyj zwikszon liczb pasaerw w zwizku z mistrzostwami Euro 2012? Realizacja inwestycji portw lotniczych, zwizanych z obsug turnieju, zostaa zakoczona. Terminal w MPL im. F. Chopina w Warszawie oddano do uytku w sierpniu 2011 r., a zmodernizowane nawierzchnie lotniskowe we wrzeniu 2011 r. W grudniu 2011 r. uzyskano pozwolenie na uytkowanie nowej drogi koowania oraz nowej pyty postojowej dla samolotw w Porcie Lotniczym Gdask im. Lecha Wasy, a 6 kwietnia 2012 r. odprawiono pierwszych pasaerw z nowego terminalu. Pozwolenie na uytkowanie terminalu pasaerskiego w Porcie Lotniczym Pozna-awica im. Henryka Wieniawskiego uzyskano 30 marca 2012 r., a rozpoczcie uytkowania nastpi w kocu maja 2012 r. Pozwolenie na uytkowanie paszczyzny postoju samolotw oraz drogi koowania w tym porcie zostao wydane w kwietniu 2012 r., a 8 maja 2012 r. rozpoczto uytkowanie operacyjne paszczyzn lotniskowych. Dnia 30 stycznia 2012 r. zakoczono prace zwizane z budow terminalu pasaerskiego oraz budow paszczyzny postojowej w Porcie Lotniczym Wrocaw im. Mikoaja Kopernika. W dniu 11 marca 2012 r. nastpio otwarcie nowego terminalu oraz uzyskano czciowe pozwolenie na uytkowanie pyty postojowej. Dziki inwestycjom realizowanym w zwizku z UEFA Euro 2012 znacznie zwikszy si przepustowo portw lotniczych w miastach gospodarzach odloty rednio o 122%, a przyloty o 79%. Zrealizowane inwestycje w poczeniu z wprowadzeniem koordynacji rozkadw lotw, zapewniajcej maksymalnie efektywne wykorzystanie infrastruktury portw lotniczych oraz przepustowoci polskiej przestrzeni powietrznej, gwarantuje optymalizacj obsugi zwikszonej liczby pasaerw w czasie UEFA Euro 2012. Zdaniem Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej stan realizacji kadej z przedstawionych powyej inwestycji nie zagraa sprawnemu przeprowadzeniu rozgrywek, wypenieniu gwarancji udzielonej UEFA ani zapewnieniu efektywnej obsugi transportowej i organizacyjnej UEFA Euro 2012 w Polsce. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 21 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji na interpelacj posa Stanisawa Ooga w sprawie zada z zakresu architektury wykonywanych przez samorzd powiatowy (4140)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, przy pimie z dnia 30 kwietnia br. interpelacj pana posa Stanisawa Og (znak: SPS-023 -4140/12) w sprawie zada z zakresu architektury i budownictwa wykonywanych przez samorzd powiatowy, informuj co nastpuje. Na wstpie zauway naley, i formuowane przez pana posa pytanie o charakter wykonywanych przez powiat zada z zakresu architektury i budownictwa wie si z podjtymi przez Wydziay Cywilne Sdu Okrgowego i Sdu Apelacyjnego w Rzeszowie wyrokami z zakresu odpowiedzialnoci pastwa na podstawie art. 417 Kodeksu cywilnego. Rozstrzygnicia te zostay podjte w zwizku z wniesionym przeciwko Skarbowi Pastwa pozwem o zasdzenie odszkodowania w zwizku z wydaniem niezgodnej z prawem decyzji administracyjnej. Uwaga ta jest istotna dla zakresu moliwych dziaa ministra administracji i cyfryzacji w danej sprawie. Naley bowiem mie na uwadze, i przywoane przez pana posa wyroki stanowi rozstrzygnicie w konkretnej sprawie (nie mona przy tym pomija, i przedmiotowa sprawa nie wydaje si mie charakteru ostatecznie zakoczonego), ewentualne wzruszenie orzeczenia sdu moe nastpi w przewidzianym w przepisach prawa trybie kontroli instancyjnej. Wkroczenie ministra administracji i cyfryzacji w tok danej

773 procedury, prowadzonej przez niezalene od administracji rzdowej organy wymiaru sprawiedliwoci, byoby dziaaniem pozbawionym podstaw prawnych. Nie mona take pomija faktu, i materia sprawy (administracja architektoniczno-budowlana) pozostaje w zakresie ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej. Niezalenie od powyszego mona zwrci uwag na przepisy okrelajce charakter zada wykonywanych przez jednostki samorzdu terytorialnego. W art. 166 Konstytucji RP wskazuje si, e zadania publiczne suce zaspokajaniu potrzeb wsplnoty samorzdowej s wykonywane przez jednostk samorzdu terytorialnego jako zadania wasne. Natomiast jeeli wynika to z uzasadnionych potrzeb pastwa, ustawa moe zleci jednostkom samorzdu terytorialnego wykonywanie innych zada publicznych. Dokonane rozrnienie na zadania wasne i powierzone opiera si m.in. o sposb realizacji i granice ingerencji w wykonywanie zada. W przypadku zada wasnych jednostka samorzdu terytorialnego wykonuje je samodzielnie, ingerencja ze strony pastwa jest dopuszczalna w formie nadzoru legalnociowego; natomiast realizacja zada powierzonych nastpuje w formie okrelonej przez podmiot powierzajcy i ich wykonanie podlega okrelonej przez przepisy prawa kontroli. Wrd zada powierzonych mona wyrni zadania rzdowe, ktrych powierzenie nastpuje bd w drodze ustawy, bd na podstawie porozumienia. W zgodzie z powyszym ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzdzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, ze zm.) wskazuje na dziedziny materii, w zakresie ktrych ustawy materialnego prawa administracyjnego okrelaj konkretne zadania dla danego szczebla samorzdu. Wrd tych dziedzin wskazuje si take na zadania z zakresu administracji architektoniczno-budowlanej; s one wyszczeglnione w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623, ze zm.) vide rozdzia 8 ustawy. Istotne przy tym pozostaje, e jak stanowi art. 84b ust. 4 Prawa budowlanego, kontrol dziaalnoci organw administracji architektoniczno-budowlanej (a zatem i starosty) oraz organw nadzoru budowlanego przeprowadza si na zasadach i w trybie okrelonych w przepisach o kontroli w administracji rzdowej (co mogoby skania do przypisania tym zadaniom charakteru rzdowego). Z powaaniem Podsekretarz stanu Magdalena Mochowska Warszawa, dnia 18 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie ustawy o bezpieczestwie imprez masowych (4144)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 26 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-4144/ 12), dotyczcego interpelacji posa na Sejm RP pana Jana Warzechy w sprawie ustawy o bezpieczestwie imprez masowych, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Przede wszystkim naley wyjani, e poruszona w wystpieniu problematyka dotyczy dwch odrbnych kwestii, tj. wydawania przez Policj opinii o osobach ubiegajcych si o akredytacj UEFA w zwizku z Mistrzostwami Europy w Pice Nonej UEFA Euro 2012 oraz funkcjonowania baz danych kibicw, o ktrych mowa w art. 13 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczestwie imprez masowych (Dz. U. Nr 62, poz. 504, z pn. zm.). Odnoszc si do pierwszej ze wspomnianych kwestii, pragn wskaza, e zgodnie z art. 68d ust. l ww. ustawy Policja, na wniosek upowanionego organu UEFA, moe dokonywa sprawdzenia osoby ubiegajcej si o akredytacj UEFA w zakresie moliwoci stwarzania przez t osob zagroenia dla bezpieczestwa i porzdku publicznego podczas turnieju. Rwnie na wniosek ww. organu, stosownie do art. 68d ust. 2 ustawy Policja przedstawia opini o osobie ubiegajcej si o akredytacj, przygotowan na podstawie informacji zgromadzonych w zbiorach danych prowadzonych przez Policj lub zbiorach danych dostpnych Policji. Wspomniana opinia zawiera, zgodnie z art. 68d ust. 3 ustawy, imi i nazwisko osoby ubiegajcej si o akredytacj, seri i numer dokumentu tosamoci tej osoby, przekazane przez upowaniony organ UEFA, oraz rekomendacj albo brak rekomendacji Policji do przyznania akredytacji. W opinii nie zamieszcza si innych informacji, w szczeglnoci innych danych osobowych. Ponadto, stosownie do art. 68d ust. 4 ustawy, opinia nie wymaga uzasadnienia oraz nie podlega zaskareniu. Majc powysze na uwadze, naley wyjani, e opisana procedura nie polega na gromadzeniu i przetwarzaniu informacji o osobach, bowiem Policja wydaje stosown opini w oparciu o informacje zawarte w policyjnych zbiorach danych. Stosownie do art. 68d ust. 5 ww. ustawy, akredytacj UEFA jest indywidualne oraz niezbywalne uprawnienie wstpu do: jednej lub wicej stref (sektorw) na jednym lub wicej stadionach, na ktrych rozgrywane bd mecze piki nonej w ramach turnieju, a take jednej lub wicej stref na terenach lub w budynkach uytkowanych przez UEFA podczas turnieju.

774 Ponadto, naley podkreli, e procedura ta nie dotyczy kibicw, lecz odnosi si do podmiotw wystpujcych do UEFA o udzielenie akredytacji (stanowicej swoiste pozwolenie na wiadczenie okrelonych usug lub prowadzenie dziaalnoci gospodarczej, m.in. w zakresie ochrony, sprzeday lub promocji produktw) oraz osb zatrudnionych do obsugi podczas turnieju, jeeli usugi lub dziaalno gospodarcza bd wykonywane w strefach, w ktrych rozgrywane bd mecze turnieju bd w budynkach lub na terenach uytkowanych przez UEFA. Podkrelenia wymaga, e decyzja o udzieleniu bd odmowie udzielenia akredytacji podejmowana jest przeze UEFA, za opinia Policji nie ma dla UEFA charakteru wicego. Ponadto, opinia taka nie stanowi wadczego rozstrzygnicia adresowanego do obywatela, a zatem nie jest moliwym odwoanie si od niej w toku instancji. Powysze nie wycza jednak moliwoci skorzystania z drogi sdowej, bowiem zgodnie z art. 45 ust. l Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, kady ma prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwoki przez waciwy, niezaleny, bezstronny i niezawisy sd. Odnoszc si natomiast do kwestii funkcjonowania baz danych kibicw, naley wskaza, e na podstawie art. 13 ust. 2a ww. ustawy utworzone zostay: centralny system identykacji uczestnikw meczw piki nonej rozgrywanych w ramach ligi zawodowej oraz centralny system identykacji uczestnikw meczw piki nonej rozgrywanych poza ramami ligi zawodowej. Zgodnie z art. 13 ust. 2b ww. ustawy, administratorem danych zgromadzonych w pierwszym z systemw jest podmiot zarzdzajcy rozgrywkami w ramach ligi zawodowej Ekstraklasa SA, natomiast administratorem danych zgromadzonych w drugim z systemw jest waciwy zwizek sportowy Polski Zwizek Piki Nonej. Celem przetwarzania danych gromadzonych w obu systemach, stosownie do art. 13 ust. 2 ustawy, jest: identykacja osb, sprzeda biletw, kontrola przebywania w miejscu i czasie trwania meczu piki nonej, kontrola dostpu do okrelonych miejsc oraz werykacja informacji, o ktrych mowa w art. 22 ust. 1 pkt 1 lit. ac ustawy (dotyczcych odmowy wstpu na imprez masow). Majc na uwadze wskazane przepisy prawa, naley stwierdzi, e aden z organw administracji rzdowej nie jest administratorem danych osobowych gromadzonych w obu systemach, a tym samym nie realizuje celw okrelonych w art. 13 ust. 2 ustawy o bezpieczestwie imprez masowych. Jedynym organem administracji publicznej upowanionym do gromadzenia i przetwarzania informacji dotyczcych bezpieczestwa masowych imprez sportowych w tym meczw piki nonej jest komendant gwny Policji, zgodnie z zasadami okrelonymi w rozdziale 7 ww. ustawy. Jednoczenie uprzejmie informuj, e zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (t.j. Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926, z pn. zm.) kadej osobie przysuguje prawo do kontroli przetwarzania danych, ktre jej dotycz, zawartych w zbiorach danych. Powysze uprawnienie przysuguje zatem rwnie kibicom, ktrzy mog da stosownych informacji od administratorw danych osobowych gromadzonych we wspomnianych systemach centralnych, utworzonych na podstawie art. 13 ust. 2a ustawy o bezpieczestwie imprez masowych. Kibice mog da take stosownych informacji o danych przetwarzanych przez Policj, na zasadach okrelonych ustaw o ochronie danych osobowych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Micha Deskur

Warszawa, dnia 17 maja 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Szweda w sprawie ustawy o subie wojskowej onierzy zawodowych (4157)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Stanisawa Szweda w sprawie ustawy o subie wojskowej onierzy zawodowych (SPS-023-4157/12), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Ustawa z dnia 11 wrzenia 2003 r. o subie wojskowej onierzy zawodowych (Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 593, ze zm.) przewiduje, e onierz suby kontraktowej moe j peni przez czny okres nieprzekraczajcy dwunastu lat. Do cznego czasu trwania suby kontraktowej zalicza si okresy odbywania lub penienia innych form czynnej suby wojskowej oraz okresy penienia suby w: Policji, Stray Granicznej, Biurze Ochrony Rzdu, Pastwowej Stray Poarnej, Subie Wiziennej, Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego, Agencji Wywiadu, Subie Wywiadu Wojskowego lub Subie Kontrwywiadu Wojskowego. Powysze rozwizania dotycz w szczeglnoci onierzy korpusu szeregowych zawodowych, ktrzy mog peni zawodow sub wojskow wycznie jako sub kontraktow. Ograniczenie moliwoci penienia suby kontraktowej do dwunastu lat ma na celu: 1. Podkrelenie rnicy midzy sub kontraktow a sub sta (utosamienie obu tych rodzajw suby w zakresie emerytalnym w praktyce nie rnicowaoby suby kontraktowej i staej). 2. Zapewnienie (stymulowanie) rotacji na stanowiskach subowych w ramach suby kontraktowej.

775 3. Utrzymywanie w subie kontraktowej gwnie onierzy modych, o najwyszej sprawnoci zycznej i zdolnoci do wykonywania zada operacyjnych na szczeblu taktycznym zgodnie z potrzebami Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. 4. Zachcanie onierzy kontraktowych do podwyszania kwalikacji (wyksztacenia) i przechodzenia do suby staej w wyszych korpusach kadry. Naley przy tym podkreli, e na podstawie art. 126 ust. 2 ustawy o subie wojskowej onierzy zawodowych picioletni okres suby w zawodowej subie kontraktowej daje pierwszestwo w przyjciu szeregowych zawodowych do szk podocerskich. Przyszy korpus podocerw ma by liczbowo odpowiednio porwnywalny z korpusem szeregowych zawodowych, std bd pene moliwoci przechodzenia zainteresowanych szeregowych do korpusu podocerskiego. 5. Tworzenie warunkw do gromadzenia wyszkolonych rezerw osobowych na potrzeby mobilizacyjne i innych form suby niezawodowej przewidywanych w ramach powszechnego obowizku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, co jest szczeglnie istotne w zwizku z zawieszeniem zasadniczej suby wojskowej, ktra dotychczas stanowia podstawowe rdo wyszkolonych rezerw osobowych. Podkreli naley, e stan potrzeb i zasobw kadrowych jest na bieco monitorowany. Obecnie nie widzi si zagroe spowodowanych brakiem kandydatw do obsadzenia stanowisk zwalnianych przez onierzy, ktrzy osignli dwunastoletni sta suby kontraktowej. Uwzgldniajc powysze, nie przewiduje si nowelizacji w tym zakresie wojskowej ustawy pragmatycznej. Naley zaznaczy fakt, e nie zakada si rwnie zmian w zakresie zasad penienia suby wojskowej przez szeregowych zawodowych. Nadal ta grupa onierzy bdzie j peni wycznie jako sub kontraktow. Tym samym nie przewiduje si tworzenia przepisw prawnych okrelajcych warunki przejcia szeregowych do suby staej. W resorcie obrony narodowej od dnia 1 stycznia 2010 r. funkcjonuje nowy system aktywizacji zawodowej obejmujcy swoim dziaaniem wszystkich onierzy, a take w szczeglnych przypadkach czonkw ich rodzin. System ten jest ustawowym elementem polityki resortu, ktry suy uprawnionym w podjciu decyzji zwizanej z przygotowaniem do podjcia zatrudnienia na cywilnym rynku pracy. Dziaalno w tym zakresie realizowana jest przez Centralny Orodek Aktywizacji Zawodowej w Warszawie i orodki w Bydgoszczy, Gdyni, Krakowie, Lublinie, Olsztynie, Szczecinie i Wrocawiu.
szeregowi podocerowie ocerowie 2011 r. 85 182 1 2012 r. 186 213 4 2013 r. 465 223 1 2014 r. 780 244 3 2015 r. 731 199 9

Zgodnie z art. 120 ust. 34b ustawy o subie wojskowej onierzy zawodowych onierz zawodowy za zgod dowdcy jednostki wojskowej moe korzysta z pomocy w zakresie: 1) doradztwa zawodowego o ile peni zawodow sub wojskow co najmniej trzy lata; 2) przekwalikowania zawodowego i porednictwa pracy na dwa lata przed zwolnieniem z zawodowej suby wojskowej o ile peni t sub co najmniej cztery lata; 3) praktyk zawodowych na sze miesicy przed zwolnieniem z zawodowej suby wojskowej o ile peni zawodow sub wojskow co najmniej dziewi lat. W ramach przekwalikowania zawodowego i porednictwa pracy oraz praktyk zawodowych do okrelonych wysokoci limitw mog by pokrywane koszty przekwalikowania zawodowego, przejazdw z miejsca zamieszkania do orodka szkolenia (w ktrym nastpuje przekwalikowanie zawodowe) lub do miejsca odbywania praktyki oraz zakwaterowania w okresie przekwalikowania zawodowego lub odbywania praktyki zawodowej. W ramach przekwalikowania zawodowego m.in. moliwe jest rwnie ukoczenie szkoy redniej, studiw lub zdobycie nowego zawodu, a take uzyskanie specjalistycznych kwalikacji zawodowych poszukiwanych na cywilnym rynku pracy. onierzowi zawodowemu i byemu onierzowi zawodowemu pokrywa si koszty przekwalikowania zawodowego w wysokoci: a) po 4 latach suby wojskowej 100%; b) po 12 latach suby wojskowej 200%; c) po 15 latach suby wojskowej 300%; limitu okrelonego w ust. 4a pkt 1. ustawy o subie wojskowej onierzy zawodowych. Zaznaczy naley, e w projekcie zaoe ustawy o zmianie ustawy o subie wojskowej onierzy zawodowych oraz o zmianie niektrych innych ustaw zakada si przyznawanie 200% limitu ju po dziewiciu latach suby wojskowej, a nie jak obecnie po dwunastu latach tej suby. Uprzejmie informuj, e struktury rekonwersji kadr angauj si we wspprac z instytucjami rynku pracy w zakresie wczania onierzy, ich rodzin oraz pracownikw wojska do programw nansowanych z Unii Europejskiej majcych na celu podwyszanie lub zmian kwalikacji zawodowych zarwno w trakcie suby, jak i po zwolnieniu. Prognozowane terminy osignicia okresu dwunastu lat suby kontraktowej w poszczeglnych korpusach kadry przestawia ponisza tabela.
2016 r. 1941 375 47 2017 r. 2573 549 18 2018 r. 2887 477 24 2019 r. 5662 646 50 2020 r. 9162 900 213 2021 r. 9526 446 229

776 Ponadto pragn wskaza, e redni okres suby onierzy kontraktowych odchodzcych z zawodowej suby wojskowej wynosi 7,5 roku. Przedstawiajc powysze wyjanienia, pozostaj w przekonaniu, e uzna je Pani Marszaek za wystarczajce. Z powaaniem Sekretarz stanu Czesaw Mroczek dawcw i w chwili obecnej brak jest innych oferentw speniajcych wymagania okrelone w rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu rehabilitacji leczniczej (Dz. U. z 2009 r. Nr 140, poz. 1145, z pn. zm.). Kwota w wysokoci 5 371 757 z przeznaczona przez Maopolski Oddzia Wojewdzki Narodowego Funduszu Zdrowia na realizacj przedmiotowych wiadcze pozwolia na zakontraktowanie 95% potencjau wykonawczego wiadczeniodawcw. Analiza danych zawartych w informatorze o umowach dotyczca wartoci umw zawartych w przedmiotowym zakresie w poszczeglnych oddziaach wojewdzkich wskazuje, i jest to najwyszy wspczynnik, jaki osignito na terenie caego kraju. Odnoszc si do wyceny wiadcze (1 z za punkt) dyrektor wskazaa, i podobny poziom nansowania wystpuje rwnie m.in. w wojewdztwie lubelskim ceny wahaj si od 0,94 z do 1,05 z za punkt, a take w wojewdztwach lskim oraz dzkim, w ktrych wikszo wiadczeniodawcw, z ktrymi zawarto umowy w przedmiotowym zakresie, realizuje wiadczenia wycenione 1 z za punkt. Kontraktujc wiadczenia zdrowotne zgodnie z obowizujcymi przepisami, patnik publiczny uwzgldnia w pierwszej kolejnoci zapotrzebowanie na usugi zdrowotne po stronie wiadczeniobiorcw i w ich interesie sporzdzany jest plan zabezpieczenia wiadcze. Wycena punktu w zakresie stacjonarnej rehabilitacji kardiologicznej na poziomie 1 z pozwolia na zakupienie optymalnej liczby wiadcze. Naley przypomnie, e od 2010 r. do chwili obecnej wycena osobodnia rehabilitacji wzrosa o 27%. Dyrektor Maopolskiego Oddziau Wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia poinformowaa, i prowadzi rozmowy z najwikszym w regionie orodkiem kardiologicznym Szpitalem Specjalistycznym im. Jana Pawa II, dotyczce zwikszenia potencjau kowego szpitala w zakresie rehabilitacji kardiologicznej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Agnieszka Pachciarz

Warszawa, dnia 30 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Andrzeja Guta-Mostowego w sprawie wyceny wiadcze w zakresie stacjonarnej rehabilitacji kardiologicznej w woj. maopolskim (4159)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Andrzeja Guta-Mostowego, posa na Sejm RP, z dnia 30 kwietnia 2012 r., przekazan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu, z dnia 30 kwietnia 2012 r. (znak: SPS-023-4159/12) w sprawie wyceny wiadcze stacjonarnej rehabilitacji kardiologicznej w wojewdztwie maopolskim, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Zasady realizacji wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych zostay okrelone w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (dalej ustawa o wiadczeniach opieki zdrowotnej, t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) oraz aktach wykonawczych do niej. Zgodnie z art. 97 ust. 3 pkt 1 okrelenie jakoci i dostpnoci oraz analiza kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie niezbdnym do prawidowego zawierania umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej naley do podstawowych zada Narodowego Funduszu Zdrowia. Jednoczenie naley wskaza, i zgodnie z art. 107 ust. 1 dyrektor oddziau wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia kieruje oddziaem wojewdzkim funduszu i reprezentuje fundusz na zewntrz w zakresie waciwoci danego oddziau. W zwizku z powyszym minister zdrowia zwrci si do Maopolskiego Oddziau Wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia o zajcie stanowiska w przedmiotowej sprawie. Dyrektor Maopolskiego Oddziau Wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w odpowiedzi na zarzut niewystarczajcej dostpnoci wiadcze z zakresu rehabilitacji kardiologicznej poinformowaa ministra zdrowia, i od 2010 r. wiadczenia w ww. zakresie realizowane s przez dwch wiadczenio-

Warszawa, dnia 16 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Andrzeja Guta-Mostowego w sprawie nauczania historii w szkoach ponadgimnazjalnych (4160)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Andrzeja Jzefa Guta-Mosto-

777 wego w sprawie nauczania historii w szkoach ponadgimnazjalnych, znak: SPS-023-4160/12, uprzejmie wyjaniam. Odnoszc si do kwestii zmian w organizacji nauczania w liceach oglnoksztaccych, poczwszy od roku szkolnego 2012/2013, pragn podkreli, e zadaniem liceum oglnoksztaccego jest wyposaenie przyszego absolwenta w wiedz ogln, bdc fundamentem wyksztacenia redniego. Kady ucze tej szkoy bdzie wic zdobywa wiedz i umiejtnoci na poziomie co najmniej podstawowym ze wszystkich przedmiotw oglnoksztaccych. Zadaniem liceum jest rwnie przygotowanie uczniw do studiowania na wyszych uczelniach. Liceum oglnoksztacce, w ktrym w roku szkolnym 2012/2013 rozpoczn nauk tegoroczni absolwenci gimnazjum, musi harmonijnie poczy wykonywanie obu tych zada, tak aby kady jego absolwent mia opanowane wiadomoci i posiada umiejtnoci ze wszystkich przedmiotw co najmniej w zakresie podstawowym oraz by przygotowany do zdawania egzaminu maturalnego, w tym z wybranych przedmiotw rozszerzonych, co znaczco zwikszy jego szans na podjcie studiw na wybranej uczelni i kierunku. Kady ucze liceum koczcy I klas bdzie wybiera co najmniej dwa przedmioty, ktrych bdzie si uczy w klasie II i III w zakresie rozszerzonym, w znacznie wikszym ni byo to moliwie obecnie wymiarze godzin. Ucze, ktry nie bdzie realizowa w zakresie rozszerzonym historii, obowizany bdzie realizowa przedmiot uzupeniajcy historia i spoeczestwo. Ucze, ktry nie bdzie realizowa w zakresie rozszerzonym przedmiotu geograa, biologia, chemia lub zyka, bdzie obowizkowo realizowa przedmiot uzupeniajcy przyroda. Takie rozwizanie gwarantuje, e mimo zwikszenia nacisku na nauczanie przedmiotw rozszerzonych, zachowana zostanie rwnowaga pomidzy nauczaniem przedmiotw cisych i humanistycznych. Organizacja nauczania w liceum bdzie zatem w wikszym stopniu dostosowana do indywidualnych zainteresowa uczniw, co pozwoli im lepiej przygotowa si do egzaminu maturalnego i studiw. Jeeli chodzi o liczb godzin przeznaczonych na nauczanie historii w nowych ramowych planach nauczania, to uprzejmie informuj, e nie ulega ona zmniejszeniu w stosunku do dotychczasowej na adnym z etapw edukacyjnych, a w przypadku liceum oglnoksztaccego uczniowie bd mieli moliwo uczenia si historii w wyszym wymiarze godzin ni jest to moliwe obecnie. Obrazuje to ponisze zestawienie. Warto rwnie zwrci uwag, e okrelone w rozporzdzeniu ministra edukacji narodowej w sprawie ramowych planw nauczania w szkoach publicznych minimalne liczby godzin przeznaczonych na nauczanie poszczeglnych przedmiotw na kolejnych etapach ksztacenia to liczby godzin, ktre musz si odby faktycznie, niezalenie od wystpienia w szkoach rnego rodzaju sytuacji, w wyniku ktrych dotychczas zazwyczaj cz godzin z rnych przyczyn przepadaa. Jednym z kluczowych celw zmian w programie nauczania historii jest podniesienie prestiu i zwikszenia zainteresowania uczniw histori (liczba uczniw wybierajcych histori jako przedmiot maturalny zmalaa z 22% w 2005 r. do mniej ni 7% w 2011 r.). Suy temu wzmocnienie roli przedmiotu na poziomie gimnazjum (m.in. dziki wprowadzeniu oddzielnego egzaminu z historii) oraz wiadome traktowanie kolejnych etapw nauczania historii jako caoci. Proces edukacji historycznej ma przypomina spiral, dziki czemu z kadym rokiem ucze wchodzi na kolejny (wyszy) poziom ksztacenia, a efekty ksztacenia si kumuluj. Do tej pory ucze uczy si historii po kole trzy razy, w szkole podstawowej, gimnazjum i liceum przerabia to samo. Wprowadzona do szk w 2009 r.

Poprzednia podstawa programowa Liczba godzin tygodniowo/cykl ksztacenia Historia i spoeczestwo /historia Szkoa podstawowa (klasy IVVI) Gimnazjum Liceum Technikum Zasadnicza szkoa zawodowa 4h 6h 5h 5h 2h Historia i spoeczestwo /historia zakres podstawowy 4h 6h 2h 2h 2h

Nowa podstawa programowa Liczba godzin tygodniowo/cykl ksztacenia Historia i spoeczestwo przedmiot uzupeniajcy 4h 4h

Historia zakres rozszerzony 8h

Razem 2+8=10 h lub 2+4=6 h 2+4=6 h

778 nowa podstawa programowa sprawia, e siedmioletni (trzy lata szkoy podstawowej, trzy lata gimnazjum i jeden rok w szkole ponadgimnazjalnej) cykl nauczania historii bdzie spjny. Nauczyciel, ktry w liceum czy technikum rozpocznie prac z klas I, bdzie pewien, e jego uczniowie maj zamknity kurs do roku 1918, powtrzony i sprawdzony zewntrznie. Pierwsza klasa szkoy ponadgimnazjalnej powicona bdzie wic historii najnowszej, na ktr w szkoach do tej pory brakowao czasu. Modzi ludzie bd si uczy o czasach, dowiadczeniach i pamici ostatnich czterech pokole Polakw. Dotyczy to wszystkich typw szk ponadgimnazjalnych take szk zawodowych. W ten sposb nowa podstawa programowa daje nauczycielom historii po raz pierwszy szans na omwienie penego i usystematyzowanego kursu historii ojczystej. Po I klasie liceum uczniowie podziel si na dwie grupy: t, ktra zdaje matur z historii, i t, ktra nie wybiera historii na maturze. Ci pierwsi bd mieli nauk historii na poziomie rozszerzonym. Ci drudzy bd mieli zajcia z przedmiotu historia i spoeczestwo, ktry moe by realizowany rwnie w nieco innym ukadzie ni czysto chronologiczny. W zamierzeniu twrcw podstawy zajcia z tego przedmiotu maj pomc zrozumie uczniom zainteresowanym naukami cisymi i eksperymentalnymi, jak wana jest historyczna cigo i jak wiele dowiadcze wspczesnych jest zakorzenionych w dowiadczeniach poprzednich pokole. Nie moemy zgodzi si ze stwierdzeniem pana posa dotyczcym ograniczenia zakresu nauczania historii politycznej. Struktura nowej podstawy programowej dla I klasy szkoy ponadgimnazjalnej obejmuje 12 jednostek tematycznych, uwzgldniajcych najwaniejsze problemy XX wieku przy czym dominuje historia polityczna (okoo 80%), w tym takie zagadnienia, jak m.in. Europa i wiat po I wojnie wiatowej, odrodzenie pastwa polskiego po I wojnie wiatowej, kryzys demokracji w Europie Zachodniej, system totalitarny w ZSRR, kryzys demokracji parlamentarnej w Polsce, polityczne, spoeczne i gospodarcze przyczyny wybuchu II wojny wiatowej, pooenie midzynarodowe Polski w przededniu wybuchu II wojny wiatowej, konsekwencje zawarcia paktu Ribbentrop-Mootow, okolicznoci powstania koalicji antyfaszystowskiej, postanowienia konferencji w Teheranie, Jacie i Poczdamie, bezporednie skutki II wojny wiatowej, w tym m.in. nastpstwa polityczne, ziemie polskie pod dwiema okupacjami, sprawa polska w czasie II wojny wiatowej, wiat po II wojnie wiatowej, Polska w systemie komunistycznym, rozkad systemu komunistycznego w Polsce polska droga do suwerennoci. Kade z ww. zagadnie rozwijaj ponadto precyzyjnie zdeniowane wymagania szczegowe. Warto rwnie pamita o tym, e o czasie przeznaczonym na realizacj poszczeglnych treci nauczania, jak rwnie o wyborze programu nauczania i metod decyduje nauczyciel. Z powaaniem Podsekretarz stanu Joanna Berdzik

Warszawa, dnia 23 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Jerzego Wenderlicha w sprawie tzw. biaoruskiej listy katyskiej (4161)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Jerzego Wenderlicha (pismo nr SPS-023-4161/12 z dnia 30 kwietnia 2012 r.) w sprawie tzw. biaoruskiej listy katyskiej, z upowanienia pana premiera, uprzejmie informuj, co nastpuje. Zabiegi majce na celu odnalezienie dokumentw archiwalnych dotyczcych tzw. biaoruskiej listy katyskiej podejmowane byy od 1990 r. zarwno w kontaktach ze stron radzieck/rosyjsk, jak i biaorusk. Aspekt ten stanowi integraln cz dziaa nakierowanych na wyjanienie zbrodni katyskiej, gdzie zasadnicz kwesti jest otwarcie i odtajnienie archiww byych pastw radzieckich. Deklaracje liderw rosyjskich (wczesnego prezydenta Dmitrija Miedwiediewa oraz premiera Wadimira Putina) o zapewnieniu penego i nieograniczonego dostpu do wszystkich archiwalnych materiaw dotyczcych zbrodni okresu stalinowskiego s stopniowo realizowane (przekazano kopie 148 spord 183 tomw sprawy), cho w ostatnim czasie obserwujemy spowolnienie tego procesu. W efekcie materiay o najwyszych klauzulach (cile tajne) wci znajduj si w posiadaniu strony rosyjskiej, ktra argumentuje, i zawieraj one dane wraliwe (m.in. nazwiska zwerbowanych przez radzieckie suby winiw, nazwiska oprawcw itp.). W przypadku strony biaoruskiej, zwaszcza w cigu ostatnich kilku lat, zasadnicz przeszkod efektywnej wsppracy s ze relacje polityczne. Po ustaleniach prezydentw RP i FR Lecha Wasy oraz Borysa Jelcyna, z roku 1992 i 1993, Rosja rozpocza przekazywanie kopii akt ledztwa ws. Katynia, przy czym ocjalnie ani Rosja, ani Biaoru nie przyznaj si do posiadania spisu polskich oar z terenu Biaoruskiej SSR. Strona biaoruska sugerowaa, i dokumenty mog znajdowa si w Moskwie, gdy po ataku Niemiec na Zwizek Radziecki (22 czerwca 1941 r.) archiwa sowieckie musiay by ewakuowane na wschd bd zniszczone. Wedug informacji przekazanych przez Oddziaow Komisj cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu

779 IPN w Warszawie we wrzeniu 2002 r. za porednictwem prokuratora generalnego RP (wtedy jednoczenie ministra sprawiedliwoci), przesano do organw wymiaru sprawiedliwoci Biaorusi wniosek o pomoc prawn w sprawie masowych grobw w Kuropatach koo Miska. Strona biaoruska odpowiedziaa, i postpowanie w tej sprawie nie doprowadzio do ustalenia ani narodowoci, ani obywatelstwa osb, ktrych szcztki ekshumowano. W konsekwencji nie przekazano Polsce adnych materiaw. Sprawa biaoruskiej listy katyskiej bya podnoszona niemal na wszystkich posiedzeniach Polsko Rosyjskiej Grupy do Spraw Trudnych (GST), poczwszy od jej sesji w Warszawie w dniach 1214 czerwca 2008 r. Strona rosyjska niezmiennie zapewniaa, e takiej listy nie znaleziono w jej archiwach i sugerowaa, e moga zagin podczas dziaa wojennych. Gwni rosyjscy badacze tej kwestii prof. Natalia Lebiediewa oraz Inessa Jaborowska twierdz, i odtworzenie listy moe by trudne, cho moliwe, w oparciu o dokumenty transportw kolejowych NKWD. Wskazuj, e tej samej metody uyto do odnalezienia wielu oryginaw dokumentw dotyczcych gwnego wtku zbrodni katyskiej. Spraw t polski wspprzewodniczcy GST poruszy take podczas bezporedniego spotkania z szefem Naczelnych Archiww Pastwowych Rosji Andriejem Artizowem. Pragn zapewni pana posa, e kwestia ta jest systematycznie podnoszona podczas ocjalnych spotka na wszystkich szczeblach w kontaktach z wadzami Federacji Rosyjskiej. Czyni to w ramach swoich specycznych kompetencji: MSZ, Rada Ochrony Pamici Walki i Mczestwa, IPN, prokuratura czy grupa ds. trudnych. Spraw zaj si ma take niedawno utworzone Centrum Polsko-Rosyjskiego Dialogu i Porozumienia w ramach szerszego projektu badania zbrodni katyskiej. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Grayna Bernatowicz -023-4164/12, dotyczc projektu rozporzdzenia ministra zdrowia w sprawie wykazu dziedzin pielgniarstwa oraz dziedzin majcych zastosowanie w ochronie zdrowia, w ktrych moe by prowadzona specjalizacja i kursy kwalikacyjne, uprzejmie informuj, co nastpuje. Obowizujca od dnia 1 stycznia br. ustawa z dnia 15 lipca 2011 r. o zawodach pielgniarki i poonej (Dz. U. 2011.174.1039, z pn. zm.) zawiera w art. 74 ust. 2 delegacj, zgodnie z ktr minister waciwy do spraw zdrowia, po zasigniciu opinii Naczelnej Rady Pielgniarek i Poonych, okreli, w drodze rozporzdzenia, dziedziny pielgniarstwa oraz dziedziny majce zastosowanie w ochronie zdrowia, w ktrych moe by prowadzona specjalizacja i kursy kwalikacyjne, uwzgldniajc konieczno zapewnienia prawidowego przebiegu ksztacenia podyplomowego oraz przydatno poszczeglnych rodzajw ksztacenia podyplomowego w zakresie zapewnienia realizacji opieki zdrowotnej. Naley podkreli, i obowizujce rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 29 padziernika 2003 r. w sprawie wykazu dziedzin pielgniarstwa oraz dziedzin majcych zastosowanie w ochronie zdrowia, w ktrych moe by prowadzona specjalizacja i kursy kwalikacyjne oraz ramowych programw specjalizacji dla pielgniarek i poonych (Dz. U. 2003.197.1922, z pn. zm.), wymaga aktualizacji i dostosowania ksztacenia podyplomowego pielgniarek i poonych do zapotrzebowania systemu opieki zdrowotnej w zakresie wysoko kwalikowanej kadry pielgniarskiej. Nowy wykaz dziedzin pielgniarstwa oraz dziedzin majcych zastosowanie w ochronie zdrowia powinien zagwarantowa ksztacenie podyplomowe pielgniarek i poonych w zakresach, ktre umoliwi udzielanie wiadcze gwarantowanych kontraktowanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia w rnych obszarach, a take zapewnia moliwo speniania przez poszczeglnych wiadczeniodawcw na terenie caego kraju wymaga okrelonych przez fundusz, dotyczcych kwalikacji personelu medycznego w poszczeglnych rodzajach udzielanych wiadcze opieki zdrowotnej. Projekt ww. rozporzdzenia w pierwszej kolejnoci, zgodnie z ustaw, zosta przesany w dniu 12 stycznia br. do Naczelnej Rady Pielgniarek i Poonych w celu zasignicia wstpnej opinii, wraz z informacj, e zostanie on rwnie przedstawiony celem zgoszenia ewentualnych uwag na dalszym etapie procedowania, w ramach konsultacji spoecznych. Nadmieniam, e NRPiP nie zakwestionowaa idei zmiany polegajcej na zmniejszeniu liczby dziedzin szkole specjalizacyjnych. Naley take zaznaczy, i obecny projekt rozporzdzenia zmniejsza liczb dziedzin pielgniarstwa, czc zblione tematycznie dziedziny, co powinno przygotowa pielgniark/poon do wykonywania wiadcze zdrowotnych w wielu obszarach ochrony zdrowia, dajc wiksz moliwo zatrudnienia, z za-

Warszawa, dnia 6 czerwca 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Wojciecha Penkalskiego w sprawie odrzucenia propozycji zmian w wykazie dziedzin pielgniarstwa oraz dziedzin majcych zastosowanie w ochronie zdrowia, w ktrych moe by prowadzona specjalizacja i kursy kwalikacyjne (4164)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana posa Wojciecha Penkalskiego, otrzyman przy pimie z dnia 30 kwietnia 2012 r., znak: SPS-

780 chowaniem przydatnoci zdobytego tytuu specjalisty w danej dziedzinie. Konieczno wprowadzenia powyszego rozwizania, polegajcego na zmniejszeniu liczby dziedzin i jednoczesnym tematycznym ich poszerzeniu, uzasadniaj ponisze dane. Obecnie liczba pielgniarek i poonych, ktre uzyskay tytu specjalisty (w latach 20022011) w poszczeglnych dziedzinach pielgniarstwa wynosi 15 716. S jednak dziedziny, w ktrych liczba specjalistek pielgniarek czy poonych jest niewielka, np. w caym kraju jest tylko 51 pielgniarek z tytuem specjalisty w dziedzinie pielgniarstwa neurologicznego (stan na 31 grudnia 2012 r.), przy czym w 12 wojewdztwach nie byo prowadzone ksztacenie w tej dziedzinie, co moe oznacza brak na tym obszarze kraju personelu pielgniarskiego posiadajcego przedmiotow specjalizacj. Natomiast w przypadku pielgniarstwa opieki paliatywnej oglna liczba pielgniarek w kraju z tytuem specjalisty wynosi 316 (stan na 31 grudnia 2012 r.), ale w dwch wojewdztwach, w chwili obecnej, nie ma pielgniarek po takiej specjalizacji, jak rwnie s wojewdztwa, w ktrych przedmiotow specjalizacj posiadaj pojedyncze osoby. Ponadto majc na uwadze, e szkolenia specjalizacyjne dla pielgniarek i poonych nansowane s z budetu pastwa, minister zdrowia jest zobowizany racjonalnie gospodarowa rodkami publicznymi i zapewni odpowiednie wykorzystanie specjalistw w danej dziedzinie pielgniarstwa oraz dziedzinach majcych zastosowanie w ochronie zdrowia, a tym samym stwarza moliwo zapewnienia pacjentom dostpnoci do wiadcze udzielanych w ramach poszczeglnych specjalizacji pielgniarskich na terenie caego kraju. Naley jednak zauway, i dziedziny pielgniarstwa dotychczas funkcjonujce odrbnie nie zostaj usunite z systemu ksztacenia podyplomowego, a jedynie moduy z przedmiotowymi treciami zostan wczone do innych specjalizacji (np. pielgniarstwo neonatologiczne dla pielgniarek i poonych planuje si wczy w przypadku pielgniarek do szkolenia specjalizacyjnego w dziedzinie pielgniarstwa pediatrycznego, natomiast w przypadku poonych do szkolenia w dziedzinie pielgniarstwa pooniczego). Odnoszc si do pytania dotyczcego planowanych konsultacji ze rodowiskiem pielgniarskim, uprzejmie wyjaniam, i projekt ww. rozporzdzenia aktualnie jest po konsultacjach wewntrznych w Ministerstwie Zdrowia, a w niedugim czasie zostanie przesany do konsultacji zewntrznych. W toku uzgodnie projekt rozporzdzenia zostanie przekazany celem zgoszenia ewentualnych uwag ponownie Naczelnej Radzie Pielgniarek i Poonych, okrgowym izbom pielgniarek i poonych oraz zostanie wysany do organizacji zrzeszajcych pielgniarki i poone. W procesie konsultacji spoecznych w szczeglnoci zostan uwzgldnione m.in. takie podmioty jak Oglnopolski Zwizek Zawodowy Pielgniarek i Poonych, Polskie Towarzystwo Pielgniarskie, Polskie Towarzystwo Poonych, Centrum Ksztacenia Podyplomowego Pielgniarek i Poonych, konsultanci krajowi w poszczeglnych dziedzinach pielgniarstwa, jak rwnie Polskie Towarzystwo Pielgniarek Opieki Paliatywnej i Hospicyjnej. Ponadto przedmiotowy projekt bdzie rwnie zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia, w zwizku z czym osoby zainteresowane bd mogy zgosi ewentualne uwagi do projektu. Dodatkowo pragn zaznaczy, i projektowane zmiany, polegajce na poczeniu niektrych dziedzin ksztacenia, nie maj na celu umniejszenia roli jak stanowi poszczeglne obszary pielgniarstwa (np. pielgniarstwo opieki paliatywnej). Podkreleniem wanoci zakresu opieki paliatywnej jest powoanie pod koniec 2011 r. konsultanta krajowego w dziedzinie pielgniarstwa opieki paliatywnej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Wojciecha Penkalskiego w sprawie wsparcia zatrudnienia osb niepenosprawnych (4165)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na przesan przy pimie z dnia 30 kwietnia 2012 r. (znak: SPS-023-4165/12) interpelacj z dnia 20 kwietnia 2012 r. zoon przez pana posa Wojciecha Penkalskiego z Ruchu Palikota w sprawie wspierania zatrudnienia osb niepenosprawnych, uprzejmie wyjaniam. Zakady pracy chronionej pomimo tego, e zmniejsza si ich liczba, stale zwikszaj zatrudnienie osb niepenosprawnych. Sytuacja taka wymuszona jest m.in. przepisami prawa wsplnotowego dotyczcymi pomocy publicznej. Zakad pracy chronionej, jeeli chce otrzyma donansowanie do wynagrodzenia zatrudnianego przez siebie pracownika, musi wykaza tzw. efekt zachty, czyli wzrost netto zatrudnienia ogem i zatrudnienia osb niepenosprawnych w stosunku do przecitnego zatrudnienia ogem i przecitnego zatrudnienia osb niepenosprawnych w okresie 12 miesicy poprzedzajcych zatrudnienie nowego pracownika niepenosprawnego. Mechanizm taki funkcjonuje rwnie w przypadku ubiegania si

781 o donansowanie do wynagrodzenia przez pracodawcw z tzw. otwartego rynku pracy. W wietle dostpnych danych teza, zgodnie z ktr otwarty rynek pracy nie jest w stanie zagwarantowa zatrudnienia osobom z najwikszymi decytami niepenosprawnoci, nie jest prawdziwa. Wspomniane dane wskazuj, e odsetek osb niepenosprawnych ze znacznym stopniem niepenosprawnoci zatrudnionych w ZPCh wynosi 5,6%, natomiast na otwartym rynku pracy jest to 7,2% (dane wedug SODiR PFRON, stan na marzec 2012 r.). Zakady pracy chronionej to przedsibiorstwa, ktre dziaaj w warunkach konkurencji rynkowej, resort pracy nie moe wic wpywa na suwerenne decyzje pracodawcw dotyczce kwestii uzyskiwania czy te rezygnacji ze statusu ZPCh. Obecnie do zakadw pracy chronionej traa zdecydowana wikszo rodkw nansowych, jakie Pastwowy Fundusz Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych przeznacza na wspieranie zatrudnienia osb niepenosprawnych. Zakady pracy chronionej korzystaj z wikszego w porwnaniu do pracodawcw z otwartego rynku pracy wsparcia oraz z rozwiza adresowanych wycznie do tego sektora. W samym Systemie Obsugi Donansowa i Refundacji PFRON zarejestrowanych jest obecnie 1745 zakadw pracy chronionej uzyskujcych donansowanie do wynagradzania 167,5 tys. osb niepenosprawnych. W 2011 r. tylko z tytuu donansowania do wynagrodze pracownikw niepenosprawnych zakady pracy chronionej otrzymay 2 mld z 2,7 mld oglnej kwoty rodkw PFRON przeznaczonych na ten instrument. Zakady pracy chronionej korzystaj nie tylko ze zwikszonego donansowania do wynagrodzenia osb niepenosprawnych, ale rwnie ze zwolnie podatkowych oraz rekompensaty dodatkowych kosztw wynikajcych z zatrudniania pracownikw niepenosprawnych. Nie ma zatem uzasadnienia do dalszego zwikszenia ilociowego i jakociowego kierowanej do nich pomocy. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Artura Dbskiego oraz grupy posw w sprawie stosunkw polsko-litewskich i dziaa ze strony Ministerstwa Spraw Zagranicznych w celu wsparcia mniejszoci polskiej na Litwie (4167)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Artura Dbskiego oraz grupy posw (pismo nr SPS-023-4167/12 z dnia 30 kwietnia br.) w sprawie stosunkw polsko-litewskich i dziaa ze strony Ministerstwa Spraw Zagranicznych w celu wsparcia mniejszoci polskiej na Litwie uprzejmie informuj, e strona polska, w tym Ministerstwo Spraw Zagranicznych, podejmowaa i podejmuje szereg dziaa na wszystkich szczeblach dwustronnych kontaktw politycznych, ktrych celem jest zapobieenie wszelkim formom dyskryminowania spoecznoci polskiej w Republice Litewskiej. Ministerstwo Spraw Zagranicznych z wielk uwag obserwuje poczynania strony litewskiej odnoszce si do kwestii przestrzegania praw przysugujcych mniejszoci polskiej. Nasze zaniepokojenie i krytyczn ocen sytuacji przedstawiamy zarwno na miejscu podczas rozmw polskich przedstawicieli dyplomatycznych i konsularnych z odpowiednimi partnerami litewskimi, jak i poprzez przenoszenie tej tematyki na wyszy szczebel kontaktw politycznych. Istotn rol w prowadzonych dziaaniach odgrywa Ambasada RP w Wilnie, z ktr w cznoci pozostaj dziaacze organizacji polskich. Na wszystkich szczeblach kontaktw dwustronnych stale zabiegamy take o zmian nastawienia wadz Republiki Litewskiej oraz jej rodowisk opiniotwrczych do zagadnie zwizanych z istnieniem mniejszoci narodowych, pojmowaniem ich roli oraz przestrzeganiem systemu wartoci obowizujcych w Unii Europejskiej. Ministerstwo Spraw Zagranicznych, podobnie jak przedstawiciele mniejszoci polskiej na Litwie, podziela niepokj wynikajcy z zagroe dla polskiej owiaty w tym kraju, jakie niesie za sob znowelizowana w marcu 2011 r. ustawa owiatowa. Rozumiejc konieczno zmian w systemie owiaty, staramy si przekona stron litewsk o koniecznoci zapewnienia owiacie mniejszoci narodowych nalenych praw. Przypominamy take, e taki obowizek nakada na Litw Konwencja ramowa RE o ochronie mniejszoci narodowych i polsko-litewski traktat z 1994 r. W 2011 r. w ramach wspierania owiaty polskiej na Litwie Ministerstwo Spraw Zagranicznych dziesiciokrotnie zwikszyo rodki na ten cel (z ok. 200 000 do ponad 2 mln z wyprawki dla uczniw, szkolenia nauczycieli, wyposaanie w sprzt komputerowy).

782 Duga jest lista wielorakich kontaktw dwustronnych, podczas ktrych poruszane byy kwestie przestrzegania praw mniejszoci polskiej na Litwie. Na ten temat rozmawiali prezydenci obu pastw, szefowie rzdw, ministrowie spraw zagranicznych, parlamentarzyci. Nasze niezadowolenie z istniejcego stanu oraz uwagi przekazywane byy w notach dyplomatycznych wrczanych w polskim MSZ urzdujcym ambasadorom Litwy w Warszawie. O problemach polskiej mniejszoci na Litwie szczegowo informowany by wysoki komisarz ds. mniejszoci narodowych OBWE Knut Vollebaek. Podczas spotkania premierw Donalda Tuska i Andriusa Kubiliusa w dniu 4 wrzenia 2011 r. powoany zosta Polsko-Litewski Zesp Ekspertw Edukacyjnych i Przedstawicieli Mniejszoci Narodowych, ktrzy spotkali si piciokrotnie. Gwnym celem negocjacji ze strony polskiej byo doprowadzenie do konkretnej inicjatywy wadz litewskich niwelujcej niekorzystne zapisy w litewskiej ustawie owiatowej, jak rwnie w aktach wykonawczych, po to aby usun zagroenia zwizane z dalszym funkcjonowaniem polskich szk i obnieniem szans edukacyjnych polskich uczniw. Strona litewska wykazaa wol przyjcia jedynie czstkowych rozwiza. Nasze stanowisko wobec problemw polskiej mniejszoci na Litwie jest niezmienne nie rezygnujc z dotychczasowych dziaa, poszukujemy nowych, skutecznych sposobw przekonania strony litewskiej o koniecznoci ich rozwizania, chocia nie kryjemy, e pozytywnego rozwoju zdarze nie spodziewamy si w obecnej sytuacji politycznej na Litwie. Mamy nadziej, e padziernikowe wybory do litewskiego Sejmasu otworz nowe perspektywy wsppracy. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Grayna Bernatowicz Warszawa, dnia 21 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Wojciecha Penkalskiego w sprawie wczenia Suby Celnej do systemu emerytalnego sub mundurowych (4168)

W expos wygoszonym w dniu 18 listopada 2011 r. podczas posiedzenia Sejmu RP prezes Rady Ministrw zapowiedzia wprowadzenie wielu rozwiza majcych na celu popraw sytuacji w nansach publicznych. Jedno z zapowiedzianych dziaa dotyczy zreformowania systemu zaopatrzenia emerytalnego sub mundurowych. Pan premier wskaza na konieczno wyduenia minimalnego stau suby oraz wprowadzenia minimalnego wieku emerytalnego. Z treci expos nie wynika jednak, e systemem zaopatrzeniowym naleaoby obj rwnie funkcjonariuszy Suby Celnej. Dlatego te w czasie prac nad zmian systemu emerytalnego sub mundurowych minister nansw nie popiera da formuowanych przez funkcjonariuszy Suby Celnej w zakresie objcia tej formacji emerytalnym systemem mundurowym. Ustawa dotyczca zreformowania systemu zaopatrzenia emerytalnego sub mundurowych zostaa uchwalona przez Sejm RP w dniu 11 maja 2012 r. Naley zauway, i funkcjonariusze Suby Celnej objci s powszechnym systemem emerytalnym, opartym na obowizku odprowadzania skadek na ubezpieczenia spoeczne, za wysoko ich emerytury jest zalena od wieku przejcia na emerytur oraz wysokoci skadek zgromadzonych przez cay okres pracy zawodowej funkcjonariusza. Biorc pod uwag fakt, i Polska jest objta procedur nadmiernego decytu, nadrzdnym dziaaniem rzdu winno by wyjcie z tej procedury i zapewnienie stabilnoci nansw pastwa w sposb trway i wiarygodny. Zwaywszy, i zaopatrzeniowy system emerytalny wymaga z roku na rok coraz wyszych rodkw z budetu pastwa, niewaciwe byoby rozszerzenie krgu podmiotw objtych tym systemem o funkcjonariuszy Suby Celnej. Rozszerzenie mundurowego systemu emerytalnego o funkcjonariuszy Suby Celnej byoby rwnie sprzeczne z uchwalon przez Sejm RP w dniu 11 maja 2012 r. ustaw o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych oraz niektrych innych ustaw dotyczcych zrwnania i podwyszenia do 67 lat wieku przechodzenia na emerytur kobiet i mczyzn. Jednoczenie naley zauway, i przywoany w treci interpelacji wyrok Trybunau Konstytucyjnego K 1/04 z dnia 19 padziernika 2004 r. nie odnosi si do systemu emerytalnego dla celnikw, ale do kwestii zwolnienia celnika ze suby w razie podejrzenia o przestpstwo. Z powaaniem Sekretarz stanu Maria Orowska Warszawa, dnia 22 maja 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo, znak: SPS-023-4168/12, dotyczce interpelacji posa na Sejm RP pana Wojciecha Penkalskiego w sprawie wczenia Suby Celnej do systemu emerytalnego sub mundurowych, uprzejmie informuj, co nastpuje.

783 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posw Wojciecha Penkalskiego i Tomasza Makowskiego w sprawie wdraania planu gospodarki odpadami w woj. warmisko-mazurskim (4169)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo z dnia 30 kwietnia 2012 r. (znak: SPS-023-4169/12), dotyczce interpelacji posw na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pana Wojciecha Penkalskiego oraz pana Tomasza Makowskiego, w sprawie wdraania planu gospodarki odpadami w wojewdztwie warmisko-mazurskim, przekazuj ponisze wyjanienia. W odniesieniu do pytania 1 naley zauway, e w zwizku z tym, e budowa zakadu zagospodarowania odpadw w Rance, gm. Susz, o planowanym strumieniu przerabianych odpadw 150 000 ton/rok jest przedsiwziciem, dla ktrego postpowanie w sprawie decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach prowadzi i decyzj wydawa burmistrz gminy i miasta Susz, czyli organ jednostki samorzdu terytorialnego, a nie administracji rzdowej, to jedynie ten organ dysponuje szczegowymi informacjami dotyczcymi przebiegu postpowania. Naley zwrci uwag, e nie dla kadego przedsiwzicia konieczne jest przeprowadzenie oceny oddziaywania na rodowisko. Ocena oddziaywania przedsiwzicia na rodowisko jest wymagana na mocy ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, ze zm.), dalej: ustawa ocenowa, dla wszystkich przedsiwzi mogcych zawsze znaczco oddziaywa na rodowisko oraz dla przedsiwzi mogcych potencjalnie znaczco oddziaywa na rodowisko, jeeli organ w drodze indywidualnego badania stwierdzi tak konieczno. Badanie to nastpuje na wniosek inwestora w trakcie postpowania screeningowego. Jeeli organ nie stwierdzi takiego obowizku, wydaje postanowienie o braku koniecznoci przeprowadzania oceny, a nastpnie decyzj o rodowiskowych uwarunkowaniach. Gdy stwierdzi taki obowizek, wydaje postanowienie o koniecznoci przeprowadzenia oceny. Po stronie inwestora powstaje wwczas obowizek przygotowania raportu o oddziaywaniu przedsiwzicia na rodowisko, ktry przedkada organowi. Organ nastpnie prowadzi ocen, tzn. udostpnia ten raport spoeczestwu, zasiga opinii i uzgodnie waciwych organw, werykuje informacje przedstawione w raporcie. Dopiero po zakoczeniu oceny oddziaywania na rodowisko wydawana jest decyzja o rodowiskowych uwarunkowaniach.

Odpowiadajc na pytanie, w pierwszej kolejnoci naley zatem rozstrzygn, czy jest to przedsiwzicie mogce zawsze znaczco oddziaywa na rodowisko, czy przedsiwzicie mogce potencjalnie znaczco oddziaywa na rodowisko. Z dostpnych informacji wynika, e bdzie to zakad oparty o technologi mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadw z sektora komunalnego, w celu poddania ich procesom odzysku (m.in. na podstawie obwieszczenia o wszczciu postpowania administracyjnego o wydanie decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach burmistrza miasta i gminy Susz z dnia 31 maja 2010 r., znak: O.7624-8.3/10). W przypadku przedsiwzicia, dla ktrego postpowanie majce na celu uzyskanie decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach zostao wszczte przed 15 listopada 2010 r. (z informacji na stronie Urzdu Miasta i Gminy Susz wynika, e tak byo), miao zastosowanie rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie okrelenia rodzajw przedsiwzi mogcych znaczco oddziaywa na rodowisko oraz szczegowych uwarunkowa zwizanych z kwalikowaniem przedsiwzicia do sporzdzenia raportu o oddziaywaniu na rodowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573, z pn. zm.). Majc na uwadze powysze, przedsiwzicie naley zakwalikowa do kategorii instalacje zwizane z odzyskiem lub unieszkodliwianiem odpadw, niewymienione w 2 ust. 1 pkt 3941, o ktrych mowa w 3 pkt 73 ww. rozporzdzenia. Bdzie to zatem przedsiwzicie mogce potencjalnie znaczco oddziaywa na rodowisko, dla ktrego przeprowadzenie oceny oddziaywania na rodowisko nie jest nakadane w drodze ustawy. Moe natomiast wynika z indywidualnego badania w ramach postpowania screeningowego przeprowadzanego przez organ wydajcy decyzj o rodowiskowych uwarunkowaniach. Jeeli organ nie stwierdzi takiej koniecznoci, nie nakada obowizku przeprowadzenia takiej oceny. W zwizku z tym, e rozporzdzenie z 2004 r. przestao obowizywa z dniem 15 listopada 2010 r., uzupenienia wymaga, e w obecnym stanie prawnym kwalikacja przedsiwzicia nie ulega zmianie, bowiem tego rodzaju przedsiwzicie pozostaje nadal przedsiwziciem mogcym potencjalnie znaczco oddziaywa na rodowisko, nalecym do grupy instalacje zwizane z odzyskiem lub unieszkodliwianiem odpadw, inne ni wymienione w 2 ust. 1 pkt 4147, z wyczeniem instalacji do wytwarzania biogazu rolniczego w rozumieniu przepisw ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne o zainstalowanej mocy elektrycznej nie wikszej ni 0,5 MW lub wytwarzajcych ekwiwalentn ilo biogazu rolniczego wykorzystywanego do innych celw ni produkcja energii elektrycznej, a take miejsca retencji powierzchniowej odpadw oraz rekultywacja skadowisk odpadw, o ktrych mowa w 3 pkt 80 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsiwzi mogcych znaczco oddziaywa na rodowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397).

784 Naley zatem stwierdzi, e jest prawnie moliwym, aby decyzja o rodowiskowych uwarunkowaniach zostaa wydana dla tego przedsiwzicia bez przeprowadzenia oceny oddziaywania przedsiwzicia na rodowisko. Niemniej jednak pen wiedz w tym zakresie posiada jedynie organ, ktry wyda decyzj o rodowiskowych uwarunkowaniach, tj. burmistrz gminy i miasta Susz. Natomiast kwestie dotyczce procedury zwizanej z wydaniem pozwolenia na budow nie nale do waciwoci ministra rodowiska. Zagadnienia te reguluje ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 Nr 243, poz. 1623, z pn. zm.), ktra naley do kompetencji ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej. Odpowiadajc na pytanie 2, naley zauway, e zgodnie z pkt 5 ppkt 4 zacznika do rozporzdzenia ministra rodowiska z dnia 26 lipca 2002 r. w sprawie rodzajw instalacji mogcych powodowa znaczne zanieczyszczenie poszczeglnych elementw przyrodniczych albo rodowiska jako caoci (Dz. U. Nr 122, poz. 1055), wymg uzyskania pozwolenia zintegrowanego dotyczy instalacji do skadowania odpadw, z wyczeniem odpadw obojtnych, o zdolnoci przyjmowania ponad 10 ton odpadw na dob lub o cakowitej pojemnoci ponad 25 000 ton. Amest Ktrzyn sp. z o.o. posiada wymagane prawem, wydane przez marszaka wojewdztwa warmisko-mazurskiego 9 kwietnia 2010 r., znak: O.P.7650-19/08/09/10, pozwolenie zintegrowane na prowadzenie instalacji do skadowania odpadw, z wyczeniem odpadw obojtnych, o zdolnoci przyjmowania ponad 10 Mg odpadw na dob lub o cakowitej pojemnoci ponad 25 000 ton w miejscowoci Maany, gmina Ktrzyn, zlokalizowanej na dziakach 10/8, 10/9, 10/11, 10/11, obejmujcej kwater nr II, zmienione w czci decyzj ministra rodowiska z 9 czerwca 2010 r., znak: DI-oa-281-64/27130/10/MT. Pozwolenie zintegrowane obejmuje kwater o pojemnoci cakowitej 422 615,25 m3, przy iloci odpadw dopuszczonych do unieszkodliwienia w cigu roku w procesie D5, nieprzekraczajcej 140 000 Mg. Ponadto dla skadowiska wydana zostaa przez marszaka wojewdztwa warmisko-mazurskiego decyzja z 11 maja 2010 r., znak: O.P.7654-35/10, zatwierdzajca instrukcj eksploatacji skadowiska w Maanach. Odrbn kwesti jest kontrola podmiotu w zakresie wywizywania si z realizacji ustalonych w pozwoleniu warunkw korzystania ze rodowiska, ktra ley w kompetencji waciwej miejscowo inspekcji ochrony rodowiska. Zgodnie z informacjami warmisko-mazurskiego wojewdzkiego inspektora ochrony rodowiska kontrola przeprowadzona w dniach 22 listopada i 14 grudnia 2011 r. wykazaa: a) niedotrzymywanie warunkw decyzji marszaka wojewdztwa warmisko-mazurskiego z 9 kwietnia 2010 r., znak: O.P.7650-19/08/09/10 pozwolenia zintegrowanego dla skadowiska odpadw w m. Maany; b) niedotrzymywanie warunkw decyzji marszaka wojewdztwa warmisko-mazurskiego z 12 listopada 2010 r., znak: O.P.6220-83/10 pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzanie ciekw przemysowych zawierajcych substancje szczeglnie szkodliwe dla rodowiska wodnego dowoonych ze skadowiska odpadw komunalnych zlokalizowanego w m. Maany, gm. Ktrzyn do stacji zlewnej oczyszczalni ciekw w Ktrzynie; c) ogldziny kwatery nr I wykazay, e od strony wschodniej i zachodniej na zboczach s widoczne miejsca ze sab okryw biologiczn uniemoliwiajc rozwj rolinnoci, wymagajce jej uzupenienia; zgodnie z decyzj na zamknicie kwatery nr I marszaka wojewdztwa warmisko-mazurskiego z 30 kwietnia 2009 r., znak: O.P.7654-26/08/09, zmienion w czci decyzj ministra rodowiska z 28 lipca 2009 r., znak: DI-III-p-56/3624/09/mt, warstwa wierzchnia o miszoci nie mniejszej ni 1 m, z yzn warstw gleby, pozwalajc na wegetacj rolin powinna by wykonana do 31 grudnia 2010 r.; d) w zbiorczym zestawieniu danych o rodzajach i iloci odpadw oraz sposobach gospodarowania nimi za 2010 r. wystpuj rozbienoci ze stanem faktycznym. Na podstawie ustale kontroli wydane zostao zarzdzenie pokontrolne z 19 grudnia 2011 r., znak: WIO-I.703.1.29.77.2011.mc, oraz skierowano wystpienie do marszaka wojewdztwa warmisko-mazurskiego pismem z 19 grudnia 2011 r., znak: WIO-I.021.2.29.61.2011.mc. Warmisko-mazurski wojewdzki inspektor ochrony rodowiska przesa rwnie wyniki analiz wd podziemnych przekazanych przez Amest Ktrzyn sp. z o.o. wraz z rocznym sprawozdaniem z monitoringu skadowiska odpadw komunalnych Ktrzyn-Maany za rok 2010 i 2011. Werykacja otrzymanych wynikw bada wskazuje na systematyczne pogarszanie si jakoci wd podziemnych w rejonie skadowiska, szczeglnie dla wd pobranych z piezometrw P-1, P-2, P-3 i P-4. Wskazuje to na moliwo negatywnego oddziaywania skadowiska odpadw na jako wd podziemnych. Odnoszc si do kwestii dotyczcej negatywnego oddziaywania na rodowisko przez rozbudow instalacji, to wydanie takiej oceny odnonie do negatywnego oddziaywania musi by poprzedzone szczegow znajomoci zarwno procesw technologicznych przedsiwzicia, jak rwnie otoczenia rodowiskowego, w jakim jest zlokalizowane przedsiwzicie. W pierwszej kolejnoci rozpoczcie rozbudowy powinno zosta poprzedzone analiz odnonie do koniecznoci uprzedniego uzyskania decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach. Wwczas kwestia oddziaywania na rodowisko bdzie przedmiotem badania w postpowaniu poprzedzajcym wydanie tej decyzji, ktre bdzie przeprowadza ten sam organ, ktry wydawa decyzj o rodowiskowych uwarun-

785 kowaniach, czyli burmistrz gminy i miasta Susz. W przypadku stwierdzenia potencjalnego negatywnego oddziaywania na rodowisko konieczne bdzie naoenie odpowiednich warunkw wykorzystania terenu, ktre zminimalizuj potencjalne negatywne oddziaywanie w decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach, co jest jednak moliwe dopiero po przeprowadzeniu oceny oddziaywania na rodowisko. W odniesieniu do kwestii dotyczcej ewentualnej rozbudowy skadowiska do pojemnoci 1 000 000 m3, naley zaznaczy, e zgodnie z informacjami Urzdu Marszakowskiego Wojewdztwa Warmisko-Mazurskiego nie wpyn do urzdu wniosek w przedmiotowej sprawie. Odpowiadajc na pytanie 3, naley stwierdzi, e skadowisko (lub jego wydzielona cz), ktre ma cakowicie zapenion pojemno, powinno by przeznaczone do zamknicia, a nastpnie powinno zosta zrekultywowane. Odnoszc si do planowanej budowy kwatery w gminie Bisztynek, zaznaczy naley, e w wojewdzkim planie gospodarki odpadami powinny by wskazane planowane instalacje regionalne, natomiast z chwil zakoczenia ich budowy bd one uwzgldnione w uchwale w sprawie wykonania wojewdzkiego planu gospodarki odpadami. Jednake instalacja, aby moga by uznana za regionaln, musi spenia kryteria okrelone w ustawie o odpadach, zgodnie z ktr instalacj tak jest zakad zagospodarowania odpadw o mocy przerobowej wystarczajcej do przyjmowania i przetwarzania odpadw z obszaru zamieszkanego przez co najmniej 120 000 mieszkacw, speniajcy wymagania najlepszej dostpnej techniki lub technologii, o ktrej mowa w art. 143 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska, zapewniajcy termiczne przeksztacanie odpadw lub zapewniajcy nastpujce procesy: a) mechaniczno-biologiczne przetwarzanie zmieszanych odpadw komunalnych i wydzielanie ze zmieszanych odpadw komunalnych frakcji nadajcych si w caoci lub w czci do odzysku, b) przetwarzanie selektywnie zbieranych odpadw zielonych i bioodpadw oraz wytwarzanie z nich produktu o waciwociach nawozowych lub rodkw wspomagajcych upraw rolin, speniajcego wymagania okrelone w przepisach odrbnych, c) skadowanie odpadw powstajcych w procesach mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadw komunalnych oraz pozostaoci z sortowania odpadw komunalnych. Zatem skadowisko odpadw moe by instalacj regionaln w przypadku, gdy speni wymagania dla takiej instalacji okrelone w art. 3 ust. 3 pkt 15c lit. c ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z pn. zm.). Pragn przy tym zauway, e zgodnie z zapisami art. 9e ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008, z pn. zm.) zmieszane odpady komunalne odbierane w regionie gospodarki odpadami komunalnymi musz by kierowane do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadw komunalnych. W przypadku gdy instalacja nie spenia wymaga stawianych przed regionaln instalacj do przetwarzania odpadw komunalnych, wwczas moe zosta wskazana jako instalacja do zastpczej obsugi regionu i przyjmowa odpady komunalne do czasu wybudowania wystarczajcej liczby instalacji regionalnych. Instalacja taka moe rwnie zosta rozbudowana, aby speniaa okrelone denicj wymagania, a nastpnie wskazana jako instalacja regionalna. Wobec powyszego instalacje do zagospodarowania odpadw realizowane z wykorzystaniem rodkw Unii Europejskiej nie strac strumienia odpadw pod warunkiem, e bd wskazane jako instalacje regionalne lub zastpcze, przy czym w przypadku instalacji zastpczych tylko w okresie przejciowym, czyli do czasu, gdy powstan wszystkie docelowe instalacje regionalne. Odpowiadajc na pytanie 4, naley zauway, e zgodnie z ustaw z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z pn. zm.) wojewdzki plan gospodarki odpadami zawiera ocen potrzeb zamknicia obiektw przeznaczonych do gospodarowania odpadami. Zatem w wojewdzkim planie gospodarki odpadami powinien znale si harmonogram zamykania instalacji, w tym niespeniajcych wymaga ochrony rodowiska takie instalacje nie mog funkcjonowa. Zgodnie z przepisami przejciowymi ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach oraz niektrych innych ustaw, w uchwale w sprawie wykonania wojewdzkiego planu gospodarki odpadami uwzgldnia si funkcjonujce na terenie wojewdztwa instalacje do przetwarzania odpadw komunalnych, ktre w dniu wejcia w ycie ustawy speniaj wymagania dotyczce regionalnych instalacji do przetwarzania odpadw komunalnych (taka instalacja powinna by rwnie ujta w wojewdzkim planie). Uwzgldnia si rwnie te instalacje, dla ktrych przed dniem wejcia w ycie ustawy wydano decyzj o rodowiskowych uwarunkowaniach lub decyzj o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu po zakoczeniu ich budowy (w planie instalacje te ujmowane s jako planowane), o ile z chwil zakoczenia budowy speniaj wymagania regionalnych instalacji. Ponadto, zgodnie z art. 14 ustawy o odpadach, wojewdzki plan zawiera wykaz instalacji do zastpczej obsugi regionw do czasu uruchomienia regionalnych instalacji do przetwarzania odpadw komunalnych oraz w przypadku gdy znajdujca si w nich instalacja ulega awarii lub nie moe przyjmowa odpadw z innych przyczyn. W przypadku instalacji zastpczych brak jest kryteriw ustawowych, a zatem sejmik wojewdztwa ma swobod wyboru (nie ma wymogu uwzgldnienia jakiejkolwiek instalacji jako instalacji zastpczej). Instalacje zastpcze nie musz spenia wymaga okrelonych dla instalacji regionalnej, obo-

786 wizkowe jest jednak spenianie przez te instalacje wymaga oglnych (wymagania ochrony rodowiska, posiadanie decyzji z zakresu odzysku lub unieszkodliwiania odpadw, spenianie wymaga najlepszej dostpnej techniki lub technologii). Oprcz ww. instalacji w wojewdzkim planie gospodarki odpadami powinny by wskazane rwnie instalacje do zagospodarowania odpadw niebezpiecznych, odpadw pozostaych (np. opakowaniowych czy te komunalnych osadw ciekowych), odpadw z selektywnego zbierania, ktre bd przyczynia si do osigniecia zaoe i celw zawartych w planie. Odnoszc si do pytania 6, zaznaczy naley, e marszaek wojewdztwa jest zobowizany do analizy stanu gospodarki odpadami na terenie wojewdztwa, wyznaczenia odpowiedniej liczby instalacji, a take okrelenia potrzeb inwestycyjnych tak, aby zapewni zagospodarowanie odpadw powstajcych na terenie wojewdztwa. Odnoszc si do pyta 5 i 7, naley zwrci uwag, e zasady rozliczania inwestycji nansowanych z funduszy unijnych przewiduj konieczno rozliczenia przez benecjenta otrzymanego wsparcia oraz spenienia warunkw ujtych w umowie o donansowanie (m.in. dotyczcych osignicia zakadanych wskanikw produktu i rezultatu). Na przykad w przypadku Programu Operacyjnego Infrastruktura i rodowisko (dziaanie 2.1) nieosignicie zakadanego efektu ekologicznego prowadzi do pomniejszenia donansowania proporcjonalnie do wysokoci osignitego efektu ekologicznego. Zasady dotyczce realizacji projektu s ujte w umowie o donansowanie zawartej pomidzy benecjentem a instytucj odpowiedzialn za wydatkowanie rodkw unijnych. Za realizacj projektu i osignicie zakadanych wskanikw odpowiada benecjent. Monta nansowy inwestycji realizowanych z udziaem funduszy unijnych (take dziaania 2.1 PO Ii) co do zasady zakada zaangaowanie rodkw wasnych benecjenta. Tym samym wraz ze spadkiem kwoty donansowania wzronie kwota rodkw, ktre bdzie musia zapewni benecjent w celu realizacji projektu. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Woniak Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej na interpelacj posa Tomasza Smolarza w sprawie werykacji kwot wynikajcych z przepisw ustawy o wiadczeniach rodzinnych (4170)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na wystpienie Pani Marszaek z dnia 30 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4170/12, dotyczce interpelacji posa Tomasza Smolarza w sprawie werykacji kwot wynikajcych z przepisw ustawy o wiadczeniach rodzinnych, uprzejmie informuj. Zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o wiadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr. 139, poz. 992, z pn. zm) kwoty wiadcze rodzinnych i kryterium dochodowego podlegaj okresowej werykacji co 3 lata. Ostatnia werykacja nastpia 1 listopada 2009 r., kolejna bdzie miaa miejsce 1 listopada 2012 r. Zgodnie z ustalon ustawowo procedur werykacji Rada Ministrw przedstawia w dniu 16 maja br. do uzgodnie w Komisji Trjstronnej do Spraw Spoeczno-Gospodarczych nastpujce propozycje: 1) podwyszenia w dwch etapach kryterium dochodowego docelowo o 70 z na osob w rodzinie lub 81 z w przypadku rodzin wychowujcych niepenosprawne dziecko, tj. od dnia 1 listopada 2012 r. do kwoty 539 z na osob w rodzinie (wzrost o 35 z, tj. o 6,9%) lub do 623 z na osob w rodzinie wychowujcej dziecko niepenosprawne (wzrost o 40 z, tj. o 6,9%), od dnia 1 listopada 2014 r. do kwoty 574 z na osob w rodzinie (wzrost 35 z, tj. o 6,5%) lub do 664 z na osob w rodzinie wychowujcej dziecko niepenosprawne (wzrost o 41 z, tj. o 6,6%); 2) podwyszenia od 1 listopada 2012 r. kwoty zasiku rodzinnego do wartoci odpowiadajcej 40% kwoty koszyka ywnociowego, tj. do: 77 z na dziecko w wieku 05 lat (wzrost o 9 z, tj. o 13,2%), 106 z na dziecko w wieku 618 lat (wzrost o 15 z, tj. o 16,5%), 115 z na dziecko w wieku 1923 lata (wzrost o 17 z, tj. o 17,3%). Po przeprowadzeniu uzgodnie z Komisj Trjstronn ostateczna decyzja w sprawie wysokoci kryteriw dochodowych uprawniajcych do wiadcze rodzinnych oraz kwoty wiadcze rodzinnych, jakie bd obowizyway od 1 listopada 2012 r., bdzie zgodnie z art. 19 ust. 4 i 5 ustawy o wiadczeniach rodzinnych ogoszona do dnia 15 sierpnia 2012 r. Naley doda, e rodki nansowe na przeprowadzenie ww. zmian zostay zabezpieczone w budecie na 2012 r. Sekretarz stanu Jacek Mcina Warszawa, dnia 25 maja 2012 r.

787 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej na interpelacj posa Tomasza Smolarza w sprawie problemu w dostpie do dodatkowych rodkw Funduszu Pracy z rezerwy Ministerstwa Pracy i Polityki Spoecznej na nansowanie/donansowanie programw specjalnych w 2012 r. (4171)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj poselsk pana posa Tomasza Smolarza w sprawie problemu w dostpie do dodatkowych rodkw Funduszu Pracy z rezerwy ministra pracy i polityki spoecznej na nansowanie/donansowanie programw specjalnych w 2012 r. pragn przedoy ponisz informacj. Podstaw prawn realizacji programw specjalnych stanowi art. 66a ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, ze zm.) oraz rozporzdzenie ministra pracy i polityki spoecznej z dnia 23 marca 2009 r. w sprawie programw specjalnych (Dz. U. Nr 50, poz. 401). Z uwagi na trudn sytuacj na rynku pracy, w tym wrd osb do 30. roku ycia oraz osb powyej 50. roku ycia, minister pracy i polityki spoecznej podj decyzj o przekazaniu dodatkowych rodkw rezerwy Funduszu Pracy na realizacj programw specjalnych. Dc do maksymalizacji skutecznoci wydatkowania rodkw publicznych, minister pracy i polityki spoecznej okreli zasady aplikowania o dodatkowe rodki rezerwy Funduszu Pracy, w tym przyj wskanik efektywnoci dopuszczonych do ubiegania si o donansowanie programw specjalnych (nie niszy ni 70%). Powysza inicjatywa bya realizowana w formie konkursw, co oznacza, e bya skierowana do tych powiatowych urzdw pracy, ktre zaoferuj najwiksz efektywno realizacji dziaa. Jednoczenie informuj Pani Marszaek, e zgodnie z wyej przywoanymi przepisami starostowie powiatw mog organizowa i realizowa programy specjalne od pocztku roku budetowego w ramach 10% wysokoci rodkw Funduszu Pracy ustalonych dla powiatu wg algorytmu, przyznanych na nansowanie zada w powiecie. Dopiero w przypadku gdy planowana na realizacj programw specjalnych wysoko rodkw przekroczy 10% kwoty rodkw Funduszu Pracy ustalonej dla powiatu, starosta powiatu, zamierzajcy realizowa kolejne programy specjalne, moe wystpi do ministra pracy i polityki spoecznej z wnioskiem o przyznanie dodatkowych rodkw Funduszu Pracy z rezerwy bdcej w jego dyspozycji. Jednoczenie naley podkreli, e inicjowane i realizowane przez starostw powiatw programy

specjalne mog obejmowa okres duszy ni rok budetowy. Odnonie do wymogu dajcego moliwo ubiegania si o dodatkowe rodki z rezerwy Funduszu Pracy programom specjalnym o wskaniku efektywnoci nie mniejszym ni 70% uprzejmie informuj, e podstawowym wymogiem konkursw byo projektowanie przemylanych, kompleksowych dziaa o wysokiej skutecznoci, dlatego dopuszczone do ubiegania si o donansowanie byy programy o najwyszych wskanikach efektywnoci (nie niszych ni 70%). Tak wysoko zakadana efektywno miaa uzasadnienie w specyce programw specjalnych, gdy jest to narzdzie umoliwiajce projektowanie dziaa dostosowanych do indywidualnych potrzeb osb wymagajcych niestandardowego podejcia ze strony urzdu pracy, w celu udzielenia im skutecznej pomocy w wejciu na rynek pracy. Nie bez znaczenia jest fakt, e programy specjalne mog by realizowane przez urzdy pracy we wsppracy z innymi organami, organizacjami i podmiotami zajmujcymi si problematyk rynku pracy, a take pracodawcami. Takie rozwizanie stwarza moliwo wczania partnerw w dziaania na rzecz poprawy sytuacji osb bdcych w trudnej sytuacji na rynku pracy, przez co daje wiksze szanse powodzenia i skutecznoci projektowanych dziaa. Moliwo czenia ustawowych usug i instrumentw rynku pracy ze specycznymi elementami wspierajcymi zatrudnienie, wspomagajc proces aktywizacji, stwarza wiksze szanse na zatrudnienie tych osb. Wyraam przekonanie, e przedstawione informacje zostan uznane przez pana posa Tomasza Smolarza za wyczerpujce. Sekretarz stanu Jacek Mcina Warszawa, dnia 21 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj pose Magorzaty Ppek w sprawie uproszczenia przepisw dotyczcych zakupu wgla kamiennego bez akcyzy (4172)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo nr SPS-023-4172/12 z 30 kwietnia 2012 r. dotyczce interpelacji pani pose Magorzaty Ppek w sprawie uproszczenia przepisw dotyczcych zakupu wgla kamiennego bez akcyzy uprzejmie informuj, co nastpuje. Ad 1. Odnoszc si do pytania, czy rozwaa si wprowadzenie dla wyrobw wglowych sprzedawa-

788 nych w maych ilociach uproszczonych form dokumentowania ich dostawy, ktre mona bdzie zastosowa, gdy odbir tych wyrobw przez ich nabywc bdzie nastpowa bezporednio od poredniczcego podmiotu wglowego sprzedajcego te wyroby i kiedy te uproszczenia bd wprowadzone, uprzejmie informuj, e wzr dokumentu dostawy w formie uproszczonej zosta ju wprowadzony. Od dnia 3 kwietnia 2012 r. istnieje moliwo wystawiania dokumentu dostawy w formie uproszczonej, zajmujcego tylko p strony, ktry mona stosowa w przypadku sprzeday wyrobw wglowych przez poredniczcy podmiot wglowy podmiotowi zuywajcemu korzystajcemu ze zwolnienia od akcyzy, np. osobie zycznej zuywajcej wyroby wglowe w gospodarstwie domowym, w sytuacji gdy odbir tych wyrobw przez ich nabywc nastpuje bezporednio od poredniczcego podmiotu wglowego sprzedajcego te wyroby. Powysze uproszczenia zostay wprowadzone rozporzdzeniem ministra nansw z dnia 14 marca 2012 r. zmieniajcym rozporzdzenie w sprawie dokumentu dostawy, ewidencji wyrobw akcyzowych objtych zwolnieniem od akcyzy ze wzgldu na ich przeznaczenie, warunkw i sposobu ich zwrotu oraz rodkw skaajcych alkohol etylowy (Dz. U poz. 307). Ad 2. W odniesieniu do pytania, jak si ma zakres i ilo danych osobowych przetwarzanych w zwizku z zakupem wgla zwolnionego z akcyzy do kwestii ochrony danych osobowych, naley stwierdzi, co nastpuje. W kwestii ochrony danych osobowych umieszczanych w dokumencie dostawy, podobnie jak w przypadku danych umieszczanych w innych dokumentach podatkowych, naley si kierowa przepisami ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926, z pn. zm.). Dopuszczalno przetwarzania danych osobowych okrela art. 23 tej ustawy, ktry przewiduje m.in., i przetwarzanie tych danych jest dopuszczalne, gdy jest to niezbdne dla zrealizowania uprawnienia lub spenienia obowizku wynikajcego z przepisu prawa. Obowizek stosowania dokumentu dostawy wynika z art. 31a ust. 3 pkt 3 ustawy o podatku akcyzowym, a jego wzr i sposb stosowania zosta okrelony przez ministra nansw na podstawie upowanienia okrelonego w art. 38 ust. 1 pkt 1 tej ustawy. Zatem przetwarzanie powyszych danych jest w wietle art. 23 ustawy o ochronie danych osobowych zgodne z t ustaw. Zasady przetwarzania przedmiotowych danych osobowych reguluj szczegowo przepisy powyszej ustawy i oraz przepisy wykonawcze. Ad 3. Odpowiadajc na pytanie, czy ministerstwo podjo ju prb wprowadzenia zmian do rozporzdzenia ministra nansw z dnia 30 sierpnia 2010 r. w sprawie dokumentu dostawy, ewidencji wyrobw akcyzowych objtych zwolnieniem od akcyzy ze wzgldu na ich przeznaczenie, warunkw i sposobu ich zwrotu oraz rodkw skaajcych alkohol etylowy (Dz. U. Nr 160, poz. 1075, z pn. zm.), uprzejmie informuj, e przedmiotowe rozporzdzenie zostao zmienione rozporzdzeniem ministra nansw z dnia 14 marca 2012 r., o ktrym mowa powyej. Rozporzdzenie to oprcz wzoru dokumentu dostawy w formie uproszczonej wprowadza rwnie inne uproszczenia, m.in. moliwo wykorzystania jako dokumentu dostawy faktury VAT, jeeli zawiera niezbdne dane oraz moliwo stosowania dotychczasowego wzoru dokumentu dostawy przez poredniczce podmioty wglowe w trzech egzemplarzach. Rozporzdzenie z dnia 14 marca 2012 r. rozszerza take na wszystkie wyroby wglowe moliwo wystawiania dokumentu dostawy raz w miesicu, gdy wyroby s przemieszczane na podstawie zawartych umw dugoterminowych w sposb cigy bezporednio od poredniczcego podmiotu wglowego dokonujcego sprzeday tych wyrobw do podmiotu korzystajcego ze zwolnienia, o ktrym mowa w art. 31a ust. 2 ustawy, a w przypadku gdy faktura jest wystawiana co najmniej raz w miesicu, jednoczenie z faktur, pod warunkiem e dokument dostawy obejmuje wyroby wymienione w tej fakturze. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Kapica Warszawa, dnia 18 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Magorzaty Ppek w sprawie moliwoci zbycia nieruchomoci PKP SA na rzecz ich obecnych dzierawcw (4174)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z nadesan przy pimie z dnia 30 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4174/12, interpelacj pose Magorzaty Ppek, w sprawie moliwoci zbycia nieruchomoci PKP SA na rzecz ich obecnych dzierawcw, poniej przedstawiam informacje w tej sprawie. Zasady i tryb zbywania przez PKP SA aktyww trwaych uregulowane s przez przepisy art. 40 ustawy z dnia 8 wrzenia 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsibiorstwa pastwowego Polskie Koleje Pastwowe (Dz. U. Nr 84, poz. 948, z pn. zm.) oraz rozporzdzenie ministra infrastruktury z dnia 11 wrzenia 2009 r. w sprawie okrelenia sposobu i trybu organizowania przez Polskie Koleje Pastwowe SA przetargw oraz rokowa na zbycie aktyww (Dz. U. Nr 155, poz. 1231).

789 Zgodnie z powoanymi wyej przepisami, zbycie nieruchomoci bez przeprowadzenia przetargu moe nastpi w przepisach okrelonych w art. 40 ust. 2 ww. ustawy oraz 29 ust. 2 ww. rozporzdzenia. Spka PKP SA poinformowaa, e w przypadku nieruchomoci pooonych w ywcu przy ulicy Browarnej, oznaczonych geodezyjnie jako dziaki nr 140/ 25 o pow. 0,0342 ha oraz nr 140/27 o pow. 0,0860 ha, nie zachodz przesanki wymienione w powyszych przepisach, w zwizku z czym brak jest moliwoci innej formy zbycia tych nieruchomoci, ni ich sprzeda w formie przetargu nieograniczonego. Ponadto spka nadmienia, i o powyszych uwarunkowaniach prawnych dzierawcy przedmiotowych nieruchomoci zostali poinformowani przez PKP SA Oddzia Gospodarowania Nieruchomociami w Katowicach. Ewentualne roszczenia dzierawcw o zwrot poniesionych przez nich nakadw na nieruchomoci, zostan przez PKP SA rozpatrzone jeszcze przed ogoszeniem przetargu i rozliczone niezwocznie po snalizowaniu transakcji sprzeday. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Massel Warszawa, dnia 22 maja 2012 r. Odpowied
ministra sportu i turystyki na interpelacj pose Magorzaty Ppek w sprawie przepisw dotyczcych bada sportowo-lekarskich zawodnikw niszych klas rozgrywkowych lig pikarskich (4175)

W mocy pozostaj nastpujce akty normatywne, okrelajce szczegy realizowania opieki medycznej nad zawodnikami: rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 14 kwietnia 2011 r. w sprawie trybu orzekania o zdolnoci do uprawiania danego sportu przez dzieci i modzie do ukoczenia 21. roku ycia oraz przez zawodnikw pomidzy 21. a 23. rokiem ycia (Dz. U. Nr 88, poz. 500), rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 14 kwietnia 2011 r. w sprawie zakresu i sposobu realizowania opieki medycznej nad zawodnikami zakwalikowanymi do kadry narodowej w sportach olimpijskich i paraolimpijskich (Dz. U. Nr 88, poz. 501), rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 14 kwietnia 2011 r. w sprawie kwalikacji lekarzy uprawnionych do wydawania orzecze lekarskich o stanie zdrowia oraz zakresu wymaganych bada lekarskich niezbdnych do uzyskania orzeczenia lekarskiego (Dz. U. Nr 88, poz. 502). Odnoszc si do przedmiotowej interpelacji, uprzejmie informuj, i zawodnik uczestniczcy we wspzawodnictwie podlega badaniom w zakresie niezbdnym do wydania orzeczenia lekarskiego o stanie zdrowia umoliwiajcym bezpieczne uczestnictwo zarwno we wspzawodnictwie sportowym, jak i w treningach. Ponadto rzeczone badania obejmujce zawodnikw do 23. roku ycia, ktrzy nie otrzymuj wynagrodzenia w zwizku z uprawianiem sportu, wykonywane s w ramach wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych. Z wyrazami szacunku Minister Joanna Mucha Warszawa, dnia 6 czerwca 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Konwiskiego w sprawie segregacji odpadw komunalnych (4177)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pose na Sejm RP pani Magorzaty Ppek, przekazan pismem z dnia 30 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4175/12, w sprawie przepisw dotyczcych bada sportowo-lekarskich zawodnikw niszych klas rozgrywkowych lig pikarskich, uprzejmie informuj, co nastpuje. Zgodnie z art. 37. ust 1. ustawy o sporcie z dnia 25 czerwca 2010 r. zawodnik uczestniczcy we wspzawodnictwie sportowym organizowanym przez polski zwizek sportowy jest obowizany do uzyskania orzeczenia lekarskiego o stanie zdrowia umoliwiajcym bezpieczne uczestnictwo w tym wspzawodnictwie. Organem odpowiedzialnym za stanowienie przepisw dotyczcych zakresu bada lekarskich, uwzgldniajcych specyk wspzawodnictwa sportowego, jest minister zdrowia.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 30 kwietnia br., znak: SPS-023-4177/12, przekazujce interpelacj posa Zbigniewa Konwiskiego w sprawie segregacji odpadw komunalnych, uprzejmie informuj, e w dniu 1 lipca 2011 r. zostaa uchwalona ustawa o zmianie ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach oraz niektrych innych ustaw, ktra wzorujc si na dowiadczeniach innych krajw europejskich, zmienia system gospodarowania odpadami komunalnymi w Polsce. Do-

790 tychczasowy system nie przynosi oczekiwanych efektw m.in. w zakresie zwikszenia pozyskiwania surowcw wtrnych ze strumienia odpadw komunalnych. Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391) gminy maj obowizek ustanowienia selektywnego zbierania odpadw komunalnych, przez co naley rozumie stworzenie niezbdnych warunkw do segregacji odpadw u rda. Ponadto art. 3 ust. 2 pkt 6 ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach stanowi, i zadaniem gminy jest tworzenie punktw selektywnego zbierania odpadw komunalnych w sposb zapewniajcy atwy dostp dla wszystkich mieszkacw gminy, w tym wskazanie miejsca, w ktrych mog by prowadzone zbirki zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego pochodzcego z gospodarstw domowych. W tych miejscach mieszkacy bd mogli pozby si rwnie wszystkich tzw. problematycznych odpadw (odpadw o wikszych gabarytach, olejw odpadowych, przeterminowanych lekw itp.). W celu upowszechnienia selektywnego zbierania odpadw u rda ustawodawca nakaza rwnie okreli nisz stawk opaty, jak ponosi bd mieszkacy za odbir odpadw, jeeli bd one zbierane w sposb selektywny. Jeeli wic waciciel nieruchomoci bdzie narusza obowizek selektywnego zbierania odpadw komunalnych, podmiot odbierajcy te odpady przyjmie je jako zmieszane odpady komunalne i powiadomi o tym gmin (art. 9f ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach). Przeoy to si na podwyszenie opaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Selektywne zbieranie wynika m.in. z koniecznoci osignicia przez gminy wymaganych poziomw recyklingu i przygotowania do ponownego uycia odpadw papieru, metali, tworzyw sztucznych i szka docelowo 50% do dnia 31 grudnia 2020 r. (art. 3b ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach) oraz ograniczenia masy odpadw komunalnych ulegajcych biodegradacji nie wicej ni 35% przekazanych do skadowania do dnia 16 lipca 2020 r. (art. 3c ww. ustawy). Takie rozwizanie przyczyni si rwnie do znacznej redukcji iloci odpadw deponowanych na skadowiskach, a take ograniczenia zuycia surowcw naturalnych, ktre w wielu przypadkach z powodzeniem mog zastpi tzw. surowce wtrne. Nakadajc na samorzdy obowizek osignicia okrelonych poziomw recyklingu oraz ograniczenia masy odpadw komunalnych ulegajcych biodegradacji przekazywanych do skadowania, zgodnie z dyrektywami Unii Europejskiej, ustawa zachca do wprowadzenia najbardziej efektywnych rozwiza. Zdaniem Ministerstwa rodowiska zmiany w sposobie segregacji odpadw wprowadzone przedmiotow ustaw umoliwi zwikszenie iloci odpadw komunalnych zbieranych selektywnie oraz pozwol na przejcie z systemu restrykcyjnego, ale nieskutecznego do systemu motywujcego do zbierania odpadw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Woniak Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Konwiskiego w sprawie corocznej analizy rednich wynagrodze nauczycieli (4178)

Odpowiadajc na interpelacj pana posa Zbigniewa Konwiskiego w sprawie realizacji art. 30 i 30a ustawy Karta Nauczyciela (SPS-023-4178/12), uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Prowadzenie szk i placwek jest zadaniem wasnym jednostek samorzdu terytorialnego wykonywanym w imieniu wasnym i na wasn odpowiedzialno w granicach obowizujcego prawa. Jednostki samorzdu terytorialnego samodzielnie okrelaj wysokoci wynagrodze nauczycieli na poszczeglnych stopniach awansu zawodowego, majc na wzgldzie zobowizania wynikajce z ustawy Karta Nauczyciela. Rozporzdzenie ministra edukacji narodowej i sportu z dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokoci minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, oglnych warunkw przyznawania dodatkw do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za prac w dniu wolnym od pracy (Dz. U. Nr 22, poz. 181, z pn. zm) okrela wysoko minimalnego wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli na poszczeglnych stopniach awansu zawodowego z uwzgldnieniem poziomu wyksztacenia. Kada j.s.t. na mocy art. 30 ust. 10 ustawy Karta Nauczyciela ma moliwo podwyszenia wysokoci tego wynagrodzenia. Przepisy ww. ustawy okrelaj dodatki do wynagrodzenia zasadniczego, ktre, przyznawane uprawnionym do nich nauczycielom, pozwalaj osign, w grupach poszczeglnych stopni awansu zawodowego, poziom wynagrodzenia redniego: 1) dodatek za wysug lat; 2) dodatek motywacyjny; 3) dodatek funkcyjny; 4) dodatek za warunki pracy; 5) wynagrodzenie za godziny ponadwymiarowe i godziny doranych zastpstw; 6) dodatek za uciliwo pracy;

791 7) dodatkowe wynagrodzenie za prac w porze nocnej; 8) nagrody jubileuszowe; 9) wynagrodzenie za prac w dniu wolnym od pracy; 10) dodatkowe wynagrodzenie roczne; 11) zasiek na zagospodarowanie; 12) dodatek specjalistyczny; 13) odprawy z tytuu przejcia na emerytur lub rent, rozwizania stosunku pracy; 14) nagrody ze specjalnego funduszu nagrd; 15) jednorazowa gratykacja pienina dla nauczyciela, ktry uzyska tytu honorowy profesora owiaty. W zwizku z tym samorzdy same decyduj, jak ksztatuje si realizacja polityki owiatowej, w tym polityki kadrowej na ich terenie. Przepisy art. 30 ust. 6 ustawy Karta Nauczyciela, nakadajce na samorzd terytorialny obowizek ustalania w regulaminach pacowych stawek dodatkw w taki sposb, aby osign co najmniej wysokoci rednich wynagrodze ogem (o ktrych mowa w art. 30 ust. 3), zostay wprowadzone ju w 2000 r. Nowelizacja ustawy Karta Nauczyciela z dnia 21 listopada 2008 r. (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 1) nie wprowadzia w tych obszarach nowych rozstrzygni systemowych. rednie wynagrodzenia s zatem swoistym standardem pacowym, a ich osiganie warunkuje zachowanie w danej jednostce samorzdu terytorialnego zgodnoci rozstrzygni prawnych podejmowanych na poziomie lokalnym z ustaw Karta Nauczyciela, w zakresie wynagrodze nauczycielskich. Wprowadzenie przepisw art. 30a ustawy Karta Nauczyciela w brzmieniu nadanym mu ustaw nowelizujc spowodowao jedynie wprowadzenie mechanizmw kontrolnych, ktre maj za zadanie wspomc j.s.t. w monitorowaniu wywizywania si z obowizku naoonego przez ustawodawc w art. 30 ustawy Karta Nauczyciela. Dodatek uzupeniajcy, ktry naley wypaci, gdy z rnych przyczyn wynagrodzenia w grupach awansu wypacone nauczycielom przez j.s.t. s nisze od rednich wymaganych ustaw, powinien mie charakter incydentalny i powinien by stosowany wycznie w sytuacjach awaryjnych. Stae monitorowanie wydatkw na wynagrodzenia nauczycieli powinno ustrzec samorzdy przed koniecznoci wypaty tego dodatku. Uprzejmie informuj, e Ministerstwo Edukacji Narodowej nie planuje zmiany przepisw w zakresie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jakubowski Warszawa, dnia 21 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Brygidy Kolendy-abu w sprawie warunkw przystpienia do realizacji poudniowej obwodnicy miasta Strzelce Opolskie (4179)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 30 kwietnia 2012 r. (sygn. akt SPS-023-4179/12), przy ktrym przekazano interpelacj pose Brygidy Kolendy-abu dotyczc realizacji zadania budowy poudniowej obwodnicy Strzelec Opolskich w cigu drogi krajowej nr 94, przekazuj informacje w przedmiotowej sprawie. Przyjty przez Rad Ministrw w dniu 25 stycznia 2011 r. Program budowy drg krajowych na lata 20112015 w swojej treci bezporednio odnosi si do Programu budowy drg krajowych na lata 2008 2012 przyjtego uchwa Rady Ministrw w dniu 25 wrzenia 2007 r. Zakres rzeczowy zawarty w programie musia zosta dostosowany do aktualnych moliwoci nansowych pastwa. W zwizku z powyszym zadanie dotyczce budowy poudniowej obwodnicy Strzelec Opolskich nie zostao ujte w programie. Z uwagi na ograniczone rodki nansowe realizacja przedmiotowej inwestycji moe by rozpatrywana w ramach zacznika nr 3 do programu, przedstawiajcego kryteria, zgodnie z ktrymi wskazywane bd do realizacji dodatkowe zadania polegajce na budowie obej miejscowoci. Ujcie wniosku o budow przedmiotowej obwodnicy w Programie budowy drg krajowych na lata 20112015 moe by rozpatrywane, jeli spenia bdzie wymagania formalnoprawne. Natomiast realizacja bdzie moliwa po wpisaniu go do programu i zapewnieniu rde nansowania. W przypadku uzyskania przez kilka zada tej samej oceny, decydujcym kryterium przesdzajcym o wyborze danego zadania bdzie zakres wspnansowania danej inwestycji przez odpowiedni jednostk samorzdu terytorialnego. Ostateczn decyzj podejmie jednak Rada Ministrw. Naley jednoczenie wskaza, e Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad zobowizana jest do efektywnego gospodarowania ograniczonymi rodkami dostpnymi w budecie pastwa, z ktrych nansowane s remonty, biece utrzymanie drg, zarzdzanie sieci drogow oraz prace przygotowawcze. W pierwszej kolejnoci GDDKiA zobowizana jest do przygotowywania zada, ktre maj najwiksze szans na donansowanie unijne w kolejnej perspektywie nansowej (wieloletnich ramach nansowych na lata 20142020). Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz

Warszawa, dnia 17 maja 2012 r.

792 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Janusza Dzicioa w sprawie projektowanej deregulacji zawodw rynku nieruchomoci (4181)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacje pana posa Janusza Dzicioa z dnia 30 kwietnia 2012 r. w sprawie projektowanej deregulacji zawodu przewodnika i pilota turystycznego przesan przy pimie SPS-023-4182/12 oraz w sprawie projektowanej deregulacji zawodw rynku nieruchomoci przesan przy pimie SPS-023-4181/12 uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. W aktualnym stanie prawnym wynikajcym z ustawy o usugach turystycznych zawody zarwno pilota wycieczek, jak i przewodnika turystycznego s zawodami regulowanymi. Ustawa okrela rodzaje uprawnie przewodnika turystycznego, zadania pilota wycieczek i przewodnika turystycznego oraz wymagania, ktre musi speni kandydat ubiegajcy si o nadanie tych uprawnie. Zgodnie z ustaw do zada przewodnika turystycznego naley oprowadzanie turystw lub odwiedzajcych, udzielanie fachowej i aktualnej informacji o kraju, odwiedzanych miejscowociach, obszarach i obiektach, sprawowanie opieki nad turystami lub odwiedzajcymi w zakresie wynikajcym z umowy, a podczas prowadzenia turystw w grach troska o ich bezpieczestwo w szczeglnoci podczas wyj wymagajcych odpowiednich technik i specjalistycznego sprztu, a do zada pilota wycieczek naley czuwanie, w imieniu organizatora turystyki, nad sposobem wiadczenia usug na rzecz klientw, przyjmowanie od nich zgosze dotyczcych zwizanych z tym uchybie, sprawowanie nad klientami opieki w zakresie wynikajcym z umowy, wskazywanie lokalnych atrakcji oraz przekazywanie podstawowych informacji dotyczcych odwiedzanego kraju i miejsca. Zgodnie z dotychczas obowizujc ustaw uprawnienia przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek otrzymuje osoba, ktra ukoczya 18 lat, ukoczya szko redni, posiada stan zdrowia umoliwiajcy wykonywanie zada przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek, nie bya karana za przestpstwa umylne lub inne popenione w zwizku z wykonywaniem zada przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek i odbya szkolenie teoretyczne i praktyczne oraz zdaa egzamin na przewodnika turystycznego lub na pilota wycieczek. Ustawa szczegowo okrela zasady nadawania uprawnie przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek oraz uzyskiwania wpisw do rejestrw organizatorw szkole dla kandydatw na pilotw wycieczek i przewodnikw turystycznych oraz zasady przeprowadzania kontroli osb posiadajcych ww. upraw-

nienia oraz zasady przeprowadzania kontroli podmiotw szkolcych kandydatw na pilotw wycieczek i przewodnikw turystycznych, a take przesanki cofania lub zawieszania tych uprawnie. Ustawa precyzuje zakresy uprawnie pilota wycieczek i poszczeglnych rodzajw uprawnie przewodnikw turystycznych. W aktualnie obowizujcym stanie prawnym s okrelone take procedury dotyczce przeprowadzania egzaminw dla kandydatw na przewodnikw turystycznych i pilotw wycieczek, jak rwnie procedury dotyczce przeprowadzania przez komisje powoane przez marszakw wojewdztw egzaminw z jzykw obcych potwierdzajcych ich znajomo u przewodnikw turystycznych i pilotw wycieczek. Ustawa okrela take inne formy potwierdzania znajomoci jzykw u przewodnikw turystycznych i pilotw wycieczek. Wedug aktualnie obowizujcej ustawy o gospodarce nieruchomociami wymogami dostpu do zawodu porednika w obrocie nieruchomociami s studia wysze (I lub II stopnia) oraz studia podyplomowe w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami, alternatywnie studia wysze, ktrych program uwzgldnia co najmniej minimalne wymogi programowe dla studiw podyplomowych w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami. Kolejnymi wymogami s: pena zdolno do czynnoci prawnych i niekaralno za cile okrelony katalog przestpstw, obowizek zamieszczenia przez porednika w umowie porednictwa owiadczenia o posiadaniu aktualnego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone w zwizku z wykonywaniem czynnoci porednictwa w obrocie nieruchomociami, nabycie umiejtnoci zawodowych w trakcie praktyki zawodowej. Obecnie wymagane jest odbycie co najmniej 6-miesicznej i nie krtszej ni 200 godzin praktyki zawodowej w zakresie zarzdzania nieruchomociami. Naley podkreli, e praktyka ta czsto jest odpatna. Projekt ustawy deregulacyjnej przewiduje likwidacj licencji porednika nieruchomoci oraz zniesienie wymogw wyksztacenia, studiw podyplomowych i praktyki zawodowej w zakresie porednictwa nieruchomoci. Jedynymi wymogami wpisu do rejestru pozostanie pena zdolno do czynnoci prawnych i niekaralno za cile okrelony katalog przestpstw, to jest za przestpstwo przeciwko dziaalnoci instytucji pastwowych oraz samorzdu terytorialnego, za przestpstwo przeciwko wymiarowi sprawiedliwoci, za przestpstwo przeciwko wiarygodnoci dokumentw, za przestpstwo przeciwko mieniu, za przestpstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu, za przestpstwo przeciwko obrotowi pienidzmi i papierami wartociowymi lub za przestpstwo skarbowe. Wymg niekaralnoci jest konieczny dla utrzymania podstawy odmowy wpisu dla osb ukaranych. Likwidowana jest inna ni sdowa odpowiedzialno zawodowa porednikw. W projekcie wprowadza si obowizek zamieszczenia przez porednika w umowie porednictwa owiadczenia

793 o posiadaniu aktualnego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone w zwizku z wykonywaniem czynnoci porednictwa w obrocie nieruchomociami. Zadanie deregulacji zostao zlecone ministrowi sprawiedliwoci przez prezesa Rady Ministrw pana Donalda Tuska. Problem ogranicze dostpu do zawodw jest w wypadku Polski szczeglnie palcy nasz kraj reguluje dostp do 380 zawodw, co stawia nas na pierwszym miejscu spord krajw Unii Europejskiej. Skutkiem takiego stanu rzeczy jest ograniczenie moliwoci pracy dla ludzi modych oraz spadek konkurencji w obszarze regulowanym, co podnosi ceny i obnia jako wiadczonych usug. Zgodnie z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolnoci i praw mog by ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy s konieczne w demokratycznym pastwie dla jego bezpieczestwa lub porzdku publicznego, bd dla ochrony rodowiska, zdrowia i moralnoci publicznej, albo wolnoci i praw innych osb. Jak stanowi art. 65 ust. 1 Konstytucji RP, kademu zapewnia si wolno wyboru i wykonywania zawodu oraz wyboru miejsca pracy, a wyjtki okrela ustawa. Wolno pracy jest wic wartoci konstytucyjn. Ograniczenia wolnoci wykonywania zawodu powinny mie miejsce wycznie wwczas, gdy ryzyko naruszenia ktrego z powyszych konstytucyjnie chronionych dbr jest znaczne. Wobec powyszego naley podnie, e zapewnienie jakoci wiadczonych usug nie powinno by przesank ograniczenia wolnoci wykonywania zawodu. Ciar zapewnienia odpowiedniej jakoci zarwno z punktu widzenia prawnego, jak i ekonomicznego powinien wynika z wolnej konkurencji, ktr zapewniaj mechanizmy rynkowe. Ministerstwa przygotowujce reform stoj na stanowisku, e ocen ryzyka dziaalnoci gospodarczej w zakresie porednictwa naley pozostawi osobie podejmujcej je, podobnie jak ma to miejsce w kadym innym obszarze usug. Wynika to z zasady wolnoci gospodarczej wyraonej w art. 20 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Nietrudno powiza, e ograniczenia w dostpie do wykonywania zawodw nios za sob wiele negatywnych skutkw dla rozwoju gospodarczego, takich jak wzrost poziomu bezrobocia dotykajcy w szczeglnoci wraliwe grupy spoeczne, tj. osoby mode (absolwenci szk rednich i wyszych), jak i te kobiety, ktre zamierzaj powrci na rynek pracy po okresie macierzyskim lub wychowawczym. Ponadto pojawia si zjawisko wyzysku w zawodach regulowanych. Problem ten zosta zauwaony przez Parlament Europejski, ktry w dniu 6 lipca 2010 r. przyj uchwa promujc dostp ludzi modych ludzi do rynku pracy. Kolejnym negatywnym skutkiem regulacji jest zmniejszenie elastycznoci rynku pracy, ktra przyczynia si do nieprawidowej alokacji siy roboczej. Elastyczny rynek pracy powinna cechowa moliwo szybkiego przemieszczania si pracownikw z jednego obszaru dziaalnoci do innego pod warunkiem zwizanego z tym niskiego poziomu kosztw. Naley zauway, e przeregulowanie ma szkodliwy wpyw na rozwj gospodarczy pastwa, powodujc obnienie jego konkurencyjnoci. W ostatnich latach mona zaobserwowa sta tendencj do pogarszania si pozycji Polski w rankingach midzynarodowych badajcych konkurencyjno poszczeglnych gospodarek. Pragn zwrci rwnie uwag na rozrost biurokracji i zwikszanie kosztw funkcjonowania pastwa. Wie si to z koniecznoci ponoszenia wydatkw na utrzymanie systemu, np. kosztw funkcjonowania rejestrw czy te wynagrodze dla czonkw komisji egzaminacyjnych. Ostatnim zasadniczym problemem jest wzrost cen i spadek jakoci. Nadmierne regulacje ze swej natury prowadz do ograniczenia konkurencji na rynku. Ograniczenie liczby podmiotw wiadczcych usugi powoduje tym samym wzrost cen, a brak presji wikszej liczby innych podmiotw wiadczcych te same usugi moe skutkowa spadkiem jakoci. Jak dowodz zagraniczne badania, w sektorach objtych regulacj mamy do czynienia z niszym poziom zatrudnienia (np. F. Adams, J.D. Jackson, R.B. Ekelund, Occupational Licensing in a Competitive Labor Market: The Case of Cosmetology, Journal of Labor Research 2002, nr 2, s. 261278; J. Jacob, D. Murray, Supply-side effects of the 150-hour educational requirement to CPA licensure, Journal of Regulatory Economics 2006, nr 2, s. 159178; R. Jackson, Post-Graduate Educational Requirements and Entry into the CPA Profession, Journal of Labor Research 2006, nr 1, s. 101114). Wedug danych Gwnego Urzdu Statystycznego z marca 2012 r. stopa rejestrowanego bezrobocia wyniosa 13,3 proc. Najliczniejsz grup wrd bezrobotnych stanowiy osoby mode, w tym 21 proc. ogu zarejestrowanych byo w wieku do 24 lat, a kolejne 29,4 proc. miao od 25 do 34 lat. Wedug danych Eurostatu ogoszonych w styczniu 2012 r. stopa bezrobocia modych poniej 25. roku ycia wynosia w Polsce a 27,7 proc. Oczekuje si, e deregulacja dostpu do okrelonych zawodw doprowadzi do rozszerzenia moliwoci zawodowych obywateli i prawdopodobnego spadku bezrobocia. Dane zgromadzone przez Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej wskazuj, e na terenie Polski 16 298 osb posiada uprawnienia do wykonywania zawodu porednika w obrocie nieruchomociami, za 20 379 osb jest uprawnionych do wykonywania zawodu zarzdcy nieruchomoci. W nastpstwie proponowanej deregulacji wzronie zainteresowanie samodzielnym wykonywaniem usug porednictwa nieruchomoci, np. przez osoby dotychczas wsppracujce z porednikami nieruchomoci w ramach umw cywilnoprawnych. Rozpoczynanie przez te osoby samodzielnej dziaalnoci gospodarczej moe si take przeoy na powstanie nowych miejsc pracy oraz wzrost iloci podmiotw na rynku. Osoby obecnie zmuszone

794 do wykonywania czynnoci porednika pod nadzorem osoby posiadajcej licencj uzyskaj moliwo samodzielnego wykonywania zawodu. W oparciu o powysze argumenty, zarwno o charakterze konstytucyjnym, jak i ekonomicznym Ministerstwo Sprawiedliwoci, jako koordynator przygotowao wraz z ministerstwami waciwymi rzeczowo projekt ustawy o zmianie ustaw regulujcych wykonywanie niektrych zawodw, ktry nastpnie skierowany zosta do konsultacji spoecznych. Naley podkreli, e proces ten mia bardzo szeroki zakres o zaopiniowanie projektu poproszone zostao blisko 500 podmiotw. Spotkanie z przedstawicielami organizacji zrzeszajcych przewodnikw turystycznych odbyo si w dniu 9 maja br., natomiast spotkanie z organizacjami zawodowymi rynku nieruchomoci 14 maja br. W spotkaniach bdcymi okazj do przedstawienia swoich racji oraz wysuchania argumentw organizacji zawodowych, udzia wzi minister sprawiedliwoci pan Jarosaw Gowin. Pragn te poinformowa, e minister sprawiedliwoci w trosce o waciwy przebieg tych konsultacji odby szereg spotka, podczas ktrych zbiera opinie i tumaczy sens proponowanych zmian. Obecnie zakoczy si proces analizy pozyskanych opinii. Projekt po dokonaniu korekt przesany zosta do uzgodnie midzyresortowych. Z wyrazami powaania Podsekretarz stanu Micha Krlikowski Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Janusza Dzicioa w sprawie projektowanej deregulacji zawodu przewodnika i pilota turystycznego (4182)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacje pana posa Janusza Dzicioa z dnia 30 kwietnia 2012 r. w sprawie projektowanej deregulacji zawodu przewodnika i pilota turystycznego przesan przy pimie SPS-023-4182/12 oraz w sprawie projektowanej deregulacji zawodw rynku nieruchomoci przesan przy pimie SPS-023-4181/12 uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. W aktualnym stanie prawnym wynikajcym z ustawy o usugach turystycznych zawody zarwno pilota wycieczek, jak i przewodnika turystycznego s zawodami regulowanymi. Ustawa okrela rodzaje uprawnie przewodnika turystycznego, zadania pi-

lota wycieczek i przewodnika turystycznego oraz wymagania, ktre musi speni kandydat ubiegajcy si o nadanie tych uprawnie. Zgodnie z ustaw do zada przewodnika turystycznego naley oprowadzanie turystw lub odwiedzajcych, udzielanie fachowej i aktualnej informacji o kraju, odwiedzanych miejscowociach, obszarach i obiektach, sprawowanie opieki nad turystami lub odwiedzajcymi w zakresie wynikajcym z umowy, a podczas prowadzenia turystw w grach troska o ich bezpieczestwo w szczeglnoci podczas wyj wymagajcych odpowiednich technik i specjalistycznego sprztu, a do zada pilota wycieczek naley czuwanie, w imieniu organizatora turystyki, nad sposobem wiadczenia usug na rzecz klientw, przyjmowanie od nich zgosze dotyczcych zwizanych z tym uchybie, sprawowanie nad klientami opieki w zakresie wynikajcym z umowy, wskazywanie lokalnych atrakcji oraz przekazywanie podstawowych informacji dotyczcych odwiedzanego kraju i miejsca. Zgodnie z dotychczas obowizujc ustaw uprawnienia przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek otrzymuje osoba, ktra ukoczya 18 lat, ukoczya szko redni, posiada stan zdrowia umoliwiajcy wykonywanie zada przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek, nie bya karana za przestpstwa umylne lub inne popenione w zwizku z wykonywaniem zada przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek i odbya szkolenie teoretyczne i praktyczne oraz zdaa egzamin na przewodnika turystycznego lub na pilota wycieczek. Ustawa szczegowo okrela zasady nadawania uprawnie przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek oraz uzyskiwania wpisw do rejestrw organizatorw szkole dla kandydatw na pilotw wycieczek i przewodnikw turystycznych oraz zasady przeprowadzania kontroli osb posiadajcych ww. uprawnienia oraz zasady przeprowadzania kontroli podmiotw szkolcych kandydatw na pilotw wycieczek i przewodnikw turystycznych, a take przesanki cofania lub zawieszania tych uprawnie. Ustawa precyzuje zakresy uprawnie pilota wycieczek i poszczeglnych rodzajw uprawnie przewodnikw turystycznych. W aktualnie obowizujcym stanie prawnym s okrelone take procedury dotyczce przeprowadzania egzaminw dla kandydatw na przewodnikw turystycznych i pilotw wycieczek, jak rwnie procedury dotyczce przeprowadzania przez komisje powoane przez marszakw wojewdztw egzaminw z jzykw obcych potwierdzajcych ich znajomo u przewodnikw turystycznych i pilotw wycieczek. Ustawa okrela take inne formy potwierdzania znajomoci jzykw u przewodnikw turystycznych i pilotw wycieczek. Wedug aktualnie obowizujcej ustawy o gospodarce nieruchomociami wymogami dostpu do zawodu porednika w obrocie nieruchomociami s studia wysze (I lub II stopnia) oraz studia podyplomowe w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami, alternatywnie studia wysze, ktrych pro-

795 gram uwzgldnia co najmniej minimalne wymogi programowe dla studiw podyplomowych w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami. Kolejnymi wymogami s: pena zdolno do czynnoci prawnych i niekaralno za cile okrelony katalog przestpstw, obowizek zamieszczenia przez porednika w umowie porednictwa owiadczenia o posiadaniu aktualnego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone w zwizku z wykonywaniem czynnoci porednictwa w obrocie nieruchomociami, nabycie umiejtnoci zawodowych w trakcie praktyki zawodowej. Obecnie wymagane jest odbycie co najmniej 6-miesicznej i nie krtszej ni 200 godzin praktyki zawodowej w zakresie zarzdzania nieruchomociami. Naley podkreli, e praktyka ta czsto jest odpatna. Projekt ustawy deregulacyjnej przewiduje likwidacj licencji porednika nieruchomoci oraz zniesienie wymogw wyksztacenia, studiw podyplomowych i praktyki zawodowej w zakresie porednictwa nieruchomoci. Jedynymi wymogami wpisu do rejestru pozostanie pena zdolno do czynnoci prawnych i niekaralno za cile okrelony katalog przestpstw, to jest za przestpstwo przeciwko dziaalnoci instytucji pastwowych oraz samorzdu terytorialnego, za przestpstwo przeciwko wymiarowi sprawiedliwoci, za przestpstwo przeciwko wiarygodnoci dokumentw, za przestpstwo przeciwko mieniu, za przestpstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu, za przestpstwo przeciwko obrotowi pienidzmi i papierami wartociowymi lub za przestpstwo skarbowe. Wymg niekaralnoci jest konieczny dla utrzymania podstawy odmowy wpisu dla osb ukaranych. Likwidowana jest inna ni sdowa odpowiedzialno zawodowa porednikw. W projekcie wprowadza si obowizek zamieszczenia przez porednika w umowie porednictwa owiadczenia o posiadaniu aktualnego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone w zwizku z wykonywaniem czynnoci porednictwa w obrocie nieruchomociami. Zadanie deregulacji zostao zlecone ministrowi sprawiedliwoci przez prezesa Rady Ministrw pana Donalda Tuska. Problem ogranicze dostpu do zawodw jest w wypadku Polski szczeglnie palcy nasz kraj reguluje dostp do 380 zawodw, co stawia nas na pierwszym miejscu spord krajw Unii Europejskiej. Skutkiem takiego stanu rzeczy jest ograniczenie moliwoci pracy dla ludzi modych oraz spadek konkurencji w obszarze regulowanym, co podnosi ceny i obnia jako wiadczonych usug. Zgodnie z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolnoci i praw mog by ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy s konieczne w demokratycznym pastwie dla jego bezpieczestwa lub porzdku publicznego, bd dla ochrony rodowiska, zdrowia i moralnoci publicznej, albo wolnoci i praw innych osb. Jak stanowi art. 65 ust. 1 Konstytucji RP, kademu zapewnia si wolno wyboru i wykonywania zawodu oraz wyboru miejsca pracy, a wyjtki okrela ustawa. Wolno pracy jest wic wartoci konstytucyjn. Ograniczenia wolnoci wykonywania zawodu powinny mie miejsce wycznie wwczas, gdy ryzyko naruszenia ktrego z powyszych konstytucyjnie chronionych dbr jest znaczne. Wobec powyszego naley podnie, e zapewnienie jakoci wiadczonych usug nie powinno by przesank ograniczenia wolnoci wykonywania zawodu. Ciar zapewnienia odpowiedniej jakoci zarwno z punktu widzenia prawnego, jak i ekonomicznego powinien wynika z wolnej konkurencji, ktr zapewniaj mechanizmy rynkowe. Ministerstwa przygotowujce reform stoj na stanowisku, e ocen ryzyka dziaalnoci gospodarczej w zakresie porednictwa naley pozostawi osobie podejmujcej je, podobnie jak ma to miejsce w kadym innym obszarze usug. Wynika to z zasady wolnoci gospodarczej wyraonej w art. 20 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Nietrudno powiza, e ograniczenia w dostpie do wykonywania zawodw nios za sob wiele negatywnych skutkw dla rozwoju gospodarczego, takich jak wzrost poziomu bezrobocia dotykajcy w szczeglnoci wraliwe grupy spoeczne, tj. osoby mode (absolwenci szk rednich i wyszych), jak i te kobiety, ktre zamierzaj powrci na rynek pracy po okresie macierzyskim lub wychowawczym. Ponadto pojawia si zjawisko wyzysku w zawodach regulowanych. Problem ten zosta zauwaony przez Parlament Europejski, ktry w dniu 6 lipca 2010 r. przyj uchwa promujc dostp ludzi modych ludzi do rynku pracy. Kolejnym negatywnym skutkiem regulacji jest zmniejszenie elastycznoci rynku pracy, ktra przyczynia si do nieprawidowej alokacji siy roboczej. Elastyczny rynek pracy powinna cechowa moliwo szybkiego przemieszczania si pracownikw z jednego obszaru dziaalnoci do innego pod warunkiem zwizanego z tym niskiego poziomu kosztw. Naley zauway, e przeregulowanie ma szkodliwy wpyw na rozwj gospodarczy pastwa, powodujc obnienie jego konkurencyjnoci. W ostatnich latach mona zaobserwowa sta tendencj do pogarszania si pozycji Polski w rankingach midzynarodowych badajcych konkurencyjno poszczeglnych gospodarek. Pragn zwrci rwnie uwag na rozrost biurokracji i zwikszanie kosztw funkcjonowania pastwa. Wie si to z koniecznoci ponoszenia wydatkw na utrzymanie systemu, np. kosztw funkcjonowania rejestrw czy te wynagrodze dla czonkw komisji egzaminacyjnych. Ostatnim zasadniczym problemem jest wzrost cen i spadek jakoci. Nadmierne regulacje ze swej natury prowadz do ograniczenia konkurencji na rynku. Ograniczenie liczby podmiotw wiadczcych usugi powoduje tym samym wzrost cen, a brak presji wikszej liczby innych podmiotw wiadczcych te same usugi moe skutkowa spadkiem jakoci.

796 Jak dowodz zagraniczne badania, w sektorach objtych regulacj mamy do czynienia z niszym poziom zatrudnienia (np. F. Adams, J.D. Jackson, R.B. Ekelund, Occupational Licensing in a Competitive Labor Market: The Case of Cosmetology, Journal of Labor Research 2002, nr 2, s. 261278; J. Jacob, D. Murray, Supply-side effects of the 150-hour educational requirement to CPA licensure, Journal of Regulatory Economics 2006, nr 2, s. 159178; R. Jackson, Post-Graduate Educational Requirements and Entry into the CPA Profession, Journal of Labor Research 2006, nr 1, s. 101114). Wedug danych Gwnego Urzdu Statystycznego z marca 2012 r. stopa rejestrowanego bezrobocia wyniosa 13,3 proc. Najliczniejsz grup wrd bezrobotnych stanowiy osoby mode, w tym 21 proc. ogu zarejestrowanych byo w wieku do 24 lat, a kolejne 29,4 proc. miao od 25 do 34 lat. Wedug danych Eurostatu ogoszonych w styczniu 2012 r. stopa bezrobocia modych poniej 25. roku ycia wynosia w Polsce a 27,7 proc. Oczekuje si, e deregulacja dostpu do okrelonych zawodw doprowadzi do rozszerzenia moliwoci zawodowych obywateli i prawdopodobnego spadku bezrobocia. Dane zgromadzone przez Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej wskazuj, e na terenie Polski 16 298 osb posiada uprawnienia do wykonywania zawodu porednika w obrocie nieruchomociami, za 20 379 osb jest uprawnionych do wykonywania zawodu zarzdcy nieruchomoci. W nastpstwie proponowanej deregulacji wzronie zainteresowanie samodzielnym wykonywaniem usug porednictwa nieruchomoci, np. przez osoby dotychczas wsppracujce z porednikami nieruchomoci w ramach umw cywilnoprawnych. Rozpoczynanie przez te osoby samodzielnej dziaalnoci gospodarczej moe si take przeoy na powstanie nowych miejsc pracy oraz wzrost iloci podmiotw na rynku. Osoby obecnie zmuszone do wykonywania czynnoci porednika pod nadzorem osoby posiadajcej licencj uzyskaj moliwo samodzielnego wykonywania zawodu. W oparciu o powysze argumenty, zarwno o charakterze konstytucyjnym, jak i ekonomicznym Ministerstwo Sprawiedliwoci, jako koordynator przygotowao wraz z ministerstwami waciwymi rzeczowo projekt ustawy o zmianie ustaw regulujcych wykonywanie niektrych zawodw, ktry nastpnie skierowany zosta do konsultacji spoecznych. Naley podkreli, e proces ten mia bardzo szeroki zakres o zaopiniowanie projektu poproszone zostao blisko 500 podmiotw. Spotkanie z przedstawicielami organizacji zrzeszajcych przewodnikw turystycznych odbyo si w dniu 9 maja br., natomiast spotkanie z organizacjami zawodowymi rynku nieruchomoci 14 maja br. W spotkaniach bdcymi okazj do przedstawienia swoich racji oraz wysuchania argumentw organizacji zawodowych, udzia wzi minister sprawiedliwoci pan Jarosaw Gowin. Pragn te poinformowa, e minister sprawiedliwoci w trosce o waciwy przebieg tych konsultacji odby szereg spotka, podczas ktrych zbiera opinie i tumaczy sens proponowanych zmian. Obecnie zakoczy si proces analizy pozyskanych opinii. Projekt po dokonaniu korekt przesany zosta do uzgodnie midzyresortowych. Z wyrazami powaania Podsekretarz stanu Micha Krlikowski

Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Janusza Dzicioa w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego popularnie nazywanej ustaw o tzw. janosikowym (4183)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana posa Janusza Dzicioa z dnia 19 kwietnia 2012 r. w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego w zakresie wpat na cz rwnowac i regionaln subwencji oglnej, przekazan przy pimie z dnia 30 kwietnia 2012 r. nr SPS-023-4183/12, uprzejmie wyjaniam. Zgodnie z obecnie obowizujc ustaw z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z pn. zm.) gminy, powiaty i wojewdztwa, w ktrych wskanik dochodw podatkowych na jednego mieszkaca danej jednostki jest wikszy od okrelonego ustawowo wskanika dochodw podatkowych wszystkich jednostek w danej grupie (tj. gmin, powiatw i wojewdztw), dokonuj wpat do budetu pastwa, z przeznaczeniem odpowiednio na cz rwnowac subwencji oglnej dla gmin i cz rwnowac subwencji oglnej dla powiatw oraz cz regionaln subwencji oglnej dla wojewdztw. Dokonywanie przez jednostki samorzdu terytorialnego wpat do budetu pastwa z przeznaczeniem na cz rwnowac lub regionaln subwencji oglnej jest zwizane z systemem wyrwnywania dochodw jednostek samorzdu w wyniku redystrybucji rodkw pomidzy tymi jednostkami (system poziomego wyrwnywania dochodw). Wysoko wpat do budetu pastwa jednostek samorzdu ustalana jest wedug zobiektywizowanych kryteriw, okrelonych w ustawie o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego. Wpaty z przeznaczeniem na cz rwnowac i regionaln subwencji oglnej stanowi wic realizacj zasady solidarnoci. Obecnie w Sejmie Rzeczypospolitej Polskiej trwaj prace nad dwoma projektami ustaw zmieniajcych

797 ustaw o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego, tj. projektem obywatelskim (druk nr 19) i projektem komisyjnym (druk nr 230). Rozwizania zaproponowane w obu projektach ustaw zmierzaj przede wszystkim do zmiany zasad ustalania wpat do budetu pastwa i maj na celu zmniejszenie wysokoci tych wpat, a tym samym wysokoci rodkw przeznaczonych na cz rwnowac subwencji oglnej dla gmin i dla powiatw oraz na cz regionaln subwencji oglnej dla wojewdztw. W przypadku dokonania zmian w systemie wpat nie przewiduje si zrekompensowania z budetu pastwa ubytku dochodw w budetach gmin, powiatw i wojewdztw, ktre otrzymuj cz rwnowac i regionaln subwencji oglnej. W tym miejscu pragn zaznaczy, e w trosce o zrwnowaony rozwj wszystkich regionw kraju gminy, powiaty i wojewdztwa otrzymuj z budetu pastwa cz wyrwnawcz subwencji oglnej. Jest ona ustalana w oparciu o potencja dochodowy danej jednostki samorzdu terytorialnego, co pozwala na zredukowanie dysproporcji w dochodach pomidzy jednostkami i zapewnienie rodkw na realizacj ustawowych zada. W zakresie czci wyrwnawczej subwencji oglnej, ktra pochodzi w caoci (ju bez udziau wpat) ze rodkw budetu pastwa, nie przewiduje si zmian. Odnoszc si do pytania pana posa, czy istnieje moliwo uwzgldnienia stanowiska rodowisk samorzdowych sprzeciwiajcych si dokonywania zmian w ustawie o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego, ktre spowodowayby obnienie wysokoci wpat przeznaczonych na cz rwnowac subwencji oglnej dla gmin wiejskich, ktrych dochody nie wystarczaj na biece funkcjonowanie, pragn poinformowa, e decyzja o odrzuceniu lub uchwaleniu projektu ustawy i ostatecznym brzmieniu przepisw naley do organw ustawodawczych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk w sprawie planowanej nowelizacji ustawy o nansach publicznych uprzejmie informuj. Aktualnie opracowane rozwizania zmierzajce do ograniczenia decytu sektora samorzdowego, ktre s wynikiem szerokich konsultacji ze stron samorzdow, zawieraj inne ni te zawarte w projekcie ustawy o zmianie ustawy o nansach publicznych oraz niektrych innych ustaw z dnia 8 grudnia 2011 r. Nowe rozwizania zostay wypracowane ju w styczniu br. na wniosek strony samorzdowej. Zauwaenia wymaga, i prace nad ograniczeniem decytu sektora samorzdowego byy prowadzone z udziaem przedstawicieli strony samorzdowej Komisji Wsplnej Rzdu i Samorzdu Terytorialnego (KWRiST) od stycznia 2011 r. Od pocztku prac resort nansw wskazywa, e sposb ograniczenia decytu sektora samorzdowego moe by zaproponowany przez stron samorzdow, gdy najistotniejszym celem rozwiza jest nieprzekroczenie okrelonego poziomu decytu tego sektora. Poniewa w trakcie prac w roku 2011 nie zostaa wypracowana propozycja mechanizmu ograniczenia decytu, resort nansw przygotowa projekt ustawy o zmianie ustawy o nansach publicznych oraz niektrych innych ustaw, w ktrym obok propozycji limitu decytu dla sektora samorzdowego zaproponowa rozwizania ograniczania decytu sektora samorzdowego w przypadku jego przekroczenia. Pragn podkreli, i resort nansw opracowa procedur redukcji decytu sektora samorzdowego na podstawie propozycji strony samorzdowej (wypracowanych przez Zesp ds. Systemu Finansw Publicznych KWRiST), a take zaproponowa podwyszone kwoty limitu decytu w poszczeglnych latach. Wprowadzenie kwotowego limitu decytu dla sektora samorzdowego, zgodnie z projektem ustawy o zmianie ustawy o nansach publicznych oraz niektrych innych ustaw, ma charakter przejciowy. W projekcie proponuje si ustanowienie limitw kwotowych do roku 2014, natomiast poczwszy od roku 2015 byby ustanowiony limit procentowy na poziomie 0,5% PKB. Okrelone limity kwotowe s korzystne z punktu widzenia ogranicze nakadanych na sektor samorzdowy. Przedstawiciele strony samorzdowej, co do zasady, nie kwestionowali wysokoci zaproponowanych w trakcie uzgodnie limitw decytu. Podkreli naley, e projekt zawiera rwnie pewne rozwizania, ktre uelastyczniaj gospodark nansow samorzdw, co byo wielokrotnie postulowane przez stron samorzdow. Zgodnie z rekomendacj Rady Econ z 6 lipca 2009 r. Polska jest zobowizana do redukcji decytu instytucji rzdowych i samorzdowych poniej 3% PKB do 2012 r. w sposb wiarygodny i trway. Co wicej protok (nr 12) w sprawie procedury dotyczcej nadmiernego decytu, art. 2 wyranie precyzuje, i ograniczenie dotyczy caego sektora nansw publicznych.

Warszawa, dnia 24 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Janusza Dzicioa w sprawie planowanej nowelizacji ustawy o nansach publicznych (4184)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z otrzyman przy pimie z dnia 30 kwietnia br., znak: SPS-023-4184/12, interpelacj posa Janusza Dzicioa

798 Ponadto zgodnie z pkt 6 ww. rekomendacji Rady Econ w kolejnych latach konieczne jest dalsze redukowanie decytu tak, aby osign redniookresowy cel budetowy (MTO), ktry dla Polski wynosi -1% PKB. Przestrzeganie redniookresowego celu budetowego jest przewidziane w krajowych redniookresowych ramach budetowych zgodnie z rozdziaem IV dyrektywy Rady 2011/85/UE z dnia 8 listopada 2011 r. w sprawie wymogw dla ram budetowych w pastwach czonkowskich. Zatem celem jest ograniczenie decytu zarwno sektora instytucji rzdowych, jak i samorzdowych tak, aby w 2013 r. (na podstawie danych za 2012 r.) zniesiona zostaa procedura nadmiernego decytu, a nastpnie stopniowe obnianie, po czym stabilizacja wyniku sektora instytucji rzdowych i samorzdowych na poziomie redniookresowego celu budetowego (decyt dla caego sektora nansw publicznych na poziomie 1% PKB). Majc na uwadze wysoko MTO dla Polski, ustanowienie limitu decytu sektora samorzdowego na poziomie 0,5% PKB jest rozwizaniem preferujcym ten sektor w stosunku do innych sektorw oraz podkreleniem roli, jak rzd przywizuje do kwestii samorzdnoci, zasady pomocniczoci pastwa oraz roli jednostek samorzdu terytorialnego w zaspokajaniu potrzeb spoecznych obywateli. Zatem udzia sektora samorzdowego w wysiku konsolidacyjnym bdzie znacznie mniejszy ni pozostaych sektorw (sektora rzdowego i sektora ubezpiecze spoecznych). Zaproponowane rozwizania nie stanowi ograniczenia dla sektora samorzdowego, biorc pod uwag dane z przyjtych uchwa j.s.t. w sprawie wieloletnich prognoz nansowych na lata 20132015, z ktrych wynika, e od 2013 r. jednostki te nie planuj decytu. Projektowane przepisy nie zawaj zatem moliwoci rozwojowych gmin, jak rwnie absorpcji rodkw unijnych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk 12) w sprawie zakadw aktywnoci zawodowej, uprzejmie wyjaniam. Procedura przekazywania rodkw nansowych samorzdom terytorialnym wynika z zapisw rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 13 maja 2003 r. w sprawie algorytmu przekazywania rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych samorzdom wojewdzkim i powiatowym (Dz. U. Nr 88, poz. 808 z pn. zm.). Okrela ono wysoko rodkw przeznaczonych samorzdom wojewdztw na donansowanie kosztw dziaania zakadw aktywnoci zawodowej. Kwota ta obliczana jest na podstawie wzoru zawartego w ww. rozporzdzeniu i stanowi iloczyn liczby zatrudnionych osb niepenosprawnych zaliczonych do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepenosprawnoci zatrudnionych w zakadach aktywnoci zawodowej, wynikajca z podpisanych umw, ktrych stron jest wojewdztwo, do dnia 31 grudnia roku poprzedzajcego rok, na ktry jest obliczany algorytm i kwoty 18 500 z. Wzrost w 2009 r. o ponad 2 tys. z kwoty zobowiza dotyczcych nansowania kosztw dziaania zakadw aktywnoci zawodowej mia na celu urealnienie nansowania tych zakadw. Wzito pod uwag wzrost cen usug i towarw, a take wzrost minimalnego i przecitnego wynagrodzenia za prac. Naley rwnie zaznaczy, e donansowanie dziaalnoci zakadw aktywnoci zawodowej ze rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych stanowi form czciowego wsparcia i nie pokrywa w caoci kosztw dziaania. Powinnoci w stosunku do osb niepenosprawnych nie mog spoczywa wycznie na organach administracji rzdowej, poniewa kada z tych osb jest te penoprawnym czonkiem spoecznoci lokalnej, ktrej wadze powinny stara si dba o dobro wszystkich mieszkacw, a wic rwnie osb niepenosprawnych. Obowizek donansowania zakadw aktywnoci przez samorzd wojewdztwa wynikajcy z art. 29 ust 3 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z pn. zm.) nie ma charakteru wycznego, poniewa moe zosta ograniczony lub zastpiony donansowaniem pochodzcym z innych rde, np. ze rodkw organizatora zakadu aktywnoci zawodowej lub rodkw jednostek samorzdu terytorialnego bd rodkw innych podmiotw. Jak wynika z powyszych wyjanie zakady aktywnoci zawodowej mog by wspnansowane przez wiele podmiotw, w zwizku z czym ich sytuacja nansowa nie wymaga natychmiastowej zmiany przepisw zawartych w ww. rozporzdzeniu w sprawie algorytmu. Naley jednoczenie podkreli, i w chwili obecnej nalizowane s prace legislacyjne nad nowym rozporzdzeniem w sprawie zakadw aktywnoci zawodowej, ktre wprowadza szereg przepisw liberalizujcych gospodarowanie rodkami bdcymi

Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Janusza Dzicioa w sprawie zakadw aktywizacji zawodowej (4185)

Odpowiadajc na interpelacj pana posa Janusz Dzicioa, z dnia 19 kwietnia 2012 r., przesan przy pimie z dnia 30 kwietnia br. (znak: SPS-023-4185/

799 w dyspozycji tych zakadw, co powinno zwikszy efektywno i racjonalno wydatkowania posiadanych rodkw. Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marcina Kierwiskiego w sprawie obowizku publikacji w prasie ogosze dotyczcych zbycia nieruchomoci stanowicych wasno Skarbu Pastwa lub jednostek samorzdu terytorialnego (4186)

budownictwa i gospodarki morskiej w celu oceny zasadnoci kontynuowania prac zapocztkowanych w resorcie infrastruktury w zakresie omawianej kwestii. Chciabym jednak zaznaczy, e ewentualne rozpoczcie prac nad projektem nowelizacji rozporzdzenia w sprawie sposobu i trybu przeprowadzania przetargw oraz rokowa na zbycie nieruchomoci wymaga uprzedniego uzyskania zgody Zespou do spraw Programowania Prac Rzdu na podjcie i prowadzenie prac legislacyjnych. Projekt nowelizacji ww. rozporzdzenia nie zosta bowiem ujty w wykazie prac legislacyjnych i pozalegislacyjnych Rady Ministrw. Przedstawiajc powysze informacje, wyraam nadziej, e pozwol one na wyjanienie wtpliwoci przedstawionych w interpelacji pana posa Marcina Kierwiskiego. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie zmiany podstawy programowej w zawodzie technika grnictwa odkrywkowego (4187)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Marcina Kierwiskiego z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie obowizku publikacji w prasie ogosze dotyczcych zbycia nieruchomoci stanowicych wasno Skarbu Pastwa lub jednostek samorzdu terytorialnego, przekazan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, z dnia 30 kwietnia 2012 r., znak SPS-023-4186/12, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Podnoszone w interpelacji pana posa kwestie dotyczce ograniczenia iloci informacji umieszczanych w ogoszeniu o przetargu zamieszczanym w prasie byy przedmiotem prac analitycznych przeprowadzonych w byym resorcie infrastruktury. Wstpne konsultacje z organizacjami skupiajcymi samorzdy wskazyway wwczas na pozytywny odbir propozycji ograniczenia liczby informacji, ktre zamieszczane s w ogoszeniu o przetargu publikowanym w prasie. Jednak pojawiy si rwnie negatywne opinie co do ograniczania i rnicowania treci ogosze w zalenoci od miejsca ich udostpnienia. Ankietowane organizacje zgodnie wskazyway jednak na konieczno przeprowadzenia pogbionej analizy oraz przeprowadzenia uzgodnie konkretnych propozycji zmian do obowizujcego rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 14 wrzenia 2004 r. w sprawie sposobu i trybu przeprowadzania przetargw oraz rokowa na zbycie nieruchomoci (Dz. U. Nr 207, poz. 2108, z pn. zm.). W zwizku z powyszym uprzejmie informuj Pani Marszaek, e propozycje pana posa w przedmiotowej kwestii, jak rwnie sugestie zgoszone na etapie wstpnych konsultacji z samorzdami zostan wnikliwie przeanalizowane przez resort transportu,

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pani pose Moniki Wielichowskiej (nr SPS-023-4187/12) w sprawie dotyczcej zmiany podstawy programowej ksztacenia w zawodzie technik grnictwa odkrywkowego, uprzejmie wyjaniam. Zarwno w obecnie obowizujcej klasykacji zawodw szkolnych (rozporzdzenie ministra edukacji narodowej z 26 czerwca 2007 r. w sprawie klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego Dz. U. Nr 124, poz. 860, z pn. zm.), jak i nowym rozporzdzeniu ministra edukacji narodowej z dnia 23 grudnia 2011 r. w sprawie klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego (Dz. U. z 2012 r., poz. 7), ktre obowizywa bdzie od dnia 1 wrzenia 2012 r., na wniosek ministra waciwego ds. gospodarki, okrelone zostay zawody zwizane z grnictwem oraz potrzebami zakadw przerbczych i obrbczych ska. Nale do nich ksztacone w zasadniczej szkole zawodowej zawody: grnik eksploatacji podziemnej (811101), grnik odkrywkowej eksploatacji z (811102), grnik eksploatacji otworowej (811301) czy te zawody ksztacone w technikum: technik grnictwa odkryw-

800 kowego (311701), technik grnictwa otworowego (311702), technik grnictwa podziemnego (311703), technik przerbki kopalin staych (311706). Majc na uwadze potrzeby rynku pracy oraz ksztacenie ustawiczne osb dorosych, dla wszystkich kwalikacji wyodrbnionych w ww. zawodach w nowej klasykacji przewidziano moliwo prowadzenia kwalikacyjnych kursw zawodowych. Kluczowym argumentem, na podstawie ktrego dokonano odpowiedniej konstrukcji zapisw w rozporzdzeniu ministra edukacji narodowej z dnia 7 lutego 2012 r. w sprawie podstawy programowej ksztacenia w zawodach (Dz. U. z 2012 r., poz. 184), w czci dotyczcej zawodw grniczych, w tym: technika grnictwa odkrywkowego, bya analiza1 struktury produkcji (wydobycia) oraz przerbki i obrbki kruszyw naturalnych oraz pozostaych surowcw, w tym kamienia blocznego. Przyjta konstrukcja opisw zawodw umoliwia prowadzenie ksztacenia w zawodach grniczych nie tylko w duych orodkach grniczych, lecz take wszdzie tam, gdzie pojawi si na nie zapotrzebowanie. Zapisy podstawy programowej nie dyskryminuj adnej gazi odkrywkowego przemysu wydobywczego, daj natomiast moliwo elastycznego dostosowania procesu ksztacenia zawodowego w wybranych dziedzinach zarwno do lokalnego, jak i globalnego zapotrzebowania. Nowa podstawa programowa ksztacenia w zawodach opisana zostaa w formie oczekiwanych efektw ksztacenia, co oznacza, e ich uszczegowienie jest zadaniem przewidzianym dla autorw programw nauczania, ktrymi przede wszystkim powinni by nauczyciele. Opracowujc program nauczania dla zawodu, nauczyciele zatrudnieni w danej szkole powinni tak zaplanowa proces ksztacenia, aby uzyska zakadane w podstawie programowej efekty ksztacenia, dostosowujc zarazem treci nauczania do warunkw waciwych w danym regionie. W nowej podstawie programowej efekty ksztacenia w zawodzie technik grnictwa odkrywkowego odnosz si do wszystkich grup grnictwa odkrywkowego, np. w kwalikacji M.10.1 w poz. 11. okrelona zostaa umiejtno uytkuje maszyny i urzdzenia do odwadniania grotworu, udostpniania, wydobycia oraz przygotowania zoa do transportu, gdzie przez przygotowanie zoa naley rozumie take midzy innymi cicie oraz kruszenie ska, w celu uatwienia jego zaadunku na rodki transportowe. W jaki sposb zoe naley przygotowa do transportu, zaley od specyki zoa i odbiorcw w kopalniach surowcw skalnych bdzie to kruszenie, ewentualnie przecinanie, w kopalniach eksploatujcych zoe spod powierzchni wody moe to by suszenie. Uczniowie na lekcjach bd mogli zapozna
Grnictwo i geologia 2010, tom 5, zeszyt 3, Wiesaw Kozio, Piotr Czaja Grnictwo skalne w Polsce stan obecny, perspektywy i uwarunkowania rozwoju, Akademia Grniczo-Hutnicza, Krakw.
1

si z przygotowaniem zoa, szczegowe umiejtnoci praktyczne mog by jednak uzalenione od bazy i wyposaenia szkoy oraz rejonu ulokowania szkoy i miejsca odbywania praktycznej nauki zawodu. Okrelenie w podstawie programowej ksztacenia w zawodach efektw ksztacenia do jednego typu kopalni odkrywkowej czy te zakadu przerbczego nie byoby zatem uzasadnione. Jeeli szkoa ksztacca uczniw przyjmie zaoenie, e uczc o obrbce np. granitu, przygotuje ich zarazem do zawodowego funkcjonowania na lokalnym rynku pracy, to wg nowej podstawy programowej moe sama poszerzy wiedz i umiejtnoci o t dziedzin, dostosowujc odpowiednio swj program nauczania. Nowa podstawa programowa ksztacenia w zawodzie technik grnictwa odkrywkowego daje moliwo czynnego wczenia si pracodawcw w proces ksztacenia zawodowego uczniw oraz w ksztacenie ustawiczne, min. poprzez ich udzia w opracowaniu programu nauczania w czci dotyczcej ksztacenia praktycznego uczniw, organizowanie ksztacenia praktycznego w kopalniach odkrywkowych, inwestowanie w przyszych pracownikw, ich ustawiczne ksztacenie, jak rwnie stabilizacj warunkw zatrudnienia. Oglne ujcie efektw ksztacenia okrelonych w podstawie programowej ksztacenia w zawodach jest zalet, dajc moliwo dostosowania nauczania zawodowego do lokalnych potrzeb, suc jednoczenie potrzebom ogu. Odnoszc si do kwestii dotyczcych przerbki i obrbki kopalin, naley wskaza, e w powoanej wyej klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego uwzgldniony zosta zawd technik przerbki kopalin staych. Istot tego zawodu jest posiadanie wiedzy i umiejtnoci w zakresie nadawania wartoci uytecznej pozyskanym dostpnymi metodami grniczymi kopalinom staym (kopaliny podstawowe i pospolite w rozumieniu ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i grnicze Dz. U. Nr 163, poz. 981). W zainteresowaniu zawodu ley mechaniczne przerabianie kopalin staych. Techniki i technologie przerbki kopalin staych s przewidziane w stosunku do wszystkich kopalin staych, wcznie z rnego rodzaju kruszywami i materiaami skalnymi po procesie urabiania. Wyodrbniona w tym zawodzie kwalikacja M.35. w swoim zakresie posiada jednostk efektw uczenia M.35.1 Prowadzenie procesu klasykacji i rozdrabniania kopalin staych. Rozdrabnianie jest pojciem bardzo szerokim, w skad ktrego wchodz: amanie, zgniatanie, cieranie, cinanie, uderzanie, ale take rozcinanie, krajanie itp. procesy. W wymienionej jednostce zawarte zostao wszystko, co moe dotyczy procesw klasykacji i rozdrabniania, w tym przerbki i obrbki materiaw skalnych. Tak skonstruowana kwalikacja oraz jej jednostki (czci) mog stanowi podstaw nauczania w zawodzie technik przerbki kopalin staych w odniesieniu do wszystkich kopalin, rwnie w powizaniu z grnictwem odkrywkowym. Poszczeglne jednostki

801 (czci) mog stanowi podstaw kursw umiejtnoci zawodowych. Mog te by wykorzystane w programach nauczania przedmiotw specjalistycznych. Biorc pod uwag nauczanie w zawodzie technik przerbki kopalin staych, ktry stanowi niejako uzupenienie w stosunku do pozostaych zawodw grniczych, celowym byo w zawodzie technik grnictwa odkrywkowego powicenie wikszej uwagi eksploatacji grniczej, wzorem grnictwa podziemnego, procesy usugowe, a wic przerbcze, czciowo pozostawiajc innemu wyspecjalizowanemu zawodowi. W warunkach grniczych zatrudniony absolwent musi przej okres stau wstpnego, zosta przeszkolony, zdoby uprawnienia do obsugi maszyn i urzdze itp. zgodnie z obowizujcymi przepisami. Pracodawca okrela, na jakim stanowisku zatrudniony bdzie pracowa i jakie zadania zawodowe bdzie wykonywa. Do wykonywania wielu czynnoci w grnictwie niezbdne s dodatkowe czy systematyczne szkolenia i kursy. Od 1 wrzenia 2012 r. mog to by kwalikacyjne kursy zawodowe i kursy umiejtnoci zawodowych, ktrych program nauczania uwzgldnia podstaw programow ksztacenia w zawodach. Przedstawiajc powysze wyjanienia, uprzejmie prosz o ich przyjcie. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Tadeusz Sawecki Warszawa, dnia 18 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Kazimierza Ziobry w sprawie zrwnania preferencyjnie oprocentowanych kredytw na zakup ziemi w trybie przetargowym i bezprzetargowym (4190)

Pani Marszaek! W zwizku z przesan przy pimie z dnia 30 kwietnia 2012 r., znak SPS-023-4190/ 12, interpelacj posa Kazimierza Ziobry w sprawie zrwnania preferencyjnie oprocentowanych kredytw na zakup ziemi w trybie przetargowym i bezprzetargowym, uprzejmie Pani Marszaek informuj, e przepisy rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 22 stycznia 2009 r. w sprawie realizacji niektrych zada Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. Nr 22, poz. 121, z pn. zm.), na podstawie ktrych udzielane s preferencyjne kredyty, m.in. na zakup ziemi, nie uzaleniaj wysokoci oprocentowania tych kredytw od tego, czy grunty naby-

wane s w drodze przetargowej, czy te bezprzetargowej od Agencji Nieruchomoci Rolnych. Preferencyjne kredyty z dopatami do oprocentowania ze rodkw Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa udzielane s w ramach nastpujcych linii kredytowych: 1) kredyt na realizacj inwestycji w gospodarstwach rolnych, dziaach specjalnych produkcji rolnej i przetwrstwie produktw rolnych oraz na zakup akcji lub udziaw symbol nIP, 2) kredyt na zakup uytkw rolnych symbol nKZ, 3) kredyt na utworzenie lub urzdzenie gospodarstw rolnych przez osoby, ktre nie ukoczyy 40. roku ycia symbol nMR, 4) kredyt na zakup uytkw rolnych przeznaczonych na utworzenie lub powikszenie gospodarstwa rodzinnego, w rozumieniu ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o ksztatowaniu ustroju rolnego (Dz. U. Nr 64, poz. 592) symbol nGR, 5) kredyt na realizacj inwestycji w gospodarstwach rolnych z czciow spat kapitau kredytu symbol CSK. Oprocentowanie ww. kredytw jest zmienne i nie moe wynosi wicej ni 1,6 stopy redyskontowej weksli przyjmowanych od bankw do redyskonta przez Narodowy Bank Polski (obecnie 8%) w stosunku rocznym. Nalene bankowi odsetki pacone s przez: 1) kredytobiorc: linia nIP w wysokoci poowy powyszego oprocentowania, nie mniej jednak ni 2%, pozostae linie kredytowe w wysokoci 0,25 powyszego oprocentowania, nie mniej jednak ni 2%, 2) agencj w pozostaej czci. W przypadku CSK oprocentowanie kredytu okrelane jest w umowie kredytu. Kredyt preferencyjny na zakup uytkw rolnych z dopat Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa do oprocentowania moe zosta przeznaczony na powikszenie areau gospodarstwa rolnego jedynie do cznej powierzchni uytkw rolnych nieprzekraczajcej 300 ha. Jednoczenie uprzejmie informuj, e w celu stworzenia korzystniejszych warunkw dla nabywcw nieruchomoci rolnych Skarbu Pastwa zostaa znowelizowana ustawa o gospodarowaniu nieruchomociami rolnymi Skarbu Pastwa, w ktrej obniono do 10% kwot, jak nabywca musi wpaci przy ubieganiu si o rozoenie na raty ceny sprzeday nieruchomoci z Zasobu Wasnoci Rolnej Skarbu Pastwa. W wietle zmienionych przepisw, jeeli nabywca przed zawarciem umowy sprzeday wpaci co najmniej 10% ceny, Agencja Nieruchomoci Rolnej moe rozoy spat pozostaej czci ceny na roczne lub proczne raty, na okres nie duszy ni 15 lat, w szczeglnoci w przypadku nabywania nieruchomoci w celu utworzenia lub powikszenia gospodarstwa rodzinnego, o ktrym mowa w art. 5 ust. 1 usta-

802 wy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o ksztatowaniu ustroju rolnego (Dz. U. Nr 64, poz. 592, z pn. zm.). Zgodnie z przepisami ww. ustawy o gospodarowaniu nieruchomociami rolnymi Skarbu Pastwa zostao wydane rozporzdzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 16 lutego 2012 r. w sprawie szczegowych warunkw rozkadania na raty nalenoci z tytuu sprzeday nieruchomoci z Zasobu Wasnoci Rolnej Skarbu Pastwa oraz wysokoci oprocentowania rozoonej na raty nalenoci (Dz. U. z 2012 r., poz. 208), ktrego przepisy weszy w ycie 23 lutego br. Zgodnie z przepisami ww. rozporzdzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 16 lutego 2012 r. rozoona na raty naleno z tytuu sprzeday nieruchomoci z Zasobu Wasnoci Rolnej Skarbu Pastwa podlega, do dnia jej zapaty, oprocentowaniu w wysokoci stopy dyskontowej, stanowicej stop bazow ogaszan w komunikacie Komisji Europejskiej, powikszon o 1 punkt procentowy (tj. obecnie 5,91%). Jednake do dnia 31 grudnia 2013 r. rozoona na raty naleno z tytuu sprzeday nieruchomoci z Zasobu Wasnoci Rolnej Skarbu Pastwa, ktre s nieruchomociami rolnymi w rozumieniu Kodeksu cywilnego, oraz nieruchomoci przeznaczonych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego na cele zwizane z prowadzeniem gospodarki rolnej i lenej, wraz z czciami skadowymi lub przynalenociami, podlega oprocentowaniu do dnia jej zapaty, w wysokoci 2% w stosunku rocznym, jeeli sprzeda nastpuje na utworzenie lub powikszenie gospodarstwa rodzinnego, o ktrym mowa w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o ksztatowaniu ustroju rolnego, oraz jeeli s spenione przesanki przyznania nadzwyczajnej pomocy, o ktrych mowa w decyzji Rady z dnia 20 listopada 2009 r. w sprawie przyznania przez wadze Rzeczypospolitej Polskiej pomocy pastwa na zakup nieruchomoci rolnych w okresie od dnia 1 stycznia 2010 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. (Dz. Urz. UE L 4 z 8.01.2010, str. 89). Stosownie do ww. decyzji Rady do sprzeday nieruchomoci z ZWRSP, w tym take dzierawcom, naley stosowa procedur przetargow, jeeli dotyczy to pomocy pastwa. Zgodnie z opini prawn prof. zw. dr hab. n. prawn. Pawa Czechowskiego dzierawcy nieruchomoci z Zasobu Wasnoci Rolnej Skarbu Pastwa, ktrzy nabywaj dzierawione nieruchomoci w ramach pierwszestwa od Skarbu Pastwa, speniaj kryteria, okrelone w ww. decyzji Rady odnonie do zastosowania procedury przetargowej, i s uprawnieni do uzyskania pomocy publicznej w formie dopat do odsetek od kredytw, w wyniku czego odsetki, ktre paci kredytobiorca, wynosz co najmniej 2% do dnia 31 grudnia 2013 r. Sekretarz stanu Kazimierz Plocke Warszawa, dnia 6 czerwca 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Ziobry w sprawie uproszczenia procedur dotyczcych uboju zwierzt w gospodarstwach na potrzeby wasne (4191)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Kazimierza Ziobry, posa na Sejm RP, w sprawie uproszczenia procedur dotyczcych uboju zwierzt w gospodarstwie na potrzeby wasne, przekazan pismem z dnia 30 kwietnia 2012 r., nr SPS-023-4191/12, uprzejmie informuj, co nastpuje. Przede wszystkim naley podkreli, e co do zasady przepisy prawa ywnociowego Unii Europejskiej nie maj zastosowania do produkcji podstawowej na wasny uytek lub do domowego przygotowania, obrbki lub przechowywania ywnoci do wasnego spoycia. W zwizku z powyszym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej kwestie dotyczce produkcji misa przeznaczonego na uytek wasny zostay uregulowane w przepisach rozporzdzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 9 lipca 2007 r. w sprawie wymaga weterynaryjnych przy produkcji misa przeznaczonego na uytek wasny (Dz. U. Nr 132, poz. 919). Naley zauway, e intencj ww. przepisw byo wskazanie odpowiednich wymaga dotyczcych zdrowia zwierzt, z ktrych pozyskuje si miso i ktre mog mie wpyw na zdrowie konsumentw, wymaga, jakie powinny by spenione przy uboju na terenie gospodarstwa, jak rwnie wymaga dotyczcych badania poubojowego, badania misa na obecno woni oraz znakowania pozyskanego w taki sposb misa. Przyjcie odpowiednich rozwiza na poziomie krajowym miao przede wszystkim na celu zapewnienie ochrony bezpieczestwa i zdrowia ludzi w odniesieniu do spoywanej ywnoci i nie powinno by postrzegane jako utrudnianie rolnikom moliwoci uboju wasnych zwierzt i pozyskania misa przeznaczonego na uytek wasny. Ww. akt prawny zosta znowelizowany w 2010 r., wprowadzajc dodatkowe uatwienia w pozyskiwaniu misa na uytek wasny w odniesieniu do wczeniej obowizujcego w tym zakresie rozporzdzenia. Obecne przepisy umoliwiaj bowiem przekazanie zwierzcia do uboju w innym gospodarstwie ni gospodarstwo, w ktrym zwierzta byy utrzymywane, co ma na celu uatwienie rolnikom lub innym osobom zlecajcym ubj zwierzcia pozyskiwanie misa od utrzymywanych w gospodarstwie zwierzt poprzez zdjcie z tych osb obcie administracyjnych zwizanych z organizowaniem i przeprowadzaniem uboju we wasnym gospodarstwie. Moliwo oddania zwierzcia do uboju do innego gospodarstwa ma szczeglne znaczenie wanie dla tych obszarw wiejskich, gdzie najblisza rzenia, ktra mogaby dokona

803 usugowego uboju zwierzt z przeznaczeniem na uytek wasny, znajduje si w znacznej odlegoci. Miso pozyskane zgodnie z ww. wymaganiami mona przeznaczy wycznie na potrzeby wasne, rwnie do produkcji wdlin. Niemniej jednak naley podkreli, e zarwno miso, jak i wdliny z takiego misa wyprodukowane nie mog by w adnym wypadku wprowadzane na rynek, a mog by wykorzystane wycznie na potrzeby wasne. Natomiast w odniesieniu do produkcji przez rolnikw produktw pochodzenia zwierzcego, naley podkreli, e obecnie obowizujce w tym zakresie przepisy, tj. przede wszystkim rozporzdzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 29 grudnia 2006 r. w sprawie wymaga weterynaryjnych przy produkcji produktw pochodzenia zwierzcego przeznaczonych do sprzeday bezporedniej (Dz. U. z 2007 r. Nr 5, poz. 38) oraz rozporzdzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 8 czerwca 2010 r. w sprawie szczegowych warunkw uznania dziaalnoci marginalnej, lokalnej i ograniczonej (Dz. U. Nr 113, poz. 753), ustanowiy wymagania na poziomie minimalnym, przy jednoczesnym zachowaniu standardw gwarantujcych bezpieczestwo produkowanej ywnoci. Ww. przepisy nie powinny by rwnie uznawane za zbyt restrykcyjne, szczeglnie w porwnaniu z rozwizaniami wprowadzonymi w innych pastwach Unii Europejskiej. Przykadowo w odniesieniu do dziaalnoci marginalnej, lokalnej i ograniczonej z posiadanych przez ministerstwo danych uzyskanych z innych pastw czonkowskich Unii Europejskiej wynika, e obszar dostaw obowizujcy w Polsce w odniesieniu do przedmiotowej dziaalnoci jest nawet bardziej korzystny w porwnaniu z obszarami wyznaczonymi przez inne pastwa czonkowskie. Jednoczenie naley zauway, e w przypadku dziaalnoci marginalnej, lokalnej i ograniczonej miso stanowice surowiec do produkcji produktw pochodzenia zwierzcego musi pochodzi z rzeni. Natomiast zgodnie z przepisami o sprzeday bezporedniej w ramach przedmiotowej dziaalnoci dopuszcza si w gospodarstwie ubj jedynie drobiu i zajczakw. W odniesieniu do kwalikacji zawodowych osb przeprowadzajcych ubj naley zauway, e zgodnie z art. 34 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierzt (Dz. U. z 2003 r. Nr 106, poz. 1002, z pn. zm.), w uboju domowym (poza rzeni) zwierzta kopytne mog by umiercone tylko po uprzednim pozbawieniu wiadomoci (oguszeniu) przez przyuczonego ubojowca. Przepis ten wszed w ycie z dniem 1 stycznia 1999 r. Naley jednoczenie zauway, e zgodnie z art. 33 ust. 1a tej ustawy, umiercanie zwierzt moe odbywa si wycznie w sposb humanitarny, polegajcy na zadawaniu przy tym minimum cierpienia zycznego i psychicznego. Podstawowym warunkiem prawidowej realizacji tych przepisw jest odpowiedni poziom wiedzy i umiejtnoci (kwalikacji) osoby dokonujcej uboju, niezalenie od miejsca jego przeprowadzania. Zgodnie z 11 ust. 3 rozporzdzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 9 wrzenia 2004 r. w sprawie kwalikacji osb uprawnionych do zawodowego uboju oraz warunkw i metod uboju i umiercania zwierzt (Dz. U. Nr 205, poz. 2102, z pn. zm.) ubj wi, owiec i kz w gospodarstwach moe by wykonywany wycznie przez osoby posiadajce kwalikacje uzyskane zgodnie z 3 ust. 1 tego rozporzdzenia, tj. ukoczyy 18 lat, maj wyksztacenie co najmniej zasadnicze zawodowe oraz odbyy praktyk na stanowisku ubojowym pod nadzorem osoby posiadajcej udokumentowany 3-letni sta pracy na stanowisku ubojowym. Ponadto zgodnie z 2 pkt 4 ww. rozporzdzenia przez umiercenie zwierzcia rozumie si kad czynno powodujc mier zwierzcia. W wietle obowizujcych przepisw ubj zwierzt kopytnych poza rzeni, w tym ubj na potrzeby wasne, powinien by dokonywany przez osoby posiadajce takie same kwalikacje, jakich wymaga si od osb uprawnionych do zawodowego uboju. W zwizku z tym, e przepisy te wydaj si by nadmiernie restrykcyjne w stosunku do osb sporadycznie dokonujcych uboju w gospodarstwie na potrzeby wasne, podjto prace legislacyjne zmierzajce do zmiany przepisw ww. rozporzdzenia. Uznano, e wymagania dotyczce kwalikacji okrelone w tym rozporzdzeniu powinny by stosowane wycznie w przypadku osb zatrudnianych w rzeniach oraz osb dokonujcych usugowo uboju zwierzt poza rzeni. W zwizku z powyszym w projekcie rozporzdzenia proponuje si znie zbyt restrykcyjne wymagania dotyczce kwalikacji osb dokonujcych uboju zwierzt w gospodarstwie na potrzeby wasne. Projekt rozporzdzenia zosta przesany do konsultacji spoecznych oraz umieszczony w wersji elektronicznej na stronie internetowej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Rzdowego Centrum Legislacji w zakadce BIP. Uwagi do projektu zgosiy Oglnopolskie Towarzystwo Ochrony Zwierzt OTOZ Animals, Krajowa Izba Lekarsko-Weterynaryjna, Fundacja Zwierzta i my, Fundacja Midzynarodowy Ruch na Rzecz Zwierzt Viva! wsplnie ze Stowarzyszeniem Obrona Zwierzt i Komitetem Pomocy dla Zwierzt, Cech Rzenikw i Wdliniarzy Ziemi dzkiej, Towarzystwo Opieki nad Zwierztami, Stowarzyszenie Rzenikw i Wdliniarzy Rzeczypospolitej Polskiej oraz Krajowa Rada Izb Rolniczych. Krajowa Rada Izb Rolniczych udzielia poparcia zaproponowanej w projekcie zmianie przepisw polegajcej na zniesieniu wymaga dotyczcych kwalikacji osb dokonujcych uboju zwierzt w gospodarstwie w celu produkcji misa na uytek wasny. Pozostae podmioty zgosiy negatywne stanowisko wobec zmian w przepisach proponowanych w projektowanym rozporzdzeniu, uzasadniajc je potencjalnym zagroeniem zdrowia konsumenta oraz naraeniem ubijanych zwierzt na zbdne cierpienia podczas uboju. Podmioty reprezentujce bran przetwrstwa misnego oraz orga-

804 nizacje statutowo zajmujce si ochron zwierzt oczekuj dziaa polegajcych na ograniczeniu uboju zwierzt poza rzeni lub wprost zakazu dokonywania uboju zwierzt kopytnych w gospodarstwie. Podmioty te wskazuj take na moliwo rozszerzenia szarej strefy i tworzenie nieuczciwej konkurencji na rynku zwizanej z mniejszymi wymaganiami dotyczcymi kwalikacji osb dokonujcych uboju poza rzeni w celu pozyskania misa na uytek wasny. Biorc pod uwag, e podstawowym celem wprowadzanych projektowanym rozporzdzeniem zmian bya likwidacja nadmiernie restrykcyjnych regulacji dotyczcych kwalikacji osb dokonujcych uboju na uytek wasny w gospodarstwie oraz umoliwienie pozyskiwania produktw z takiego uboju posiadaczom zwierzt, nie uwzgldniono uwag w tym zakresie zgoszonych podczas konsultacji spoecznych. Niezalenie od powyszego z dniem 1 stycznia 2013 r. zaczn obowizywa przepisy rozporzdzenia Rady (WE) nr 1099/2009 z dnia 24 wrzenia 2009 r. w sprawie ochrony zwierzt podczas ich umiercania (Dz. Urz. UE L 303 z 18.11.2009, str. 1), w ktrych okrelono wymagania dotyczce kwalikacji osb dokonujcych uboju zwierzt poza rzeni. Podsumowujc, pragn zapewni Pani Marszaek, e w obszarze dotyczcym bezpieczestwa wprowadzanej na rynek ywnoci pochodzenia zwierzcego w podlegym mi resorcie podejmowane s stale dziaania majce na celu wspieranie produkcji ywnoci na poziomie lokalnym oraz wprowadzanie uatwie dla przedsibiorstw o ograniczonej zdolnoci produkcyjnej bez koniecznoci ponoszenia z ich strony znacznych inwestycji, ktre w rezultacie nie przyniosyby wyranych korzyci dla zapewnienia higieny w zakadzie, a naraziyby na przesadne i nieadekwatne do wielkoci produkcji i sprzeday inwestowanie. W tym obszarze szczeglnie istotne s zwaszcza wszelkie uwagi przekazywane przez organizacje rolnicze lub branowe, ktre s szczegowo konsultowane i analizowane, skutkuje to niekiedy koniecznoci dokonania zmian lub opracowania nowych przepisw krajowych, czego przykadem jest ww. rozporzdzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie wymaga weterynaryjnych przy produkcji misa przeznaczonego na uytek wasny. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Butra Warszawa, dnia 6 czerwca 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Bogdana Rzocy w sprawie pilotaowego programu Cyfrowa szkoa (4196)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Jzefa Rzocy z dnia 22 maja 2012 r., nr SPS-023-4196/12, w sprawie pilotaowego rzdowego programu Cyfrowa szkoa, uprzejmie informuj. Jednym z podstawowych zaoe projektowych rzdowego programu Cyfrowa szkoa byo zapewnienie przez szko zakwalikowan do programu wydajnego cza internetowego, ktre pozwoli na prowadzenie zaj z wykorzystaniem sprztu zakupionego w ramach programu i dostpnych w sieci zasobw edukacyjnych oraz osignicie projektowanych funkcjonalnoci. Parametry cza zostay ustalone na poziomie 8 Mb/s (pobieranie) i 2 Mb/s (wysyanie), na podstawie dowiadcze szk aktywnie wykorzystujcych technologie informacyjno-komunikacyjne w procesie edukacyjnym. Tak ustalone przepustowoci gwarantuj moliwo niezakconego wykorzystywania zasobw edukacyjnych dla potrzeb zaj szkolnych. Dostpno na rynku rnych technologii powoduje, e nie ma bariery technologicznej w zapewnieniu projektowanych przepustowoci, rwnie na terenach wiejskich. Wyjaniamy jednak, e ww. parametry cza powinna posiada szkoa zakwalikowana do projektu dopiero w momencie instalacji sprztu zakupionego w ramach programu. Szkoa nie musiaa takich parametrw posiada w momencie skadania wniosku do programu. Do rzdowego programu Cyfrowa szkoa aplikowao 3507 szk, z czego 2138 z miejscowoci do 5 tys. mieszkacw, co stanowi 61% wszystkich aplikacji. Z 402 szk zakwalikowanych do programu a 230 pochodzi z miejscowoci do 5 tys. mieszkacw. Biorc pod uwag fakt, e w tych miejscowociach mieszka 38% ludnoci Polski, naley uzna, e takie wyniki kwalikacji gwarantuj miarodajno rezultatw programu pilotaowego w zakresie udziau szk z terenw wiejskich i maych miejscowoci. W naszej ocenie rnicowanie parametrw technicznych programu ze wzgldu na pooenie szkoy (miasto, wie) jest niecelowe i mogoby wrcz doprowadzi do zwikszenia rnic edukacyjnych na niekorzy szk wiejskich. Szkoy niezalenie od pooenia powinny mie dostp do Internetu o porwnywalnych parametrach technicznych. Tylko wtedy moliwe bdzie zapewnienie wszystkim uczniom wystarczajco szerokiego dostpu do treci eduka-

805 cyjnych najwyszej jakoci, zamieszczonych w Internecie. Jednoczenie informujemy, e ewaluacja programu pilotaowego Cyfrowa szkoa w zakresie udziau szk z obszarw wiejskich bdzie natomiast podstaw ewentualnej korekty zaoe dla programu wieloletniego. Z powaaniem Podsekretarz stanu Joanna Berdzik Warszawa, dnia 5 czerwca 2012 r. Odpowied
ministra rozwoju regionalnego - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Bogdana Rzocy w sprawie dokumentu Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju i modelu polaryzacyjno-dyfuzyjnego rozwoju Polski (4198)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc, z upowanienia prezesa Rady Ministrw, na pismo z dnia 10 maja 2012 r. (znak: DSPA-4810-3907-(1)/12), dotyczce interpelacji pana posa Bogdana Rzocy (doczonej do pisma marszaka Sejmu, znak: SPS-023-4198/12), w sprawie dokumentu Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju 2030 (zwanego dalej KPZK 2030 lub koncepcj) a model polaryzacyjno-dyfuzyjny rozwoju Polski, przedstawiam nastpujce wyjanienia. 1. Odnonie do pierwszego pytania dotyczcego braku planu spoeczno-gospodarczego poprzedzajcego KPZK 2030, informuj, e rwnolegle do prac nad KPZK trway prace nad najwaniejszymi strategicznymi dokumentami sfery spoeczno-gospodarczej Dugookresow strategi rozwoju kraju 2030 i redniookresow strategi rozwoju kraju 2020 (SRK) oraz strategiami zintegrowanymi, w tym Krajow strategi rozwoju regionalnego (KSRR), a take opracowano raport Polska 2030. KPZK, KSRR i SRK byy przygotowywane w tym samym departamencie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego wzajemnie konsultowane i korelowane. Ponadto KPZK dwukrotnie bya przedmiotem dyskusji podczas prac Komitetu Koordynacyjnego ds. Polityki Rozwoju, ktry rozpatruje i opiniuje dokumenty strategiczne w zakresie polityki rozwoju. Pozytywne opinie komitetu wiadcz o jej zgodnoci z powstajcymi rwnolegle najwaniejszymi dokumentami z zakresu rozwoju spoeczno-gospodarczego. 2. Ponadto nie mog zgodzi si z sugesti zawart w drugim pytaniu, e przyjty w KPZK 2030 mo-

del rozwoju kci si z konstytucyjn zasad zrwnowaonego rozwoju. Zaproponowana w dokumencie wizja zakada istotn zmian akcentw, odchodzc od koncepcji polskiego terytorium jako zwornika midzy Wschodem i Zachodem, stanowicego zaplecze powiza funkcjonalnych w skali europejskiej. Natomiast silniej zostao zaakcentowane znaczenie rodzimych uwarunkowa przestrzennych dla wykorzystania endogenicznych potencjaw i czynnikw rozwoju, czynicych terytorium Polski adresatem polityki przestrzennej. Podejcie takie opiera rozwj caego terytorium Polski na koncepcji rozwoju terytorialnego, biorcego pod uwag specyczne uwarunkowania rnych regionw i dostosowujcego do nich poszczeglne interwencje w ramach zintegrowanych polityk sektorowych. Dla obszarw najbardziej zacofanych, zdeniowanych jako obszary funkcjonalne wymagajce rozwoju nowych funkcji przy uyciu instrumentw waciwych polityce regionalnej, spjnych z obszarami strategicznej interwencji ujtych w Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego, na obszarze ktrych wystpuje kumulacja negatywnych zjawisk przestrzennych, spoecznych i gospodarczych, przewidziano odrbn dugofalow interwencj publiczn z poziomu krajowego w partnerstwie z wadzami regionalnymi i lokalnymi. W tej kategorii mieszcz si obszary o najniszym stopniu rozwoju i pogarszajcych si perspektywach rozwojowych, miasta i inne obszary tracce dotychczasowe funkcje, obszary o najniszym poziomie dostpu do dbr i usug warunkujcych moliwoci rozwojowe oraz obszary przygraniczne i o najniszej dostpnoci czasowej do orodkw wojewdzkich. W zakresie zasady zrwnowaonego rozwoju, KPZK 2030 uywa denicji ocjalnej (art. 3 ust. 50, ustawa Prawo ochrony rodowiska z 2000 r.), zamieszczonej w rozdziale IV: Zasady i cele polityki przestrzennego zagospodarowania kraju (s. 67): ustrojowa zasada zrwnowaonego rozwoju oznacza taki rozwj spoeczno-gospodarczy, w ktrym nastpuje proces integrowania dziaa politycznych, gospodarczych i spoecznych z zachowaniem rwnowagi przyrodniczej oraz trwaoci podstawowych procesw przyrodniczych w celu zagwarantowania moliwoci zaspokajania podstawowych potrzeb poszczeglnych spoecznoci oraz obywateli, zarwno wspczesnego pokolenia, jak i przyszych pokole. Przytoczona denicja jest podstaw okrelenia zasad planistycznych zmierzajcych do przywrcenia i utrwalenia adu przestrzennego w dugim okresie. Jest to rwnoznaczne z uznaniem skutkw take ekonomicznych traktowania przestrzeni jako zasobu ograniczonego, ktrego uytkowanie powinno podlega kontroli spoecznej. Naley jednak zauway, e podporzdkowanie zasadom rozwoju zrwnowaonego systemu zarzdzania rozwojem kraju nie gwarantuje ani tego, e wszystkie regiony bd rozwija si rwnomiernie i rwnoczenie, ani powszechnoci oczekiwanych zmian zachowa konsumenckich

806 take co do wyboru miejsca zamieszkania czy drg realizacji potrzeb spoecznych lub aspiracji zawodowych. Polityka przestrzenna w KPZK 2030 jest kreowana w odpowiedzi na biece problemy rozwoju, w celu umoliwienia trwaego rozwoju take w latach wykraczajcych poza rok graniczny 2030. KPZK pokazuje podane kierunki rozwoju przestrzeni i istotne procesy determinujce je w perspektywie najbliszych kilkunastu lat w rozdziale II: Uwarunkowania () na s. 2236 i w czciach diagnostycznych opisw poszczeglnych celw. W kontekcie ksztatowania warunkw rozwoju zrwnowaonego podstawow dla polityki przestrzennej tez jest wzajemna zaleno midzy efektywnym zarzdzaniem rozwojem pastwa i trwaoci adu przestrzennego. Przestrze zostaa w dokumencie pokazana jako dobro rzadkie, majce wymiar ekonomiczny (cel 6 KPZK 2030), a rozrzutne gospodarowanie ni wskazano jako jedn z przyczyn nadmiernych kosztw rozwoju infrastruktury komunalnej, transportowej, dziaa obniajcych presj na rodowisko naturalne oraz majcych wpyw na jako ycia w okrelonych geogracznie obszarach. W przyjtym wsplnie z DSRK modelu rozwoju osobista i midzypokoleniowa jako ycia i zdolno rozwoju s zalene od dostpu do dbr i usug (w tym usug wiadczonych przez rodowisko przyrodnicze). Zatem istotnymi czynnikami s dobre drogi i sprawna komunikacja, funkcjonalna i dostpna ekonomicznie infrastruktura techniczna (np. energetyczna, sieci cznoci), dobry dostp do infrastruktury spoecznej w tym do edukacji na wczesnych poziomach, instytucji kultury, infrastruktury sportu i rekreacji oraz zmniejszenie wpywu stresu miejskiego. Zostao to przeoone na cele i kierunki dziaa KPZK 2030 tak w odniesieniu do wielkich miast, jak i obszarw wiejskich i orodkw miejskich je obsugujcych. Jednoczenie pragn zauway, e o wymywaniu zasobw z poszczeglnych obszarw, co w konsekwencji moe doprowadzi do degeneracji i dezintegracji przestrzennej Polski jest mowa w dokumencie nie w zwizku z przyjtym w koncepcji modelem rozwoju, ale w kontekcie analizowania skutkw przestrzennych czonkostwa Polski w UE. Mam nadziej, e powysze wyjanienia bd satysfakcjonujce i pozwol na peniejsze zrozumienie zapisw zawartych w dokumencie. Z powaaniem Minister Elbieta Biekowska Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied
ministra rozwoju regionalnego na interpelacj posa Bogdana Rzocy w sprawie dokumentu Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju i z kopalin w Polsce (4199)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc z upowanienia prezesa Rady Ministrw na pismo z dnia 10 maja 2012 r. (znak: DSPA-4810-3906-(1)/12), dotyczce interpelacji pana posa Bogdana Rzocy (doczonej do pisma znak: SPS-023-4199/12) w sprawie dokumentu Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju 2030 (zwanego dalej KPZK 2030 lub koncepcj) a zoa kopalin w Polsce, przedstawiam nastpujce wyjanienia. W KPZK 2030, zgodnie z charakterem tego dokumentu, zosta ujty jedynie aspekt przestrzenny z kopalin. Koncepcja nie zastpuje branowych dokumentw, w ktrych ta problematyka jest ujta caociowo. W zwizku z tym w wizji (podrozdzia 3.2.4.) Polska przestrze jest odporna na rne zagroenia zwizane z bezpieczestwem energetycznym i naturalnym oraz w celu 5: Zwikszenie odpornoci struktur przestrzennych kraju na zagroenia (...) utraty bezpieczestwa energetycznego dziaanie 5.1.7. znajduje si zapis m.in. o zoach kopalin w kontekcie szczeglnej ochrony prawnej z kopalin energetycznych (wgla kamiennego, brunatnego oraz gazu ziemnego i ropy naftowej) przed rnego typu dziaalnoci czowieka, w tym zwaszcza inwestycyjn, uniemoliwiajc lub utrudniajc ich eksploatacj. Ponadto dla poprawy bezpieczestwa energetycznego przewiduje si w dziaaniu 5.1.5 zwikszenie moliwoci wydobycia gazu ziemnego, take ze z niekonwencjonalnych, np. z upkw ilastych. Odkrycia opacalnych ekonomicznie z gazu bd si wizay z traktowanymi priorytetowo inwestycjami, generujc powstanie nowych obszarw eksploatacji i konieczno uwzgldniania ich ogranicze w ramach planw zagospodarowania na poziomie krajowym i regionalnym oraz planw miejscowych. Natomiast w celu 4: Ksztatowanie struktur przestrzennych wspierajcych osignicie i utrzymanie wysokiej jakoci rodowiska przyrodniczego walorw krajobrazowych Polski, w dziaaniu 4.7: Zabezpieczenie cennych gospodarczo z kopalin i zwikszenie wykorzystania surowcw wtrnych stwierdza si, e zostan opracowane plany eksploatacji z poszczeglnych kopalin (nie tylko energetycznych), uwzgldniajce potrzeby biecego i przyszego rozwoju kraju oraz potrzeb zachowania rodowiska, ktre stan si podstaw wydawania koncesji na wydobycie kopalin. Potencjalne obszary koncesyjne bd ujmowane w planach zagospodarowania przestrzennego wszystkich szczebli w celu objcia ich terenu rezerw planistyczn. Wydanie zgody na zagospodarowanie

807 nowych z strategicznych poprzedzi wielokryterialna analiza opacalnoci, uwzgldniajca aspekt spoeczny i ekologiczny, w tym koszty koniktw funkcji istniejcych i projektowanych dla planowanego obszaru wydobywczego. Przewiduje si rwnie wyznaczenie obszarw ochrony strategicznych z kopalin (rozdzia VI, podrozdzia 6.4.4), majcych zasadnicze znaczenie dla kraju, zwaszcza dla bezpieczestwa energetycznego, w celu zachowania ich wartoci uytkowej. Mam nadziej, e powysze wyjanienia bd satysfakcjonujce i pozwol na peniejsze zrozumienie zapisw zawartych w dokumencie. Z powaaniem Minister Elbieta Biekowska Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Bogdana Rzocy w sprawie dokumentu Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju i kwestii wyczania obszarw produkcyjnych z uwagi na ochron rodowiska (4200)

Odpowiadajc na interpelacj posa Bogdana Rzocy w sprawie dokumentu Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju a kwestia wyczenia obszarw produkcyjnych z uwagi na ochron rodowiska, przekazan przez pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, pismem z dnia 30 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4200/12, poniej przedstawiam stanowisko odnonie do pytania drugiego: Czy zmniejszenie antropopresji, o ktrej mowa jest w KPZK, ktra wie si z produkcj, nie oznacza zgody rzdu RP na ograniczenie produkcji, wyczenia kolejnych obszarw z inwestycji, a co si z tym wie ograniczenia zatrudnienia w Polsce? Przypieszony w ostatnim czasie rozwj cywilizacyjny oraz gospodarczy Polski, przejawiajcy si w szczeglnoci gwatownym rozwojem sieci osadniczej, presj zabudowy terenw atrakcyjnych pod wzgldem przyrodniczym oraz krajobrazowym, rozbudow infrastruktury liniowej czy te intensykacj gospodarki rolnej, stanowi powane zagroenie dla zachowania dziedzictwa przyrodniczego Polski na obecnym poziomie. Naley zaobserwowa postpujce zmniejszanie si powierzchni obszarw cennych przyrodniczo oraz coraz silniejsz fragmentacj

siedlisk przyrodniczych, co wywouje negatywne nastpstwa dla gatunkw rolin, grzybw oraz zwierzt, w tym zmniejsza rnorodno biologiczn. Intensykacja uytkowania przestrzeni okazuje si take czsto destrukcyjna dla krajobrazu. Jednym ze rde negatywnych nastpstw rozwoju cywilizacyjnego oraz gospodarczego Polski jest sabo systemu planowania przestrzennego w Polsce, co zostao w sposb szeroki i szczegowy omwione w Koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju 2030 (zwanej dalej: KPZK). Zgodnie z zapisami KPZK nieuporzdkowany system gospodarki przestrzennej w Polsce wywouje, obok nastpstw rodowiskowych, take konkretne skutki w sferze spoecznej i gospodarczej. Dysharmonia przestrzenna prowadzi midzy innymi do wzrostu zagroenia bezpieczestwa ludnoci (zabudowa terenw zalewowych), obnienia jakoci ycia ludzi (brak dostpu do terenw zielonych, miejsc odpoczynku), zwikszenia kosztw budowy dodatkowej infrastruktury nieuzasadnionej rachunkiem ekonomicznym. Majc na uwadze negatywne konsekwencje nieukierunkowanego rozwoju, naley stwierdzi, i ograniczanie obserwowanej w chwili obecnej wzmoonej antropopresji w obszarach najcenniejszych pod wzgldem przyrodniczym nie musi pociga za sob negatywnych konsekwencji w postaci ograniczenia rozwoju gospodarczego i spoecznego. Wrcz przeciwnie, wzmacnianie integralnoci przestrzennej i koncentracji szeroko rozumianego przemysu w wyznaczonych do tego celu obszarach, przy jednoczesnym zahamowaniu nieukierunkowanego rozwoju zabudowy rozproszonej, bdzie suyo rozwojowi Polski, przy jednoczesnym zachowaniu jej dziedzictwa przyrodniczego. Uprzejmie informuj, e odpowied na pytanie pierwsze, dotyczce konstrukcji dokumentu Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju, naley do waciwoci Ministerstwa Rozwoju Regionalnego. Sekretarz stanu Stanisaw Gawowski Warszawa, dnia 24 maja 2012 r. Odpowied
ministra rolnictwa i rozwoju wsi na interpelacj posa Bogdana Rzocy w sprawie dokumentu Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju i sektora rolnego w Polsce (4201)

W zwizku z pismem, SPS-023-4201/12, z dnia 30 kwietnia br. przekazujcym interpelacj pana posa Bogdana Rzocy w sprawie dokumentu Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju 2030

808 (KPZK 2030) a sektor rolny w Polsce uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju 2030 (KPZK 2030) stanowi element systemu zarzdzania rozwojem kraju, ktrego zasady zostay okrelone w znowelizowanej ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Zgodnie z przywoan ustaw polityk rozwoju prowadzi si na podstawie strategii rozwoju, do ktrych nale: 1) dugookresowa strategia rozwoju kraju dokument okrelajcy gwne trendy, wyzwania i scenariusze rozwoju spoeczno-gospodarczego kraju oraz kierunki przestrzennego zagospodarowania kraju, z uwzgldnieniem zasady zrwnowaonego rozwoju, obejmujcy okres co najmniej 15 lat; 2) redniookresowa strategia rozwoju kraju dokument okrelajcy podstawowe uwarunkowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze spoecznym, gospodarczym, regionalnym i przestrzennym, obejmujcy okres 410 lat, realizowany przez strategie rozwoju oraz przy pomocy programw, z uwzgldnieniem okresu programowania Unii Europejskiej; 3) inne strategie rozwoju dokumenty okrelajce podstawowe uwarunkowania, cele i kierunki rozwoju w danych obszarach wskazanych w redniookresowej strategii rozwoju kraju, odnoszce si do rozwoju regionw, rozwoju przestrzennego, sektorw lub dziedzin, realizowane przy pomocy programw. Cele gospodarcze Polski odnoszce si do rolnictwa (produkcji rolnej) oraz znaczenie rolnictwa w rozwoju spoeczno-gospodarczym kraju zostay sformuowane w przyjtym przez Rad Ministrw 25 kwietnia 2012 r. dokumencie strategicznym pn. Strategia zrwnowaonego rozwoju wsi, rolnictwa i rybactwa na lata 20122020 oraz odzwierciedlone w Dugookresowej Strategii Rozwoju Kraju (DSRK), redniookresowej Strategii Rozwoju Kraju 2020 (SRK), jak rwnie we waciwych, pozostaych strategiach zintegrowanych. Odnoszc si do podniesionej przez pana posa kwestii braku planu spoeczno-gospodarczego poprzedzajcego KPZK 2030, uprzejmie informuj, e rwnolegle do prac nad KPZK trway prace nad najwaniejszymi strategicznymi dokumentami sfery spoeczno-gospodarczej: Dugookresow Strategi Rozwoju Kraju 2030 i redniookresow Strategi Rozwoju Kraju 2020 (SRK) oraz strategiami zintegrowanymi, w tym Krajow strategi rozwoju regionalnego (KSRR), Strategi zrwnowaonego rozwoju wsi, rolnictwa i rybactwa. Zgodnie z wyjanieniami Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, ktre koordynowao prace nad KPZK 2030, KPZK, KSRR i SRK byy przygotowywane w tym samym departamencie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego wzajemnie konsultowane i korelowane. Projekt KPZK 2030 podlega te konsultacjom midzyresortowym. Czynny udzia w konsultacji ww. dokumentu brao rwnie MRiRW, zgaszajc szereg uwag i propozycji zmian w zakresie ujcia zapisw dotyczcych rozwoju obszarw wiejskich, wsi i rolnictwa, w tym m.in. w celu zapewnienia spjnoci z projektem Strategii zrwnowaonego rozwoju wsi, rolnictwa i rybactwa na lata 20122020. Byy to uwagi dotyczce zrwnowaonego rozwoju obszarw wiejskich, wzrostu ich wielofunkcyjnoci, podniesienia standardw dostpnoci do usug publicznych, zachowania wartoci krajobrazu kulturowego, ochrony przyrody. Wikszo uwag zgoszonych przez MRiRW zostaa uwzgldniona w ostatecznej wersji dokumentu, przyjtego przez Rad Ministrw 13 grudnia 2011 r. Ponadto naley wskaza, i KPZK bya dwukrotnie przedmiotem dyskusji Komitetu Koordynacyjnego ds. Polityki Rozwoju, ktry rozpatruje i opiniuje dokumenty strategiczne w zakresie polityki rozwoju, uzyskujc pozytywn opini ww. komitetu, wiadczc o jej zgodnoci z powstajcymi rwnolegle najwaniejszymi dokumentami z zakresu rozwoju spoeczno-gospodarczego. W lad za wyjanieniami MRR, naley rwnie podkreli, e znaczna cz zapisw KPZK dotyczca sfery produkcji rolnej i jej otoczenia zostaa oparta o liczne ekspertyzy, w tym opracowane na rzecz eksperckiego projektu KPZK oraz Krajowej strategii rozwoju regionalnego. Zagadnieniom rolnictwa i rozwoju obszarw wiejskich powicono obszerne fragmenty KPZK 2030, zwaszcza dziaania, ktre maj za zadanie stworzenie warunkw dla poprawy funkcjonowania rolnictwa, ktre pozwol na zwikszenie jego produktywnoci i, w konsekwencji, na zapewnienie, tak istotnego dla kraju, bezpieczestwa ywnociowego. Do tych dziaa zaliczono przede wszystkim zwikszenie dostpnoci z obszarw wiejskich do miast powiatowych, subregionalnych i regionalnych, ktre ma zapewni lepszy dostp do rynku pracy oraz do zlokalizowanych w nich usug publicznych redniego i wyszego rzdu. Dziaania w tym zakresie szeroko ujto w opisie celu 2 KPZK: Poprawa spjnoci wewntrznej i terytorialne rwnowaenie rozwoju kraju poprzez promowanie integracji funkcjonalnej, tworzenie warunkw dla rozprzestrzeniania si czynnikw rozwoju, wielofunkcyjny rozwj obszarw wiejskich oraz wykorzystanie potencjau wewntrznego wszystkich terytoriw. Wyzwania stojce przed polityk zagospodarowania przestrzennego kraju, dotyczce m.in. zabezpieczenia moliwoci dalszego rozwoju spoeczno-gospodarczego w oparciu o zachowane w dobrym stanie zasoby naturalne, kulturowe i lokalne walory rodowiska, zostay zaadresowane w ramach celu 4: Ksztatowanie struktur przestrzennych wspierajcych osignicie i utrzymanie wysokiej jakoci rodowiska przyrodniczego i walorw krajobrazowych Polski. Minister Marek Sawicki Warszawa, dnia 25 maja 2012 r.

809 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj posa Bogdana Rzocy w sprawie dokumentu Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju i planu spoeczno-gospodarczego kraju (4202)

Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego - z upowanienia ministra na interpelacj posa Bogdana Rzocy w sprawie projektu rozporzdzenia dotyczcego przeznaczenia 5% rodkw z EFRR dla 20 miast na zrwnowaony rozwj obszarw miejskich (4203)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj posa Bogdana Rzocy, otrzyman przy pimie marszaka Sejmu z dnia 30 kwietnia br., znak: SPS-023-4202/12, w sprawie Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju (KPZK) a plan spoeczno-gospodarczy kraju, przedstawiam nastpujce wyjanienia. Ad 1. Nie podzielam obaw pana posa jakoby popeniono bd przy konstrukcji KPZK, polegajcy na tym, e w dokument powinien by poprzedzony stworzeniem planu spoeczno-gospodarczego. W tym kontekcie pragn zwrci uwag, e prace nad przygotowaniem KPZK toczyy si rwnolegle i przy waciwej wymianie informacji z pracami nad innymi dokumentami strategicznymi rzdu, w tym przede wszystkim dugookresow strategi rozwoju kraju Polska 2030. Trzecia fala nowoczesnoci (DSRK), ktra niewtpliwie odgrywa rol planu, o ktrym pisze pan pose. Z faktu, e KPZK zostaa przyjta wczeniej nie mona wyciga wniosku, e nie uwzgldnia ona celw, ocen i kierunkw dziaania proponowanych w DSRK. Na wzajemne powizanie tych dokumentw wskazano m.in. w czci wprowadzajcej KPZK (str. 11). Chciabym przy tym wskaza rwnie na zaleno odwrotn, kiedy to w DSRK trzeba byo uwzgldni oceny i uwarunkowania polskiej przestrzeni, przedstawione wanie w KPZK. Tak wic nie ma tu bynajmniej oczywistej kolejnoci przyjcia tych dokumentw, ani nie jest ona tak wana, jeli tylko zapewni si odpowiedni koordynacj w ich przygotowaniu. Ad 2. Ministrem koordynujcym prace nad przygotowaniem DSRK jest minister administracji i cyfryzacji. Prace te zbliaj si ju ku kocowi. Po etapie konsultacji spoecznych i midzyresortowych projekt DSRK zosta ju przyjty przez Komitet Rady Ministrw ds. Cyfryzacji oraz Komitet Rady Ministrw ds. Europejskich. W najbliszym czasie bdzie on te przedmiotem dyskusji na forum komitetu staego Rady Ministrw, co jest ju ostatnim etapem przed akceptacj DSRK przez Rad Ministrw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grayna Henclewska

Warszawa, dnia 18 maja 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na przekazan pismem z dnia 30 kwietnia br. (znak: SPS-023-4203/12) interpelacj pana posa Bogdana Rzocy w sprawie projektu rozporzdzenia dotyczcego przeznaczenia 5% rodkw z EFRR dla 20 miast na zrwnowaony rozwj obszarw miejskich, przekazuj ponisze wyjanienia. Zgodnie z projektami rozporzdze dla polityki spjnoci na lata 20142020 kade pastwo czonkowskie bdzie zobowizane do przeznaczenia co najmniej 5% rodkw pochodzcych z EFRR na zrwnowaony rozwj miejski przy wykorzystaniu nowego instrumentu zintegrowanych inwestycji terytorialnych (ITI). Pragn poinformowa pan posa, i w dalszym cigu tocz si negocjacje rozporzdze i ww. ring fencing ma na razie charakter propozycji Komisji Europejskiej. Odpowiadajc na szczegowe pytania pana posa, pragn poinformowa, e Ministerstwo Rozwoju Regionalnego pracuje nad przeoeniem treci projektw rozporzdze na grunt rozwiza krajowych. Niemniej jednak do momentu zakoczenia procesu negocjacji pakietu rozporzdze do polityki spjnoci nie jest moliwe podjcie ostatecznych decyzji chociaby w sprawie kryteriw podziau rodkw. Przyjmujc, i zapis o koniecznoci przeznaczenia co najmniej 5% rodkw pochodzcych z EFRR na zrwnowaony rozwj miejski przy wykorzystaniu ITI pozostanie niezmienny, wrd potencjalnych kryteriw wyboru miast powinny znale si: 1) posiadanie strategii zrwnowaonego rozwoju miejskiego kryterium obligatoryjne Komisji Europejskiej; 2) wielko orodka miejskiego; 3) funkcje penione przez orodek miejski; 4) wyznaczenie obszaru funkcjonalnego miasta; 5) posiadanie kompleksowego planu rewitalizacji miasta lub jego czci; 6) potencja do zarzdzania/wdraania projektw wsplnych przez samorzdy gmin ssiadujcych ze sob w obszarze funkcjonalnym miasta. Od decyzji pastwa czonkowskiego bdzie zaleao, ile rodkw zostanie przekazane na zrwnowaony rozwj miast poprzez ITI (5% jest to minimalna kwota obejmujca tylko EFRR pastwo moe zwikszy t sum) oraz jakie miasta bd wdraay

810 ten instrument. Zgodnie z treci rozporzdze pastwa czonkowskie maj swobod wyboru miast, ktre bd wdraay ITI. Obecnie brane s pod uwag rne warianty rozwiza zarwno skoncentrowanie si na wsparciu 18 orodkw wojewdzkich wraz z ich obszarami funkcjonalnymi (odwoanie do Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego), jak rwnie rozszerzeniu kwalikujcych si orodkw miejskich o miasta subregionalne czy tracce swoje dotychczasowe funkcje gospodarcze i spoeczne. Wszystko wskazuje, i Rzeszw jako miasto wojewdzkie bdzie kwalikowao si do wsparcia. Niezalenie od spenienia ww. kryteriw kade miasto ubiegajce si o wsparcie bdzie musiao przedstawi odpowiednie projekty, wpisujce si bezporednio w strategi zrwnowaonego rozwoju miejskiego. Projekty kwalikujce si do wsparcia w ramach ITI bd musiay mie zintegrowany i innowacyjny charakter. Bd to zapewne projekty pilotaowe, majce na celu: 1) integracj obszaru metropolitalnego (suc miastu i otoczeniu oraz regionowi); 2) wspieranie zewntrznych funkcji metropolitalnych (gospodarcza, naukowa, turystyczna, kulturalna, symboliczna itd.); 3) pena rewitalizacja wybranych fragmentw miast. Prace ministerstwa s obecnie skoncentrowane na wyborze odpowiedniego zakresu tematycznego wsparcia dla ww. instrumentu. Zgodnie z harmonogram prac nad programowaniem nowej perspektywy nansowej Unii Europejskiej przyjtej przez Rad Ministrw najwaniejsze rozstrzygnicia dotyczce zintegrowanych inwestycji terytorialnych (kategorie miast objte instrumentem, zakres tematyczny interwencji, wielko rodkw nansowych przeznaczanych na ITI, warunki przekazania funkcji zarzdzania ITI miastom czy programy operacyjne, ktre bd wdraay instrument) zostan wpisane do umowy partnerskiej, zawieranej midzy pastwem czonkowskim a Komisj Europejsk. Midzy wrzeniem a listopadem 2012 r. powstan wstpne wersje programw operacyjnych. Wtedy te powstan szczegowe wytyczne dotyczce zakresu tematycznego wsparcia oraz ksztatu instrumentu. Wtedy te rozpocznie si proces szerokich konsultacji midzyresortowych i spoecznych, ktry potrwa do stycznia 2013 r. Midzy styczniem a czerwcem 2013 r. powstan ostateczne wersje programw operacyjnych, ktre zostan przedoone do akceptacji Rady Ministrw. Prosz mie na uwadze, i zintegrowane inwestycje terytorialne mog zosta wdraane zarwno w postaci sektorowych programw operacyjnych z poziomu krajowego, jak i regionalnych programw operacyjnych. Potencjalnie istnieje wic moliwo wsparcia innych kategorii miast z poziomu krajowego i regionalnego oraz innych kategorii interwencji. Pragn zapewni pana posa, i Ministerstwo Rozwoju Regionalnego dooy wszelkich stara, by wynegocjowa moliwie najlepsze rozwizania, ktre zapewni szybki i trway rozwj obszarw miejskich. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Pawe Orowski

Warszawa, dnia 18 maja 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj posa Bogdana Rzocy w sprawie lokalizowania farm wiatrowych (4204)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 30 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4204/12, przedstawiam poniej stanowisko dotyczce kwestii podniesionych w interpelacji posa Bogdana Rzocy w sprawie zasad lokalizowania farm wiatrowych. Odpowiadajc na kwestie poruszone w interpelacji naley przede wszystkim wyjani, e minister gospodarki nie jest organem waciwym do ustalania rzeczywistego oddziaywania elektrowni wiatrowych na zdrowie ludzi i rodowiska przyrodniczego, co jest spraw kluczow przy ustalaniu zasad lokalizowania elektrowni wiatrowych czy te okrelenia minimalnej odlegoci elektrowni wiatrowych od zabudowa. Naley wyjani, e minister gospodarki poprzez tworzone przepisy prawne zachca potencjalnych inwestorw do podejmowania dziaa w zakresie rozwoju wykorzystania energii ze rde odnawialnych. Podstaw powyszych dziaa jest zapewnienie inwestorom korzystnych warunkw prowadzenia dziaalnoci gospodarczej w zakresie wytwarzania zielonej energii. Jednoczenie informuj, e kontrowersje i zgoszenia docierajce do ministra gospodarki w sprawie oddziaywania turbin wiatrowych na zdrowie ludzi i rodowisko przyrodnicze spowodoway, i w ubiegym miesicu zostay skierowane do ministra rodowiska oraz ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej ocjalne wystpienia z pytaniami dotyczcymi m.in. pojawiajcych si postulatw o ustanowienie minimalnych odlegoci elektrowni wiatrowych od zabudowa mieszkalnych i gospodarczych, jak rwnie przedstawienia szczegowych raportw naukowych wyjaniajcych wszelkie wtpliwoci w zakresie oddziaywania elektrowni wiatrowych na zdrowie ludzi i rodowisko przyrodnicze. Naley stwierdzi, e otrzymalimy dotychczas stanowisko resoru rodowiska. Zatem dopiero uzyskanie penych i szczegowych wyjanie co do wy-

811 ej wymienionych kwestii umoliwi ministrowi gospodarki zajcie w najbliszym czasie ostatecznego stanowiska. Analiza wyjanie przedstawionych przez ministra rodowiska wskazuje, jak niezwykle trudne jest zrwnowaone zapewnienie rozwoju energetyki wiatrowej, przy uwzgldnieniu i zagwarantowaniu odpowiedniej ochrony mieszkacom ssiadujcym z terenami przeznaczonymi pod budow elektrowni wiatrowych oraz zapobieganiu degradacji obszarw cennych przyrodniczo, jak ostoje wchodzce np. w skad Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000. W ocenie resortu rodowiska odpowiedzi na powysz sytuacj jest przygotowanie i wydanie przez Generaln Dyrekcj Ochrony rodowiska publikacji pod nazw Wytyczne w zakresie prognozowania oddziaywa na rodowisko farm wiatrowych. Zawiera ona m.in. dane o badaniach dotyczcych wpywu elektrowni wiatrowych na zdrowie ludzi oraz na rodowisko. Przedstawia oddziaywanie energetyki wiatrowej na rodowisko akustyczne. Mwi o wpywie infradwikw, pola elektromagnetycznego itp. Zadaniem wytycznych jest take poprawienie jakoci dokumentacji rodowiskowej oraz wskazanie, jak naley prowadzi procedur oceny oddziaywania na rodowisko przy przedsiwziciach z zakresu energetyki wiatrowej, na co trzeba zwrci szczegln uwag i jak mona bada wpyw elektrowni wiatrowych na poszczeglne komponenty rodowiska oraz na osoby zamieszkujce w ssiedztwie. Zgodnie z zapowiedzi ministra rodowiska wspomniana publikacja zostanie niebawem uzupeniona o wytyczne dotyczce oddziaywania elektrowni wiatrowych na ptaki i nietoperze, gdy s one najbardziej zagroone dziaaniem farm wiatrowych. Ptaki i nietoperze mog ulega kolizjom z siowniami wiatrowymi na skutek specycznej biologii i ekologii ww. grup organizmw np. ze wzgldu na wielko rozmiarw ciaa, mao zwrotny lot, specyk pola i ktw widzenia, wykorzystywanie wysokich budowli (np. wie wiatraka) jako miejsc godw itp. Szczeglnie zagroone s nietoperze, ktre mog czsto gin w ssiedztwie elektrowni wiatrowych wskutek szoku cinieniowego (barotraumy), polegajcego na pkaniu pcherzykw pucnych, dostajc si w obszar obnionego cinienia podczas przelotu za obracajc si opat wirnika. Farmy wiatrowe mog powodowa jednoczenie zajcie siedlisk bytowania poszczeglnych przedstawicieli fauny, jak rwnie opuszczenie terenw znajdujcych si w pobliu czynnych turbin wiatrowych. Wiatraki mog rwnie stanowi przeszkod na trasie przelotw ptakw i nietoperzy, zarwno w aspekcie lokalnym (midzy miejscami gniazdowania i erowiskami), jak rwnie podczas sezonowych migracji jesiennych i wiosennych, gdy poszczeglne gatunki przemieszczaj si pomidzy obszarami zimowania i terenem, na ktrym odbywaj rozrd. Wszystko to wedug zapowiedzi resortu rodowiska zostanie ujte w projektowanych wytycznych, ktre wska zalecane metody, terminy, obszary i techniki wykonania bada awifauny i chiropterofauny oraz analizy, jakie naley wykona, aby mc obiektywnie i szczegowo okreli oddziaywanie planowanych farm wiatrowych na ptaki i nietoperze. Rozwaajc kwesti minimalnej odlegoci elektrowni wiatrowych od zabudowa mieszkalnych, minister rodowiska stwierdzi, i nie jest moliwe podanie takiej wartoci, nawet w przypadku dysponowania informacj o wysokoci turbiny. Uwarunkowane jest to faktem, i okrelenie odlegoci od obiektw mieszkalnych, w jakiej mona umiejscawia farmy wiatrowe bez generowania negatywnych oddziaywa na ludzi, zaley przede wszystkim od indywidualnych parametrw technicznych planowanych turbin wiatrowych. Wielko i natenie wpywu elektrowni wiatrowych oparte s na wielu czynnikach. Rozpatrujc przykadowo kwestie poziomu haasu emitowanego przez siownie wiatrowe, naley wzi pod uwag nie tylko parametry techniczne samej turbiny (jak chociaby jej wysoko), ale take uksztatowanie terenu, prdko i kierunek wiatru czy rozchodzenie si fal dwikowych w powietrzu. Jednoczenie istotna jest kwestia samego modelu elektrowni, zastosowanego generatora o okrelonej mocy oraz innych szczegowych technicznych uwarunkowa zastosowanych przy kadym projekcie. Wskutek bardzo duej iloci zmiennych, ktre stanowi o ostatecznym nateniu i wielkoci rozchodzcego si haasu oraz innych generowanych przez tego typu przedsiwzicia oddziaywa, nie jest moliwe podanie bezwzgldnej odlegoci od zabudowa mieszkalnych, w jakiej powinny by lokalizowane turbiny wiatrowe, aby nie powodowa negatywnego wpywu na ludzi. W zalenoci od sytuacji mog by to bowiem bardzo rnice si od siebie wartoci, nawet biorc pod uwag tak sam wysoko turbiny wiatrowej. Przedstawiajc powysze informacje, wyraam przekonanie, e stanowi one wyczerpujc odpowied na kwestie zawarte w przedmiotowej interpelacji. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Mieczysaw Kasprzak

Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied

ministra skarbu pastwa na interpelacj posa Pawa Szaamachy w sprawie zasad doboru kandydatw do skadu rad nadzorczych spek z udziaem Skarbu Pastwa (4205)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo wicemarszaka Sejmu pana Marka Kuchciskie-

812 go z dnia 30 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4205/12 BM-DT-07010254/12, przy ktrym zostaa przekazana interpelacja pana posa Pawa Szaamachy z dnia 25 kwietnia 2012 r. dotyczca doboru kandydatw do skadu rad nadzorczych spek z udziaem Skarbu Pastwa uprzejmie informuj, co nastpuje. Na wstpie pragn podzikowa za zainteresowanie tematem doboru kandydatw do rad nadzorczych spek z udziaem Skarbu Pastwa, ktre m.in. zostao unormowane we wspomnianym przez pana posa zarzdzeniu nr 45 ministra skarbu pastwa z dnia 6 grudnia 2007 r. w sprawie zasad i trybu doboru kandydatw do skadu rad nadzorczych spek handlowych z udziaem Skarbu Pastwa oraz rad nadzorczych innych podmiotw prawnych nadzorowanych przez ministra skarbu pastwa (Dz. Urz. MSP Nr 2, poz. 4, z pn. zm.), zwanym dalej zarzdzeniem nr 45. Zarzdzenie nr 45 jest aktem prawa wewntrznego (inaczej aktem wewntrznie obowizujcym) w rozumieniu art. 93 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, gdy obowizuje tylko jednostki organizacyjnie podlege organowi, ktry je wyda, czyli ministrowi waciwemu do spraw skarbu pastwa. W przedmiotowym przypadku tak jednostk jest Ministerstwo Skarbu Pastwa, ktre zgodnie z art. 33 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrw (Dz. U. z 2012 r., poz. 392) obsuguje ministra, i ktrego pracownicy z tytuu stosunku organizacyjnej podlegoci maj obowizek stosowa zarzdzenie nr 45 w sprawach objtych jego zakresem. W ten sposb minister skarbu pastwa, kierujc si naleytym wypenieniem konstytucyjnego zadania ochrony interesw Skarbu Pastwa, w sferze dominium, okreli w formie zarzdzenia istotny obszar funkcjonowania Ministerstwa Skarbu Pastwa w postaci zasad przeprowadzania postpowania kwalikacyjnego na czonkw rad nadzorczych spek z udziaem Skarbu Pastwa oraz innych podmiotw prawnych nadzorowanych przez ministra skarbu pastwa, co jest przejawem wskazania sposobu i kierunku realizowania polityki wacicielskiej Skarbu Pastwa. Odnoszc si do wskazanych wtpliwoci pana posa, nie mona si zgodzi z twierdzeniem, e zarzdzenie nr 45 stanowi podstaw prawn jakiejkolwiek decyzji, zblionej do aktu administracyjnego (ktrego najczstszym wyrazem jest decyzja administracyjna), wicej obywateli, gdy nie mamy w takim przypadku do czynienia ze spraw indywidualn o administracyjnym charakterze, o jakiej mowa w art. l ustawy z dnia 16 czerwca 1960 r. Kodeks postpowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z pn. zm.). Decyzja o powoaniu danej osoby na czonka rad nadzorczych ma charakter decyzji wacicielskiej, wynikajcej z wykonywania okrelonych w ustawie z dnia 15 wrzenia 2000 r. Kodeks spek handlowych (Dz. U. Nr 94, poz. 1037, z pn. zm.) uprawnie o charakterze cywilnoprawnym, przysugujcych akcjonariuszowi lub wsplnikowi spki kapitaowej. W wietle powyszego trudno si zgodzi z pogldem, e przedmiotowe zarzdzenie wkracza w materi zastrzeon dla materii ustawowej, jak rwnie z argumentacj, i akt ten jest podstaw wydania decyzji skierowanej do obywateli, ani tym bardziej, e decyduje o ich prawach, gdy z przepisw powszechnie obowizujcego prawa, ani tym bardziej z Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, nie mona konstruowa prawa do powoania na czonka rady nadzorczej spki z udziaem Skarbu Pastwa. Naley w tym miejscu wyranie podkreli, i w zakresie okrelenia procedury wyaniania kandydatw do rad nadzorczych minister skarbu pastwa wystpuje nie jako organ administracji publicznej, lecz jako waciciel, ktry wykonuje uprawnienia wynikajce z praw majtkowych wynikajcych z praw majtkowych wynikajcych z tytuu posiadanych przez Skarb Pastwa akcji czy udziaw w spkach. Ponadto zagadnienie podniesione przez pana posa w interpelacji byo przedmiotem wystpienia rzecznika praw obywatelskich z dnia 8 lutego 2012 r., znak: RPO-677078-V/11/BA, na ktre minister skarbu pastwa udzieli wyczerpujcej odpowiedzi pismem z dnia 23 lutego 2012 r., znak: DP-SP-023-69/12 (DP/1310/12). Naley w tym miejscu wskaza, e do dnia dzisiejszego rzecznik praw obywatelskich nie odnis si do wspomnianego stanowiska. Podsumowujc, uprzejmie informuj, i nie przewiduj koniecznoci zmiany, ani tym bardziej uchylenia, zarzdzenia nr 45, jak i rwnie przeniesienia materii w nim unormowanej na grunt regulacji ustawowej. Z powaaniem Minister Mikoaj Budzanowski

Warszawa, dnia 22 maja 2012 r. Odpowied

ministra skarbu pastwa na interpelacj posa Pawa Szaamachy w sprawie Bumar sp. z o.o. w kontekcie umowy z Indiami na sprzeda wozw zabezpieczenia technicznego (4206)

Szanowna Pani Minister! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Pawa Szaamachy z dnia 30 kwietnia 2012 r. (znak: SPS-023-4206/12) w sprawie dotyczcej Bumar sp. z o.o. w kontekcie umowy z Indiami na sprzeda wozw zabezpieczenia technicznego, uprzejmie przedstawiam odpowiedzi na poszczeglne pytania zadane przez pana posa. 1. Odnoszc si do kwestii realizacji dziaa konsolidacyjnych okrelonych w Strategii konsolidacji i wspierania rozwoju polskiego przemysu obronnego w latach 20072012 (dalej: strategia 2012) pragn poinformowa, i w latach 20082012 Ministerstwo

813 Skarbu Pastwa dokonao koncentracji w grupie Bumar wszystkich spek wymienionych w strategii 2012, ktre nadzorowa minister skarbu pastwa oraz Agencja Rozwoju Przemysu SA. W odniesieniu do Wojskowych Przedsibiorstw Remontowo-Produkcyjnych (dalej: WPRP), w stosunku do ktrych uprawnienia wacicielskie wykonuje resort obrony narodowej, minister skarbu pastwa w maju 2011 r. skierowa wniosek do Rady Ministrw o wyraenie zgody na inny ni publiczny tryb zbycia akcji spek WPRP poprzez ich wniesienie na podwyszenie kapitau zakadowego Bumar sp. z o.o. W dniu 27 czerwca 2011 r. Rada Ministrw zalecia wykonanie dodatkowych analiz, wobec czego Ministerstwo Skarbu Pastwa zlecio doradcom wykonanie aktualizacji oszacowania wartoci WPRP. Po odbiorze zaktualizowanych wycen Ministerstwo Skarbu Pastwa uruchomio proces uzgodnie pomidzy zainteresowanymi resortami, rekomendujc konsolidacj WPRP w grupie Bumar. Konsultacje w tym zakresie znajduj si w kocowej fazie. 2. Na wstpie pragn poinformowa, i zawarty przez Bumar sp. z o.o. kontrakt z na dostaw wozw zabezpieczenia technicznego WZT-3 dla hinduskiego ministerstwa obrony narodowej obejmuje dostaw 204 pojazdw, pakiet wsparcia technicznego i wiadczenie pomocy technicznej przy uruchomieniu montau wozw w Indiach. Odnoszc si do pytania pana posa informuj, e Rada Nadzorcza Bumar sp. z o.o. nie zatwierdzaa kontraktu na dostaw wozw zabezpieczenia technicznego do Indii ani przed jego podpisaniem przez Zarzd Bumar sp. z o.o. ani te po zawarciu kontraktu. Umowa pomidzy Bumar sp. z o.o. a hindusk spk BEML Ltd. zostaa zawarta w dniu 17 stycznia 2012 r., natomiast w dniu 23 lutego 2012 r. rada nadzorcza wyrazia zgod na zawarcie przez spk umowy kredytowej zapewniajcej nansowanie tego kontaktu. Pragn nadmieni, i zgodnie z postanowieniami umowy spki Bumar sp. z o.o., do kompetencji rady nadzorczej spki naley wyraanie zarzdowi zgody na rozporzdzanie prawem lub zaciganie zobowizania do wiadczenia o wartoci powyej 50 mln z. Z kolei przepis art. 17 3 Kodeksu spek handlowych stanowi, e czynno prawna dokonana bez zgody waciwego organu spki, wymaganej wycznie przez umow spki, jest wana. Oznacza to, e zawarta przez Zarzd Bumar sp. z o.o. umowa na dostaw WZT-3 dla hinduskiego ministerstwa obrony narodowej jest prawnie wica. Nowo powoany Zarzd Bumar sp. z o.o. przeprowadza obecnie wszechstronn analiz efektywnoci i moliwoci wykonania kontraktu i nie wyklucza podjcia renegocjacji jego dotychczasowych warunkw zarwno w aspekcie nansowym, jak rwnie w zakresie harmonogramu realizacji. 3. Pozyskanie rentownych kontraktw dla polskiego przemysu obronnego na wiatowych rynkach handlu broni i sprztem wojskowym staje si coraz trudniejsze w obliczu rosncej konkurencji i siy oddziaywania globalnych koncernw zbrojeniowych, a take zmniejszenia wydatkw obronnych bdcym nastpstwem problemw gospodarczych, z jakimi w ostatnich latach boryka si wiele krajw. Nastpuj take zmiany w sposobie podejcia pastw do realizacji zakupw uzbrojenia i sprztu wojskowego, ktrych celem jest lokalne tworzenie miejsc pracy. Coraz czciej zakupy gotowych wyrobw zastpowane s pozyskaniem technologii umoliwiajcej osignicie wasnych zdolnoci wytwrczych. Objawia si to szczeglnie w krajach azjatyckich, ktre stanowi najwaniejszy rynek eksportowy Bumar sp. z o.o. Obecna oferta spek grupy Bumar, obok gotowych wyrobw, uwzgldnia moliwoci transferu technologii w zakresie produkcji zbrojeniowej. Posiadane przez polskie spki obronne technologia, wiedza i dowiadczenie umoliwiaj uruchomienie produkcji elementw uzbrojenia w rnych krajach, np. w Wietnamie. Oferty transferu technologii posiadaj aktualnie Bumar onierz SA (urzdzenie optyczne i noktowizyjne, bro strzelecka), Bumar Amunicja SA (rakiety i amunicja). W obszarze tym generowanie korzyci ekonomicznych wyduone jest jednak w czasie, wobec czego efekty nie s od razu widoczne. Obrt sprztem specjalnym odbywa si na wiecie z uwzgldnieniem uwarunkowa politycznych, a take aspektw nansowych zwizanych z kredytowaniem zakupw. Oferty koncernw zbrojeniowych zlokalizowanych w silnych ekonomicznie pastwach wspierane s kredytami rzdowymi, co stanowi jeden z istotnych elementw przewagi konkurencyjnej a w niektrych krajach czynnik decydujcy. Odnoszc si do kwestii blokowania moliwoci sprzeday systemw przeciwlotniczych do Gruzji i Azerbejdanu, pragn poinformowa, i w 2009 r. Bumar sp. z o.o. podpisa kontrakt na dostaw systemu przeciwlotniczego Kobra dla Ministerstwa Obrony Gruzji. W marcu 2011 r. minister gospodarki, opierajc si na opinii ministra spraw zagranicznych, odmwi wydania zezwolenia na eksport uzbrojenia (w tym systemw przeciwlotniczych) do Ministerstwa Obrony Gruzji. Ministerstwo Spraw Zagranicznych w swoim stanowisku podnioso kwesti napitej sytuacji i incydentw w separatystycznych regionach Abchazji i Osetii Pd., kierujc si przesankami wymienionymi w kryteriach 3 i 4 Wsplnego stanowiska okrelajcego wsplne zasady kontroli wywozu technologii wojskowych i sprztu wojskowego (Dz. U. UE L 335 z dnia 13 grudnia 2008 r.). Spka Bumar zawara rwnie kontrakt na dostaw do Azerbejdanu luf do karabinw PKM, PKT i Utios dla Stray Granicznej Azerbejdanu. Postpowanie administracyjne w sprawie wniosku Korporacji Wschd sp. z o.o. o wydanie zezwolenia globalnego na wykonanie usugi porednictwa na dostawy uzbrojenia (w tym systemw przeciwlotniczych) dla Ministerstwa Obrony Azerbejdanu zostao przez ministra gospodarki umorzone w biecym miesicu na wniosek Korporacji Wschd sp. z o.o. W chwili obecnej organ kontroli rozpatruje wniosek Korporacji Wschd sp. z o.o. o wice wyjanienie w trybie art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie

814 z zagranic towarami, technologiami i usugami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczestwa pastwa, a take dla utrzymania midzynarodowego pokoju i bezpieczestwa (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 229, poz. 2315), w sprawie moliwoci uzyskania zezwolenia na eksport systemw radiolokacyjnych redniego zasigu oraz mobilnych systemw rozpoznania, produkowanych przez spki grupy Bumar dla Ministerstwa Obrony Azerbejdanu. Ponadto pragn nadmieni, i zgodnie ze stanowiskiem ministra gospodarki ograniczenia w eksporcie uzbrojenia do Azerbejdanu wynikaj m.in. z obowizujcej rezolucji RB ONZ nr 853 z dnia 29 lipca 1993 r. (punkt 10), wzywajcej pastwa czonkowskie do powstrzymania si od dostarczania wszelkiej broni i amunicji, ktre mogyby prowadzi do nasilenia si koniktu lub kontynuowania okupacji terytorium oraz Owiadczenia Komitetu Wyszych Urzdnikw Konferencji Bezpieczestwa i Wsppracy w Europie, zacznik nr 2 do Dziennika 8. Posiedzenia Komitetu (potwierdzenie decyzji KWU z dnia 28 lutego 1992 r.), ponawiajcego wniosek, aby wszystkie pastwa czonkowskie i wszystkie pastwa w regionie naoyy natychmiastowe embargo na wszystkie dostawy broni i amunicji dla si zaangaowanych w walki w rejonie Nagorno-Karabachu. 4. W ostatnim okresie w grupie Bumar nastpia znaczna intensykacja prac zwizanych z unowoczenianiem istniejcych produktw, dostosowaniem wyrobw do potrzeb klienta, a take wykreowaniem nowych produktw. Jest to midzy innymi efektem wsparcia nansowego niebdcego pomoc publiczn, jakiego minister skarbu pastwa udzieli spce Bumar w roku ubiegym, w cznej kwocie 378,5 mln z (wypacanego w latach 20112013) na realizacj istotnych dla bezpieczestwa pastwa projektw badawczo-rozwojowych w zakresie uzbrojenia i sprztu wojskowego. W 2011 r. spki grupy uczestniczyy lub prowadziy badania w 128 projektach. Pomimo duego spectrum prac badawczo-rozwojowych nie wszystkie z prowadzonych projektw koczyy si wdroeniem do produkcji, gdy nie zawsze wynik prac owocowa podanym rozwizaniem. Dlatego obecnie grupa Bumar skupia si przede wszystkim na pracach badawczo-rozwojowych, ktre posiadaj duy potencja wdroeniowy i s zbiene z potrzebami gwnych odbiorcw, a w szczeglnoci polskich si zbrojnych. Takie podejcie pozwala zminimalizowa wykonywanie prac bez efektu kocowego, jakim jest komercjalizacja rezultatw bada i wprowadzenie opracowanego wyrobu do sprzeday. Przykadem projektu badawczo-rozwojowego zakoczonego pozytywnym efektem jest wspomniany w interpelacji projekt platformy czogowej Anders. Wynikiem projektu pk. Lekki czog na bazie wielozadaniowej platformy bojowej jest propozycja grupy Bumar budowy uniwersalnej platformy gsienicowej, na bazie ktrej powstan bojowe wozy piechoty oraz wozy wsparcia i zabezpieczenia przeznaczone dla polskiej armii w miejsce obecnie uytkowanych pojazdw produkcji postradzieckiej. Produkt ten moe stanowi potencjalny wyrb eksportowy, jednak uprzednio niezbdne jest wprowadzenie go na wyposaenie wasnych si zbrojnych. 5. Zgodnie ze Strategi konsolidacji i wspierania rozwoju polskiego przemysu obronnego w latach 20072012 spka Bumar sp. z o.o. zostaa wyznaczona do penienia funkcji podmiotu dominujcego i konsolidatora spek polskiego sektora obronnego. Aktualnie w grupie Bumar skupione s gwne aktywa produkcyjne przemysu obronnego. Spka Bumar peni funkcje wacicielskie wynikajce z Kodeksu spek handlowych wobec spek zalenych, koordynuje dziaalno badawczo-rozwojow wewntrz grupy kapitaowej, nadzoruje procesy restrukturyzacji spek oraz wspiera podlege podmioty w zakresie promocji i handlu, w szczeglnoci na rynkach zagranicznych. Bumar sp. z o.o. organizuje nansowanie projektw produkcyjnych i spenia rol gwaranta zobowiza nansowych dla swoich spek. Biorc jednak pod uwag postpujcy proces konsolidacji spek wewntrz grupy Bumar oraz zachodzce zmiany w otoczeniu rynkowym, zarzd spki Bumar opracuje now strategi dla spki i grupy kapitaowej, ktra uwzgldni perspektywiczne wyzwania. 6. Pragn poinformowa, i obecny stan zatrudnienia w spce Bumar sp. z o.o. ksztatuje si na poziomie 256 etatw w kraju oraz 65 etatw w przedstawicielstwach i oddziaach zagranicznych (w tym 57 jest bezporednio zwizanych z wykonywaniem prac zycznych). W krajowej strukturze spki dominuj stanowiska zwizane z handlem, dziaalnoci badawczo-rozwojow, procesami nadzoru wacicielskiego i restrukturyzacji. Zatrudnienie w oddziaach zagranicznych ma charakter sezonowy najwyszy stan notuje si w sezonie letnim, natomiast w ostatnim kwartale roku jego stan ulega zmniejszeniu do 8 etatw. Przeprowadzony dwukrotnie proces restrukturyzacji zatrudnienia w ramach zwolnie grupowych (marzec 2009 r. i luty 2011 r.) doprowadzi do optymalizacji struktury pracowniczej w odniesieniu do wystpujcych potrzeb, powodujc zmniejszenie stanu zatrudnienia o ok. 20%. Prowadzona w grupie Bumar polityka kadrowa przewiduje dostosowanie struktury zatrudnienia do biecych potrzeb przy rwnoczesnym rozwijaniu kompetencji zawodowych pracownikw. Dlatego jednym z zada nowego zarzdu spki bdzie dokonanie wszechstronnej analizy struktury organizacyjno-etatowej i uwzgldnienie jej wynikw w tworzonej strategii funkcjonowania spki. Przedstawiajc powysze, pozostaj w przekonaniu, e zaprezentowane panu posowi wyjanienia stanowi wyczerpujc odpowied na zoon interpelacj. Z powaaniem Minister Mikoaj Budzanowski

Warszawa, dnia 29 maja 2012 r.

815 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Chmielowca w sprawie okrelania zasad bezpieczestwa ludnoci i rodowiska przy budowie farm wiatrowych (4207)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 30 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4207/ 12, przedstawiam poniej stanowisko dotyczce kwestii podniesionych w interpelacji posa Zbigniewa Chmielowca w sprawie okrelenia zasad bezpieczestwa ludnoci i rodowiska przy budowie farm wiatrowych. 1. Czy przeprowadzono badania w zwizku ze szkodliwym dziaaniem elektrowni wiatrowych na zdrowie czowieka i na rodowisko? Odpowiadajc na powysze pytanie, naley przede wszystkim wyjani, e minister gospodarki nie jest organem waciwym do ustalania rzeczywistego oddziaywania elektrowni wiatrowych na zdrowie ludzi i rodowiska przyrodniczego. Minister gospodarki poprzez tworzone przepisy prawne zachca potencjalnych inwestorw do podejmowania dziaa w zakresie rozwoju wykorzystania energii ze rde odnawialnych. Podstaw powyszych dziaa jest zapewnienie inwestorom korzystnych warunkw prowadzenia dziaalnoci gospodarczej w zakresie wytwarzania zielonej energii. Jednoczenie informuj, e kontrowersje i zgoszenia docierajce do ministra gospodarki w sprawie oddziaywania turbin wiatrowych na zdrowie ludzi i rodowisko przyrodnicze spowodoway, i w ubiegym miesicu zostay skierowane do ministra rodowiska oraz ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej ocjalne wystpienia z pytaniami dotyczcymi m.in. pojawiajcych si postulatw o ustanowienie minimalnych odlegoci elektrowni wiatrowych od zabudowa mieszkalnych i gospodarczych, jak rwnie przedstawienia szczegowych raportw naukowych wyjaniajcych wszelkie wtpliwoci w zakresie oddziaywania elektrowni wiatrowych na zdrowie ludzi i rodowisko przyrodnicze. Naley stwierdzi, e otrzymalimy dotychczas stanowisko resortu rodowiska. Zatem dopiero uzyskanie penych i szczegowych wyjanie co do wyej wymienionych kwestii umoliwi ministrowi gospodarki zajcie w najbliszym czasie ostatecznego stanowiska. 2. Jakimi ekspertyzami dysponuje ministerstwo na temat skutkw inwestycji farm wiatrowych dla rodowiska i ludzi? 3. Kiedy zostan okrelone podstawowe zasady bezpieczestwa ludnoci warunkujce postpowanie przygotowawcze i budow elektrowni wiatrowych?

Analiza wyjanie przedstawionych przez ministra rodowiska wskazuje, jak niezwykle trudne jest zrwnowaone zapewnienie rozwoju energetyki wiatrowej przy uwzgldnieniu i zagwarantowaniu odpowiedniej ochrony mieszkacom ssiadujcym z terenami przeznaczonymi pod budow elektrowni wiatrowych oraz zapobieganiu degradacji obszarw cennych przyrodniczo, jak ostoje wchodzce w skad np. Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000. W ocenie resortu rodowiska odpowiedzi na powysz sytuacj jest przygotowanie i wydanie przez Generaln Dyrekcj Ochrony rodowiska publikacji pod nazw Wytyczne w zakresie prognozowania oddziaywa na rodowisko farm wiatrowych. Zawiera ona m.in. dane o badaniach dotyczcych wpywu elektrowni wiatrowych na zdrowie ludzi oraz na rodowisko. Przedstawia oddziaywanie energetyki wiatrowej na rodowisko akustyczne. Mwi o wpywie infradwikw, pola elektromagnetycznego itp. Zadaniem wytycznych jest take poprawienie jakoci dokumentacji rodowiskowej oraz wskazanie, jak naley prowadzi procedur oceny oddziaywania na rodowisko przy przedsiwziciach z zakresu energetyki wiatrowej, na co trzeba zwrci szczegln uwag i jak mona bada wpyw elektrowni wiatrowych na poszczeglne komponenty rodowiska oraz na osoby zamieszkujce w ssiedztwie. Zgodnie z zapowiedzi ministra rodowiska wspomniana publikacja zostanie niebawem uzupeniona o wytyczne dotyczce oddziaywania elektrowni wiatrowych na ptaki i nietoperze, gdy s one najbardziej zagroone dziaaniem farm wiatrowych. Ptaki i nietoperze mog ulega kolizjom z siowniami wiatrowymi na skutek specycznej biologii i ekologii ww. grup organizmw, np. ze wzgldu na wielko rozmiarw ciaa, mao zwrotny lot, specyk pola i ktw widzenia, wykorzystywanie wysokich budowli (np. wie wiatraka) jako miejsc godw itp. Szczeglnie zagroone s nietoperze, ktre mog czsto gin w ssiedztwie elektrowni wiatrowych wskutek szoku cinieniowego (barotraumy), polegajcego na pkaniu pcherzykw pucnych, dostajc si w obszar obnionego cinienia podczas przelotu za obracajc si opat wirnika. Farmy wiatrowe mog powodowa jednoczenie zajcie siedlisk bytowania poszczeglnych przedstawicieli fauny, jak rwnie opuszczenie terenw znajdujcych si w pobliu czynnych turbin wiatrowych. Wiatraki mog rwnie stanowi przeszkod na trasie przelotw ptakw i nietoperzy, zarwno w aspekcie lokalnym (midzy miejscami gniazdowania i erowiskami), jak rwnie podczas sezonowych migracji jesiennych i wiosennych, gdy poszczeglne gatunki przemieszczaj si pomidzy obszarami zimowania i terenem, na ktrym odbywaj rozrd. Wszystko to wedug zapowiedzi resortu rodowiska zostanie ujte w projektowanych wytycznych, ktre wska zalecane metody, terminy, obszary i techniki wykonania bada awifauny i chiropterofauny oraz analizy, jakie naley wykona, aby mc obiektywnie

816 i szczegowo okreli oddziaywanie planowanych farm wiatrowych na ptaki i nietoperze. 4. Jaka powinna by minimalna, bezpieczna odlego farmy od zabudowa mieszkalnych? Rozwaajc kwesti minimalnej odlegoci elektrowni wiatrowych od zabudowa mieszkalnych, minister rodowiska stwierdzi, i nie jest moliwe podanie takiej wartoci, nawet w przypadku dysponowania informacj o wysokoci turbiny. Uwarunkowane jest to faktem, i okrelenie odlegoci od obiektw mieszkalnych, w jakiej mona umiejscawia farmy wiatrowe bez generowania negatywnych oddziaywa na ludzi, zaley przede wszystkim od indywidualnych parametrw technicznych planowanych turbin wiatrowych. Wielko i natenie wpywu elektrowni wiatrowych oparte jest na wielu czynnikach. Rozpatrujc przykadowo kwestie poziomu haasu emitowanego przez siownie wiatrowe, naley wzi pod uwag nie tylko parametry techniczne samej turbiny (jak chociaby jej wysoko), ale take uksztatowanie terenu, prdko i kierunek wiatru czy rozchodzenie si fal dwikowych w powietrzu. Jednoczenie istotna jest kwestia samego modelu elektrowni, zastosowanego generatora o okrelonej mocy oraz innych szczegowych technicznych uwarunkowa zastosowanych przy kadym projekcie. Wskutek bardzo duej iloci zmiennych, ktre stanowi o ostatecznym nateniu i wielkoci rozchodzcego si haasu oraz innych generowanych przez tego typu przedsiwzicia oddziaywa, nie jest moliwe podanie bezwzgldnej odlegoci od zabudowa mieszkalnych, w jakiej powinny by lokalizowane turbiny wiatrowe, aby nie powodowa negatywnego wpywu na ludzi. W zalenoci od sytuacji mog by to bowiem bardzo rnice si od siebie wartoci, nawet biorc pod uwag tak sam wysoko turbiny wiatrowej. 5. Jakie s szczegowe regulacje w sprawie lokalizacji i funkcjonowania elektrowni wiatrowych w Europie i na wiecie? Wyjaniam, e resort gospodarki nie zleca wykonania analizy obowizujcych w Europie i na wiecie regulacji dotyczcych lokalizacji elektrowni wiatrowych, gdy zadania w zakresie planowania i zagospodarowania przestrzennego nale do wycznej kompetencji ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej. 6. Czy znane s panu ministrowi zamierzenia inwestycyjne korporacji zagranicznych w zakresie budowy farm wiatrowych w Polsce? Minister gospodarki nie prowadzi monitoringu zamierze inwestycyjnych korporacji zagranicznych w budow poszczeglnych instalacji wytwarzajcych energi z odnawialnych rde energii (OZE) ani nie analizuje, z jakiego rda pochodzi kapita przeznaczany na budow nowych mocy. Takie informacje le poza kompetencjami oraz obszarem zainteresowania Ministerstwa Gospodarki. Otoczenie prawne do prowadzenia dziaalnoci gospodarczej polegajcej na wytwarzaniu energii z odnawialnych rde energii jest sprawiedliwe, rwne i w peni konkurencyjne w odniesieniu do wszystkich inwestorw, niezalenie od tego, jakim kapitaem dysponuj i jaki jest ich kraj pochodzenia. Minister gospodarki, kierujc si t wan zasad, zwiksza zaufanie inwestorw do pastwa, zwiksza potencja rynku OZE oraz sprzyja powstawaniu zdrowej, zoptymalizowanej kosztowo i konkurencyjnej gospodarki. 7. Czy w resorcie gospodarki istnieje stosowny departament, ktry dba o bezpieczestwo ludnoci oraz pomaga inwestowa w produkcj energii z wiatru tam, gdzie jest to bezpieczne? Zgodnie z zapisami statutu Ministerstwa Gospodarki, ktry wszed w ycie z dniem 24 lutego br., w ramach struktury organizacyjnej ministerstwa zosta utworzony Departament Energii Odnawialnej. Departament Energii Odnawialnej odpowiada m.in. za realizacj zada zwizanych z opracowaniem propozycji dziaa dotyczcych odnawialnych rde energii, w tym biokomponentw i biopaliw ciekych oraz jakoci paliw ciekych. Praca departamentu ma pomc w realizacji celw w zakresie udziau energii i paliw z OZE, zuywanych w sektorach energii elektrycznej, ciepa lub chodu oraz transportu. Departament inicjuje, koordynuje i monitoruje dziaania organw administracji publicznej w zakresie OZE w celu zapewnienia zrwnowaonego rozwoju tych rde. Aktualnie wikszo zada departamentu dotyczy prowadzenia prac legislacyjnych, ktrych celem jest implementacja do polskiego porzdku prawnego dyrektywy 2009/28/WE w sprawie promowania stosowania energii ze rde odnawialnych, a take transponowanie przepisw dyrektywy 2009/30/WE. Przedstawiajc powysze informacje, wyraam przekonanie, e stanowi one wyczerpujc odpowied na kwestie zawarte w przedmiotowej interpelacji. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Mieczysaw Kasprzak

Warszawa, dnia 22 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Chmielowca w sprawie skutecznej opieki nad zwierztami gospodarskimi przez suby weterynaryjne (4208)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa Zbigniewa Chmielowca w sprawie skutecznej opieki nad zwierztami gospodarskimi,

817 przesan przy pimie z dnia 30 kwietnia 2012 r., sygn. SPS-023-4208/12, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Od 1991 r. usugi w zakresie lecznictwa zwierzt s sprywatyzowane, a zakady lecznicze dla zwierzt dziaaj na zasadach rynkowych. Wynagrodzenie za usugi weterynaryjne ma charakter umowny. Obserwuje si znaczn konkurencyjno w wiadczeniu usug weterynaryjnych, nie tylko na terenie miast, lecz take na obszarach wiejskich, co w naturalny sposb wymusza elastyczno funkcjonowania praktyk lekarsko-weterynaryjnych oraz dostosowywanie si do lokalnych potrzeb. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi otrzymuje jedynie sporadyczne informacje o utrudnieniach w dostpie do usug weterynaryjnych w porze nocnej, w wita oraz w inne dni wolne od pracy. Zgodnie przepisami ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o zakadach leczniczych dla zwierzt (Dz. U. z 2004 r. Nr 11, poz. 95, z pn. zm.) rozkad godzin pracy zakadw leczniczych dla zwierzt powinien uwzgldnia potrzeby ludnoci, a waciwa terytorialnie okrgowa rada lekarsko-weterynaryjna w razie potrzeby ustala rozkad godzin pracy zakadw leczniczych na danym obszarze, uwzgldniajc dostpno usug weterynaryjnych w porze nocnej, w wita oraz w inne dni wolne od pracy. Analiza danych dotyczcych godzin pracy zakadw leczniczych dla zwierzt na obszarze waciwoci miejscowej trzech wojewdztw: lubelskiego, lubuskiego i maopolskiego, wskazuje na fakt, e usugi weterynaryjne caodobowo wiadczy od kilkunastu do kilkudziesiciu zakadw leczniczych dla zwierzt na obszarze waciwoci kadego z tych wojewdztw. Dodatkowo liczne zakady lecznicze dla zwierzt wiadcz usugi w wita i inne dni wolne od pracy w mniejszym wymiarze czasowym. Powysze dane pochodz ze strony internetowej Krajowej Izby Lekarsko-Weterynaryjnej (http://www.vetpol.org.pl/), z zakadki: Zakady lecznicze dla zwierzt: Rejestr zakadw leczniczych dla zwierzt. Biorc pod uwag liczb zakadw leczniczych dla zwierzt wiadczcych obecnie usugi w porze nocnej, w wita oraz w inne dni wolne od pracy, wydaje si, e obecnie obowizujce przepisy zapewniaj osignicie zaoonych celw w zakresie dostpnoci usug weterynaryjnych, bez koniecznoci angaowania dodatkowych rodkw publicznych w celu zapewnienia gotowoci do wiadczenia tych usug w porze nocnej, w wita oraz w inne dni wolne od pracy. Takie rozwizanie generowaoby due koszty nansowe dla sektora nansw publicznych, powikszone dodatkowo przez koszty administracyjne. Poniesione koszty byyby ponadto nieproporcjonalnie wysokie w stosunku do ewentualnych korzyci. Podsumowujc, w przypadku wystpienia na okrelonym obszarze zbyt maej dostpnoci usug weterynaryjnych w porze nocnej, w wita oraz w inne dni wolne od pracy problem taki powinien by rozwizywany przy udziale zainteresowanych rolnikw, lekarzy weterynarii, samorzdu lekarsko-weterynaryjnego oraz organizacji spoecznych rolnikw, w istniejcych ramach prawnych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Butra Warszawa, dnia 23 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Chmielowca w sprawie przywrcenia rangi miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (4209)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pana Zbigniewa Chmielowca w sprawie przywrcenia rangi miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, przesan przy pimie z dnia 30 kwietnia br. (znak: SPS-023-2136/12), uprzejmie przedstawiam ponisze informacje. Zakres merytoryczny oraz procedura sporzdzania miejscowych planw zagospodarowania przestrzennego okrelone s w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717, z pn. zm.), zwanej dalej ustaw. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest podstawowym aktem planistycznym okrelajcym przeznaczenie terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz okrelajcym sposoby zagospodarowania i warunki zabudowy terenu (art. 4 ust. 1 ustawy). Procedura sporzdzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego inicjowana jest poprzez uchwa rady gminy w sprawie przystpienia do sporzdzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Uchwa t rada gminy moe podj z wasnej inicjatywy albo na wniosek wjta (burmistrza, prezydenta miasta). Podkreli naley, e decyzja o przystpieniu do sporzdzania planu miejscowego naley do wycznych kompetencji rady gminy i ma charakter fakultatywny, poza wyjtkami, dla ktrych ustawa okrela obowizek sporzdzenia planu miejscowego. Fakultatywno sporzdzania miejscowych planw zagospodarowania przestrzennego wynika przede wszystkim z faktu, i zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy gmina zobowizana jest do zapewnienia w wieloletniej prognozie nansowej rodkw nansowych niezbdnych do realizacji zapisanych w planach miejscowych inwestycji z zakresu infrastruk-

818 tury technicznej. Do kosztw nansowych uchwalenia miejscowych planw zagospodarowania przestrzennego naley zaliczy m.in. koszty nabycia przez gmin prawa wasnoci nieruchomoci przeznaczonych pod realizacj celw publicznych, w tym koszty ewentualnych odszkodowa za dokonanie wywaszczenia, koszty realizacji przewidzianej w planach infrastruktury technicznej, np. drg, wodocigw, kanalizacji, a take koszty budowy przewidzianych w planach obiektw uytecznoci publicznej, np. szk, przychodni, obiektw sportowych, parkw. Naley przypuszcza, e brak wystarczajcych rodkw nansowych umoliwiajcych realizacj ustale miejscowych planw zagospodarowania przestrzennego jest jedn z przyczyn niepodejmowania przez gminy prac planistycznych. Z kolei trudno byoby uzna za celowe, poza przypadkami szczeglnymi, uchwalenie miejscowych planw zagospodarowania przestrzennego, ktre jedynie potwierdzayby istniejcy stan zagospodarowania. Naoenie na gminy w drodze ustawy szerokiego obowizku sporzdzania miejscowych planw zagospodarowania przestrzennego wymagaoby zapewnienia niezbdnych rodkw na ich realizacj. Naley te podkreli, e potrzeby sporzdzania planw miejscowych s rne dla poszczeglnych rodzajw gmin, zalenie od uwarunkowa lokalnych. Std te, co do zasady, decyzj w tym zakresie pozostawiono organom gminy. Majc na uwadze powysze, wskaza naley, e pokrycie 100% powierzchni Polski miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego wydaje si by niecelowe. Wskaza naley, e uytki rolne stanowi 60,3%, grunty lene oraz zadrzewione i zakrzewione 30,6%, a tereny zabudowane i zurbanizowane, w tym tereny kolejowe i drogowe, 5% powierzchni Polski1). Biorc pod uwag fakt, i jedynie 5% powierzchni Polski stanowi tereny zabudowane i zurbanizowane, uzna naley, e obecne pokrycie planistyczne Polski na poziomie 26,4%2) byoby wystarczajce, o ile plany obejmowayby tereny, na ktrych przewiduje si zmian sposobu zagospodarowania, w tym w szczeglnoci lokalizowanie nowych inwestycji. Odnonie do inwestycji regionalnych wydaje si, i powinny by one ujmowane w pierwszej kolejnoci w planach zagospodarowania przestrzennego wojewdztw, natomiast miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego (oraz studia uwarunkowa i kierunkw zagospodarowania przestrzennego gmin) powinny zapewnia zgodno z ustaleniami planw zagospodarowania przestrzennego wojewdztw.
Dane Gwnego Urzdu Geodezji i Kartograi, stan na 1.01.2011 r. 2) Dane Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej zawarte w dokumencie Analiza stanu uwarunkowa prac planistycznych w gminach na koniec 2010 r., stan na 31.12.2010 r.
1)

Za istotny problem uzna naley znaczne dysproporcje pomidzy pokryciem planistycznym poszczeglnych regionw kraju, np. pokrycie planistyczne w wojewdztwie podkarpackim wynosi 7% powierzchni wojewdztwa, a w wojewdztwie lubelskim 56,2%. Powysze uwarunkowania nie maj jednak wpywu na moliwo realizacji inwestycji przeciwpowodziowych, poniewa realizowane s one w oparciu o ustaw z dnia 8 lipca 2010 r. o szczeglnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych (Dz. U. Nr 143, poz. 963). Zgodnie z art. 13 ust. 2 ww. ustawy: W sprawach o wydanie decyzji o pozwoleniu na realizacj inwestycji nie stosuje si przepisw o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a tym samym brak sporzdzenia miejscowych planw zagospodarowania przestrzennego nie stanowi przeszkody dla ustalenia lokalizacji budowli przeciwpowodziowych. Niezalenie od powyszego uprzejmie informuj, e w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej podjto prace na projektem zaoe projektu ustawy Prawo Budowlane oraz o zmianie niektrych innych ustaw, ktry zakada m.in. wprowadzenie zmian w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, majcych na celu uatwienie i przypieszenie procesu inwestycyjnego. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Janusz bik Warszawa, dnia 24 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Chmielowca w sprawie uproszczenia procedur dotyczcych uboju zwierzt w gospodarstwach na potrzeby wasne (4210)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 30 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4210/ 12, przy ktrym przekazano interpelacj pana Zbigniewa Chmielowca, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie uproszczenia procedur dotyczcych uboju zwierzt w gospodarstwie na potrzeby wasne, uprzejmie informuj, co nastpuje. Przede wszystkim naley podkreli, e co do zasady przepisy prawa ywnociowego Unii Europejskiej nie maj zastosowania do produkcji podstawowej na wasny uytek lub do domowego przygotowania, obrbki lub przechowywania ywnoci do wa-

819 snego spoycia. W zwizku z powyszym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej kwestie dotyczce produkcji misa przeznaczonego na uytek wasny zostay uregulowane w przepisach rozporzdzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 9 lipca 2007 r. w sprawie wymaga weterynaryjnych przy produkcji misa przeznaczonego na uytek wasny (Dz. U. Nr 132, poz. 919). Naley zauway, e intencj ww. przepisw byo wskazanie odpowiednich wymaga dotyczcych zdrowia zwierzt, z ktrych pozyskuje si miso i ktre mog mie wpyw na zdrowie konsumentw, wymaga, jakie powinny by spenione przy uboju na terenie gospodarstwa, jak rwnie wymaga dotyczcych badania poubojowego, badania misa na obecno woni oraz znakowania pozyskanego w taki sposb misa. Przyjcie odpowiednich rozwiza na poziomie krajowym miao przede wszystkim na celu zapewnienie ochrony bezpieczestwa i zdrowia ludzi w odniesieniu do spoywanej ywnoci i nie powinno by postrzegane jako utrudnianie rolnikom moliwoci uboju wasnych zwierzt i pozyskania misa przeznaczonego na uytek wasny. Ww. akt prawny zosta znowelizowany w 2010 r., wprowadzajc dodatkowe uatwienia w pozyskiwaniu misa na uytek wasny w odniesieniu do wczeniej obowizujcego w tym zakresie rozporzdzenia. Obecne przepisy umoliwiaj bowiem przekazanie zwierzcia do uboju w innym gospodarstwie ni gospodarstwo, w ktrym zwierzta byy utrzymywane, co ma na celu uatwienie rolnikom lub innym osobom zlecajcym ubj zwierzcia pozyskiwanie misa od utrzymywanych w gospodarstwie zwierzt, poprzez zdjcie z tych osb obcie administracyjnych zwizanych z organizowaniem i przeprowadzaniem uboju we wasnym gospodarstwie. Moliwo oddania zwierzcia do uboju do innego gospodarstwa ma szczeglne znaczenie wanie dla tych obszarw wiejskich, gdzie najblisza rzenia, ktra mogaby dokona usugowego uboju zwierzt z przeznaczeniem na uytek wasny, znajduje si w znacznej odlegoci. Miso pozyskane zgodnie z ww. wymaganiami mona przeznaczy wycznie na potrzeby wasne, rwnie do produkcji wdlin. Niemniej jednak naley podkreli, e zarwno miso, jak i wdliny z takiego misa wyprodukowane nie mog by w adnym wypadku wprowadzane na rynek, a mog by wykorzystane wycznie na potrzeby wasne. Natomiast w odniesieniu do produkcji przez rolnikw produktw pochodzenia zwierzcego, naley podkreli, e obecnie obowizujce w tym zakresie przepisy, tj. przede wszystkim rozporzdzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 29 grudnia 2006 r. w sprawie wymaga weterynaryjnych przy produkcji produktw pochodzenia zwierzcego przeznaczonych do sprzeday bezporedniej (Dz. U. z 2007 r. Nr 5, poz. 38) oraz rozporzdzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 8 czerwca 2010 r. w sprawie szczegowych warunkw uznania dziaalnoci marginalnej, lokalnej i ograniczonej (Dz. U. Nr 113, poz. 753) ustanowiy wymagania na poziomie minimalnym, przy jednoczesnym zachowaniu standardw gwarantujcych bezpieczestwo produkowanej ywnoci. Ww. przepisy nie powinny by rwnie uznawane za zbyt restrykcyjne, szczeglnie w porwnaniu z rozwizaniami wprowadzonymi w innych pastwach Unii Europejskiej. Przykadowo, w odniesieniu do dziaalnoci marginalnej, lokalnej i ograniczonej, z posiadanych przez ministerstwo danych (uzyskanych z innych pastw czonkowskich Unii Europejskiej) wynika, e obszar dostaw obowizujcy w Polsce w odniesieniu do przedmiotowej dziaalnoci jest nawet bardziej korzystny w porwnaniu z obszarami wyznaczonymi przez inne pastwa czonkowskie. Jednoczenie naley zauway, e w przypadku dziaalnoci marginalnej, lokalnej i ograniczonej miso stanowice surowiec do produkcji produktw pochodzenia zwierzcego musi pochodzi z rzeni. Natomiast zgodnie z przepisami o sprzeday bezporedniej w ramach przedmiotowej dziaalnoci dopuszcza si w gospodarstwie ubj jedynie drobiu i zajczakw. W odniesieniu do kwalikacji zawodowych osb przeprowadzajcych ubj naley zauway, e zgodnie z art. 34 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierzt (Dz. U. z 2003 r. Nr 106, poz. 1002, z pn. zm.) w uboju domowym (poza rzeni) zwierzta kopytne mog by umiercone tylko po uprzednim pozbawieniu wiadomoci (oguszeniu) przez przyuczonego ubojowca. Przepis ten wszed w ycie z dniem 1 stycznia 1999 r. Naley jednoczenie zauway, e zgodnie z art. 33 ust. 1a tej ustawy umiercanie zwierzt moe odbywa si wycznie w sposb humanitarny, polegajcy na zadawaniu przy tym minimum cierpienia zycznego i psychicznego. Podstawowym warunkiem prawidowej realizacji tych przepisw jest odpowiedni poziom wiedzy i umiejtnoci (kwalikacji) osoby dokonujcej uboju, niezalenie od miejsca jego przeprowadzania. Zgodnie z 11 ust. 3 rozporzdzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 9 wrzenia 2004 r. w sprawie kwalikacji osb uprawnionych do zawodowego uboju oraz warunkw i metod uboju i umiercania zwierzt (Dz. U. Nr 205, poz. 2102, z pn. zm.) ubj wi, owiec i kz w gospodarstwach moe by wykonywany wycznie przez osoby posiadajce kwalikacje uzyskane zgodnie z 3 ust. 1 tego rozporzdzenia, tj. ukoczyy 18 lat, maj wyksztacenie co najmniej zasadnicze zawodowe oraz odbyy praktyk na stanowisku ubojowym pod nadzorem osoby posiadajcej udokumentowany 3-letni sta pracy na stanowisku ubojowym. Ponadto zgodnie z 2 pkt 4 ww. rozporzdzenia przez umiercenie zwierzcia rozumie si kad czynno powodujca mier zwierzcia. W wietle obowizujcych przepisw ubj zwierzt kopytnych poza rzeni, w tym ubj na potrzeby wasne, powinien by dokonywany przez osoby posiadajce takie same kwalikacje, jakich wymaga si od osb uprawnionych do zawodowego uboju.

820 W zwizku z tym, e przepisy te wydaj si by nadmiernie restrykcyjne w stosunku do osb sporadycznie dokonujcych uboju w gospodarstwie na potrzeby wasne, podjto prace legislacyjne zmierzajce do zmiany przepisw ww. rozporzdzenia. Uznano, e wymagania dotyczce kwalikacji okrelone w tym rozporzdzeniu powinny by stosowane wycznie w przypadku osb zatrudnianych w rzeniach oraz osb dokonujcych usugowo uboju zwierzt poza rzeni. W zwizku z powyszym w projekcie rozporzdzenia proponuje si znie zbyt restrykcyjne wymagania dotyczce kwalikacji osb dokonujcych uboju zwierzt w gospodarstwie na potrzeby wasne. Projekt rozporzdzenia zosta przesany do konsultacji spoecznych oraz umieszczony w wersji elektronicznej na stronie internetowej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Rzdowego Centrum Legislacji w zakadce BIP. Uwagi do projektu zgosiy: Oglnopolskie Towarzystwo Ochrony Zwierzt OTOZ Animals, Krajowa Izba Lekarsko-Weterynaryjna, Fundacja Zwierzta i My, Fundacja Midzynarodowy Ruch na Rzecz Zwierzt VIVA! (wsplnie ze Stowarzyszeniem Obrona Zwierzt i Komitetem Pomocy dla Zwierzt), Cech Rzenikw i Wdliniarzy Ziemi dzkiej, Towarzystwo Opieki nad Zwierztami, Stowarzyszenie Rzenikw i Wdliniarzy Rzeczypospolitej Polskiej oraz Krajowa Rada Izb Rolniczych. Krajowa Rada Izb Rolniczych udzielia poparcia zaproponowanej w projekcie zmianie przepisw. Zmiana dotyczya zniesienia wymaga dotyczcych kwalikacji osb dokonujcych uboju zwierzt w gospodarstwie w celu produkcji misa na uytek wasny. Pozostae podmioty zgosiy negatywne stanowisko wobec zmian w przepisach proponowanych w projektowanym rozporzdzeniu, uzasadniajc je potencjalnym zagroeniem zdrowia konsumenta oraz naraeniem ubijanych zwierzt na zbdne cierpienia podczas uboju. Podmioty reprezentujce bran przetwrstwa misnego oraz organizacje statutowo zajmujce si ochron zwierzt oczekuj dziaa polegajcych na ograniczeniu uboju zwierzt poza rzeni lub wprost zakazu dokonywania uboju zwierzt kopytnych w gospodarstwie. Podmioty te wskazuj take na moliwo rozszerzenia szarej strefy i tworzenia si nieuczciwej konkurencji na rynku, co jest zwizane z mniejszymi wymaganiami dotyczcymi kwalikacji osb dokonujcych uboju poza rzeni w celu pozyskania misa na uytek wasny. Biorc pod uwag, e podstawowym celem wprowadzanych projektowanym rozporzdzeniem zmian bya likwidacja nadmiernie restrykcyjnych regulacji dotyczcych kwalikacji osb dokonujcych uboju na uytek wasny w gospodarstwie oraz umoliwienie pozyskiwania produktw z takiego uboju posiadaczom zwierzt nie uwzgldniono uwag zgoszonych w tym zakresie podczas konsultacji spoecznych. Niezalenie od powyszego z dniem 1 stycznia 2013 r. zaczn obowizywa przepisy rozporzdzenia Rady (WE) nr 1099/2009 z dnia 24 wrzenia 2009 r. w sprawie ochrony zwierzt podczas ich umiercania (Dz. Urz. UE L 303 z 18 listopada 2009, str. 1), w ktrych okrelono wymagania dotyczce kwalikacji osb dokonujcych uboju zwierzt poza rzeni. Podsumowujc, pragn zapewni Pani Marszaek, e w obszarze dotyczcym bezpieczestwa wprowadzanej na rynek ywnoci pochodzenia zwierzcego w podlegym mi resorcie podejmowane s stale dziaania majce na celu wspieranie produkcji ywnoci na poziomie lokalnym oraz wprowadzanie uatwie dla przedsibiorstw o ograniczonej zdolnoci produkcyjnej bez koniecznoci ponoszenia z ich strony znacznych inwestycji, ktre w rezultacie nie przyniosyby wyranych korzyci dla zapewnienia higieny w zakadzie, a naraziyby na przesadne i nieadekwatne do wielkoci produkcji i sprzeday inwestowanie. W tym obszarze szczeglnie istotne s zwaszcza wszelkie uwagi przekazywane przez organizacje rolnicze lub branowe, ktre s szczegowo konsultowane i analizowane. Skutkuje to niekiedy koniecznoci dokonania zmian lub opracowania nowych przepisw krajowych, czego przykadem moe by ww. rozporzdzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie wymaga weterynaryjnych przy produkcji misa przeznaczonego na uytek wasny. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Butra Warszawa, dnia 23 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Zbigniewa Chmielowca w sprawie zrwnania preferencyjnie oprocentowanych kredytw na zakup ziemi w trybie przetargowym i bezprzetargowym (4211)

Pani Marszaek! W zwizku z przesan przy pimie z dnia 30 kwietnia 2012 r. (znak SPS-023-4211/ 12) interpelacj posa Zbigniewa Chmielowca w sprawie zrwnania preferencyjnie oprocentowanych kredytw na zakup ziemi w trybie przetargowym i bezprzetargowym uprzejmie Pani Marszaek informuj, e przepisy rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 22 stycznia 2009 r. w sprawie realizacji niektrych zada Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. Nr 22, poz. 121, z pn. zm.), na podstawie ktrych udzielane s preferencyjne kredyty m.in. na zakup ziemi, nie uzaleniaj wysokoci opro-

821 centowania tych kredytw od tego, czy grunty nabywane s w drodze przetargowej, czy te bezprzetargowej. Preferencyjne kredyty z dopatami do oprocentowania ze rodkw Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa udzielane s w ramach nastpujcych linii kredytowych: 1) kredyt na realizacj inwestycji w gospodarstwach rolnych, dziaach specjalnych produkcji rolnej i przetwrstwie produktw rolnych oraz na zakup akcji lub udziaw symbol nIP; 2) kredyt na zakup uytkw rolnych symbol nKZ; 3) kredyt na utworzenie lub urzdzenie gospodarstw rolnych przez osoby, ktre nie ukoczyy 40. roku ycia symbol nMR; 4) kredyt na zakup uytkw rolnych przeznaczonych na utworzenie lub powikszenie gospodarstwa rodzinnego w rozumieniu ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o ksztatowaniu ustroju rolnego (Dz. U. Nr 64, poz. 592) symbol nGR; 5) kredyt na realizacj inwestycji w gospodarstwach rolnych z czciow spat kapitau kredytu symbol CSK. Oprocentowanie ww. kredytw jest zmienne i nie moe wynosi wicej ni 1,6 stopy redyskontowej weksli przyjmowanych od bankw do redyskonta przez Narodowy Bank Polski (obecnie 8%) w stosunku rocznym. Nalene bankowi odsetki pacone s przez: 1) kredytobiorc: linia nIP w wysokoci poowy powyszego oprocentowania, nie mniej jednak ni 2%; pozostae linie kredytowe w wysokoci 0,25 powyszego oprocentowania, nie mniej jednak ni 2%; agencj w pozostaej czci. W przypadku CSK oprocentowanie kredytu okrelane jest w umowie kredytu. Kredyt preferencyjny na zakup uytkw rolnych z dopat Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa do oprocentowania moe zosta przeznaczony na powikszenie areau gospodarstwa rolnego, jedynie do cznej powierzchni uytkw rolnych nieprzekraczajcej 300 ha. Jednoczenie uprzejmie informuj, e w celu stworzenia korzystniejszych warunkw dla nabywcw nieruchomoci rolnych Skarbu Pastwa zostaa znowelizowana ustawa o gospodarowaniu nieruchomociami rolnymi Skarbu Pastwa, w ktrej obniono do 10% kwot, jak nabywca musi wpaci przy ubieganiu si o rozoenie na raty ceny sprzeday nieruchomoci z Zasobu Wasnoci Rolnej Skarbu Pastwa. W wietle zmienionych przepisw, jeeli nabywca przed zawarciem umowy sprzeday wpaci co najmniej 10% ceny, Agencja Nieruchomoci Rolnych moe rozoy spat pozostaej czci ceny na roczne lub proczne raty, na okres nie duszy ni 15 lat, w szczeglnoci w przypadku nabywania nieruchomoci w celu utworzenia lub powikszenia gospodarstwa rodzinnego, o ktrym mowa w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o ksztatowaniu ustroju rolnego (Dz. U. Nr 64, poz. 592, z pn. zm.). Zgodnie z przepisami ww. ustawy o gospodarowaniu nieruchomociami rolnymi Skarbu Pastwa zostao wydane rozporzdzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 16 lutego 2012 r. w sprawie szczegowych warunkw rozkadania na raty nalenoci z tytuu sprzeday nieruchomoci z Zasobu Wasnoci Rolnej Skarbu Pastwa oraz wysokoci oprocentowania rozoonej na raty nalenoci (Dz. U. z dnia 23 lutego 2012 r., poz. 208), ktrego przepisy weszy w ycie 23 lutego br. Zgodnie z przepisami ww. rozporzdzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 16 lutego 2012 r. rozoona na raty naleno z tytuu sprzeday nieruchomoci z Zasobu Wasnoci Rolnej Skarbu Pastwa podlega oprocentowaniu do dnia jej zapaty w wysokoci stopy dyskontowej stanowicej stop bazow ogaszan w komunikacie Komisji Europejskiej powikszon o 1 punkt procentowy (tj. obecnie 5,91%). Jednake do dnia 31 grudnia 2013 r. rozoona na raty naleno z tytuu sprzeday nieruchomoci z Zasobu Wasnoci Rolnej Skarbu Pastwa, ktre s nieruchomociami rolnymi w rozumieniu Kodeksu cywilnego, oraz nieruchomoci przeznaczonych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego na cele zwizane z prowadzeniem gospodarki rolnej i lenej wraz z czciami skadowymi lub przynalenociami podlega oprocentowaniu do dnia jej zapaty w wysokoci 2% w stosunku rocznym, jeeli sprzeda nastpuje na utworzenie lub powikszenie gospodarstwa rodzinnego, o ktrym mowa w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o ksztatowaniu ustroju rolnego, oraz jeeli s spenione przesanki przyznania nadzwyczajnej pomocy, o ktrych mowa w decyzji Rady z dnia 20 listopada 2009 r. w sprawie przyznania przez wadze Rzeczypospolitej Polskiej pomocy pastwa na zakup nieruchomoci rolnych w okresie od dnia 1 stycznia 2010 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. (Dz. Urz. UE L 4 z 8.01.2010, str. 89). Stosownie do ww. decyzji Rady do sprzeday nieruchomoci z ZWRSP, w tym take dzierawcom, naley stosowa procedur przetargow, jeeli dotyczy to pomocy pastwa. Zgodnie z opini prawn prof. zw. dr. hab. n. praw. Pawa Czechowskiego dzierawcy nieruchomoci z Zasobu Wasnoci Rolnej Skarbu Pastwa, ktrzy nabywaj dzierawione nieruchomoci w ramach pierwszestwa od Skarbu Pastwa, speniaj kryteria okrelone w ww. decyzji Rady odnonie do zastosowania procedury przetargowej i s uprawnieni do uzyskania pomocy publicznej w formie dopat do odsetek od kredytw, w wyniku czego odsetki, ktre paci kredytobiorca, wynosz co najmniej 2% do dnia 31 grudnia 2013 r. Sekretarz stanu Kazimierz Plocke Warszawa, dnia 30 maja 2012 r.

822 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Grzegorza Matusiaka w sprawie planw przeksztace i likwidacji orodkw doskonalenia kadr Suby Wiziennej (4212)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo, znak: SPS-023-4212/12, z dnia 30 kwietnia 2012 r., uprzejmie przedstawiam odpowied na pytania zawarte w interpelacji posa Grzegorza Matusiaka w sprawie planw likwidacji orodkw doskonalenia kadr Suby Wiziennej. Ad 1. Jakimi przesankami merytoryczno-nansowymi posikowa si minister sprawiedliwoci, podejmujc decyzj o przekazaniu omiu orodkw doskonalenia kadr Suby Wiziennej istniejcym obecnie instytucjom gospodarki budetowej, skoro instytucje te w oglnym rozrachunku, uwzgldniajc cae spektrum ich dziaalnoci gospodarczej, przynosz straty nansowe dla budetu pastwa? W celu zabezpieczenia oraz waciwego wykorzystania majtku likwidowanych orodkw doskonalenia kadr Suby Wiziennej jest on w pierwszej kolejnoci przekazywany podmiotom funkcjonujcym w ramach resortu, ktre s w stanie efektywnie go wykorzysta do realizacji zada publicznych i gospodarczych. Instytucje gospodarki budetowej s samonansujcymi si podmiotami gospodarczymi, posiadajcymi osobowo prawn, ktre prowadz dziaalno, wykorzystujc wasne rodki nansowe. Std ujemne wyniki nansowe, jakie podmioty te wygeneroway w ostatnim czasie w zwizku ze spowolnieniem gospodarczym oraz pogorszeniem warunkw ich funkcjonowania po przeksztaceniu, nie maj wpywu na wysoko wydatkw nansowanych z budetu pastwa. Ad 2. Dziaalnoci statutow IGB jest realizowanie zada publicznych polegajcych na prowadzeniu oddziaywa penitencjarnych wobec osb skazanych na kar pozbawienia wolnoci przez organizowanie pracy sprzyjajcej zdobywaniu kwalikacji zawodowych. Jak, zdaniem ministra sprawiedliwoci, bd realizowane te zadania w przejtych od Suby Wiziennej orodkach i kto bdzie zapewnia dozorowanie zatrudnionych skazanych? W celu realizacji zada publicznych, polegajcych na prowadzeniu oddziaywa penitencjarnych oraz resocjalizacyjnych, instytucje gospodarki budetowej prowadz dziaalno gospodarcz: produkcyjn, handlowo-usugow, w zakresie wykonawstwa robt remontowo-budowlanych, przy ktrych zatrudnienie znajduj osoby pozbawione wolnoci. Naley zwrci uwag, e obowizek ten realizowany jest wwczas, gdy zatrudnienie takie jest moliwe, tj. jednostka penitencjarna znajduje si w pobliu wykonywanej

dziaalnoci i transport osadzonych nie wie si z nadmiernymi kosztami, ktrych poniesienie spowodowaoby strat na danej dziaalnoci. Ad 3. Z relacji funkcjonariuszy Suby Wiziennej wynika, e w chwili obecnej oczekiwanie na skierowanie na waciwy kurs lub szkolenie wynosi nawet kilka lat. Likwidacja wikszoci ODK-w realizujcych aktualnie te formy szkolenia skutecznie wyduy faktyczny czas oczekiwania. W Subie Wiziennej kariera zawodowa funkcjonariuszy jest wprost powizana z obowizkiem ukoczenia waciwego szkolenia. W chwili obecnej perspektywa oczekiwania na takie szkolenie, a tym samym na moliwo jakiegokolwiek awansu skutkujcego nansowo, moe wyduy si nawet o kilkanacie lat. Czy minister sprawiedliwoci bra pod uwag powysze fakty, podejmujc swoj decyzj, a jeli tak, to w jaki sposb zamierza zrekompensowa funkcjonariuszom te realne straty nansowe? Likwidacja znacznej czci orodkw doskonalenia kadr nie miaa wpywu na dugo czasu oczekiwania na odbycie przez funkcjonariuszy Suby Wiziennej szkolenia. Szkolenia zawodowe i specjalistyczne pozostaj realizowane w tej samej iloci oraz formie, co wczeniej. Suba Wizienna na bieco analizuje potrzeby szkoleniowe, np. w obecnej chwili na szkolenie zawodowe zakoczone zoeniem egzaminu na pierwszy stopie podocerski, chorego, ocerski w kolejce oczekuje ok. 2400 funkcjonariuszy. Pozostajce w strukturze wiziennictwa orodki szkolenia oraz doskonalenia kadr Suby Wiziennej, stanowice baz szkoleniowo-dydaktyczn, w peni zabezpieczaj wszystkie planowane na 2012 r. szkolenia specjalistyczne i zawodowe. Ad 4. Konieczno organizowania kursw i szkole dla funkcjonariuszy Suby Wiziennej w odizolowanych orodkach doskonalenia kadr wynika take ze specyki tej formacji. Jest ona jednolita i umundurowana, w realizacji swoich zada wykorzystuje take sprzt specjalny i uzbrojenie. Te fakty powoduj praktyczn niemoliwo organizowania form szkolenia specjalistycznego w zewntrznych orodkach szkoleniowych i za obecne stawki pobytowe. Czy Ministerstwo Sprawiedliwoci dokonao symulacji nansowej wzrostu ewentualnych kosztw takich szkole w orodkach zewntrznych lub w orodkach przejtych przez IGB, wyliczajc nowe stawki pobytowe? Suba Wizienna dysponuje aktualnie wystarczajc baz szkoleniow, ktra pozwala na systematyczne szkolenie i doskonalenie. Dobrze wyposaone zaplecze dydaktyczne, uwzgldniajce sprzt specjalistyczny oraz uzbrojenie pozwala na efektywn realizacj procesu szkolenia funkcjonariuszy tak specycznej formacji. Zwikszone potrzeby szkoleniowe przewidywane w latach przyszych wiziennictwo bdzie w stanie realizowa bez koniecznoci wykorzystywania bazy logistycznej podmiotw zewntrznych.

823 Ad 5. Czym podyktowana bya decyzja ministra sprawiedliwoci o zabraniu ODK-w Subie Wiziennej bezporednio w przededniu akcji letniego wypoczynku? Specyka pracy w Subie Wiziennej powoduje, e (gwnie w pionie ochronnym) moliwo otrzymania urlopu w miesicach letnich jest realna raz na kilka lat. Funkcjonariusze, ktrzy otrzymali w obecnym roku tak moliwo (czsto po raz pierwszy w swojej karierze zawodowej) i otrzymali skierowania na wczasy do ODK-w Suby Wiziennej bd uzyskali skierowania na kolonie dla swoich dzieci, stanli przed dylematem utraty tych skierowa. Czy minister sprawiedliwoci zamierza zrekompensowa straty nansowe poniesione przez rodziny tych funkcjonariuszy? Jest to o tyle istotne, gdy niewaloryzowane od lat pace funkcjonariuszy nie pozwalaj im na poniesienie dodatkowych kosztw. Orodki doskonalenia kadr Suby Wiziennej w myl art. 8 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Subie Wiziennej (Dz. U. Nr 79, poz. 523) s jednostkami organizacyjnymi Suby Wiziennej. W ubiegych latach orodki wykorzystyway moliwo okrelon w ustawie z dnia 30 czerwca 2005 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z pn. zm.), polegajc na moliwoci gromadzenia na rachunku dochodw wasnych uzyskanych z dziaalnoci wykraczajcej poza zakres dziaalnoci podstawowej, okrelonej w statucie. W aktualnym stanie prawnym ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 oraz Nr 28, poz. 146) oraz przepisy wprowadzajce ustaw o nansach publicznych nie przewiduj moliwoci funkcjonowania orodkw na dotychczasowych zasadach, tj. przy wykorzystaniu rodkw nansowych pozyskanych z utworzonej rezerwy celowej czy te w zwizku z prowadzonym rachunkiem dochodw wasnych. Opisany wyej stan prawny skutkuje potrzeb zracjonalizowania istniejcej struktury pod ktem redukcji rodkw budetowych przeznaczonych na funkcjonowanie orodkw przy jednoczesnym zapewnieniu moliwoci dalszego korzystania przez wiziennictwo z dotychczasowej infrastruktury orodkw. W zwizku z powyszym Orodki Doskonalenia Kadr Suby Wiziennej w Karpaczu, Olszanicy, Ustce, Zakopanem i Zwartowie, zostan zniesione poprzez wczenie ich do funkcjonujcych przywiziennych zakadw pracy (instytucji gospodarki budetowej), ktrych organem zaoycielskim jest minister sprawiedliwoci. Orodek Doskonalenia Kadr w Wile zostanie zniesiony, a jego nieruchomoci i majtek ruchomy zostanie uyczony/wydzierawiony Zarzdowi Okrgowemu Niezalenego Samorzdnego Zwizku Zawodowego Funkcjonariuszy i Pracownikw Wiziennictwa w Katowicach. Orodki Doskonalenia Kadr w Bartkowej, Kikitach i Turawie zostan przeksztacone w odziay zewntrzne zakadw karnych odpowiednio w Nowym Sczu, Barczewie i Opolu. W zakresie organizacji pobytw wypoczynkowych uprzejmie informuj, e w dniu 6 grudnia 2011 r. do jednostek organizacyjnych Suby Wiziennej zostay rozesane wykazy miejsc w orodkach Suby Wiziennej, przydzielonych w ramach pobytw wypoczynkowych organizowanych w okresie lata br. Jednak w zwizku ze zniesieniem orodkw doskonalenia kadr Suby Wiziennej z dniem 13 maja br. w zakresie spraw socjalnych odwoane zostay pobyty wypoczynkowe, kolonie i obozy dla dzieci oraz dziaalno sportowa, planowane do organizacji dla funkcjonariuszy, pracownikw, emerytw i rencistw Suby Wiziennej w ww. orodkach. Naley jednak podkreli, i likwidowane ww. orodki Suby Wiziennej nadal bd speniay funkcje rekreacyjno-szkoleniowe a zniesienie polega bdzie na zmianie sposobu dalszego ich funkcjonowania. Odpatno za pobyt w orodkach, zarzdzanych przez samonansujce si instytucje gospodarki budetowej, zostanie ustalona na podstawie analizy kosztowo-przychodowej funkcjonowania poszczeglnych obiektw, co bdzie stanowio podstaw do okrelenia odpatnoci za korzystanie z oferowanych przez te podmioty usug. W trakcie obecnego etapu negocjacyjnego dyrektorzy instytucji gospodarki budetowej zadeklarowali, i odpatno dla funkcjonariuszy, pracownikw, emerytw i rencistw Suby Wiziennej (w stosunku do osb spoza Suby Wiziennej) zostanie okrelona na preferencyjnym poziomie cenowym. W kwestii wiadcze socjalnych przysugujcych pracownikom Suby Wiziennej uprzejmie informuj, e ustawa z dnia 4 marca 1994 r. o zakadowym funduszu wiadcze socjalnych okrela zasady tworzenia przez pracodawcw zakadowego funduszu wiadcze socjalnych na rzecz osb uprawionych do korzystania z przedmiotowego funduszu, przeznaczonego na nansowanie dziaalnoci socjalnej. Dziaalno ta oznacza m.in. usugi wiadczone przez pracodawcw na rzecz rnych form wypoczynku, dziaalnoci sportowo-rekreacyjnej, udzielanie pomocy materialno-rzeczowej lub nansowej, a take zwrotnej i bezzwrotnej pomocy na cele mieszkaniowe. Powysze uregulowania nie dotycz funkcjonariuszy Suby Wiziennej, ktrych prawo do wiadcze o podobnym charakterze okrelone zostay w rozdziale 19: wiadczenia funkcjonariuszy ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Subie Wiziennej, a mianowicie: 1. Na podstawie art. 195 ww. ustawy funkcjonariuszowi i czonkom jego rodziny przysuguje raz w roku zwrot kosztw przejazdu rodkami publicznego transportu zbiorowego do jednej z obranych przez siebie miejscowoci w kraju i z powrotem. 2. Na podstawie art. 214 funkcjonariuszowi, ktry naby prawo do urlopu wypoczynkowego, oraz kademu z czonkw jego rodziny przysuguje wiadczenie w postaci dopaty do wypoczynku w wysokoci 35% najniszego uposaenia zasadniczego w Subie

824 Wiziennej wg stawek obowizujcych w dniu wypaty wiadczenia. 3. Na podstawie art. 204 funkcjonariuszowi, ktrego warunki bytowe ulegy znacznemu pogorszeniu, w szczeglnoci w zwizku ze zdarzeniami losowymi, dugotrwa chorob wasn lub czonka rodziny, mierci czonka rodziny, mona przyzna bezzwrotn zapomog pienin. Naley podkreli, e w maju br. do funkcjonariuszy, pracownikw, emerytw i rencistw Suby Wiziennej zostaa skierowana oferta kolonii letnich organizowanych w Ustce (na bazie likwidowanego orodka) oraz w miejscowociach Mielno Uniecie, ktre ciesz si duym zainteresowaniem wrd kadry Suby Wiziennej. Oferta dotyczca organizacji pobytw wypoczynkowych dla rodzin z dziemi w chwili obecnej znajduje si w kocowym etapie negocjacji szczegowych warunkw i w najbliszym czasie zostanie rozesana do wszystkich jednostek organizacyjnych Suby Wiziennej z zastrzeeniem, i w pierwszej kolejnoci powinna by adresowana do osb, ktrym zostay przydzielone miejsca w odwoanej (ze wzgldu na likwidacj orodkw) akcji letniego wypoczynku. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Stanisaw Chmielewski Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie podjcia dziaa ustawodawczych celem wprowadzenia obowizku znakowania psw i kotw oraz zabezpieczenia rodkw na ten cel w budecie pastwa (4213)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Kazimierza Moskala, posa na Sejm RP, w sprawie podjcia dziaa ustawodawczych celem wprowadzenia obowizku znakowania psw i kotw oraz zabezpieczenia rodkw na ten cel w budecie pastwa (pismo nr SPS-023-4213/12 z dnia 30 kwietnia 2012 r.), przekazan przez Kancelari Prezesa Rady Ministrw pismem z dnia 9 maja 2012 r., nr DSPA-4810-3853-(1)/12, uprzejmie informuj, e ustaw z dnia 16 wrzenia 2011 r. o zmianie ustawy o ochronie zwierzt oraz ustaw o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach (Dz. U. Nr 230, poz. 1373) wprowadzono zmiany w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierzt (Dz. U.

z 2003 r. Nr 106, poz. 1002, z pn. zm.) oraz w ustawie z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 263, poz. 2008, z pn. zm.), ktre obowizuj od dnia 1 stycznia 2012 r. Zgodnie ze znowelizowanymi przepisami ustawy o ochronie zwierzt (art. 11a) rada gminy okrela w drodze uchway corocznie do dnia 31 marca program opieki nad zwierztami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomnoci zwierzt, ktry obejmuje: 1) zapewnienie bezdomnym zwierztom miejsca w schronisku dla zwierzt; 2) opiek nad wolno yjcymi kotami, w tym ich dokarmianie; 3) odawianie bezdomnych zwierzt; 4) obligatoryjn sterylizacj albo kastracj zwierzt w schroniskach dla zwierzt; 5) poszukiwanie wacicieli dla bezdomnych zwierzt; 6) usypianie lepych miotw; 7) wskazanie gospodarstwa rolnego w celu zapewnienia im miejsca dla zwierzt gospodarskich; 8) zapewnienie caodobowej opieki weterynaryjnej w przypadkach zdarze drogowych z udziaem zwierzt. Ponadto zgodnie z art. 11a ust. 3 przedmiotowej ustawy program ten moe obejmowa plan znakowania zwierzt w gminie. W zwizku z tym w ramach programu gmina moe wprowadzi obowizek znakowania psw i kotw (rwnie poprzez wszczepienie mikroczipa) oraz prowadzi ewidencj oznakowanych zwierzt bezdomnych. Realizacja takiego planu pozwoliaby czciowo rozwiza problem psw bezdomnych znajdujcych si na terenie gminy. Wydaje si przy tym, e niezasadne byoby znakowanie i wprowadzanie do systemu identykacji i rejestracji kotw, ktre urodziy si na swobodzie i czsto od wielu pokole nie miay waciciela. Ponadto gminy zostay zobowizane do zapewnienia im opieki oraz dokarmiania poza schroniskami. Wprowadzenie do ustawy o ochronie zwierzt przepisw zobowizujcych wacicieli psw do zgaszania kadego posiadanego oraz nowo narodzonego psa i kota do rejestracji oraz do poddania go znakowaniu budzi obaw, e nakaz ten nie rozwie w caoci problemu bezdomnoci. Oznakowane i zarejestrowane zostayby zwierzta zgoszone przez wacicieli oraz przebywajce w schroniskach. Zwierzta bezdomne oraz zwierzta niezgoszone przez wacicieli do rejestracji i znakowania, ktre zgodnie z ustaw mog wymaga opieki samorzdu gminnego (miejskiego), pozostayby nadal poza ewidencj. Utworzenie centralnej bazy danych dostpnej z poziomu kadej gminy i zawierajcej podstawowe dane umoliwiajce identykacj waciciela zwierzcia oznaczonego transponderem jest niewtpliwie propozycj godn uwagi, jednake realizacja takiego dziaania wymagaaby duych nakadw zarwno nansowych, jak i administracyjnych. Sprawy zwizane z prowadzeniem ewidencji wacicieli zwierzt domo-

825 wych, ochron danych osobowych przetwarzanych w tej ewidencji oraz zapewnieniem rodkw w budecie pastwa przeznaczonych na ten cel wykraczaj poza waciwo ministra rolnictwa i rozwoju wsi. Ponadto wydaje si konieczne przeprowadzenie wielostronnych konsultacji dotyczcych ustalenia podmiotw, ktre poniosyby koszty znakowania zwierzt domowych, wskazania podmiotu gromadzcego i przetwarzajcego dane zawarte w systemie rejestracji oraz zapewnienia rde nansowania wprowadzanego systemu. Jednoczenie przed przystpieniem do prac legislacyjnych naleaoby oceni, jakie skutki wyniky ze zmiany przepisw w ustawie o ochronie zwierzt w zwizku z wprowadzeniem z dniem 1 stycznia 2012 r. obowizku uchwalania przez rady gminy programu opieki nad zwierztami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomnoci zwierzt. Niemniej jednak utworzenie systemu znakowania zwierzt oraz centralnej bazy danych jest stale analizowane i rozwaane. Temat ten by m.in. przedmiotem spotka Parlamentarnego Zespou Przyjaci Zwierzt, ktrego celem jest wypracowanie i przedkadanie inicjatyw w zakresie dbaoci o dobrostan zwierzt oraz wsppraca z organizacjami pozarzdowymi w tym zakresie. Zesp tworz posowie i senatorowie Rzeczypospolitej Polskiej zainteresowani problematyk ochrony zwierzt. Z powaaniem Podsekretarz stanu Bogdan Dombrowski wykonujcych prac o szczeglnym charakterze oraz natychmiastowej zmiany sposobu realizacji ustawowego obowizku umieszczania stanowisk pielgniarek i poonych w wykazie stanowisk o szczeglnym charakterze i ewidencji pracownikw wykonujcych prac o szczeglnym charakterze, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji w przedmiotowej sprawie. Informuj, e zgodnie z art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych (Dz. U. Nr 237, poz. 1656, z pn. zm.) prace o szczeglnym charakterze to prace wymagajce szczeglnej odpowiedzialnoci oraz szczeglnej sprawnoci psychozycznej, ktrych moliwo naleytego wykonywania w sposb niezagraajcy bezpieczestwu publicznemu, w tym zdrowiu lub yciu innych osb, zmniejsza si przed osigniciem wieku emerytalnego na skutek pogorszenia sprawnoci psychozycznej, co jest zwizane z procesem starzenia si. Wykaz prac o szczeglnym charakterze okrela zacznik nr 2 do ustawy. W wykazie tym do prac o szczeglnym charakterze zalicza si: prace czonkw zespou ratownictwa medycznego zgodnie przepisami art. 36 ust.1, 3 i art. 37 ust. 1 z dnia 8 wrzenia 2006 r. o Pastwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. z 2006 r. Nr 191, poz. 1410, z pn. zm.), w skad zespow ratownictwa medycznego (specjalistycznego, podstawowego lub lotniczego) mog wchodzi: lekarz systemu, pielgniarka systemu, ratownik medyczny, pilot zawodowy, kierowca, prace personelu sprawujcego opiek nad mieszkacami domw pomocy spoecznej dla przewlekle psychicznie chorych, niepenosprawnych intelektualnie dzieci i modziey lub dorosych, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej, prace personelu medycznego oddziaw psychiatrycznych i leczenia uzalenie w bezporednim kontakcie z pacjentami, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego, prace personelu medycznego w zespoach operacyjnych dyscyplin zabiegowych i anestezjologii w warunkach ostrego dyuru. Podmiotem uprawnionym do kwalikowania danego rodzaju pracy jako pracy o szczeglnym charakterze, w rozumieniu ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych, jest zakad pracy (patnik skadek), u ktrego praca ta jest wykonywana. Ponadto naley podkreli, e zakad pracy jest zobowizany od 1 stycznia 2010 r., zgodnie z art. 41 ust. 4 ustawy o emeryturach pomostowych, prowadzi wykaz stanowisk pracy, na ktrych s wykonywane prace w szczeglnych warunkach lub o szczeglnym charakterze oraz ewidencj pracownikw wykonujcych takie prace. W ewidencji tej powinni si znale wszyscy pracownicy, ktrych praca wypenia ustawowe kryteria pracy w szczeglnych warunkach lub o szczeglnym charakterze.

Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie zmiany dotychczas obowizujcych przepisw w zakresie wykazu stanowisk pracy o szczeglnym charakterze i ewidencji pracownikw wykonujcych prac o szczeglnym charakterze oraz natychmiastowej zmiany sposobu realizacji ustawowego obowizku umieszczania stanowisk pielgniarek i poonych w wykazie stanowisk o szczeglnym charakterze i ewidencji pracownikw wykonujcych prac o szczeglnym charakterze (4216)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana posa Kazimierza Moskala, otrzyman przy pimie z dnia 30 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4216/12, w sprawie zmiany dotychczas obowizujcych przepisw w zakresie wykazu stanowisk o szczeglnym charakterze i ewidencji pracownikw

826 Zgodnie z przepisami art. 41 przywoanej ustawy organem powoanym do formalnej kontroli ewidencji wykazu stanowisk pracy o szczeglnym charakterze jest Pastwowa Inspekcja Pracy. Przepisy ustawy o emeryturach pomostowych, w przypadku nieumieszczenia przez patnika skadek danego pracownika w ewidencji pracownikw wykonujcych prac o szczeglnym charakterze, umoliwiaj wniesienie skargi do Pastwowej Inspekcji Pracy. Jeeli skarga ta zostanie uwzgldniona, to wwczas waciwe organy Pastwowej Inspekcji Pracy s uprawnione do nakazania pracodawcy umieszczenia pracownika w ewidencji pracownikw wykonujcych tak prac. Od decyzji inspektora pracy zarwno pracownikowi, jak i patnikowi skadek przysuguje odwoanie do okrgowego inspektora pracy, ktrego decyzja bdzie moga z kolei by skontrolowana na drodze sdowego postpowania administracyjnego. Biorc pod uwag powysze, informuj, i w ocenie ministra pracy i polityki spoecznej nie ma potrzeby zmiany przepisw regulujcych kwestie zwizane z umieszczaniem stanowisk pielgniarek i poonych w wykazie stanowisk o szczeglnym charakterze i ewidencji pracownikw wykonujcych prac o szczeglnym charakterze, bowiem te kwestie s szczegowo uregulowane w ustawie o emeryturach pomostowych. Natomiast w odniesieniu do propozycji przedstawionej w interpelacji pana posa Kazimierza Moskala, dotyczcej zmiany dotychczas obowizujcych przepisw w zakresie wykazu stanowisk o szczeglnym charakterze, informuj, e zamierzam wystpi do ministra pracy i polityki spoecznej z prob o przeprowadzenie analizy kryteriw, na podstawie ktrych ksztatowany jest wykaz rodzajw prac w szczeglnych warunkach i prac o szczeglnym charakterze, ktrych wykonywanie uprawnia do emerytury pomostowej w odniesieniu do grupy zawodowej pielgniarek i poonych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski zacj bezrobotnych, przekazan przez Marszaka Sejmu RP do prezesa Rady Ministrw pismem z dnia 30.04.2012 r., sygn.: SPS-023-421712, uprzejmie informuj zgodnie z poniszym. Ustalenie wysokoci kwot ujmowanych w planie nansowym Funduszu Pracy nie naley do wycznej decyzji ministra pracy i polityki spoecznej. Wysoko rodkw Funduszu Pracy moliwych do wydatkowania w danym roku budetowym ustala parlament RP, uchwalajc ustaw budetow, ktrej integraln cz stanowi plan nansowy tego funduszu. W projekcie planu nansowego Funduszu Pracy na 2012 r. przedoonego Sejmowi 6 grudnia ub.r. przez Rad Ministrw przyjto, e wydatki na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu wynios 3 435 080 tys. z, co stanowi 106,2% w stosunku do planu na rok 2011. Sejm RP, uchwalajc w dniu 27 stycznia br. ustaw budetow na rok 2012, nie zmieni wielkoci w planie nansowym Funduszu Pracy. Poprawek nie wnis take Senat RP. Ustawa budetowa na rok 2012 z dnia 2 marca br. opublikowana zostaa w Dz. U. z dnia 15 marca br., poz. 273. W latach 20082010 nastpi znaczny wzrost wydatkw na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu (wykonanie 2008 r. 3 362 509 tys. z, wykonanie 2009 r. 6 204 847 tys. z, wykonanie 2010 r. 6 627 365 tys. z). Tak istotny przyrost wydatkw na aktywizacj bezrobotnych by uzasadniony, gdy by to okres kryzysu gospodarczego. Naley wskaza, e okrelenie wydatkw Funduszu Pracy na rok 2012 na poziomie niszym ni w roku 2010 wizao si z tym, e plan nansowy Funduszu Pracy na rok 2012 stanowi element ustawy budetowej, a jego rodki zaliczane s do rodkw publicznych. W zwizku z powyszym wydatki tego funduszu podlegaj ograniczeniom wynikajcym z rekomendacji Rady Econ z dnia 7 lipca 2009 r., ktra zobowizuje nas do korekty decytu sektora instytucji rzdowych i samorzdowych poniej 3% PKB do 2012 r. w wiarygodny i trway sposb. Podzia rodkw na wojewdztwa dokonywany jest zgodnie z rozporzdzeniem Rady Ministrw z dnia 17 lipca 2009 r. w sprawie algorytmu ustalania kwot rodkw Funduszu Pracy na nansowanie zada w wojewdztwie (Dz. U. Nr 123, poz. 1019, z pn. zm.). Wydatkowanie rodkw Funduszu Pracy na nansowanie aktywnych form przeciwdziaania bezrobociu w okresie I kwartau 2012 r. wynioso 11,5% planu rocznego. Z puli 3 435 080 tys. z rodki w kwocie 2 091 734 tys. z s przekazywane urzdom pracy. W ubiegym roku kwota ta bya nisza i wynosia 1 970 600 tys. z. Jednoczenie pragn wskaza, e w gestii dysponenta Funduszu Pracy, ktrym jest minister waciwy do spraw pracy, pozostaje rezerwa rodkw Funduszu Pracy przeznaczana na realizacj programw na rzecz promocji zatrudnienia, agodzenia skutkw bezrobocia i aktywizacji zawodowej istotnych z punktu widzenia prowadzonej polityki rynku pracy. W br.

Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie pilnej potrzeby zwikszenia rodkw na aktywizacj bezrobotnych (4217)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj poselsk pana Kazimierza Moskala w sprawie pilnej potrzeby zwikszenia rodkw na aktywi-

827 rezerwa ta stanowi 170 423,2 tys. z (w roku ubiegym wynosia 163 964,4 tys. z). W 2012 r. podjta zostaa decyzja o przeznaczeniu rodkw ww. rezerwy Funduszu Pracy na nansowanie realizacji: 1) programw aktywizacji zawodowej bezrobotnych zwolnionych z przyczyn niedotyczcych pracownikw oraz pracownikw objtych zwolnieniami monitorowanymi (w tym wspnansowane z wkadu nansowego Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji EFG); 2) programw zwizanych z aktywizacj bezrobotnych na terenach, na ktrych miay miejsce klski ywioowe; 3) programw specjalnych; 4) programw pilotaowych. Programy te stanowi wyodrbnione dziaania zmierzajce do aktywizacji okrelonych beneficjentw. Ponadto pragn poinformowa, e rodki na dziaalno powiatowych urzdw pracy mog by pozyskiwane rwnie ze rde innych ni Fundusz Pracy. Wysoko rodkw dla konkretnego urzdu pracy jest uzaleniona w duym stopniu od jego aktywnoci w zakresie opracowywania kompleksowych dziaa na rzecz bezrobotnych. rodki te mog i powinny by pozyskiwane przez powiatowe urzdy pracy z innych rde ni Fundusz Pracy, m.in. w ramach realizowanych projektw, ktre s nansowane ze rodkw unijnych, w tym z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji. Jeli w kolejnych miesicach br. sytuacja na rynku pracy pogorszy si, minister pracy i polityki spoecznej moe w trybie art. 29 ust. 12 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.) wystpi do ministra nansw o wyraenie zgody na zwikszenie wydatkw ujtych w planie nansowym Funduszu Pracy na rok 2012. Sekretarz stanu Jacek Mcina Warszawa, dnia 24 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie wprowadzenia ramowego wzoru dokumentacji pielgniarskiej/pooniczej we wszystkich podmiotach wykonujcych wiadczenia medyczne na obszarze caego kraju (4218)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana posa Kazimierza Moskala otrzyman

przy pimie z dnia 30 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4218/12, w sprawie wprowadzenia ramowego wzoru dokumentacji pielgniarsko/pooniczej we wszystkich podmiotach wykonujcych wiadczenia medyczne na obszarze caego kraju, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji w przedmiotowej sprawie. Informuj, e rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 21 grudnia 2010 r. w sprawie rodzajw i zakresu dokumentacji medycznej oraz sposobu jej przetwarzania (Dz. U. Nr 252, poz. 1697) szczegowo okrela rodzaje i zakres dokumentacji medycznej oraz sposb jej przetwarzania w podmiotach udzielajcych wiadcze zdrowotnych. Przepisy rozporzdzenia obowizuj rwnie pielgniarki i poone udzielajce wiadcze zdrowotnych w ramach indywidualnych, specjalistycznych lub grupowych praktyk pielgniarki lub poonej. Podkrelam, e powysze rozporzdzenie wprowadza rozrnienie na dokumentacj indywidualn i zbiorcz oraz okrela zakres informacji i danych, jakie powinna ona zawiera. W odniesieniu do zgoszonej propozycji w sprawie wprowadzenia ramowego wzoru dokumentacji pielgniarsko/pooniczej we wszystkich podmiotach wykonujcych wiadczenia medyczne na obszarze caego kraju, informuj, e zdania konsultantw krajowych w poszczeglnych dziedzinach pielgniarstwa s podzielone. Konsultanci krajowi wskazuj, e aktualnie w kraju dokumentacja pielgniarska jest budowana na podstawie: przepisw rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 21 grudnia 2010 r. w sprawie rodzajw i zakresu dokumentacji medycznej oraz sposobu jej przetwarzania; wasnych dowiadcze i wymogw, jakie stawia sobie kadra zarzdzajca szpitalem; wytycznych stawianych w standardach szpitalom zamierzajcym uzyska certykaty jakoci, w tym szczeglnie akredytacje. W zwizku z powyszym dokumentacj pielgniarsk charakteryzuje: rnorodno dokumentw wypracowanych w danym szpitalu, uwzgldniajcych specyk procesu diagnostycznego, terapeutycznego, pielgnacyjnego lub badawczego; dostosowywanie poszczeglnych elementw do wymogw standardw akredytacyjnych; Biorc pod uwag powysze, wskazuj, e brak jest uzasadnienia dla ujednolicania dokumentacji pielgniarsko-pooniczej we wszystkich podmiotach leczniczych na terenie caego kraju. Naley podkreli, e do kompetencji pielgniarskiej kadry kierowniczej naley wsplne z pielgniarkami podmiotu leczniczego wypracowanie wzorw formularzy i zasad ich wypeniania. Dokumentacja pielgniarska winna spenia wymogi ww. rozporzdzenia, szczegowo odzwierciedla wykonane wiadczenia i czynnoci pielgniarskie oraz sytuacj pacjenta w kontekcie oddziaywania pielgniarskiego na jego stan

828 zdrowia i funkcjonowania oraz by komplementarna do pozostaej dokumentacji medycznej indywidualnej i zbiorczej prowadzonej w podmiocie leczniczym. Niezalenie od powyszego uprzejmie informuj, e minister zdrowia zarzdzeniem z dnia 2 kwietnia 2012 r. powoa zesp do spraw analizy przepisw dotyczcych wykonywania zawodw pielgniarki i poonej. Zadaniem zespou bdzie dokonanie analizy ustaw i innych aktw prawnych, w czci dotyczcej wykonywania zawodw pielgniarki i poonej, w szczeglnoci: 1) ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o zawodach pielgniarki i poonej (Dz. U. Nr 174, poz. 1039 i Nr 291, poz. 1707), 2) ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o samorzdzie pielgniarek i poonych (Dz. U. Nr 174, poz. 1038), 3) ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), w zakresie zagadnie, o ktrych mowa w art.15 ust. 2 tej ustawy, 4) ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.). Ponadto w trakcie posiedze bd omwione i poddane analizie zgoszone problemy w zakresie stosowania przepisw prawnych dotyczcych wykonywania zawodw pielgniarki i poonej. Informuj, e w trakcie prac zespou zostanie take przeanalizowany obszar zagadnie zwizany z prowadzeniem dokumentacji pielgniarsko/pooniczej. Efektem prac zespou bdzie wypracowanie propozycji zmian w tym zakresie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie utrudnionego dostpu polskich pacjentw do nowoczesnego leczenia chorb reumatycznych (4219)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Kazimierza Moskala w sprawie utrudnionego dostpu do terapii biologicznych w reumatologii uprzejmie informuj, co nastpuje. W uzupenieniu do wyjanie zoonych pismem MZ-PLA-460-12971-78/BRB/l2 z dnia 26.03.2012 r. w ramach odpowiedzi na interpelacj pana posa Kazimierza Moskala przekazan ministrowi zdrowia pismem SPS-02-2512/12 z dnia 7 marca 2012 r. w sprawie utrudnionego dostpu do terapii biologicznych w reumatologii uprzejmie informuj, e w okresie styczeluty 2012 r. warto wykonanych wiadcze dla lekw biologicznych stosowanych w reumatologii ksztatowaa si nastpujco (ponisza tabela). Wedug informacji na dzie 18 kwietnia 2012 r. Zespou Koordynacyjnego ds. Leczenia Biologicznego w Chorobach Reumatycznych publikowanych na stronie internetowej Narodowego Funduszu Zdrowia liczba aktywnie leczonych lekami biologicznymi w ramach programw terapeutycznych (osoby zakwalikowane, w toku, nawrt) wynosi 3528 (u 104 wiadczeniodawcw). We wszystkich programach leczenia biologicznego w reumatologii odnotowano 5163 pacjentw (w RZS 3041, MIZS 656, ZZSK l192, ZS 274). W remisji zgodnie z programem zarejestrowano cznie 558 osb (w RZS 394, MIZS 0, ZZSK 163, ZS 1). Zakoczyo leczenie 546 pacjentw (w RZS 375, MIZS 110, ZZSK 61, ZS 0). W kwalifikacji zostay odrzucone 133 wnioski (w RZS 74, MIZS 26, ZZSK 19, ZS 14). W ramach pierwszego wykazu lekw i rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego objtych programami lekowymi zachowano dotychczasowe, w miar moliwoci, brzmienia programw reumatologicznych.
Warto wykonanych wiadcze (wykonanie pene)*) 9673301,61 8409308,36 1795324,35 9463550,07 6568256,26

Kod produktu jednostkowego 5.08.03.0000412 5.08.04.0000159 5.08.04.0000165 5.08.04.0000177 5.08.04.0000199

Nazwa produktu jednostkowego rituximabum * P pozajelitowo (parenteral) 1 mg etanerceptum P pozajelitowo (parenteral) 1 mg iniximabum P pozajelitowo (parenteral) 1 mg rituximabum * P pozajelitowo (parenteral) 1 mg adalimumab P pozajelitowo (parenteral) 1 mg

*) Przedstawiona warto wykonanych wiadcze dotyczy cznie leczenia reumatologicznego zapalenia staww oraz leczenia choniakw substancja rituximabum wykorzystywana jest w dwch programach terapeutycznych.

829 Ksztat programu lekowego moe podlega pniejszym modykacjom na wniosek wnioskodawcy, o ktrym mowa w art. 2 pkt 27 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (Dz. U. z 2011 r. Nr 122, poz. 696, z pn. zm.). Ponadto naley zaznaczy, e systematycznie wpywaj do ministra zdrowia wnioski o objcie refundacj i ustalenie ceny urzdowej nowych czsteczek lekw biologicznych. Wnioski te przechodz procedur okrelon w ustawie o refundacji. W zwizku z powyszym mona przypuszcza, e zwiksz si opcje terapeutyczne w zakresie lekw biologicznych dla pacjentw ze schorzeniami reumatologicznymi. W celu wyeliminowania zagroenia ograniczenia dostpu pacjentw do terapii biologicznych w chorobach reumatycznych w stosunku do aktualnej sytuacji wprowadza si programy lekowe w ksztatach ju obowizujcych, nie ogranicza si rodkw nansowych na realizacj programw oraz wykonuje si prace wdroeniowe zgodnie z harmonogramem. Obecnie Ministerstwo Zdrowia wydao decyzje administracyjne o objciu refundacj i ustaleniu ceny urzdowej, a Narodowy Fundusz Zdrowia rozpocz proces kontraktowania ze wiadczeniodawcami, tak eby od dnia l lipca 2012 r. programy lekowe byy realizowane. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 31 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie ustalenia i przestrzegania przez podmioty lecznicze obowizujcych norm zatrudnienia pielgniarek i poonych (4220)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Kazimierza Moskala, przekazan przy pimie z dnia 30 kwietnia 2012 r. (znak: SPS-023-4220/12) w sprawie ustalenia i przestrzegania przez podmioty lecznicze obowizujcych norm zatrudnienia pielgniarek i poonych, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Odnoszc si do kwestii dziaa podejmowanych przez Ministerstwo Zdrowia w sprawie ustalania i przestrzegania norm zatrudnienia pielgniarek i poonych, uprzejmie informuj, e w obowizujcym rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 21 grudnia 1999 r. w sprawie sposobu ustalania minimal-

nych norm zatrudnienia pielgniarek i poonych w zakadach opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 111, poz. 1314) okrelono zasady ustalania norm przy uwzgldnieniu liczby i rodzaju udzielanych wiadcze, redniego czasu ich wykonywania i efektywnego czasu pracy pielgniarki, poonej w danej komrce organizacyjnej, liczby ek, wyposaenia w sprzt i aparatur, a take stanu zatrudnienia i organizacji pracy w zakadzie. Projekt minimalnych norm zatrudnienia opracowuje naczelna pielgniarka lub przeoona pielgniarek i poonych zakadu, we wsppracy z pielgniarkami oddziaowymi. Odpowiedzialno za ustalenie norm zatrudnienia ponosi kierownik zakadu. Naley przy tym zaznaczy, e dotychczas nie byo obowizku informowania ministra zdrowia o fakcie ustalenia norm, natomiast zgodnie z art. 50 ust. 3 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.) minister waciwy do spraw zdrowia, w odniesieniu do podmiotw leczniczych niebdcych przedsibiorcami, dokonuje corocznej oceny realizacji obowizku ustalania minimalnych norm zatrudnienia pielgniarek i poonych. Minister zdrowia moe zleci przeprowadzenie kontroli w tym zakresie wojewodom, konsultantom krajowym, jednostkom podlegym lub nadzorowanym, a take organom samorzdw zawodw medycznych, medycznym towarzystwom naukowym, uczelniom medycznym, instytutom badawczym lub specjalistom z poszczeglnych dziedzin medycyny (art. 119 ww. ustawy o dziaalnoci leczniczej). W odpowiedzi na apele rodowiska pielgniarskiego i pooniczego minister zdrowia powoa zesp, ktrego zadaniem byo ponowne opracowanie Sposobu ustalania minimalnych norm zatrudnienia pielgniarek i poonych w zakadach opieki zdrowotnej. Prace merytoryczne zespou zostay ju zakoczone i na ich podstawie legislatorzy przygotowuj obecnie projekt nowego rozporzdzenia w tym zakresie. Ponadto, niezalenie od formy dziaalnoci podmiotu leczniczego, zgodnie z rozporzdzeniem ministra zdrowia z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie oglnych warunkw umw o udzielanie wiadcze zdrowotnych (Dz. U. Nr 81, poz. 484), kady wiadczeniodawca zobowizany jest wykonywa umow zgodnie z warunkami udzielania wiadcze okrelonymi w oglnych warunkach, odrbnych przepisach oraz zgodnie z warunkami wymaganymi od wiadczeniodawcw, okrelonymi przez prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w szczegowych materiaach informacyjnych dla poszczeglnych rodzajw wiadcze (zarzdzenia prezesa NFZ). Zapisy szczegowych materiaw informacyjnych stanowi integraln cz zawieranej z NFZ umowy. W materiaach tych zawarte s take warunki dotyczce liczby i kwalikacji zatrudnianego personelu medycznego, w tym take pielgniarek i poonych. wiadczeniodawcy, ktrzy podpisali z NFZ umow o udzielanie wiadcze opieki zdrowot-

830 nej, s zobowizani do przestrzegania przepisw dotyczcych zatrudnienia i podlegaj nadzorowi oraz kontroli uprawnionych organw Narodowego Funduszu Zdrowia. Z powaaniem Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie wprowadzenia i respektowania obowizku udzielania urlopu szkoleniowego pielgniarkom i poonym podnoszcym kwalikacje zawodowe (4221)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Kazimierza Moskala, przekazan przy pimie z dnia 30 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4221/12, w sprawie wprowadzenia i respektowania obowizku udzielania urlopu szkoleniowego pielgniarkom i poonym podnoszcym kwalikacje zawodowe, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Kwestie dotyczce urlopu szkoleniowego dla pielgniarek i poonych podejmujcych ksztacenie podyplomowe zostay uregulowane w ustawie z dnia 15 lipca 2011 r. o zawodach pielgniarki i poonej (Dz. U. Nr 174, poz. 1039, z pn. zm.). Zgodnie art. 65 ust. 1 ww. ustawy wymiar urlopu szkoleniowego dla pielgniarki lub poonej podejmujcych ksztacenie podyplomowe na podstawie skierowania wydanego przez pracodawc, na udzia w obowizkowych zajciach w cigu caego okresu trwania ksztacenia podyplomowego wynosi do 28 dni roboczych i jest ustalany przez pracodawc w zalenoci od czasu trwania ksztacenia podyplomowego. W przypadku, gdy pielgniarka lub poona podejmuje ksztacenie na podstawie skierowania wydanego przez pracodawc i przystpuje do egzaminu pastwowego, wymiar urlopu szkoleniowego wynosi do szeciu dni roboczych i jest ustalany przez pracodawc w zalenoci od czasu trwania ksztacenia podyplomowego i egzaminw. Dokonujc wykadni celowociowej przepisu art. 65 ust. 1 i 2 ww. ustawy, naley stwierdzi, e wymiar urlopu do szeciu dni roboczych powinien by traktowany jako termin dodatkowy do wymiaru urlopu 28 dni roboczych, z uwagi na szczeglny rodzaj ksztacenia podyplomowego w formie specjalizacji, koczcy si egzaminem pastwowym.

Jeeli pielgniarka/poona podejmuje ksztacenie podyplomowe na podstawie skierowania wydanego przez pracodawc, wzajemne prawa i obowizki stron okrelane s w umowie zawartej z pracodawc, w tym take warunki urlopu szkoleniowego (art. 64 ust. 1 ww. ustawy). Pracodawca kieruje pielgniark lub poon na szkolenie, dostrzegajc konieczno wyposaenia personelu medycznego w niezbdn wiedz i umiejtnoci, wynikajc z okrelonego szkolenia, zobowizujc si tym samym do udzielenia przedmiotowego urlopu. Przytoczona powyej ustawa o zawodach pielgniarki i poonej obowizuje od dnia 1 stycznia 2012 r., natomiast przed t dat kwestie dotyczce urlopu szkoleniowego dla pielgniarek i poonych reguloway przepisy ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z pn. zm.), zgodnie z ktrymi w przypadku podnoszenia kwalikacji zawodowych przez pracownika, z inicjatywy pracodawcy albo za jego zgod przysugiwa urlop szkoleniowy oraz zwolnienie z caoci lub czci dnia pracy, na czas niezbdny by punktualnie przyby na obowizkowe zajcia oraz na czas ich trwania. Kodeks pracy rwnie wskazywa (art. 103), i pracodawca zawiera z pracownikiem podnoszcym kwalikacje zawodowe umow sporzdzon na pimie okrelajc wzajemne prawa i obowizki stron. Jednoczenie naley podkreli, i w przypadku, gdy pielgniarka lub poona odbywa szkolenie bez skierowania, wwczas pracodawca nie ma obowizku udzielenia urlopu szkoleniowego. Zgodnie z art. 63 ww. ustawy o zawodach, pielgniarce lub poonej podejmujcym ksztacenie podyplomowe bez skierowania wydanego przez pracodawc, o ktrym mowa w art. 61 ust. 3 i 5, moe by udzielony bezpatny urlop i zwolnienie z czci dnia pracy, bez zachowania prawa do wynagrodzenia, w wymiarze ustalonym na zasadzie porozumienia midzy pracodawc a pracownikiem. Informacje o nieudzielaniu urlopu szkoleniowego pielgniarce/poonej odbywajcej ksztacenie podyplomowe na podstawie skierowania wydanego przez pracodawc nie byy do tej pory zgaszane do Ministerstwa Zdrowia. Majc na uwadze powysze wyjanienia, w opinii Ministerstwa Zdrowia kwestia dotyczca urlopu szkoleniowego jest uregulowana, a pracodawca kierujc pracownika na szkolenie zobowizany jest stosowa obowizujce w tym zakresie przepisy prawa. Niemniej jednak, gdyby przypadki takich praktyk zostay zgoszone, Ministerstwo Zdrowia wystpi do kierownika konkretnego podmiotu leczniczego z prob o udzielenie stosownych wyjanie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski

Warszawa, dnia 28 maja 2012 r.

831 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie zakwalikowania pracy sanitariuszy zatrudnionych w oddziaach psychiatrycznych jako pracy o szczeglnym charakterze (4223)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Kazimierza Moskala z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie zakwalikowania jako pracy o szczeglnym charakterze pracy sanitariuszy zatrudnionych na oddziaach psychiatrycznych (znak pisma, przy ktrym sprawa zostaa przekazana: SPS-023-4223/12) uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Do Ministerstwa Zdrowia docieraj informacje na temat rnic w kwalikowaniu konkretnych stanowisk do grupy prac o szczeglnym charakterze, a tym samym zaliczaniu ich do osb uprawnionych do emerytury pomostowej na podstawie ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych (Dz. U. z 2008 r. Nr 237, poz. 1656, z pn. zm.), zwanej dalej ustaw. Powysze wynika z przyjtej przy konstruowaniu tego aktu prawnego koncepcji kwalikacji okrelonych prac do kategorii prac o szczeglnym charakterze. W art. 3 ust. 3 ustawy okrelono w zwizku z tym jedynie, czym jest praca o szczeglnym charakterze, odsyajc jednoczenie do wykazu prac speniajcych te wymogi, znajdujcego si w za. nr 2 do ustawy. Wykaz ten zawiera enumeratywne wymienienie rodzajw prac, a nie konkretnych stanowisk. W zwizku z pojawiajcymi si wrd pracodawcw wtpliwociami, ministerstwo wypowiedziao si w kwestii rozumienia pojcia personel medyczny. Punkt 23 za. nr 2 ustawy stanowi bowiem, e rodzajem pracy o szczeglnym charakterze s: prace personelu medycznego oddziaw psychiatrycznych i leczenia uzalenie w bezporednim kontakcie z pacjentami, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego. I tak w zwizku z tym, e sformuowanie personel medyczny, ani w tym, ani w adnym innym akcie prawa powszechnie obowizujcego nie zostao zdeniowane, w opinii Ministerstwa Zdrowia naley je rozumie jako osob wykonujc zawd medyczny zgodnie z denicj z art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.). Wskaza naley, i interpretacja taka zgodna jest ze stanowiskiem Ministerstwa Pracy i Polityki Spoecznej zamieszczonym na stronie www.emeryturypomostowe.gov.pl. Za personel medyczny uznaje si zatem osob, ktra na podstawie odrbnych przepisw uprawniona jest do udzielania wiadcze zdrowotnych oraz osob legity-

mujc si nabyciem fachowych kwalikacji do udzielania wiadcze zdrowotnych w okrelonym zakresie lub w okrelonej dziedzinie medycyny. Ustawodawca wyodrbnia dwie grupy osb wykonujcych zawd medyczny. Jedn grup stanowi osoby, ktre na podstawie odrbnych przepisw uprawnione s do udzielania wiadcze zdrowotnych. Do grupy tej zaliczy naley: lekarzy, lekarzy dentystw, felczerw, pielgniarki, poone, diagnostw laboratoryjnych, farmaceutw, ratownikw medycznych. Drug grup osb wykonujcych zawd medyczny stanowi osoby, ktre legitymuj si nabyciem fachowych kwalikacji do udzielania wiadcze zdrowotnych w okrelonym zakresie lub okrelonej dziedzinie medycyny. W przypadku tej grupy osb uzaleniono zakwalikowanie danej osoby do osb wykonujcych zawd medyczny od posiadania fachowych kwalikacji. Kwalikacje te musz by odpowiednie do udzielanych wiadcze zdrowotnych. wiadczeniem zdrowotnym za w myl art. 3 przytoczonej wczeniej ustawy o dziaalnoci leczniczej s dziaania suce zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu i poprawie zdrowia oraz inne dziaania medyczne wynikajce z procesu leczenia lub przepisw odrbnych regulujcych zasady ich wykonywania. Wobec powyszego uzna naley, i sanitariusze, jako e nie posiadaj odpowiednich kwalikacji, nie udzielaj wiadcze zdrowotnych, a co za tym idzie nie wykonuj zawodu medycznego (nie naley ich zatem uznawa za personel medyczny). Trzeba jednake pamita, e decydujce znaczenie dla okrelenia pracownikw uprawnionych do uzyskiwania emerytury pomostowej bd ostatecznie miay elementy niezbdne do zakwalikowania pracy danej osoby jako tej o szczeglnym charakterze, czyli elementy wymienione w denicji zawartej w art. 3 ust. 3 ustawy o emeryturach pomostowych. Chodzi tu o prace wymagajce szczeglnej sprawnoci psychozycznej i szczeglnej odpowiedzialnoci, ktrych moliwo naleytego wykonywania w sposb niezagraajcy bezpieczestwu publicznemu, w tym zdrowiu lub yciu innych osb, zmniejsza si przed osigniciem wieku emerytalnego na skutek pogorszenia sprawnoci psychozycznej zwizanego z procesem starzenia si. W wietle zatem obecnie obowizujcych przepisw prawa zaliczenie pracownika do grupy pracownikw wykonujcych prace o szczeglnym charakterze odbywa si na poziomie jego zakadu pracy, a pracodawca decydujc o tym powinien opiera si o wytyczne zawarte w art. 3 ust. 3 oraz za. nr 2 ustawy. Do pracodawcy rwnie naley prowadzenie rejestru ww. stanowisk pracy oraz pracownikw wykonujcych prace w szczeglnych warunkach lub charakterze. Kontroli w powyszym zakresie dokonywa bdzie natomiast Pastwowa Inspekcja Pracy, do ktrej to zgodnie z art. 41 ust. 6 ustawy pracownikowi przysuguje skarga w przypadku nieumiesz-

832 czenia go w ww. rejestrze pracownikw wykonujcych prace w szczeglnych warunkach lub o szczeglnym charakterze. Z powaaniem Podsekretarz stanu Cezary Rzemek niem biletu na okrelony mecz turnieju UEFA Euro 2012. Jeeli sprawdzenie to wykae, e wobec osoby tej zosta zastosowany zakaz stadionowy w jej macierzystym kraju, wwczas UEFA odmwi takiej osobie sprzeday biletu, nawet wtedy, jeeli osoba ta pierwotnie zostaa wylosowana i zakwalikowana do wykupienia biletu. Niezalenie od powyszego Policja polska wymienia z policjami innych pastw informacje o osobach, wobec ktrych zastosowano zakaz stadionowy w innych krajach Europy, poprzez sie krajowych punktw kontaktowych w sprawach piki nonej, tzw. NFIP-w. Dodatkowo zagraniczni funkcjonariusze Policji obecni w trakcie turnieju naowego UEFA Euro 2012 w Centrum Dowodzenia Operacj w Legionowie bd zapewniali biec wymian informacji w tym zakresie. W kontekcie informacji przedstawionych przez Najwysz Izb Kontroli we wnioskach po kontroli gromadzenia i przetwarzania informacji dotyczcych bezpieczestwa masowych imprez sportowych naley wskaza, e zgodnie z art. 39 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczestwie imprez masowych (Dz. U. Nr 62, poz. 504, z pn. zm.), podmiotami zobowizanymi do przekazywania komendantowi gwnemu Policji informacji dotyczcych bezpieczestwa imprez masowych s m.in.: prokuratura, sdy oraz Biuro Informacyjne Krajowego Rejestru Karnego. Stosownie natomiast do art. 41 ww. ustawy podmioty zobowizane przekazuj komendantowi informacje dotyczce bezpieczestwa masowych imprez sportowych, w tym meczw piki nonej, niezwocznie po ich otrzymaniu, nie pniej jednak ni w cigu 24 godzin od chwili ich otrzymania. Ustawa okrela take, i przekazywanie informacji odbywa si na kartach rejestracyjnych za pomoc rodkw komunikacji elektronicznej albo przez bezporednie dorczenie do najbliszego komisariatu lub komendy powiatowej (miejskiej, rejonowej) Policji. Z uwagi na brak jednolitych zasad przekazywania wspomnianych informacji, w szczeglnoci informacji dotyczcych osb z orzeczonym rodkiem karnym zakazu wstpu na imprez masow, wystpuj przypadki opnienia w ich przekazywaniu. Przykady takie zostay wskazane przez Najwysz Izb Kontroli we wspomnianych wnioskach. W wystpieniu pokontrolnym wiceprezes Najwyszej Izby Kontroli zwrci si rwnie do komendanta gwnego Policji o podjcie dziaa majcych na celu zapewnienie prawidowego przekazywania ww. informacji za pomoc rodkw komunikacji elektronicznej. Majc powysze na uwadze, w dniu 20 kwietnia 2012 r. minister spraw wewntrznych skierowa do ministra sprawiedliwoci stosowne wystpienie w tej sprawie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Micha Deskur

Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie wykrytych przez NIK nieprawidowoci w szybkoci przekazywania podmiotom uprawnionym informacji dotyczcych osb, w stosunku do ktrych orzeczono zakaz uczestnictwa w imprezach masowych (4228)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pism z dnia 30 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-4228/12; SPS-0232-4229/12; SPS-023-4231/12; SPS-023-4232/ 12; SPS-023-4233/12), przekazujcych interpelacje posa na Sejm RP pana Kazimierza Moskala dotyczce: 1) wykrytych przez NIK nieprawidowoci w szybkoci przekazywania podmiotom uprawnionym informacji dotyczcych osb, w stosunku do ktrych orzeczono zakaz uczestnictwa w imprezach masowych, 2) wykrytych przez NIK nieprawidowoci w rejestrowaniu informacji o osobach, w stosunku do ktrych orzeczono zakazy uczestnictwa w imprezach masowych, 3) braku funkcjonowania rejestru cudzoziemcw objtych zakazem stadionowym, 4) nieprzekazywania informacji dotyczcych bezpieczestwa imprez masowych z wykorzystaniem komunikacji elektronicznej, 5) nieakutualizowanej bazy danych, w ktrej gromadzone s informacje dotyczce bezpieczestwa imprez masowych, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Przede wszystkim naley podkreli, e zakazy stadionowe wydane w innych krajach nie s zakazami stadionowymi w wietle prawa polskiego. W Unii Europejskiej obecnie nie istniej przepisy prawa pozwalajce na wprowadzenie zasady wzajemnego uznawania zakazw stadionowych. Oznacza to, e brak jest podstaw prawnych do tego, aby osobom, wobec ktrych zastosowano zakaz stadionowy w innym kraju ni Polska, odmwi udziau w meczach turnieju UEFA Euro 2012. Dlatego te UEFA zdecydowaa si na przyjcie adekwatnej do wagi problemu strategii dystrybucji biletw. Strategia zakada sprawdzenie w bazach danych Policji oraz federacji pikarskich osb zalogowanych do systemu UEFA i zainteresowanych kupie-

Warszawa, dnia 25 maja 2012 r.

833 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie wykrytych przez NIK nieprawidowoci w rejestrowaniu informacji o osobach, w stosunku do ktrych orzeczono zakazy uczestnictwa w imprezach masowych (4229)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pism z dnia 30 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-4228/ 12; SPS-0232-4229/12; SPS-023-4231/12; SPS-023-4232/12; SPS-023-4233/12), przekazujcych interpelacje posa na Sejm RP pana Kazimierza Moskala dotyczce: 1) wykrytych przez NIK nieprawidowoci w szybkoci przekazywania podmiotom uprawnionym informacji dotyczcych osb, w stosunku do ktrych orzeczono zakaz uczestnictwa w imprezach masowych, 2) wykrytych przez NIK nieprawidowoci w rejestrowaniu informacji o osobach, w stosunku do ktrych orzeczono zakazy uczestnictwa w imprezach masowych, 3) braku funkcjonowania rejestru cudzoziemcw objtych zakazem stadionowym, 4) nieprzekazywania informacji dotyczcych bezpieczestwa imprez masowych z wykorzystaniem komunikacji elektronicznej, 5) nieakutualizowanej bazy danych, w ktrej gromadzone s informacje dotyczce bezpieczestwa imprez masowych, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Przede wszystkim naley podkreli, e zakazy stadionowe wydane w innych krajach nie s zakazami stadionowymi w wietle prawa polskiego. W Unii Europejskiej obecnie nie istniej przepisy prawa pozwalajce na wprowadzenie zasady wzajemnego uznawania zakazw stadionowych. Oznacza to, e brak jest podstaw prawnych do tego, aby osobom, wobec ktrych zastosowano zakaz stadionowy w innym kraju ni Polska, odmwi udziau w meczach turnieju UEFA Euro 2012. Dlatego te UEFA zdecydowaa si na przyjcie adekwatnej do wagi problemu strategii dystrybucji biletw. Strategia zakada sprawdzenie w bazach danych Policji oraz federacji pikarskich osb zalogowanych do systemu UEFA i zainteresowanych kupieniem biletu na okrelony mecz turnieju UEFA Euro 2012. Jeeli sprawdzenie to wykae, e wobec osoby tej zosta zastosowany zakaz stadionowy w jej macierzystym kraju, wwczas UEFA odmwi takiej osobie sprzeday biletu, nawet wtedy, jeeli osoba ta pierwotnie zostaa wylosowana i zakwalikowana do wykupienia biletu. Niezalenie od powyszego Policja polska wymienia z policjami innych pastw informacje o osobach,

wobec ktrych zastosowano zakaz stadionowy w innych krajach Europy, poprzez sie krajowych punktw kontaktowych w sprawach piki nonej, tzw. NFIP-w. Dodatkowo zagraniczni funkcjonariusze Policji obecni w trakcie turnieju naowego UEFA Euro 2012 w Centrum Dowodzenia Operacj w Legionowie bd zapewniali biec wymian informacji w tym zakresie. W kontekcie informacji przedstawionych przez Najwysz Izb Kontroli we wnioskach po kontroli gromadzenia i przetwarzania informacji dotyczcych bezpieczestwa masowych imprez sportowych naley wskaza, e zgodnie z art. 39 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczestwie imprez masowych (Dz. U. Nr 62, poz. 504, z pn. zm.), podmiotami zobowizanymi do przekazywania komendantowi gwnemu Policji informacji dotyczcych bezpieczestwa imprez masowych s m.in.: prokuratura, sdy oraz Biuro Informacyjne Krajowego Rejestru Karnego. Stosownie natomiast do art. 41 ww. ustawy podmioty zobowizane przekazuj komendantowi informacje dotyczce bezpieczestwa masowych imprez sportowych, w tym meczw piki nonej, niezwocznie po ich otrzymaniu, nie pniej jednak ni w cigu 24 godzin od chwili ich otrzymania. Ustawa okrela take, i przekazywanie informacji odbywa si na kartach rejestracyjnych za pomoc rodkw komunikacji elektronicznej albo przez bezporednie dorczenie do najbliszego komisariatu lub komendy powiatowej (miejskiej, rejonowej) Policji. Z uwagi na brak jednolitych zasad przekazywania wspomnianych informacji, w szczeglnoci informacji dotyczcych osb z orzeczonym rodkiem karnym zakazu wstpu na imprez masow, wystpuj przypadki opnienia w ich przekazywaniu. Przykady takie zostay wskazane przez Najwysz Izb Kontroli we wspomnianych wnioskach. W wystpieniu pokontrolnym wiceprezes Najwyszej Izby Kontroli zwrci si rwnie do komendanta gwnego Policji o podjcie dziaa majcych na celu zapewnienie prawidowego przekazywania ww. informacji za pomoc rodkw komunikacji elektronicznej. Majc powysze na uwadze, w dniu 20 kwietnia 2012 r. minister spraw wewntrznych skierowa do ministra sprawiedliwoci stosowne wystpienie w tej sprawie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 25 maja 2012 r.

834 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie obaw osb chorujcych na nowotwory o dalszy los i ich szanse na kontynuowanie leczenia z zastosowaniem dotychczas dostpnych terapii (4230)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm RP pana Kazimierza Moskala, przekazan pismem nr SPS-023-4230/12, w sprawie kontynuacji leczenia pacjentw nowotworowych, a w szczeglnoci pacjentw z rozpoznaniem przewlekej biaaczki szpikowej, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych informacji. Bezpatne leczenie onkologiczne w obecnym stanie prawnym jest moliwe w ramach programw terapeutycznych, ktre w wietle ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (Dz. U. Nr 122, poz. 696, z pn. zm.) zostan zastpione programami lekowymi. W dniu 25 kwietnia 2012 r. na stronach internetowych Ministerstwa Zdrowia ukazao si obwieszczenie ministra zdrowia obowizujce od dnia 1 maja 2012 r. w sprawie wykazu refundowanych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych. Obwieszczenie to zawiera m.in. list programw lekowych, ktre s kontynuacj programw terapeutycznych, i bd realizowane po 30 czerwca 2012 r. Wikszo z opublikowanych programw lekowych umoliwia zastosowanie najnowoczeniejszych terapii onkologicznych z zastosowaniem najnowszych lekw. Wobec powyszego wszyscy pacjenci onkologiczni leczeni dotychczas bezpatnie w ramach programw terapeutycznych bd kontynuowali leczenie w ramach analogicznych programw lekowych. Jednoczenie pragn nadmieni, i w rozumieniu przepisw ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych program lekowy jest programem zdrowotnym obejmujcym technologi lekow, w ktrej substancja czynna nie jest skadow kosztow innych wiadcze gwarantowanych lub rodek spoywczy specjalnego przeznaczenia ywieniowego, ktry nie jest skadow kosztow innych wiadcze gwarantowanych w rozumieniu tej ustawy. Powysze oznacza, i w celu uruchomienia odpowiedniego programu lekowego zgodnie z art. 24 ust. 1 pkt 3 ww. ustawy wnioskodawca skada do ministra waciwego do spraw zdrowia wniosek o objcie refundacj i ustalenie urzdowej ceny zbytu leku, rodka spoywczego specjalnego przeznaczenia ywieniowego, wyrobu medycznego. Jeli chodzi o program lekowy Leczenie przewlekej biaaczki szpikowej, to w przypadku programw lekowych wniosek dotyczy leku lub rodka spoywczy specjalnego przezna-

czenia ywieniowego stosowanego w ramach programu lekowego. Wniosek, o ktrym mowa w art. 24 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy, zawierajcy m.in. projekt opisu programu lekowego, w tym nazw programu, cel programu, opis problemu medycznego oraz opis programu obejmujcy: kryteria wczenia do programu, dawkowanie i sposb podawania, monitorowanie programu, w tym monitorowanie leczenia i sposb przekazywania informacji sprawozdawczo-rozliczeniowych, a take kryteria wyczenia z programu, zosta zoony przez podmioty produkujce preparaty lecznicze z grupy inhibitorw kinaz tyrozynowych imatynib, dazatynib i nilotynib, ktre to s stosowane w pierwszej linii leczenia przewlekej biaaczki szpikowej. Obecnie trwaj uzgodnienia treci programu pomidzy wnioskodawc a ministrem zdrowia. W ocenie zarwno ministra zdrowia, jak i opinii konsultantw program lekowy Leczenie przewlekej biaaczki szpikowej zosta opracowany z uwzgldnieniem najnowszych doniesie naukowych i w jego ramach zostan zastosowane najskuteczniejsze obecnie preparaty lecznicze z grupy inhibitorw kinaz tyrozynowych imatynib, dazatynib i nilotynib w pierwszej linii leczenia. Program ten uwzgldnia wszelkie postulaty zarwno konsultanta krajowego jaki konsultantw wojewdzkich w dziedzinie hematologii. Dziki wprowadzonym zmianom wiksza liczba pacjentw bdzie moga skorzysta z najnowoczeniejszych terapii przewlekej biaaczki szpikowej. Majc na uwadze powysze, pragn zapewni, e minister zdrowia, majc na uwadze uzyskanie jak najwikszych efektw zdrowotnych w ramach dostpnych rodkw publicznych, zawsze wrd kryteriw podjcia decyzji o refundacji uwzgldnia istotno stanu klinicznego, w ktrym dany produkt jest stosowany, priorytety zdrowotne, jak i rwnie zapewnienie obywatelom dostpu do wiadcze opieki zdrowotnej. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc

Warszawa, dnia 31 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie braku funkcjonowania rejestru cudzoziemcw objtych zakazem stadionowym (4231)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pism z dnia 30 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-4228/ 12; SPS-0232-4229/12; SPS-023-4231/12; SPS-023-

835 -4232/12; SPS-023-4233/12), przekazujcych interpelacje posa na Sejm RP pana Kazimierza Moskala dotyczce: 1) wykrytych przez NIK nieprawidowoci w szybkoci przekazywania podmiotom uprawnionym informacji dotyczcych osb, w stosunku do ktrych orzeczono zakaz uczestnictwa w imprezach masowych, 2) wykrytych przez NIK nieprawidowoci w rejestrowaniu informacji o osobach, w stosunku do ktrych orzeczono zakazy uczestnictwa w imprezach masowych, 3) braku funkcjonowania rejestru cudzoziemcw objtych zakazem stadionowym, 4) nieprzekazywania informacji dotyczcych bezpieczestwa imprez masowych z wykorzystaniem komunikacji elektronicznej, 5) nieakutualizowanej bazy danych, w ktrej gromadzone s informacje dotyczce bezpieczestwa imprez masowych, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Przede wszystkim naley podkreli, e zakazy stadionowe wydane w innych krajach nie s zakazami stadionowymi w wietle prawa polskiego. W Unii Europejskiej obecnie nie istniej przepisy prawa pozwalajce na wprowadzenie zasady wzajemnego uznawania zakazw stadionowych. Oznacza to, e brak jest podstaw prawnych do tego, aby osobom, wobec ktrych zastosowano zakaz stadionowy w innym kraju ni Polska, odmwi udziau w meczach turnieju UEFA Euro 2012. Dlatego te UEFA zdecydowaa si na przyjcie adekwatnej do wagi problemu strategii dystrybucji biletw. Strategia zakada sprawdzenie w bazach danych Policji oraz federacji pikarskich osb zalogowanych do systemu UEFA i zainteresowanych kupieniem biletu na okrelony mecz turnieju UEFA Euro 2012. Jeeli sprawdzenie to wykae, e wobec osoby tej zosta zastosowany zakaz stadionowy w jej macierzystym kraju, wwczas UEFA odmwi takiej osobie sprzeday biletu, nawet wtedy, jeeli osoba ta pierwotnie zostaa wylosowana i zakwalikowana do wykupienia biletu. Niezalenie od powyszego Policja polska wymienia z policjami innych pastw informacje o osobach, wobec ktrych zastosowano zakaz stadionowy w innych krajach Europy, poprzez sie krajowych punktw kontaktowych w sprawach piki nonej, tzw. NFIP-w. Dodatkowo zagraniczni funkcjonariusze Policji obecni w trakcie turnieju naowego UEFA Euro 2012 w Centrum Dowodzenia Operacj w Legionowie bd zapewniali biec wymian informacji w tym zakresie. W kontekcie informacji przedstawionych przez Najwysz Izb Kontroli we wnioskach po kontroli gromadzenia i przetwarzania informacji dotyczcych bezpieczestwa masowych imprez sportowych naley wskaza, e zgodnie z art. 39 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczestwie imprez masowych (Dz. U. Nr 62, poz. 504, z pn. zm.), podmiotami zobowizanymi do przekazywania komendantowi gwnemu Policji informacji dotyczcych bezpieczestwa imprez masowych s m.in.: prokuratura, sdy oraz Biuro Informacyjne Krajowego Rejestru Karnego. Stosownie natomiast do art. 41 ww. ustawy podmioty zobowizane przekazuj komendantowi informacje dotyczce bezpieczestwa masowych imprez sportowych, w tym meczw piki nonej, niezwocznie po ich otrzymaniu, nie pniej jednak ni w cigu 24 godzin od chwili ich otrzymania. Ustawa okrela take, i przekazywanie informacji odbywa si na kartach rejestracyjnych za pomoc rodkw komunikacji elektronicznej albo przez bezporednie dorczenie do najbliszego komisariatu lub komendy powiatowej (miejskiej, rejonowej) Policji. Z uwagi na brak jednolitych zasad przekazywania wspomnianych informacji, w szczeglnoci informacji dotyczcych osb z orzeczonym rodkiem karnym zakazu wstpu na imprez masow, wystpuj przypadki opnienia w ich przekazywaniu. Przykady takie zostay wskazane przez Najwysz Izb Kontroli we wspomnianych wnioskach. W wystpieniu pokontrolnym wiceprezes Najwyszej Izby Kontroli zwrci si rwnie do komendanta gwnego Policji o podjcie dziaa majcych na celu zapewnienie prawidowego przekazywania ww. informacji za pomoc rodkw komunikacji elektronicznej. Majc powysze na uwadze, w dniu 20 kwietnia 2012 r. minister spraw wewntrznych skierowa do ministra sprawiedliwoci stosowne wystpienie w tej sprawie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie nieprzekazywania informacji dotyczcych bezpieczestwa imprez masowych z wykorzystaniem komunikacji elektronicznej (4232)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pism z dnia 30 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-4228/ 12; SPS-0232-4229/12; SPS-023-4231/12; SPS-023-4232/12; SPS-023-4233/12), przekazujcych interpelacje posa na Sejm RP pana Kazimierza Moskala dotyczce: 1) wykrytych przez NIK nieprawidowoci w szybkoci przekazywania podmiotom uprawnionym in-

836 formacji dotyczcych osb, w stosunku do ktrych orzeczono zakaz uczestnictwa w imprezach masowych, 2) wykrytych przez NIK nieprawidowoci w rejestrowaniu informacji o osobach, w stosunku do ktrych orzeczono zakazy uczestnictwa w imprezach masowych, 3) braku funkcjonowania rejestru cudzoziemcw objtych zakazem stadionowym, 4) nieprzekazywania informacji dotyczcych bezpieczestwa imprez masowych z wykorzystaniem komunikacji elektronicznej, 5) nieakutualizowanej bazy danych, w ktrej gromadzone s informacje dotyczce bezpieczestwa imprez masowych, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Przede wszystkim naley podkreli, e zakazy stadionowe wydane w innych krajach nie s zakazami stadionowymi w wietle prawa polskiego. W Unii Europejskiej obecnie nie istniej przepisy prawa pozwalajce na wprowadzenie zasady wzajemnego uznawania zakazw stadionowych. Oznacza to, e brak jest podstaw prawnych do tego, aby osobom, wobec ktrych zastosowano zakaz stadionowy w innym kraju ni Polska, odmwi udziau w meczach turnieju UEFA Euro 2012. Dlatego te UEFA zdecydowaa si na przyjcie adekwatnej do wagi problemu strategii dystrybucji biletw. Strategia zakada sprawdzenie w bazach danych Policji oraz federacji pikarskich osb zalogowanych do systemu UEFA i zainteresowanych kupieniem biletu na okrelony mecz turnieju UEFA Euro 2012. Jeeli sprawdzenie to wykae, e wobec osoby tej zosta zastosowany zakaz stadionowy w jej macierzystym kraju, wwczas UEFA odmwi takiej osobie sprzeday biletu, nawet wtedy, jeeli osoba ta pierwotnie zostaa wylosowana i zakwalikowana do wykupienia biletu. Niezalenie od powyszego Policja polska wymienia z policjami innych pastw informacje o osobach, wobec ktrych zastosowano zakaz stadionowy w innych krajach Europy, poprzez sie krajowych punktw kontaktowych w sprawach piki nonej, tzw. NFIP-w. Dodatkowo zagraniczni funkcjonariusze Policji obecni w trakcie turnieju naowego UEFA Euro 2012 w Centrum Dowodzenia Operacj w Legionowie bd zapewniali biec wymian informacji w tym zakresie. W kontekcie informacji przedstawionych przez Najwysz Izb Kontroli we wnioskach po kontroli gromadzenia i przetwarzania informacji dotyczcych bezpieczestwa masowych imprez sportowych naley wskaza, e zgodnie z art. 39 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczestwie imprez masowych (Dz. U. Nr 62, poz. 504, z pn. zm.), podmiotami zobowizanymi do przekazywania komendantowi gwnemu Policji informacji dotyczcych bezpieczestwa imprez masowych s m.in.: prokuratura, sdy oraz Biuro Informacyjne Krajowego Rejestru Karnego. Stosownie natomiast do art. 41 ww. ustawy podmioty zobowizane przekazuj komendantowi informacje dotyczce bezpieczestwa masowych imprez sportowych, w tym meczw piki nonej, niezwocznie po ich otrzymaniu, nie pniej jednak ni w cigu 24 godzin od chwili ich otrzymania. Ustawa okrela take, i przekazywanie informacji odbywa si na kartach rejestracyjnych za pomoc rodkw komunikacji elektronicznej albo przez bezporednie dorczenie do najbliszego komisariatu lub komendy powiatowej (miejskiej, rejonowej) Policji. Z uwagi na brak jednolitych zasad przekazywania wspomnianych informacji, w szczeglnoci informacji dotyczcych osb z orzeczonym rodkiem karnym zakazu wstpu na imprez masow, wystpuj przypadki opnienia w ich przekazywaniu. Przykady takie zostay wskazane przez Najwysz Izb Kontroli we wspomnianych wnioskach. W wystpieniu pokontrolnym wiceprezes Najwyszej Izby Kontroli zwrci si rwnie do komendanta gwnego Policji o podjcie dziaa majcych na celu zapewnienie prawidowego przekazywania ww. informacji za pomoc rodkw komunikacji elektronicznej. Majc powysze na uwadze, w dniu 20 kwietnia 2012 r. minister spraw wewntrznych skierowa do ministra sprawiedliwoci stosowne wystpienie w tej sprawie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie nieaktualizowanej bazy danych, w ktrej gromadzone s informacje dotyczce bezpieczestwa imprez masowych (4233)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pism z dnia 30 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-4228/ 12; SPS-0232-4229/12; SPS-023-4231/12; SPS-023-4232/12; SPS-023-4233/12), przekazujcych interpelacje posa na Sejm RP pana Kazimierza Moskala dotyczce: 1) wykrytych przez NIK nieprawidowoci w szybkoci przekazywania podmiotom uprawnionym informacji dotyczcych osb, w stosunku do ktrych orzeczono zakaz uczestnictwa w imprezach masowych, 2) wykrytych przez NIK nieprawidowoci w rejestrowaniu informacji o osobach, w stosunku do kt-

837 rych orzeczono zakazy uczestnictwa w imprezach masowych, 3) braku funkcjonowania rejestru cudzoziemcw objtych zakazem stadionowym, 4) nieprzekazywania informacji dotyczcych bezpieczestwa imprez masowych z wykorzystaniem komunikacji elektronicznej, 5) nieakutualizowanej bazy danych, w ktrej gromadzone s informacje dotyczce bezpieczestwa imprez masowych, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Przede wszystkim naley podkreli, e zakazy stadionowe wydane w innych krajach nie s zakazami stadionowymi w wietle prawa polskiego. W Unii Europejskiej obecnie nie istniej przepisy prawa pozwalajce na wprowadzenie zasady wzajemnego uznawania zakazw stadionowych. Oznacza to, e brak jest podstaw prawnych do tego, aby osobom, wobec ktrych zastosowano zakaz stadionowy w innym kraju ni Polska, odmwi udziau w meczach turnieju UEFA Euro 2012. Dlatego te UEFA zdecydowaa si na przyjcie adekwatnej do wagi problemu strategii dystrybucji biletw. Strategia zakada sprawdzenie w bazach danych Policji oraz federacji pikarskich osb zalogowanych do systemu UEFA i zainteresowanych kupieniem biletu na okrelony mecz turnieju UEFA Euro 2012. Jeeli sprawdzenie to wykae, e wobec osoby tej zosta zastosowany zakaz stadionowy w jej macierzystym kraju, wwczas UEFA odmwi takiej osobie sprzeday biletu, nawet wtedy, jeeli osoba ta pierwotnie zostaa wylosowana i zakwalikowana do wykupienia biletu. Niezalenie od powyszego Policja polska wymienia z policjami innych pastw informacje o osobach, wobec ktrych zastosowano zakaz stadionowy w innych krajach Europy, poprzez sie krajowych punktw kontaktowych w sprawach piki nonej, tzw. NFIP-w. Dodatkowo zagraniczni funkcjonariusze Policji obecni w trakcie turnieju naowego UEFA Euro 2012 w Centrum Dowodzenia Operacj w Legionowie bd zapewniali biec wymian informacji w tym zakresie. W kontekcie informacji przedstawionych przez Najwysz Izb Kontroli we wnioskach po kontroli gromadzenia i przetwarzania informacji dotyczcych bezpieczestwa masowych imprez sportowych naley wskaza, e zgodnie z art. 39 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczestwie imprez masowych (Dz. U. Nr 62, poz. 504, z pn. zm.), podmiotami zobowizanymi do przekazywania komendantowi gwnemu Policji informacji dotyczcych bezpieczestwa imprez masowych s m.in.: prokuratura, sdy oraz Biuro Informacyjne Krajowego Rejestru Karnego. Stosownie natomiast do art. 41 ww. ustawy podmioty zobowizane przekazuj komendantowi informacje dotyczce bezpieczestwa masowych imprez sportowych, w tym meczw piki nonej, niezwocznie po ich otrzymaniu, nie pniej jednak ni w cigu 24 godzin od chwili ich otrzymania. Ustawa okrela take, i przekazywanie informacji odbywa si na kartach rejestracyjnych za pomoc rodkw komunikacji elektronicznej albo przez bezporednie dorczenie do najbliszego komisariatu lub komendy powiatowej (miejskiej, rejonowej) Policji. Z uwagi na brak jednolitych zasad przekazywania wspomnianych informacji, w szczeglnoci informacji dotyczcych osb z orzeczonym rodkiem karnym zakazu wstpu na imprez masow, wystpuj przypadki opnienia w ich przekazywaniu. Przykady takie zostay wskazane przez Najwysz Izb Kontroli we wspomnianych wnioskach. W wystpieniu pokontrolnym wiceprezes Najwyszej Izby Kontroli zwrci si rwnie do komendanta gwnego Policji o podjcie dziaa majcych na celu zapewnienie prawidowego przekazywania ww. informacji za pomoc rodkw komunikacji elektronicznej. Majc powysze na uwadze, w dniu 20 kwietnia 2012 r. minister spraw wewntrznych skierowa do ministra sprawiedliwoci stosowne wystpienie w tej sprawie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie praktyki ustalania jednoosobowych obsad pielgniarek i poonych na dyurach w oddziaach szpitalnych i innych stacjonarnych podmiotach leczniczych (4235)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana posa Kazimierza Moskala, otrzyman przy pimie z dnia 30 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4235/12, w sprawie praktyki ustalania jednoosobowych obsad pielgniarek i poonych na dyurach w oddziaach szpitalnych i innych stacjonarnych podmiotach leczniczych, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji w przedmiotowej sprawie. Zgadzam si ze stwierdzeniem zawartym w interpelacji pana posa Kazimierza Moskala, e jako wiadcze pielgniarskich jest jednym z podstawowych kryteriw oceny dziaalnoci podmiotu leczniczego. Warunkiem niezbdnym i koniecznym do osignicia rezultatw w dziaaniach zmierzajcych do zapewnienia waciwego poziomu udzielanych wiadcze zdrowotnych jest odpowiednia struktura i liczba kadr medycznych, szczeglnie w grupie zawodowej pielgniarek i poonych. Jedna pielgniarka lub po-

838 ona realizujca zadania na danej zmianie dziennej lub nocnej w oddziale/zakadzie nie moe zapewni wszystkim pacjentom opieki pielgniarskiej, a tym samym podmiot leczniczy nie moe zapewni bezpieczestwa zdrowotnego pacjentom, do ktrego zobowiza si, zawierajc umow z Narodowym Funduszem Zdrowia na realizacj wiadcze zdrowotnych nansowanych ze rodkw publicznych. W odniesieniu do pierwszego pytania, czy znany jest problem ustalania jednoosobowych obsad pielgniarek i poonych na danej zmianie w szpitalach i w innych stacjonarnych podmiotach leczniczych, informuj, e dotychczas nie byo obowizku informowania ministra zdrowia o fakcie ustalenia norm, natomiast zgodnie z art. 50 ust. 3 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn.zm.) minister waciwy do spraw zdrowia, w odniesieniu do podmiotw leczniczych niebdcych przedsibiorcami, dokonuje corocznej oceny realizacji obowizku ustalania minimalnych norm zatrudnienia pielgniarek i poonych. Minister zdrowia moe zleci przeprowadzenie kontroli w tym zakresie wojewodom, konsultantom krajowym, jednostkom podlegym lub nadzorowanym, a take organom samorzdw zawodw medycznych, medycznym towarzystwom naukowym, uczelniom medycznym, instytutom badawczym lub specjalistom z poszczeglnych dziedzin medycyny (art. 119 ww. ustawy o dziaalnoci leczniczej). Odnoszc si do kwestii zwizanych z ustalaniem i przestrzeganiem norm zatrudnienia pielgniarek i poonych, przedstawionych w pytaniu 2 i 3 interpelacji pana posa Kazimierza Moskala, uprzejmie informuj, e w obowizujcym rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 21 grudnia 1999 r. w sprawie sposobu ustalania minimalnych norm zatrudnienia pielgniarek i poonych w zakadach opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 111, poz. 1314) okrelono zasady ustalania norm przy uwzgldnieniu liczby i rodzaju udzielanych wiadcze, redniego czasu ich wykonywania i efektywnego czasu pracy pielgniarki, poonej w danej komrce organizacyjnej, liczby ek, wyposaenia w sprzt i aparatur, a take stanu zatrudnienia i organizacji pracy w zakadzie. Regulacje prawne dotyczce przepisw przywoanego rozporzdzenia nie zobowizyway ministra zdrowia do kontroli realizacji sposobu ustalania norm. Natomiast przepisy zawarte w 4a rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 15 wrzenia 2011 r. zmieniajcym rozporzdzenie w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia szpitalnego zobowizuj wiadczeniodawc udzielajcego wiadcze w trybie hospitalizacji i hospitalizacji planowej do zapewnienia caodobowej opieki lekarskiej i pielgniarskiej lub poonych we wszystkie dni tygodnia. Liczba i kwalikacje pracownikw niezbdnych dla zapewnienia opieki s ustalane przez wiadczeniodawc, z uwzgldnieniem: 1) prolu i specyki oraz intensywnoci pracy komrek organizacyjnych; 2) liczby i biecego wykorzytania ek; 3) wielkoci i warunkw lokalowych komrek organizacyjnych. wiadczeniodawca udzielajcy wiadcze gwarantowanych jest zobowizany do spenienia wymaga zawartych w rozporzdzeniu lub zapewnienia opieki pielgniarskiej lub poonych, w zakresie nieuregulowanym niniejszym rozporzdzeniem, z uwzgldnieniem mnimalnej liczby pielgniarek lub poonych ustalonej na podstawie przepisw o dziaalnoci leczniczej. Ponadto niezalenie od formy dziaalnoci podmiotu leczniczego, zgodnie z rozporzdzeniem ministra zdrowia z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie oglnych warunkw umw o udzielanie wiadcze zdrowotnych (Dz. U. Nr 81, poz. 484), kady wiadczeniodawca zobowizany jest wykonywa umow zgodnie z warunkami udzielania wiadcze okrelonymi w oglnych warunkach, odrbnych przepisach oraz zgodnie z warunkami wymaganymi od wiadczeniodawcw okrelonymi przez prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w szczegowych materiaach informacyjnych dla poszczeglnych rodzajw wiadcze (zarzdzenia prezesa NFZ). Zapisy szczegowych materiaw informacyjnych stanowi integraln cz zawieranej z NFZ umowy. W materiaach tych zawarte s take warunki dotyczce liczby i kwalikacji zatrudnianego personelu medycznego, w tym take pielgniarek i poonych. wiadczeniodawcy, ktrzy podpisali z NFZ umow o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, s zobowizani do przestrzegania przepisw dotyczcych zatrudnienia i podlegaj nadzorowi oraz kontroli uprawnionych organw Narodowego Funduszu Zdrowia. Z powaaniem Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie nierwnego traktowania w zakresie uprawnie emerytalnych straakw lotniskowych sub ratowniczo-ganicznych w stosunku do straakw Pastwowej Stray Poarnej (4236)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 30 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-4236/ 12) dotyczcego odpowiedzi na interpelacj posa na

839 Sejm RP pana Kazimierza Moskala w sprawie nierwnego traktowania w zakresie uprawnie emerytalnych straakw lotniskowych sub ratowniczo-ganiczych w stosunku do straakw Pastwowej Stray Poarnej, z upowanienia prezesa Rady Ministrw w porozumieniu z Ministrem Pracy i Polityki Spoecznej, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Na wstpie pragn wskaza, e ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Pastwowej Stray Poarnej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68, z pn. zm.), powoujc now formacj, zniosa dotychczasowe jednostki organizacyjne ochrony przeciwpoarowej oraz stanowiska funkcjonariuszy poarnictwa (art. 126 ww. ustawy). Jednoczenie w ww. ustawie oraz w ustawie z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpoarowej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380, z pn. zm.) wprowadzono zrnicowanie statusu osb realizujcych zadania z zakresu ochrony przeciwpoarowej. Zgodnie z przyjtymi uregulowaniami prawnymi jedn grup stanowi funkcjonariusze Pastwowej Stray Poarnej (straacy PSP), pozostajcy w stosunku subowym nawizanym na podstawie mianowania (powoania). Peni oni sub w Pastwowej Stray Poarnej, bdc zawodow, umundurowan i wyposaon w specjalistyczny sprzt formacj, przeznaczon do walki z poarami, klskami ywioowymi i innymi miejscowymi zagroeniami. Do zada PSP naley ponadto m.in. organizowanie krajowego systemu ratowniczo-ganiczego. Drug grup stanowi pracownicy jednostek ochrony przeciwpoarowej (niebdcych jednostkami organizacyjnymi PSP), gwnie zakadowych stray poarnych (ZSP) i zakadowych sub ratowniczych (ZSR), w tym lotniskowych sub ratowniczo-ganiczych. Zgodnie z art. 17 ustawy o ochronie przeciwpoarowej wymienione jednostki s tworzone, przeksztacane i likwidowane przez uprawnione do tego podmioty, ktrymi s ministrowie, wojewodowie, gminy, instytucje, organizacje, osoby prawne i zyczne. Koszty funkcjonowania tych jednostek s ponoszone przez podmioty je tworzce (art. 29 ww. ustawy). W jednostkach ochrony przeciwpoarowej niebdcych jednostkami organizacyjnymi PSP pracownicy s zatrudnieni na podstawie umowy o prac, posiadaj status pracownika, jednake podlegajcego szczeglnym obowizkom wynikajcym z charakteru pracy (art. 16a ustawy o ochronie przeciwpoarowej). Z tego te powodu ich uprawnienia pracownicze ksztatowane s na gruncie przepisw prawa pracy. Z uwagi na zrnicowanie zakresw zada realizowanych przez straakw Pastwowej Stray Poarnej i pracownikw zakadowych jednostek ochrony przeciwpoarowej oraz zakresu cicych na nich obowizkw, a take rda nansowania tych jednostek, ustawodawca odmiennie uksztatowa uprawnienia tych osb. Straacy Pastwowej Stray Poarnej s funkcjonariuszami pozostajcymi w stosunku subowym, w cigej dyspozycji, a prawo do odmiennych uprawnie pracowniczych okrelonych w ustawie o Pastwowej Stray Poarnej oraz prawo do zaopatrzenia emerytalnego wedug zasad i na warunkach przewidzianych w przepisach o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji i innych sub mundurowych (art. 60 ustawy o Pastwowej Stray Poarnej) jest adekwatne do realizowanych zada subowych i uciliwoci wynikajcych z nawizanego stosunku subowego (mianowania lub powoania). Z tych te powodw uprawnienia do zaopatrzenia emerytalnego straakw Pastwowej Stray Poarnej reguluje ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego, Agencji Wywiadu, Suby Kontrwywiadu Wojskowego, Suby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Stray Granicznej, Biura Ochrony Rzdu, Pastwowej Stray Poarnej i Suby Wiziennej oraz ich rodzin (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67, z pn. zm.). Pracownicy zakadowych stay poarnych i zakadowych sub ratowniczych s zatrudnieni w charakterze pracownikw, std ich uprawnienia emerytalne reguluje ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z pn. zm.). Prace wykonywane w zakadowych straach poarnych i zakadowych subach ratowniczych traktowane s jako prace w szczeglnych warunkach lub w szczeglnym charakterze w rozumieniu przepisw art. 32 ww. ustawy. Zatem pracownicy jednostek ochrony przeciwpoarowej, ktrzy urodzili si przed 1 stycznia 1949 r., mog skorzysta z prawa do emerytury wczeniejszej na podstawie powyszego przepisu bd w przypadku osb urodzonych po 1948 r., z prawa do emerytury wczeniejszej po spenieniu warunkw przewidzianych w przepisach przejciowych art. 46 lub art. 184 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych. Naley ponadto doda, e wykonywanie prac w jednostkach ochrony przeciwpoarowej zostao uznane przez ustawodawc jako wykonywanie prac o szczeglnych charakterze w rozumieniu przepisw ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych (Dz. U. Nr 237, poz. 1656, z pn. zm.). Osoby, ktre wykonuj tego rodzaju prac, mog, po spenieniu warunkw przewidzianych w art. 4 ustawy o emeryturach pomostowych, ubiega si o przyznanie prawa do emerytury pomostowej. Odnoszc si do poruszonego w wystpieniu problemu dyskryminacji w zakresie uprawnie emerytalnych pracownikw lotniskowych sub ratowniczo-ganiczych oraz zrwnania tych uprawnie z prawami funkcjonariuszy Pastwowej Stray Poarnej, naley zauway, e ewentualne zmiany w tym zakresie musiayby obj rwnie pracownikw zakadowych stray poarnych i zakadowych sub ratowniczych. Podkrelenia wymaga, e w expos wygoszonym w dniu 18 listopada 2011 r. na pierwszym posiedzeniu Sejmu RP VII kadencji prezes Rady Ministrw pan

840 Donald Tusk, wskazujc na konieczno wprowadzenia zmian w obowizujcym systemie emerytur mundurowych, jako jednym ze rde nadmiernie powikszajcych decyt nansw pastwa, nie wskaza na moliwo rozszerzenia systemu emerytur sub mundurowych o inne suby nieobjte systemem. Uchwalona przez Sejm RP w dniu 11 maja 2012 r. ustawa o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym onierzy zawodowych oraz ich rodzin, ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego, Agencji Wywiadu, Suby Kontrwywiadu Wojskowego, Suby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Stray Granicznej, Biura Ochrony Rzdu, Pastwowej Stray Poarnej i Suby Wiziennej oraz ich rodzin oraz niektrych innych ustaw dotyczy zmian w systemie emerytalnym jedynie tych sub mundurowych, ktre aktualnie objte s systemem zaopatrzeniowym. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Stanisaw Rakoczy Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Artura Grskiego w sprawie planu deregulacji zawodu porednika w obrocie nieruchomociami, zarzdcy nieruchomoci i rzeczoznawcy majtkowego (4237)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Artura Grskiego w sprawie planu deregulacji zawodu porednika w obrocie nieruchomociami, zarzdcy nieruchomoci i rzeczoznawcy majtkowego przesan przy pimie SPS023-4237/12 z dnia 30 kwietnia 2012 r. uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Wedug aktualnie obowizujcej ustawy o gospodarce nieruchomociami wymogami dostpu do zawodu porednika w obrocie nieruchomociami s studia wysze (I lub II stopnia) oraz studia podyplomowe w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami, alternatywnie studia wysze, ktrych program uwzgldnia co najmniej minimalne wymogi programowe dla studiw podyplomowych w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami. Kolejnymi wymogami s: pena zdolno do czynnoci prawnych i niekaralno za cile okrelony katalog przestpstw, obowizek zamieszczenia przez porednika

w umowie porednictwa owiadczenia o posiadaniu aktualnego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone w zwizku z wykonywaniem czynnoci porednictwa w obrocie nieruchomociami, nabycie umiejtnoci zawodowych w trakcie praktyki zawodowej. Obecnie wymagane jest odbycie co najmniej 6-miesicznej i nie krtszej ni 200 godzin praktyki zawodowej w zakresie zarzdzania nieruchomociami. Naley podkreli, e praktyka ta czsto jest odpatna. Projekt ustawy deregulacyjnej przewiduje likwidacj licencji porednika nieruchomoci oraz zniesienie wymogw wyksztacenia, studiw podyplomowych i praktyki zawodowej w zakresie porednictwa nieruchomoci. Jedynymi wymogami wpisu do rejestru pozostanie pena zdolno do czynnoci prawnych i niekaralno za cile okrelony katalog przestpstw, tj. za przestpstwo przeciwko dziaalnoci instytucji pastwowych oraz samorzdu terytorialnego, za przestpstwo przeciwko wymiarowi sprawiedliwoci, za przestpstwo przeciwko wiarygodnoci dokumentw, za przestpstwo przeciwko mieniu, za przestpstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu, za przestpstwo przeciwko obrotowi pienidzmi i papierami wartociowymi lub za przestpstwo skarbowe. Wymg niekaralnoci jest konieczny dla utrzymania podstawy odmowy wpisu dla osb ukaranych. Likwidowana jest inna ni sdowa odpowiedzialno zawodowa porednikw. W projekcie wprowadza si obowizek zamieszczenia przez porednika w umowie porednictwa owiadczenia o posiadaniu aktualnego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone w zwizku z wykonywaniem czynnoci porednictwa w obrocie nieruchomociami. Analogiczne zmiany proponowane s w odniesieniu do zawodu zarzdcy nieruchomoci, natomiast nie s obecnie prowadzone prace nad deregulacj zawodu rzeczoznawcy majtkowego. Jak dowodz zagraniczne badania, w sektorach objtych regulacj mamy do czynienia z niszym poziomem zatrudnienia (np. F. Adams, J.D. Jackson, R.B. Ekelund, Occupational Licensing in a Competitive Labor Market: The Case of Cosmetology, [w:] Journal of Labor Research 2002, nr 2, s. 261 278; J. Jacob, D. Murray, Supply-side effects of the 150-hour educational requirement to CPA licensure, [w:] Journal of Regulatory Economics 2006, nr 2, s. 159178; R. Jackson, Post-Graduate Educational Requirements and Entry into the CPA Profession, [w:] Journal of Labor Research 2006, nr 1, s. 101114). Wedug danych Gwnego Urzdu Statystycznego z marca 2012 r. stopa rejestrowanego bezrobocia wyniosa 13,3%. Najliczniejsz grup wrd bezrobotnych stanowiy osoby mode, w tym 21% ogu zarejestrowanych byo w wieku do 24 lat, a kolejne 29,4% miao od 25 do 34 lat. Wedug danych Eurostatu ogoszonych w styczniu 2012 r. stopa bezrobocia modych poniej 25 roku ycia wynosia w Polsce a 27,7%. Oczekuje si, e deregulacja dostpu do okrelonych zawodw doprowadzi do rozszerzenia moliwoci za-

841 wodowych obywateli i prawdopodobnego spadku bezrobocia. Dane zgromadzone przez Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej wskazuj, e na terenie Polski 16 298 osb posiada uprawnienia do wykonywania zawodu porednika w obrocie nieruchomociami, za 20 379 osb jest uprawnionych do wykonywania zawodu zarzdcy nieruchomoci. W nastpstwie proponowanej deregulacji wzronie zainteresowanie samodzielnym wykonywaniem usug porednictwa nieruchomoci, np. przez osoby dotychczas wsppracujce z porednikami nieruchomoci w ramach umw cywilnoprawnych. Rozpoczynanie przez te osoby samodzielnej dziaalnoci gospodarczej moe si take przeoy na powstanie nowych miejsc pracy oraz wzrost iloci podmiotw na rynku. Osoby obecnie zmuszone do wykonywania czynnoci porednika pod nadzorem osoby posiadajcej licencj uzyskaj moliwo samodzielnego wykonywania zawodu. W odniesieniu do sformuowanych przez pana posa pyta dotyczcych zawodw pilota wycieczek i przewodnikw turystycznych informuj, e proces deregulacji zosta poddany niezwykle szerokim konsultacjom spoecznym. Spotkanie z przedstawicielami organizacji zrzeszajcych przewodnikw turystycznych odbyo si w dniu 9 maja br. w siedzibie Ministerstwa Sprawiedliwoci. W spotkaniu bdcym okazj do przedstawienia swoich racji oraz wysuchania argumentw organizacji zawodowych udzia wzi minister sprawiedliwoci pan Jarosaw Gowin. Ponadto projekt ustawy deregulacyjnej zamieszczony zosta 6 marca br., tj. w dniu skierowania go do konsultacji spoecznych na stronie internetowej Ministerstwa Sprawiedliwoci. Znajduj si tam te materiay wyjaniajce zmiany wprowadzane w poszczeglnych zawodach. Informacja o projekcie rozesana zostaa do wskazanych przez poszczeglne resorty podmioty uczestnikw konsultacji spoecznych. Jednoczenie do Ministerstwa Sprawiedliwoci napyway wnioski i opinie od innych organizacji oraz osb prywatnych, ktre rwnie s szczegowo analizowane. Pragn te poinformowa, e minister sprawiedliwoci w trosce o waciwy przebieg tych konsultacji odby szereg spotka, podczas ktrych zbiera opinie i tumaczy sens proponowanych zmian. Naley te zauway, e powszechnie obowizujce prawo powinno by wyrazem interesu publicznego, a nie realizacj partykularnej woli rodowisk zawodnych. W odniesieniu do problemu odpowiedzialnoci zawodowej porednikw i zarzdcw pragn poinformowa, e zgodnie ze statystykami publikowanymi na stronie internetowej Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w latach 1999 2011 wszczto wobec porednikw 686 postepowa z tytuu odpowiedzialnoci zawodowej. W roku 2011 liczba ta wynosi 82. W analogicznym okresie czasu wszczto 407 postpowa wobec zarzdcw, z czego 68 w roku 2011. Wobec powyszego naley uzna, e taka ilo spraw nie powinna spowodowa utrudnie i nadmiernego obcienia polskich sdw. Warto te doda, e przyczyny wszczcia postpowania dyscyplinarnego s szersze ni przesanki, ktrych spenienie umoliwia dochodzenia swoich praw przed sdami cywilnymi czy rozpoczcie postpowania karnego. Tym samym nie wszystkie ze spraw, ktre prowadzone byy przed Komisj Odpowiedzialnoci Zawodowej, tra do polskich sdw. Z wyrazami powaania Podsekretarz stanu Micha Krlikowski Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa Rusieckiego w sprawie rzdowego Projektu dugookresowej strategii rozwoju kraju Polska 2030. Trzecia fala nowoczesnoci (4238)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na przesan przez Pani Marszaek przy pimie z dnia 30 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4238/12, interpelacj pana posa Jarosawa Rusieckiego w sprawie rzdowego Projektu dugookresowej strategii rozwoju kraju Polska 2030. Trzecia fala nowoczesnoci, prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Projekt dugookresowej strategii rozwoju kraju Polska 2030. Trzecia fala nowoczesnoci opisuje gwne kierunki rozwoju kraju. Zakada m.in. zmian obecnego systemu rehabilitacji spoeczno-zawodowej i zatrudniania osb niepenosprawnych. Jednym z celw jest zwikszenie zatrudnienia osb niepenosprawnych na otwartym rynku pracy. Dziaalno warsztatw terapii zajciowej wpisuje si w ten trend pomimo nie opisania ich aktywnoci w przedmiotowej strategii. W przypadku uczestnikw warsztatw terapii zajciowej rwnie preferowane jest zatrudnianie na otwartym rynku pracy. Warsztat terapii zajciowej zgodnie z art. 10a ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych (Dz. U. 2011 r. Nr 127, poz. 721, z pn. zm.) oznacza wyodrbnion organizacyjne i nansowo placwk stwarzajc osobom niepenosprawnym niezdolnym do podjcia pracy moliwo rehabilitacji spoecznej i zawodowej w zakresie pozyskiwania lub przywracania umiejtnoci niezbdnych do podjcia zatrudnienia.

842 Realizacja przez warsztat celu, o ktrym mowa w ust. 1, odbywa si przy zastosowaniu technik terapii zajciowej zmierzajcych do rozwijania: 1) umiejtnoci wykonywania czynnoci ycia codziennego oraz zaradnoci osobistej; 2) psychozycznych sprawnoci oraz podstawowych i specjalistycznych umiejtnoci zawodowych umoliwiajcych uczestnictwo w szkoleniu zawodowym albo podjcie pracy. Celem dziaalnoci WTZ-w jest m.in. aktywizacja zawodowa osb niepenosprawnych. Uczestnictwo w warsztatach terapii zajciowej naley do podstawowych form aktywnoci wspomagajcej proces rehabilitacji zawodowej i spoecznej osb niepenosprawnych (art. 10 ww. ustawy). Celem prowadzonej w warsztacie rehabilitacji jest uzyskanie optymalnego efektu jego dziaania poprzez wprowadzenie uczestnika na rynek pracy. Zgodnie z danymi zawartymi w Analizie dziaalnoci warsztatw terapii zajciowej w 2008 roku (raport z badania zrealizowanego przez Centrum Bada Marketingowych INDICATOR dla PFRON) od chwili rozpoczcia dziaalnoci (pierwsze WTZ-y powstay w 1992 r.) do 2008 r. prac podjy 2032 osoby. Biorc pod uwag prozawodowy charakter funkcjonowania warsztatw terapii zajciowej to wyniki te nie s zadowalajce. Rwnoczenie informuj, e Biuro Penomocnika Rzdu do Spraw Osb Niepenosprawnych stoi na stanowisku, e wszelkie zmiany dotyczce dziaania i nansowania warsztatw terapii zajciowej powinny zosta poprzedzone gbok analiz funkcjonowania WTZ-w. W biurze trwaj prace analityczne nad caym systemem rehabilitacji spoecznej. W ich wyniku rozwaone zostanie przygotowanie odpowiednich zmian w przepisach majcych na celu popraw funkcjonowania tej formy rehabilitacji, a nie jej likwidacj. Z szacunkiem Sekretarz stanu Jarosaw Duda nowego we Woszczowie, w tym zniesienia sdw rejonowych, przesane przy pimie z dnia 30 kwietnia 2012 r., nr SPS-023-4239/12, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Na wstpie pragn podnie, i prowadzona przez ministra sprawiedliwoci polityka suy ma doprowadzeniu sdownictwa powszechnego, w tym jego struktury organizacyjnej, do stanu porwnywalnego ze standardem sdownictwa w wiodcych pastwach Unii Europejskiej oraz do sprostania przez sdownictwo powszechne wymogom europejskiej Konwencji o ochronie praw czowieka i podstawowych wolnoci. Rzeczypospolita Polska ma bowiem, wypywajcy z art. 45 ust. 1 konstytucji oraz z art. 6 cytowanej konwencji, obowizek takiego organizowania systemu jurysdykcyjnego, aby waciwe sdy mogy podoa rozstrzyganiu spraw sdowych w rozsdnych terminach. Nadrzdnym celem polityki ministra sprawiedliwoci powinno by zatem zagwarantowanie obywatelom konstytucyjnego prawa do sdu. Zasadnicze bariery na drodze realizacji zakrelonego powyej celu, to aktualnie midzy innymi niewaciwa (niedostosowana do biecego wpywu spraw) alokacja zasobw etatowych sdownictwa powszechnego, w szczeglnoci w grupie etatw orzeczniczych, oraz wadliwa struktura organizacyjna sdownictwa powszechnego utrudniajca wykorzystywanie zasobw etatowych stosownie do zasady uzyskiwania najlepszych efektw z danych nakadw w sposb umoliwiajcy terminow realizacj zada. Funkcjonowanie sdw powszechnych w obecnych warunkach organizacyjnych pociga za sob zbyt wysokie koszty w stosunku do efektw orzeczniczych moliwych do osignicia przy dotychczasowym poziomie nansowania, w szczeglnoci z uwagi na brak moliwoci racjonalnego wykorzystania kadr sdownictwa powszechnego. Nie sprzyja rwnie koniecznoci zapewnienia jak najwyszego poziomu orzecznictwa sdw powszechnych. Dlatego te nieodzowne jest maksymalne ograniczenie dysproporcji midzy wielkoci i zakresem kompetencji jednostek tego samego szczebla oraz zapewnienie wszystkim sdom porwnywalnych warunkw funkcjonowania. Reorganizacja sdownictwa powszechnego suy ma istotnej poprawie sprawnoci postpowania, gwnego czynnika stanowicego o dostpie obywateli do sdu, przy waciwej alokacji rodkw budetowych ponoszonych na sdy powszechne. Dostp obywatela do sdu jest bowiem wypadkow zarwno sprawiedliwego, jak i szybkiego rozstrzygnicia sprawy. Jego zasadnicz miar nie jest ju odlego siedziby yciowej obywatela od sali rozpraw. Odlego, jak obywatel musi pokona po rozstrzygnicie, jest aktualnie wycznie jednym z wielu elementw, ktre skadaj si na ocen dostpu do sdu, zreszt w dobie powszechnej elektronizacji jego waga jest coraz mniejsza. Aktualnie projektowana przez Ministerstwo Sprawiedliwoci reforma organizacyjna zakada w pierwszej kolejnoci zniesienie sdw rejonowych o niewiel-

Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa Rusieckiego w sprawie odstpienia od planowanej likwidacji Sdu Rejonowego we Woszczowie (4239)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Jarosawa Rusieckiego w sprawie odstpienia od planowanej likwidacji Sdu Rejo-

843 kim limicie etatw orzeczniczych, ktry co do zasady jest pochodn wpywu spraw, a nastpnie utworzenie na bazie wydziaw dotychczas istniejcych w znoszonych jednostkach sdowych wydziaw zamiejscowych (cywilnego, karnego, rodzinnego i nieletnich, pracy oraz ksig wieczystych) wikszego sdu rejonowego. Siedzib wydziaw zamiejscowych bd stanowiy budynki, w ktrych usytuowane s planowane do zniesienia sdy rejonowe. Prowadzc prace koncepcyjne dotyczce struktury organizacyjnej sdownictwa powszechnego, brano pod uwag nastpujce uwarunkowania: obszar waciwoci sdu, liczb wpywajcych spraw, struktur wpywu i zaatwienia spraw, limity etatw we wszystkich grupach zatrudnienia, stan obcienia prac sdziw (w zakresie waciwego rozmieszczenia kadry), warunki komunikacyjne (pod ktem moliwoci dojazdu stron do sdu), pooenie terytorialne sdu, warunki lokalowe sdu (powierzchnia, liczba sal rozpraw), miejsce zamieszkania pracownikw sdu we wszystkich grupach zatrudnienia (w zakresie ewentualnych utrudnie zwizanych z dojazdem do pracy), odlegoci midzy poszczeglnymi sdami, w tym miejscowociami znajdujcymi si w obszarach ich waciwoci (midzy innymi pod ktem ewentualnych utrudnie zwizanych z dojazdem do sdu w sprawach odwoawczych). Biorc pod uwag, i w celu zagwarantowania obywatelom dogodnego dostpu do sdu wszystkie wydziay jednostek przewidzianych do zniesienia przeksztacone zostan w wydziay zamiejscowe wikszych sdw, przedmiotowa zmiana organizacyjna nie spowoduje negatywnych skutkw spoecznych i tym samym nie moe by utosamiana z ograniczeniem prawa obywateli do sdu. W sdach rejonowych, w strukturze ktrych funkcjonowa bd wydziay zamiejscowe, powstan piony orzecznicze o odpowiedniej etatyzacji, co umoliwi lepsze i bardziej wydajne wykorzystanie kadry sdziowskiej, referendarzy i asystentw sdziw. Naley bowiem zauway, e w maych jednostkach sdowych nieobecno jednego lub dwch sdziw w wydziale powoduje powane problemy z opanowaniem wpywu i bardzo czsto skutkuje szybkim narastaniem zalegoci. Jednoczenie z uwagi na niewielk obsad orzecznicz wydziaw maych sdw rejonowych moliwo przesunicia sdziw midzy wydziaami jest niewielka. Wskutek przygotowanej reorganizacji sdziowie bd mogli orzeka, w zalenoci od potrzeb, w wydziale zamiejscowym lub te w wydziale jednostki macierzystej. Nastpi zatem wyrwnanie obcienia prac sdziw, co przeoy si na realizacj celw reformy. Pracownicy administracyjni zatrudnieni w wydziaach orzeczniczych sdw przewidzianych do zniesienia bd w dalszym cigu wykonywali swe obowizki w ramach wydziaw zamiejscowych. Natomiast urzdnicy agend administracyjnych bd mogli znale zatrudnienie w wydziaach orzeczniczych wymagajcych wzmocnienia lub te ewentualnie w agendach administracyjnych jednostek macierzystych. W dalszej perspektywie na skutek lepszego wykorzystania kadry orzeczniczej w sdach objtych reform moliwe bdzie przenoszenie uwolnionych etatw sdziowskich do innych sdw, w ktrych obcienie prac jest znacznie wiksze i wystpuj zalegoci strukturalne w rozpoznawaniu spraw. Jakkolwiek omawiane zmiany organizacyjne skutkowa bd ograniczeniem wydatkw w zwizku z likwidacj stanowisk funkcyjnych w znoszonych sdach, to jednak poszukiwanie oszczdnoci w budecie resortu sprawiedliwoci nie stanowio decydujcej przesanki dla podjcia dziaa odnonie do zniesienia niewielkich sdw rejonowych. Ostateczny ksztat projektu rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci w sprawie zniesienia niektrych sdw rejonowych oraz ustalenia siedzib i obszarw waciwoci sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych, w tym w zakresie okrelenia sdw znoszonych i przejmujcych, zostanie wypracowany po zakoczeniu konsultacji spoecznych. Reasumujc, uprzejmie informuj, e wszystkie uwagi i propozycje kierownictwa bezporednio zainteresowanych sdw oraz wadz samorzdowych dotyczce projektowanych zmian organizacyjnych w strukturze sdownictwa powszechnego, rwnie odnoszce si do Sdu Rejonowego we Woszczowie, s nadal przedmiotem wnikliwej analizy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa Rusieckiego w sprawie zmian w statusie prawnym tumaczy przysigych (4240)

W odpowiedzi na pismo wicemarszaka Sejmu RP pana Marka Kuchciskiego z dnia 30 kwietnia 2012 r., SPS-023-4240/12, do ktrego zaczono interpelacj pana posa na Sejm RP Jarosawa Rusieckiego z dnia 20 kwietnia 2012 r. w sprawie zmian w statusie prawnym tumaczy przysigych, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Status prawny tumaczy przysigych w Polsce reguluje ustawa z dnia 25 listopada 2004 r. o zawodzie tumacza przysigego (Dz. U. Nr 273, poz. 2702,

844 z pn. zm.). Ustawa ta, opracowana przy duym udziale rodowiska tumaczy, zmienia dotychczasowe usytuowanie tumaczy przysigych jako pomocnikw sdu, tworzc nowy samodzielny zawd regulowany (por. Grzegorz Dostatni, Komentarz do ustawy o zawodzie tumacza przysigego, s. 52 oraz wyrok Naczelnego Sdu Administracyjnego z dnia 5 kwietnia 2006 r., sygn. II GSK 17/06). Ksztat ustawy oraz aktw wykonawczych do niej jest wynikiem kompromisu midzy postulatami samych tumaczy, potrzebami wymiaru sprawiedliwoci oraz moliwociami budetu pastwa. List otwarty uczestnikw Krajowego Forum Tumaczy Przysigych jest wyrazem aktywnoci tej grupy zawodowej, jej dbaoci o warunki pracy tumaczy oraz troski o odpowiedni wspprac z organami cigania i wymiaru sprawiedliwoci. Poruszone w licie problemy mona pogrupowa w trzy podstawowe bloki tematyczne: wysoko wynagrodzenia tumaczy; propozycje zmian ustawowych; postulaty dotyczce sposobu stosowania przepisw ju obowizujcych oraz ustanowienia zasad wsppracy organw pastwa z tumaczami. Odnoszc si do kwestii wysokoci stawek wynagrodzenia tumaczy przysigych, to, podzielajc ocen, e s one niskie, naley wskaza trudn obecnie sytuacj budetu pastwa. Wszelkie zmiany polegajce na zwikszeniu tych stawek powodowayby skutki nansowe w postaci wzrostu wydatkw. Pokrycie tych skutkw nansowych w ramach rodkw dostpnych w planach nansowych poszczeglnych jednostek budetowych moe okaza si bardzo trudne z uwagi na obowizywanie reguy wydatkowej, okrelonej w art. 112a ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.), w myl ktrej kwota wydatkw budetu pastwa na zadania publiczne nie moe by wiksza ni kwota rodkw planowanych na ich realizacj w roku poprzednim, powikszona w stopniu odpowiadajcym prognozie redniorocznego wskanika cen towarw i usug konsumpcyjnych na dany rok budetowy, powikszonego o punkt procentowy. Naley jednoczenie zauway, e zgodnie z wytycznymi ministra nansw projekt budetu pastwa na rok 2012 w zwizku z utrzymujc si trudn sytuacj budetu pastwa oraz koniecznoci intensykacji dziaa majcych na celu ograniczenie decytu budetowego i dugu publicznego na skutek objcia Polski przez Komisj Europejsk procedur nadmiernego decytu zosta sporzdzony z uwzgldnieniem zasady zamroenia wydatkw na wynagrodzenia na poziomie ustawy budetowej na rok 2011 r. w caej pastwowej sferze budetowej (przy czym uprzednio nastpio analogiczne zamroenie wynagrodze w roku 2011 na poziomie roku 2010). Majc na uwadze powysze, w chwili obecnej brak jest moliwoci podwyszenia stawek wynagrodze tumaczy przysigych. W wyej opisanych warunkach obejmujcych obowizujce regulacje prawne (regua wydatkowa), jak rwnie konsekwentne dziaania Rady Ministrw oraz ministra nansw majce na celu ograniczenie poziomu wydatkw budetowych, obejmujce m.in. ponowne zamroenie wynagrodze niemal wszystkich grup zawodowych sektora nansw publicznych (jedynym wyjtkiem od tej reguy s nauczyciele, przy czym decyzje w tym zakresie wynikaj z odrbnych uwarunkowa) niemoliwe jest przeprowadzenie zmian legislacyjnych pocigajcych za sob skutki nansowe w postaci wzrostu wydatkw budetowych z tytuu wynagrodze tumaczy przysigych. Powysze rozwaania dotycz nie tylko podwyszenia stawek okrelonych w 2 rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci w sprawie wynagrodzenia za czynnoci tumacza przysigego (Dz. U. z 2005 r. Nr 15, poz. 131, z pn. zm.), ale wszelkich zmian przepisw mogcych spowodowa zwikszenie wydatkw budetu pastwa, np. zrwnanie stawek za tumaczenie na jzyk polski z tumaczeniem na jzyk obcy, rozszerzenie zakresu stosowania dodatku za utrudnienia w tumaczeniach ustnych, wprowadzenie stawek w trybie przyspieszonym za tumaczenia ustne wykonane w dni ustawowo wolne od pracy i w godzinach nocnych oraz inne poruszone w punkcie III interpelacji. W tym miejscu naley zauway, e przepisy powoanego rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci znajduj zastosowanie tylko w przypadku tumacze wykonanych w postpowaniach prowadzonych na podstawie ustawy na danie sdw, prokuratury, Policji i organw administracji publicznej. We wszystkich pozostaych przypadkach stawki ustala umowa midzy tumaczem a zleceniodawc. Odnoszc si do kwestii terminowego wypacania tumaczom wynagrodzenia, zauway naley, e wypata nastpuje po wydaniu w sprawie, w ktrej tumacz dokonywa czynnoci, prawomocnego postanowienia o przyznaniu takiego wynagrodzenia z okreleniem jego wysokoci. Zrozumiae jest wic, e pomidzy dat zoenia przez tumacza wniosku o wypat wynagrodzenia za wykonan prac wraz z rachunkiem a jego wypat upyn musi pewien okres niezbdny do wydania postanowienia w tym przedmiocie, jego dorczenia, uprawomocnienia, a nastpnie przekazania do wypaty odpowiedniej komrce nansowej sdu. Ponadto w przypadku zaskarenia takiego orzeczenia konieczno rozpoznania wniesionego rodka odwoawczego powoduje dodatkowe wyduenie czasu realizacji przedmiotowych nalenoci. Przechodzc do poruszonej w interpelacji propozycji zmian w przepisach dotyczcych tumaczy przysigych, naley stwierdzi, e pierwszy z postulatw, czyli utworzenie samorzdu zawodowego tumaczy przysigych jako zawodu zaufania publicznego w myl art. 17 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, jest sprzeczny z realizowan przez Rad Ministrw polityk deregulacji. Stworzenie samorzdu zawodowego z obowizkow przynalenoci wszystkich tumaczy przysigych wprowadzaoby dodatkowe ogranicze-

845 nie w dostpie do tego zawodu, podobnie zreszt jak zwikszenie liczby tumaczy w skadzie Pastwowej Komisji Egzaminacyjnej. Jej dzisiejszy skad, w ktrym czona jest kompetencja tumaczy praktykw, przedstawicieli nauki delegowanych przez ministra waciwego do spraw szkolnictwa wyszego oraz delegowanych przez ministra sprawiedliwoci osb posiadajcych oprcz znajomoci jzykw obcych take wiedz prawnicz, w optymalny sposb pozwala na ocen umiejtnoci kandydatw do zawodu tumacza przysigego. Na aprobat natomiast zasuguje postulat zapewnienia moliwoci zawieszenia tumacza w obowizkach na wniosek samego tumacza. Obecnie przepisy tego nie przewiduj, a zdarzaj si sytuacje, na przykad zwizane z duszym wyjazdem lub chorob i rekonwalescencj, kiedy tumacz powinien mie moliwo zgoszenia wniosku o zawieszenie w czynnociach. Tego rodzaju zmiana zostanie uwzgldniona przy okazji kolejnej nowelizacji ustawy o zawodzie tumacza przysigego. Odnoszc si do pozostaych postulatw Forum Tumaczy Przysigych dotyczcych zamieszczenia na stronie internetowej ministerstwa zalece, wyjanie i interpretacji przepisw dotyczcych tumaczy przysigych, to nie mona ich zrealizowa, gdy wykadnia ministra sprawiedliwoci nie ma mocy powszechnie obowizujcej (np. postulat wyjanienia prawidowego stosowania stawki za stawiennictwo tumacza). Inne dotycz kultury i praktyki wsppracy z tumaczami (np. zapewnienie wody pitnej podczas pracy). W tym zakresie Ministerstwo Sprawiedliwoci podejmie kroki majce na celu uwiadomienie organom wymiaru sprawiedliwoci znaczenia odpowiednich warunkw pracy tumaczy dla jakoci uzyskiwanych efektw, ktre znajduj pniej odzwierciedlenie w sprawiedliwych orzeczeniach. Ponadto do Krajowej Szkoy Sdownictwa i Prokuratury skierowana zostanie sugestia uwzgldnienia w programie szkolenia aplikantw, sdziw i prokuratorw pragmatyki wsppracy z tumaczami. Z wyrazami powaania Podsekretarz stanu Micha Krlikowski Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Sawomira Kopyciskiego w sprawie wykorzystania formuy partnerstwa publiczno-prywatnego w zakresie budownictwa mieszkaniowego (4241)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj posa Sawomira Kopyciskiego w sprawie wykorzystania formuy partnerstwa publiczno-prywatnego w budownictwie mieszkaniowym, nadesan pismem z dnia 30 kwietnia br. (nr SPS-023-4241/12), uprzejmie przekazuj ponisze informacje przygotowane we wsppracy z Ministerstwem Gospodarki i Ministerstwem Rozwoju Regionalnego. Ad 1. Jakie s zaoenia polityki rzdu w zakresie rozwoju budownictwa mieszkaniowego na lata 2012 2015 i czy uwzgldniaj one wykorzystanie instrumentw partnerstwa publiczno-prywatnego oraz koncesji na roboty budowlane? Na wstpie chciabym poinformowa, e zasady wsparcia rozwoju budownictwa mieszkaniowego, wraz z gwnymi kierunkami i celami w perspektywie redniookresowej, zostay opisane w dokumencie pt. Gwne problemy, cele i kierunki programu wspierania rozwoju budownictwa mieszkaniowego do 2020 r.. Dokument ten zosta przyjty przez Rad Ministrw w dniu 30 listopada 2010 r., a nastpnie przez Sejm RP w dniu 4 marca 2011 r. Jego zapisy pozostaj nadal aktualne i stanowi system odniesie do wszystkich dziaa rzdu podejmowanych w obszarze mieszkaniowym. W ramach aktualnych instrumentw wsparcia sektora mieszkaniowego naley wyrni cztery podstawowe grupy dziaa: 1. Wsparcie zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wybranych grup ludnoci poprzez rozwj budownictwa mieszkaniowego. Do osb najuboszych i osb znajdujcych si w szczeglnie cikiej sytuacji yciowej swoj pomoc kieruj samorzdy gminne, ktrych ustawowym obowizkiem jest tworzenie warunkw do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wsplnoty samorzdowej1). Pastwo wspiera te dziaania z budetu, donansowujc cz kosztw przedsiwzi (3050%), w ramach ktrych tworzone s lokale socjalne i komunalne, mieszkania chronione, noclegownie i domy dla bezdomnych2). Dla rodzin i osb posiadajcych zdolno kredytow pastwo adresuje wsparcie w postaci donanUstawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorw, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266, z pn. zm.). 2) Ustawa z dnia 8 grudnia 2006 r. o nansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszka chronionych, noclegowni i domw dla bezdomnych (Dz. U. Nr 251, poz. 1844, z pn. zm.).
1)

846 sowania czci odsetek do oprocentowania kredytw w ramach programu Rodzina na swoim3). Donansowanie jest udzielane na zakup lub budow lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego speniajcych okrelone parametry cenowe i powierzchniowe. Dopaty s udzielane przez okres 8 lat. Wnioski o uzyskanie kredytu preferencyjnego bdzie mona skada do koca 2012 r., ze skutkiem dla budetu pastwa do 2020 r. W ramach wsparcia budownictwa mieszkaniowego naley rwnie zauway preferencyjne traktowanie mieszkalnictwa w ramach systemu podatkowego. Obniona stawka VAT (8%) dotyczy dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji lub przebudowy obiektw budowlanych zaliczonych do budownictwa objtego spoecznym programem mieszkaniowym. W praktyce preferencyjna stawka w caoci jest stosowana do budynkw mieszkalnych jednorodzinnych, ktrych powierzchnia uytkowa nie przekracza 300 m2, oraz do lokali mieszkalnych, ktrych powierzchnia uytkowa nie przekracza 150 m2. 2. Wsparcie kierowane do mieszkacw istniejcych zasobw mieszkaniowych w celu umoliwiania im pokrywania kosztw zwizanych z utrzymaniem mieszkania. W ramach tej grupy dziaa gwny ciar odpowiedzialnoci spoczywa na samorzdach gminnych, ktre wypacaj dodatki mieszkaniowe4). Samorzdy maj rwnie moliwo stosowania systemu obniek czynszw w zasobach komunalnych. 3. Wsparcie przedsiwzi zmierzajcych do poprawy stanu technicznego istniejcych zasobw mieszkaniowych, ze szczeglnym uwzgldnieniem dziaa dotyczcych podniesienia standardw energetycznych budynkw. Podstawowym instrumentem w tym zakresie jest wsparcie inwestycji termomodernizacyjnych i remontowych, w wyniku ktrych poprawiaj si standardy energetyczne budynkw5). Wsparcie polega na wypacie nansowanej z budetu pastwa premii sigajcej 16% kosztw przedsiwzicia termomodernizacyjnego lub 15% kosztw przedsiwzicia remontowego. Remonty i modernizacje zasobw mieszkaniowych mog by rwnie nansowane ze rodkw Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Szczegowe warunki wsparcia i zakres benecjentw s okrelone w poszczeglnych regionalnych programach operacyjnych, zarzdzanych przez samorzdy wojewdzkie. 4. Regulowanie zobowiza sigajcych korzeniami poprzedniej epoki ustrojowej. W ramach tej grupy dziaa pastwo kontynuuje wykonywanie zobowiza zwizanych z systemem oszczdzania na cele mieszkaniowe w okresie PRL (wypacanie premii gwarancyjnych posiadaczom ksieczek mieszkanio3) Ustawa z dnia 8 wrzenia 2006 r. o nansowym wsparciu rodzin i innych osb w nabywaniu wasnego mieszkania (Dz. U. Nr 183, poz. 1354, z pn. zm.). 4) Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734, z pn. zm.). 5) Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontw (Dz. U. Nr 223, poz. 1459, z pn. zm.).

wych) oraz kontynuuje proces wygaszania zobowiza zwizanych z pomoc w spacie spdzielczych kredytw mieszkaniowych starego portfela6). Warto podkreli, e w latach 20082011wydatki na ten cel stanowiy rocznie od 43% do 66% czci 18 budetu pastwa przeznaczanego bezporednio na mieszkalnictwo. Naley podkreli, e rzd nie prowadzi bezporednio dziaa inwestycyjnych w zakresie budownictwa mieszkaniowego. Przedsiwzicia takie s natomiast realizowane przez samorzdy lokalne, ktre samodzielnie poszukuj najlepszych rozwiza dotyczcych efektywnego planowania i realizowania inwestycji budowlanych. Samorzdy mog w tym zakresie liczy na bezporedni pomoc pastwa, o czym wspominano powyej. Istot partnerstwa publiczno-prywatnego, zgodnie z ustaw z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100, z pn. zm.), jest wsplna realizacja przedsiwzicia przez stron publiczn oraz partnera prywatnego, oparta na podziale zada i ryzyk. Zakres przedmiotowy partnerstwa zosta okrelony w formie otwartego katalogu przedsiwzi, ktre suy mog zarwno realizacji celw w obrbie samorzdw, jak i administracji centralnej. Wrd zada moliwych do objcia formu PPP wyrni mona take budownictwo mieszkaniowe i wydaje si, e rola tej formuy bdzie rosn, z uwagi na trudn sytuacj nansow samorzdw i ograniczone moliwoci zacigania zobowiza na realizacj inwestycji. Istnieje moliwo przeprowadzenia projektu PPP w oparciu o rne modele wsppracy, ktre obejmowa mog etap projektowania, budowy oraz utrzymywania i zarzdzania infrastruktur. Jedn z form realizacji projektu PPP jest zawizanie w tym celu spki celowej powoanej przez partnera prywatnego, w ktrej moliwe jest objcie udziaw take przez podmiot publiczny. W projektach PPP podmiot publiczny z reguy udostpnia stronie prywatnej nieruchomo, w oparciu o ktr powsta ma nowy obiekt, na zasadzie nieodpatnego uytkowania (rozwizanie to w odniesieniu do projektw PPP umoliwia ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomociami, Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, z pn. zm.). Nieruchomoci te stanowi mog zarwno zasb gminy, w przypadku projektw samorzdowych, jak i Skarbu Pastwa w projektach prowadzonych przez administracj rzdow. W ramach wsparcia strony publicznej w szerszym stosowaniu PPP powoana zostaa w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego Platforma Partnerstwa Publiczno-Prywatnego: forum wymiany dowiadcze i wiedzy w zakresie wdraania przedsiwzi PPP. W jej strukturze funkcjonuje grupa robocza mieszUstawa z dnia 30 listopada 1995 r. o pomocy pastwa w spacie niektrych kredytw mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji bankom wypaconych premii gwarancyjnych (Dz. U. z 2003 r., Nr 119, poz. 1115, z pn. zm.).
6)

847 kalnictwo komunalne i socjalne, dedykowana projektom w tym obszarze. Podczas spotka grupy omawiane s obszary problemowe, specyczne dla tego typu projektw, oraz aktualnie realizowane przedsiwzicia. Zaoeniem generalnym jest umoliwienie wymiany dowiadcze pomidzy poszczeglnymi czonkami grupy oraz zapewnienie moliwie szerokiego doradztwa specjalistycznego realizowanego przez doradcw zewntrznych, wyonionych spord rm konsultingowych oraz kancelarii prawnych. Projekty PPP w sektorze mieszkalnictwa komunalnego, socjalnego spotykaj si z duym zainteresowaniem ze strony samorzdw, stanowi potencjaln moliwo szerokiego zastosowania formuy w tym obszarze. Dotychczas podejmowane w Polsce prby realizacji takich przedsiwzi nie zakoczyy si sukcesem. Aktualnie najbardziej zaawansowanymi projektami w tym sektorze jest projekt Urzdu Miasta Krakowa (Budowa mieszka komunalnych w Krakowie przy wsppracy z partnerem prywatnym) oraz Urzdu Miasta i Gminy Murowana Golina (Koncesja na roboty budowlane w zakresie budownictwa mieszkalnego). Pozostae projekty w wikszoci przypadkw poddawane s obecnie analizom pod ktem celowoci ich realizacji w modelu opartym o PPP i znajduj si w fazie koncepcyjnej. Ad 2. Czy rzd zamierza powoa pastwowe centrum partnerstwa publiczno-prywatnego jako organ doradczy i kontrolny przy konstruowaniu umw partnerstwa publiczno-prywatnego, ewentualnie powierzy to zadanie w drodze porozumienia instytucjom spoecznym? Ministerstwo Gospodarki, we waciwoci ktrego mieci si realizacja zada zwizanych z formu partnerstwa publiczno-prywatnego, nie rozwaa takiej moliwoci. Niemniej jednak naley si spodziewa, e realne potrzeby w tym zakresie zostan okrelone po przeprowadzeniu analizy potencjau podmiotw publicznych, przedsibiorstw oraz otoczenia instytucjonalno-prawnego do podejmowania przedsiwzi w formule PPP. Powysze dziaanie jest jednym z piciu zada merytorycznych projektu systemowego Polskiej Agencji Rozwoju Przedsibiorczoci pn. Partnerstwo publiczno-prywatne, realizowanego wsplnie z Fundacj Instytut Partnerstwa Publiczno-Prywatnego. Celem projektu jest upowszechnienie wiedzy o partnerstwie publiczno-prywatnym, prowadzce do zwikszenia liczby przedsiwzi PPP. Wspomniana powyej analiza potencjau obejmuje: okrelenie skali potrzeb instytucji publicznych w zakresie zada sucych rozwojowi lokalnemu i regionalnemu, wyodrbnienie zada moliwych do realizacji w PPP, analiz stopnia przygotowania instytucji publicznych do wsppracy z podmiotami prywatnymi w realizacji usug publicznych, dokonanie oceny siy ekonomicznej i zdolnoci operacyjnych podmiotw prywatnych w Polsce do realizacji projektw PPP, zidentykowanie potrzeb obu sektorw (publicznego i prywatnego) w zakresie wsppracy przy realizacji takich projektw, zidentykowanie warunkw i moliwoci nansowania projektw PPP przez instytucje nansowe, rozpoznanie barier instytucjonalno-prawnych utrudniajcych wspprac w ramach PPP, rozpoznanie praktyk instytucji kontrolnych w zakresie podejcia do projektw PPP, ocen spjnoci, kompletnoci i przejrzystoci aktw prawnych regulujcych problematyk PPP. Tak wic mona przypuszcza, e wyniki prowadzonych bada pozwol zidentykowa oczekiwania i oceni rzeczywiste zainteresowanie realizacj projektw PPP, w tym rwnie potrzeby dotyczce wprowadzenia ewentualnych rozwiza instytucjonalnych w tym zakresie. Rwnie Ministerstwo Rozwoju Regionalnego dostrzego potrzeb podjcia zadania z zakresu doradztwa i wsparcia podmiotw publicznych oraz upowszechniania dobrych praktyk w obszarze przygotowania i realizacji projektw PPP. W tym celu w styczniu 2011 r., pod egid ministra rozwoju regionalnego i z udziaem wielu interesariuszy publicznych na poziomie rzdowym i samorzdowym, powoana zostaa Platforma Partnerstwa Publiczno-Prywatnego, o ktrej wspominano ju w odpowiedzi na pytanie nr 1. Obecnie Platforma PPP zrzesza blisko 60 podmiotw publicznych, a kolejne podmioty sygnalizuj wol wczenia si w jej prace. Na forum rzdu nie s prowadzone prace w zakresie powoania ciaa o charakterze doradczym i kontrolnym w zakresie partnerstwa publiczno-prywatnego. Na przeomie 2010 i 2011 r. toczya si dyskusja zainteresowanych ministerstw i Banku Gospodarstwa Krajowego pod kierunkiem pana ministra Michaa Boniego. Powoanie w styczniu 2011 r. Platformy PPP wpisuje si w rezultaty tej dyskusji. Jednoczenie w kluczowych dla PPP kwestiach: i) zamwie publicznych i ii) nansw publicznych, kompetencje ustawowe maj odpowiednio: i) prezes Urzdu Zamwie Publicznych oraz ii) minister nansw i prezes Gwnego Urzdu Statystycznego. Zdaniem Ministerstwa Rozwoju Regionalnego krajowe centrum kompetencji w zakresie PPP jest potrzebne i funkcj t moe skutecznie spenia Ministerstwo Rozwoju Regionalnego i Platforma PPP, nie naruszajc kompetencji ministrw odpowiedzialnych za dany sektor gospodarki. Trzeba pamita, e gwnym publicznym inwestorem s samorzdy. Zdaniem Ministerstwa Rozwoju Regionalnego powierzenie zada publicznych w zakresie PPP instytucjom spoecznym jest niemoliwe i niecelowe. Potwierdza to rwnie dowiadczenie midzynarodowe i krajowe. Za granic, po latach dziaania publiczno-prywat-

848 nych centrw PPP, kompetencje te przeniesione zostay do administracji rzdowej. Celem Platformy PPP jest wsparcie okrelonych podmiotw (gwnie samorzdowych) w przygotowaniu projektw, wypracowanie wzorcowych dokumentw i procedur oraz upowszechnianie wiedzy i dobrych praktyk. Gwnym narzdziem dziaania Platformy PPP s powoane grupy robocze o charakterze horyzontalnym (grupa prawna i nansowa) oraz grupy sektorowe dedykowane projektom w danym obszarze (takim jak mieszkalnictwo, transport, ochrona zdrowia, gospodarka odpadami i in.). Celem spotka grupy jest dyskusja i wsparcie ukierunkowane na konkretne projekty i rzeczywiste problemy. Uzyskane w ten sposb opinie i stanowiska oraz materiay problemowe o charakterze horyzontalnym s udostpniane bez ogranicze za porednictwem strony internetowej www.ppp.gov.pl. W biecym roku wypracowano i opublikowano zestaw dokumentw doradczych odnoszcych si do zagadnienia opaty za dostpno, klasykacji publicznych zobowiza nansowych oraz metodologii podziau ryzyk. Na forum Platformy PPP przygotowany zosta rwnie projekt nowelizacji kluczowych dla PPP aktw prawnych, tj. ustawy o PPP, ustawy o koncesji oraz Prawa zamwie publicznych. Dziki ww. dziaaniom widoczny jest wzrost kompetencji i wiedzy na temat PPP po stronie publicznej, ktry w efekcie powinien przeoy si na zwikszenie liczby waciwie przygotowanych transakcji publiczno-prywatnych. Ad 3. Czy nie byoby zasadne stworzenie pionu doradztwa w zakresie partnerstwa publiczno-prywatnego, dziaajcego przy wojewodach, w celu propagowania partnerstwa publiczno-prywatnego przez jednostki samorzdu terytorialnego? W opinii Ministerstwa Gospodarki bezzasadne jest tworzenie pionu doradztwa w zakresie partnerstwa publiczno-prywatnego dziaajcego przy wojewodach, w celu propagowania PPP przez jednostki samorzdu terytorialnego. Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym do zada ministra waciwego do spraw gospodarki naley upowszechnianie i promowanie partnerstwa publiczno-prywatnego oraz dokonywanie analiz i ocen funkcjonowania PPP, w tym stanu i perspektyw nansowego zaangaowania sektora prywatnego. Realizujc te zadania, Ministerstwo Gospodarki podejmuje wiele rnorodnych dziaa, m.in. organizuje szkolenia dla przedstawicieli samorzdw, jednostek kontrolnych oraz administracji publicznej, organizuje misje studyjne do pastw majcych bogate dowiadczenia w zakresie realizacji inwestycji w formule PPP oraz promuje polskie przedsiwzicia PPP za granic w celu pozyskania partnerw prywatnych. Z inicjatywy Ministerstwa Gospodarki utworzona zostaa baza projektw partnerstwa publiczno-prywatnego. Celem bazy jest zebranie i usystematyzowanie informacji dotyczcych projektw partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce, a co za tym idzie propagowanie wiedzy na temat form wsppracy podmiotw prywatnych z sektorem publicznym. Projekty zgrupowane s w trzech kategoriach: projekty planowane, realizowane oraz zakoczone. Zainteresowane jednostki samorzdu terytorialnego umieszczaj informacje o swoich przedsiwziciach PPP w kategorii odzwierciedlajcej stan realizacji projektu. Baza jest dostpna w czterech wersjach jzykowych: polskiej, angielskiej, niemieckiej i chiskiej. Aktualnie zamieszczone s w niej 24 projekty realizowane oraz 73 planowane do realizacji. Od padziernika 2011 r. baza jest administrowana przez Polsk Agencj Rozwoju Przedsibiorczoci. Ponadto przy ministrze gospodarki powoany zosta w 2010 r. Zesp do spraw partnerstwa publiczno-prywatnego, ktrego gwnym zadaniem jest okrelenie kierunkw oraz przygotowywanie rekomendacji zwizanych z promocj i wprowadzaniem w ycie partnerstwa publiczno-prywatnego. W posiedzeniach zespou uczestnicz przedstawiciele administracji publicznej, jednostek samorzdu terytorialnego, organizacji przedsibiorcw oraz instytucji non prot zajmujcych si tematyk PPP. Zdaniem Ministerstwa Rozwoju Regionalnego kada forma popularyzacji wiedzy, rozwoju kompetencji i upowszechniania dobrych wzorcw jest dobra. Trzeba mie rwnie na uwadze, e dla zapewnienia doradztwa i wsparcia potrzebne s okrelone zasoby, rodki oraz skoordynowane podejcie, dziki ktremu uzyskane bd jednolite interpretacje i rozwizania. Na poziomie rzdowym gwnym obszarem inwestycji publicznych jest transport (drogi krajowe i infrastruktura kolejowa) i w tym zakresie kompetencje ustawowe i faktyczne dowiadczenie w zakresie PPP maj: minister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej oraz GDDKiA i spki kolejowe. Drugim kluczowym inwestorem s samorzdy i w tym zakresie kompetencje koordynacyjne, wsparte nansowaniem ze rodkw funduszy europejskich, ma minister rozwoju regionalnego. Kady pomys wzmocnienia struktur samorzdowych w zakresie PPP jest celowy, ale w przypadku regionw przede wszystkim w urzdach marszakowskich i tworzonych aglomeracjach. Takie dziaania s ju podejmowane. Obserwuje si bardzo due zaangaowanie i zainteresowanie podmiotw samorzdowych pracami prowadzonymi na forum Platformy PPP. wiadczone wsparcie oraz publikacja materiaw umoliwiaj dostp do okrelonej wiedzy i informacji bez szczeglnych ogranicze. Dodatkowo Ministerstwo Rozwoju Regionalnego zapewnio szkolenia w zakresie PPP dla pracownikw ponad 100 punktw informacji europejskiej, ktre ulokowane s w najwikszych miastach kraju. W punkach tych mona ju dzi uzyska bieca wiedz na temet PPP oraz moliwoci jego wykorzystania, take w poczeniu ze rodkami wsplnotowymi (projekty hybrydowe). Jest to potencja do wykorzystania przez wszystkich interesariu-

849 szy, w szczeglnoci przez mniej zamone podmioty samorzdowe. Ad 4. Czy w innych, poza budownictwem mieszkaniowym, dziedzinach planowane jest wykorzystanie przez administracj publiczn formuy partnerstwa publiczno-prywatnego w latach 20122015? Z dziaa podejmowanych przez Ministerstwo Gospodarki wynika, e jednostki samorzdu terytorialnego s zainteresowane realizacj zada w formule partnerstwa publiczno-prywatnego. Zgodnie z danymi Instytutu Partnerstwa Publiczno-Prywatnego do kwietnia 2012 r. zawartych zostao 28 umw typu PPP, z czego 26 umw jest obowizujcych. Natomiast planowanych do realizacji jest ponad 300 projektw w formule PPP w rnych sektorach: ochrony zdrowia, usug komunalnych, transportu miejskiego, ochrony rodowiska, usug w zakresie wypoczynku, rekreacji i sportu, lotnictwa, infrastruktury drogowej, budownictwa mieszkaniowego, owiaty, budowy i zarzdzania obiektami administracji publicznej itp. Formua PPP moe by uywana wszdzie tam, gdzie wspdziaanie z partnerem prywatnym przyniesie warto dodan dla lokalnej spoecznoci, podwyszy standard usugi dostarczonej dla obywatela czy zapewni dostp wadzom lokalnym do produktw innowacyjnych bdcych w dyspozycji partnerw prywatnych. Z punktu widzenia administracji centralnej i samorzdowej partnerstwo powinno by szczeglnie oczekiwane w tych obszarach, w ktrych trudno jest realizowa dan inwestycj z wykorzystaniem tylko i wycznie zasobw publicznych, jak chociaby w przypadku realizacji wikszych projektw, np. drogowych czy w sektorze ochrony zdrowia (np. budowa i utrzymanie szpitala). Ponadto na podstawie prac i dziaa prowadzonych w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego na forum Platformy PPP szacuje si, e sektorami, w ktrych PPP w najbliszych latach znajdzie szersze zastosowanie w inwestycjach samorzdowych, bd: transport (parkingi, centra przesiadkowe, drogi lokalne i regionalne), szeroko rozumiany sektor gospodarki komunalnej (wodno-kanalizacyjny, odpadowy), ochrona zdrowia, edukacja, efektywno energetyczna, sport, rekreacja i turystyka, obiekty uytecznoci publicznej, rewitalizacja, budownictwo socjalne i komunalne. Dodatkowo poniej przedstawiam, zgodnie z waciwoci Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, bardziej szczegowe informacje na temat biecego i planowanego stosowania formuy PPP w transporcie drogowym i kolejowym. Zgodnie z Programem budowy drg krajowych na lata 20112015 r. resort transportu przystpi do realizacji zada polegajcych na budowie autostrady A1 na odcinku Tuszyn Pyrzowice oraz autostrady A2 na odcinku na wschd od Warszawy do granicy w formule PPP w przypadku istotnej poprawy koniunktury nansowej. Dlatego te jest ona monitorowana przez resort. Naley jednak zaznaczy, i w przypadku nowo realizowanych projektw PPP decydujce znaczenie ma: klasykacja inwestycji poza sektorem nansw publicznych, przeniesienie wikszoci ryzyk na stron prywatn, wpyw strony publicznej na stawki opat. Kwesta podziau ryzyk pomidzy partnerem publicznym oraz partnerem prywatnym jest szczeglnie istotna w wietle wytycznych Eurostatu (przedstawionych w decyzji 18/2004 oraz Manual on Government Decit and debt, rev. 2010) i ma wpyw na poziom dugu i decytu publicznego. rodki zaangaowane w przedsiwzicie realizowane w formule partnerstwa publiczno-prywatnego powinny by ksigowane poza bilansem jednostki sektora nansw publicznych, gdy spenione s kumulatywnie warunki, e partner prywatny ponosi ryzyko zwizane z budow oraz ryzyko zwizane z dostpnoci oraz popytem. Resort transportu podj pod koniec 2011 r. konsultacje z Eurostatem (za porednictwem GUS) w sprawie statystycznej klasykacji projektu budowy i eksploatacji autostrady patnej A1 Tuszyn Pyrzowice. Pomimo przedstawienia propozycji speniajcej znane warunki klasykacji off balance Eurostat uzna, i polska propozycja obcia dug i decyt sektora nansw publicznych. Obecnie trwaj konsultacje z Ministerstwem Finansw nad wyborem formuy realizacji inwestycji polegajcej na realizacji autostrady A1 (PPP vs. system tradycyjny). Natomiast wdraanie formuy partnerstwa publiczno-prywatnego w obszarze inwestycji kolejowych rozwaa si w nastpujcym zakresie: infrastruktury punktowej, ktra obejmuje rozbudow terminali i dworcw kolejowych, infrastruktury liniowej (budowy i utrzymania linii kolejowych). Naley jednak zwrci uwag na szereg trudnoci zwizanych ze stosowaniem tego rozwizania przy inwestycjach kolejowych. Brak szerszego zainteresowania formu PPP wynika midzy innymi z: braku dowiadcze i wzorcw na gruncie krajowym, problemw proceduralno-administracyjnych, koniecznoci realizacji prac w zakresie inwestycji kolejowych przy jednoznacznym zapewnieniu przejezdnoci, niewielkiego zainteresowania sektora prywatnego tego typu inwestycjami (m.in. z uwagi na dugi okres zwrotu kapitau), PKP PLK SA, zarzdca publicznej infrastruktury kolejowej, nie jest jednostk sektora nansw publicznych, w zwizku z czym jest traktowany przez polskie prawo jak przedsibiorca prywatny. Zakres podmiotowy strony publicznej zosta okrelony w ustawie o partnerstwie publiczno-prywatnym z dnia 19 grudnia 2008 r. (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100, z pn. zm.) w taki sposb, i wyklucza si z tego grona mi-

850 dzy innymi spki prawa handlowego, a tym samym PKP PLK SA. Obecny stan prawny ustawia PKP PLK SA po stronie inwestora prywatnego, uniemoliwiajc tym samym pozyskanie rodkw od partnerw prywatnych w ramach formuy PPP. PKP PLK SA jako podmiot prywatny moe jedynie nawizywa wspprac z podmiotami publicznymi, ktre zazwyczaj nie posiadaj wystarczajcych rodkw na wsparcie kosztownych inwestycji infrastrukturalnych. Jeeli jednak takie rodki byyby dostpne np. dla jednostek samorzdu terytorialnego z funduszy UE, to procedura wyaniania podmiotu prywatnego w ramach PPP jest i tak bardzo skomplikowana. Ponadto informuj, e obecnie w ramach infrastruktury kolejowej PKP SA zaangaowana jest w jeden projekt zagospodarowania nieruchomoci w formule partnerstwa publiczno-prywatnego, ktry prowadzony jest przez Gmin Miasta Sopotu. W wyniku wsppracy PKP SA z samorzdem miasta Sopotu przygotowano projekt zagospodarowania terenw dworca PKP w Sopocie oraz terenw przylegych na obszarze pomidzy ulicami Podjazd, Kociuszki i Kolejow, przy najbardziej znanej w Sopocie ulicy Bohaterw Monte Cassino, zgodnie z obowizujcym miejscowym planem zagospodarowania miasta Sopotu polegajcym na gruntownej rewitalizacji obszaru dworca oraz ssiadujcych z nim terenw wraz z rwnoczesnym rozwizaniem problemw komunikacyjnych w tym rejonie. Przedmiotem niniejszego przedsiwzicia jest budowa oraz eksploatacja infrastruktury wzniesionej w celu zagospodarowania dworca PKP w Sopocie oraz terenw z nim ssiadujcych. czny obszar inwestycyjny wynosi 17 177 m2, z czego 10 469 m2 jest wasnoci Gminy Miasta Sopotu, za 6708 m2 stanowi grunty Skarbu Pastwa bdce w uytkowaniu wieczystym PKP SA Obecnie trwa okres przygotowawczy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze za prawnych dotyczcych owiaty, pozwol sobie wyrazi nastpujc opini. O zakresie, sposobie i rdle nansowania zada owiatowych przesdzaj przepisy art. 5a ust. 3 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.), w myl ktrych rodki niezbdne na realizacj zada owiatowych zagwarantowane s w dochodach jednostek samorzdu terytorialnego. Dochodami jednostek samorzdu terytorialnego zgodnie z art. 167 ust. 2 Konstytucji RP s: dochody wasne, subwencja oglna (w tym cz owiatowa tej subwencji) oraz dotacje celowe z budetu pastwa. Zatem w wietle obowizujcych przepisw punktem odniesienia w zakresie bilansowania rodkw na zadania wasne (w tym zadania owiatowe) mog by czne dochody danego samorzdu terytorialnego, a nie tylko cz owiatowa subwencji oglnej, ktra jest jedynie jednym z tych dochodw. Stosownie do art. 27 i art. 28 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z pn. zm.) sposb ustalania subwencji owiatowej jest wprost przesdzony ustaw, a kwota subwencji okrelana jest corocznie w ustawie budetowej. Podziau subwencji owiatowej po odliczeniu rezerwy ustawowej midzy gminy, powiaty i wojewdztwa samorzdowe dokonuje si wedug kryteriw ustalonych przez ministra waciwego do spraw owiaty i wychowania, zgodnie z zasadami przyjmowanymi w rozporzdzeniu w sprawie sposobu podziau czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego w danym roku. W celu doprecyzowania sposobu mierzenia skali zada owiatowych i dostosowania do nich wysokoci subwencji rozporzdzenie uzalenia t wysoko od liczby uczniw przeliczeniowych otrzymanej przez zastosowanie zrnicowanych wag dla wybranych kategorii uczniw (wychowankw) i okrelonych typw i rodzajw szk oraz wskanika korygujcego, uwzgldniajcego stopnie awansu zawodowego nauczycieli. Zastosowanie tego wskanika umoliwia przekazanie relatywnie wyszych kwot czci owiatowej subwencji oglnej do tych jednostek samorzdu terytorialnego, w ktrych udzia etatw nauczycieli o najwyszych stopniach awansu zawodowego w relacji do oglnej liczby etatw nauczycieli jest wyszy ni rednio w skali kraju, co przekada si na poziom ponoszonych przez poszczeglne jednostki samorzdu terytorialnego wydatkw na wynagrodzenia nauczycieli. Ponadto w algorytmie uwzgldnia si rwnie specyk szk i placwek ze wzgldu na koszty ksztacenia, np. szkolnictwo zawodowe, sportowe, medyczne, artystyczne, modzieowe orodki wychowawcze, szkolnictwo specjalne itp., czego wyrazem s dodatkowe wagi stosowane w odniesieniu do uczniw ww. szk i placwek, ktre podwyszaj kwot subwencji przypadajc na ucznia. Algorytm jest jednak metod statystyczn podziau subwencji i nie moe uwzgldnia wszystkich

Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Michaa Tomasza Pacholskiego w sprawie rozwiza prawnych dotyczcych systemu owiaty (4242)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj posa na Sejm RP pana Michaa Tomasza Pacholskiego (SPS-023-4242/12) w sprawie rozwi-

851 lokalnych problemw wystpujcych w jednostkach samorzdu terytorialnego oraz w poszczeglnych szkoach i placwkach, bowiem zatraciby swj uniwersalny charakter. Gboko zindywidualizowane decyzje podejmowane przez organy samorzdowe, determinujce czny skutek nansowy zada owiatowych, w zasadniczy sposb rnicuj te skutki w poszczeglnych samorzdach, sprawiajc, i w czci jednostek samorzdu terytorialnego subwencja owiatowa jest rwna wydatkom, w innych jest mniejsza, a w jeszcze innych subwencja owiatowa wystarcza na szereg innych wydatkw ni wydatki biece w owiacie. Okrelona w ustawie budetowej na rok 2011 kwota czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego wynosia 36 924 829 tys. z. Kwota ta bya wysza od kwoty subwencji owiatowej w roku 2010 (35 009 865 tys. z) o 1 914 964 tys. z, tj. o 5,5%. Wzrost kwoty subwencji owiatowej na rok 2011 pokrywa skutki przechodzce na rok 2011 podwyek wynagrodze nauczycieli wdroonych w roku 2010, skutki wdroonego wzrostu wynagrodze nauczycieli od wrzenia 2011 r. oraz skutki awansu zawodowego nauczycieli. Ostateczna kwota czci owiatowej subwencji oglnej przypadajca w roku 2011 na 1 ucznia przeliczeniowego w skali oglnokrajowej (tzw. nansowy standard A) wyliczona zostaa jednolicie dla wszystkich jednostek samorzdu terytorialnego i wynosia 4717,01 z w stosunku rocznym. Jest ona wysza od przyjtej w kalkulacji na rok 2010 kwoty subwencji przypadajcej na 1 ucznia przeliczeniowego (4364,39 z) o 8,1%. Naley tu zaznaczy, e kwota subwencji owiatowej w 2011 r. w porwnaniu do kwoty subwencji w roku 2000 (19 367 363 tys. z) zwikszya si o 17 557 466 tys. z, tj. o 90,7%, przy jednoczesnym spadku liczby uczniw (z 7477 tys. stan na 30.09.1999 r. do 5480 tys. stan na 30.09.2010 r.) o 1997 tys., tj. o 26,7%, spadku liczby oddziaw (z 325 949 stan na 30.09.1999 r. do 262 010 stan na 30.09.2010 r.) o 63 939, tj. o 19,6% i zmniejszeniu si liczby nauczycieli uwzgldnianych przy podziale czci owiatowej subwencji oglnej w przeliczeniu na pene etaty (z 546 571 stan na 30.09.1999 r. do 504 553 stan na 30.09.2010 r.) o 42 018, tj. o 7,7%. Natomiast nansowy standard A zwikszy si w porwnaniu do roku 2000 (1932,97 z) o 2784,04 z, tj. o 144,0%. Natomiast w porwnaniu do roku 2007 kwota subwencji owiatowej w 2011 r. zwikszya si (28 204 949 tys. z w 2007 r.) o 8 719 880 tys. z, tj. o 30,9%, przy jednoczesnym spadku liczby uczniw (6264 tys. stan na 30.09.2006 r.) o 784 tys., tj. o 12,5%, spadku liczby oddziaw (279 607 stan na 30.09.2006 r.) o 17 597, tj. o 6,3% i zmniejszeniu si liczby nauczycieli uwzgldnianych przy podziale czci owiatowej subwencji oglnej w przeliczeniu na pene etaty (532 138 stan na 30.09.2006 r.) o 27 485, tj. o 5,2%. Finansowy standard A uleg zwikszeniu (3198,53 z w 2007 r.) o 1518,48 z, tj. o 47,5%. Naley te zaznaczy, e pomimo trudnej sytuacji w budecie pastwa nie wprowadzono adnego programu oszczdnociowego w zakresie subwencjonowania szk i placwek owiatowych. Zaplanowana na rok 2012 kwota czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego wynosi 38 711 095 tys. z. W stosunku do planowanego wykonania subwencji owiatowej w roku 2011 (36 924 829 tys. z) wzrasta ona o 1 786 266 tys. z, tj. o 4,8%. Zwikszenie w stosunku do roku 2011 planowanej na rok 2012 kwoty czci owiatowej subwencji oglnej zwizane jest ze skutkami przechodzcymi na rok 2012 wdroonej od 1 wrzenia 2011 r. podwyki wynagrodze nauczycieli o 7% oraz podwyk wynagrodze nauczycieli o 3,8% planowan do wdroenia od 1 wrzenia 2012 r., a take ze skutkami zmian w strukturze zatrudnienia nauczycieli w podziale na stopnie awansu zawodowego w szkoach i placwkach owiatowych prowadzonych przez jednostki samorzdu terytorialnego. Ponadto w ustawie budetowej na rok 2012 w rezerwie celowej (poz. 74) zaplanowano dodatkowe rodki w wysokoci 450 000 tys. z na zwikszenie czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego z tytuu wzrostu skadki rentowej po stronie pracodawcy. Niezalenie od powyszego rzd podj prace majce na celu okrelenie zakresu i moliwoci wsparcia nansowego gmin w realizacji zada dotyczcych wychowania przedszkolnego. W opinii rzdu nie jest jednak zasadne ograniczanie si wyczenie do donansowania gmin. Zmiany w tym zakresie powinny by znacznie gbsze. Wane jest, by wsparcie to byo udzielane w sposb zapewniajcy zmniejszenie obcie dla budetw rodzinnych w tytuu korzystania przez dziecko z wychowania przedszkolnego. Ministerstwo Edukacji Narodowej nie prowadzi natomiast obecnie prac nad projektem zmiany ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z pn. zm.). Dyskusja nad ewentualnymi zmianami systemowymi w ustawie Karta Nauczyciela musi by bowiem poprzedzona rzeteln analiz funkcjonowania jej rozwiza oraz odpowiednimi badaniami obrazujcymi funkcjonowanie obecnych regulacji prawnych w praktyce. W tym celu przeprowadzane s m.in. badania dotyczce czasu pracy nauczycieli oraz analizy regulacji prawnych w zakresie awansu zawodowego i odpowiedzialnoci dyscyplinarnej nauczycieli. Wyniki tych bada oraz dokonane analizy pozwol na dalsze prowadzenie dialogu z partnerami zainteresowanymi statusem zawodowym nauczycieli, a w konsekwencji na dokonanie oceny zakresu ewentualnych zmian przepisw prawa. Jednoczenie uprzejmie wyjaniam, e wszystkie przygotowywane przez Ministerstwo Edukacji Narodowej projekty aktw normatywnych dotyczce problematyki samorzdu terytorialnego wraz z prognoz ich skutkw nansowych przekazywane s do zaopiniowania Komisji Wsplnej Rzdu i Samorzdu

852 Terytorialnego, w skad ktrej wchodz przedstawiciele oglnopolskich organizacji jednostek samorzdu terytorialnego. Przedstawiajc powysze wyjanienia, uprzejmie prosz Pani Marszaek o ich przyjcie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jakubowski Warszawa, dnia 21 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Michaa Tomasza Pacholskiego w sprawie planowanej deregulacji niektrych zawodw (4243)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Michaa Tomasza Pacholskiego z dnia 30 kwietnia 2012 r. w sprawie lobbowania na rzecz deregulacji niektrych zawodw na rynku nieruchomoci przesan przy pimie SPS-023-4247/12, w sprawie planowanej deregulacji niektrych zawodw przesan przy pimie SPS-023-4243/12, w sprawie uznawania wzajemnych kwalikacji w krajach UE po deregulacji niektrych zawodw przesana przy pimie SPS-023-4251/12, w sprawie deregulacji dostpu do zawodw przesana przy pimie SPS-023-4250/12 oraz w sprawie prognoz wzrostu konkurencji na rynku nieruchomoci po deregulacji dostpu do niektrych zawodw przesan przy pimie SPS-023-4249/12, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Wedug aktualnie obowizujcej ustawy o gospodarce nieruchomociami wymogami dostpu do zawodu porednika w obrocie nieruchomociami s studia wysze (I lub II stopnia) oraz studia podyplomowe w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami, alternatywnie studia wysze, ktrych program uwzgldnia co najmniej minimalne wymogi programowe dla studiw podyplomowych w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami. Kolejnymi wymogami s: pena zdolno do czynnoci prawnych i niekaralno za cile okrelony katalog przestpstw, obowizek zamieszczenia przez porednika w umowie porednictwa owiadczenia o posiadaniu aktualnego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone w zwizku z wykonywaniem czynnoci porednictwa w obrocie nieruchomociami, nabycie umiejtnoci zawodowych w trakcie praktyki zawodowej. Obecnie wymagane jest odbycie

co najmniej 6-miesicznej i nie krtszej ni 200 godzin praktyki zawodowej w zakresie zarzdzania nieruchomociami. Naley podkreli, e praktyka ta czsto jest odpatna. Projekt ustawy deregulacyjnej przewiduje likwidacj licencji porednika nieruchomoci oraz zniesienie wymogw wyksztacenia, studiw podyplomowych i praktyki zawodowej w zakresie porednictwa nieruchomoci. Jedynymi wymogami wpisu do rejestru pozostanie pena zdolno do czynnoci prawnych i niekaralno za cile okrelony katalog przestpstw, to jest za przestpstwo przeciwko dziaalnoci instytucji pastwowych oraz samorzdu terytorialnego, za przestpstwo przeciwko wymiarowi sprawiedliwoci, za przestpstwo przeciwko wiarygodnoci dokumentw, za przestpstwo przeciwko mieniu, za przestpstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu, za przestpstwo przeciwko obrotowi pienidzmi i papierami wartociowymi lub za przestpstwo skarbowe. Wymg niekaralnoci jest konieczny dla utrzymania podstawy odmowy wpisu dla osb ukaranych. Likwidowana jest inna ni sdowa odpowiedzialno zawodowa porednikw. W projekcie wprowadza si obowizek zamieszczenia przez porednika w umowie porednictwa owiadczenia o posiadaniu aktualnego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone w zwizku z wykonywaniem czynnoci porednictwa w obrocie nieruchomociami. Jednoczenie informuj, e projekt ustawy deregulacyjnej nie jest wynikiem lobbingu adnej z grup wskazanych przez pana posa w interpelacji. Zapewnienie jakoci wiadczonych usug nie powinno by przesank ograniczenia wolnoci wykonywania zawodu. Ciar zapewnienia odpowiedniej jakoci zarwno z punktu widzenia prawnego, jak i ekonomicznego powinien wynika z wolnej konkurencji, ktr zapewniaj mechanizmy rynkowe. Autorzy reformy stoj na stanowisku, e ocen ryzyka dziaalnoci gospodarczej w zakresie porednictwa naley pozostawi osobie podejmujcej je, podobnie jak ma to miejsce w kadym innym obszarze usug. Wynika to z zasady wolnoci gospodarczej, wyraonej w art. 20. Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Pragn wyrazi przekonanie, e skutkiem wprowadzenia proponowanych zmian bdzie otwarcie rynku usug porednictwa w obrocie nieruchomociami dla osb nieposiadajcych licencji (w znacznej mierze dla osb zatrudnionych obecnie w agencjach porednictwa nieruchomoci, a wic ludzi dziaajcych w brany i dysponujcych dowiadczeniem). Tym samym, poprzez zwikszenie iloci podmiotw wiadczcych usugi, zwikszy si konkurencja, ktrej naturaln konsekwencja jest spadek cen i wzrost jakoci usugi. Otwarcie zawodu porednika z jednej strony umoliwi wiadczenie tych usug modym ludziom, nie podwaajc dowiadczenia i marki licencjonowanych porednikw. Naley te zauway, e ju dzi faktyczne czynnoci na rzecz licencjonowanych porednikw peni osoby zatrudnione w biurach agentw,

853 ale nieposiadajce licencji. Z uwagi, e s to najczciej osoby mode, niejednokrotnie dochodzi do zjawiska wyzysku, co zostao zauwaone przez Parlament Europejski w jego rezolucji z dnia 6 lipca 2010 r. wspierajcej m.in. dostp modziey do rynku pracy (Dz. Urz. UE z dnia 2 grudnia 2011 r. C 351 E/29). W odniesieniu do problemu odpowiedzialnoci zawodowej porednikw i zarzdcw pragn poinformowa, e zgodnie ze statystykami publikowanymi na stronie internetowej Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w latach 1999 2011 wszczto wobec porednikw 686 postpowa z tytuu odpowiedzialnoci zawodowej. W roku 2011 liczba ta wynosi 82. W analogicznym okresie czasu wszczto 407 postepowa wobec zarzdcw, z czego 68 w roku 2011. Wobec powyszego naley uzna, za taka ilo spraw nie powinna spowodowa utrudnie i nadmiernego obcienia polskich sdw. Warto te doda, e przyczyny wszczcia postpowania dyscyplinarnego s szersze ni przesanki, ktrych spenienie umoliwia dochodzenia swoich praw przed sdami cywilnymi czy rozpoczcie postpowania karnego. Tym samym nie wszystkie ze spraw, ktre prowadzone byy przed Komisj Odpowiedzialnoci Zawodowej, tra do polskich sdw. Jak dowodz zagraniczne badania, w sektorach objtych regulacj mamy do czynienia z niszym poziom zatrudnienia (np. F. Adams, J.D. Jackson, R.B. Ekelund, Occupational Licensing in a Competitive Labor Market: The Case of Cosmetology, Journal of Labor Research 2002, nr 2, s. 261278; J. Jacob, D. Murray, Supply-side effects of the 150-hour educational requirement to CPA licensure, Journal of Regulatory Economics 2006, nr 2, s. 159178; R. Jackson, Post-Graduate Educational Requirements and Entry into the CPA Profession, Journal of Labor Research 2006, nr 1, s. 101114). Wedug danych Gwnego Urzdu Statystycznego z marca 2012 r. stopa rejestrowanego bezrobocia wyniosa 13,3%. Najliczniejsz grup wrd bezrobotnych stanowiy osoby mode, w tym 21% ogu zarejestrowanych byo w wieku do 24 lat, a kolejne 29,4% miao od 25 do 34 lat. Wedug danych Eurostatu ogoszonych w styczniu 2012 r. stopa bezrobocia modych poniej 25. roku ycia wynosia w Polsce a 27,7%. Oczekuje si, e deregulacja dostpu do okrelonych zawodw doprowadzi do rozszerzenia moliwoci zawodowych obywateli i prawdopodobnego spadku bezrobocia. Dane zgromadzone przez Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej wskazuj, e na terenie Polski 16 298 osb posiada uprawnienia do wykonywania zawodu porednika w obrocie nieruchomociami, za 20 379 osb jest uprawnionych do wykonywania zawodu zarzdcy nieruchomoci. W nastpstwie proponowanej deregulacji wzronie zainteresowanie samodzielnym wykonywaniem usug porednictwa nieruchomoci, np. przez osoby dotychczas wsppracujce z porednikami nieruchomoci w ramach umw cywilnoprawnych. Rozpoczynanie przez te osoby samodzielnej dziaalnoci gospodarczej moe si take przeoy na powstanie nowych miejsc pracy oraz wzrost iloci podmiotw na rynku. Osoby obecnie zmuszone do wykonywania czynnoci porednika pod nadzorem osoby posiadajcej licencj uzyskaj moliwo samodzielnego wykonywania zawodu. Podstawowym celem reformy deregulacyjnej jest uatwienie dostpu do zawodw obywatelom Polski na rynku krajowym. W odniesieniu do kierunkw prac Unii Europejskiej w zakresie zawodw regulowanych naley nawiza do sprawozdania Wima Koka (Podjcie wyzwania, strategia lizboska na rzecz wzrostu i zatrudnienia, sprawozdanie grupy wysokiego szczebla pod przewodnictwem Wima Koka z listopada 2004 r.). Dokument ten podkrela znaczenie uwolnienia wszystkich rynkw oraz usunicia niepotrzebnych regulacji w celu wspierania wikszej konkurencji. Skania to do regularnego przegldu regulacji w celu sprawdzania, czy nie stwarzaj one niepotrzebnych utrudnie dla dziaalnoci gospodarczej. Dokument zachca do przeprowadzania tzw. testu proporcjonalnoci dla kadej regulacji, tak aby wyranie zosta okrelony cel oraz wyjanienie, w jaki sposb wybrany rodek regulacyjny spenia zasad jak najmniejszego ograniczania konkurencji w celu skutecznego osignicia zamierzonego celu. Pastwa czonkowskie same decyduj, czy kwestie zawodw zaufania publicznego bd regulowane ustawowo, czy na zasadzie samoregulacji (korporacje), jednak zasady dobrego zarzdzania wymagayby, aby pastwa czonkowskie nadzoroway wpyw krajowych przepisw samoregulujcych w celu zapobieenia temu, e stan si one wyranie restrykcyjne i szkodliwe dla interesu klientw. W odniesieniu do sformuowanych przez pana posa pyta dotyczcych zawodw pilota wycieczek i przewodnikw turystycznych informuj, e proces deregulacji zosta poddany niezwykle szerokim konsultacjom spoecznym. Spotkanie z przedstawicielami organizacji zrzeszajcych przewodnikw turystycznych odbyo si w dniu 9 maja br. w siedzibie Ministerstwa Sprawiedliwoci. W spotkaniu bdcym okazj do przedstawienia swoich racji oraz wysuchania argumentw organizacji zawodowych udzia wzi minister sprawiedliwoci pan Jarosaw Gowin. Ponadto projekt ustawy deregulacyjnej zamieszczony zosta 6 marca br., to jest w dniu skierowania go do konsultacji spoecznych, na stronie internetowej Ministerstwa Sprawiedliwoci. Znajduj si tam te materiay wyjaniajce zmiany wprowadzane w poszczeglnych zawodach. Informacja o projekcie rozesana zostaa do wskazanych przez poszczeglne resorty podmioty uczestnikw konsultacji spoecznych. Jednoczenie do Ministerstwa Sprawiedliwoci napyway wnioski i opinie od innych organizacji oraz osb prywatnych, ktre rwnie s szczegowo analizowane. Pragn te poinformowa, e minister sprawiedliwoci w trosce o waciwy przebieg tych konsultacji odby szereg

854 spotka, podczas ktrych zbiera opinie i tumaczy sens proponowanych zmian. Naley te zauway, e powszechnie obowizujce prawo powinno by wyrazem interesu publicznego, a nie realizacj partykularnej woli rodowisk zawodnych. Zgodnie z zaoeniami proces deregulacji, ktrego granic jest ochrona konstytucyjnych wartoci zdrowia i bezpieczestwa, ma doprowadzi do przeniesienia ciaru oceny jakoci usug na wolny rynek, a tym samym uruchomi naturalny mechanizm podnoszenia ich jakoci przy jednoczesnym spadku cen. Dodatkowym walorem tego procesu jest zdjcie z administracji publicznej ciaru dokonywania certykacji. Z powaaniem Podsekretarz stanu Micha Krlikowski Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Michaa Tomasza Pacholskiego w sprawie dostpu do anonimowych bada na obecno wirusa HIV (4244)

r rozwoju sieci PKD i zwikszenia czasu ich pracy jest niedostatek rodkw budetowych. 2. W wojewdztwie dzkim funkcjonuje jeden punkt konsultacyjno-diagnostyczny wykonujcy anonimowo i bezpatnie badania w kierunku HIV, udzielajcy porad w poniedziaki w godz. 15.3018 i w czwartki w godz. 15.3018. Prowadzi go pod nadzorem Krajowego Centrum ds. AIDS Stowarzyszenie Pomocy Osobom Zakaonym Wirusami Hepatotropowymi Hepa Help, ktre nie udziela adnych innych wiadcze diagnostycznych w pozostae dni tygodnia. Stowarzyszenie prowadzi ten punkt w Wojewdzkim Szpitalu Specjalistycznym im. dra W. Biegaskiego w odzi (ul. Kniaziewicza 1/5). Niezalenie od PKD na terenie tego szpitala funkcjonuje prywatne laboratorium, ktre wykonuje badania w kierunku HIV na zasadach odrbnych. 3. Podzielam trosk pana posa o dostpno bezpatnych, anonimowych, wiarygodnych bada w celu wykrywania zakae HIV. Wspomniane w punkcie pierwszym ograniczenia nansowe (w budecie centralnym i budetach terenowych) s przyczyn tego, e rozbudowa sieci PKD i rozszerzanie ich dziaalnoci nie odpowiada potrzebom spoecznym. Z powaaniem Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski

Warszawa, dnia 24 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Michaa Tomasza Pacholskiego w sprawie biur usug patniczych (4245)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj posa Michaa Pacholskiego z dnia 30 kwietnia br., znak: SPS-023-4244/12, przekazan przy pimie Pani Marszaek, w sprawie dostpnoci bada krwi na obecno HIV, przedstawiam nastpujce wyjanienia. 1. Obecnie w Polsce funkcjonuje 31 punktw konsultacyjno-diagnostycznych (PKD) wykonujcych anonimowo i bezpatnie badania w kierunku obecnoci HIV i udzielajcych porad okootestowych. Porady w tych punktach s bezpatne, poniewa PKD nansowane s z budetu centralnego za porednictwem Krajowego Centrum ds. AIDS, ktre nadzoruje ich funkcjonowanie i promuje jako najbardziej korzystny dla pacjentw sposb wykonywania tych bada. Informacje na temat tych punktw znajduj si na internetowej stronie Krajowego Centrum ds. AIDS. Oprcz PKD na terenie kraju funkcjonuje wiele laboratoriw wykonujcych badania w kierunku HIV, gdzie za badanie paci pacjent albo przy spenieniu okrelonych warunkw NFZ. Liczba PKD nansowanych i nadzorowanych przez Krajowe Centrum ds. AIDS, jak i czas ich pracy, s niewystarczajce w stosunku do potrzeb uwiadamianych, a zwaszcza w stosunku do potrzeb obiektywnych wynikajcych z potencjalnego zagroenia zakaeniem. Barie-

Szanowna Pani Marszaek! Odnoszc si do interpelacji pana posa Michaa Tomasza Pacholskiego, ktra wpyna do Ministerstwa Finansw w dniu 8 maja 2012 r. (sygn. SPS-023-4245/12), w sprawie funkcjonowania biur usug patniczych w rozumieniu ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usugach patniczych (Dz. U. Nr 199, poz. 1175, z pn. zm.), pragn przedstawi ponisze wyjanienia. Na wstpie naley wskaza, i z dniem wejcia w ycie ustawy o usugach patniczych, stanowicej transpozycj dyrektywy 2007/64/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 listopada 2007 r. w sprawie usug patniczych w ramach rynku wewntrznego zmieniajcej dyrektywy 97/7/WE, 2002/ 65/WE, 2005/60/WE i 2006/48/WE i uchylajcej dyrektyw 97/5/WE (dyrektywa PSD), wiadczenie usugi przekazu pieninego, wykonywanej uprzednio przez okienka kasowe, moe by aktualnie wykonywane przez biura usug patniczych, jeeli skala

855 transakcji ograniczona jest do rwnowartoci 500 000 euro miesicznie. W przypadku prowadzenia tego rodzaju dziaalnoci w skali przekraczajcej ww. kwot wymaga si uzyskania statusu instytucji patniczej, do ktrej na prowadzenie dziaalnoci gospodarczej wymaga si uzyskania zezwolenia KNF. Zmiana zasad prowadzenia dziaalnoci gospodarczej, m.in. polegajcej na wiadczeniu usug przekazu pieninego, jest uzasadniona potrzeb harmonizacji wiadczenia takich usug w caej Unii Europejskiej oraz zapewnieniem naleytej ochrony konsumentom korzystajcym z tych usug. Na gruncie ustawy o usugach patniczych do wykonywania dziaalnoci w formie biura usug patniczych wymagane jest przede wszystkim dokonanie wpisu do rejestru dziaalnoci regulowanej prowadzonej przez Komisj Nadzoru Finansowego oraz objcie rodkw przekazywanych przez uytkownikw tych usug naleyt ochron. To drugie w aktualnym stanie prawnym moe nastpi poprzez zawarcie umowy gwarancji bankowej albo ubezpieczeniowej albo poprzez zawarcie umowy ubezpieczenia. Zgodnie z dyspozycj art. 125 ust. 8 i 9 ustawy o usugach patniczych minister waciwy ds. instytucji nansowych okrela w formie rozporzdzenia odpowiednio minimaln sum gwarancji bankowej albo ubezpieczeniowej i termin powstania obowizku zawarcia umowy gwarancji oraz okrela zakres ubezpieczenia, minimaln sum gwarancyjn i termin powstania obowizku ubezpieczenia. Majc powysze na uwadze, zostay wydane stosowne rozporzdzenia, tj. rozporzdzenie ministra nansw z dnia 22 listopada 2011 r. w sprawie minimalnej sumy gwarancji bankowej i ubezpieczeniowej wymaganej w zwizku ze wiadczeniem usug patniczych przez biuro usug patniczych oraz terminu powstania obowizku zawarcia umowy gwarancji (Dz. U. Nr 261, poz. 1558), ktre weszo w ycie w dniu 2 grudnia 2011 r. oraz rozporzdzenie ministra nansw z dnia 2 grudnia 2011 r. w sprawie obowizkowego ubezpieczenia biur usug patniczych na wypadek niemonoci wykonania przez biuro usug patniczych zobowiza wynikajcych z umw o wiadczenie usug patniczych (Dz. U. Nr 271, poz. 1604), ktre weszo w ycie w dniu 16 grudnia 2011 r. W tym miejscu naley nadmieni, i majc na uwadze regulacje ustawowe w zakresie zapewnienia naleytej ochrony uytkownikom powierzajcym rodki biurom usug patniczych, gwn rol ministra nansw, jako waciwego do wydania przedmiotowych aktw wykonawczych, byo przede wszystkim oszacowanie wartoci rodkw pieninych eksponowanych na ryzyko ich utraty wskutek niewykonania lub nienaleytego wykonania usugi patniczej przez biuro usug patniczych. Ograniczona skala dziaalnoci prowadzonej przez biura usug patniczych oraz redni okres retencji przyjmowanych rodkw nansowych day podstaw do ustalenia minimalnej sumy gwarancji bankowej albo ubezpieczeniowej i zarazem w przypadku umowy ubezpieczenia sumy gwarancyjnej na poziomie 18 000 euro w okresie nie duszym ni 12 miesicy. Naley jednake pamita, i utworzenie i wyznaczenie kosztu odpowiedniego produktu gwarancyjnego, czy te ubezpieczeniowego, naley do instytucji sektora bankowego i ubezpieczeniowego. Z racji tego, i przed wejciem w ycie ustawy o usugach patniczych nie byo istotnego zapotrzebowania na produkty tego rodzaju, stworzenie, a przede wszystkim wyznaczenie ich kosztu, dokonywane jest z wyczeniem czynnika bazujcego na dowiadczeniu z poprzednich lat, co moe mie wpyw na koszt produktu. Majc powysze na uwadze oraz sygnay, jakie zaczy dociera do resortu nansw, m.in. od podmiotw zobowizanych do posiadania zabezpiecze nansowych z tytuu prowadzenia ww. dziaalnoci, oraz odpowiadajc na postulaty przedsibiorcw w tej materii, ministerstwo nansw podjo w trybie pilnym prace nad zmian ww. rozporzdze. W wyniku tych prac w dniu 21 kwietnia br. weszy w ycie nowe regulacje, zawarte w rozporzdzeniu ministra nansw z dnia 18 kwietnia 2012 r., w sprawie obowizkowego ubezpieczenia biur usug patniczych wymaganego w zwizku z wykonywaniem transakcji patniczych wynikajcych z umowy o wiadczenie usug patniczych (Dz. U. poz. 434) oraz w rozporzdzeniu ministra nansw z dnia 18 kwietnia 2012 r. w sprawie minimalnej sumy gwarancji bankowej i ubezpieczeniowej wymaganej w zwizku z wykonywaniem przez biuro usug patniczych transakcji patniczych wynikajcych z umowy o wiadczenie usug patniczych oraz terminu powstania obowizku zawarcia umowy gwarancji (Dz. U. poz. 437). Powysze rozporzdzenia zawieraj szereg rozwiza, ktre powinny w sposb korzystny wpyn na koszt dziaalnoci podmiotw zobowizanych do zawarcia umowy gwarancji bankowej albo ubezpieczeniowej, albo umowy ubezpieczenia oraz na zwikszenie dostpnoci poszczeglnych produktw u ubezpieczycieli lub w bankach. Przedmiotowe zmiany w zakresie obowizkowego ubezpieczenia dotycz: doprecyzowania zakresu ubezpieczenia poprzez wskazanie, i ubezpieczenie obejmuje odpowiedzialno za szkod powsta w zwizku z niemonoci wykonania przez biuro usug patniczych transakcji patniczej wynikajcej z umowy o wiadczenie usug patniczych, z tytuu zwrotu wpat wniesionych przez uytkownikw, zastosowania w przedmiotowym ubezpieczeniu tzw. triggera claims made, ktry powoduje objcie zakresem ubezpieczenia szkd, co do ktrych roszczenia zostan zgoszone zakadowi ubezpiecze w okresie ubezpieczenia. Dodatkowo majc na uwadze interes ewentualnych poszkodowanych klientw, ubezpieczenie obecnie obejmuje nie tylko szkody zgoszone w okresie ubezpieczenia, ale take i te, ktre zostan zgoszone po upywie tego okresu (w terminie nieprzekraczajcym 180 dni),

856 zmian w zakresie minimalnej sumy gwarancyjnej, polegajcych na znaczcym obnieniu dopuszczalnej minimalnej sumy gwarancyjnej (z 18 000 euro do 1200 euro) oraz obnieniu wysokoci procentowego wskanika odnoszcego si do cakowitej kwoty transakcji patniczych (z 1,2% do 0,6%). Analogiczne zmiany w zakresie wysokoci minimalnych sum dotycz minimalnych sum gwarancji bankowej albo ubezpieczeniowej. Wprowadzone zmiany maj za zadanie w peniejszy sposb dostosowa obowizujce regulacje do potrzeb rynkowych, uwzgldniajc w gwnej mierze charakter dziaalnoci wielu maych biur usug patniczych. W tym miejscu naley podkreli, i wysoko minimalnej sumy gwarancyjnej w ubezpieczeniu, nie jest tosama z wysokoci skadki ubezpieczeniowej, do zapaty ktrej zobowizany jest ubezpieczajcy. Suma gwarancyjna jest to wyraona kwotowo grna granica odpowiedzialnoci ubezpieczyciela (kwotowy limit ochrony ubezpieczeniowej). Odnoszc si do pytania pana posa o kwesti znowelizowania ustawy o usugach patniczych w sposb uatwiajcy dalsze funkcjonowanie punktw przyjmowania opat na rynku polskim, informuj, i ministerstwo w projekcie ustawy o zmianie ustawy o usugach patniczych oraz niektrych innych ustaw zaproponowao alternatywn form zabezpieczenia dziaalnoci biur usug patniczych w postaci obowizku posiadania przez biura usug patniczych funduszy wasnych, ktrych posiadanie nie generowaoby dodatkowych kosztw, paconych przez biura ubezpieczycielom czy bankom z tytuu umowy gwarancji czy ubezpieczenia. Wskanik do wyliczania obowizkowych funduszy wasnych zosta zmniejszony analogicznie do wskanika zawartego w zmienionych rozporzdzeniach, o ktrych mowa powyej, i obecnie jest proponowany na poziomie 0,6% wartoci transakcji wykonanych przez biuro w cigu 12 miesicy. Wszystkie opisane powyej dziaania, jakie podejmuje Ministerstwo Finansw, skadaj si na starania resortu w zakresie dostosowania regulacji rynku usug patniczych do realiw funkcjonowania maych punktw opat, zapewniajc cigo ich istnienia, jako wanego elementu polskiego ekosystemu patniczego. Jak susznie zauway pan pose, podmioty te, dziki zastosowaniu najniszych prowizji w swojej dziaalnoci, stanowi doskona konkurencj dla placwek pocztowych i bankowych w tym obszarze rynku nansowego i poprawiaj dostpno atrakcyjnej cenowo oferty usug patniczych dla maych lokalnych spoecznoci. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Mirosaw Sekua Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Michaa Tomasza Pacholskiego w sprawie potwierdzania ubezpieczenia zdrowotnego w placwkach medycznych (4246)

Warszawa, dnia 6 czerwca 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana Michaa Tomasza Pacholskiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu, z dnia 30 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4246/ 12, w sprawie potwierdzania ubezpieczenia zdrowotnego w placwkach medycznych, uprzejmie prosz o przyjcie poniszego wyjanienia. W odniesieniu do przytoczonej przez pana posa wypowiedzi pana M. S., penicego funkcj generalnego inspektora ochrony danych osobowych w latach 20062010, zgodnie z ktr druku RMUA nie powinno si wykorzystywa do potwierdzania prawa do wiadcze zdrowotnych, gdy zawiera informacj o wynagrodzeniu, ktra jako dobro osobiste podlega szczeglnej ochronie, uprzejmie informuj, e fakt ten nie wyklucza moliwoci posugiwania si drukami ZUS RMUA. Zgodnie ze stanowiskiem ministra zdrowia do potwierdzania prawa do wiadcze wystarczy okazywanie wycznie wyodrbnionej na formularzu ZUS RMUA czci, ktra zawiera dane identykujce osob ubezpieczon, dane dotyczce okresu, ktrego raport dotyczy, kod oddziau wojewdzkiego NFZ oraz podpis patnika skadek lub osoby przez niego upowanionej i piecztka adresowa patnika. Na podstawie tych danych mona ustali przynaleno ubezpieczonego do waciwego oddziau wojewdzkiego NFZ oraz stwierdzi, e skadka zostaa odprowadzona za wskazany okres rozliczeniowy. S to dane wystarczajce wiadczeniodawcy do stwierdzenia, i osoba okazujca t cz RMUA ma prawo do wiadcze. Druga, szczegowa cz RMUA, zawierajca m.in. dane dotyczce wynagrodzenia, nie musi by przez wiadczeniobiorc okazywana. Odpowiadajc na pytanie dotyczce wejcia w ycie zmiany ustawy o wiadczeniach, majcej na celu uproszczenie sposobu potwierdzania prawa do wiadcze opieki zdrowotnej, uprzejmie informuj, i w dniu 22 maja 2012 r. Rada Ministrw przyja projekt zmiany ustawy o wiadczeniach, wprowadzajcy nowe rozwizania w tym zakresie, z terminem wejcia w ycie z dniem 1 padziernika 2012 r. Projekt ustawy jako podstawowy sposb potwierdzania prawa do wiadcze opieki zdrowotnej przewiduje elektroniczne potwierdzanie przez wiadczeniodawc uprawnie wiadczeniobiorcy na podstawie numeru PESEL, co zwolni pacjenta z obowizku okazywania dokumentu potwierdzajcego ubezpieczenie zdrowotne. Natomiast dla wiadczeniodawcy potwierdzenie

857 przez Narodowy Fundusz Zdrowia (poprzez plik elektroniczny) posiadania uprawnie przez dan osob bdzie stanowio gwarancj, i wiadczenie udzielone zwerykowanej osobie nie zostanie zakwestionowane z powodu braku tytuu uprawnienia do wiadczenia, nawet jeeli w dalszym postpowaniu okae si, i nie bya ona uprawniona. Z powaaniem Podsekretarz stanu Agnieszka Pachciarz Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Michaa Tomasza Pacholskiego w sprawie lobbowania na rzecz deregulacji niektrych zawodw na rynku nieruchomoci (4247)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Michaa Tomasza Pacholskiego z dnia 30 kwietnia 2012 r. w sprawie lobbowania na rzecz deregulacji niektrych zawodw na rynku nieruchomoci przesan przy pimie SPS-023-4247/12, w sprawie planowanej deregulacji niektrych zawodw przesan przy pimie SPS-023-4243/12, w sprawie uznawania wzajemnych kwalikacji w krajach UE po deregulacji niektrych zawodw przesana przy pimie SPS-023-4251/12, w sprawie deregulacji dostpu do zawodw przesana przy pimie SPS-023-4250/12 oraz w sprawie prognoz wzrostu konkurencji na rynku nieruchomoci po deregulacji dostpu do niektrych zawodw przesan przy pimie SPS-023-4249/12, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Wedug aktualnie obowizujcej ustawy o gospodarce nieruchomociami wymogami dostpu do zawodu porednika w obrocie nieruchomociami s studia wysze (I lub II stopnia) oraz studia podyplomowe w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami, alternatywnie studia wysze, ktrych program uwzgldnia co najmniej minimalne wymogi programowe dla studiw podyplomowych w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami. Kolejnymi wymogami s: pena zdolno do czynnoci prawnych i niekaralno za cile okrelony katalog przestpstw, obowizek zamieszczenia przez porednika w umowie porednictwa owiadczenia o posiadaniu aktualnego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone w zwizku z wykonywa-

niem czynnoci porednictwa w obrocie nieruchomociami, nabycie umiejtnoci zawodowych w trakcie praktyki zawodowej. Obecnie wymagane jest odbycie co najmniej 6-miesicznej i nie krtszej ni 200 godzin praktyki zawodowej w zakresie zarzdzania nieruchomociami. Naley podkreli, e praktyka ta czsto jest odpatna. Projekt ustawy deregulacyjnej przewiduje likwidacj licencji porednika nieruchomoci oraz zniesienie wymogw wyksztacenia, studiw podyplomowych i praktyki zawodowej w zakresie porednictwa nieruchomoci. Jedynymi wymogami wpisu do rejestru pozostanie pena zdolno do czynnoci prawnych i niekaralno za cile okrelony katalog przestpstw, to jest za przestpstwo przeciwko dziaalnoci instytucji pastwowych oraz samorzdu terytorialnego, za przestpstwo przeciwko wymiarowi sprawiedliwoci, za przestpstwo przeciwko wiarygodnoci dokumentw, za przestpstwo przeciwko mieniu, za przestpstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu, za przestpstwo przeciwko obrotowi pienidzmi i papierami wartociowymi lub za przestpstwo skarbowe. Wymg niekaralnoci jest konieczny dla utrzymania podstawy odmowy wpisu dla osb ukaranych. Likwidowana jest inna ni sdowa odpowiedzialno zawodowa porednikw. W projekcie wprowadza si obowizek zamieszczenia przez porednika w umowie porednictwa owiadczenia o posiadaniu aktualnego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone w zwizku z wykonywaniem czynnoci porednictwa w obrocie nieruchomociami. Jednoczenie informuj, e projekt ustawy deregulacyjnej nie jest wynikiem lobbingu adnej z grup wskazanych przez pana posa w interpelacji. Zapewnienie jakoci wiadczonych usug nie powinno by przesank ograniczenia wolnoci wykonywania zawodu. Ciar zapewnienia odpowiedniej jakoci zarwno z punktu widzenia prawnego, jak i ekonomicznego powinien wynika z wolnej konkurencji, ktr zapewniaj mechanizmy rynkowe. Autorzy reformy stoj na stanowisku, e ocen ryzyka dziaalnoci gospodarczej w zakresie porednictwa naley pozostawi osobie podejmujcej je, podobnie jak ma to miejsce w kadym innym obszarze usug. Wynika to z zasady wolnoci gospodarczej, wyraonej w art. 20. Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Pragn wyrazi przekonanie, e skutkiem wprowadzenia proponowanych zmian bdzie otwarcie rynku usug porednictwa w obrocie nieruchomociami dla osb nieposiadajcych licencji (w znacznej mierze dla osb zatrudnionych obecnie w agencjach porednictwa nieruchomoci, a wic ludzi dziaajcych w brany i dysponujcych dowiadczeniem). Tym samym, poprzez zwikszenie iloci podmiotw wiadczcych usugi, zwikszy si konkurencja, ktrej naturaln konsekwencja jest spadek cen i wzrost jakoci usugi. Otwarcie zawodu porednika z jednej strony umoliwi wiadczenie tych usug modym ludziom, nie podwaajc dowiadczenia i marki licencjonowanych

858 porednikw. Naley te zauway, e ju dzi faktyczne czynnoci na rzecz licencjonowanych porednikw peni osoby zatrudnione w biurach agentw, ale nieposiadajce licencji. Z uwagi, e s to najczciej osoby mode, niejednokrotnie dochodzi do zjawiska wyzysku, co zostao zauwaone przez Parlament Europejski w jego rezolucji z dnia 6 lipca 2010 r. wspierajcej m.in. dostp modziey do rynku pracy (Dz. Urz. UE z dnia 2 grudnia 2011 r. C 351 E/29). W odniesieniu do problemu odpowiedzialnoci zawodowej porednikw i zarzdcw pragn poinformowa, e zgodnie ze statystykami publikowanymi na stronie internetowej Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w latach 1999 2011 wszczto wobec porednikw 686 postpowa z tytuu odpowiedzialnoci zawodowej. W roku 2011 liczba ta wynosi 82. W analogicznym okresie czasu wszczto 407 postepowa wobec zarzdcw, z czego 68 w roku 2011. Wobec powyszego naley uzna, za taka ilo spraw nie powinna spowodowa utrudnie i nadmiernego obcienia polskich sdw. Warto te doda, e przyczyny wszczcia postpowania dyscyplinarnego s szersze ni przesanki, ktrych spenienie umoliwia dochodzenia swoich praw przed sdami cywilnymi czy rozpoczcie postpowania karnego. Tym samym nie wszystkie ze spraw, ktre prowadzone byy przed Komisj Odpowiedzialnoci Zawodowej, tra do polskich sdw. Jak dowodz zagraniczne badania, w sektorach objtych regulacj mamy do czynienia z niszym poziom zatrudnienia (np. F. Adams, J.D. Jackson, R.B. Ekelund, Occupational Licensing in a Competitive Labor Market: The Case of Cosmetology, Journal of Labor Research 2002, nr 2, s. 261278; J. Jacob, D. Murray, Supply-side effects of the 150hour educational requirement to CPA licensure, Journal of Regulatory Economics 2006, nr 2, s. 159 178; R. Jackson, Post-Graduate Educational Requirements and Entry into the CPA Profession, Journal of Labor Research 2006, nr 1, s. 101114). Wedug danych Gwnego Urzdu Statystycznego z marca 2012 r. stopa rejestrowanego bezrobocia wyniosa 13,3%. Najliczniejsz grup wrd bezrobotnych stanowiy osoby mode, w tym 21% ogu zarejestrowanych byo w wieku do 24 lat, a kolejne 29,4% miao od 25 do 34 lat. Wedug danych Eurostatu ogoszonych w styczniu 2012 r. stopa bezrobocia modych poniej 25. roku ycia wynosia w Polsce a 27,7%. Oczekuje si, e deregulacja dostpu do okrelonych zawodw doprowadzi do rozszerzenia moliwoci zawodowych obywateli i prawdopodobnego spadku bezrobocia. Dane zgromadzone przez Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej wskazuj, e na terenie Polski 16 298 osb posiada uprawnienia do wykonywania zawodu porednika w obrocie nieruchomociami, za 20 379 osb jest uprawnionych do wykonywania zawodu zarzdcy nieruchomoci. W nastpstwie proponowanej deregulacji wzronie zainteresowanie samodzielnym wykonywaniem usug porednictwa nieruchomoci, np. przez osoby dotychczas wsppracujce z porednikami nieruchomoci w ramach umw cywilnoprawnych. Rozpoczynanie przez te osoby samodzielnej dziaalnoci gospodarczej moe si take przeoy na powstanie nowych miejsc pracy oraz wzrost iloci podmiotw na rynku. Osoby obecnie zmuszone do wykonywania czynnoci porednika pod nadzorem osoby posiadajcej licencj uzyskaj moliwo samodzielnego wykonywania zawodu. Podstawowym celem reformy deregulacyjnej jest uatwienie dostpu do zawodw obywatelom Polski na rynku krajowym. W odniesieniu do kierunkw prac Unii Europejskiej w zakresie zawodw regulowanych naley nawiza do sprawozdania Wima Koka (Podjcie wyzwania, strategia lizboska na rzecz wzrostu i zatrudnienia, sprawozdanie grupy wysokiego szczebla pod przewodnictwem Wima Koka z listopada 2004 r.). Dokument ten podkrela znaczenie uwolnienia wszystkich rynkw oraz usunicia niepotrzebnych regulacji w celu wspierania wikszej konkurencji. Skania to do regularnego przegldu regulacji w celu sprawdzania, czy nie stwarzaj one niepotrzebnych utrudnie dla dziaalnoci gospodarczej. Dokument zachca do przeprowadzania tzw. testu proporcjonalnoci dla kadej regulacji, tak aby wyranie zosta okrelony cel oraz wyjanienie, w jaki sposb wybrany rodek regulacyjny spenia zasad jak najmniejszego ograniczania konkurencji w celu skutecznego osignicia zamierzonego celu. Pastwa czonkowskie same decyduj, czy kwestie zawodw zaufania publicznego bd regulowane ustawowo, czy na zasadzie samoregulacji (korporacje), jednak zasady dobrego zarzdzania wymagayby, aby pastwa czonkowskie nadzoroway wpyw krajowych przepisw samoregulujcych w celu zapobieenia temu, e stan si one wyranie restrykcyjne i szkodliwe dla interesu klientw. W odniesieniu do sformuowanych przez pana posa pyta dotyczcych zawodw pilota wycieczek i przewodnikw turystycznych informuj, e proces deregulacji zosta poddany niezwykle szerokim konsultacjom spoecznym. Spotkanie z przedstawicielami organizacji zrzeszajcych przewodnikw turystycznych odbyo si w dniu 9 maja br. w siedzibie Ministerstwa Sprawiedliwoci. W spotkaniu bdcym okazj do przedstawienia swoich racji oraz wysuchania argumentw organizacji zawodowych udzia wzi minister sprawiedliwoci pan Jarosaw Gowin. Ponadto projekt ustawy deregulacyjnej zamieszczony zosta 6 marca br., to jest w dniu skierowania go do konsultacji spoecznych, na stronie internetowej Ministerstwa Sprawiedliwoci. Znajduj si tam te materiay wyjaniajce zmiany wprowadzane w poszczeglnych zawodach. Informacja o projekcie rozesana zostaa do wskazanych przez poszczeglne resorty podmioty uczestnikw konsultacji spoecznych. Jednoczenie do Ministerstwa Sprawiedliwoci napyway wnioski i opinie od innych organizacji oraz osb prywatnych, ktre rwnie s szczegowo analizowane. Pragn te poinformowa, e minister

859 sprawiedliwoci w trosce o waciwy przebieg tych konsultacji odby szereg spotka, podczas ktrych zbiera opinie i tumaczy sens proponowanych zmian. Naley te zauway, e powszechnie obowizujce prawo powinno by wyrazem interesu publicznego, a nie realizacj partykularnej woli rodowisk zawodnych. Zgodnie z zaoeniami proces deregulacji, ktrego granic jest ochrona konstytucyjnych wartoci zdrowia i bezpieczestwa, ma doprowadzi do przeniesienia ciaru oceny jakoci usug na wolny rynek, a tym samym uruchomi naturalny mechanizm podnoszenia ich jakoci przy jednoczesnym spadku cen. Dodatkowym walorem tego procesu jest zdjcie z administracji publicznej ciaru dokonywania certykacji. Z powaaniem Podsekretarz stanu Micha Krlikowski Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Michaa Tomasza Pacholskiego w sprawie prognoz wzrostu konkurencji na rynku nieruchomoci po deregulacji dostpu do niektrych zawodw (4249)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Michaa Tomasza Pacholskiego z dnia 30 kwietnia 2012 r. w sprawie lobbowania na rzecz deregulacji niektrych zawodw na rynku nieruchomoci przesan przy pimie SPS-023-4247/12, w sprawie planowanej deregulacji niektrych zawodw przesan przy pimie SPS-023-4243/12, w sprawie uznawania wzajemnych kwalikacji w krajach UE po deregulacji niektrych zawodw przesana przy pimie SPS-023-4251/12, w sprawie deregulacji dostpu do zawodw przesana przy pimie SPS-023-4250/12 oraz w sprawie prognoz wzrostu konkurencji na rynku nieruchomoci po deregulacji dostpu do niektrych zawodw przesan przy pimie SPS-023-4249/12, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Wedug aktualnie obowizujcej ustawy o gospodarce nieruchomociami wymogami dostpu do zawodu porednika w obrocie nieruchomociami s studia wysze (I lub II stopnia) oraz studia podyplomowe w zakresie porednictwa w obrocie nierucho-

mociami, alternatywnie studia wysze, ktrych program uwzgldnia co najmniej minimalne wymogi programowe dla studiw podyplomowych w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami. Kolejnymi wymogami s: pena zdolno do czynnoci prawnych i niekaralno za cile okrelony katalog przestpstw, obowizek zamieszczenia przez porednika w umowie porednictwa owiadczenia o posiadaniu aktualnego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone w zwizku z wykonywaniem czynnoci porednictwa w obrocie nieruchomociami, nabycie umiejtnoci zawodowych w trakcie praktyki zawodowej. Obecnie wymagane jest odbycie co najmniej 6-miesicznej i nie krtszej ni 200 godzin praktyki zawodowej w zakresie zarzdzania nieruchomociami. Naley podkreli, e praktyka ta czsto jest odpatna. Projekt ustawy deregulacyjnej przewiduje likwidacj licencji porednika nieruchomoci oraz zniesienie wymogw wyksztacenia, studiw podyplomowych i praktyki zawodowej w zakresie porednictwa nieruchomoci. Jedynymi wymogami wpisu do rejestru pozostanie pena zdolno do czynnoci prawnych i niekaralno za cile okrelony katalog przestpstw, to jest za przestpstwo przeciwko dziaalnoci instytucji pastwowych oraz samorzdu terytorialnego, za przestpstwo przeciwko wymiarowi sprawiedliwoci, za przestpstwo przeciwko wiarygodnoci dokumentw, za przestpstwo przeciwko mieniu, za przestpstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu, za przestpstwo przeciwko obrotowi pienidzmi i papierami wartociowymi lub za przestpstwo skarbowe. Wymg niekaralnoci jest konieczny dla utrzymania podstawy odmowy wpisu dla osb ukaranych. Likwidowana jest inna ni sdowa odpowiedzialno zawodowa porednikw. W projekcie wprowadza si obowizek zamieszczenia przez porednika w umowie porednictwa owiadczenia o posiadaniu aktualnego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone w zwizku z wykonywaniem czynnoci porednictwa w obrocie nieruchomociami. Jednoczenie informuj, e projekt ustawy deregulacyjnej nie jest wynikiem lobbingu adnej z grup wskazanych przez pana posa w interpelacji. Zapewnienie jakoci wiadczonych usug nie powinno by przesank ograniczenia wolnoci wykonywania zawodu. Ciar zapewnienia odpowiedniej jakoci zarwno z punktu widzenia prawnego, jak i ekonomicznego powinien wynika z wolnej konkurencji, ktr zapewniaj mechanizmy rynkowe. Autorzy reformy stoj na stanowisku, e ocen ryzyka dziaalnoci gospodarczej w zakresie porednictwa naley pozostawi osobie podejmujcej je, podobnie jak ma to miejsce w kadym innym obszarze usug. Wynika to z zasady wolnoci gospodarczej, wyraonej w art. 20. Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Pragn wyrazi przekonanie, e skutkiem wprowadzenia proponowanych zmian bdzie otwarcie rynku usug porednictwa w obrocie nieruchomociami dla osb

860 nieposiadajcych licencji (w znacznej mierze dla osb zatrudnionych obecnie w agencjach porednictwa nieruchomoci, a wic ludzi dziaajcych w brany i dysponujcych dowiadczeniem). Tym samym, poprzez zwikszenie iloci podmiotw wiadczcych usugi, zwikszy si konkurencja, ktrej naturaln konsekwencja jest spadek cen i wzrost jakoci usugi. Otwarcie zawodu porednika z jednej strony umoliwi wiadczenie tych usug modym ludziom, nie podwaajc dowiadczenia i marki licencjonowanych porednikw. Naley te zauway, e ju dzi faktyczne czynnoci na rzecz licencjonowanych porednikw peni osoby zatrudnione w biurach agentw, ale nieposiadajce licencji. Z uwagi, e s to najczciej osoby mode, niejednokrotnie dochodzi do zjawiska wyzysku, co zostao zauwaone przez Parlament Europejski w jego rezolucji z dnia 6 lipca 2010 r. wspierajcej m.in. dostp modziey do rynku pracy (Dz. Urz. UE z dnia 2 grudnia 2011 r. C 351 E/29). W odniesieniu do problemu odpowiedzialnoci zawodowej porednikw i zarzdcw pragn poinformowa, e zgodnie ze statystykami publikowanymi na stronie internetowej Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w latach 1999 2011 wszczto wobec porednikw 686 postpowa z tytuu odpowiedzialnoci zawodowej. W roku 2011 liczba ta wynosi 82. W analogicznym okresie czasu wszczto 407 postepowa wobec zarzdcw, z czego 68 w roku 2011. Wobec powyszego naley uzna, za taka ilo spraw nie powinna spowodowa utrudnie i nadmiernego obcienia polskich sdw. Warto te doda, e przyczyny wszczcia postpowania dyscyplinarnego s szersze ni przesanki, ktrych spenienie umoliwia dochodzenia swoich praw przed sdami cywilnymi czy rozpoczcie postpowania karnego. Tym samym nie wszystkie ze spraw, ktre prowadzone byy przed Komisj Odpowiedzialnoci Zawodowej, tra do polskich sdw. Jak dowodz zagraniczne badania, w sektorach objtych regulacj mamy do czynienia z niszym poziom zatrudnienia (np. F. Adams, J.D. Jackson, R.B. Ekelund, Occupational Licensing in a Competitive Labor Market: The Case of Cosmetology, Journal of Labor Research 2002, nr 2, s. 261278; J. Jacob, D. Murray, Supply-side effects of the 150hour educational requirement to CPA licensure, Journal of Regulatory Economics 2006, nr 2, s. 159 178; R. Jackson, Post-Graduate Educational Requirements and Entry into the CPA Profession, Journal of Labor Research 2006, nr 1, s. 101114). Wedug danych Gwnego Urzdu Statystycznego z marca 2012 r. stopa rejestrowanego bezrobocia wyniosa 13,3%. Najliczniejsz grup wrd bezrobotnych stanowiy osoby mode, w tym 21% ogu zarejestrowanych byo w wieku do 24 lat, a kolejne 29,4% miao od 25 do 34 lat. Wedug danych Eurostatu ogoszonych w styczniu 2012 r. stopa bezrobocia modych poniej 25. roku ycia wynosia w Polsce a 27,7%. Oczekuje si, e deregulacja dostpu do okrelonych zawodw doprowadzi do rozszerzenia moliwoci zawodowych obywateli i prawdopodobnego spadku bezrobocia. Dane zgromadzone przez Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej wskazuj, e na terenie Polski 16 298 osb posiada uprawnienia do wykonywania zawodu porednika w obrocie nieruchomociami, za 20 379 osb jest uprawnionych do wykonywania zawodu zarzdcy nieruchomoci. W nastpstwie proponowanej deregulacji wzronie zainteresowanie samodzielnym wykonywaniem usug porednictwa nieruchomoci, np. przez osoby dotychczas wsppracujce z porednikami nieruchomoci w ramach umw cywilnoprawnych. Rozpoczynanie przez te osoby samodzielnej dziaalnoci gospodarczej moe si take przeoy na powstanie nowych miejsc pracy oraz wzrost iloci podmiotw na rynku. Osoby obecnie zmuszone do wykonywania czynnoci porednika pod nadzorem osoby posiadajcej licencj uzyskaj moliwo samodzielnego wykonywania zawodu. Podstawowym celem reformy deregulacyjnej jest uatwienie dostpu do zawodw obywatelom Polski na rynku krajowym. W odniesieniu do kierunkw prac Unii Europejskiej w zakresie zawodw regulowanych naley nawiza do sprawozdania Wima Koka (Podjcie wyzwania, strategia lizboska na rzecz wzrostu i zatrudnienia, sprawozdanie grupy wysokiego szczebla pod przewodnictwem Wima Koka z listopada 2004 r.). Dokument ten podkrela znaczenie uwolnienia wszystkich rynkw oraz usunicia niepotrzebnych regulacji w celu wspierania wikszej konkurencji. Skania to do regularnego przegldu regulacji w celu sprawdzania, czy nie stwarzaj one niepotrzebnych utrudnie dla dziaalnoci gospodarczej. Dokument zachca do przeprowadzania tzw. testu proporcjonalnoci dla kadej regulacji, tak aby wyranie zosta okrelony cel oraz wyjanienie, w jaki sposb wybrany rodek regulacyjny spenia zasad jak najmniejszego ograniczania konkurencji w celu skutecznego osignicia zamierzonego celu. Pastwa czonkowskie same decyduj, czy kwestie zawodw zaufania publicznego bd regulowane ustawowo, czy na zasadzie samoregulacji (korporacje), jednak zasady dobrego zarzdzania wymagayby, aby pastwa czonkowskie nadzoroway wpyw krajowych przepisw samoregulujcych w celu zapobieenia temu, e stan si one wyranie restrykcyjne i szkodliwe dla interesu klientw. W odniesieniu do sformuowanych przez pana posa pyta dotyczcych zawodw pilota wycieczek i przewodnikw turystycznych informuj, e proces deregulacji zosta poddany niezwykle szerokim konsultacjom spoecznym. Spotkanie z przedstawicielami organizacji zrzeszajcych przewodnikw turystycznych odbyo si w dniu 9 maja br. w siedzibie Ministerstwa Sprawiedliwoci. W spotkaniu bdcym okazj do przedstawienia swoich racji oraz wysuchania argumentw organizacji zawodowych udzia wzi minister sprawiedliwoci pan Jarosaw Gowin. Ponadto projekt ustawy deregulacyjnej zamieszczony zosta 6 marca br., to jest w dniu skiero-

861 wania go do konsultacji spoecznych, na stronie internetowej Ministerstwa Sprawiedliwoci. Znajduj si tam te materiay wyjaniajce zmiany wprowadzane w poszczeglnych zawodach. Informacja o projekcie rozesana zostaa do wskazanych przez poszczeglne resorty podmioty uczestnikw konsultacji spoecznych. Jednoczenie do Ministerstwa Sprawiedliwoci napyway wnioski i opinie od innych organizacji oraz osb prywatnych, ktre rwnie s szczegowo analizowane. Pragn te poinformowa, e minister sprawiedliwoci w trosce o waciwy przebieg tych konsultacji odby szereg spotka, podczas ktrych zbiera opinie i tumaczy sens proponowanych zmian. Naley te zauway, e powszechnie obowizujce prawo powinno by wyrazem interesu publicznego, a nie realizacj partykularnej woli rodowisk zawodnych. Zgodnie z zaoeniami proces deregulacji, ktrego granic jest ochrona konstytucyjnych wartoci zdrowia i bezpieczestwa, ma doprowadzi do przeniesienia ciaru oceny jakoci usug na wolny rynek, a tym samym uruchomi naturalny mechanizm podnoszenia ich jakoci przy jednoczesnym spadku cen. Dodatkowym walorem tego procesu jest zdjcie z administracji publicznej ciaru dokonywania certykacji. Z powaaniem Podsekretarz stanu Micha Krlikowski Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Michaa Tomasza Pacholskiego w sprawie deregulacji dostpu do zawodw (4250)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Michaa Tomasza Pacholskiego z dnia 30 kwietnia 2012 r. w sprawie lobbowania na rzecz deregulacji niektrych zawodw na rynku nieruchomoci przesan przy pimie SPS-023-4247/12, w sprawie planowanej deregulacji niektrych zawodw przesan przy pimie SPS-023-4243/12, w sprawie uznawania wzajemnych kwalikacji w krajach UE po deregulacji niektrych zawodw przesana przy pimie SPS-023-4251/12, w sprawie deregulacji dostpu do zawodw przesana przy pimie SPS-023-4250/12 oraz w sprawie prognoz wzrostu konkuren-

cji na rynku nieruchomoci po deregulacji dostpu do niektrych zawodw przesan przy pimie SPS-023-4249/12, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Wedug aktualnie obowizujcej ustawy o gospodarce nieruchomociami wymogami dostpu do zawodu porednika w obrocie nieruchomociami s studia wysze (I lub II stopnia) oraz studia podyplomowe w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami, alternatywnie studia wysze, ktrych program uwzgldnia co najmniej minimalne wymogi programowe dla studiw podyplomowych w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami. Kolejnymi wymogami s: pena zdolno do czynnoci prawnych i niekaralno za cile okrelony katalog przestpstw, obowizek zamieszczenia przez porednika w umowie porednictwa owiadczenia o posiadaniu aktualnego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone w zwizku z wykonywaniem czynnoci porednictwa w obrocie nieruchomociami, nabycie umiejtnoci zawodowych w trakcie praktyki zawodowej. Obecnie wymagane jest odbycie co najmniej 6-miesicznej i nie krtszej ni 200 godzin praktyki zawodowej w zakresie zarzdzania nieruchomociami. Naley podkreli, e praktyka ta czsto jest odpatna. Projekt ustawy deregulacyjnej przewiduje likwidacj licencji porednika nieruchomoci oraz zniesienie wymogw wyksztacenia, studiw podyplomowych i praktyki zawodowej w zakresie porednictwa nieruchomoci. Jedynymi wymogami wpisu do rejestru pozostanie pena zdolno do czynnoci prawnych i niekaralno za cile okrelony katalog przestpstw, to jest za przestpstwo przeciwko dziaalnoci instytucji pastwowych oraz samorzdu terytorialnego, za przestpstwo przeciwko wymiarowi sprawiedliwoci, za przestpstwo przeciwko wiarygodnoci dokumentw, za przestpstwo przeciwko mieniu, za przestpstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu, za przestpstwo przeciwko obrotowi pienidzmi i papierami wartociowymi lub za przestpstwo skarbowe. Wymg niekaralnoci jest konieczny dla utrzymania podstawy odmowy wpisu dla osb ukaranych. Likwidowana jest inna ni sdowa odpowiedzialno zawodowa porednikw. W projekcie wprowadza si obowizek zamieszczenia przez porednika w umowie porednictwa owiadczenia o posiadaniu aktualnego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone w zwizku z wykonywaniem czynnoci porednictwa w obrocie nieruchomociami. Jednoczenie informuj, e projekt ustawy deregulacyjnej nie jest wynikiem lobbingu adnej z grup wskazanych przez pana posa w interpelacji. Zapewnienie jakoci wiadczonych usug nie powinno by przesank ograniczenia wolnoci wykonywania zawodu. Ciar zapewnienia odpowiedniej jakoci zarwno z punktu widzenia prawnego, jak i ekonomicznego powinien wynika z wolnej konkurencji, ktr zapewniaj mechanizmy rynkowe. Autorzy reformy stoj na stanowisku, e ocen ryzyka

862 dziaalnoci gospodarczej w zakresie porednictwa naley pozostawi osobie podejmujcej je, podobnie jak ma to miejsce w kadym innym obszarze usug. Wynika to z zasady wolnoci gospodarczej, wyraonej w art. 20. Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Pragn wyrazi przekonanie, e skutkiem wprowadzenia proponowanych zmian bdzie otwarcie rynku usug porednictwa w obrocie nieruchomociami dla osb nieposiadajcych licencji (w znacznej mierze dla osb zatrudnionych obecnie w agencjach porednictwa nieruchomoci, a wic ludzi dziaajcych w brany i dysponujcych dowiadczeniem). Tym samym, poprzez zwikszenie iloci podmiotw wiadczcych usugi, zwikszy si konkurencja, ktrej naturaln konsekwencja jest spadek cen i wzrost jakoci usugi. Otwarcie zawodu porednika z jednej strony umoliwi wiadczenie tych usug modym ludziom, nie podwaajc dowiadczenia i marki licencjonowanych porednikw. Naley te zauway, e ju dzi faktyczne czynnoci na rzecz licencjonowanych porednikw peni osoby zatrudnione w biurach agentw, ale nieposiadajce licencji. Z uwagi, e s to najczciej osoby mode, niejednokrotnie dochodzi do zjawiska wyzysku, co zostao zauwaone przez Parlament Europejski w jego rezolucji z dnia 6 lipca 2010 r. wspierajcej m.in. dostp modziey do rynku pracy (Dz. Urz. UE z dnia 2 grudnia 2011 r. C 351 E/29). W odniesieniu do problemu odpowiedzialnoci zawodowej porednikw i zarzdcw pragn poinformowa, e zgodnie ze statystykami publikowanymi na stronie internetowej Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w latach 1999 2011 wszczto wobec porednikw 686 postpowa z tytuu odpowiedzialnoci zawodowej. W roku 2011 liczba ta wynosi 82. W analogicznym okresie czasu wszczto 407 postepowa wobec zarzdcw, z czego 68 w roku 2011. Wobec powyszego naley uzna, za taka ilo spraw nie powinna spowodowa utrudnie i nadmiernego obcienia polskich sdw. Warto te doda, e przyczyny wszczcia postpowania dyscyplinarnego s szersze ni przesanki, ktrych spenienie umoliwia dochodzenia swoich praw przed sdami cywilnymi czy rozpoczcie postpowania karnego. Tym samym nie wszystkie ze spraw, ktre prowadzone byy przed Komisj Odpowiedzialnoci Zawodowej, tra do polskich sdw. Jak dowodz zagraniczne badania, w sektorach objtych regulacj mamy do czynienia z niszym poziom zatrudnienia (np. F. Adams, J.D. Jackson, R.B. Ekelund, Occupational Licensing in a Competitive Labor Market: The Case of Cosmetology, Journal of Labor Research 2002, nr 2, s. 261278; J. Jacob, D. Murray, Supply-side effects of the 150-hour educational requirement to CPA licensure, Journal of Regulatory Economics 2006, nr 2, s. 159178; R. Jackson, Post-Graduate Educational Requirements and Entry into the CPA Profession, Journal of Labor Research 2006, nr 1, s. 101114). Wedug danych Gwnego Urzdu Statystycznego z marca 2012 r. stopa rejestrowanego bezrobocia wyniosa 13,3%. Najliczniejsz grup wrd bezrobotnych stanowiy osoby mode, w tym 21% ogu zarejestrowanych byo w wieku do 24 lat, a kolejne 29,4% miao od 25 do 34 lat. Wedug danych Eurostatu ogoszonych w styczniu 2012 r. stopa bezrobocia modych poniej 25. roku ycia wynosia w Polsce a 27,7%. Oczekuje si, e deregulacja dostpu do okrelonych zawodw doprowadzi do rozszerzenia moliwoci zawodowych obywateli i prawdopodobnego spadku bezrobocia. Dane zgromadzone przez Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej wskazuj, e na terenie Polski 16 298 osb posiada uprawnienia do wykonywania zawodu porednika w obrocie nieruchomociami, za 20 379 osb jest uprawnionych do wykonywania zawodu zarzdcy nieruchomoci. W nastpstwie proponowanej deregulacji wzronie zainteresowanie samodzielnym wykonywaniem usug porednictwa nieruchomoci, np. przez osoby dotychczas wsppracujce z porednikami nieruchomoci w ramach umw cywilnoprawnych. Rozpoczynanie przez te osoby samodzielnej dziaalnoci gospodarczej moe si take przeoy na powstanie nowych miejsc pracy oraz wzrost iloci podmiotw na rynku. Osoby obecnie zmuszone do wykonywania czynnoci porednika pod nadzorem osoby posiadajcej licencj uzyskaj moliwo samodzielnego wykonywania zawodu. Podstawowym celem reformy deregulacyjnej jest uatwienie dostpu do zawodw obywatelom Polski na rynku krajowym. W odniesieniu do kierunkw prac Unii Europejskiej w zakresie zawodw regulowanych naley nawiza do sprawozdania Wima Koka (Podjcie wyzwania, strategia lizboska na rzecz wzrostu i zatrudnienia, sprawozdanie grupy wysokiego szczebla pod przewodnictwem Wima Koka z listopada 2004 r.). Dokument ten podkrela znaczenie uwolnienia wszystkich rynkw oraz usunicia niepotrzebnych regulacji w celu wspierania wikszej konkurencji. Skania to do regularnego przegldu regulacji w celu sprawdzania, czy nie stwarzaj one niepotrzebnych utrudnie dla dziaalnoci gospodarczej. Dokument zachca do przeprowadzania tzw. testu proporcjonalnoci dla kadej regulacji, tak aby wyranie zosta okrelony cel oraz wyjanienie, w jaki sposb wybrany rodek regulacyjny spenia zasad jak najmniejszego ograniczania konkurencji w celu skutecznego osignicia zamierzonego celu. Pastwa czonkowskie same decyduj, czy kwestie zawodw zaufania publicznego bd regulowane ustawowo, czy na zasadzie samoregulacji (korporacje), jednak zasady dobrego zarzdzania wymagayby, aby pastwa czonkowskie nadzoroway wpyw krajowych przepisw samoregulujcych w celu zapobieenia temu, e stan si one wyranie restrykcyjne i szkodliwe dla interesu klientw. W odniesieniu do sformuowanych przez pana posa pyta dotyczcych zawodw pilota wycieczek i przewodnikw turystycznych informuj, e proces deregulacji zosta poddany niezwykle szerokim konsultacjom spoecznym. Spotkanie z przedstawiciela-

863 mi organizacji zrzeszajcych przewodnikw turystycznych odbyo si w dniu 9 maja br. w siedzibie Ministerstwa Sprawiedliwoci. W spotkaniu bdcym okazj do przedstawienia swoich racji oraz wysuchania argumentw organizacji zawodowych udzia wzi minister sprawiedliwoci pan Jarosaw Gowin. Ponadto projekt ustawy deregulacyjnej zamieszczony zosta 6 marca br., to jest w dniu skierowania go do konsultacji spoecznych, na stronie internetowej Ministerstwa Sprawiedliwoci. Znajduj si tam te materiay wyjaniajce zmiany wprowadzane w poszczeglnych zawodach. Informacja o projekcie rozesana zostaa do wskazanych przez poszczeglne resorty podmioty uczestnikw konsultacji spoecznych. Jednoczenie do Ministerstwa Sprawiedliwoci napyway wnioski i opinie od innych organizacji oraz osb prywatnych, ktre rwnie s szczegowo analizowane. Pragn te poinformowa, e minister sprawiedliwoci w trosce o waciwy przebieg tych konsultacji odby szereg spotka, podczas ktrych zbiera opinie i tumaczy sens proponowanych zmian. Naley te zauway, e powszechnie obowizujce prawo powinno by wyrazem interesu publicznego, a nie realizacj partykularnej woli rodowisk zawodnych. Zgodnie z zaoeniami proces deregulacji, ktrego granic jest ochrona konstytucyjnych wartoci zdrowia i bezpieczestwa, ma doprowadzi do przeniesienia ciaru oceny jakoci usug na wolny rynek, a tym samym uruchomi naturalny mechanizm podnoszenia ich jakoci przy jednoczesnym spadku cen. Dodatkowym walorem tego procesu jest zdjcie z administracji publicznej ciaru dokonywania certykacji. Z powaaniem Podsekretarz stanu Micha Krlikowski Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Michaa Tomasza Pacholskiego w sprawie uznawania wzajemnych kwalikacji w krajach UE po deregulacji niektrych zawodw (4251)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Michaa Tomasza Pacholskiego z dnia 30 kwietnia 2012 r. w sprawie lobbowania na

rzecz deregulacji niektrych zawodw na rynku nieruchomoci przesan przy pimie SPS-023-4247/12, w sprawie planowanej deregulacji niektrych zawodw przesan przy pimie SPS-023-4243/12, w sprawie uznawania wzajemnych kwalikacji w krajach UE po deregulacji niektrych zawodw przesana przy pimie SPS-023-4251/12, w sprawie deregulacji dostpu do zawodw przesana przy pimie SPS-023-4250/12 oraz w sprawie prognoz wzrostu konkurencji na rynku nieruchomoci po deregulacji dostpu do niektrych zawodw przesan przy pimie SPS-023-4249/ 12, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Wedug aktualnie obowizujcej ustawy o gospodarce nieruchomociami wymogami dostpu do zawodu porednika w obrocie nieruchomociami s studia wysze (I lub II stopnia) oraz studia podyplomowe w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami, alternatywnie studia wysze, ktrych program uwzgldnia co najmniej minimalne wymogi programowe dla studiw podyplomowych w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami. Kolejnymi wymogami s: pena zdolno do czynnoci prawnych i niekaralno za cile okrelony katalog przestpstw, obowizek zamieszczenia przez porednika w umowie porednictwa owiadczenia o posiadaniu aktualnego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone w zwizku z wykonywaniem czynnoci porednictwa w obrocie nieruchomociami, nabycie umiejtnoci zawodowych w trakcie praktyki zawodowej. Obecnie wymagane jest odbycie co najmniej 6-miesicznej i nie krtszej ni 200 godzin praktyki zawodowej w zakresie zarzdzania nieruchomociami. Naley podkreli, e praktyka ta czsto jest odpatna. Projekt ustawy deregulacyjnej przewiduje likwidacj licencji porednika nieruchomoci oraz zniesienie wymogw wyksztacenia, studiw podyplomowych i praktyki zawodowej w zakresie porednictwa nieruchomoci. Jedynymi wymogami wpisu do rejestru pozostanie pena zdolno do czynnoci prawnych i niekaralno za cile okrelony katalog przestpstw, to jest za przestpstwo przeciwko dziaalnoci instytucji pastwowych oraz samorzdu terytorialnego, za przestpstwo przeciwko wymiarowi sprawiedliwoci, za przestpstwo przeciwko wiarygodnoci dokumentw, za przestpstwo przeciwko mieniu, za przestpstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu, za przestpstwo przeciwko obrotowi pienidzmi i papierami wartociowymi lub za przestpstwo skarbowe. Wymg niekaralnoci jest konieczny dla utrzymania podstawy odmowy wpisu dla osb ukaranych. Likwidowana jest inna ni sdowa odpowiedzialno zawodowa porednikw. W projekcie wprowadza si obowizek zamieszczenia przez porednika w umowie porednictwa owiadczenia o posiadaniu aktualnego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone w zwizku z wykonywaniem czynnoci porednictwa w obrocie nieruchomociami.

864 Jednoczenie informuj, e projekt ustawy deregulacyjnej nie jest wynikiem lobbingu adnej z grup wskazanych przez pana posa w interpelacji. Zapewnienie jakoci wiadczonych usug nie powinno by przesank ograniczenia wolnoci wykonywania zawodu. Ciar zapewnienia odpowiedniej jakoci zarwno z punktu widzenia prawnego, jak i ekonomicznego powinien wynika z wolnej konkurencji, ktr zapewniaj mechanizmy rynkowe. Autorzy reformy stoj na stanowisku, e ocen ryzyka dziaalnoci gospodarczej w zakresie porednictwa naley pozostawi osobie podejmujcej je, podobnie jak ma to miejsce w kadym innym obszarze usug. Wynika to z zasady wolnoci gospodarczej, wyraonej w art. 20. Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Pragn wyrazi przekonanie, e skutkiem wprowadzenia proponowanych zmian bdzie otwarcie rynku usug porednictwa w obrocie nieruchomociami dla osb nieposiadajcych licencji (w znacznej mierze dla osb zatrudnionych obecnie w agencjach porednictwa nieruchomoci, a wic ludzi dziaajcych w brany i dysponujcych dowiadczeniem). Tym samym, poprzez zwikszenie iloci podmiotw wiadczcych usugi, zwikszy si konkurencja, ktrej naturaln konsekwencja jest spadek cen i wzrost jakoci usugi. Otwarcie zawodu porednika z jednej strony umoliwi wiadczenie tych usug modym ludziom, nie podwaajc dowiadczenia i marki licencjonowanych porednikw. Naley te zauway, e ju dzi faktyczne czynnoci na rzecz licencjonowanych porednikw peni osoby zatrudnione w biurach agentw, ale nieposiadajce licencji. Z uwagi, e s to najczciej osoby mode, niejednokrotnie dochodzi do zjawiska wyzysku, co zostao zauwaone przez Parlament Europejski w jego rezolucji z dnia 6 lipca 2010 r. wspierajcej m.in. dostp modziey do rynku pracy (Dz. Urz. UE z dnia 2 grudnia 2011 r. C 351 E/29). W odniesieniu do problemu odpowiedzialnoci zawodowej porednikw i zarzdcw pragn poinformowa, e zgodnie ze statystykami publikowanymi na stronie internetowej Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w latach 1999 2011 wszczto wobec porednikw 686 postpowa z tytuu odpowiedzialnoci zawodowej. W roku 2011 liczba ta wynosi 82. W analogicznym okresie czasu wszczto 407 postepowa wobec zarzdcw, z czego 68 w roku 2011. Wobec powyszego naley uzna, za taka ilo spraw nie powinna spowodowa utrudnie i nadmiernego obcienia polskich sdw. Warto te doda, e przyczyny wszczcia postpowania dyscyplinarnego s szersze ni przesanki, ktrych spenienie umoliwia dochodzenia swoich praw przed sdami cywilnymi czy rozpoczcie postpowania karnego. Tym samym nie wszystkie ze spraw, ktre prowadzone byy przed Komisj Odpowiedzialnoci Zawodowej, tra do polskich sdw. Jak dowodz zagraniczne badania, w sektorach objtych regulacj mamy do czynienia z niszym poziom zatrudnienia (np. F. Adams, J.D. Jackson, R.B. Ekelund, Occupational Licensing in a Competitive Labor Market: The Case of Cosmetology, Journal of Labor Research 2002, nr 2, s. 261278; J. Jacob, D. Murray, Supply-side effects of the 150-hour educational requirement to CPA licensure, Journal of Regulatory Economics 2006, nr 2, s. 159178; R. Jackson, Post-Graduate Educational Requirements and Entry into the CPA Profession, Journal of Labor Research 2006, nr 1, s. 101114). Wedug danych Gwnego Urzdu Statystycznego z marca 2012 r. stopa rejestrowanego bezrobocia wyniosa 13,3%. Najliczniejsz grup wrd bezrobotnych stanowiy osoby mode, w tym 21% ogu zarejestrowanych byo w wieku do 24 lat, a kolejne 29,4% miao od 25 do 34 lat. Wedug danych Eurostatu ogoszonych w styczniu 2012 r. stopa bezrobocia modych poniej 25. roku ycia wynosia w Polsce a 27,7%. Oczekuje si, e deregulacja dostpu do okrelonych zawodw doprowadzi do rozszerzenia moliwoci zawodowych obywateli i prawdopodobnego spadku bezrobocia. Dane zgromadzone przez Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej wskazuj, e na terenie Polski 16 298 osb posiada uprawnienia do wykonywania zawodu porednika w obrocie nieruchomociami, za 20 379 osb jest uprawnionych do wykonywania zawodu zarzdcy nieruchomoci. W nastpstwie proponowanej deregulacji wzronie zainteresowanie samodzielnym wykonywaniem usug porednictwa nieruchomoci, np. przez osoby dotychczas wsppracujce z porednikami nieruchomoci w ramach umw cywilnoprawnych. Rozpoczynanie przez te osoby samodzielnej dziaalnoci gospodarczej moe si take przeoy na powstanie nowych miejsc pracy oraz wzrost iloci podmiotw na rynku. Osoby obecnie zmuszone do wykonywania czynnoci porednika pod nadzorem osoby posiadajcej licencj uzyskaj moliwo samodzielnego wykonywania zawodu. Podstawowym celem reformy deregulacyjnej jest uatwienie dostpu do zawodw obywatelom Polski na rynku krajowym. W odniesieniu do kierunkw prac Unii Europejskiej w zakresie zawodw regulowanych naley nawiza do sprawozdania Wima Koka (Podjcie wyzwania, strategia lizboska na rzecz wzrostu i zatrudnienia, sprawozdanie grupy wysokiego szczebla pod przewodnictwem Wima Koka z listopada 2004 r.). Dokument ten podkrela znaczenie uwolnienia wszystkich rynkw oraz usunicia niepotrzebnych regulacji w celu wspierania wikszej konkurencji. Skania to do regularnego przegldu regulacji w celu sprawdzania, czy nie stwarzaj one niepotrzebnych utrudnie dla dziaalnoci gospodarczej. Dokument zachca do przeprowadzania tzw. testu proporcjonalnoci dla kadej regulacji, tak aby wyranie zosta okrelony cel oraz wyjanienie, w jaki sposb wybrany rodek regulacyjny spenia zasad jak najmniejszego ograniczania konkurencji w celu skutecznego osignicia zamierzonego celu. Pastwa czonkowskie same decyduj, czy kwestie zawodw zaufania publicznego bd regulowane ustawowo, czy na zasadzie samoregulacji (korpora-

865 cje), jednak zasady dobrego zarzdzania wymagayby, aby pastwa czonkowskie nadzoroway wpyw krajowych przepisw samoregulujcych w celu zapobieenia temu, e stan si one wyranie restrykcyjne i szkodliwe dla interesu klientw. W odniesieniu do sformuowanych przez pana posa pyta dotyczcych zawodw pilota wycieczek i przewodnikw turystycznych informuj, e proces deregulacji zosta poddany niezwykle szerokim konsultacjom spoecznym. Spotkanie z przedstawicielami organizacji zrzeszajcych przewodnikw turystycznych odbyo si w dniu 9 maja br. w siedzibie Ministerstwa Sprawiedliwoci. W spotkaniu bdcym okazj do przedstawienia swoich racji oraz wysuchania argumentw organizacji zawodowych udzia wzi minister sprawiedliwoci pan Jarosaw Gowin. Ponadto projekt ustawy deregulacyjnej zamieszczony zosta 6 marca br., to jest w dniu skierowania go do konsultacji spoecznych, na stronie internetowej Ministerstwa Sprawiedliwoci. Znajduj si tam te materiay wyjaniajce zmiany wprowadzane w poszczeglnych zawodach. Informacja o projekcie rozesana zostaa do wskazanych przez poszczeglne resorty podmioty uczestnikw konsultacji spoecznych. Jednoczenie do Ministerstwa Sprawiedliwoci napyway wnioski i opinie od innych organizacji oraz osb prywatnych, ktre rwnie s szczegowo analizowane. Pragn te poinformowa, e minister sprawiedliwoci w trosce o waciwy przebieg tych konsultacji odby szereg spotka, podczas ktrych zbiera opinie i tumaczy sens proponowanych zmian. Naley te zauway, e powszechnie obowizujce prawo powinno by wyrazem interesu publicznego, a nie realizacj partykularnej woli rodowisk zawodnych. Zgodnie z zaoeniami proces deregulacji, ktrego granic jest ochrona konstytucyjnych wartoci zdrowia i bezpieczestwa, ma doprowadzi do przeniesienia ciaru oceny jakoci usug na wolny rynek, a tym samym uruchomi naturalny mechanizm podnoszenia ich jakoci przy jednoczesnym spadku cen. Dodatkowym walorem tego procesu jest zdjcie z administracji publicznej ciaru dokonywania certykacji. Z powaaniem Podsekretarz stanu Micha Krlikowski Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Koodziej w sprawie przepisw regulujcych kwestie utrzymywania czci nieruchomoci stanowicych wspwasno mieszkacw osiedla domw jednorodzinnych (4259)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pani pose Ewy Koodziej przekazan przy pimie z dnia 30 kwietnia br., znak: SPS-023-4259/12, w sprawie przepisw regulujcych kwestie utrzymywania czci nieruchomoci stanowicych wspwasno mieszkacw osiedla domw jednorodzinnych uprzejmie informuj, co nastpuje. Problemy, o ktrych mowa w pimie pani pose, zwizane z terminowoci regulowania przez wspwacicieli opat z tytuu partycypowania w kosztach utrzymania i eksploatacji nieruchomoci wsplnych oraz z podejmowaniem decyzji i sprzeciwami ze strony niektrych wspwacicieli, wystpuj take w niektrych wsplnotach mieszkaniowych, ktrych zasady funkcjonowania reguluje ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o wasnoci lokali (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903, ze zm.). Naley ponadto zauway, e problemy zwizane z zarzdzaniem rzecz wspln przez wspwacicieli czci wsplnych osiedli s silnie uzalenione od warunkw lokalnych rodzajw nieruchomoci stanowicych wspwasno, najbliszego otoczenia, poczucia obowizku u wspwacicieli itp. Wobec powyszego nie wydaje si moliwe stworzenie przepisw, ktre miayby zastosowanie do wszystkich rodzajw osiedli, w ktrych wystpuje wspwasno nieruchomoci. W zwizku z powyszym informuj, e nie przewiduj w najbliszym czasie podejmowania prac nad odrbnym uregulowaniem kwestii dotyczcych utrzymania czci stanowicych rzecz wspln poszczeglnych wacicieli domw jednorodzinnych. Ponadto uprzejmie informuj Pani Marszaek, e kopi interpelacji przekazaem do ministra sprawiedliwoci waciwego w sprawie ustawy Kodeks cywilny, z prob o rozwaenie ewentualnego wprowadzenia zmian w przepisach tej ustawy, regulujcych sposb zarzdu rzecz wspln. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 17 maja 2012 r.

866 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posanek Iwony Kozowskiej i Domiceli Kopaczewskiej w sprawie sdowego wymogu doczania do pozwu wydruku z Centralnej Ewidencji i Informacji o Dziaalnoci Gospodarczej (4260)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Iwony Kozowskiej i pani Domiceli Kopaczewskiej, posanek na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 24 kwietnia 2012 r. w sprawie sdowego wymogu doczania do pozwu wydruku z Centralnej Ewidencji i Informacji o Dziaalnoci Gospodarczej uprzejmie przedstawiam nastpujce wyjanienia. W odniesieniu do przedstawionego stanu faktycznego sprawy naley przede wszystkim wskaza, e wstpna kontrola pozwu nie powinna obejmowa badania dokumentw potwierdzajcych, e strona pozwana jest lub bya przedsibiorc. Oznacza to, e na wstpnym etapie postpowania przewodniczcy nie powinien wzywa powoda do zoenia informacji z Centralnej Ewidencji i Informacji Dziaalnoci Gospodarczej lub z Krajowego Rejestru Sdowego dotyczcego strony pozwanej. Dokumenty te nie stanowi warunkw formalnych pozwu, uzupenianych na wezwanie sdu w trybie art. 130 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postpowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296, z pn. zm. dalej K.p.c.). Brak dokumentu potwierdzajcego status strony pozwanej nie wycza moliwoci nadania biegu sprawie. W tym stadium procesu decyzja o skierowaniu sprawy do waciwego postpowania lub o przekazaniu sprawy do waciwego sdu jest podejmowana na podstawie twierdze zawartych w pozwie i zoonych przez powoda zacznikw do pozwu. Jeeli z tych dokumentw wynika, e zostay spenione warunki przewidziane w art. 2 ustawy z dnia 24 maja 1989 r. o rozpoznawaniu przez sdy spraw gospodarczych (Dz. U. Nr 33, poz. 175, z pn. zm.), to na tej podstawie naley stwierdzi, e sprawa podlega rozpoznaniu przez sd gospodarczy. Potrzeba skorzystania z informacji dotyczcych stron postpowania, ktre s udostpniane przez Centraln Ewidencji i Informacj Dziaalnoci Gospodarczej lub Centraln Informacj Krajowego Rejestru Sdowego, moe pojawi si na dalszym etapie rozpoznawania sprawy i wiza si nie tylko z zagadnieniem sprawdzenia statusu przedsibiorcy dla potrzeb okrelenia waciwego rodzaju postpowania, ale i uzyskania innych danych strony, takich jak adres, pod ktry winny by dorczane pisma procesowe. Z tego wzgldu poruszony w interpelacji problem dotyczy szerszej kwestii bezporedniego dziaania sdu

w sytuacji, gdy wymagane dane s dostpne w systemach teleinformatycznych. Naley w tej mierze zauway, e pisma procesowe dla przedsibiorcw i wsplnikw spek handlowych wpisanych do rejestru sdowego na podstawie odrbnych przepisw dorcza si na adres podany w rejestrze, chyba e strona wskazaa inny adres dla dorcze (art. 139 3a K.p.c.). Pisma kierowane do przedsibiorcw, ktrzy podlegaj wpisowi do Centralnej Ewidencji i Informacji Dziaalnoci Gospodarczej mog by za dorczone zgodnie z przepisem art. 135 1 K.p.c., ktry stanowi, e dorczenia dokonuje si w mieszkaniu, w miejscu pracy lub tam, gdzie si adresata zastanie. Oznacza to, e pisma mog by dorczane rwnie na adres miejsca wykonywania dziaalnoci gospodarczej. W razie niemonoci dorczenia pisma pozwanemu z uwagi na wadliwo adresu wskazanego w pozwie zachodzi konieczno skorzystania z informacji ujawnionych w Centralnej Ewidencji i Informacji Dziaalnoci Gospodarczej lub w Krajowym Rejestrze Sdowym. Nie oznacza to jednak, e zawsze w takim przypadku naley zobowizywa powoda do zoenia tych informacji. Sd moe bowiem powzi informacj o adresie strony z innych rde ni pismo inicjujce postpowanie (np. z dokumentw doczonych do pozwu, z akt innej sprawy, z informacji dorczyciela umieszczonej na przesyce). Przepisy nie zobowizuj jednak sdu do wykorzystywania danych znajdujcych si w dostpnych systemach teleinformatycznych. Stosownie do treci art. 38 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447) jedynie organy administracji publicznej nie mog domaga si od przedsibiorcw okazywania zawiadcze o wypisie z Centralnej Ewidencji i Informacji o Dziaalnoci Gospodarczej. Regulacja ta nie obejmuje zatem sdw, a dziaanie sdu z urzdu w celu uzyskania danych strony koniecznych w konkretnym postpowaniu jest obecnie kwesti stosowania dobrej praktyki, ktra zaley rwnie od aktualnych moliwoci technicznych. Aktualnie w Ministerstwie Sprawiedliwoci prowadzone s prace legislacyjne w kierunku uregulowania zagadnienia korzystania przez sdy z danych, do ktrych jest zapewniony dostp poprzez system teleinformatyczny, w tym zawartych w Centralnej Informacji o Ewidencji i Dziaalnoci Gospodarczej. Przedstawiajc powysze informacje wyraam nadziej, e pozwalaj one na wyjanienie wtpliwoci zgoszonych w interpelacji. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko Warszawa, dnia 29 maja 2012 r.

867 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posanek Iwony Kozowskiej i Domiceli Kopaczewskiej w sprawie obowizkowego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej osoby powoanej do wykonywania czynnoci syndyka, nadzorcy sdowego albo zarzdcy (4261)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Iwony Kozowskiej i pani Domiceli Kopaczewskiej, posw na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 24 kwietnia 2012 r. w sprawie obowizkowego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej syndyka, nadzorcy sdowego albo zarzdcy przesan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, z dnia 30 kwietnia 2012 r. uprzejmie przedstawiam nastpujce wyjanienia. Zgodnie z art. 156 ust. 4 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadociowe i naprawcze (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1361, z pn. zm.) osoba powoana do wykonywania czynnoci syndyka, nadzorcy sdowego albo zarzdcy podlega obowizkowemu ubezpieczeniu odpowiedzialnoci cywilnej. Ubezpieczeniem objta jest odpowiedzialno cywilna za szkody wyrzdzone w nastpstwie dziaania lub zaniechania ubezpieczonego lub jego penomocnika w okresie trwania ochrony ubezpieczeniowej przy wykonywaniu czynnoci syndyka, nadzorcy sdowego albo zarzdcy. Z ustawy wynika jednoznacznie, e obowizek ubezpieczenia dotyczy osoby powoanej do wykonywania czynnoci syndyka, nadzorcy sdowego albo zarzdcy, co oznacza, e takiego obowizku nie maj osoby posiadajce kwalikacje do wykonywania czynnoci syndyka, nadzorcy sdowego albo zarzdcy, ale niepowoane do wykonywania czynnoci w postpowaniu upadociowym. Obowizek ten powstaje z chwil wyznaczenia przez sd do penienia wymienionych funkcji w konkretnym postpowaniu. Ustawa Prawo upadociowe i naprawcze ani aden inny akt prawny nie zawieraj regulacji, z ktrych wynikaoby, e spenienie obowizku ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej podlega kontroli. Nie jest moliwe dokonywanie takiej kontroli przez sd w momencie wyznaczania syndyka, nadzorcy sdowego albo zarzdcy, gdy, jak ju wskazano wyej, dopiero wyznaczenie w konkretnym postpowaniu przez sd rodzi obowizek posiadania ubezpieczenia. Poza tym wysoko kwot gwarancyjnych okrelona w rozporzdzeniu ministra nansw z dnia 8 padziernika 2007 r. w sprawie obowizkowego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej osoby powoanej

do wykonywania czynnoci syndyka, nadzorcy sdowego albo zarzdcy (Dz. U. Nr 185, poz. 1313) odnosi si do wartoci masy upadoci, a ta znana jest dopiero po dokonaniu oszacowania. W zwizku z interpelacj przeprowadzona zostaa kwerenda w sdach rozpoznajcych sprawy upadociowe w celu ustalenia, czy osoby wyznaczone do wykonywania czynnoci w postpowaniu upadociowym, zobowizane do ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej, wywizuj si z tego obowizku i w jaki sposb jest to werykowane. Z uzyskanych z sdw odpowiedzi wynika, e nie ma jednolitej praktyki w zakresie kontroli tego obowizku. W czci sdw syndycy, nadzorcy sdowi i zarzdcy skadaj do akt sprawy dokument potwierdzajcy posiadanie ubezpieczenia lub owiadczenie adresowane do sdziego-komisarza o zawarciu takiego ubezpieczenia, w czci natomiast sdw nie jest to wymagane. Przeprowadzone badanie pozwala na stwierdzenie, e rnorodna praktyka co do werykacji wywizywania si z obowizku ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej wynika z braku dostatecznych uregulowa prawnych. Przepisy rozporzdzenia ministra nansw z dnia 8 padziernika 2007 r. w sprawie obowizkowego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej osoby powoanej do wykonywania czynnoci syndyka, nadzorcy sdowego albo zarzdcy nie okrelaj form sprawowania kontroli. Take przepis art. 156 ust. 4 Prawa upadociowego i naprawczego nie daje samodzielnej podstawy do stosowania rodkw dyscyplinujcych. Wtpliwoci budzi rwnie moliwo skorzystania w takich przypadkach z przepisw Prawa upadociowego i naprawczego regulujcych nadzr sdziego-komisarza nad syndykiem, nadzorc sdowym czy zarzdc. Przepisy te dotycz bowiem czynnoci syndyka podejmowanych w ramach postpowania upadociowego. Naley jednak podkreli, e mimo braku tego rodzaju przepisw, wyniki przeprowadzonej kwerendy w sdach wykazay, e przypadki nieposiadania obowizkowego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej przez syndykw, nadzorcw sdowych i zarzdcw s sporadyczne. Nawet bowiem w sdach, w ktrych nie byo wymagane doczanie kopii polisy, a ktre w zwizku z badaniem praktyki zobowizay syndykw, nadzorcw sdowych i zarzdcw do potwierdzenia posiadania ubezpieczenia, dokonane ustalenia wskazuj, e przypadki braku ubezpieczenia s nieliczne. Majc jednak na uwadze fakt, e uregulowania prawne nie s w przedmiotowym zakresie wystarczajce, co skutkuje rnorodn praktyk w sdach, w Ministerstwie Sprawiedliwoci dokonana zostanie pogbiona analiza przepisw w celu rozwaenia ich ewentualnej zmiany bd wprowadzenia dodatkowych regulacji.

868 Dzikujc za zasygnalizowanie problemu, wyraam nadziej, e przedstawione przeze mnie wyjanienia odpowiadaj na pytanie zawarte w interpelacji. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko zacznika do u.o.s., w wysokoci 5 z od kadej penej lub rozpocztej stronicy powiadczanego dokumentu. Naley podkreli, i stawki opaty skarbowej zostay ustalone w wysokoci zapewniajcej jej ekwiwalentno, tj. cise powizanie jej wysokoci z pracochonnoci i kosztami, ktre powstaj po stronie organu administracji publicznej, ktry wykonuje czynnoci podlegajce opacie skarbowej. Z tego wzgldu opata skarbowa od powiadczenia zgodnoci kopii zostaa ustalona w wysokoci 5 z. Obejmuje ona jedynie dokonanie powiadczenia, nie obejmuje natomiast opaty za ksero i papier, gdy w ramach procedury wydawania tego uproszczonego zawiadczenia organ nie ma obowizku sporzdzenia kopii dokumentu. Analogiczna sytuacja ma miejsce w przypadku dokonywania powiadczenia wasnorcznoci podpisu, od ktrego nalena jest opata skarbowa w wysokoci 9 z. Nawet pobiena analiza czci II zacznika do u.o.s. pozwala stwierdzi, i stawki opaty skarbowej od zawiadcze, ktrych wydanie zwizane jest jedynie z dokonaniem powiadczenia, s nisze ni od pozostaych zawiadcze. Najnisza stawka opaty skarbowej od zawiadczenia, ktrego wydanie zwizane jest z poniesieniem przez organ administracji publicznej nakadu w postaci papieru, wynosi 17 z. Przepisy o opacie skarbowej w zakresie powiadczania zgodnoci kopii obowizuj od 1 stycznia 2007 r. w niezmienionym brzmieniu. Jednak w zwizku z wtpliwociami zgaszanymi przez organy podatkowe (wjtw, burmistrzw, prezydentw miast) Ministerstwo Finansw zamiecio w Biuletynie Skarbowym (nr 2(88) z 2010 r.) stanowisko w tej kwestii. Nie sposb zgodzi si z wyraonym w interpelacji pogldem o koniecznoci posiadania przez wszystkich rolnikw oryginaw faktur VAT na wypadek ewentualnej kontroli, co wymusza na nich zaczanie do wniosku o zwrot akcyzy powiadczonych kopii faktur VAT. Wikszo rolnikw wystpujcych z wnioskami o zwrot podatku akcyzowego gospodaruje na stosunkowo niewielkich areaach, a co za tym idzie, nie maj oni obowizku posiadania oryginaw faktur VAT. Wymg zachowania oryginaw faktur dotyczy moe wacicieli duych gospodarstw rolnych, ktrzy zobligowani s zachowa oryginay faktur dla celw dowodowych w postpowaniach dotyczcych innych podatkw. Faktury przez nich posiadane opiewaj jednak na znaczne kwoty, a zatem i zwizana z nimi kwota zwrotu podatku akcyzowego jest znaczna. Naley zgodzi si z tym, i konieczno zapaty opaty skarbowej od powiadczenia za zgodno z oryginaem kopii faktur VAT, zaczanych do wnioskw o zwrot podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napdowego, stanowi faktyczne obcienie nansowe rolnikw. Majc jednak na wzgldzie brzmienie art. 112c pkt 1 ustawy o nansach publicznych (zgodnie z ktrym w okresie od dnia skierowania do Rzeczypospolitej Polskiej zalece, o ktrych mowa

Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posanek Iwony Kozowskiej i Domiceli Kopaczewskiej w sprawie praktyki pobierania przez urzdy gmin i miast opaty skarbowej od powiadczenia za zgodno z oryginaem kopii faktury na zakup oleju napdowego (4262)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 30 kwietnia 2012 r., nr SPS-023-4262/12, przy ktrym zostaa przesana interpelacja z dnia 24 kwietnia 2012 r. pa Iwony Kozowskiej i Domiceli Kopaczewskiej, posw na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie pobierania opaty skarbowej od potwierdzania za zgodno z oryginaem kserokopii faktur VAT stanowicych zaczniki do wniosku o zwrot podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napdowego wykorzystywanego do produkcji rolnej, uprzejmie informuj. Na podstawie art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opacie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1635, z pn. zm.), zwanej dalej u.o.s., opacie tej podlega w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej wydanie zawiadczenia na wniosek. Oznacza to, e w kadym przypadku gdy wydanie zawiadczenia stanowi rezultat dziaania organu podjtego na wniosek konkretnego podmiotu, implikuje obowizek zapaty opaty skarbowej. Natomiast w sytuacji gdy w wietle obowizujcych przepisw organ administracji publicznej wydaje zawiadczenie z urzdu, czynno taka pozostaje poza zakresem opaty skarbowej. Takie same zasady znajduj zastosowanie do potwierdze, o ktrych mowa w art. 6 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 10 marca 2006 r. o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napdowego wykorzystywanego do produkcji rolnej (Dz. U. Nr 52. poz. 379, z pn. zm.). W przypadku gdy rolnik ubiegajcy si o zwrot podatku akcyzowego zacza do wniosku zamiast oryginaw faktur ich kopie, zobowizany jest uzyska powiadczenie ich przez organ, ktremu je skada. Powiadczenie takie, jako dokonywane z inicjatywy skadajcego wniosek, podlega opacie skarbowej wedug stawki okrelonej w ust. 4 w czci II

869 w art. 126 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, do dnia ich uchylenia Rada Ministrw nie moe przyjmowa projektw ustaw okrelajcych zwolnienia, ulgi i obniki, ktrych skutkiem nansowym moe by zmniejszenie dochodw jednostek sektora nansw publicznych w stosunku do wielkoci wynikajcych z obowizujcych przepisw), naley stwierdzi, i w wietle obowizujcych przepisw dokonanie zmiany przepisw o opacie skarbowej wprowadzajce zwolnienie z tej opaty omawianych powiadcze jest niedopuszczalne. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj pose Iwony Kozowskiej w sprawie opiekunw prawnych (4263)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj z dnia 24 kwietnia 2012 r. pani pose Iwony Kozowskiej przekazan przy pimie Marszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 kwietnia 2012 r., nr SPS-023-4263/12, w sprawie opiekunw prawnych uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Instytucja opieki nad ubezwasnowolnionym cakowicie zostaa uregulowana w Kodeksie rodzinnym i opiekuczym, zwanym dalej K.r.o. Dla osoby penoletniej cakowicie ubezwasnowolnionej ustanawia si opiekuna. Jeeli cakowicie ubezwasnowolnione jest pozostajce pod wadz rodzicielsk dziecko, ktre ukoczyo 13 lat, do czasu osignicia penoletnoci przez to dziecko nie ustanawia si opieki, jednak rodzice, ktrzy wykonuj wadz rodzicielsk, podlegaj takim ograniczeniom, jakim podlega opiekun (art. 108 K.r.o), w tym rwnie nadzorowi sdu opiekuczego. Do sprawowania opieki nad ubezwasnowolnionym stosuje si odpowiednio przepisy o opiece nad maoletnim (art. 175 K.r.o.). Dotyczy to regulacji w zakresie ustanawiania opieki, powoania opiekuna, pieczy nad majtkiem, zwolnienia opiekuna, a take nadzoru nad sprawowaniem opieki. Odrbnie natomiast w K.r.o. zostaa uregulowana kwestia preferencji co do wyboru osoby opiekuna dla osoby ubezwasnowolnionej, treci opieki oraz jej ustania. W zakresie wyboru osoby opiekuna dla osoby ubezwasnowolnionej zaleca si, aby opiekunem osoby dorosej by jej maonek bd matka lub ojciec

(art. 176 K.r.o.). Dopiero gdyby taki dobr opiekuna by niemoliwy lub niezgodny z dobrem poddanego opiece, stosuje si przepis art. 149 K.r.o., w ktrym wskazano kolejne sposoby typowania kandydatw na opiekunw (w tym zwrcenie si przez sd opiekuczy do waciwej jednostki organizacyjnej pomocy spoecznej o wskazanie osoby, ktrej opieka mogaby by powierzona). Naley podkreli, e kandydaci na opiekunw musz spenia wymagania, ktre w postaci przesanek negatywnych zostay sformuowane w art. 148 K.r.o., co powoduje, e w razie zaistnienia co najmniej jednej z wymienionych przesanek, zostaje wykluczona moliwo powierzenia funkcji opiekuna takiej osobie. W zakresie treci opieki nad ubezwasnowolnionym szczeglnego znaczenia nabiera kwestia troski o stan zdrowia osoby poddanej opiece, leczenie psychiatryczne, leczenie choroby alkoholowej lub uzalenienia od narkotykw. Ponadto w przeciwiestwie do opieki nad maoletnim opieka nad doros osob ubezwasnowolnion nie jest ograniczona terminem i trwa do mierci tej osoby, uchylenia ubezwasnowolnienia lub zmiany ubezwasnowolnienia na czciowe. Do dnia 12 czerwca 2009 r. sprawowanie opieki byo co do zasady nieodpatne, z tym e sd opiekuczy mg przyzna wynagrodzenie, jeeli z opiek zwizany by zarzd majtkiem, wymagajcy znacznego nakadu pracy opiekuna. Przyjmowano, e opieka bya funkcj honorow, a jej sprawowanie uznawano za obywatelsk powinno. Konsekwencj nieodpatnego sprawowania opieki byy trudnoci w znalezieniu przez sdy opiekuna dla osoby dorosej, gdy osobiste starania o osob podopiecznego i piecza nad nim wymagaj znacznego powicenia wasnego czasu opiekuna, kosztem pracy zarobkowej lub odpoczynku. W zwizku z tymi trudnociami ustawodawca zdecydowa si na zmian dotychczasowego modelu opieki. Ustaw z dnia 6 listopada 2008 r. o zmianie ustawy Kodeks rodzinny i opiekuczy (Dz. U. Nr 220, poz. 1431), ktra wesza w ycie 13 czerwca 2009 r., dokonano zmiany art. 162 l K.r.o. i wprowadzono ogln zasad wynagradzania opiekuna za sprawowanie opieki. Zgodnie z powoanym artykuem sd opiekuczy przyzna opiekunowi za sprawowanie opieki na jego danie stosowne wynagrodzenie okresowe albo wynagrodzenie jednorazowe w dniu ustania opieki lub zwolnienia go od niej. Wynagrodzenie pokrywa si z dochodw lub z majtku osoby, dla ktrej opieka zostaa ustanowiona, a jeeli osoba ta nie ma odpowiednich dochodw lub majtku, wynagrodzenie jest pokrywane ze rodkw publicznych na podstawie przepisw o pomocy spoecznej (art. 162 3 K.r.o). Wynagrodzenia nie przyznaje si, jeeli nakad pracy opiekuna jest nieznaczny lub gdy sprawowanie opieki jest zwizane z penieniem funkcji rodziny zastpczej albo czyni zado zasadom wspycia spoecznego (162 2 K.r.o). Okrelajc wysoko wynagrodzenia, sd powinien uwzgldni rozmiar majtku osoby poddanej opiece, wysoko do-

870 chodw z tego majtku i ich charakter (czy s one stae czy tylko sporadyczne), a take stan majtkowy opiekuna. Wynagrodzenie jest pokrywane w pierwszej kolejnoci z majtku i dochodw osoby poddanej opiece, a dopiero w razie ich braku ze rodkw publicznych. rodki na ten cel zapewnia budet pastwa na podstawie art. 36 pkt l lit. h ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z pn. zm). Maksymalna wysoko wynagrodzenia opiekuna okrelona w art. 53a ustawy o pomocy spoecznej nie powinna przekracza 1/10 przecitnego miesicznego wynagrodzenia w sektorze przedsibiorstw bez wypaty nagrd z zysku, ogoszonego przez prezesa GUS za okres poprzedzajcy dzie przyznania wynagrodzenia. Naley rwnie zauway, e w K.r.o. znajduj si rwnie regulacje dotyczce zwrotu wydatkw ponoszonych przez opiekunw. Zgodnie z art. 163 l K.r.o. opiekun moe da od pozostajcego pod opiek zwrotu nakadw i wydatkw zwizanych ze sprawowaniem opieki, a do roszcze z tego tytuu stosuje si odpowiednio przepisy o zleceniu. Wskazan ustaw z dnia 6 listopada 2008 r. do art. 163 K.r.o. dodano nowy 3, ktry odsya do art. 162 3 K.r.o. Wynika z niego, e nakady i wydatki powinny by pokrywane z majtku i dochodw osoby poddanej opiece. Przepisy K.r.o. przewiduj rwnie rozwizania umoliwiajce zwolnienie opiekuna z penionych funkcji (art. 169 K.r.o.). Takie zwolnienie na wniosek opiekuna moe nastpi z wanych powodw, do ktrych zalicza si wystpienie okolicznoci uniemoliwiajcych dalsze sprawowanie opieki albo te w ktrych penienie funkcji opiekuna stao si dla niego zbyt uciliwe. Naley podkreli, e w razie wystpienia czasowej niemoliwoci penienia obowizkw przez opiekuna (np. choroba, potrzeba duszego wyjazdu) sd opiekuczy moe na czas przemijajcej przeszkody ustanowi kuratora, ktry przejmie jego obowizki (art. 157 K.r.o.). W wietle wskazanej nowelizacji Kodeksu rodzinnego i opiekuczego nie mona si zgodzi ze stwierdzeniami zawartymi w interpelacji o braku regulacji prawnych okrelajcych, kto i na jakich zasadach ma prawo do wynagrodzenia za sprawowanie opieki nad osob ubezwasnowolnion, gdy kwestie te s ju unormowane. Wskazane w K.r.o. regulacje pozwalaj take na domaganie si zwrotu wydatkw poczynionych przez opiekunw od podopiecznych oraz zawieraj rozwizania pozwalajce na kontynuowanie opieki w przypadku czasowej niemonoci sprawowania opieki, co w znacznej mierze uatwia wykonywanie obowizkw opiekuczych. Nie wydaje si zatem, aby dalsze zmiany na gruncie Kodeksu rodzinnego i opiekuczego w zakresie opieki byy konieczne. Jednoczenie naley zauway, e poza sfer uregulowa zawartych w tym akcie prawnym pozostaj zagadnienia dotyczce sposobu wyszukiwania i naboru kandydatw na opiekunw. Nie jest to materia Kodeksu rodzinnego i opiekuczego. O ile zatem nadal wystpuj trudnoci w ich pozyskiwaniu, to by moe rozwizania problemu naleaoby poszukiwa na gruncie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej w zwizku z tym, e wskazywanie kandydata na opiekuna prawnego jest zadaniem zleconym gminy, realizowanym przez jednostki organizacyjne pomocy spoecznej (art. 149 3 K.r.o. w zwizku z art. 6 pkt 5 powoanej ustawy o pomocy spoecznej oraz art. 3 pkt 5 lit. j ustawy z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zada i kompetencji okrelonych w ustawach szczeglnych pomidzy organy gminy a organy administracji rzdowej oraz o zmianie niektrych ustaw, Dz. U. z 1990 r. Nr 34, poz. 198). Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko Warszawa, dnia 30 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Iwony Kozowskiej w sprawie dziaania urzdw pracy (4264)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 30 kwietnia 2012 r. (znak: SPS-023-4264/ 12), przekazujce interpelacj zoon przez pani posank Iwon Kozowsk w sprawie dziaania powiatowych urzdw pracy w Polsce, przedstawiam poniej odpowied na zadane pytania. Zadaniem ministra waciwego ds. pracy, zgodnie z ustaw z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm.), jest koordynacja publicznych sub zatrudnienia (PSZ). Jest ona realizowana poprzez m.in. tworzenie regulacji prawnych, tworzenie i doskonalenie narzdzi i metod wspomagajcych prac urzdw pracy czy ustalanie standardw realizacji usug rynku pracy wiadczonych przez publiczne suby zatrudnienia. Minister waciwy ds. pracy podejmuje szereg dziaa na rzecz poprawy funkcjonowania powiatowych urzdw pracy i zwikszenia ich efektywnoci w zakresie aktywizacji zawodowej osb bezrobotnych. Jednym z takich dziaa byo wydanie rozporzdzenia ministra pracy i polityki spoecznej z dnia 14 wrzenia 2010 r. w sprawie standardw i warunkw prowadzenia usug rynku pracy (Dz. U. Nr 177, poz.1193, z pn. zm.) poprzedzonego dwoma rozporzdzeniami z 2007 r. W rozporzdzeniu tym duy nacisk pooono na dostosowanie wiadczenia poszczeglnych usug do potrzeb rnych grup osb korzystajcych z pomocy urzdw pracy, co sprzyja ak-

871 tywizacji tych osb. Okrelono take minimalne wymagania w zakresie stanu zatrudnienia pracownikw powiatowych urzdw pracy, ktrzy w bezporedni sposb odpowiadaj za pomoc w poszukiwaniu pracy i aktywizacj osb bezrobotnych oraz pozyskiwanie ofert pracy. Spowodowao to zwikszenie liczby porednikw pracy, doradcw zawodowych, specjalistw ds. rozwoju zawodowego, specjalistw ds. programw oraz liderw klubw pracy, zatrudnionych w powiatowych urzdach pracy. Wzrost zatrudnienia tych pracownikw spowodowa zmniejszenie liczby osb bezrobotnych przypadajcych na jednego porednika pracy, doradc zawodowego etc. Liczba porednikw pracy wzrosa o 1739 osb (z 2363 w kocu 2007 r. do 4102 w kocu 2011 r.), doradcw zawodowych o 842 osoby (z 759 w kocu 2007 r. do 1601 w kocu 2011 r.), specjalistw ds. rozwoju zawodowego o 616 osb (z 299 w kocu 2007 r. do 915 w kocu 2011 r.), specjalistw ds. programw o 287 osb (z 386 w kocu 2007 r. do 673 w kocu 2011 r.), liderw klubw pracy o 471 osb (z 150 osb w kocu 2007 r. do 621 w kocu 2011 r.). Ponadto w przepisach tego rozporzdzenia jako podstawow form suc do dokumentowania i wymiany informacji dla wszystkich usug rynku pracy okrelono form elektroniczn, pozostawiajc konieczno dokumentacji papierowej tylko tam, gdzie istnieje wymg potwierdzenia informacji wasnorcznym podpisem. Okrelono take zakres informacji dotyczcy poszczeglnych usug rynku pracy, ktry urzdy pracy maj udostpnia klientom z wykorzystaniem stron internetowych. W wyniku zmian z 2011 r., po sygnaach od pracodawcw i powiatowych urzdw pracy, umoliwiono tym urzdom przyjmowanie zgaszanych przez pracodawcw ofert pracy z wykorzystaniem dowolnych rodkw przekazu, w tym formularza elektronicznego udostpnionego na stronie internetowej urzdu pracy czy poczty elektronicznej. Wprowadzono take uatwienia dla pracodawcw, na podstawie ktrych pracodawca, ktry wsppracowa wczeniej z urzdem pracy, moe ograniczy dane identykujce go do podania nazwy i numeru identykacji podatkowej, co w znaczcy sposb usprawnia i skraca czas zgoszenia oferty pracy. Inn wan zmian przyczyniajc si do poprawy funkcjonowania urzdw pracy, a tym samym ich wizerunku, byo wprowadzenie w ustawie o promocji zatrudnienia obowizku wyodrbnienia w ramach powiatowego urzdu pracy centrum aktywizacji zawodowej (CAZ). Gwnym celem funkcjonowania CAZ jest wzmocnienie prymatu dziaa aktywizujcych nad dziaaniami pasywnymi, uatwienie koncentracji na potrzebach coraz trudniejszych klientw poprzez wiksze ukierunkowanie ich dziaalnoci na realizacj podstawowych usug rynku pracy: porednictwa pracy, poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej, pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy, organizacj szkole, wspieranych dodatkowo instrumentami rynku pracy. Kolejnym istotnym dziaaniem zainicjowanym przez ministra waciwego ds. pracy, majcym wpyw na podniesienie jakoci obsugi klientw urzdw pracy, byo zapewnienie odpowiednich technologii teleinformatycznych we wszystkich powiatowych urzdach pracy. Od 2011 r. powiatowe urzdy pracy stosuj oprogramowanie SyriuszStd, ktre zastpio zrnicowane rozwizania stosowane wczeniej w powiatowych urzdach pracy do obsugi osb korzystajcych z ich pomocy oraz pracodawcw. Oprogramowanie to umoliwia gromadzenie i przetwarzanie informacji o osobach rejestrujcych si w powiatowym urzdzie pracy i udzielanej im pomocy, przydatne do monitorowania jej skutecznoci. Umoliwia take gromadzenie i przetwarzanie informacji o pracodawcach funkcjonujcych na danym rynku pracy, ich oczekiwaniach dotyczcych urzdu i udzielonej im pomocy, w tym w zakresie poszukiwania nowych pracownikw. Oprogramowanie umoliwia take przygotowywanie okresowych informacji zbiorczych i raportw z zakresu gromadzonych informacji o osobach zarejestrowanych i pracodawcach na potrzeby rnych odbiorcw. Pozwala rwnie na wymian danych z innymi aplikacjami wykorzystywanymi przez publiczne suby zatrudnienia i w sposb automatyczny zasila: a) internetow baz ofert pracy prowadzon przez ministra waciwego ds. pracy (Centraln Baz Ofert Pracy CBOP) w aktualne oferty pracy przyjte do realizacji przez urzdy pracy, b) internetow baz informacji o osobach zarejestrowanych w powiatowych urzdach pracy, okrelan jako aplikacja centralna (AC), w dane bezrobotnych i poszukujcych pracy, umoliwiajce eliminowanie naduy polegajcych na rejestrowaniu si jako osoba bezrobotna rwnoczenie w kilku urzdach pracy i korzystaniu z pomocy oferowanej przez te urzdy oraz pobieraniu nienalenie przyznanych wiadcze dla bezrobotnych. Innym dziaaniem sprzyjajcym podnoszeniu standardu wiadczonych przez urzdy pracy usug bdzie przygotowane aktualnie przez ministra waciwego ds. pracy rozporzdzenie w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukujcych pracy, ktre zastpi dotychczas obowizujce rozporzdzenie ministra gospodarki i pracy z dnia 26 listopada 2004 r. w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukujcych pracy (Dz. U. Nr 262, poz. 2607 i Dz. U. z 2005 r. Nr 210, poz. 1746). Zmiany proponowane w projekcie wynikaj z postpu technologicznego i nowych rozwiza w zakresie moliwoci elektronicznego przepywu danych. W stosunku do aktualnie obowizujcego rozporzdzenia zmiany polegaj m.in. na: usprawnieniu procesu rejestracji osb bezrobotnych przez powiatowe urzdy pracy poprzez wprowadzenie tzw. prerejestracji elektronicznej, tj. moliwoci przekazania danych zbieranych w trakcie rejestracji wczeniej drog internetow, co w znaczny sposb przyspieszy proces rejestracji;

872 wprowadzeniu moliwoci rejestracji drog internetow za porednictwem systemu teleinformatycznego publicznych sub zatrudnienia, udostpnianego na stronach ministra waciwego ds. pracy, lub elektronicznej platformy usug administracji publicznej, o ktrej mowa w ustawie z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji dziaalnoci podmiotw realizujcych zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565, z pn. zm.). Warto pamita, e duy wpyw na krytyczn ocen dziaalnoci powiatowych urzdw pracy moe mie m.in. liczba obsugiwanych klientw, wrd ktrych znaczny udzia maj osoby, ktre de facto nie s zainteresowane pomoc w aktywizacji zawodowej i powrocie na rynek pracy, a jedynie prawem do ubezpieczenia zdrowotnego. W celu zniwelowania tej niekorzystnej sytuacji zarwno dla urzdw pracy, ktre powicaj czas na dziaania z gry skazane na porak, jak i dla osb bezrobotnych, ktre rzeczywicie poszukuj pracy, minister waciwy ds. pracy wystpi do ministra waciwego ds. zdrowia z prob o podjcie dziaa majcych na celu zmian zasad opacania skadek na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych nieposiadajcych prawa do zasiku bd stypendium oraz nie posiadajcych innego tytuu do ubezpieczenia zdrowotnego, w celu ograniczenia negatywnych konsekwencji obowizywania obecnych zasad ubezpieczenia zdrowotnego. Sytuacja ta wynika z przepisw ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.). Zgodnie z nimi: bezrobotni nieposiadajcy prawa do zasiku lub stypendium objci s ubezpieczeniem zdrowotnym, powiatowe urzdy pracy maj obowizek zgaszania do ubezpieczenia zdrowotnego take bezrobotnych nieposiadajcych prawa do zasiku lub stypendium, na powiatowe urzdy pracy naoony jest obowizek penienia funkcji patnika skadek na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych nieposiadajcych prawa do zasiku lub stypendium (ze rodkw przekazywanych na ten cel przez wojewodw). W efekcie: dua cz osb rejestruje si w powiatowych urzdach pracy jako bezrobotni tylko po to, aby uzyska prawo do ubezpieczenia zdrowotnego (co zawya i znieksztaca faktyczn liczb osb aktywnie poszukujcych pracy w Polsce), na powiatowe urzdy pracy zostao naoone dodatkowe pracochonne zadanie zwizane z obowizkiem zgaszania kadego bezrobotnego do ubezpieczenia zdrowotnego wraz z biecym korygowaniem tych zgosze oraz obliczaniem i przekazywaniem do ZUS skadek, zadanie to oprcz innych obowizkw (wynikajcych przede wszystkim z systemu ubezpiecze spoecznych i systemu podatkowego) powoduje, e powiatowe urzdy pracy w ograniczonym stopniu realizuj swoje podstawowe funkcje, dla ktrych zostay utworzone (tj. w szczeglnoci prowadzenie porednictwa pracy i udzielania pomocy osobom rzeczywicie poszukujcym pracy oraz pracodawcom poszukujcym pracownikw), gdy obsuga oblicze skarbowo-nansowych realizowana jest kosztem zatrudnienia w zadaniach podstawowych, wystpuje marnotrawstwo rodkw publicznych, m.in. z powodu koniecznoci obsugiwania przez urzdy pracy bardzo duej (ok. 1/3) liczby zarejestrowanych bezrobotnych, ktrzy faktycznie nie poszukuj pracy i nie s zainteresowani jej podjciem. W odniesieniu do zarzutw o niskiej efektywnoci pomocy oferowanej przez urzdy pracy musz stwierdzi, e trudno mi zgodzi si z tak surow ocen. Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej prowadzi badania na temat efektywnoci podstawowych form aktywizacji zawodowej realizowanych w ramach programw na rzecz promocji zatrudnienia, agodzenia skutkw bezrobocia i aktywizacji zawodowej, ktrych wyniki zaprzeczaj tezie o niskiej efektywnoci urzdw pracy. Dla przykadu w 2011 r. odnotowano wzrost wskanika efektywnoci szkole kontraktowanych przez urzdy pracy. Zatrudnienie w okresie do 3 miesicy po ukoczeniu szkolenia podjy 22 662 osoby, ponadto w trakcie szkolenia prac dodatkowo podjo 1013 osb. Efektywno szkole indywidualnych w 2011 r. wyniosa 44%, co oznacza wzrost o 6 punktw procentowych w stosunku do 2010 r. Natomiast efektywno szkole grupowych wyniosa w 2011 r. 43%, co oznacza wzrost o 9 punktw procentowych w porwnaniu z 2010 r. Rwnie wysoki wskanik efektywnoci odnotowany zosta wrd osb, ktre podjy prac w trakcie lub w okresie do 3 miesicy po ukoczeniu stau. Spord 172 094 osb, ktre ukoczyy sta, 90 559 podjo zatrudnienie. Efektywno tego instrumentu wyniosa 53%. Spord 40 996 osb, ktre ukoczyy prace interwencyjne, 29 288 osb podjo prac (efektywno 71%). Majc na uwadze efektywno ww. form pomocy (ktre s jednoczenie najbardziej popularnymi oraz najchtniej wybieranymi przez osoby bezrobotne i pracodawcw), naley stwierdzi, e teza o nieefektywnoci dziaa urzdw pracy oraz marnotrawieniu rodkw publicznych wydaje si nieprawdziwa. Warto pamita, e powiatowe urzdy pracy, poza podstawowymi dziaaniami na rzecz osb bezrobotnych, inicjuj i realizuj rwnie programy specjalne. Programy specjalne umoliwiaj urzdom pracy nansowanie niestandardowych dziaa wspierajcych zatrudnienie bezrobotnych i poszukujcych pracy, w sposb uwzgldniajcy indywidualne potrzeby tych osb. Dziaania te mog by realizowane przez urzdy pracy samodzielnie lub we wsppracy z innymi organami, organizacjami i podmiotami zajmujcymi si problematyk rynku pracy. Programem specjalnym obejmuje si w pierwszej kolejnoci bezrobotnych i poszukujcych pracy, w stosunku do kt-

873 rych stosowane usugi i instrumenty rynku pracy okazay si niewystarczajce do powrotu na rynek pracy bd utrzymania miejsc pracy. Innowacyjnoci programw specjalnych jest moliwo czenia ustawowych usug i instrumentw rynku pracy ze specycznymi rozwizaniami dostosowanymi do indywidualnych potrzeb uczestnikw programu oraz moliwo obejmowania kadego uczestnika programu kilkoma formami aktywizacji zawodowej. cznie na nansowanie programw specjalnych w ubiegym roku minister pracy i polityki spoecznej przyzna 72,2 mln z. rodki te pozwoliy na realizacj 41 programw specjalnych, ktrymi planowano obj cznie 6171 osb. Do koca czerwca br. zostan przygotowane szczegowe informacje na temat efektw programw, w oparciu o sprawozdania nadsyane przez powiatowe urzdy pracy. W roku biecym podjto decyzj o kontynuowaniu wsparcia w ramach programw specjalnych adresowanych do dwch grup bdcych w trudnej sytuacji na rynku pracy, tj. osb w wieku 30- i 50+. Zgodnie z moj decyzj osoby bezrobotne i poszukujce pracy bd mogy skorzysta z szerokiego spektrum wsparcia oferowanego przez powiatowe urzdy pracy. Dodatkowa pula rodkw rezerwy przyznana marszakom wojewdztw na realizacj programw bdzie wynosia nie mniej ni 45 mln z na kad z grup. Dodatkowo marszakowie otrzymali do dyspozycji kwot w wysokoci 30,8 mln z z moliwoci jej przeznaczenia na donansowanie programw specjalnych. W odniesieniu do wtpliwoci dotyczcych nansowania urzdw pracy uprzejmie informuj, e zgodnie z art. 9 ust. 2a1 ustawy o promocji zatrudnienia, z kocem roku 2013 wygasa obowizek przekazywania przez ministra ds. pracy samorzdom powiatowym rodkw Funduszu Pracy z przeznaczeniem na nansowanie wynagrodzenia i skadek na ubezpieczenia spoeczne pracownikw powiatowego urzdu pracy. Poniewa liczne s sygnay o koniecznoci kontynuowania wsparcia samorzdw powiatowych rodkami Funduszu Pracy, prowadzone s symulacje dotyczce zmiany formy oddziaywania tego instrumentu. Powinien on sta si elementem wspierania efektywnoci pracy kadry urzdw oraz by powizany z planowanym na dany rok budetowy poziomem wydatkw Funduszu Pracy i wielkoci wykonywanych zada. Ustalanie limitu rodkw Funduszu Pracy na realizacj programw aktywizacji zawodowej bezrobotnych dla samorzdw dokonywane jest zgodnie z rozporzdzeniem Rady Ministrw z dnia 17 lipca 2009 r. w sprawie algorytmu ustalania kwot rodkw Funduszu Pracy na nansowanie zada w wojewdztwie (Dz. U. Nr 123, poz. 1019, z pn. zm.). Algorytm podziau rodkw okrelonych w ustawie budetowej opiera si na wielu zmiennych, wrd ktrych dominujcymi s liczby bezrobotnych i stopa bezrobocia. Wielkoci te w zasadniczy sposb oddziauj na kwoty limitw, od ktrych naliczane jest wsparcie z Funduszu Pracy samorzdw powiatowych z przeznaczeniem na wynagrodzenia i skadki na ubezpieczenia spoeczne pracownikw powiatowego urzdu pracy. Wsparcie to nie jest uzalenione od dodatkowych kwot limitu uzyskiwanych z rezerwy ministra, co dokonuje si z inicjatywy samorzdu powiatowego i wymaga wniosku starosty zaopiniowanego przez marszaka wojewdztwa. Minister waciwy ds. pracy podejmuje rwnie szeroko zakrojone dziaania wspierajce instytucje rynku pracy w ramach Programu Operacyjnego Kapita ludzki (PO KL) na lata 20072013 nansowanego ze rodkw Europejskiego Funduszu Spoecznego (EFS), penic w tym zakresie funkcj instytucji poredniczcej dla ww. programu. Naley podkreli, i projekty realizowane w tym obszarze, nadzorowane przez Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej, s projektami o charakterze systemowym, a zatem nie s wybierane do donansowania przez MPiPS w drodze konkursu. Projekty na rzecz PSZ, w tym urzdw pracy, realizowane s w ramach priorytetu I: Zatrudnienie i integracja spoeczna PO KL, dziaania 1.1: Wsparcie systemowe instytucji rynku pracy. W tym zakresie szczegln rol odgrywaj projekty majce na celu podniesienie potencjau kadrowego i organizacyjnego PSZ. Projekty te zostay ukierunkowane na podniesienie kompetencji pracownikw instytucji rynku pracy w zakresie wiadczenia usug prewencyjnych, w szczeglnoci porednictwa pracy i doradztwa zawodowego, jak rwnie prowadzenie szeroko zakrojonych szkole i innych form ksztacenia pracownikw bezporednio zajmujcych si aktywizacj osb bezrobotnych. W ramach przeprowadzonego przegldu rdokresowego PO KL wsparcie dla kadr instytucji rynku pracy z poziomu centralnego zostao ograniczone do sytuacji, kiedy podnoszenie kwalikacji pracownikw powizane jest z wdroeniem nowych standardw usug wiadczonych przez instytucje rynku pracy, natomiast zasadnicze wsparcie dla wzmocnienia potencjau instytucji rynku pracy realizowane jest obecnie na poziomie regionalnym, co w swoim zaoeniu ma wpyn na jeszcze lepsze jego dopasowanie do zapotrzebowania pyncego z dziaajcych lokalnie instytucji rynku pracy. Ponadto w dziaaniach podejmowanych w ramach PO KL na rzecz wspierania instytucji rynku pracy zosta pooony nacisk na wypracowanie nowych oraz udoskonalenie ju istniejcych mechanizmw, ktre pozwol na racjonalizacj systemu aktywizacji zawodowej osb bezrobotnych oraz osb zagroonych wykluczeniem spoecznym. Chodzi tu przede wszystkim o zapewnienie koordynacji i spjnoci podejmowanych dziaa, rozbudow systemu wymiany informacji i dowiadcze pomidzy jednostkami wiadczcymi pomoc oraz wprowadzenie jednolitych standardw wiadczonych usug i zintegrowanych programw szkole, sucych wypracowywaniu wsplnych

874 metod dziaania w obszarze zatrudnienia i integracji spoecznej. Podkrelenia wymaga fakt, i z uwagi na skal problemu proces modernizacji PSZ jest dziaaniem dugofalowym, a niektrych z zakadanych rezultatw naley oczekiwa dopiero w kocowej fazie wdraania programu. Niemniej jednak projekty realizowane w tym obszarze przyczyniaj si do osignicia zakadanych w programie efektw w postaci wdroenia standardw usug w 100% PSZ na terenie caego kraju czy objcia wszystkich kluczowych pracownikw PSZ szkoleniem lub inn form doskonalenia zawodowego, w tym w zakresie obsugi osb bezrobotnych i poszukujcych pracy. Jednoczenie pragn uprzejmie poinformowa, e MPiPS bierze aktywny udzia w pracach zwizanych z programowaniem polityki spjnoci na nowy okres programowania 20142020. Warunki stawiane przez KE s niewtpliwie powanym wyzwaniem dla polskich instytucji, niemniej jednak resort ma wiadomo koniecznoci zapewnienia sprawnych i efektywnych rozwiza dla wdraania kolejnych dziaa wspnansowanych z funduszy strukturalnych. Ponadto na podstawie art. 3 ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia minister waciwy ds. pracy we wspdziaaniu z ministrem ds. gospodarki, ministrem waciwym ds. owiaty i wychowania, ministrem waciwym ds. szkolnictwa wyszego oraz ministrem waciwym ds. rozwoju regionalnego przygotowa Krajowy plan dziaa na rzecz zatrudnienia na lata 20122014 (KPDZ/20122014). Dokument ten jest punktem wyjcia dla poszukiwania nowych instrumentw i form zarzdzania rynkiem pracy prowadzcych do zmniejszenia skali bezrobocia i przyczyniajcych si do szybszego powrotu na rynek pracy osb bezrobotnych. KPDZ/20122014 przewiduje wiksze wczenie partnerw spoecznych w realizacj polityk rynku pracy oraz zwikszenie zaangaowania podmiotw prywatnych i podmiotw pochodzcych z trzeciego sektora w aktywizowanie i niesienie pomocy osobom bezrobotnym i poszukujcym pracy. Realizacja KPDZ/20122014 ma suy zwikszeniu efektywnoci stosowanych polityk rynku pracy. Majc na uwadze przedstawione powyej dziaania na rzecz podnoszenia standardw funkcjonowania urzdw pracy, zainicjowane do tej pory lub zaplanowane do realizacji m.in. w KPDZ/20122014 przez ministra waciwego ds. pracy, trudno zgodzi si z krytycznymi opiniami, do ktrych odnosi si pani pose w interpelacji. Warto pamita, e urzdy pracy staraj si rozwizywa problemy osb, ktre pozostaj przez duszy okres czasu poza rynkiem pracy, czsto nie na skutek niewaciwego dziaania urzdu pracy, lecz oglnej sytuacji gospodarczej. Brak moliwoci umieszczenia na rynku pracy wszystkich zainteresowanych przekada si niewtpliwie na ocen pracy tych, ktrzy udzielaj pomocy. Nie mona wykluczy, e w niektrych przypadkach moliwe jest wskazanie jakich uchybie w pracy urzdw, ale nie powinno to skutkowa generalizowaniem opinii na temat pracy wszystkich urzdw pracy. Sekretarz stanu Jacek Mcina Warszawa, dnia 30 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj pose Iwony Kozowskiej w sprawie postpowa o ubezwasnowolnienie (4265)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Iwony Kozowskiej z dnia 24 kwietnia 2012 r. w sprawie postpowa o ubezwasnowolnienie, przesan w trybie art. 192 ust. 6 regulaminu Sejmu przy pimie z dnia 30 listopada 2011 r., uprzejmie informuj. Postpowanie w sprawach o ubezwasnowolnienie uregulowane jest przepisami art. 544560 Kodeksu postpowania cywilnego. Ze wzgldu na szczegln wag sprawy te nale do waciwoci sdw okrgowych, ktre rozpoznaj je w skadzie trzech sdziw zawodowych. Na skutek wystpienia rzecznika praw obywatelskich do ministra sprawiedliwoci z dnia 17 wrzenia 2002 r. sygnalizujcego naduywanie instytucji ubezwasnowolnienia oraz naruszanie praw osb, wobec ktrych prowadzono postpowania o ubezwasnowolnienie, doszo do lustracji tej kategorii spraw. W zwizku z wynikami lustracji potwierdzajcymi trafno zastrzee rzecznika praw obywatelskich Komisja Kodykacyjna Prawa Cywilnego dziaajca przy ministrze sprawiedliwoci opracowaa projekt nowelizacji wyej wskazanych przepisw postpowania. Ustawa o zmianie ustawy Kodeks postpowania cywilnego oraz niektrych innych ustaw, zmieniajca m.in. te przepisy, zostaa uchwalona dnia 9 maja 2007 r. (Dz. U. Nr 121, poz. 831), za wesza w ycie dnia 7 padziernika 2007 r. Zasadniczym celem nowelizacji byo lepsze zagwarantowanie poszanowania praw osb, ktrych dotyczy wniosek o ubezwasnowolnienie. W tym celu wprowadzono obowizek sdu dania zoenia przez wnioskodawc odpowiedniego, w zalenoci od przyczyny wniosku o ubezwasnowolnienie, wiadectwa (od lekarza psychiatry lub psychologa) albo zawiadczenia z poradni (przeciwalkoholowej lub leczenia uzalenie) oraz obligatoryjne wysuchanie osoby, ktrej dotyczy wniosek, niezwocznie po wszczciu

875 postpowania, w obecnoci biegego psychologa oraz biegego lekarza psychiatry lub neurologa, jak rwnie obowizkowe badanie przez lekarza psychiatr lub neurologa, a take psychologa. Wprowadzono te zasad, e wydana opinia biegego winna zawiera, oprcz oceny stanu zdrowia osoby, ktrej dotyczy wniosek o ubezwasnowolnienie, take umotywowan ocen zakresu jej zdolnoci do kierowania swoim postpowaniem i prowadzenia swoich spraw. Przepisy w nowym brzmieniu zobligoway te sdy do kompleksowego ustalania sytuacji osb, ktrych dotyczy wniosek o ubezwasnowolnienie, i to nie tylko zdrowotnej, ale rwnie osobistej, zawodowej i majtkowej. Day te moliwo wstpowania do postpowania w kadym jego stadium organizacjom pozarzdowym, do zada statutowych ktrych naley ochrona praw osb niepenosprawnych, udzielanie pomocy takim osobom lub ochrona praw czowieka. Wskazane wyej przepisy miay suy temu, by orzeczenie koczce postpowanie w sprawie chronio interes osoby, ktrej dotyczy wniosek o ubezwasnowolnienie. Niewtpliwie jednak wprowadzone rozwizania mogy przyczyni si do wyduenia czasu trwania postpowania w wielu sprawach. Aktualnie w Ministerstwie Sprawiedliwoci nie s prowadzone prace legislacyjne majce na celu zmian przepisw procedury cywilnej w omawianym zakresie. Analiza danych statystycznych w sprawach o ubezwasnowolnienie wskazuje, e ich ilo w skali kraju od 2006 r. systematycznie wzrasta (od 9104 w 2006 r. do 11 681 w 2011 r.). W nastpnym roku po wprowadzeniu nowelizacji wskanik czasu trwania tego rodzaju postpowa wzrs (z 3,8 w 2007 r. do 4,7 w 2008 r.), lecz w kolejnych latach utrzymywa si ju na zblionym poziomie (4,4 w 2009 r., 4,5 w 2010 r. i 4,4 w 2011 r.), pomimo stale zwikszajcego si wpywu. Ewidencja spraw o ubezwasnowolnienie z 2011 r. wskazuje na to, e ich wpyw w poszczeglnych sdach okrgowych by bardzo zrnicowany (od 700 w Poznaniu czy 669 w Krakowie, do 97 w omy i 100 we Wocawku). Do Sdu Okrgowego w Bydgoszczy, ktry w wielu sprawach moe by waciwy dla podopiecznych Orodka Pomocy Spoecznej w Splnie Krajeskim, w 2011 r. wpyno 357 spraw o ubezwasnowolnienie. Wskanik czasu trwania postpowania istotnie by w tym sdzie jednym z najwyszych w kraju i wynosi 7,2. Majc powysze na uwadze, Ministerstwo Sprawiedliwoci zwrcio si do prezesa Sdu Apelacyjnego w Gdasku o podjcie czynnoci majcych na celu ustalenie przyczyn takiej sytuacji. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posanek Domiceli Kopaczewskiej i Iwony Kozowskiej w sprawie rozszerzenia katalogu osb uprawnionych do zatrudnienia niani na zasadach okrelonych w ustawie o opiece nad dziemi w wieku do lat 3 (4266)

Warszawa, dnia 29 maja 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na wystpienie Pani Marszaek z dnia 30 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4266/12, dotyczce interpelacji posanki Domiceli Kopaczewskiej oraz posanki Iwony Kozowskiej w sprawie rozszerzenia katalogu osb uprawnionych do zatrudnienia niani na zasadach okrelonych w ustawie o opiece na dziemi w wieku do lat 3, uprzejmie informuj. Ustawa z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziemi w wieku do lat 3 (Dz. U. Nr 45, poz. 235, ze zm.), reguluje zasady tworzenia i funkcjonowania obkw, klubw dziecicych, dziennego opiekuna i niani. Niania jest osob, ktra sprawuje indywidualn opiek nad dziemi od 20 tygodnia ycia do 3 lat (wyjtkowo w przypadkach wskazanych w ustawie do lat 4), zatrudnion w tym celu przez rodzicw na podstawie umowy uaktywniajcej, do ktrej stosuje si w zakresie nieuregulowanym w ustawie o opiece nad dziemi w wieku do lat 3 odpowiednio przepisy o zleceniu. W przypadku umowy uaktywniajcej skadki na ubezpieczenia spoeczne oraz na ubezpieczenie zdrowotne od kwoty najniszego wynagrodzenia za prac za osob zatrudnion przez rodzicw w charakterze niani opaca z budetu pastwa Zakad Ubezpiecze Spoecznych. Przepisy ustawy regulujce kwestie zwizane z zatrudnieniem niani stanowi, e warunkiem skorzystania z tego wiadczenia jest, aby oboje rodzice dziecka (lub rodzic samotnie wychowujcy dziecko) byli aktywni zawodowo, tzn. powinni by zatrudnieni, wiadczy usugi na podstawie umowy cywilnoprawnej stanowicej tytu do ubezpiecze spoecznych lub prowadzi pozarolnicz dziaalno gospodarcz. Nie ma zatem zgodnie z obecnie obowizujcymi przepisami moliwoci skorzystania z umowy uaktywniajcej w sytuacji, gdy jedno z rodzicw nie pracuje lub wykonuje umow o dzieo. Dodatkowo informuj, e 11 maja 2012 r. Sejm uchwali ustaw o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych oraz niektrych innych ustaw (druk 329), wnoszc zmiany do art. 7 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, ze zm.) przez wprowadzenie zapisu w brzmieniu Prawo do dobrowolnego objcia ubezpieczeniami emerytalnym i rentowym przysuguje osobom, ktre nie speniaj wa-

876 runkw do objcia tymi ubezpieczeniami obowizkowo. Uchwalony tekst ustawy przekazany zosta do Senatu. Wejcie w ycie omawianego przepisu pozwoli rodzicom wykonujcym prac na podstawie umowy o dzieo i opacajcym dobrowolnie skadki od tej umowy na zatrudnienie niani na preferencyjnych zasadach. Sekretarz stanu Jacek Mcina Warszawa, dnia 21 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj posa Witolda Pahla w sprawie przyszoci specjalnych stref ekonomicznych, ze szczeglnym uwzgldnieniem Kostrzysko-Subickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej (4268)

nowego dziaania stref wymaga nowelizacji ustawy o SSE. Obecnie pracujemy nad zaoeniami do zmiany tej ustawy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Ilona Antoniszyn-Klik Warszawa, dnia 22 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Kamierczaka w sprawie przekazania gm. Pyskowice w woj. lskim gruntw pooonych przy byej linii kolejowej Pyskowice Pyskowice Miasto (4270)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj posa Witolda Pahla, otrzyman przy pimie marszaka Sejmu RP z dnia 30 kwietnia br., znak: SPS-023-4268/12, w sprawie przyszoci specjalnych stref ekonomicznych, uprzejmie informuj, e toczy si procedura zmiany 14 rozporzdze Rady Ministrw w sprawie poszczeglnych specjalnych stref ekonomicznych, w tym kostrzysko-subickiej, w zakresie wyduenia okresu ich funkcjonowania do 2026 r. W ramach uzgodnie midzyresortowych minister nansw zgosi jednak zastrzeenia co do celowoci przeduenia terminu dziaania stref, na ktre minister gospodarki udzieli wyjanie, oczekujc akceptacji proponowanej zmiany. Przewiduj skierowanie projektw rozporzdze na posiedzenie staego komitetu Rady Ministrw jeszcze w maju br. Biorc pod uwag poszczeglne etapy procedury legislacyjnej zmiana rozporzdze mogaby wej w ycie w poowie lipca br. Jednoczenie informuj, e w ocenie ministra gospodarki optymalnym rozwizaniem byoby zniesienie granicznego terminu funkcjonowania stref przy jednoczesnym wprowadzeniu okresu wanoci zezwolenia. Fiskalna forma pomocy udzielanej w strefach powoduje, e w miar skracania si okresu uprawniajcego do zwolnie podatkowych atrakcyjno SSE spada, a kolejne przesunicia terminu zakoczenia dziaania SSE nie likwiduj problemu, tylko odsuwaj go w czasie. Wprowadzenie beztermi-

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z przekazan przy pimie z dnia 30 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4270/12, interpelacj posa Jana Kamierczaka w sprawie przekazania gminie Pyskowice gruntw pooonych przy byej linii kolejowej Pyskowice Pyskowice Miasto, przedstawiam nastpujce informacje w rzeczonej sprawie. Przedmiotowa nieruchomo stanowica wewntrzn drog czc ul. Wieczorka z ul. Poznask obejmuje dziaki geodezyjne o numerach: 313/47, 315/42, 317/41, 319/40, 325/12, 327/12, 329/12, 303/47, 300/ 42, 297/41, 294/40, 291/27, 288/27 630/26, 632/19, 273/12 oraz 635/12. Wszystkie z ww. nieruchomoci, za wyjtkiem dziaki nr 327/12, maj uregulowany stan prawny. W odniesieniu do dziaki nr 327/ 12 PKP SA zoya stosowny wniosek do wojewody lskiego o uwaszczenie si na przedmiotowym gruncie. Ponadto cz z ww. dziaek jest objta tzw. umow D-50, zgodnie z ktr PKP SA oddaa do odpatnego korzystania PKP PLK SA linie kolejowe oraz nieruchomoci niezbdne do zarzdzania tymi liniami. Obecnie prowadzone s czynnoci zmierzajce do wyczenia przedmiotowych dziaek z umowy D-50. W zwizku z zalegociami podatkowymi PKP SA wobec gminy Pyskowice z tytuu podatku od nieruchomoci, spka w pierwszej kolejnoci rozwaa tryb przeniesienia praw do przedmiotowych dziaek wskazany z art. 66 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa, zgodnie z ktrym wyganicie zobowizania podatkowego nastpuje poprzez przeniesienie wasnoci rzeczy lub praw majtkowych na rzecz gminy, powiatu lub wojewdztwa

877 w zamian za zalegoci podatkowe z tytuu podatkw stanowicych dochody ich budetw. Ponadto PKP SA planuje w trybie pilnym zorganizowanie spotkania z przedstawicielami gminy i miasta Pyskowice, w celu dokonania niezbdnych ustale, w tym m.in. harmonogramu przekazania nieruchomoci. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Massel Warszawa, dnia 22 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Kamierczaka w sprawie moliwoci wyczenia z obowizku sporzdzania dokumentacji cen transferowych podmiotw krajowych wykazujcych zyski (4271)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj poselsk pana posa Jana Kamierczaka, nr SPS-023-4271/12, w sprawie moliwoci wyczenia z obowizku stosowania cen rynkowych oraz sporzdzania dokumentacji cen transferowych transakcji zawieranych pomidzy krajowymi podmiotami powizanymi, uprzejmie wyjaniam. Na podstawie art. 11 ustawy o podatku dochodowym od osb prawnych, jeeli w wyniku powiza pomidzy podmiotami zostan ustalone lub narzucone warunki rnice si od warunkw, ktre ustaliyby midzy sob niezalene podmioty, i w wyniku tego podmiot nie wykazuje dochodw lub wykazuje dochody nisze od tych, jakich naleaoby oczekiwa, gdyby powizania te nie istniay dochody danego podmiotu oraz naleny podatek okrela si bez uwzgldnienia warunkw wynikajcych z tych powiza. Powyszy przepis konstytuuje w polskim prawie podatkowym zasad ceny rynkowej (zasada arms length). Sporzdzanie dokumentacji transakcji pomidzy podmiotami powizanymi, stosownie do art. 9a ustawy o podatku dochodowym od osb prawnych, ma na celu ustalenie przez organy podatkowe oraz organy kontroli skarbowej, czy transakcje pomidzy podmiotami powizanymi zostay dokonane na warunkach rynkowych. Zgodnie z zasad rwnoci, wyraon w art. 32 Konstytucji RP, wszyscy s wobec prawa rwni i wszyscy maj prawo do rwnego traktowania przez wadze publiczne. Zasada rwnoci wobec prawa jest jednym z fundamentw demokratycznego porzdku

prawnego, odnoszcym si zarwno do sfery stanowienia, jak i stosowania prawa. Zawarte w art. 32 ust. 1 Konstytucji RP postanowienie nakazujce rwne traktowanie kadego obowizuje w szczeglnoci w procesie tworzenia prawa. Wrd norm konkretyzujcych zasad rwnoci, jako norm ogln, jest norma art. 32 ust. 2 Konstytucji RP, zakazujca dyskryminacji w yciu politycznym, spoecznym, gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny. W sferze stanowienia i stosowania prawa zasada niedyskryminacji oznacza, i ustawodawca nie powinien rnicowa nakadanych przez prawo obowizkw ze wzgldu na jednostkowe cechy adresatw norm prawnych. Przepisy stanowionego prawa nie mog zawiera postanowie dyskryminujcych. Konstytucyjna zasada rwnoci musi by rozumiana jako rwno wobec prawa oraz rwno w prawie. Rwno w prawie oznacza zatem nakaz jednakowego traktowania podmiotw i sytuacji podobnych. Wszystkie podmioty prawa (sytuacje) charakteryzujce si w rwnym stopniu dan cech istotn (relewantn) powinny by traktowane rwno, a wic wedug jednakowej miary, bez zrnicowa zarwno dyskryminujcych, jak i faworyzujcych (por. wyrok Trybunau Konstytucyjnego z dnia 20 padziernika 1998 r. sygn. K 7/98). W odniesieniu do prawa podatkowego zasada rwnoci oznacza obowizek zachowania przez ustawodawc rwnomiernoci w opodatkowaniu, a zatem opodatkowanie wszystkich podatnikw danym podatkiem na tych samych zasadach. Wszelkie nieuzasadnione wyczenia, jak np. zwolnienie z obowizkw podatkowych pewnej grupy podatnikw, byyby zatem przejawem dyskryminacji, w sytuacji rnego traktowania podmiotw znajdujcych si w podobnej sytuacji (podmioty krajowe zawierajce transakcje z innymi podmiotami krajowymi w odrnieniu od podmiotw krajowych zawierajcych transakcje z podmiotami zagranicznymi). Jak susznie zauwaono w interpelacji, celem regulacji zapewniajcych zachowanie zasady ceny rynkowej w stosunkach pomidzy podmiotami powizanymi, w tym obowizku dokumentacyjnego transakcji, jest zapobieenie uszczupleniu wpyww podatkowych do budetu pastwa. Jednake, wbrew twierdzeniu pana posa, odejcie od zasady ceny rynkowej w przypadku warunkw ustalanych lub narzucanych pomidzy powizanymi podmiotami krajowymi moe skutkowa zmniejszeniem wpyww podatkowych do budetu pastwa, np. w przypadku podmiotw korzystajcych z przywilejw podatkowych zwizanych z posiadaniem przez przedsibiorc siedziby na terenie specjalnej strefy ekonomicznej, opodatkowaniem ryczatowym czy rozliczaniem straty podatkowej przetransferowanej z podmiotu powizanego. Ponadto wskaza naley, i zasada ceny rynkowej w odniesieniu do powiza krajowych oraz zwizany z t zasad obowizek dokumentacyjny stosowane s w wielu pastwach Unii Europejskiej, m.in. w Cze-

878 chach, Wielkiej Brytanii, Estonii, Danii, Sowenii, Hiszpanii, Portugalii, Holandii. Odnoszc si do zawartego w interpelacji pana posa postulatu zmiany przepisw, uprzejmie informuj, i w kontekcie przedstawionej argumentacji nie znajduj uzasadnienia proponowane zmiany legislacyjne, majce na celu wyczenie transakcji zawieranych pomidzy krajowymi podmiotami powizanymi z obowizku stosowania cen rynkowych oraz sporzdzania dokumentacji cen transferowych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski Warszawa, dnia 18 maja 2012 r. Odpowied
ministra skarbu pastwa na interpelacj posa Mariusza Kamiskiego w sprawie rozporzdze Rady Ministrw dotyczcych szczegowego trybu zbywania akcji Skarbu Pastwa (4273)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z przekazan interpelacj posa Mariusza Kamiskiego dotyczc rozporzdzenia Rady Ministrw w sprawie szczegowego trybu zbywania akcji Skarbu Pastwa uprzejmie informuj, i aktualnie obowizujce przepisy rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 30 maja 2011 r. w sprawie szczegowego trybu zbywania akcji skarbu pastwa, zgodnie z ktrymi minister skarbu pastwa dokonuje prywatyzacji, nie prowadziy i nie prowadz do rozwiza niezgodnych z prawem lub nie skutkuj ewentualn szkod dla Skarbu Pastwa. Przepisy rozporzdzenia jednoznacznie okrelaj, e niezalenie od przyjtego trybu prywatyzacji naley wskaza liczb i rodzaj akcji, ktre podlega bd zbyciu. Ma to miejsce zgodnie z 3 ust. 1 pkt 7 ww. rozporzdzenia w trybie oferty ogoszonej publicznie, zgodnie z 4 ust. 1 pkt 4 ww. rozporzdzenia w trybie przetargu publicznego, zgodnie z 19 ust. 1 pkt 4 ww. rozporzdzenia w trybie negocjacji na podstawie publicznego zaproszenia oraz zgodnie z 22 ust. 1 pkt 5 ww. rozporzdzenia w trybie aukcji ogoszonej publicznie. A zatem minister skarbu pastwa zobowizany jest do podania konkretnej liczby akcji, ktre s zaoferowane ewentualnym nabywcom. Inwestorem zostaje ten, ktry proponuje najwysz cen jednostkow za akcje, co przekada si na najwysz cen za cay oferowany przez Skarb Pastwa pakiet akcji. Doda naley, i prywatyzacja w trybie negocjacji jest najbardziej elastyczna, prowadzona jest zgod-

nie z dobrymi obyczajami i w zwizku z tym moe zaistnie sytuacja, i w konkretnym przypadku potencjalny inwestor w trakcie negocjacji zaproponuje inny sposb ustalenia liczy nabywanych akcji ni zaproponowa to wstpnie Skarb Pastwa. Dlatego te trudno jest uzasadni tez, i Skarb Pastwa stosowa co do zasady widekowy tryb zbywania akcji. Reasumujc, w ocenie MSP nie ma podstaw do nowelizacji zapisw powyszego rozporzdzenia. Doda tu naley, i identyczne zapisy znajdoway si w rozporzdzeniach Rady Ministrw z lat 2009 oraz 2004, regulujcych zasady zbywania akcji Skarbu Pastwa i nie byy dotychczas kwestionowane. Jeeli chodzi o list spek Skarbu Pastwa sprywatyzowanych, jak i bezskutecznie prywatyzowanych w latach 20082012 r. w trybie zaproszenia do negocjacji, to zakres materiau, ktry naleaoby przygotowa zgodnie z interpelacj pana posa, jest bardzo szeroki. Obejmuje ponad 300 ogosze, ktre ukazay si we skazanym przedziale czasowym. W zwizku z tym prosz o wskazanie konkretnych spek, dla ktrych zostanie opracowana szczegowa informacja o przebiegu i rezultatach postpowa prywatyzacyjnych. Jednoczenie informuj, i zaproszenia do negocjacji s publikowane na stronie internetowej ministerstwa zgodnie ustaw o komercjalizacji i prywatyzacji oraz rozporzdzeniem w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej. W zakadce: Transakcje zbycia akcji i udziaw znajduje si wykaz spek z udziaem Skarbu Pastwu, w ktrych nastpio zbycie akcji/ udziaw. Co do kwestii kosztw doradztwa pragn wyjani, i zgodnie z 12 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 3 czerwca 1997 r. (Dz. U. Nr 64, poz. 408, ze zm.) w sprawie zakresu analizy spki oraz przedsibiorstwa pastwowego, sposobu jej zlecania, opracowania, zasad odbioru i nansowania oraz warunkw, w razie spenienia ktrych mona odstpi od opracowania analizy opracowanie analiz prywatyzacyjnych moe by nansowane: 1) z budetu pastwa, w czci przeznaczonej na koszty prywatyzacji, jeeli zlecajcym jest organ zaoycielski przedsibiorstwa pastwowego, 2) ze rodkw, o ktrych mowa w art. 56 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji, jeeli zlecajcym jest minister waciwy do spraw Skarbu Pastwa, 3) przez spk lub przedsibiorstwo pastwowe, zgodnie z umow zawart ze zlecajcym. Z powaaniem Minister Mikoaj Budzanowski Warszawa, dnia 28 maja 2012 r.

879 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jerzego Borkowskiego w sprawie odebrania osobom uprawnionym deputatu wglowego z kopal i zakadw Kompanii Wglowej SA (4275)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 30 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4275/ 12, dotyczce interpelacji posa Jerzego Borkowskiego w sprawie odebrania osobom uprawnionym deputatu wglowego z kopal i zakadw Kompanii Wglowej SA, uprzejmie wyjaniam, e sprawy deputatu wglowego reguluj postanowienia ukadw zbiorowych pracy i stosowne porozumienia zawarte pomidzy zarzdami a stron spoeczn. Z wyjanie przekazanych przez Zarzd Kompanii Wglowej SA wynika, co nastpuje. W dniu 7 lutego 2012 r., w efekcie porozumienia zawartego pomidzy Zarzdem KW SA a organizacjami zwizkw zawodowych, okrelone zostay w Kompanii Wglowej SA nowe zasady przyznawania emerytom, rencistom i innym uprawnionym osobom prawa do bezpatnego wgla. Zasady te ujednolicaj dotychczas stosowane w kopalniach i zakadach Kompanii Wglowej SA rnorodne unormowania w zakresie bezpatnego wgla, wynikajce z porozumienia zarzdu z organizacjami zwizkw zawodowych z dnia 20 grudnia 2004 r. Dotychczas uprawnione osoby mogy deklarowa pobranie bezpatnego wgla w formie w naturze lub w ekwiwalencie pieninym, z tym e stawka ekwiwalentu pieninego bya okrelona na poziomie znacznie odbiegajcym od rynkowej wartoci wgla. Powodowao to sytuacj, w ktrej znaczna cz uprawnionych realizowaa bezpatny wgiel w formie natury wycznie w celu sprzeday tego uprawnienia (talonu na wgiel), tworzc wtrny rynek obrotu wglem. W celu wyeliminowania tego niekorzystnego dla kompanii zjawiska strony porozumienia z dnia 20 grudnia 2004 r. postanowiy o przyznaniu prawa do bezpatnego wgla wycznie tym uprawnionym, ktrzy korzystaj z niego do celw opaowych w gospodarstwie domowym. Jednoczenie podwyszona zostaa stawka ekwiwalentu pieninego za 1 ton wgla do wysokoci 585,23 z/t, ustalonej wedug przecitnej redniorocznej ceny zbytu wgla ogaszanej przez ministra waciwego do spraw gospodarki na podstawie ustawy z dnia 7 wrzenia 2007 r. o funkcjonowaniu grnictwa wgla kamiennego w latach 20082015 (Dz. U. Nr 192, poz. 1379, z pn. zm.). Z wyjanie udzielonych przez zarzd spki wynika rwnie, e intencj stron porozumienia byo: ujednolicenie zasad w zakresie uprawnie do bezpatnego wgla,

ujednolicenie i urealnienie stawki ekwiwalentu za wgiel, umoliwienie realizacji wgla deputatowego w rnych sortymentach, likwidacja wtrnego handlu wglem deputatowym, uatwienie dostpu do realizacji deputatu w naturze osobom zuywajcym go dla wasnych potrzeb, uwzgldnienie przepisw dotyczcych obrotu wyrobami wglowymi, obowizujcych od stycznia 2012 r. adna z dotychczas uprawnionych osb nie zostaa pozbawiona prawa do deputatu wglowego, a zmianie ulegy jedynie zasady jego realizacji. Informacje o dokonanych zmianach w zakresie bezpatnego wgla zostay ogoszone w prasie oglnopolskiej i lokalnej, a take bezporednio w kopalniach i zakadach w ramach prowadzonej akcji informacyjnej. Z powaaniem Sekretarz stanu Tomasz Tomczykiewicz Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jerzego Borkowskiego w sprawie nauczania indywidualnego w szkoach (4276)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj zoon przez pana Jerzego Borkowskiego, posa na Sejm RP (nr SPS-023-4276/12) w sprawie nauczania indywidualnego, uprzejmie wyjaniam. Indywidualnym nauczaniem zgodnie z art. 71b ust. 1a ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, z pn. zm.) obejmuje si wycznie uczniw, ktrych stan zdrowia uniemoliwia lub znacznie utrudnia uczszczanie do szkoy. Trudnoci wychowawcze, niedostosowanie spoeczne czy problemy z przystosowaniem si do prawidowego funkcjonowania w grupie rwieniczej nie stanowi podstawy do objcia ucznia indywidualnym nauczaniem, s natomiast wskazaniem do objcia go pomoc psychologiczno-pedagogiczn zgodnie z przepisami rozporzdzenia ministra edukacji narodowej z dnia 17 listopada 2010 r. w sprawie zasad udzielania i organizacji pomocy psychologiczno-pedagogicznej w publicznych przedszkolach, szkoach i placw-

880 kach (Dz. U. Nr 228, poz. 1487). Przepisy te podkrelaj indywidualne podejcie do dziecka potrzebujcego wsparcia w rozwijaniu zdolnoci i zainteresowa czy pokonywaniu trudnoci udzielanego jak najbliej miejsca edukacji w jego przedszkolu, szkole lub placwce systemu owiaty. Indywidualne nauczanie nie powinno by sposobem na rozwizywanie problemw edukacyjnych tych uczniw, gdy co do zasady przeznaczone jest dla uczniw chorych objtych leczeniem, ktrzy w pewnym okresie czasu nie mog uczszcza do szkoy. W przypadku gdy ucze przewlekle chory wymaga hospitalizacji, realizuje obowizek szkolny lub obowizek nauki w szkole specjalnej zorganizowanej w podmiocie leczniczym zgodnie z rozporzdzeniem ministra edukacji narodowej i sportu z dnia 27 lutego 2003 r. w sprawie organizacji ksztacenia oraz warunkw i form realizowania specjalnych dziaa opiekuczo-wychowawczych w szkoach specjalnych zorganizowanych w zakadach opieki zdrowotnej i jednostkach pomocy spoecznej (Dz. U. Nr 51, poz. 446). Indywidualne nauczanie jest zatem organizowane wycznie w przypadkach, gdy stan zdrowia dziecka nie wymaga hospitalizacji i jednoczenie uniemoliwia lub utrudnia mu uczszczanie do szkoy. Podstaw organizacji indywidualnego nauczania jest orzeczenie publicznej poradni psychologiczno-pedagogicznej wydane zgodnie z przepisami rozporzdzenia ministra edukacji narodowej z dnia 18 wrzenia 2008 r. w sprawie orzecze i opinii wydawanych przez zespoy orzekajce, dziaajce w publicznych poradniach psychologiczno-pedagogicznych (Dz. U. Nr 173, poz. 1072). Zgodnie z przywoanymi wyej przepisami rodzice ubiegajcy si o wydanie orzeczenia o potrzebie indywidualnego nauczania przedkadaj zawiadczenie lekarskie zawierajce wskazanie okresu nie krtszego jednak ni 30 dni w jakim konieczna jest taka forma nauczania oraz rozpoznanie choroby lub innej przyczyny powodujcej, e stan zdrowia dziecka uniemoliwia lub znacznie utrudnia mu uczszczanie do szkoy. W przypadku uczniw, ktrych stan zdrowia znacznie utrudnia uczszczanie do szkoy, lekarz w zawiadczeniu wskazuje rwnie zakres w jakim ucze moe bra udzia w obowizkowych zajciach edukacyjnych organizowanych z oddziaem w szkole lub indywidualnie w odrbnym pomieszczeniu w szkole. Informacje o tym czy zajcia indywidualnego nauczania mog by prowadzone na terenie szkoy w oddzielnym pomieszczeniu oraz wymiar zaj w jakich ucze moe uczestniczy wsplnie z oddziaem w szkole, zawarte s w orzeczeniu. Zesp orzekajcy wydaje orzeczenie o potrzebie indywidualnego nauczania na czas okrelony w zawiadczeniu lekarskim. Organizacja indywidualnego nauczania na terenie szkoy powinna dotyczy sytuacji, gdy prowadzenie zaj w domu ucznia jest z jakich wzgldw niemoliwe lub utrudnione lub gdy z uzasadnionych przez lekarza wzgldw terapeutycznych ucze powinien mie moliwo kontaktu ze szko i rwienikami, a jego stan zdrowia nie uniemoliwia mu uczszczania do szkoy. Dyrektor szkoy obowizany jest zorganizowa takie nauczanie w sposb zapewniajcy wykonanie okrelonych w orzeczeniu zalece jak wskazano wyej wynikajcych z zawiadczenia lekarskiego, dotyczcych warunkw realizacji potrzeb edukacyjnych dziecka oraz form pomocy psychologiczno-pedagogicznej, o czym mwi przepisy rozporzdzenia ministra edukacji narodowej z dnia 18 wrzenia 2008 r. w sprawie sposobu i trybu organizowania indywidualnego obowizkowego rocznego przygotowania przedszkolnego i indywidualnego nauczania dzieci i modziey (Dz. U. Nr 175, poz. 1086). Z analizy liczby uczniw objtych indywidualnym nauczaniem w latach szkolnych 2008/2009, 2009/ 2010 oraz 2010/2011 w stosunku do liczby uczniw ogem wynika, e odsetek ten ksztatuje si na zblionym poziomie w kadym roku szkolnym. Dane te obrazuje ponisza tabela. Tabela: Liczba uczniw objtych indywidulanym nauczaniem oraz liczba uczniw ogem wg stanu na dzie 30 wrzenia 2008 r., 30 wrzenia 2009 r. oraz 30 wrzenia 2010 r.
Liczba uczniw objtych indywidulanym nauczaniem 20 004 19 642 19 685 Liczba uczniw ogem 5 631 630 5 463 938 5 317 823

Rok szkolny 2008/2009 2009/2010 2010/2011

Odnoszc si do pytania dotyczcego rezultatw nauczania indywidulanego, naley podkreli, e zasady oceniania i klasykowania s takie same, niezalenie czy nauka odbywa si w zespole klasowym, czy w formie indywidualnego nauczania zgodnie z przepisami rozporzdzenia ministra edukacji narodowej z dnia 30 kwietnia 2007 r. w sprawie warunkw i sposobu oceniania, klasykowania i promowania uczniw i suchaczy oraz przeprowadzania sprawdzianw i egzaminw w szkoach publicznych (Dz. U. 2007 r. Nr 83, poz. 562, z pn. zm.), dla uczniw objtych indywidualnym nauczaniem, jak ich rwienikw. Oceniany jest zatem poziom wiedzy i umiejtnoci ucznia w odniesieniu do wymaga edukacyjnych wynikajcych z podstawy programowej ksztacenia oglnego. Miar poziomu wiedzy i umiejtnoci poszczeglnych uczniw s wyniki egzaminw zewntrznych. Indywidualne nauczanie jest tylko odmienn form organizacyjn, odbywa si natomiast na podstawie programw nauczania przedmiotw w oparciu o podstaw programow ksztacenia oglnego okrelon w rozporzdzeniu ministra edukacji narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy pro-

881 gramowej wychowania przedszkolnego oraz ksztacenia oglnego w poszczeglnych typach szk (Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17). Odnoszc si do postawionego przez pana posa pytania dotyczcego planowanych przez resort zmian w obowizujcych przepisach prawa, chciabym poinformowa, e w planie prac legislacyjnych Ministerstwa Edukacji Narodowej na rok 2012 znajduje si nowelizacja przepisw rozporzdzenia w sprawie sposobu i trybu organizowania indywidualnego, obowizkowego rocznego przygotowania przedszkolnego i indywidualnego nauczania dzieci i modziey oraz rozporzdzenia w sprawie orzecze i opinii wydawanych przez zespoy orzekajce, dziaajce w publicznych poradniach psychologiczno-pedagogicznych. W trakcie prac nad ww. przepisami rozwaane bd zgaszane do MEN uwagi i propozycje zmian. Jednoczenie uprzejmie informuj, e w zwizku ze zmian dokonan w art. 64 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.), wprowadzon przepisami art. 1 pkt 27 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o systemie owiaty oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 205, poz. 1206) umoliwiono prowadzenie zaj z wykorzystaniem metod i technik ksztacenia na odlego rwnie w szkoach dla dzieci i modziey. Obecnie trwaj prace legislacyjne nad szczegowymi rozwizaniami w tym obszarze obejmujcymi rwnie moliwo realizacji zaj indywidualnego nauczania z wykorzystaniem metod i technik ksztacenia na odlego. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Tadeusz Sawecki Warszawa, dnia 21 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Grzegorza Adama Woniaka w sprawie ustalenia minimalnego wynagrodzenia dla pielgniarek i poonych (4278)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na inter-pelacj pana posa Grzegorza Woniaka, przekazan przy pimie z dnia 11 maja 2012 r., znak: SPS-023-4278/12, w sprawie ustalenia minimalnego wynagrodzenia dla pielgniarek i poonych na poziomie 100% przecitnego miesicznego wynagrodzenia w sektorze przedsibiorstw, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie.

Zgodnie z ustaw z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654) odpowiedzialno za zarzdzanie podmiotem leczniczym niebdcym przedsibiorc ponosi kierownik zakadu. Oznacza to, e kierownik danego zakadu podejmuje decyzje zwizane z zatrudnianiem na danych stanowiskach pracy osb posiadajcych wymagane przepisami kwalikacje, ich wynagradzaniem, a take odpowiada za zapewnienie cigoci niezbdnej opieki nad pacjentami. Kwestie dotyczce wysokoci minimalnego wynagrodzenia s corocznie przedmiotem negocjacji w ramach Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych, zgodnie z ustaw z dnia 10 padziernika 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za prac (Dz.U. Nr 200, poz. 1679, z pn. zm.) i dotychczas adna grupa zawodowa, poza nauczycielami, ktrym gwarantuje to Karta Nauczyciela, nie zostaa objta odrbn regulacj w tym zakresie. Ponadto oglny poziom wynagrodzenia osb zatrudnionych w ramach realizacji umw zawartych z oddziaami NFZ jest pochodn wykonania przez dan placwk zakontraktowanej wartoci wiadcze opieki zdrowotnej. Majc na uwadze powysze regulacje, naley wyjani, e minister zdrowia nie posiada uprawnie do ingerowania w kwestie ksztatowania poziomu wynagrodze w podmiotach leczniczych, w tym rwnie w zakresie okrelania minimalnego wynagrodzenia dla grupy zawodowej pielgniarek i poonych. Z uwagi jednak na propozycj zgaszan przez Naczeln Rad Pielgniarek i Poonych podczas prac nad projektem ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o zawodach pielgniarki i poonej (Dz. U. Nr 174, poz. 1039, z pn. zm.) dotyczc umieszczenia wysokoci minimalnego wynagrodzenia w ww. ustawie, kwestia ta bya rozwaana zarwno w resorcie, jak i w parlamencie i nie spotkaa si z akceptacj, poniewa tego rodzaju zapisy: wymagayby wczenia pielgniarek i poonych do systemu wynagradzania pastwowej sfery budetowej, co spowodowaoby znaczne skutki nansowe dla budetu pastwa, byyby skuteczne tylko wobec pielgniarek i poonych zatrudnionych w podmiotach leczniczych niebdcych przedsibiorcami i powodowaoby dyskryminacj pozostaych pielgniarek i poonych, mogyby skania pracodawcw do proponowania zatrudnianym pielgniarkom i poonym, w przewaajcej czci przypadkw, minimalnego wynagrodzenia, co mogoby prowadzi do dalszego uboenia tych grup zawodowych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski Warszawa, dnia 29 maja 2012 r.

882 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Grzegorza Adama Woniaka w sprawie obowizkowych ubezpiecze odpowiedzialnoci szpitali z tytuu zdarze medycznych (4280)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Grzegorza Adama Woniaka, posa na Sejm RP, przekazan przy pimie w sprawie obowizkowych ubezpiecze odpowiedzialnoci szpitali z tytuu zdarze medycznych, znak: SPS-023-4280/12, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji. Wprowadzenie obowizkowego ubezpieczenia podmiotw leczniczych prowadzcych szpitale z tytuu zdarze medycznych, o ktrych mowa w ustawie z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i rzeczniku praw pacjenta (Dz. U. z 2009 r. Nr 52, poz. 417, z pn. zm.) stworzyo now drog dochodzenia praw przez pacjenta, ktra pozwala na tasze, prostsze uzyskanie odszkodowania na podstawie stwierdzenia przez komisj wojewdzk, i miao miejsce zdarzenie medyczne. Z drugiej strony kwoty, ktre pacjent (spadkobierca) moe uzyska z tego tytuu, s znaczco nisze od dochodzonych na drodze sdowej i ograniczone ustawowo. Zgodnie z art. 67k ust. 7 ustawy maksymalna wysoko wiadczenia (odszkodowania i zadouczynienia) w 12-miesicznym okresie ubezpieczenia, w odniesieniu do wszystkich zdarze medycznych objtych ochron ubezpieczeniow, wynosi 1 200 000 z, z tym e w odniesieniu do jednego pacjenta w przypadku zakaenia, uszkodzenia ciaa lub rozstroju zdrowia pacjenta wynosi 100 000 z, a w przypadku mierci pacjenta wynosi 300 000 z. S to zatem rozwizania korzystne zarwno dla pacjenta, jak i szpitala. Obecnie prowadzone s analizy dotyczce funkcjonowania regulacji w zakresie postpowania o odszkodowania i zadouczynienia w przypadku zdarze medycznych. Do przepisw obowizujcych od 1 stycznia br. zgaszane s postulaty i wtpliwoci. W zwizku z powyszym podjte zostay prace nad opracowaniem zmian legislacyjnych. Opracowany zosta projekt zaoe do projektu ustawy o zmianie ustawy o dziaalnoci leczniczej, ktry by przedmiotem prac komitetu Rady Ministrw i Rady Ministrw, stajc si podstaw projektu ustawy o zmianie ustawy o dziaalnoci leczniczej. Jest on obecnie w trakcie konsultowania z szerokim gronem podmiotw zarwno publicznych, jak i spoecznych. Przewiduje on zmiany w zakresie ubezpieczenia szpitali z tytuu zdarze medycznych. Wedug zaproponowanych przepisw suma ubezpieczenia wynosiaby nie mniej ni 300 000 z (z uwagi na to, e jest to maksymalna wysoko wiadczenia w przypadku mierci pacjenta) i byaby uzaleniona od liczby ek

w szpitalu i sumy ubezpieczenia w odniesieniu do jednego ka szpitalnego, ktra wynosi nie mniej ni 1000 z. Zgodnie z danymi Centrum Systemw Informacyjnych Ochrony Zdrowia, ktre jest podmiotem odpowiedzialnym za funkcjonowanie systemu teleinformatycznego rejestru podmiotw wykonujcych dziaalno lecznicz, wszystkie szpitale dysponuj w sumie ok. 213 000 ek w oddziaach szpitalnych (54 900 tzw. ek zabiegowych, co stanowi ok. jedn czwart oglnej liczby ek oraz 158 100 tzw. ek zachowawczych). Zakadajc podzia 1 200 000 z na cztery czci, to taki podzia, przy uwzgldnieniu stosunku ek, daje ok. 500 z na ko tzw. zachowawcze i 2000 z na ko tzw. zabiegowe. Przy przyjciu kwoty urednionej 1250 z na ko. Wg danych z koca 2011 r.: Szpital Uniwersytecki w Krakowie mia 1310 ek, co przy kwocie 1250 z na jedno ko daje sum ubezpieczenia w wysokoci 1 637 500 z, Uniwersyteckie Centrum Kliniczne w Gdasku miao 1067 ek, co przy kwocie 1250 z na jedno ko daje sum ubezpieczenia w wysokoci 1 333 750 z, Samodzielny Publiczny Centralny Szpital Kliniczny w Warszawie mia 1006 ek, co przy kwocie 1250 z na jedno ko daje sum ubezpieczenia w wysokoci 1 257 500 z. W zwizku z tym, biorc pod uwag maksymaln obecnie obowizujc sum ubezpieczenia (1 200 000 z) na wszystkie zdarzenia medyczne w szpitalu, ww. kwot (1250 z) obniono do 1000 z na ko. Posiadanie przez podmiot leczniczy certykatu akredytacyjnego powodowaoby zmniejszenie sumy ubezpieczenia w odniesieniu do jednego ka szpitalnego o 10%. Akredytacja ta ma celu potwierdzenie speniania przez podmiot udzielajcy wiadcze zdrowotnych standardw akredytacyjnych w zakresie udzielania wiadcze zdrowotnych oraz funkcjonowania tego podmiotu. W przypadku podmiotw leczniczych wykonujcych dziaalno lecznicz w rodzaju wiadcze szpitalnych w ramach przegldu, ktre poprzedza wydanie certykatu akredytacyjnego, bada si dziaalno tego podmiotu pod ktem standardw ogoszonych obwieszczeniem ministra zdrowia z dnia 18 stycznia 2010 r. w sprawie standardw akredytacyjnych w zakresie udzielania wiadcze zdrowotnych oraz funkcjonowania szpitali (Dz. Urz. Min. Zdrow. Nr 2, poz. 24). Zakada si, e w przypadku szpitala speniajcego te standardy czstotliwo wystpowania zdarze medycznych bdzie istotnie mniejsza. Certykat akredytacyjny posiada obecnie 106 szpitali. Proponuje si ponadto przepis umoliwiajcy zawieranie umw ubezpieczenia z udziaem wasnym podmiotu leczniczego, nie wyszym ni 50% sumy ubezpieczenia. Zatem w przypadku sumy ubezpieczenia na poziomie minimalnym (300 000 z), udzia wasny podmiotu leczniczego bdzie stanowi maksymalnie 150 000 z.

883 Projekt nowelizacji zakada, i nowe zasady w zakresie ubezpiecze z tytuu zdarze medycznych zaczn obowizywa od 1 stycznia 2014 r. W okresie do dnia 31 grudnia 2013 r. podmiot leczniczy prowadzcy szpital moe zawrze umow ubezpieczenia z tytuu zdarze medycznych, co oznacza okresow fakultatywno w przedmiotowym zakresie. Mona zakada, i w miar upywu czasu i analizy sytuacji w sferze zdarze medycznych (liczba wnioskw, linia orzecznicza komisji) zwiksza si bdzie liczba produktw ubezpieczeniowych oferowanych przez ubezpieczycieli. Z powaaniem Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Wodkowskiego w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (4282)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na wystpienie Pani Marszaek z dnia 30 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4282/12, dotyczce interpelacji posa Zbigniewa Wodkowskiego z dnia 11 kwietnia 2012 r., w sprawie zmian wieku emerytalnego dla rolnikw, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Odnoszc si do postulatu utrzymania moliwoci wczeniejszego przechodzenia na emerytur rolnikw posiadajcych odpowiednio dugi sta ubezpieczeniowy, pragn podkreli, e jednym z podstawowych zaoe reformy systemu emerytalnego z 1999 r. byo przywrcenie temu systemowi charakteru ubezpieczeniowego, a wic doprowadzenie do sytuacji, w ktrej wiadczenia bd przyznawane z powodu spenienia ryzyka ubezpieczeniowego, tj. doycia okrelonego w przepisach wieku emerytalnego lub niemonoci wykonywania dalszego zatrudnienia z powodu niezdolnoci do pracy spowodowanej stanem zdrowia. Ten cel zosta osignity, poniewa przepisy umoliwiajce wczeniejsze przejcie na emerytur s w systemie powszechnym stopniowo wygaszane, a do cakowitej likwidacji. Podwyszenie wieku emerytalnego mczyzn i kobiet do 67 lat jest uzasadnione zarwno ze wzgldw demogracznych, jak i ekonomicznych. Od kilku

lat w Polsce wystpuje ubytek rzeczywisty ludnoci. Wskutek niskiego przyrostu naturalnego oraz ujemnego salda migracji zagranicznych liczba ludnoci Polski zmniejsza si. Zjawisku temu towarzyszy niekorzystna zmiana struktury demogracznej naszego spoeczestwa. Zmiany te wynikaj z zachodzcych rwnolegle dwch procesw: zaamania przyrostu naturalnego spoeczestwa, ktremu towarzyszy przyrost liczby osb w wieku poprodukcyjnym. Obecnie systematycznie maleje liczba ludnoci w wieku przedprodukcyjnym. Od roku 1990 r. liczba ta zmalaa o ok. 4,1 mln. Do 2035 r. prognozuje si jej dalszy spadek o ponad 1,6 mln. Rwnoczenie stale ronie liczba osb w wieku poprodukcyjnym. W chwili obecnej jest to blisko 6,3 mln osb, jednake w nastpnych latach nastpi jej znaczny przyrost, jak si przewiduje, o ponad 3,3 mln osb do 2035 r. Liczba osb w wieku produkcyjnym a wic tych, ktre mog snansowa wiadczenia emerytalne na przestrzeni ostatnich kilku lat ustabilizowaa si na poziomie ok. 24,5 mln osb. Ta sytuacja ulegnie jednak pogorszeniu. Dla przykadu w roku 2020 osb w wieku produkcyjnym bdzie ok. 22,5 mln, a w 2035 r. nastpi dalszy spadek ich liczby do ok. 20,7 mln osb. W konsekwencji wzronie relacja liczby osb w wieku poprodukcyjnym do liczby osb w wieku produkcyjnym (czyli tzw. wskanik obcienia demogracznego ludnoci w wieku poprodukcyjnym). O ile w chwili obecnej na 100 osb w wieku produkcyjnym przypada 26 osb w wieku poprodukcyjnym to w 2020 bdzie to ju 37 osb, natomiast w 2035 46. Jest to zjawisko bardzo niepokojce, ktre jeli nie zostan podjte dziaania w kierunku jego przeciwdziaania w przyszoci mogoby doprowadzi do realnego zagroenia utraty pynnoci nansw ubezpiecze spoecznych. Zmiana proporcji liczby osb w wieku poprodukcyjnym do liczby osb w wieku produkcyjnym wie si take z wyduaniem si przecitnego trwania ycia wskutek znacznej poprawy zdrowia i jakoci ycia spoeczestwa. Jest to oczywicie zjawisko korzystne spoecznie, jednake w kontekcie ubezpiecze spoecznych zjawisko prowadzce do wyduenia okresu pobierania wiadczenia emerytalnego i w konsekwencji dalszego obciania systemu nansowego ubezpiecze. Z tych te wzgldw Sejm przyj, e od roku 2013 bdzie stopniowo zrwnywany i podwyszany wiek emerytalny, wynoszcy obecnie 60 lat w przypadku kobiet i 65 lat w przypadku mczyzn. Zgodnie z ustaw co cztery miesice wiek emerytalny podwyszany bdzie o miesic, co oznacza, e z kadym rokiem wzronie o 3 miesice. Docelowo wiek emerytalny 67 lat w przypadku mczyzn osignity zostanie w roku 2020, a w przypadku kobiet w roku 2040. Wyduenie aktywnoci zawodowej jest podanym kierunkiem zmian take z punktu widzenia gospodarki. Pozostawanie w zatrudnieniu jak najwikszej czci populacji zdolnej do pracy przyczyni si do

884 wzrostu gospodarczego, co zwikszy dobrobyt caego spoeczestwa i bdzie korzystne rwnie dla budetu pastwa dziki zwikszonym wpywom z danin publicznych. Jak najwyszy wskanik zatrudnienia jest niesychanie podany dla zapewnienia stabilnoci systemu emerytalnego, ktry pozostaje systemem repartycyjnym, a wic takim, w ktrym wiadczenia wypacane s na bieco ze rodkw pochodzcych ze skadek od aktualnie pracujcych. Celem podniesienia wieku emerytalnego jest dugoterminowe ustabilizowanie sytuacji nansowej Polski w obliczu starzenia si spoeczestwa. Wyzwanie to dotyczy wszystkich systemw emerytalnych w Polsce, w tym rwnie systemu ubezpieczenia spoecznego rolnikw. Odnoszc si do kwestii tempa modernizacji polskiej wsi, uprzejmie informuj, e jeeli unowoczenienie gospodarstwa wymaga formalnego przejcia gospodarstwa przez nastpc, przekazanie nastpcy moe nastpi wczeniej ni po osigniciu wieku emerytalnego. Przekazujcy nie zostanie pozbawiony moliwoci ubezpieczenia, poniewa osoba, ktra podlegaa ubezpieczeniu jako rolnik i zaprzestaa prowadzenia dziaalnoci rolniczej, nie nabywajc prawa do emerytury lub renty z ubezpieczenia, moe podlega ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu rolnikw na wniosek, o ile podlegaa ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu przez okres co najmniej 12 lat i 6 miesicy, co wynika z art. 16 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu spoecznemu rolnikw (Dz. U. z 2008 r. Nr 50, poz. 291, z pn. zm.). Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Bucior Warszawa, dnia 22 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia ministra na interpelacj posa Piotra Zgorzelskiego w sprawie ponoszenia przez rolnikw kosztw wdroenia tzw. dyrektywy azotanowej dla wyznaczonych przez Regionalny Zarzd Gospodarki Wodnej w Warszawie obszarw szczeglnie naraonych i zasad ustalania stref OSN na terenach rolnych z uwzgldnieniem interesu rolnikw majcych gospodarowa na tych obszarach (4283)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana Piotra Zgorzelskiego, posa na Sejm Rze-

czypospolitej Polskiej, w sprawie ponoszenia przez rolnikw kosztw wdroenia tzw. dyrektywy azotanowej dla wyznaczonych przez Regionalny Zarzd Gospodarki Wodnej w Warszawie obszarw szczeglnie naraonych i potrzeby ustalania stref OSN na terenach rolnych z uwzgldnieniem interesu rolnikw majcych gospodarowa na tych terenach, przekazan przy pimie z dnia 30 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4283/12, uprzejmie informuj. Jestemy w sytuacji, kiedy po raz trzeci, zgodnie z przepisami ustawy Prawo wodne (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 239, z pn. zm.) transponujcej do krajowego porzdku prawnego przepisy dyrektywy Rady 91/676/EWG z dnia 12 grudnia 1991 r. w sprawie ochrony wd przed zanieczyszczeniami spowodowanymi przez azotany pochodzenia rolniczego, suby podlege ministrowi rodowiska, tj. regionalne zarzdy gospodarki wodnej (RZGW), zobowizane s na podstawie stanu zanieczyszczenia wd zwerykowa i na nowo okreli (w drodze rozporzdze) wody powierzchniowe i podziemne wraliwe na zanieczyszczenie zwizkami azotu ze rde rolniczych oraz obszary szczeglnie naraone, z ktrych odpyw azotu ze rde rolniczych do tych wd naley ograniczy tzw. OSN-y. Ponadto ww. przepisy nakadaj na regionalne zarzdy gospodarki wodnej obowizek ustanowienia w drodze rozporzdze nowego programu dziaa majcego obowizywa na OSN-ach w nowym okresie ich programowania, tj. maj 2012 kwiecie 2016 r. Dotychczas OSN-y wyznaczane byy w 2004 r. i obejmoway 2% powierzchni kraju i ponownie w 2008 r., kiedy to ich powierzchnia zmniejszya si do 1,49% powierzchni kraju. Komisja Europejska w swojej opinii z 2010 r. zarzucia Polsce niewystarczajce dziaania w celu ochrony wd przed zanieczyszczeniami azotanami, w tym niewystarczajce wyznaczenie OSN-w. Ponadto Komisja Europejska wezwaa Polsk do usunicia narusze we wdraaniu dyrektywy azotanowej, groc przy tym wniesieniem skargi do Europejskiego Trybunau Sprawiedliwoci w przypadku gdyby wadze nie podjy odpowiednich krokw. Majc na uwadze, i skutki wyznaczenia nowych granic OSN-w i programw dziaa na nich obowizujcych dotycz gwnie rolnikw, resort rodowiska w porozumieniu z resortem rolnictwa przyj wspln strategi w zakresie wyznaczania OSN-w w Polsce na lata 20122016. Spenieniem tego zobowizania byo zlecenie wykonania przez Instytut Uprawy, Nawoenia i Gleboznawstwa Pastwowy Instytut Badawczy (IUNG PIB) w Puawach ekspertyzy pt. Ocena presji rolniczej na stan wd powierzchniowych i podziemnych oraz wskazanie obszarw szczeglnie naraonych na zanieczyszczenia azotanami pochodzenia rolniczego. W wykonanej przez IUNG PIB ocenie presji rolniczej na stan jakoci wd zastosowano jednolite podejcie i kryteria dla caego terytorium Polski, uwzgldniajce m.in. nastpujce elementy:

885 mapy zanieczyszczenia azotanami wd podziemnych i powierzchniowych, warstwy informacji przepuszczalno prolu glebowego na podstawie mapy glebowo-rolniczej w skali 1:25 000, strefy zagroenia zmywem powierzchniowym (erozja wodna), bilans wody w okresie od jesieni do wiosny na podstawie danych wieloletnich, intensywno produkcji rolniczej na podstawie zuycia azotu mineralnego, zuycie azotu z nawozw naturalnych w oparciu o dane Instytutu Zootechniki PIB w Krakowie. Wykonane opracowanie IUNG PIB zawiera ocen presji rolniczej i jej wpywu na stan wd. Ekspertyza ta stanowia materia wyjciowy dla RZGW do werykacji wskazanych obszarw duej presji rolniczej w stosunku do obszarw presji zidentykowanych w zlewniach wd wraliwych, wyznaczonych na podstawie danych Pastwowego Monitoringu rodowiska (PM) i rozpoznania rde zanieczyszczenia zwizkami azotu (w tym z rolnictwa, komunalne i inne), dokonanego we wsppracy z wojewdzkimi inspektorami ochrony rodowiska (WIO) oraz innych czynnikw charakteryzujcych dany rejon. Zgodnie z uzgadnianym na szczeblu lokalnym projektem rozporzdzenia dyrektora Regionalnego Zarzdu Gospodarki Wodnej w Warszawie OSN-y w wojewdztwie mazowieckim objy okoo 5093,82 km 2 , co odpowiada 14,32% powierzchni wojewdztwa. Aktualnie zgodnie z zapisami ustawy Prawo wodne, jak i rozporzdzeniem ministra rodowiska z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie szczegowych wymaga, jakim powinny odpowiada programy dziaa majcych na celu ograniczenie odpywu azotu ze rde rolniczych (Dz. U. z 2003 r. Nr 4, poz. 44), ktre nakazuj uzgodnienie projektu programu dziaa z zainteresowanymi uytkownikami gruntw rolnych (przedstawicielami organizacji rolniczych, przedstawicielami uytkownikw wd oraz waciwymi organami administracji samorzdowej, subami ochrony rodowiska i organizacjami ekologicznymi dziaajcymi na danym terenie), trwaj uzgodnienia projektu programu, ktry okrela rodki zaradcze do obligatoryjnego stosowania przez rolnikw w nowym czteroletnim okresie programowania. Zgodnie z uzgadnianym programem dziaa gospodarstwa rolne pooone na OSN-ach zobligowane bd do prowadzenia produkcji rolnej zgodnie z okrelonymi wymogami, tj. prowadzeniem dokumentacji wszystkich zabiegw agrotechnicznych oraz informacji o plonach i zbiorach, przestrzeganiem okrelonych terminw stosowania nawozw, przestrzeganiem okrelonych maksymalnych limitw cakowitej iloci N w zalenoci od uprawy (z uwzgldnieniem generalnej zasady majcej zastosowanie na terenie caego kraju dot. niestosowania dawek nawozw naturalnych wyszych ni 170 kg/ha), sporzdzeniem planu nawozowego dla gospodarstw posiadajcych powyej 100 ha na obszarach OSN, posiadaniem przez gospodarujcych na OSN-ach zbiornikw do przechowywania gnojwki i gnojowicy o pojemnoci pozwalajcej na gromadzenie procznej produkcji tych nawozw. Jednoczenie rolnik, ktry udokumentuje w odpowiedni sposb fakt zagospodarowania nadmiaru produkowanych w gospodarstwie nawozw naturalnych, np. w drodze przekazania ich dla innego rolnika lub do biogazowni, moe unikn potrzeby realizacji okrelonych inwestycji. Ponadto naley wskaza, i zgodnie z projektowanym programem dziaa przechowywanie obornika musi odbywa si w taki sposb, aby unikn przedostawania si odciekw do wd i gruntu, co nie skutkuje obligatoryjnym wymogiem posiadania pyty obornikowej (poza gospodarstwami wielkotowarowymi, o ktrych mowa w art. 18 ustawy o nawozach i nawoeniu). Dopuszczona jest rwnie moliwo skadowania obornika w budynku inwentarskim lub na polu przy zachowaniu wskazanych w programie warunkw. Ponadto zgodnie z zapisami ww. programu dziaa wprowadzenie wymaga na OSN-ach bdzie poprzedzone akcj szkoleniow prowadzon m.in. przez orodki doradztwa rolniczego. Jednoczenie na dostosowanie si rolnikw do spenienia wymaga okrelonych w tym programie przewidziano okres przejciowy wikszo wymaga ma obowizywa od 1 marca 2013 r., natomiast na wyposaenie gospodarstw w odpowiednie zbiorniki przewidziano okres przejciowy trwajcy do koca obowizywania programu. Naley wyjani, i opublikowany na stronie internetowej Regionalnego Zarzdu Gospodarki Wodnej w Warszawie program dziaa na OSN-ach nie jest programem ostatecznym, gdy aktualnie trwa proces analizy (prowadzony przez RZGW) uwag zgoszonych przez rolnikw i inne instytucje w ramach procesu uzgodnie, ktre mog zosta uwzgldnione w projektowanym programie. Wymagania okrelone dla rolnikw gospodarujcych na OSN w programach dziaa maj rwnie zasadniczy wpyw na zakres wdraania programu rolnorodowiskowego. Zgodnie z programem rolnorodowiskowym PROW 20072013 okrelonym w rozporzdzeniu ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 26 lutego 2009 r. w sprawie szczegowych warunkw i trybu przyznawania pomocy nansowej w ramach dziaania programu rolnorodowiskowego objtego Programem Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013, na podstawie 12 patno rolnorodowiskowa nie przysuguje do dziaek rolnych za realizacj zobowizania rolnorodowiskowego w ramach okrelonych pakietw lub ich wariantw, jeeli wymogi tych pakietw lub wariantw s objte programami dziaa majcymi na celu ograniczenie odpywu azotu ze rde rolniczych na obszarach szczeglnie naraonych na zanieczyszczenia zwizkami azotu. Uregulowanie takie wynika z przepisw wsplnotowych pkt. 35 preambuy oraz art. 39 ust. 3 rozporzdzenia Rady (WE) 1698/2005 z dnia 20 wrze-

886 nia 2005 r., gdzie wskazuje si, i zgodnie z zasad zanieczyszczajcy paci patnoci udzielane w ramach programu rolnorodowiskowego powinny pokrywa jedynie te zobowizania, ktre wykraczaj poza waciwe normy obowizkowe. Naley podkreli, i obecnie konsultowany program dziaa na OSN-ach znacznie rni si od programw obowizujcych w poprzednim okresie programowania (20082012), ktrych zapisy skutkoway ograniczeniem w uzyskiwaniu patnoci z programu rolnorodowiskowego pakietu 1: Rolnictwo zrwnowaone i pakietu 8: Ochrona gleb i wd. W projekcie programu na lata 20122016 zmniejszone zostay wymogi na OSN-y, wyczajce rolnikw z patnoci rolnorodowiskowej. Jedyn przeszkod w korzystaniu z programw rolnorodowiskowych jest wymg posiadania planu nawoenia w gospodarstwach o powierzchni powyej 100 ha na OSN. Oznacza to, e w gospodarstwach do 100 ha nie ma adnych ogranicze w realizacji wszystkich pakietw programu rolnorodowiskowego, w tym pakietu 1. Rolnictwo zrwnowaone. Natomiast dla gospodarstw powyej 100 ha na OSN, realizujcych zobowizanie pakietu 1: Rolnictwo zrwnowaone, patno bdzie rwnie wypacana, ale tylko do powierzchni 100 ha. Jednoczenie rolnicy uczestniczcy w programie rolnorodowiskowym (powodujcym wyczenie z patnoci), ktrzy zostan objci OSN od maja 2012 r., bd mieli moliwo zakoczenia zobowizania rolnorodowiskowego bez adnych sankcji, na mocy 35 pkt 2 rozporzdzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 26 lutego 2009 r. w sprawie szczegowych warunkw i trybu przyznawania pomocy nansowej w ramach dziaania programu rolnorodowiskowego objtego Programem Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013, zgodnie z ktrym inn ni wymienione w przepisach rozporzdzenia Komisji (WE) nr 1974/2006 kategori siy wyszej lub wyjtkow okolicznoci, w przypadku wystpienia ktrej zwrot pomocy nie jest wymagany, jest zmiana zasigu obszarw objtych programami majcymi na celu ograniczenie odpywu azotu ze rde rolniczych na obszarach szczeglnie naraonych na zanieczyszczenia zwizkami azotu lub zmian tych programw. W przypadku rekompensat dotyczcych koniecznoci wdroenia wymogw okrelonych w projektowanych obecnie programach dziaa informuj, i na obecnym etapie nie jest moliwe wskazanie takich instrumentw, gdy na forum pastw czonkowskich Unii Europejskiej tocz si dyskusje dotyczce ksztatu rozporzdze wsplnotowych w ramach nowej perspektywy nansowej na lata 20142020. Ponadto wyjaniamy i w ramach PROW 2007 2013 przewidzianych jest szereg dziaa, ktrych celem jest wsparcie dziaalnoci rolniczej. Dziaaniem majcym na celu bezporednie wsparcie inwestycji zwizanych z dziaalnoci rolnicz jest modernizacja gospodarstw rolnych. W ramach tego dziaania mog by donansowane inwestycje dostosowujce gospodarstwo rolne do standardw wynikajcych z postanowie dyrektywy azotanowej. Jednak naley zaznaczy, i dotychczas zoone wnioski wyczerpay pul rodkw nansowych przewidzianych na to dziaanie. Aktualnie prowadzone s analizy dotyczce moliwoci alokacji rodkw i zwikszenia budetu tego zadania o rodki niewykorzystane w ramach innych dziaa PROW 20072013. Ewentualne decyzje odnonie moliwoci uruchomienia kolejnego naboru wnioskw zostan podjte w najbliszym czasie. Resort rolnictwa popiera dziaania ukierunkowane na przyjcie rozwiza, ktre bd akceptowalne dla rolnikw, a jednoczenie korzystne dla rodowiska, std te aktywny udzia Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi w procesie konsultacji i uzgodnie programu dziaa. W ostatnim czasie pracownicy Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi brali udzia w kilku spotkaniach konsultacyjnych organizowanych przez samorzd lub organizacje rolnicze z rolnikami woj. mazowieckiego. Spotkania te miay na celu wyjanienie problematycznych kwestii zwizanych z ustanowieniem nowych granic OSN-w i programw dziaa na nich obowizujcych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Bogdan Dombrowski

Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie naduy ze strony klientw miejskich orodkw pomocy spoecznej (4284)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na wystpienie z dnia 30 kwietnia br., znak: SPS-023-4284/12, dotyczce interpelacji pana posa Johna Abrahama Godsona w sprawie naduy ze strony klientw miejskich orodkw pomocy spoecznej wyjaniam, co nastpuje. Zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z pn. zm.) w przypadku stwierdzenia przez pracownika socjalnego marnotrawienia przyznanych wiadcze, ich celowego niszczenia lub korzystania w sposb niezgodny z przeznaczeniem moe nastpi ograniczenie wiadcze, odmowa ich przyznania albo przyznanie pomocy w formie wiadczenia niepieninego. Take brak wspdziaania osoby lub rodziny z pracownikiem socjalnym w rozwizywaniu trudnej sytuacji yciowej, odmowa zawarcia kontraktu socjal-

887 nego, niedotrzymywanie jego postanowie, nieuzasadniona odmowa podjcia zatrudnienia, innej pracy zarobkowej przez osob bezrobotn lub wykonywania prac spoecznie uytecznych, o ktrych mowa w przepisach o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, lub nieuzasadniona odmowa podjcia leczenia odwykowego w zakadzie lecznictwa odwykowego przez osob uzalenion mog stanowi podstaw do odmowy przyznania wiadczenia, uchylenia decyzji o przyznaniu wiadczenia lub wstrzymania wiadcze pieninych z pomocy spoecznej. Naley jednak pamita, e w przypadku odmowy przyznania albo ograniczenia wysokoci lub rozmiaru wiadcze z pomocy spoecznej pracownik socjalny musi uwzgldni sytuacj osb bdcych na utrzymaniu osoby ubiegajcej si o wiadczenie lub korzystajcej ze wiadcze. Z informacji przekazanej przez Wydzia Polityki Spoecznej dzkiego Urzdu Wojewdzkiego wynika, e w toku nadzoru nad dziaalnoci orodkw pomocy spoecznej inspektorzy wojewody spotykaj si z problemem naduy ze strony klientw pomocy spoecznej nie tylko w odzi. Nie jest to te zjawisko specyczne dla wojewdztwa dzkiego i jest nieatwe do wyeliminowania. Proceder niezgodnego z przeznaczeniem wydatkowania rodkw nansowych, przyznanych klientom pomocy spoecznej, utrzymuje si mimo dezaprobaty spoecznej oraz podejmowanych rnorodnych prb jego wyeliminowania lub choby tylko ograniczenia skali tej bulwersujcej i szkodliwej spoecznie praktyki. Orodki pomocy spoecznej podejmuj rnorodne prby przeciwdziaania naduyciom, o ktrych mowa, kierujc do tej grupy klientw wiadczenia w postaci materialnej, zapewniajc ywno lub posiki, odzie i opa. Jednake, jak wskazuj wieloletnie obserwacje, uzalenieni od alkoholu klienci pomocy spoecznej odsprzedaj lub wymieniaj otrzymane dobra na alkohol. Wprowadzona w 2011 r. zmiana brzmienia art. 11 ust. 2 ustawy o pomocy spoecznej, zapewniajc moliwo odmowy przyznania wiadczenia, uchylenia decyzji o przyznaniu wiadczenia lub wstrzymania wiadcze pieninych w okrelonych przepisem sytuacjach, w tym midzy innymi wskutek nieuzasadnionej odmowy podjcia leczenia odwykowego, stanowi dodatkowe wzmocnienie dla orodkw pomocy spoecznej. Praktyczne wykorzystanie stworzonych przez ten przepis moliwoci bywa jednak trudne, gdy sytuacja dotyczy rodziny. Kada decyzja o wyej opisanym charakterze musi by wwczas poprzedzona prac socjaln, tak by wykorzysta wszystkie moliwoci rozwizania problemu w sposb niepowodujcy pozostawienia bez pomocy czonkw rodziny osoby uzalenionej czy wrcz pogorszenia sytuacji rodziny osoby uzalenionej. Przywoywane przez pana posa, a podnoszone przez rzecznika dzkiego MOPS wtpliwoci co do rozstrzygni samorzdowego kolegium odwoawczego w przypadku np. cofnicia wiadczenia z powodu niewaciwego wykorzystania przyznanej pomocy maj charakter projekcyjny, niepoparty konkretnymi przesankami prawnymi czy chociaby przykadami takich rozstrzygni. Samorzdowe kolegium odwoawcze jako organ II instancji w swoich decyzjach kieruje si tymi samymi przepisami prawa, co MOPS wydajcy decyzj w I instancji. Problemem jest w tym przypadku bezsporne udowodnienie niewaciwego wykorzystywania udzielanej pomocy w decyzji MOPS i wykazanie, e decyzja nie wywouje jednoznacznie negatywnych skutkw spoecznych, co naley przyzna nie jest atwe. Niepodejmowanie tego rodzaju dziaa z obawy przed zaoonym a priori uchyleniem decyzji przez organ odwoawczy jest wic bdem, a nawet nieprawidowoci. Odnoszc si do kwestii wprowadzenia dodatkowych narzdzi kontroli sposobu wydawania pienidzy przez klientw pomocy spoecznej, trudno sobie wyobrazi wprowadzenie tego rodzaju narzdzi bez istotnej ingerencji w obrt gospodarczy. Zwaszcza e, jak pisze pan pose, tylko poowa klientw dzkiego MOPS otrzymuje zasiki w formie kart patniczych, druga poowa w gotwce. Ta cz klientw pomocy spoecznej musiaaby by take objta wspomnianymi narzdziami. Nawet jeli moliwe byoby (z zachowaniem racjonalnoci nansowej z uwagi na koszty tego rodzaju operacji) wprowadzenie narzdzi postulowanej kontroli wydatkw klientw pomocy spoecznej, to dowiadczenie uczy, e obejcie tego rodzaju kontroli jest moliwe przez zastosowanie tego samego mechanizmu, ktry jest stosowany w przypadku udzielania pomocy w naturze. Zarwno w ocenie Wydziau Polityki Spoecznej dzkiego Urzdu Wojewdzkiego, jak i tutejszego resortu ustawa o pomocy spoecznej daje moliwoci ograniczania i przeciwdziaania patologiom opisywanym przez pana posa Godsona, z ktrych najbardziej skuteczn i racjonaln jest wzmoona praca socjalna i wspdziaanie rnych instytucji w lokalnych rodowiskach na rzecz wychodzenia przez klientw pomocy spoecznej z uzalenie i niepopadanie w te uzalenienia kolejnych pokole. W wojewdztwie dzkim jednym z priorytetw nadzoru wojewody w roku 2012 jest jako pracy socjalnej. Wyniki kontroli jakoci usug socjalnych na terenie wojewdztwa dzkiego wskazuj na szereg nieprawidowoci w organizacji i realizacji tych wiadcze. Do powszechnie naruszany jest przepis art. 110 ust. 11 ustawy o pomocy spoecznej przez niszy od wymaganego poziom zatrudnienia pracownikw socjalnych w orodkach pomocy spoecznej lub wliczanie do wskanika zatrudnienia pracownikw socjalnych niepracujcych w terenie. Bardzo czsto te pracownicy socjalni wykonuj czasochonne zadania nienalece do czynnoci konstytuujcych ten zawd. Praca socjalna prowadzona w wikszoci skontrolowanych orodkw w wojewdztwie dzkim uzyskaa negatywn ocen rwnie z powodu stosowania nieefektywnych metod pracy z klientem. Powszechnie obserwowany jest niski poziom umiejtnoci stosowania kontraktw socjalnych jako narzdzia mobi-

888 lizujcego podopiecznych do podejmowania wysikw zmierzajcych do rozwizania trudnej sytuacji, w jakiej si znajduj. Dla ograniczenia nieprawidowoci wskazanych przez pana posa i poprawy funkcjonowania pomocy spoecznej kluczowym wyzwaniem wydaje si by racjonalizacja zatrudnienia pracownikw socjalnych i profesjonalizacja prowadzonych przez nich dziaa. Dotyczy to rwnie miasta odzi. Ponadto pragn zauway, e w polski system prawny wpisanych jest take wiele innych mechanizmw obudowanych programami rzdowymi i samorzdowymi oraz instytucjami nakierowanymi m.in. na przeciwdziaanie skutkom uzalenie odnoszcym si do samych osb uzalenionych i do ich rodzin. Istniej te due moliwoci dziaania w tym obszarze organizacji pozarzdowych, z ktrych organizacje te korzystaj, wykonujc prac o wielkim spoecznym znaczeniu. Dlatego te obecnie nie przewiduje si zmian ustawy o pomocy spoecznej dotyczcej bezporednio tej problematyki. Z szacunkiem Sekretarz stanu Jarosaw Duda 20%, w tym kanaw o 22%, waw przeciwpowodziowych o 19%, ciekw uregulowanych o 18%. Take w ustawie budetowej na 2012 r. zaplanowano na ten cel rodki w rezerwach celowych w wysokoci jak w 2011 r., tj. 210 mln z. W tej sytuacji w 2012 r. moliwe bdzie utrzymanie znacznie podwyszonego w stosunku do lat poprzednich poziomu nansowania zada z zakresu utrzymania urzdze melioracji wodnych podstawowych i wd istotnych dla rolnictwa. Tym samym moliwa bdzie rwnie realizacja powyszych zada w zwikszonym zakresie, co poprawi stan wielu urzdze melioracji wodnych podstawowych i zmniejszy zagroenie powodzi. W ramach powyszych rezerw wyodrbniono dodatkowe rodki na pomoc dla spek wodnych. W 2011 r. bya to kwota 6 mln z, natomiast w 2012 roku 16 mln z. rodki te stanowi istotne wsparcie spek wodnych w realizacji zada dotyczcych utrzymywania urzdze melioracji wodnych szczegowych. W celu poprawy moliwoci funkcjonowania spek wodnych w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi zostay przygotowane propozycje zmian ustawy Prawo wodne w zakresie dotyczcym dziaalnoci tych spek. Projekt ten zosta przekazany do ministra rodowiska waciwego do podjcia prac zwizanych z nowelizacj ustawy Prawo wodne. Podjto rwnie dziaania majce na celu opracowanie projektu Narodowego Programu Odbudowy Melioracji i Rozwoju Retencji. Program ten okreli dziaania w zakresie melioracji i retencji wodnej, niezbdne dla przeciwdziaania zagroeniom zwizanym z podtopieniami, powodziami oraz susz w perspektywie 5 i 20 lat, a w szczeglnoci: a) niezbdne inwestycje oraz szacunek ich kosztw, b) szacunek niezbdnych rodkw do prawidowego utrzymania urzdze melioracji wodnych, c) potrzeby w zakresie szkolenia kadr, d) propozycje ewentualnych zmian przepisw. Zarzdzeniem nr 4 ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 22 marca 2012 r. zosta powoany zesp do spraw opracowania powyszego projektu. W skad zespou wchodz przedstawiciele: Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Ministerstwa rodowiska, Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji, Krajowego Zarzdu Gospodarki Wodnej, Generalnej Dyrekcji Ochrony rodowiska, Konwentu Dyrektorw Wojewdzkich Zarzdw Melioracji i Urzdze Wodnych oraz rodowisk naukowych. Pierwsze posiedzenie zespou odbyo si w dniu 24 kwietnia 2012 r. Realizacja przedstawionych powyej dziaa powinna przyczyni si do poprawy funkcjonowania urzdze melioracji wodnych i lepszej gospodarki rolniczymi zasobami wodnymi. Minister Marek Sawicki Warszawa, dnia 23 maja 2012 r.

Warszawa, dnia 24 maja 2012 r. Odpowied

ministra rolnictwa i rozwoju wsi na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie regulacji rolniczych zasobw wodnych (4285)

Odpowiadajc na pismo z dnia 30 kwietnia 2012 r. znak: SPS-023-4285/12 dotyczce interpelacji posa Johna Abrahama Godsona w sprawie regulacji rolniczych zasobw wodnych, uprzejmie informuj, co nastpuje. Problem niedonansowania caej gospodarki wodnej, w tym melioracji, wystpuje w Polsce od wielu lat. rodki budetowe planowane w budetach wojewodw na utrzymanie urzdze melioracji wodnych podstawowych pokrywaj tylko niewielk cz potrzeb w tym zakresie. Dlatego te ju od 2002 r. w rezerwach celowych budetu pastwa byy planowane dodatkowe rodki na ten cel. Jednak ich wysoko wynoszca od 14 do 46 mln z rwnie bya niewystarczajca. W budecie pastwa na 2011 r. rodki w rezerwie celowej na te zadania zostay radykalnie zwikszone do wysokoci 210 mln z. Dziki temu w 2011 r. ilo urzdze melioracji wodnych podstawowych objtych utrzymaniem wzrosa w stosunku do 2010 r. o okoo

889 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie strat polskiego budetu spowodowanych rozrostem szarej strefy w Polsce (4286)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z przekazan przy pimie nr SPS-023-4286/12 z dnia 30 kwietnia 2012 roku interpelacj zoon przez pana Johna Abrahama Godsona, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie strat polskiego budetu spowodowanych rozrostem szarej strefy uprzejmie przedstawiam nastpujce wyjanienia. Zjawisko dziaalnoci w szarej stree jest niewtpliwie istotnym problemem dla gospodarki, bowiem powoduje uszczuplenie dochodw budetu pastwa oraz generuje wysokie koszty spoeczne. Oszacowanie rozmiarw strat, jakie ponosi budet pastwa z tego tytuu, jest niezwykle trudne. Zachowania podmiotw gospodarczych w tym obszarze czsto wynikaj z denia do ograniczenia kosztw dziaalnoci gospodarczej, ale rwnie czsto ze wiadomego amania lub omijania przepisw prawa oraz naruszania praw pracowniczych. W odniesieniu do kwestii podejmowania przez Ministerstwo Finansw dziaa w celu zachcenia pracodawcw do legalnego zatrudniania swoich pracownikw pragn zauway, i za polityk w obszarze rynku pracy, promocji zatrudnienia i rozwoju instytucji rynku pracy odpowiada minister pracy i polityki spoecznej. Do ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm.) wprowadzono przepisy, ktre maj zapobiega zjawisku szarej strefy deniowanej w ww. ustawie jako nielegalne zatrudnienie lub nielegalna praca zarobkowa. Ponadto z dniem 1 lipca 2007 r. na mocy ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Pastwowej Inspekcji Pracy (Dz. U. z 2012 r., poz. 404) zagadnienia zwizane z kontrol legalnoci zatrudnienia zostay przejte przez Pastwow Inspekcj Pracy. Przedstawiajc dziaania podejmowane przez Ministerstwo Finansw, pragn zwrci uwag na fakt, i zgodnie z danymi Eurostatu za godzin pracy jednego pracownika w Polsce w 2011 r. przedsibiorca zapaci rednio 7,1 euro. W tym samym okresie rednie koszty pracy za godzin w przedsibiorstwach w caej UE zostay oszacowane na 23,1 euro. Oznacza to, e polska gospodarka posiada nadal niskie w porwnaniu do pastw Europy Zachodniej koszty pracy (nawet uwzgldniajc nisz produktywno), a w porwnaniu do innych krajw regionu umoliwia szerszy dostp do dobrze wyksztaconej kadry specjalistw, co w istotny sposb ogranicza prawdopodo-

biestwo przenoszenia przez przedsibiorstwa produkcji do innych pastw Wsplnoty. Przejawem rosncej konkurencyjnoci krajowych przedsibiorstw jest stale zwikszajcy si od momentu akcesji udzia polskiego eksportu w imporcie UE. W odniesieniu natomiast do wikszoci krajw Europy Wschodniej, ktre mog konkurowa z polsk gospodark kosztami pracy, jej przewaga tkwi w bardziej stabilnym otoczeniu instytucjonalnym i makroekonomicznym. Zatem, pomimo e koszty zatrudnienia pracownika w Polsce dla polskich przedsibiorcw mog wydawa si wysokie, to dla inwestorw zagranicznych Polska w dalszym cigu pozostaje atrakcyjnym krajem, a dziki temu ronie legalne zatrudnienie. Nie tylko analiza oglnych kosztw pracy, ale rwnie samych pozapacowych podatkowych i parapodatkowych kosztw pracy, wskazuje, e w Polsce s one relatywnie niskie. Zgodnie z danymi OECD, tzw. klin podatkowy w Polsce w 2011 r. wynis 34,3% i na tle innych pastw nie by wysoki. Co wicej w cigu ostatniego roku klin podatkowy w Polsce zwikszy si o 0,1 p.p., co na tle innych krajw nalecych do OECD byo bardzo dobrym wynikiem. Rwnie dane Eurostatu wskazuj, e na tle innych pastw czonkowskich UE-27 klin podatkowy nie jest wysoki i naley do niszych (w 2011 r. 33,4% dla Polski wobec prawie 40% dla UE-27). Nie ulega wtpliwoci, e pozapacowe koszty pracy s istotnym czynnikiem wpywajcym na skal pracy nierejestrowanej. Jednake nie jest to jedyny czynnik warunkujcy zakres szarej strefy. Z zestawienia danych Eurostatu w zakresie klina podatkowego oraz zakresu szarej strefy (na podstawie raportu Banku wiatowego z grudnia 2011 r.) wynika, e nie ma bezporedniej zalenoci: im wysze pozapacowe koszty pracy, tym wikszy zakres szarej strefy. Wskaza rwnie naley, e obcienia podatkowe pracy w Polsce w stosunku do obcie wystpujcych w krajach Unii Europejskiej znajduj si poniej przecitnych stawek unijnych. Wynika to m.in. z publikacji Eurostat Taxation trends in the European Union 2012, ktra w celu porwnania obcie podatkowych funkcjonujcych w krajach UE stosuje wskanik ITR (ang. implicit tax rate) okrelajcy przecitn (efektywn) stawk podatku. Stawka ITR dla 27 krajw UE (UE-27) wyniosa 33,4%, podczas gdy w Polsce jest to odpowiednio 30,1%. Z publikacji tej wynika rwnie, e na przestrzeni lat 19952010 w Polsce stawka ITR zostaa obniona o 6,8 p.p., natomiast dla krajw UE-27 tylko o 1,9 p.p. W ww. opracowaniu zestawia si rwnie maksymalne stawki podatku od dochodw osobistych. W przypadku Polski jest to 32%, natomiast rednia stawka obliczona dla krajw UE-27 wynosi 38,1%, a dla 17 krajw strefy euro (EA-17) wynosi 43,2%. Reasumujc, obcienia podatkowe pracy w Polsce na tle krajw europejskich nie nale do najwyszych. Wystpuj kraje, w ktrych wskanik ITR przekracza 40% (np. Wochy, Belgia, Francja), z kolei

890 maksymalna stawka PIT wynosi nawet ponad 50% (np. w Szwecji, Danii i Belgii). Naley take zauway, e polski system podatkowy uwzgldnia potrzeby maych podmiotw gospodarczych nie tylko poprzez wysoko obcie (stawek) podatkowych, ale rwnie poprzez zrnicowanie form opodatkowania dziaalnoci gospodarczej. W polskim systemie podatkowym osoby zyczne prowadzce dziaalno gospodarcz, poza moliwoci rozliczania podatku dochodowego na zasadach oglnych (stawki 18% i 32%) oraz wedug metody liniowej (stawka 19%), maj moliwo rozliczenia podatku dochodowego wedug uproszczonych form opodatkowania, tj. ryczatu od przychodw ewidencjonowanych lub karty podatkowej. Naley zatem stwierdzi, e przenoszenie przez podatnikw dziaalnoci do szarej strefy (i tym samym zmniejszanie dochodw budetowych) moe wynika z innych ni podatkowe czynnikw. Jednoczenie majc na wzgldzie niekorzystne aspekty zwizane z funkcjonowaniem szarej strefy, takie jak szkodliwo ekonomiczn polegajc na uszczuplaniu nalenoci budetowych czy te szkodliwo spoeczn sprowadzajc si do powstawania przewiadczenia o moliwoci bezkarnego unikania odprowadzania nalenych podatkw oraz prowadzenia nieuczciwej konkurencji w stosunku do rm dziaajcych legalnie, suby podlege ministrowi nansw na bieco prowadz dziaania majce na celu ograniczenie szarej strefy w gospodarce. W szarej stree wystpuj nieopodatkowane przychody w dwch obszarach: legalnie dziaajcych podmiotw zaniajcych lub ukrywajcych dochd podlegajcy opodatkowaniu; podmiotw niezarejestrowanych, ktrych przychd jest w caoci ukrywany (nie zgaszany do opodatkowania). Naley zwrci uwag na czste, lecz z denicji bdne, klasykowanie w szarej stree dochodw pochodzcych z rnego rodzaju dziaalnoci przestpczej, tj. przychodw, wydatkw lub czynnoci, ktre nie mog by przedmiotem prawnie skutecznej umowy. W stosunku do tak uzyskanych dochodw przepisy prawa podatkowego nie maj zastosowania. Nieuczciwe zachowania podejmowane w ramach szarej strefy zmierzaj przede wszystkim do unikania opodatkowania. Suby podlege ministrowi nansw prowadz na bieco dziaania majce na celu werykacj rzetelnoci deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidowoci obliczania i wpacania podatkw poprzez kontrol skarbow realizowan przez urzdy kontroli skarbowej oraz kontrol podatkow i czynnoci sprawdzajce przeprowadzane przez urzdy skarbowe. Zwalczanie szarej strefy jest jednym z priorytetw kontroli skarbowej, okrelanych corocznie w dokumencie Zadania urzdw kontroli skarbowej. Kontrole majce na celu wykrywanie i zwalczanie szarej strefy przeprowadzane s ze szczeglnym uwzgldnieniem podmiotw zajmujcych si obrotem paliwami, a take podmiotw prowadzcych dziaalno gospodarcz za porednictwem Internetu. Do ujawniania i zwalczania szarej strefy przyczyniaj si rwnie kontrole w zakresie nieujawnionych rde przychodw oraz niezarejestrowanej dziaalnoci i niezarejestrowanego obrotu towarami i usugami. Kierunki walki z szar stref opieraj si na analizach kontroli, a take tendencji wystpujcych na rynku gospodarczym, w tym rwnie zagroe wynikajcych z przenoszenia si zjawiska szarej strefy do coraz to nowych obszarw gospodarki. Organy kontroli skarbowej prowadz stay monitoring obszarw gospodarki, w ktrych najczciej wystpuje szara strefa. Z kolei w administracji podatkowej realizacji tych zada su dziaania podjte w ramach zarzdzania ryzykiem zewntrznym. Poczwszy od 2004 r. urzdy skarbowe prowadz dziaania nakierowane na segmenty podatnikw (obszary ryzyka), ktre postrzegane s jako szkodliwe dla prawidowego funkcjonowania systemu podatkowego. Na podstawie zidentykowanych i zdeniowanych obszarw ryzyka corocznie tworzony jest krajowy katalog obszarw ryzyka, priorytetowych z punktu widzenia zainteresowania administracji podatkowej. Kontrole podatkowe i czynnoci sprawdzajce ukierunkowane s przede wszystkim na te obszary zagroe, ktre charakteryzuj si wysokim ryzykiem wystpienia nieprawidowoci podatkowych. Dowiadczenia wskazuj, e szara strefa jest zjawiskiem, ktre mona jedynie ograniczy, a nie cakowicie zlikwidowa. Podejmowane dziaania maj wic podwjny charakter. Po pierwsze s skierowane na ograniczenie zasigu i wielkoci istniejcej szarej strefy, po drugie oddziauj prolaktycznie, tj. zapobiegaj rozszerzaniu si patologii na kolejne grupy podmiotw lub obszary dziaalnoci gospodarczej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Paraanowicz

Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie popularyzacji budowy domw pasywnych (4287)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Johna Abrahama Godsona

891 (znak: SPS-023-4287/12) w sprawie popularyzacji budowy domw pasywnych, przesan przy pimie Marszaka Sejmu RP z 30 kwietnia br., uprzejmie informuj, e poprawa standardw energetycznych budynkw bya i nadal naley do priorytetowych kierunkw dziaa ministra waciwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej, o czym m.in. wiadczy dokument przyjty przez Rad Ministrw w dniu 30 listopada 2010 r. Gwne problemy, cele i kierunki programu wspierania rozwoju budownictwa mieszkaniowego do 2020 r.. Zgodnie z tym dokumentem ograniczenie zapotrzebowania na energi w sektorze mieszkaniowym naley do podstawowych celw, na osigniciu ktrych powinna si koncentrowa polityka mieszkaniowa w latach 20112020. Cel ten dotyczy zarwno nowego budownictwa, jak i, co bardzo istotne, take ju istniejcych zasobw. W tym drugim przypadku jest realizowany rzdowy program promowania i stymulowania realizacji przedsiwzi majcych na celu popraw stanu technicznego istniejcych budynkw, ze szczeglnym uwzgldnieniem ich termomodernizacji. Jego podstaw prawn stanowi ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontw. Program ten integruje dobrze rozwijajcy si program termomodernizacji, ktry wczeniej by realizowany na podstawie ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o wspieraniu przedsiwzi termomodernizacyjnych, z nowymi elementami wsparcia dziaalnoci remontowej i modernizacyjnej, ze szczeglnym uwzgldnieniem dziaa termomodernizacyjnych. W jego ramach mog by rwnie realizowane przedsiwzicia, w wyniku realizacji ktrych bd spenione standardy domu pasywnego. Naley podkreli, e w swoich dziaaniach prowadzcych do zmniejszenia zuycia energii minister waciwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej musi uwzgldnia take takie elementy, jak ich wpyw na wolumen nowego budownictwa i ich racjonalno z ekonomicznego punktu widzenia. Przykadowo, radykalnie zaostrzajc normy odnoszce si do zapotrzebowania na energi w budynkach, mona doprowadzi do pogbienia decytu mieszkaniowego, jeli wzrost kosztw wygenerowany zaostrzeniem norm nie bdzie mia uzasadnienia ekonomicznego w postaci odpowiednio wysokich oszczdnociach w kosztach energii. Racjonalno ekonomiczna musi rwnie by jedn z podstawowych przesanek branych pod uwag przy podejmowaniu dziaa majcych na celu propagowanie budownictwa pasywnego. W poniszej tabeli zestawiono wymagania, ktre musi speni budynek, aby zyska miano budynku pasywnego.
Zapotrzebowanie na energi do ogrzewania Maksymalne zapotrzebowanie na moc do ogrzewania mniej ni 15 kWh/(m2rok) mniej ni 10 W/m2 Wspczynnik przenikania ciepa przez przegrody zewntrzne Wspczynnik przenikania ciepa przez okna, przy wspczynniku przepuszczalnoci energii sonecznej Szczelno budynku n50 (krotno wymiany powietrza w budynku wywoana rnic cinie 50 Pa) Sprawno rekuperatora (wymiennika ciepa do odzysku ciepa z powietrza usuwanego z budynku) przy poborze energii elektrycznej Zuycie energii pierwotnej do zaspokojenia wszystkich potrzeb energetycznych domu mniej ni 0,15 W/(m2K) mniej ni 0,8 W/(m2K) powyej 50% poniej 0,6 1/h powyej 75% poniej 0,45 Wh/m3 poniej 120 kWh/(m2rok)

Na spenienie powyszych warunkw ma wpyw wiele czynnikw, m.in.: 1. Usytuowanie i otoczenie oraz brya budynku Budynek pasywny powinien by zorientowany na poudnie, by pozyska jak najwicej zyskw ciepa od soca. Oznacza to, e wszystkie gwne pomieszczenia uzyskuj wiato soneczne pochodzce ze strony poudniowej poprzez zwikszon powierzchni przeszkle. Strona pnocna natomiast winna by zamknita, mie jak najmniejsz liczb okien lub nie mie ich w ogle, by ograniczy straty ciepa. Niemae znaczenie ma take brya budynku, ktra powinna by zwarta. W tym celu stosunek powierzchni przegrd zewntrznych budynku do jego ogrzewanej kubatury powinien by jak najmniejszy. Im mniejsza powierzchnia, przez ktr budynek traci ciepo, tym lepiej. 2. Przegrody zewntrzne, izolacja termiczna, mostki cieplne Wszystkie elementy budynku pasywnego podlegaj zasadzie minimalizacji strat i maksymalizacji zyskw ciepa. Nie inaczej jest z izolacj przegrd zewntrznych. Przegrody te musz by tak zaizolowane, aby warto wspczynnika przenikania ciepa dla kadej z nich nie przekraczaa 0,15 W/m2K. Przegrody te powinny mie du akumulacyjno ciepln, tzn. powinny magazynowa zyski ciepa od soca, a nastpnie je uwalnia, gdy spada temperatura wewntrz budynku. Izolacja termiczna powinna by ciga. W zwizku z tym miejsca pocze przegrd ronych rodzajw s szczeglnie zagroone powstawaniem mostkw cieplnych, czyli liniowych lub miejscowych ucieczek ciepa. Mostek cieplny jest jednym z najbardziej niepodanych efektw w budynku pasywnym. Konstrukcje pocze przegrd zewntrznych powinny wic by specjalnie zaprojektowane i wykonane z du dbaoci o szczegy. 3. Szczelno budynku Szczelno zabezpiecza budynek przed stratami ciepa i szkodliwymi wpywami wilgoci. Wane jest dokadne wykonanie szczeglnie naraonych na wystpienie nieszczelnoci elementw konstrukcyjnych, np. pocze okien z cianami zewntrznymi. 4. Okna Okna s jednym z elementw budynku powodujcym najwiksze straty energii cieplnej, a jednocze-

892 nie pozyskuj energi od promieniowania sonecznego. W zwizku z tym, okna pasywne musz posiada odpowiedni konstrukcj rnic si znacznie od okien wykorzystywanych w tradycyjnym budownictwie. Okna przeznaczone do domw pasywnych posiadaj najczciej konstrukcj trjszybow. Przestrzenie midzy taami szka wypenia si gazem szlachetnym (np. argonem), ktrego charakterystyka cieplna znacznie poprawia waciwoci izolacyjne takiego rozwizania. Dodatkowo szyby pokrywane s warstw niskoemisyjn, ktrej dziaanie mona porwna do zaworu jednokierunkowego. Warstwa niskoemisyjna przepuszcza jak najwicej ciepa do pomieszczenia, jednoczenie blokujc przenikanie promieniowania cieplnego na zewntrz. 5. Instalacje Budynek pasywny nie posiada konwencjonalnej instalacji wentylacji i pozbawiony jest cakowicie (od tej reguy istniej wyjtki) hydraulicznej instalacji centralnego ogrzewania. Komfort cieplny jest zapewniany przez bardzo dobr izolacj, energi wiata sonecznego i energi odzyskan z powietrza wywiewanego z wntrza budynku. Do ogrzewania pomieszcze suy wycznie ciepe powietrze rozprowadzane przez system wentylacji. Wentylacja z odzyskiem ciepa rekuperacja w domu pasywnym peni wic kilka funkcji. Dba o odpowiedni wentylacj wszystkich pomieszcze, z uwzgldnieniem ich typu i zapotrzebowania na wiee powietrze. Rozprowadza take ciepo po wszystkich pomieszczeniach budynku. Minimalizuje straty energii, umoliwiajc odzyskiwanie jak najwikszych iloci ciepa z powietrza usuwanego na zewntrz. Instalacja podgrzewania ciepej wody uytkowej (c.w.u. ciepa woda uytkowa) w budynkach pasywnych moe by niezalena od systemu wentylacji lub zintegrowana z ni. Coraz czciej stosuje si to drugie rozwizanie, integrujce systemy wentylacji i ogrzewania ciepej wody uytkowej. Zaletami takiego rozwizania jest moliwo dogrzewania wody za pomoc wywiewanego powietrza oraz moliwo dogrzewania powietrza za pomoc wody w zalenoci od warunkw cieplnych i pory roku. Ponadto wskazane jest, aby do przygotowania ciepej wody uytkowej wykorzysta odnawialne rda energii, np. kolektory soneczne, pomp ciepa. W praktyce w Polsce bardzo trudno jest speni wszystkie kryteria budynku pasywnego jednoczenie. Panujce w naszym kraju warunki klimatyczne s zdecydowanie bardziej niekorzystne od warunkw klimatycznych w wikszoci krajw Europy Zachodniej, w ktrych budowane s budynki pasywne. Stwarza to wiksze wyzwania przed projektantami oraz wykonawcami budynkw pasywnych. Odrbny problem stanowi kwestia opacalnoci dla inwestora budowy budynku pasywnego, gdy dodatkowe koszty zwracaj si dopiero po kilkudziesiciu latach eksploatacji budynku. W rezultacie bez wzgldu na dziaania propagujce budownictwo pasywne, nie naley oczekiwa, e w Polsce ten rodzaj budownictwa szybko si upowszechni. Odnoszc si bezporednio do pyta pana posa, uprzejmie informuj, e zgodnie z dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/31/UE z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie charakterystyki energetycznej, przygotowywane uregulowania krajowe dotycz budowy budynkw o niemal zerowym zuyciu energii. Bd to budynki o wysokiej charakterystyce energetycznej, jednak nie a tak wysokiej, jak maj budynki pasywne. Wzorcowymi budynkami o niemal zerowym zuyciu energii bd budynki zajmowane przez wadze publiczne oraz bdce ich wasnoci. W szczeglnoci, od 1 stycznia 2019 r. wszystkie nowe budynki zajmowane przez wadze publiczne oraz bdce ich wasnoci bd musiay by budynkami o niemal zerowym zuyciu energii. Wszystkie inne spord nowych budynkw bd musiay spenia ten warunek do koca 2020 r. Na mocy ww. dyrektywy w ministerstwie zostanie opracowany krajowy plan dziaa majcy na celu zwikszenie liczby budynkw o niemal zerowym zuyciu energii. By osignicie krajowego planu dziaa byo moliwe, wymagania dotyczce izolacyjnoci cieplnej przegrd zawarte w rozporzdzeniu ministra infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunkw technicznych, jakim powinny odpowiada budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2002 r. Nr 75, poz. 690, z pn. zm.) bd stopniowo zaostrzone, tak by po roku 2020 budowane byy tylko budynki o niemal zerowym zuyciu energii. Zmniejszenie maksymalnych granicznych wartoci wspczynnikw przenikania ciepa dla przegrd z pewnoci przybliy nas do tego celu. Ponadto w resorcie przygotowany zosta projekt zaoe do ustawy o charakterystyce energetycznej budynkw, ktra implementuje postanowienia dyrektywy 2010/31/UE. Celem projektowanej ustawy jest udoskonalenie istniejcego systemu oceny energetycznej budynkw oraz wzrost wiadomoci spoeczestwa o charakterystyce energetycznej. Bd prowadzone dziaania informacyjne o rnych metodach i praktykach sucych poprawie charakterystyki energetycznej. Wprowadzony zostanie obowizek eksponowania wiadectw charakterystyki energetycznej budynkw, ktrych powierzchnia uytkowa wynosi ponad 500 m2, zajmowanych przez wadze publiczne, i ktre czsto s odwiedzane przez ludno, np. dworce, sklepy, hale wystawiennicze. W warunkach istniejcych ogranicze budetowych nasz resort koncentruje rodki, ktrymi dysponuje na realizowanie dziaa, ktre w sposb najbardziej efektywny przyczyniaj si do sprostania stojcym przed nami wyzwaniom. Nie pozwala to dzisiaj na planowanie dodatkowych instrumentw wspierania budownictwa pasywnego. Nie oznacza to jednak, e w Polsce w ogle nie s i nie bd podejmowane

893 tego rodzaju inicjatywy, w tym takie, ktrych rdem nansowania s rodki publiczne. W szczeglnoci, ju dzisiaj Bank Ochrony rodowiska stosuje obnion mar dla kredytw na zakup lub budow domw i mieszka pasywnych. Od niemal dwch lat w Narodowym Funduszu Ochrony rodowiska funkcjonuje program dopat do kolektorw sonecznych, z ktrego dotychczas skorzystao ok. 20 tys. osb. Budet tego programu wynosi 300 mln z, z ktrych zostao wykorzystanych 116 mln z. Fundusz planuje rwnie uruchomienie w najbliszym roku programu dopat do kredytw na domy i mieszkania energooszczdne, o budecie wynoszcym rwnie 300 mln z. W ramach tego programu planowana jest dopata w wysokoci 40 tys. z do budowy pasywnego budynku jednorodzinnego oraz w wysokoci 15 tys. z do budowy mieszkania w wielorodzinnym budynku pasywnym. Z naszych szacunkw wynika, e przy dopatach tej wielkoci w wielu przypadkach budownictwo pasywne moe okaza si racjonalne z ekonomicznego punktu widzenia, gdy okres zwrotu dodatkowych nakadw moe nie przekracza kilkunastu lat. Biorc pod uwag take moliwoci, jakie w nastpnym okresie programowania z duym prawdopodobiestwem powstan w zakresie wspierania energooszczdnoci ze rodkw unijnych, z pewnoci rwnie w Polsce bdzie mia miejsce stopniowy wzrost popularnoci budownictwa pasywnego oraz spadek zwizanych z nim kosztw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie moliwych naduy nansowych Zakadu Ubezpiecze Spoecznych (4288)

Szczegowej odpowiedzi udzieli pan prezes Zbigniew Derdziuk w pimie z dnia 28 maja 2012 r., znak: 990100/711/2012. W zwizku z tym pozwalam sobie przekaza j bezporednio Pani Marszaek. Zacznik Szanowny Panie Ministrze! W odpowiedzi na pismo z 14 maja 2012 r. dotyczce interpelacji posa Johna Abrahama Godsona przedstawiam poniej stanowisko Zakadu Ubezpiecze Spoecznych. Wbrew sugestiom zawartym w interpelacji posa Johna Abrahama Godsona Zakad Ubezpiecze Spoecznych nie jest organizacj rozrzutn. wiadcz o tym wyniki kontroli prowadzonych w ZUS przez instytucje zewntrzne, w tym Najwysz Izb Kontroli. W wystpieniach pokontrolnych pod adresem zakadu nigdy w dotychczasowej historii nie pad zarzut niegospodarnoci czy marnotrawienia rodkw publicznych. Co do wskazanego w interpelacji zakupu przez ZUS samochodw osobowych i dostawczych to pragn zaznaczy, e konieczno corocznej wymiany taboru samochodowego jest niezbdna tak pod ktem ekonomicznym, jakoci wiadczonych przez zakad usug, jak i bezpieczestwa osb korzystajcych ze subowych aut. Zakad Ubezpiecze Spoecznych na terenie caego kraju obsuguje blisko 25 mln klientw, ktrzy oczekuj, e placwka ZUS bdzie jak najbliej ich miejsca zamieszkania. Tego samego oczekuj te reprezentujcy lokalne spoecznoci samorzdowcy. Troszczc si wic o dostpno do wiadczonych przez nas usug, dbamy oto, by placwki ZUS mona byo spotka w wikszoci z blisko 380 powiatw. Ta liczba jednostek, w powizaniu z liczb wykonywanych przez ZUS zada, w tym obsug emerytur z tzw. starego portfela (ich obsuga wie si z gromadzeniem duej liczby akt) wymaga utrzymania staego kontaktu midzy poszczeglnymi jednostkami zakadu. Z tego te wzgldu cay tabor samochodw ZUS pokonuje rocznie ponad 11 mln kilometrw. Tak duy roczny przebieg, co logiczne, rzutuje na stan naszych subowych aut. Dzi pojazdy w wieku powyej 10 lat i przebiegu ponad 300 tys. kilometrw stanowi ponad 1/3 stanu oty zakadu. Generuje to olbrzymie koszty napraw i remontw, a take skutkuje zwikszonym zuyciem paliwa i oleju. Symulacje TCO (Total Cost of Qwnership), a take prowadzone przez niezalene rmy badania oraz wasne dowiadczenie w tym zakresie wskazuj, e z punktu widzenia ekonomiki, bezpieczestwa i sprawnoci optymalny redni wiek pojazdw powinien zamyka si w przedziale 3,55 lat. Oznacza to, e zakad powinien dokonywa corocznej wymiany przynajmniej 4050 aut. Standard zamawianych przez zakad aut nie odbiega od oglnie przyjtego standardu aut zamawianych przez instytucje publiczne. Naley przy okazji podkreli, e informatyzacja, o ktrej w swojej interpelacji wspomina pose, wpywa oczywicie na ograniczanie liczby wytwarzanych do-

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z przekazan przy pimie z dnia 30 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4288/12, interpelacj pana posa Johna Abrahama Godsona w sprawie moliwych naduy nansowych Zakadu Ubezpiecze Spoecznych uprzejmie informuj, e zwaywszy na charakter sprawy i wskazan moliwo odniesienia si do niej prezesa Zakadu Ubezpiecze Spoecznych wystpiem do niego celem przedstawienia stanowiska.

894 kumentw oraz pozwala na stopniowe ich przenoszenie do systemu komputerowego. Naley jednak wzi pod uwag fakt, e archiwa zakadu, cho systematycznie ograniczane, nadal licz kilkadziesit kilometrw akt, ktrych przewoenie wymaga posiadania odpowiedniej oty aut. Dodatkowo posiadane przez zakad samochody su m.in. do przewoenia lekarzy orzecznikw na badania naszych klientw oraz pracownikw wydziaw zasikw, na kontrole zwolnie lekarskich, ktre to zadania s narzuconymi ustawo obowizkami ZUS. W kwestii poruszanych w interpelacji wyjazdw subowych, tak moich, jak i pozostaych czonkw Zarzdu ZUS, wystarczy wskaza, e wyjazdy te wi si z dziaalnoci Zakadu Ubezpiecze Spoecznych na arenie midzynarodowej. Dua cz delegacji to wyjazdy zwizane z organizacj Midzynarodowych dni poradnictwa dla Polonii poza granicami kraju. Fakt organizacji tych dni doceniony zosta przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych, ktre to podpisao z ZUS deklaracj o wsppracy przy organizacji tego typu akcji. Pozostae wyjazdy subowe zwizane s z czonkostwem ZUS w Midzynarodowym Stowarzyszeniu Zabezpieczenia Spoecznego (ISSA), ktre istnieje od 1927 r., a Polska jest jednym z jego pastw zaoycieli. Konstytucyjnym celem dziaania ISSA jest wsppraca zmierzajca do promowania i rozwoju zabezpieczenia spoecznego na caym wiecie gwnie poprzez popraw administracyjnych i technologicznych dziaa w celu polepszenia warunkw spoeczno-ekonomicznych ludnoci w oparciu o sprawiedliwo spoeczn. Osigniciu tego celu su przede wszystkim: wymiana dowiadcze i wiedzy, inicjowanie i wspieranie bada oraz analiz z dziedziny zabezpieczenia spoecznego oraz zapewnienie wysokiego poziomu usug dla instytucji czonkowskich. Jak wic wida, cele ISSA s tosame z celami Zakadu Ubezpiecze Spoecznych okrelonymi w ustawie o systemie ubezpiecze spoecznych (art. 68 ust. l pkt 8). Jedn z form pracy ISSA jest techniczna dziaalno staych komisji specjalistycznych, ktra pozwala na zbadanie i ocen problemw kadej gazi zabezpieczenia spoecznego (np. choroba, macierzystwo, staro, inwalidztwo, mier) oraz wsplnych problemw wszystkich gazi. Ponadto stowarzyszenie w ramach swojej statutowej dziaalnoci organizuje cykliczne spotkania i konferencje, w ktrych uczestnicz przedstawiciele ZUS. Moje wyjazdy, o ktrych wspomina w swojej interpelacji pose Godson byy wyjazdami stricte subowymi zwizanymi z dziaalnoci na forum ISSA. Dla przykadu w RPA uczestniczyem w wiatowym Forum Zabezpieczenia Spoecznego ISSA, podczas ktrego odbyway si wybory organw statutowych ISSA. Na uwag zasuguje fakt, e peni jedn z bardziej znaczcych funkcji w Midzynarodowym Stowarzyszeniu Zabezpieczenia Spoecznego, tj. przewodniczcego Komisji Kontrolnej ISSA. Pierwszy raz w historii stowarzyszenia tak wane stanowisko obj i to w drodze wyborw reprezentant Polski. Dodatkowo biorc udzia w midzynarodowych seminariach poza Polsk, reprezentuj te ca Europ, gdy jestem przewodniczcym Komitetu Sterujcego Europejskiej Sieci ISSA. Majc na uwadze podnoszon czsto w mediach niedoreprezentatywno Polakw w instytucjach midzynarodowych, dziaania ZUS na forum midzynarodowym zasuguj na docenienie. Jeeli chodzi o pokrycie kosztw szkolenia w IESE Business School w Barcelonie czonka zarzdu ZUS ds. nansowych pani Mirosawy Boryczki, to pragn wyjani, i jest to szkolenie dla menaderw najwyszej kadry zarzdzajcej, ktrego w Polsce w swojej ofercie nie ma adna instytucja szkoleniowa. Podnoszenie swoich umiejtnoci tak przez czonkw zarzdu, jak i pozostaych pracownikw zakadu wynika za z przyjtego w zakadzie zaoenia, e w zmieniajcym si dynamicznie wiecie poszerzanie i pogbianie swoich kompetencji nie jest kwesti wyboru, ale koniecznoci. Wiedza zdobyta na rnego rodzaju kursach i szkoleniach jest wszak poytkowana na rzecz Zakadu Ubezpiecze Spoecznych, a nie instytucji komercyjnych. Podnoszenie kwalikacji nie powinno by niczym dziwnym, wszak nasze pastwo powinno dysponowa kadr wysoko wykwalikowanych menederw. Niestety, co jeszcze raz podkrel, w Polsce szkole na odpowiednim poziomie dla kadry zarzdzajcej niestety nie ma. Kwestie dotyczce organizacji biegw dla pracownikw oraz prby utworzenia chru ZUS, o czym wspomina pose Godson, chciabym potraktowa jako jedn cao. Powd jest prozaiczny. Po pierwsze adnej ze wskazanych spraw nie jestem inicjatorem, po drugie nansowanie tego typu inicjatyw odbywa si z Zakadowego Funduszu wiadcze Socjalnych. I tak zarwno w przypadku niedoszych do skutku biegw pracowniczych, jak i chru inicjatywa leaa po stronie samych pracownikw ZUS. Ja jedynie przychyliem si do obu pomysw, uznajc je za cenne, wszak su integracji pracownikw. Koszty obu przedsiwzi, o czym wspomniaem, miay by pokryte z ZFS, czyli funduszu, ktry jest w dyspozycji samych pracownikw i to oni decyduj, na jakie cele przeznaczaj zgromadzone w nim rodki. Naley podkreli, e pienidze zebrane w ZFS nie s pienidzmi ZUS, s pienidzmi pracownikw, z ktrych maj pene prawo korzysta w sposb dowolny tak stanowi obowizujce w naszym kraju prawo. Odnoszc si do poruszonego przez posa tematu wydatkw ZUS zwizanych z inwestycjami w nowe budynki, pragn zwrci uwag, ze zakad inwestuje w nowe siedziby tylko i wycznie w tych miejscowociach, w ktrych dotychczas korzysta z powierzchni wynajmowanych. Jest to postpowanie ze wszech miar racjonalne ekonomicznie, gdy wynajem czy dzierawa powierzchni biurowej zawsze w perspektywie dugookresowej s duo bardziej kosztowne ni inwestycja w now placwk. Wystarczy wspomnie, e koszt wynajmu powierzchni dla redniej wielkoci inspektoratu to ok. 1 mln z rocznie. Kadej budowie

895 i przebudowie placwek ZUS towarzyszy budowa nowoczesnych i profesjonalnych sal obsugi klienta. Dzi sale obsugi klienta ZUS s jednymi z najlepiej zorganizowanych pord instytucji tak publicznych, jak i komercyjnych, o czym najlepiej przekona si, udajc si do najbliszej placwki ZUS. Natomiast wspomniana w interpelacji budowa centrali zakadu przy ul. Szamockiej zostaa uznana przez Polski Zwizek Inynierw i Technikw Budownictwa za Budow roku 2007. Zdecydowaa jako wykonania przy niskich kosztach budowy. Koszt budowy metra kwadratowego budynkw przy ul. Szamockiej wynis jedynie 4 tys. z. Bya to wic w owym okresie jedna z najtaniej zrealizowanych inwestycji. U podoa budowy nowej siedziby centrali ZUS lega konieczno budowy nowego centralnego orodka przetwarzania danych. Dotychczasowy orodek zlokalizowany przy ul. Czerniakowskiej nie spenia bowiem ju ani standardw zwizanych z potrzebami infrastruktury IT, ani standardw bezpieczestwa, co zostao wskazane przez wczesny Urzd Ochrony Pastwa. Trudno odnosi si do przytaczanej w interpelacji kwestii zarobkw pracownikw ZUS, ktre to, jak pisze pose, przekraczaj minimalne wynagrodzenie w kraju. Pracownicy ZUS jak na zakres wykonywanych przez nich obowizkw s i tak jedn z gorzej opacanych grup zawodowych sektora publicznego. Z tego te wzgldu trudno mi jako pracodawcy utrzyma co bardziej wartociowe osoby, ktre odchodz do sektora prywatnego. Prosz pamita, e profesjonalnie funkcjonujca jednostka administracji publicznej wymaga odpowiednio przygotowanego i wynagradzanego zespou ludzi. Ze swojej strony czyni wszystko, by tak kadr dysponowa. Wysoko wykwalikowana i dobrze opacana kadra to z kolei klucz do sukcesu w obsudze klienta, do czego te zakad zmierza. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Bucior Abrahama Godsona w sprawie zatorw patniczych stanowicych barier w rozwoju maych i rednich przedsibiorstw, w zaczeniu uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Kwestia opnionych patnoci w transakcjach midzy przedsibiorcami uregulowana zostaa w bdcej we waciwoci ministra gospodarki ustawie z dnia 12 czerwca 2003 r. o terminach zapaty w transakcjach handlowych (Dz. U. Nr 139, poz. 133, z pn. zm.). Ustawa ta daje wierzycielowi moliwo dania od dunika odsetek ustawowych, zarwno w przypadku gdy termin zapaty nie zosta okrelony w umowie (od 31 dnia po spenieniu swojego wiadczenia niepieninego), jak rwnie w przypadku gdy termin ten okrelony zosta przez strony na okres duszy ni 30 dni. Celem tych rozwiza byo przyznanie wierzycielowi uprawnienia domagania si odsetek przed terminem wymagalnoci wiadczenia pieninego w sytuacji, gdy termin ten by nadmiernie dugi lub nie zosta okrelony w umowie. W przypadku gdy dunik nie dokona zapaty w terminie okrelonym w umowie lub wezwaniu do zapaty, wierzyciel ma z kolei prawo do naliczenia odsetek w wysokoci odsetek za zwok okrelanej na podstawie przepisw ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa. W Ministerstwie Gospodarki prowadzone s obecnie prace nad zmian ww. ustawy, wynikajc w szczeglnoci z obowizku wdroenia do polskiego systemu prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/7 z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie zwalczania opnie w patnociach w transakcjach handlowych. Zgodnie z przedmiotow dyrektyw w projekcie zaoe projektu ustawy o zmianie ustawy o terminach zapaty w transakcjach handlowych wprowadzono rozwizanie, zgodnie z ktrym w transakcjach midzy przedsibiorcami, w przypadku gdy termin zapaty okrelony w umowie przekracza bdzie 60 dni, a ustalenie takiego terminu bdzie raco nieuczciwe wobec wierzyciela, przysugiwa mu bd odsetki za opnienie. W umowach, w ktrych dunikiem jest organ publiczny, proponuje si wprowadzenie regulacji, zgodnie z ktr termin patnoci za dostarczone towary lub wykonane usugi nie moe przekracza co do zasady 30 dni kalendarzowych, chyba e okrelenie duszego terminu bdzie obiektywnie uzasadnione szczeglnym charakterem lub szczeglnymi elementami umowy. Termin ten w adnym jednak przypadku nie bdzie mg przekroczy 60 dni kalendarzowych. Wskazanie w umowie terminu duszego traktowane bdzie jako opnienie w zapacie nalenoci, wierzycielowi za przysugiwa bd odsetki za opnienie w wysokoci wskazanej w ustawie. Ustawa wprowadzi rwnie nowy instrument, ktrego celem jest zwrot wierzycielowi kosztw, ktre ponis przy dochodzeniu nalenej mu od dunika kwoty. Proponuje si zgodnie z przepisem dyrektywy 2011/7 wprowadzenie staej rekompensaty w wysokoci wyraonej w zotych rwnowartoci kwoty 40 euro, ktra ma pokry wydatki pono-

Warszawa, dnia 30 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie zatorw patniczych stanowicych barier w rozwoju maych i rednich przedsibiorstw (4289)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 30 kwietnia 2012 r. (SPS-023-4289/12), przy ktrym przekazano interpelacj posa Johna

896 szone przez wierzyciela przy prbach odzyskania nalenoci. Uprawnienie do naliczenia rekompensaty moliwe bdzie od momentu gdy wymagalne stan si odsetki za opnienie w patnociach bez odrbnego wezwania. W przypadku gdy koszty odzyskania nalenoci przekrocz kwot staej rekompensaty, wierzyciel bdzie mia moliwo uzyskania zwrotu wszelkich wydatkw, jakie ponis w zwizku z prb odzyskania nalenoci na drodze sdowej. Ministerstwo Gospodarki prowadzi rwnie kocowe prace nad projektem zaoe projektu ustawy o redukcji niektrych obcie administracyjnych w gospodarce, ktry bdzie kontynuacj dotychczasowych prac podejmowanych na rzecz uproszczenia prawa gospodarczego i poprawy warunkw prawnych wykonywania dziaalnoci gospodarczej w Polsce. Cz projektowanych rozwiza bdzie nakierowanych na popraw pynnoci nansowej przedsibiorstw, co w konsekwencji powinno przeoy si na ograniczenie problemu zatorw patniczych. Proponowane rozwizania spowoduj popraw klimatu prawnego dla dziaalnoci gospodarczej w Polsce oraz odblokuj potencja inwestycyjny wielu polskich przedsibiorstw. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Mariusz Haadyj Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie przyspieszenia nowelizacji ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (4290)

n podjte starania o wczenie projektu przedmiotowej ustawy do wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrw. Sekretarz stanu Jacek Mcina Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie przeciwdziaania powodziom (4294)

W nawizaniu do pisma z dnia 30 kwietnia 2012 r., znak: SPS-023-4290/12, przekazujcego interpelacj posa na Sejm RP pana Johna Abrahama Godsona w sprawie przyspieszenia nowelizacji ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm.) w zakresie wprowadzenia zmian umoliwiajcych osobom samotnie wychowujcym dziecko do 15. roku ycia nabycie prawa do zasiku dla bezrobotnych na okres 12 miesicy, uprzejmie informuj, e aktualnie w resorcie trwaj prace nad okreleniem niezbdnego zakresu zmian, jakie naleaoby wprowadzi w ustawie o promocji zatrudnienia (). W momencie gdy taki zakres bdzie ustalony, zosta-

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 30 kwietnia 2012 r. (sygn. SPS-023-4294/ 12) dotyczcego interpelacji posa na Sejm RP pana Johna Abrahama Godsona w sprawie przeciwdziaania powodziom uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. W dniu 6 lipca 2001 r. Sejm RP uchwali ustaw o ustanowieniu programu wieloletniego,,Program dla Odry 2006 (Dz. U. Nr 98, poz. 1067, z pn. zm.). Penomocnikiem rzdu do spraw realizacji programu jest wojewoda dolnolski. Program ma na celu zapewnienie ochrony przed powodzi duych skupisk ludnoci, w tym Raciborza, Kdzierzyna-Kola, Opola, Wrocawia i Subic. Zasig terytorialny programu obejmuje tereny, na ktrych powodzie wystpuj czsto i maj gwatowny przebieg, jak Kotlina Kodzka oraz lewobrzene dopywy Odry, w tym dolina Bobru. Dokument zakada zwikszenie retencji zbiornikowej w dorzeczu Odry o okoo 250 mln m i retencji polderowej o 100 mln m, a take zbudowanie nowoczesnego systemu monitorowania sytuacji hydrologicznej w zlewni grnej i rodkowej Odry oraz sprawnego systemu ostrzegania przed zagroeniem powodziowym. Wanym elementem programu jest usunicie zniszcze powodziowych oraz zwizana z tym odbudowa i modernizacja systemu obwaowa, polegajca na: odbudowie i modernizacji do parametrw klasy I waw dla Wrocawia, Opola, Raciborza i Nysy; odbudowie i modernizacji do parametrw klasy II waw dla Kdzierzyna-Kola, Krapkowic, Brzegu, Oawy, Brzegu Dolnego, Nowej Soli, Krosna Odrzaskiego i Subic; poprawie stabilnoci obwaowa na odcinkach wysokiego ryzyka; zwikszeniu przepustowoci sekcji mostowych obwaowa. W tym celu konieczne s: naprawa i modernizacja zniszczonych przez powd obiektw hydrotechnicznych; planowanie i realizacja osony przeciwpowodziowej na terenie zlewni przez orodek koordyna-

897 cyjno-informacyjny utworzony we Wrocawiu (oprogramowanie do modelowania i przewidywania rozwoju sytuacji w zlewni i symulowania obszarw zalewowych); monitorowanie, prognozowanie i ostrzeganie jako instrumenty gospodarki zbiornikowej oraz przygotowanie czynnej ochrony przeciwpowodziowej (radary, telemetria itd.); dokoczenie budowy zbiornikw Kozielno Topola na Nysie Kodzkiej; budowa zbiornika Racibrz na Odrze i Kamieniec Zbkowicki na Nysie Kodzkiej; budowa nowych polderw wzdu doliny Odry, zwikszajcych retencj przeciwpowodziow o 100 mln m, w miejscowociach: Racibrz Turze, Kole Rogw, Dbrwka Opole, Chrcice, Kotowice, Widawa, Rakw, Domaszkw, Bieliszw, Rzymwka. Program stanowi podstaw dla sejmikw wojewdzkich oraz zarzdw gmin i miast w dorzeczu Odry do wprowadzenia planowania przestrzennego wzdu caej doliny Odry. Uwzgldnia rwnie prewencyjn ochron przeciwpowodziow, cigo korytarzy ekologicznych, modelowanie krajobrazu nabrzey, ochron istotnych wartoci dziedzictwa cywilizacyjnego oraz zharmonizowanie rozwoju gospodarczo-spoecznego ze rodowiskiem przyrodniczym i kulturowym. rodki nansowe na realizacj ww. programu bd pochodzi z rnych rde, tj.: 1) z budetu pastwa, w zakresie inwestycji i prac modernizacyjnych 62%, w tym: bezporednie obcienie budetu pastwa 11%; fundusze Unii Europejskiej 30%; kredyty z Europejskiego Banku Inwestycyjnego, Banku wiatowego i innych instytucji nansowych, pozyskiwane w drodze umw midzy rzdem RP a tymi instytucjami 21%; 2) z Narodowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej oraz wojewdzkich funduszy ochrony rodowiska i gospodarki wodnej 21%; 3) z innych rde (gminy, kapita prywatny). W tym miejscu naley wskaza, e Ministerstwo Spraw Wewntrznych koordynuje prace w ramach Projektu ochrony przeciwpowodziowej w dorzeczu rzeki Odry, ktry jest czci Programu dla Odry 2006. Gwnym zadaniem w ramach projektu jest budowa suchego zbiornika Racibrz oraz modernizacja wrocawskiego wza wodnego. W realizacji programu uczestnicz Ministerstwo rodowiska, Krajowy Zarzd Gospodarki Wodnej, regionalne zarzdy gospodarki wodnej we Wrocawiu i Gliwicach oraz marszaek wojewdztwa dolnolskiego (Dolnolski Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych). W celu nadzoru nad realizacj projektu powoany zosta komitet sterujcy, ktrego przewodniczcym jest minister spraw wewntrznych. W skad komitetu wchodz take m.in. minister rodowiska, minister nansw, wojewoda dolnolski, wojewoda lski. Cakowity koszt przedsiwzicia wynosi 505 mln euro. Realizacja tak zoonego projektu wymaga podjcia wielu dziaa, m.in.: przeprowadzenia procedur zmierzajcych do uzyskania decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach, uzyskania pozwole na budow, opracowania dokumentacji projektowej, pozyskania prawa wasnoci do nieruchomoci przez inwestorw. Rozstrzygnite zostay oferty na pierwsze zadania na wrocawskim wle wodnym, natomiast w 2012 r. zakada si zakoczenie aktualizacji istniejcego projektu budowlanego i uzyskanie pozwolenia na budow zbiornika Racibrz, ktry bdzie mia za zadanie ochron przeciwpowodziow doliny grnej Odry oraz miasta Wrocawia. Jednoczenie pragn wskaza, e przygotowywana jest zmiana montau nansowego, ktra umoliwi zrealizowanie zaplanowanych inwestycji, co prawda w terminie pniejszym od planowanego, ale przy wykorzystaniu funduszy UE oraz poyczek pochodzcych z Midzynarodowego Banku Odbudowy i Rozwoju oraz Banku Rozwoju Rady Europy. Kolejnym programem jest Program ochrony przed powodzi w dorzeczu grnej Wisy, realizowany na mocy uchway Rady Ministrw z dnia 9 sierpnia 2011 r. w sprawie ustanowienia,,Programu ochrony przed powodzi w dorzeczu grnej Wisy (M.P. Nr 49, poz. 549, z pn. zm.). Penomocnikiem rzdu do spraw realizacji programu jest wojewoda maopolski. Program zasigiem obejmuje obszar wojewdztw: maopolskiego, lubelskiego, podkarpackiego, lskiego i witokrzyskiego. Do gwnych zada programu naley zaliczy m.in.: zabezpieczenie przed zagroeniem powodziowym doliny Wisy na odcinku od ujcia Skawy do ujcia Dunajca, ochron przeciwpowodziow aglomeracji Krakw, ochron przed powodzi w zlewni Wisoki, w tym budow zbiornikw retencyjnych Kty Myscowa oraz Dukla. Na wykonanie programu planuje si przeznaczy kwot 13 150 716 tys. z. Program bdzie realizowany w dwch okresach: w latach 20112020 (8 871 896 tys. z) i w latach 20212030 (4 278 820 tys. z). Finansowanie programu bdzie oparte m.in. o rodki publiczne (w tym z budetu pastwa) oraz fundusze Unii Europejskiej. rodki na ten cel bd corocznie planowane w ustawie budetowej. Jednoczenie naley podkreli, e przygotowywany jest Program bezpieczestwa powodziowego w dorzeczu Wisy rodkowej, ktrym zostanie objtych siedem wojewdztw lecych w dorzeczu rodkowej Wisy. Zaoenia do programu okrelaj priorytety w nastpujcych obszarach: gospodarka wodna: przegld infrastruktury hydrotechnicznej (waw, urzdze itd.), ocena jej przydatnoci, planowanie inwestycji, jasny podzia odpowiedzialnoci; gospodarka przestrzenna: obowizek uchwalania planw zagospodarowania przestrzennego, ograniczanie zabudowy na terenach zalewowych i zwikszanie jej bezpieczestwa;

898 zarzdzanie kryzysowe i edukacja: usprawnienie systemu monitorowania zagroe i ostrzegania, przegld i werykacja istniejcych planw zarzdzania kryzysowego w celu zwikszenia skutecznoci zarzdzania fal powodziow, doskonalenie gotowoci do reagowania, szkolenia sub i samorzdw, edukacja mieszkacw terenw zalewowych, rekomendacje ubezpiecze; ochrona rodowiska: zwikszenie naturalnej retencji poprzez powierzchnie lene i mokrada, inwestycje w obszarach chronionych i Natura 2000 zgodnie z interesem spoecznym po zapewnieniu tzw. rekompensaty przyrodniczej, szczeglna ochrona zabytkw. Powyszy program, jako strategiczny program rzdowy, w 2012 r. przejdzie kompleksow ocen oddziaywania na rodowisko oraz kolejne konsultacje spoeczne w siedmiu wojewdztwach. Z uwagi na fakt, e zakadane jest jego wspnansowanie ze rodkw unijnych, w 2013 r., zostanie przeprowadzona ocena zgodnoci programu ze Strategi Rozwoju Kraju. Pozostae rda nansowania to m.in. budet pastwa i fundusze ochrony rodowiska. Jednoczenie informuj, e w latach 19972011 na odbudow infrastruktury przeciwpowodziowej, realizacj programw ochrony przeciwpowodziowej w dorzeczu Odry i Wisy oraz budow Systemu Monitoringu i Osony Kraju wydatkowano z budetu pastwa kwot 5,5 mld z. Z kolei jednostkom samorzdu terytorialnego przekazano z rezerwy celowej budetu pastwa na przeciwdziaanie i usuwanie skutkw klsk ywioowych, w tym na remont i odbudow infrastruktury technicznej, kwot 4,542 mld z. Przedstawiajc powysze, pragn wskaza, e zasadnym wydaje si skierowanie wystpienia w przedmiotowej sprawie rwnie do ministra rodowiska. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Stanisaw Rakoczy nia i wysokoci zasiku staego, uprzejmie wyjaniam. Zgodnie z ustaw o pomocy spoecznej z dnia 12 marca 2004 r. (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, ze zm.) art. 9 ust. 5: maksymalna kwota zasiku staego ulega zmianie w terminach werykacji kryteriw dochodowych o 50% sumy kwot, o ktre wzrosy kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarujcej i kryterium dochodowe na osob w rodzinie. Ustawowa werykacja kryteriw dochodowych i zwizanych z nimi niektrych wiadcze pomocy spoecznej przypada na rok 2012. W celu wypenienia zobowiza wynikajcych z obowizujcych przepisw Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej (MPiPS) zlecio przeprowadzenie badania progu interwencji socjalnej. Na podstawie wynikw tego badania Rada Ministrw w dniu 16 maja przedstawia Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych propozycje kwot kryteriw dochodowych. Trjstronna Komisja do Spraw Spoeczno-Gospodarczych uzgadnia kryteria dochodowe w terminie do dnia 15 czerwca tego roku. Po uzgodnieniu wysokoci kryteriw dochodowych z Trjstronn Komisj do Spraw Spoeczno-Gospodarczych minister pracy i polityki spoecznej ogosi zwerykowane kryteria w drodze obwieszczenia do dnia 15 lipca. W przypadku nieuzgodnienia kryteriw dochodowych w przewidzianym terminie przez Komisj Trjstronn do Spraw Spoeczno-Gospodarczych Rada Ministrw ustali je rozporzdzeniem do dnia 15 lipca. Zwerykowane kryteria dochodowe oraz kwoty niektrych wiadcze z pomocy spoecznej bd obowizywa od dnia 1 padziernika 2012 r. Z przytoczonych przepisw wynika, e zasiek stay, ktrego maksymalna wysoko ustalana jest w funkcji wysokoci progw dochodowych obowizujcych w pomocy spoecznej, nie moe by ustalany niezalenie od wysokoci progw dochodowych osobno kadego roku. Z powyszego wynika take, e maksymalna kwota zasiku staego podlega werykacji, zgodnie z obowizujcymi przepisami. Stanowisko ministra w tej sprawie jest niezmiennie takie samo: kwota zasiku staego nadal powinna by werykowana, tak jak to przewiduj stosowne przepisy. Jeeli za chodzi o koszty zwizane z ewentualn werykacj progw dochodowych, to szacuje si je zawsze podczas analizy sprawozda resortowych, danych z GUS oraz wynikw bada Instytutu Pracy i Spraw Socjalnych. W wietle ostatnich wynikw bada Instytutu Pracy i Spraw Socjalnych z 15 marca 2012 r. wskaniki minimum egzystencji w odniesieniu do wszystkich typw gospodarstw pracowniczych oraz emeryckich (z wyjtkiem gospodarstwa samotnego emeryta) wiadcz o tym, e dotychczasowe kryteria dochodowe w pomocy spoecznej nie mog ju zagwarantowa zaspokojenia niezbdnych potrzeb socjalnych wynikajcych z obecnej sytuacji na rynku cen towarw i usug. Trzeba stwierdzi, e rwnie Polsk dotkny spoeczne skutki kryzysu, w jakim obecnie znajduj si kraje Europy. Tak jak wczeniej wspomnia-

Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posw Anny Nem i Jzefa Lassoty w sprawie ewentualnych zmian w sposobie wypacania i wysokoci zasiku staego (4295)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj posw Anny Nem i Jzefa Lassoty w sprawie ewentualnych zmian w sposobie wypaca-

899 no, fakty te stay si przedmiotem analiz w zwizku z werykacj kryteriw dochodowych, jaka ustawowo przypada na rok 2012. W zwizku z powyszym wyraam gbokie przekonanie, e po przeprowadzeniu ustawowej werykacji kryteriw dochodowych w pomocy spoecznej pomoc spoeczna w Polsce bdzie moga, tak jak to miao miejsce w latach ubiegych, skutecznie wywizywa si z ustawowych zobowiza, umoliwiajc osobom i rodzinom przezwycianie trudnych sytuacji yciowych, ktrych nie s one w stanie pokona, wykorzystujc wasne uprawnienia, zasoby i moliwoci. Z szacunkiem Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 24 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posw Anny Nem i Jzefa Lassoty w sprawie planowanych zmian w formule egzaminu maturalnego z jzyka obcego (4298)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pastwa posw Anny Ewy Nem i Jzefa Lassoty, znak: SPS-023-4298/12, w sprawie zmian w formule egzaminu maturalnego z jzyka obcego, uprzejmie wyjaniam. Poczwszy od roku szkolnego 20092010 systematycznie wdraana jest nowa podstawa programowa ksztacenia oglnego okrelona rozporzdzeniem ministra edukacji narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz ksztacenia oglnego w poszczeglnych typach szk (Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17), ktra w klasach pierwszych szk ponadgimnazjalnych zacznie obowizywa od 1 wrzenia 2012 r. W nowej podstawie programowej dla szk ponadgimnazjalnych wymagania oglne i szczegowe z jzykw obcych nowoytnych ustalone zostay na nastpujcych poziomach: IV.0 dla pocztkujcych, IV.1 dla kontynuujcych nauk w zakresie podstawowym (wymagania odpowiadaj poziomowi B1 w szeciostopniowej skali poziomw biegoci w zakresie umiejtnoci jzykowych) i w zakresie rozszerzonym (wymagania odpowiadaj poziomowi B2), IV. 2 w oddziaach dwujzycznych, w ktrych jzyk obcy nowoytny bdzie drugim jzykiem na-

uczania odpowiada poziomowi C1 w szeciostopniowej skali poziomw biegoci w zakresie poszczeglnych umiejtnoci jzykowych europejskiego systemu opisu ksztacenia jzykowego. Za podstawowy cel ksztacenia w nauczaniu jzykw obcych nowoytnych przyjto skuteczne porozumiewanie si w jzyku obcym, w mowie i w pimie. Cele ksztacenia jzykowego na wszystkich poziomach obejmuj: znajomo rodkw jzykowych, rozumienie wypowiedzi ustnych i pisemnych, tworzenie wypowiedzi ustnych i pisemnych, reagowanie na wypowiedzi ustne i pisemne, przetwarzanie wypowiedzi w formie przekazu ustnego lub pisemnego w zakresie opisanym w wymaganiach szczegowych. Podstawa programowa zaleca dostosowanie zaj do poziomu przygotowania ucznia uzyskanego na wczeniejszych etapach edukacyjnych. Nauczyciele powinni waciwie okreli umiejtnoci uczniw zdobyte na wczeniejszych etapach edukacyjnych, a nastpnie realizowa nauczanie jzyka obcego w grupach o zblionym poziomie zaawansowania jzykowego uczniw. Nowa podstawa programowa jzyka obcego nowoytnego kadzie rwnie nacisk na umiejtno osigania przez ucznia rnych celw komunikacyjnych. Ucze, ktry bdzie kontynuowa nauk przez 12 lat, czyli od pocztku szkoy podstawowej, powinien zosta odpowiednio przygotowany do egzaminu maturalnego. W kwestii programw nauczania jzykw obcych informuj, e dyrektor szkoy dopuszcza do realizacji program nauczania przedstawiony przez nauczyciela uczcego danego przedmiotu. Dopuszczony program nauczania musi by zgodny z podstaw programow. W szkole ponadgimnazjalnej uczniowie bd podejmowa decyzj co do wyboru przedmiotw realizowanych w zakresie rozszerzonym, w tym jzykw obcych nowoytnych. Od roku szkolnego 2012/2013 w trzyletnim okresie nauczania w liceum oglnoksztaccym na nauk jzykw obcych zostanie przeznaczonych: w zakresie podstawowym, na dwa jzyki obce nowoytne 450 godzin (godziny te mog by dowolnie rozdzielone pomidzy zajcia z tych jzykw), na jzyk obcy nowoytny bdcy drugim jzykiem nauczania w szkoach lub oddziaach dwujzycznych dodatkowo 270 godzin, w zakresie rozszerzonym dodatkowo na jzyk obcy nowoytny 180 godzin. Dodatkowo organ prowadzcy szko, na wniosek dyrektora szkoy, moe przyzna nie wicej ni trzy godziny tygodniowo dla kadego oddziau (grupy midzyoddziaowej lub grupy midzyklasowej) w danym roku szkolnym. Istotne znaczenie dla skutecznoci nauczania jzykw obcych ma rwnie organizacja zaj edukacyjnych. Od II etapu edukacyjnego we wszystkich

900 szkoach na obowizkowych zajciach edukacyjnych z jzykw obcych nowoytnych w oddziaach liczcych wicej ni 24 uczniw podzia uczniw na grupy jest obowizkowy. Zajcia mog by prowadzone w grupie oddziaowej, midzyoddziaowej lub midzyklasowej liczcej nie wicej ni 24 uczniw. Dokonujc podziau na grupy, nauczyciele powinni uwzgldni stopie znajomoci jzyka obcego przez uczniw przydzielonych do tej samej grupy. Jednoczenie podkrelam, e podstaw przeprowadzania egzaminu maturalnego bd wymagania oglne i szczegowe, ustalone w podstawie programowej ksztacenia oglnego. Odnoszc si do zmian w czci ustnej egzaminu maturalnego z jzykw obcych nowoytnych, ktre nastpiy od 2011 r., informuj, e jednym z powodw zmiany byo denie do podwyszenia umiejtnoci komunikacyjnych maturzystw. Nowa formua egzaminu oraz modykacja zasad jego przeprowadzenia mobilizuj zdajcych do aktywnego udziau w rozmowie z egzaminujcym. Chodzio o stworzenie sytuacji egzaminacyjnych maksymalnie zblionych do sytuacji ycia codziennego, std rezygnacja z moliwoci robienia notatek przez zdajcego. Nowy egzamin przewiduje czas na zapoznanie si z treci zada oraz, tam, gdzie jest to niezbdne, na przygotowanie odpowiedzi. Z powaaniem Podsekretarz stanu Joanna Berdzik Warszawa, dnia 23 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posw Anny Nem i Jzefa Lassoty w sprawie wydatkowania rodkw z funduszu aktywnoci zawodowej istniejcego w zakadach aktywnoci zawodowej (4299)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pani pose Anny Nem i pana posa Jzefa Lassoty z dnia 25 kwietnia 2012 r. przesan przy pimie z dnia 7 maja br. (znak: SPS-023-4299/12) w sprawie wydatkowania rodkw z funduszu aktywnoci zawodowej istniejcego w zakadach aktywnoci zawodowej, uprzejmie wyjaniam. Zakadowy fundusz aktywnoci tworzony jest ze rodkw pochodzcych ze zwolnienia z podatkw i opat oraz z wpyww z dochodu zwizanego z prowadzeniem dziaalnoci gospodarczej w zakadzie

aktywnoci zawodowej. rodki zgromadzone na rachunku tego funduszu mog by wydatkowane jedynie zgodnie z katalogiem zawartym w 15 rozporzdzenia ministra pracy i polityki spoecznej z dnia 14 grudnia 2007 r. W chwili obecnej trwaj bardzo intensywne prace legislacyjne nad projektem nowego rozporzdzenia ministra pracy i polityki spoecznej w sprawie zakadw aktywnoci zawodowej. Pragn podkreli, i w ww. projekcie znacznemu rozszerzeniu uleg katalog wydatkw moliwych do poniesienia ze rodkw zgromadzanych na rachunku zakadowego funduszu aktywnoci. Bdzie on umoliwia ponoszenie wydatkw zwizanych midzy innymi z: popraw warunkw rehabilitacji; popraw warunkw socjalnych oraz higieniczno-sanitarnych; zakupem i napraw indywidualnego sprztu rehabilitacyjnego, wyrobw medycznych w tym przedmiotw ortopedycznych oraz rodkw pomocniczych, urzdze i narzdzi technicznych niezbdnych w rehabilitacji oraz uatwiajcych wykonywanie czynnoci yciowych; zakupem lekw i innych niezbdnych rodkw medycznych; wykonywaniem usug wiadczenia pomocy udzielanej w godzinach pracy pracownikom niepenosprawnym zaliczonym do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepenosprawnoci, w wykonywaniu czynnoci samoobsugowych lub higieniczno-sanitarnych niemoliwych lub trudnych przez nich do samodzielnego wykonania, przez osoby niebdce pracownikami zakadu; wypat wynagrodze specjalistom niebdcym pracownikami przy opracowywaniu i realizacji indywidualnych programw rehabilitacji. W celu peniejszej realizacji zadania wynikajcego z poprawy warunkw pracy i rehabilitacji oraz warunkw socjalnych osb niepenosprawnych zatrudnionych w zakadzie aktywnoci zawodowej zostanie rwnie podwyszony procentowy udzia rodkw zakadowego funduszu aktywnoci przeznaczonych na ten cel z 30% do 40%. Ponadto w projekcie rozporzdzenia wprowadzono przepis mwicy o tym i kwota na popraw tych warunkw obliczana jest na podstawie rocznych wpyww zakadowego funduszu aktywnoci w roku poprzednim (w obowizujcym rozporzdzeniu jest to kwota z wpyww z roku biecego), co realnie zwiksza kwot wydatkw, a przede wszystkim umoliwi zaplanowanie wydatkw na ten cel ju na pocztku roku. Jednoczenie naley podkreli, e rodki zakadowego funduszu aktywnoci przeznaczone s przede wszystkim na zaspakajanie potrzeb osb niepenosprawnych zatrudnionych w zakadach aktywnoci zawodowej, a nie na rozwijanie zakadu. Jego celem jest przede wszystkim reintegracja i rehabilitacja osb niepenosprawnych zatrudnionych w tych za-

901 kadach co podkrela Komisja Europejska w wydanej w dniu 27 czerwca 2007 roku decyzji dotyczcej pomocy pastwa: nr N 558/2005 Polska. Z szacunkiem Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posw Lucjana Marka Pietrzczyka i Zbigniewa Pacelta w sprawie zmiany szczegowego sposobu przeprowadzenia egzaminu na tumacza przysigego (4300)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo wicemarszaka Sejmu RP pana Marka Kuchciskiego z dnia 7 maja 2012 r., SPS-023-4300/12, do ktrego zaczono interpelacj panw posw na Sejm RP Lucjana Marka Pietrzczyka i Zbigniewa Pacelta z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie zmiany szczegowego sposobu przeprowadzania egzaminu na tumacza przysigego, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Minister sprawiedliwoci podziela wyraony w interpelacji pogld o celowoci rozwaenia moliwoci zdawania czci pisemnej egzaminu na tumacza przysigego przy uyciu sprztu komputerowego. Zdecydowana wikszo tumaczy wykorzystuje w swojej pracy komputer, co stanowi uatwienie take dla podmiotw zlecajcych tumaczenia. Za zasadny uzna zatem naley postulat dotyczcy wprowadzenia unormowa pozwalajcych na korzystanie przez zdajcego z wasnego sprztu komputerowego, analogicznych do zawartych np. w przepisach rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci z dnia 24 wrzenia 2009 r. w sprawie przeprowadzania egzaminu radcowskiego (Dz. U. Nr 163, poz. 1302, z pn. zm.). Pragn jednoczenie wskaza, e dokonanie wymienionych zmian wymaga nowelizacji rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci z dnia 24 stycznia 2005 r. w sprawie szczegowego sposobu przeprowadzania egzaminu na tumacza przysigego (Dz. U. Nr 15, poz. 129). Ponadto niezbdne jest uprzednie przygotowanie rozwiza technicznych dotyczcych warunkw korzystania ze sprztu komputerowego w trakcie egzaminu, take przy uwzgldnieniu koniecznoci posu-

giwania si przez zdajcych, w przypadku niektrych jzykw obcych, specycznym systemem znakw. Odnoszc si do przedstawionej przez panw posw propozycji zezwolenia osobom zdajcym egzamin na tumacza przysigego na korzystanie z Internetu, podzieli naley pogld, e obecnie wykonywanie zawodu tumacza przysigego wymaga niejednokrotnie poszukiwania wiadomoci w rdach elektronicznych. Wskazane jest zatem, by tumacz przysigy potra korzysta z dostpnych w sieci baz danych, sownikw itd. Pragn jednak podkreli, e celem egzaminu na tumacza przysigego jest sprawdzenie umiejtnoci tumaczenia z jzyka polskiego na jzyk obcy i z jzyka obcego na jzyk polski, ze szczeglnym uwzgldnieniem pism sdowych, urzdowych albo tekstw prawniczych (art. 2 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 25 listopada 2004 r. o zawodzie tumacza przysigego, Dz. U. Nr 273, poz. 2702, z pn. zm., oraz 7 ust. 2 rozporzdzenia w sprawie szczegowego sposobu przeprowadzania egzaminu na tumacza przysigego). Wprowadzenie unormowa pozwalajcych na korzystanie w trakcie czci pisemnej egzaminu z Internetu moe nasuwa powane wtpliwoci odnoszce si do realizacji okrelonego przepisami celu egzaminu. Oznacza ono bowiem moliwo wysyania i odbierania informacji, a wic korzystania z pomocy osb trzecich oraz dostpu np. do wzorw orzecze i pism sdowych lub te innych znajdujcych si w sieci informacji uatwiajcych osobie zdajcej wykonanie zadania egzaminacyjnego. W konsekwencji proponowane rozwizanie moe utrudni dokonanie wiarygodnej werykacji rzeczywistych umiejtnoci jzykowych kandydata na tumacza przysigego. Powyszy problem zosta dostrzeony w trakcie prac legislacyjnych zwizanych z projektowaniem powoanego w interpelacji 9a rozporzdzenia w sprawie przeprowadzania egzaminu radcowskiego. Z tego wzgldu wskazany przepis w ust. 2 przewiduje konieczno zastosowania rozwiza technicznych uniemoliwiajcych osobom korzystajcym w trakcie egzaminu z wasnego sprztu komputerowego przekaz lub odbir informacji. Z wyrazami powaania Podsekretarz stanu Micha Krlikowski Warszawa, dnia 28 maja 2012 r.

902 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Brejzy w sprawie obnienia podatku akcyzowego na olej opaowy dla odbiorcw indywidualnych (4302)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z pismem z dnia 7 maja 2012 r., znak: SPS-023-4302/12, przy ktrym przesana zostaa interpelacja pana posa Krzysztofa Brejzy z dnia 17 kwietnia 2012 r. w sprawie obnienia podatku akcyzowego na olej opaowy, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Na wysoko cen oleju opaowego oddziauj przede wszystkim zewntrzne czynniki, tj. ceny surowca ropy naftowej na rynkach wiatowych, a take stosunkowo wysoki kurs dolara amerykaskiego. Ceny detaliczne olejw opaowych nale do kategorii cen umownych, tj. ustalanych przez producentw w oparciu o mechanizmy rynkowe. Innym czynnikiem majcym pewien wpyw na cen detaliczn oleju opaowego jest podatek akcyzowy w wysokoci 232 z od tysica litrw, co stanowi obecnie ok. 5,5% tej ceny (4,184,26 z/l). Naley jednak podkreli, i podatek akcyzowy ma charakter kwotowy, a w przypadku oleju opaowego jego wysoko nie ulega zmianie od 1 stycznia 2005 r., co oznacza, e na obserwowany ostatnio wzrost cen akcyza nie miaa najmniejszego wpywu. Rzd nie ma bezporedniego wpywu na ksztatowanie si poziomu cen detalicznych olejw opaowych, ustalanych w oparciu o mechanizmy rynkowe. Analogicznie, wysoko mar hurtowych i detalicznych nakadanych na te paliwa na kolejnych etapach obrotu, wynikajca z autonomicznych decyzji podmiotw gospodarczych i prowadzonej przez nie polityki cenowej, podlega jedynie werykacji przez wolny rynek. Odnoszc si do kwestii obnienia stawki akcyzy dla olejw opaowych, naley wyranie podkreli, e od 1 stycznia 2012 r. rzd nie ma prawnej moliwoci obnienia stawek podatku akcyzowego. Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym minister waciwy do spraw nansw publicznych mg, w drodze rozporzdzenia, ale tylko do dnia 31 grudnia 2011 r., obnia stawki akcyzy na wyroby akcyzowe okrelone w ustawie oraz rnicowa je w zalenoci od rodzaju wyrobw akcyzowych, a take okrela warunki ich stosowania, jednak na okres nie duszy ni 3 miesice i w odstpach co najmniej trzymiesicznych, w odniesieniu do poszczeglnych wyrobw akcyzowych, uwzgldniajc sytuacj gospodarcz pastwa. Minister nansw bieco monitoruje sytuacj na rynku wyrobw energetycznych w Polsce i wiecie. Decyzje podejmowane przez ministra nansw s kadorazowo poprzedzone dogbnymi analizami obejmujcymi kompleksow ocen zagadnie, ktrych doty-

cz. Obnienie akcyzy na oleje opaowe nie jest jednoznaczne z obnieniem cen detalicznych tych paliw, bowiem obnika akcyzy moe by przechwycona przez producentw i dystrybutorw. W praktyce obnika taka mogaby by niezauwaona przez konsumentw. Z podobn sytuacj mielimy do czynienia we wrzeniu 2005 r., kiedy z powodu gwatownego wzrostu cen ropy, a zwaszcza cen benzyny EU 95 na rynkach wiatowych, minister nansw obniy stawk akcyzy na benzyn silnikow z 1565,00 z/1000 l do poziomu 1315,00 z/1000 l. Obnika ta nie miaa wtedy wymiernego odzwierciedlenia w cenach detalicznych paconych na stacjach paliw. Naley w tym miejscu przypomnie, e minister nansw funkcjonuje w ramach prawnych wytyczonych zarwno przez przepisy wsplnotowe, jak i ustawodawstwo polskie. Polska, tak jak wikszo krajw UE, objta jest w chwili obecnej procedur nadmiernego decytu i zgodnie z rekomendacj Rady Econ jest zobowizana do obnienia w sposb wiarygodny i trway do koca roku 2012 decytu sektora instytucji rzdowych i samorzdowych, do poziomu nieprzekraczajcego wartoci referencyjnej 3% PKB. Zobowizanie do ograniczenia decytu, ktre umoliwi wyjcie z ww. procedury, zostao potwierdzone w licie ministra nansw do unijnego komisarza ds. gospodarczych i walutowych Olli Rehna, ktry zosta wysany w grudniu ub.r. W zwizku z powyszym obnienie w tej chwili podatkw utrudnioby w sposb istotny osignicie zaoonego celu, jakim jest ograniczenie decytu, tym samym wypenienie podjtych przez stron polsk zobowiza. Naley rwnie zaznaczy, e zgodnie z art. 112c pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.) w okresie od dnia skierowania do Rzeczypospolitej Polskiej zalece, o ktrych mowa w art. 126 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, do dnia ich uchylenia Rada Ministrw nie moe przyjmowa projektw ustaw okrelajcych zwolnienia, ulgi i obniki, ktrych skutkiem nansowym moe by zmniejszenie dochodw jednostek sektora nansw publicznych w stosunku do wielkoci wynikajcych z obowizujcych przepisw. Co wane, zapis dotyczcy nieprzyjmowania projektw ustaw skutkujcych obnieniem dochodw zosta potwierdzony w wyej wymienionym licie ministra nansw do komisarza O. Rehna, tym samym wzmacniajc nasze zobowizania w tym zakresie. Odnoszc si do kwestii moliwoci zwolnienia z akcyzy oleju opaowego zakupionego przez osoby ogrzewajce mieszkania, naley zauway, e dyrektywa Rady 2003/96/WE z dnia 27 padziernika 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wsplnotowych przepisw ramowych dotyczcych opodatkowania produktw energetycznych i energii elektrycznej nie przewiduje zwolnienia od akcyzy oleju opaowego zuywanego przez gospodarstwa domowe, w zwizku z czym nie planuje si zmiany rozporzdzenia ministra -

903 nansw z dnia 23 sierpnia 2010 r. w sprawie zwolnie od podatku akcyzowego. Ponadto naley przypomnie, e niezmieniana od 2005 r. akcyza na lekki olej opaowy stanowi obecnie jedynie ok. 5,5% jego ceny detalicznej, zatem zaoywszy obnienie cen detalicznych na tym poziomie, dla budetu przecitnego gospodarstwa domowego byoby to praktycznie nieodczuwalne. Nie bez znaczenia pozostaje rwnie fakt, i w uchwalonej przez Sejm RP ustawie budetowej na 2012 r. nie przewidziano zmniejszonych wpyww budetowych od olejw opaowych. Doskonale znane i z powodzeniem stosowane w Polsce technologie zarwno w zakresie ocieplania budynkw, jak i rnorodnych systemw ogrzewania budynkw pozwalaj na znaczne oszczdnoci i efektywne cicia wydatkw ponoszonych na ogrzewanie powierzchni mieszkalnych. Reasumujc, na obecny poziom cen paliw opaowych maj wpyw przede wszystkim czynniki zewntrzne, czyli wysokie ceny surowca ropy naftowej na rynkach wiatowych, a take wysoki kurs dolara amerykaskiego. Biorc powysze pod uwag, minister nansw nie planuje podjcia dziaa skalnych majcych niewielki bd praktycznie aden pozytywny wpyw na ostateczne ceny paliw opaowych, a powodujcych destabilizacj caego sektora paliwowego. Przedkadajc powysze informacje, wyraam przekonanie, e bd one stanowiy wyczerpujc odpowied na zgoszone przez pana posa Krzysztofa Brejz pytania. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Kapica Warszawa, dnia 21 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tomasza Kuleszy w sprawie organizmw genetycznie zmodykowanych (GMO) wykorzystywanych w uprawach rolniczych do produkcji ywnoci (4304)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do interpelacji pana posa Tomasza Kuleszy przekazanej przy pimie z dnia 7 maja br. (znak: SPS-023-4304/ 12) przedkadam nastpujce odpowiedzi na zawarte w niej pytania: 1. Czy Polska, podobnie jak Wgry, Austria i inne kraje, w sytuacji naukowo i logicznie uzasadnionego

prawnego zakazu upraw GMO nie powinna powiedzie: nie dla GMO? 2. Czy negatywne skutki upraw GMO dla pszcz i rodowiska oraz tragedie ludzkie z tym zwizane nie wiadcz ewidentnie o koniecznoci ochrony polskiego rolnictwa i polskiego konsumenta? 3. Czy fakt, e genetycznie zmodykowane organizmy uwalniane do rodowiska generuj przeraajce problemy ekologiczne, zdrowotne, spoeczne i ekonomiczne, nie powinien przemawia za ochron spoecznej i narodowej samodzielnoci, jak jest produkcja i dystrybucja ywnoci, ktra zawsze miaa i bdzie mie strategiczny charakter dla rozwoju danego kraju, w tym take Polski? Uprzejmie informuj, e zgodnie z obowizujcym w Polsce prawem, organem wiodcym w sprawach GMO i koordynujcym wszelkie dziaania w tym zakresie jest minister rodowiska. Odpowiada on zarwno za kwestie zwizane z zamknitym uyciem organizmw zmodykowanych genetycznie, zamierzonym uwolnieniem GMO do rodowiska w celach dowiadczalnych, jak i za wprowadzanie do obrotu organizmw zmodykowanych genetycznie na podstawie dyrektywy 2001/18/WE. Minister rodowiska jest rwnie waciwym organem ds. transgranicznego przemieszczania genetycznie zmodykowanych organizmw zgodnie z rozporzdzeniem 1946/2003. Za kwestie ywnoci genetycznie zmodykowanej odpowiada w Polsce resort zdrowia, w ramach ktrego waciwym organem jest gwny inspektor sanitarny. Minister rolnictwa posiada kompetencje ustawowe jedynie w sprawie genetycznie zmodykowanych pasz, odpowiada rwnie za sprawy zwizane z nasiennictwem, m.in. odpowiada za kwestie rejestracji odmian rolin i obrotu materiaem siewnym tych odmian, w tym odmian genetycznie zmodykowanych. Kwestie upraw rolin genetycznie zmodykowanych wci pozostaj nieuregulowane w przepisach prawnych. Podkreli naley, e zgodnie z przyjtym przez rzd 18 listopada 2008 r. ramowym stanowiskiem w sprawie GMO rzd polski deklaruje negatywny stosunek do wprowadzania do obrotu produktw genetycznie zmodykowanych oraz dy, by Polska uzyskaa status kraju wolnego od GMO. Tekst ramowego stanowiska dostpny jest na stronie internetowej Ministerstwa rodowiska (http://gmo.mos.gov.pl/pobierz/gmo_ramowe_stanowisko_polski.pdf). Zgodnie z powyszym stanowiskiem Polska na forum Unii Europejskiej konsekwentnie gosuje przeciwko wprowadzaniu do obrotu kolejnych produktw genetycznie zmodykowanych. Podzielajc trosk pana posa o to, by Polska bya krajem wolnym od GMO, a jednoczenie dziaajc w zgodzie z obowizujcymi przepisami prawnymi, uprzejmie informuj, i resort rolnictwa przygotowa projekt rozporzdzenia w sprawie zakazu stosowania materiau siewnego odmian genetycznie zmodykowanych. Jest to jedyne narzdzie prawne, z jakiego moe w obecnej sytuacji skorzysta minister rolnic-

904 twa i rozwoju wsi. Decyzja o podjciu tych dziaa wynika z zagroenia zanieczyszczeniem genetycznie zmodykowanym pykiem miodw produkowanych na terenie Polski i wynikajcych z tego szkd ekonomicznych dla hodowcw pszcz i moliwej utraty ich pozycji rynkowej. Obecnie zakoczyy si ju konsultacje spoeczne i midzyresortowe. Projekt ten jest dostpny na stronie BIP Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi (http://bip.minrol.gov.pl/DesktopDefault.aspx?TabOrgId=1415&LangId=). Zakaz stosowania materiau siewnego odmian genetycznie zmodykowanych, okrelony w projektowanym rozporzdzeniu, bdzie mg zosta wprowadzony w ycie po uprzednim uzyskaniu zgody Komisji Europejskiej, co wynika z art. 57 ust. 9 obecnie obowizujcej ustawy z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie. Dodatkowo pragn podkreli, i resort rolnictwa podejmuje rwnie dziaania pozalegislacyjne majce na celu poszukiwanie alternatywnych rozwiza dla GMO. Jednym z nich jest opracowany w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi i przyjty w drodze uchway Rady Ministrw nr 149/2011 z dnia 9 sierpnia 2011 r. program wieloletni Ulepszanie krajowych rde biaka rolinnego, ich produkcji, systemu obrotu i wykorzystania w paszach. Wykonawcy programu zakadaj, e wzrost plonowania rolin strczkowych wyniesie okoo 0,2 t/ha. Jednoczenie zakada si, e nastpi zwikszenie powierzchni upraw ze 180 000 ha do co najmniej 300 000 ha, co przy redniej cenie rynkowej nasion wynoszcej 700 z da wzrost przychodw rolnikw o okoo 42 000 000 z rocznie. Dziaania takie maj na celu pobudzenie rodzimej produkcji opartej na tradycyjnych surowcach. Poszukiwanie i promowanie alternatywnych rde biaka rolinnego uzyskanego poprzez gospodarowanienie w obrbie obszarw wiejskich oprcz bezporedniej dywersykacji surowcowej skutkowa rwnie bdzie porednio zwikszeniem prorodowiskowych modeli produkcji rolniczej przy jednoczesnym zrwnowazonym wykorzystaniu zasobw rodowiska przyrodniczego oraz przeciwadziaaniu globalnym zmianom klimatu. Takie dziaania s bardzo wane z punktu zabezpieczania interesw kraju przez dostarczanie biaka rolinnego innego ni importowana ruta sojowa. Odnoszc si do przedstawionych w pimie informacji o wprowadzonych zakazach dla GMO przez niektre pastwa czonkowskie, takie jak Austria, Wgry czy Francja, pragn wyjani, e zgodnie z obowizujcymi przepisami pastwa czonkowskie nie mog zakazywa, opnia lub utrudnia stosowania na swoim terytorium GMO dopuszczonych do obrotu w UE, z wyjtkiem bardzo restrykcyjnie okrelonych sytuacji, w ktrych pastwo czonkowskie wykae, e dalsze wprowadzanie do obrotu danego organizmu zmodykowanego genetycznie na jego terytorium stanowi zagroenie dla zdrowia ludzi lub jest niebezpieczne dla rodowiska. Potwierdzi to wyrok Europejskiego Trybunau Sprawiedliwoci wydany we wrzeniu 2011 r. w poczonych sprawach C-58/10 do C-68/10 (postpowania przeciwko Francji w zwizku z wprowadzeniem przez ni zakazu upraw kukurydzy MON 810). Francuska Rada Stanu (najwysza sdowa instancja administracyjna) biorc ten wyrok pod uwag, anulowaa funkcjonujce od 2008 r. moratorium na upraw genetycznie modykowanej kukurydzy MON 810 na terenie Francji (2 rozporzdzenia ministra rolnictwa RF w tej kwestii z 7 grudnia 2007 i z 13 lutego 2008 r. zabraniajce uprawy genetycznie zmodykowanych odmian kukurydzy). Rada Stanu podkrelia, e rzd francuski nie dostarczy wiarygodnego dowodu na szkodliwo uprawy kukurydzy MON 810 dla zdrowia czowieka i dla rodowiska. Wskazano rwnie, e zarwno EFSA (Europejska Agencja ds. Bezpieczestwa ywnoci), jak i francuska Agencja Bezpieczestwa Sanitarnego odrzuciy przedstawion przez rzd Republiki Francji opini dotyczc ryzyka sanitarnego i rodowiskowego spowodowanego przez upraw kukurydzy MON 810. Powyszy wyrok Europejskiego Trybunau Sprawiedliwoci moe stanowi podstaw do kolejnych procesw przeciwko tym krajom UE, ktre wprowadziy u siebie zakazy, gdy dotychczas adne z argumentw przedstawianych przez wprowadzajce je pastwa nie zostay uznane za wystarczajce dla wprowadzenia ogranicze uprawy genetycznie zmodykowanych odmian. Odnoszc si do przedoonej przez pana posa informacji, jakoby pastwo czonkowskie mogo obecnie samodzielnie podejmowa decyzj w sprawie GMO, informuj uprzejmie, e nie ma przepisw dajcych takie uprawnienia. W pracach legislacyjnych na forum UE znajduje si zmiana dyrektywy 2001/ 18/WE, zgodnie z ktr planuje si przekaza pastwom czonkowskim uprawnienia do samodzielnego decydowania o tym, czy chc uprawia GMO, czy te bd tego zakazywa. Zgodnie z traktatem z Lizbony do przyjcia unijnego aktu prawnego potrzebne jest porozumienie Parlamentu, Rady oraz Komisji. Aktualnie ju czwarta prezydencja (DK) prowadzi prace nad uzgodnieniem wsplnego stanowiska w Radzie. Jeli takie stanowisko zostanie wypracowane, pomimo wci utrzymujcej si bardzo silnej mniejszoci blokujcej, bdzie to podstaw do rozpoczcia rozmw z Parlamentem celem osignicia porozumienia. Poniewa nie zostaa zakoczona procedura legislacyjna, jak rwnie nie osignito porozumienia co do ostatecznego ksztatu zmiany dyrektywy 2001/ 18/WE, nie mona powoywa si na omawian propozycj jak na obowizujcy akt prawny i informowa o moliwoci jego zastosowania w praktyce. Pragn rwnie ustosunkowa si do wielokrotnie podnoszonej przez pana posa informacji o badaniach naukowych jednoznacznie potwierdzajcych szkodliwo produktw GMO. W dyskusji dotyczcej GMO uczestnicz dwie strony zwolennicy, pracownicy naukowi pracujcy z GMO i nad GMO i przeciwnicy przewanie organizacje ekologiczne i spoeczne. Przytaczajc informacje publikowane w wielu doniesieniach czy wykorzystywanych w trakcie dyskusji,

905 naley zauway, e na wiecie uywa si coraz wicej rolin transgenicznych. Wrd rolin genetycznie zmodykowanych stosowanych w uprawie znajduj si m.in. soja, kukurydza, bawena, rzepak, ziemniaki, buraki, papaja i lucerna. Tak duy area rolin transgenicznych skania do postawienia wielu pyta o zagroenia zwizane z uytkowaniem produktw nowoczesnej biotechnologii. Zagroenia te mona podzieli na rodowiskowe, zdrowotne i ekonomiczne (np. zagroenia zwizane z prowadzeniem upraw GMO w pobliu upraw ekologicznych, co moe skutkowa pojawieniem si materiau zmodykowanego genetycznie w produktach pochodzcych z upraw ekologicznych). Wpyw organizmw genetycznie zmodykowanych na rodowisko jest badany w Europie od przeszo 10 lat. Obawy budzi m.in. wpyw rolin genetycznie zmodykowanych na owady niedocelowe, szczeglnie te spokrewnione z docelowym szkodnikiem, owady poyteczne (m.in. pszczoy i inne owady zapylajce), mikroorganizmy glebowe oraz przebieg procesw lignikacji substancji organicznych zawartych w glebie. Dodatkowym problemem moe by wpyw na owady, ktre ywi si szkodnikami erujcymi na rolinach typu Bt (produkujcych biako cry toksyn pochodzc z bakterii Bacillus thuringensis) oraz inne organizmy wchodzce w skad danego acucha pokarmowego. Wszystkie organizmy tworz bowiem cile ze sob powizane sieci troczne w danym ekosystemie i trudno jest przewidzie wszystkie nastpstwa ingerencji czowieka w ten zoony system. Duo obaw budzi spoywanie ywnoci genetycznie zmodykowanej. Cz z tych obaw wynika z niewystarczajcej wiedzy na temat modykacji genetycznych. Inne s jednak sygnalizowane przez cz naukowcw zajmujcych si problematyk organizmw genetycznie zmodykowanych i ywnoci genetycznie zmodykowanej. Obawy budzi m. in. wpyw antybiotykw stosowanych jako markery selekcyjne na mikroorganizmy yjce w przewodach pokarmowych oraz komrki wycieajce ciany jelit osb spoywajcych ywno GM (dowiedziono, e pewne niewielkie fragmenty DNA nie s w caoci trawione w przewodzie pokarmowym). Konsumenci obawiaj si rwnie potencjalnej alergennoci zwizanej z ekspresj nowo wprowadzonych biaek oraz moliwoci pojawiania si substancji toksycznych i antyodywczych w ywnoci GM. Najwicej emocji wrd naukowcw budzi jednak ocena bezpieczestwa ywnoci genetycznie zmodykowanej dokonywana przez jej producentw i EFSA. Najpowaniejszym zarzutem jest brak oceny wpywu ywnoci GM na zdrowie ludzi w dugiej perspektywie czasowej. Powysze pokazuje, jak due rozbienoci pogldw wystpuj wrd ekspertw. Z tego powodu w Ramowym stanowisku Rzdu RP dotyczcym organizmw genetycznie zmodykowanych (GMO) przyjtym przez Rad Ministrw w dniu 18 listopada 2008 r. i bdcym dokumentem programowym rzdu, rzd, biorc pod uwag zasad przezornoci, opowiedzia si przeciwko wprowadzeniu do obrotu GMO oraz przeciwko uprawie rolin genetycznie zmodykowanych. Uczestniczc w procedurze autoryzacji i biorc udzia w gosowaniu na forum Unii Europejskiej, rzd RP wyraa stanowisko negatywne, gosujc przeciwko wprowadzaniu do obrotu z moliwoci uprawy nowych rolin genetycznie zmodykowanych. Jednoczenie rzd zadeklarowa dziaania w peni zgodne w prawem Unii Europejskiej, co wynika z obowizkw traktatowych naoonych na wszystkie pastwa czonkowskie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Butra Warszawa, dnia 17 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Cezarego Olejniczaka w sprawie nieuregulowanych zobowiza spki Dolnolskie Surowce Skalne SA wobec dostawcw oraz rm budujcych autostrad A2 (4305)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Cezarego Olejniczaka przesan przy pimie z dnia 07 maja 2012 r. (znak SPS-023-4305/12) w sprawie nieuregulowanych zobowiza nansowych rmy Dolnolskie Surowce Skalne SA wobec dostawcw dla rm budujcych autostrad A2 przedstawiam nastpujce informacje i wyjanienia. Resort transportu podejmuje niezbdne dziaania w celu wyjanienia oraz wyeliminowania pojawiajcych si trudnoci przy realizacji inwestycji drogowych, w tym rwnie problemw zgaszanych przez podwykonawcw konsorcjum rm Dolnolskie Surowce Skalne SA i Boegl&Krysl. W ramach prowadzonych dziaa minister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej przeprowadzi spotkania ze wszystkimi wykonawcami prowadzcymi budow autostrady A2 na odcinku Strykw Konotopa. Jednym z tematw omawianych podczas spotka bya kwestia pynnoci nansowej wykonawcw na realizowanych kontraktach. Naley doda, i w celu uatwienia wykonawcom realizacji podpisanych kontraktw z inicjatywy resortu transportu zawarty zosta aneks do porozumienia zawartego pomidzy Ministerstwem Infrastruktury, a Bankiem Gospodarstwa Krajowego umoliwiajcy niezwoczne regulowanie zobowiza GDDKiA wobec wykonawcw robt drogowych, a nie

906 jak to si odbywao do tej pory w ostatnim dniu terminu zapaty. Ponadto w dniu 19 marca br. odbyo si spotkanie ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej z przedstawicielami Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo. W trakcie spotkania omawiana bya sytuacja na budowie odcinka C autostrady A2 midzy odzi a Warszaw. Podwykonawcy rmy DSS SA biorcy udzia w spotkaniu przedstawili swoj trudn sytuacj w rozliczeniach z DSS SA. Jednoczenie informuj, i podwykonawcom robt budowlanych, przysuguje ochrona prawna wskazana w art. 6471 Kodeksu cywilnego (solidarna odpowiedzialno inwestora i wykonawcy). Zgodnie bowiem z art. 6471 do zawarcia przez wykonawc umowy o roboty budowlane z podwykonawc jest wymagana zgoda inwestora. Jeeli inwestor w terminie 14 dni od przedstawienia mu przez wykonawc umowy z podwykonawc lub jej projektu wraz z czci dokumentacji dotyczc wykonania robt okrelonych w umowie lub projekcie nie zgosi na pimie sprzeciwu lub zastrzee, uwaa si, e wyrazi zgod na zawarcie umowy. Przy czym umowy te powinny by dokonane w formie pisemnej pod rygorem niewanoci. Zawierajcy umow z podwykonawc oraz inwestor i wykonawca ponosz solidarn odpowiedzialno za zapat wynagrodzenia za roboty budowlane wykonane przez podwykonawc. Zatem z ochrony przewidzianej w Kodeksie cywilnym korzystaj podwykonawcy robt budowlanych zatwierdzeni przez GDDKiA. Naley doda, i solidarna odpowiedzialno zamawiajcego obejmuje podwykonawcw wykonujcych roboty budowlane, a zatem nie obejmuje dostawcw materiaw i usugodawcw. W szczeglnych wypadkach moe rwnie obejmowa wykonawcw umowy o dzieo. Jednake bezwzgldnym warunkiem solidarnej odpowiedzialnoci zamawiajcego (GDDKiA) za wynagrodzenie podwykonawcw jest przedstawienie zamawiajcemu do zatwierdzenia umw lub projektw umw podwykonawczych. Z treci interpelacji zoonej przez pana posa wynika, i rm Koper sp. jawna dostarczajc olej opaowy na budow autostrady A2 sucy wytwarzaniu mas bitumicznych GDDKiA zaszeregowaa do grupy rm wiadczcych usugi i nie zostaa zatwierdzona przez zamawiajcego jako podwykonawca robt budowlanych. W takim przypadku roszczenia powinny by kierowane bezporednio do przedsibiorstwa Dolnolskie Surowce Skalne SA. Ponadto informuj, i w dniu 6 kwietnia br. Zarzd Dolnolskich Surowcw Skalnych SA zoy wniosek do Sdu Rejonowego dla miasta stoecznego Warszawy o ogoszenie upadoci spki z moliwoci zawarcia ukadu, gdy celem Zarzdu DSS SA byo maksymalne zabezpieczenie interesw wierzycieli. Gwnym celem zoenia wniosku o upado z moliwoci ukadu wynikajcym ze stwierdzenia stanu niewypacalnoci jest odzyskanie pynnoci umoliwiajcej dalsz dziaalno i rozwj spki. Natomiast wyrokiem sdu, od ktrego spka si odwoaa, ogoszono upado obejmujc likwidacj majtku dunika. W zwizku z powyszym obecnie zaspokajanie wierzytelnoci bdzie si odbywa na podstawie przepisw ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadociowe i naprawcze (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1361, z pn. zm.). Zgodnie z art. 236 ustawy Prawo upadociowe i naprawcze wierzyciel osobisty upadego, ktry chce uczestniczy w postpowaniu upadociowym, jeeli niezbdne jest ustalenie jego wierzytelnoci, powinien w terminie oznaczonym w postanowieniu o ogoszeniu upadoci zgosi sdziemu-komisarzowi swoj wierzytelno. Uprawnienie do zgoszenia wierzytelnoci przysuguje wierzycielowi ponadto, gdy jego wierzytelno bya zabezpieczona hipotek, zastawem, zastawem rejestrowym, zastawem skarbowym, hipotek morsk lub przez inny wpis w ksidze wieczystej lub w rejestrze okrtowym. Jeeli wierzyciel nie zgosi tych wierzytelnoci, zostan one umieszczone na licie wierzytelnoci z urzdu. Jeeli wierzytelno zgoszono po terminie wyznaczonym do zgoszenia wierzytelnoci lub zostaa ujawniona po tym terminie wierzytelno, ktra nie wymaga zgoszenia, wierzytelno tak umieszcza si na uzupeniajcej licie wierzytelnoci (art. 262 ust. 1 ustawy Prawo upadociowe i naprawcze). Jednoczenie informuj, i problem nieregulowania lub nieterminowego regulowania nalenoci za wykonane wiadczenia, w szczeglnoci wobec przedsibiorcw wystpujcych w charakterze podwykonawcw wykonujcych nie tylko roboty budowlane, lecz rwnie zajmujcych si dostaw materiaw budowlanych i wykonywaniem innych usug, zosta dostrzeony, jak Panu posowi wiadomo, rwnie przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej. Posowie w dniu 10 maja 2012 r. w ramach prac Komisji Infrastruktury rozpatrywali projekt rezolucji wzywajcej ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej do podjcia zdecydowanych dziaa w kierunku zapewnienia bezpieczestwa funkcjonowania rm bdcych podwykonawcami przedsibiorstw zajmujcych si realizacj zamwie publicznych w szczeglnoci w zakresie budowy drg i autostrad (druk nr 250). Podczas posiedzenia komisji w dniu 10 maja 2012 r. reprezentant Komitetu Protestacyjnego Przedsibiorcw Poszkodowanych przy Budowie Autostrad oraz kilku podwykonawcw przedstawiali zagadnienia dotyczce sytuacji prawnej podwykonawcw oraz dostawcw i usugodawcw zajmujcych si realizacj zamwie publicznych w zakresie budowy autostrad. Komisja Infrastruktury powoaa podkomisj nadzwyczajn, ktrej posiedzenie powicone dyskusji o ww. problemie i wypracowywaniu tekstu rezolucji odbyo si w dniu 11 maja 2012 r. Rzd rwnie podejmuje dziaania zmierzajce do rozwizania omawianego problemu. W resortach transportu i nansw trwaj prace nad rozwizaniami prawnymi, ktre mogyby przyczyni si do poprawy

907 sytuacji prawnej podwykonawcw. Resort transportu aktualnie pracuje nad ustaw, ktra w swoich zaoeniach ma zabezpieczy interesy podwykonawcw w kontraktach na roboty budowlane realizowane w ramach zamwie publicznych. Zgodnie z zamierzeniami przepisy bd przewidyway ustanowienia przez generalnego wykonawc zabezpieczenia w postaci np. gwarancji bankowej wypat wynagrodzenia dla podwykonawcw. Odnoszc si do egzekucji wobec nieuczciwych kontrahentw za nieuregulowane nalenoci, ewentualne kary powinny by egzekwowane na gruncie obowizujcego prawa. Jednoczenie informuj, i do Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej wpyno kilkanacie interwencji od podwykonawcw w sprawie nieregulowania zobowiza nansowych przez kontrahentw. Szczegow informacj w tej kwestii posiada inwestor GDDKiA. Ponadto informuj, i podjto inicjatyw zmiany Prawa zamwie publicznych. W dniu 14 maja br. Zesp ds. Programowania Prac Rzdu rozpatrzy kolejne wnioski ministrw w powyszej sprawie. W ich efekcie wykaz prac rzdu zostanie uzupeniony o projekt zaoe do projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo zamwie publicznych. Proponowane zmiany dotycz wikszej kontroli zamawiajcego nad procesem przebiegu skadania ofert, wikszej kontroli zamawiajcego nad moliwoci eliminacji ofert niewiarygodnych kontrahentw oraz wikszej elastycznoci w przeprowadzaniu postepowania przetargowego. Jednoczenie Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad zobowizaa si do uwzgldniania w specykacjach istotnych warunkw zamwienia publicznego, zapisw odnoszcych si do moliwoci rewaloryzacji cen w zwizku z istotnym wzrostem cen materiaw budowlanych oraz stosowania w wikszym stopniu ni dotychczas moliwoci zaliczkowania inwestycji. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Dariusza Seligi w sprawie zmiany w programach nauczania i ograniczenia liczby godzin historii w szkoach (4308)

Warszawa, dnia 21 maja 2012 r.

Poprzednia podstawa programowa Liczba godzin tygodniowo/cykl ksztacenia Historia i spoeczestwo /historia Szkoa podstawowa (klasy IVVI) Gimnazjum Liceum Technikum Zasadnicza szkoa zawodowa 4h 6h 5h 5h 2h

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Dariusza Michaa Seligi w sprawie zmiany w programach nauczania i ograniczenia liczby godzin historii w szkoach (nr SPS-023-4308/12), uprzejmie wyjaniam. Minimalny wymiar godzin na danym etapie edukacyjnym, przeznaczonych na realizacj poszczeglnych zaj edukacyjnych przewidzianych w nowej podstawie programowej ksztacenia oglnego, okrela rozporzdzenie ministra edukacji narodowej z 7 lutego 2012 r. w sprawie ramowych planw nauczania w szkoach publicznych (Dz. U. z 22 lutego 2012 r., poz. 204), ktre wejdzie w ycie 1 wrzenia 2012 r. Wymiar godzin nauczania poszczeglnych przedmiotw, w tym historii, zosta okrelony na poziomie pozwalajcym na pen realizacj treci nauczania przewidzianych w podstawie programowej i uzyskanie przez uczniw wymaganych wiadomoci i umiejtnoci. Okrelone w ww. rozporzdzeniu minimalne liczby godzin przeznaczonych na nauczanie poszczeglnych przedmiotw na kolejnych etapach ksztacenia to liczby godzin, ktre musz si odby faktycznie, niezalenie od wystpienia w szkoach rnego rodzaju sytuacji, w wyniku ktrych dotychczas zazwyczaj cze godzin z rnych przyczyn przepadaa. Jeeli chodzi o liczb godzin przewidzianych w przywoanym rozporzdzeniu na nauczanie historii, uprzejmie wyjaniam, e nie ulega ona zmniejszeniu w stosunku do dotychczasowej na adnym z etapw edukacyjnych, a w przypadku liceum oglnoksztaccego uczniowie bd mieli moliwo uczenia si historii w wyszym wymiarze godzin, ni jest to moliwe obecnie. Obrazuje to ponisze zestawienie.

Nowa podstawa programowa Liczba godzin tygodniowo/cykl ksztacenia Historia i spoeczestwo /historia zakres podstawowy 4h 6h 2h 2h 2h Historia zakres rozszerzony 8h Historia i spoeczestwo przedmiot uzupeniajcy 4h 4h

Razem 2+8=10h lub 2+4=6h 2+4=6h

908 Od roku szkolnego 2012/2013 liczba godzin historii w liceum bdzie wynosia: w przypadku uczniw, ktrzy wybior histori w zakresie rozszerzonym 10 godzin, w przypadku tych, ktrzy bd mieli histori i spoeczestwo 6 godzin. Wprowadzana od 2009 r. reforma programowa jest odpowiedzi na problem zaspokojenia zwikszonych aspiracji modego pokolenia oraz dostosowanie ksztacenia do wymaga stawianych wspczenie przez gospodark opart na wiedzy. Celem reformy programowej jest poprawa jakoci i efektywnoci ksztacenia, w tym przygotowanie uczniw do dalszego ksztacenia lub wyboru drogi zawodowej. Zmiany w programie nauczania historii maj na celu podniesienie prestiu i zwikszenie zainteresowania uczniw tym przedmiotem (liczba uczniw wybierajcych histori jako przedmiot maturalny zmalaa z 22% w 2005 r. do mniej ni 7% w 2011 r.). Przyczyni ma si do tego wzmocnienie roli przedmiotu na poziomie gimnazjum, m.in. dziki wprowadzeniu oddzielnego egzaminu z historii, oraz wiadome traktowanie kolejnych etapw nauczania historii jako caoci. Proces edukacji historycznej ma przypomina spiral, dziki czemu z kadym rokiem ucze wchodzi na kolejny (wyszy) poziom ksztacenia, a efekty ksztacenia si kumuluj. Do tej pory ucze uczy si historii po kole trzy razy, w szkole podstawowej, gimnazjum i liceum przerabia to samo. Wprowadzona do szk w 2009 r. nowa podstawa programowa sprawia, e siedmioletni (3 lata szkoy podstawowej, 3 lata gimnazjum i 1 rok w szkole ponadgimnazjalnej) cykl nauczania historii bdzie spjny. Nauczyciel, ktry w liceum czy technikum rozpocznie prac z klas pierwsz, bdzie pewien, e jego uczniowie maj zamknity kurs do roku 1918, powtrzony i sprawdzony zewntrznie. Pierwsza klasa szkoy ponadgimnazjalnej powicona bdzie wic w caoci historii najnowszej, na ktr w szkoach do tej pory brakowao czasu. Modzi ludzie bd si uczy o czasach, dowiadczeniach i pamici ostatnich czterech pokole Polakw. Dotyczy to wszystkich typw szk ponadgimnazjalnych take szk zawodowych. W ten sposb nowa podstawa programowa daje nauczycielom historii po raz pierwszy szans na omwienie penego i usystematyzowanego kursu historii ojczystej. Po pierwszej klasie liceum uczniowie podziel si na dwie grupy: t, ktra zdaje matur z historii, i t, ktra nie wybiera historii na maturze. Ci pierwsi bd mieli nauk historii na poziomie rozszerzonym. Ci drudzy bd mieli zajcia z przedmiotu historia i spoeczestwo, ktry moe by realizowany rwnie w nieco innym ukadzie ni czysto chronologiczny. W zamierzeniu twrcw podstawy zajcia z tego przedmiotu maj pomc zrozumie uczniom zainteresowanym naukami cisymi i eksperymentalnymi, jak wana jest historyczna cigo i jak wiele dowiadcze wspczesnych jest zakorzenionych w dowiadczeniach poprzednich pokole. Przyjte rozwizanie pozwala na indywidualizacj nauczania historii w szkoach ponadgimnazjalnych i uwzgldnia zrnicowane potrzeby i cele edukacyjne modziey zwizane z wyborem studiw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Joanna Berdzik Warszawa, dnia 23 maja 2012 r. Odpowied
ministra administracji i cyfryzacji na interpelacj posa Dariusza Seligi w sprawie realizacji projektw dotyczcych informatyzacji i cyfryzacji administracji (4309)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przekazan pismem nr SPS-023-4309/12 w dniu 9 maja br. do Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji interpelacj posa na Sejm RP pana Dariusza Seligi poniej przedstawiam odpowied na wspomniane wystpienie. Ad 1. Jak wyglda realizacja projektw dotyczcych informatyzacji i cyfryzacji polskiej administracji? Informacja dotyczca realizacji projektw informatycznych podlegych Ministerstwu Administracji i Cyfryzacji zostaa przedstawiona przeze mnie w dokumencie pt. Pastwo 2.0. Nowy start dla e-administracji (http://mac.gov.pl/wp-content/uploads/ 2012/04/MAC-Panstwo-2-0-Nowy-start-dla-e-administracji-4-2012_raport_web.pdf). Zachcam do zapoznania si z ww. dokumentem, ktry zawiera nie tylko podsumowanie dotychczasowych dziaa zwizanych z realizacj projektw informatycznych, ale rwnie wyznacza kierunki dalszych dziaa w obszarze informatyzacji i cyfryzacji administracji publicznej. Ad 2. Jakie dziaania zamierza podj Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji w zwizku z odmow wypaty rodkw przez Komisj Europejsk? Aktualnie tocz si rozmowy z Komisj Europejsk majce na celu odblokowanie rodkw wydatkowanych w ramach 7 osi priorytetowej PO IG. Trwaj prace nad programem naprawczym, ktrego celem jest wzmocnienie systemu wdraania 7 osi priorytetowej PO IG, tak aby zapewni dalsz efektywn realizacj inwestycji informatycznych. Instytucje zaangaowane we wdraanie 7 osi PO IG podjy szereg dziaa i rodkw, ktre pozwalaj na wyeliminowanie zidentykowanych uchybie i dalsz efektywn realizacj inwestycji informatycznych. Nale do nich m.in.: wzmocniony monitoring realizacji projektw, wdroone zmiany instytucjonalne, organizacyj-

909 ne i personalne, opracowania kompleksowych, pogbionych analiz stanu realizacji projektw. Na pocztku czerwca br. odbdzie si rwnie cykl spotka z Komisj Europejsk, majcych na celu m.in. zaprezentowanie projektw realizowanych w ramach 7 osi. Podjte dziaania umoliwi spenienie wymaga Komisji Europejskiej i odblokowanie rodkw na realizacj projektw informatycznych. Z powaaniem Minister Micha Boni Warszawa, dnia 31 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji na interpelacj posa Dariusza Seligi w sprawie likwidacji Funduszu Kocielnego (4310)

mac.gov.pl/dzialania/propozycja-rzadu-w-sprawie-funduszu-koscielnego. W odniesieniu do kwestii dotyczcej konsultacji z Episkopatem Polski uprzejmie informuj, i projekt ten poddany zosta zarwno konsultacjom spoecznym, jak rwnie omawiany by w trakcie ostatniego posiedzenia Komisji Wsplnej Przedstawicieli Rzdu Rzeczypospolitej Polskiej i Konferencji Episkopatu Polski w dniu 15 marca 2012 r. Wykonujc ustalenia przyjte podczas ww. posiedzenia komisji wsplnej, w dniach 3 i 26 kwietnia 2012 r. oraz w dniu 11 maja 2012 r. w siedzibie Konferencji Episkopatu Polski odbyy si wsplne posiedzenia zespou roboczego do spraw nansw Rzdowej Komisji Konkordatowej i zespou roboczego Kocielnej Komisji Konkordatowej do spraw realizacji art. 22 konkordatu, w trakcie ktrych kontynuowano omawianie przedmiotowego projektu zaoe. Z powaaniem Sekretarz stanu Wodzimierz Karpiski Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Dariusza Seligi w sprawie przedsibiorstw zajmujcych si realizacj zamwie publicznych, w szczeglnoci za budow drg i autostrad (4311)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, przy pimie z dnia 7 maja 2012 r. interpelacj posa na Sejm RP pana Dariusza Seligi (znak: SPS-023-4310/12) w sprawie likwidacji Funduszu Kocielnego, informuj, co nastpuje. Na wstpie wskaza naley, i opracowany w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji projekt zaoe do projektu ustawy o zmianie ustawy o przejciu przez Pastwo dbr martwej rki, porczeniu proboszczom posiadania gospodarstw rolnych i utworzeniu Funduszu Kocielnego oraz niektrych innych ustaw, przewiduje likwidacj Funduszu Kocielnego, dziaajcego na podstawie ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o przejciu przez Pastwo dbr martwej rki, porczeniu proboszczom posiadania gospodarstw rolnych i utworzeniu Funduszu Kocielnego (Dz. U. Nr 9, poz. 87, z pn. zm.). Przedmiotowy projekt przewiduje usamodzielnienie kociow i innych zwizkw wyznaniowych w paceniu skadek na ubezpieczenie emerytalne, rentowe, wypadkowe i zdrowotne poprzez wprowadzenie moliwoci przekazania na rzecz Kocioa lub innego zwizku wyznaniowego majcego uregulowane stosunki z pastwem kwoty w wysokoci 0,3% podatku nalenego wynikajcego z zeznania podatkowego albo z korekty zeznania, przy jednoczesnym odstpieniu od nansowania z Funduszu Kocielnego skadek na obowizkowe ubezpieczenia emerytalne, rentowe, wypadkowe i zdrowotne osb duchownych. Powyszy projekt dostpny jest na stronie internetowej Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji pod adresem www.mac.gov.pl, w linku: http://

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 7 maja 2012 r., znak SPS-023-4311/12, przy ktrym przekazano interpelacj pana posa Dariusza Seligi w sprawie przedsibiorstw zajmujcych si realizacj zamwie publicznych, w szczeglnoci za budow drg i autostrad, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Pan pose zwrci si z nastpujcymi pytaniami: 1. Czy s planowane dziaania w kierunku zapewnienia bezpieczestwa obrotu prawnego rmom bdcym podwykonawcami przedsibiorstw zajmujcych si realizacj zamwie publicznych, w szczeglnoci za wykonawcami budowy drg i autostrad? 2. Czy Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej dostrzega jakie sposoby rozwizania wystpujcych obecnie problemw podwykonawcw? Odnoszc si do pyta zadanych przez pana posa, naley podkreli, i sytuacja prawna podwykonaw-

910 cw budzi zainteresowanie Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej. W siedzibie resortu odbywaj si spotkania ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej powicone sytuacji na budowie odcinka C autostrady A2 midzy odzi a Warszaw, podczas ktrych podwykonawcy rmy DSS SA przedstawiaj swoj trudn sytuacj w rozliczeniach z DSS SA. Podczas jednego z takich spotka w dniu 19 marca 2012 r. wskazano, e: Dla Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej sprawa pokrzywdzonych podwykonawcw jest bardzo wana. GDDKiA realizuje swoje patnoci wobec wykonawcw autostrad rzetelnie i szybko. Rozumiem wzburzenie i emocje podwykonawcw, bo jeli kto rzetelnie wykonuje swoj prac, to powinien rwnie otrzyma rzeteln zapat. Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej dostrzega, i w praktyce na rynku usug budowlanych wystpuj coraz czciej przypadki nieregulowania lub nieterminowego regulowania nalenoci za wykonane wiadczenia dotyczce robt budowlanych, w szczeglnoci wobec przedsibiorcw wystpujcych w procesie inwestowania w charakterze podwykonawcw. Ministerstwo prezentuje stanowisko, i realizacja zamwienia publicznego nie powinna odbywa si kosztem maych i rednich przedsibiorcw, ktrych sabsza pozycja na rynku jest niejednokrotnie wykorzystywana przez ich kontrahentw. Majc na uwadze powysze, Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej przygotowao projekt ustawy o ochronie praw przedsibiorcw wykonujcych prace wykonawcze zwizane z realizacj zamwienia publicznego na roboty budowlane. Projektowana ustawa ma na celu zabezpieczy interesy podwykonawcw w kontraktach na roboty budowlane realizowane w ramach zamwie publicznych udzielanych przez wszystkie podmioty zobowizane do stosowania ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamwie publicznych. W rozumieniu ustawy podwykonawcami bd zarwno rmy realizujce roboty budowlane, jak i dostawcy materiaw oraz usug. Rozwizanie zastosowane w ustawie zapewni przedsibiorcom, ktrych prace zostay wykonane i odebrane, moliwo uzyskania nalenoci nawet w sytuacji gdy wykonawca bdzie unika dokonania patnoci bd zostanie postawiony w stan upadoci. Zamawiajcy przygotowujcy i prowadzcy postepowanie o udzielenie zamwienia publicznego bdzie mg da ustanowienia przez generalnego wykonawc zabezpieczenia w postaci np. gwarancji bankowej wypat nalenoci dla podwykonawcw. W praktyce bdzie to oznaczao, e w przypadkach gdy wykonawca generalny nie bdzie regulowa swoich zobowiza, zamawiajcy bdzie uruchamia gwarancje i paci bezporednio podwykonawcom. Natomiast w sytuacji gdy wykonawca zbankrutuje, ustanowione zabezpieczenie wypat nalenoci nie bdzie wchodzio w skad masy upadoci, ale bdzie wyodrbniane i przeznaczane na wypat zalegych nalenoci podwykonawcom. Projekt zosta umieszczony na stronie internetowej Rzdowego Centrum Legislacji pod adresem http://legislacja.rcl.gov.pl/lista/2/projekt/45041. W dniu 18 maja br. projekt zosta przekazany do Zespou do Spraw Programowania Prac Rzdu. Decyzj zespou z dnia 21 maja br. projekt zosta wpisany do wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrw. Natomiast podczas posiedzenia staego komitetu Rady Ministrw w dniu 24 maja br. ustalono, i nowy tekst dokumentu zostanie wypracowany pod przewodnictwem prezesa Rzdowego Centrum Legislacji z udziaem w szczeglnoci ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej oraz ministra sprawiedliwoci. Zatem ze wzgldu na skomplikowan tematyk, ktrej dotyczy projekt, prace nad nim wymagaj szczegowej analizy nie tylko Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki, lecz rwnie pozostaych resortw, ktre w nadchodzcych dniach maj podj intensywn wspprac nad wypracowaniem tekstu omawianego projektu. Reasumujc, naley zauway, i prowadzone s prace nad ww. projektem, a jego ostateczna wersja zostanie przekazana pod obrady komitetu Rady Ministrw. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie respektowania przez przewonikw transportu zbiorowego ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego (4312)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo z dnia 7 maja 2012 r., nr SPS-023-4312/12, przekazane zgodnie z waciwoci przez Kancelari Prezesa Rady Ministrw, przesyajce interpelacj posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie respektowania przez przewonikw transportu zbiorowego ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdw rodkami

911 publicznego transportu zbiorowego, uprzejmie przedstawiam nastpujce stanowisko. Zasady wykonywania przewozw regularnych osb w krajowym transporcie drogowym reguluje ustawa z dnia 6 wrzenia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874, z pn. zm.). Ustawa ta jako jeden z warunkw wydania zezwolenia na wykonywanie przewozw regularnych w krajowym transporcie drogowym przewiduje doczenie do wniosku o wydanie zezwolenia cennika opat (art. 22 ust. 1 pkt 5 ustawy). Zgodnie z art. 18a ww. ustawy przewonik wykonujcy regularne przewozy osb uwzgldnia uprawnienia pasaerw do ulgowych przejazdw, natomiast zgodnie z art. 18b ust. 1 pkt 6 cennik opat powinien zosta podany do publicznej wiadomoci przy kasach dworcowych oraz w kadym autobusie wykonujcym regularne przewozy osb, przy czym cennik ten powinien take zawiera ceny biletw ulgowych: okrelone na podstawie odrbnych ustaw, a w szczeglnoci ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2002 r. Nr 175, poz. 1440, z pn. zm.), wynikajce z uprawnie pasaerw do innych ulgowych przejazdw, jeeli podmiot, ktry ustanowi te ulgi, ustali z przewonikiem, w drodze umowy, warunki zwrotu kosztw stosowania tych ulg. Tym samym przepisy ustawy o transporcie drogowym nie przewiduj moliwoci wykonywania regularnych przewozw osb w transporcie krajowym bez uwzgldnienia uprawnie pasaerw do korzystania z ulg ustawowych, tj. niezgodnie z cennikiem opat podanym do publicznej wiadomoci pasaerw. Zgodnie z art. 24 ust. 4 pkt 2 ustawy o transporcie drogowym odmowa sprzeday biletu ulgowego osobie uprawnionej moe spowodowa cofnicie przewonikowi zezwolenia z powodu naruszenia lub zmiany warunkw, na jakich zostao ono udzielone (cennik opat jako zacznik do wniosku o udzielenie zezwolenia stanowi jeden z tych warunkw). Zgodnie za z lp. 2.6 zacznika nr 3 tej ustawy pobieranie nalenoci za przejazd niezgodnie z cennikiem opat podanym do publicznej wiadomoci podlega karze w wysokoci 2000 z. Ponadto istotne znaczenie w przedmiotowym zakresie maj rwnie postanowienia ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2011 r. Nr 5, poz. 13, z pn. zm.), ktre wskazuj jako organizatora autobusowego publicznego transportu zbiorowego waciw jednostk samorzdu terytorialnego zapewniajc funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego na danym obszarze. Przepisy tej ustawy w powizaniu z przepisami ustawy o transporcie drogowym uprawniaj jednostki samorzdowe jako organizatorw publicznego transportu zbiorowego do kontroli wszystkich przewonikw, ktrzy na ich terenie, stosownie do ww. przepisw ustawowych, wykonuj przewozy osb, w tym rwnie w zakresie przestrzegania przepisw ustawy o ulgach m.in. dotyczcych pasaerw niewidomych. Niezalenie od powyszego istnieje take moliwo zoenia przez pasaera, ktrego prawa zostay naruszone (prawo do ulgi), skargi do waciwego organu, ktry wyda danemu przewonikowi zezwolenie na wykonywanie przewozw regularnych w krajowym transporcie drogowym. Zasady wykonywania przewozw regularnych osb s jednolite dla wszystkich przewonikw wykonujcych publiczny transport zbiorowy osb niezalenie od formy organizacyjnej przedsibiorcy i dotycz one rwnie tzw. przewonikw prywatnych, ktrzy otrzymali zezwolenie na takie przewozy. Powysze oznacza, e obowizujce unormowania prawne w sposb wystarczajcy reguluj stosowanie ulg przejazdowych w komunikacji publicznej. Reasumujc, z wyej wskazanych informacji wynika, e nie zachodzi potrzeba zmian w obowizujcych przepisach w zakresie egzekwowania wobec przewonikw uprawnie do ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie podstaw prawnych do funkcjonowania spoecznych inspektoratw pracy w subach mundurowych (4313)

Szanowny Panie Marszaku! Nawizujc do przekazanej, przy pimie znak: SPS-023-4313/12 z dnia 7 maja 2012 r., interpelacji pana posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie podstaw prawnych do funkcjonowania spoecznych inspektorw pracy w subach mundurowych, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. W mojej ocenie ustawa z dnia 24 czerwca 1983 r. o spoecznej inspekcji pracy (Dz. U. z 1983 r. Nr 35, poz. 163, z pn. zm.) wymaga nowelizacji, nie jest bowiem dostosowana m.in. do obecnie obowizujcego systemu spoeczno-gospodarczego. Dotychczasowe zmiany tej ustawy byy jedynie niezbdn konsekwencj nowelizacji innych ustaw, np. ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o zwizkach zawodowych czy ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy.

912 W zwizku jednak z faktem, e materia tej ustawy dotyczy dziaalnoci zwizkw zawodowych, wskazane byoby, aby przygotowanie takiego projektu zostao poprzedzone dyskusj na forum Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych. Moim zdaniem dyskusji na forum Komisji Trjstronnej powinien by rwnie poddany wniosek pana posa w sprawie uregulowania zasad dziaalnoci spoecznych inspektorw pracy w subach mundurowych. Ustalenia przyjte w tej komisji, dotyczce kierunku i zakresu zmian w ustawie o spoecznej inspekcji pracy, byyby podstaw opracowania przez Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej zaoe do ewentualnej nowelizacji tej ustawy. Przedstawiajc powysze wyjanienia, uprzejmie informuj, e przedstawi na forum Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych propozycj podjcia dyskusji na temat zmian ustawy z dnia 24 czerwca 1983 r. o spoecznej inspekcji pracy, umoliwiajc partnerom spoecznym okrelenie kierunkw i zakresu zmian tej ustawy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Radosaw Mleczko Warszawa, dnia 21 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie popularyzacji zasad stosowania e-faktur w polskiej gospodarce (4314)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z przesan prezesowi Rady Ministrw pismem z dnia 7 maja 2012 r., znak: SPS-023-4314/12, interpelacj pana posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie popularyzacji stosowania e-faktur w polskiej gospodarce, dziaajc na podstawie pisma prezesa Rady Ministrw z dnia 10 maja 2012 r., znak: DSPA-4810-3905-(1)/12, upowaniajcego ministra nansw do udzielenia, w porozumieniu z ministrem gospodarki, odpowiedzi na przedmiotow interpelacj, uprzejmie informuj. W odniesieniu do pytania dotyczcego dziaa podejmowanych przez rzd na rzecz popularyzacji stosowania e-faktur wyjaniam, i rzd RP wspiera dziaania i mechanizmy zwizane z e-fakturowaniem. Obecny rozwj technologii informatycznych w tworzeniu i przesyaniu e-faktur to nie tylko moliwo oszczdnoci papieru, a co za tym idzie rodowiska naturalnego. wiat, Europa i Polska dostrze-

gaj obecnie moliwoci znacznie wikszych ni tylko oszczdno papieru korzyci ze stosowania fakturowania elektronicznego. Korzyci rodowiskowe i kosztowe wynikajce z eliminacji papieru w obiegu faktur pozostaj oczywicie utrzymane jako jeden z celw strategicznych, lecz nie s to ju jedyne cele stosowania e-faktur. Elektroniczna obsuga biznesu, a take administracji prowadzi do obnienia kosztw dziaalnoci w stopniu wpywajcym na wyniki gospodarcze podmiotw i caych sektorw gospodarczych, co przekada si na popraw rentownoci rm oraz efektywnoci i kosztw administracji, a w efekcie kocowym przekada si to na wyszy wzrost gospodarczy. Dlatego te patronat pastwa nad funkcjonowaniem e-podpisu, dziaania propagujce elektroniczn gospodark take w kontekcie europejskim (w tym projekt UEPA), prace nad udoskonalaniem prawa w zakresie e-faktur to stay element pracy rzdu. W zwizku ze zmianami wprowadzonymi dyrektyw Rady 2010/45/UE z dnia 13 lipca 2010 r., zmieniajcymi dyrektyw 2006/112/WE w sprawie wsplnego systemu podatku od wartoci dodanej w odniesieniu do przepisw dotyczcych fakturowania (Dz. Urz. UE L 189 z dnia 22 lipca 2010 r., str. 1), ktra ma na celu m.in. liberalizacj, uproszczenie i unowoczenienie obecnych standardw przesyania i przechowywania faktur elektronicznych, tak aby faktury papierowe i faktury elektroniczne byy traktowane w ten sam sposb, minister nansw wyda rozporzdzenie z dnia 17 grudnia 2010 r. w sprawie przesyania faktur w formie elektronicznej, zasad ich przechowywania oraz trybu udostpniania organowi podatkowemu lub organowi kontroli skarbowej (Dz. U. Nr 249, poz. 1661), ktre weszo w ycie z dniem 1 stycznia 2011 r. Rozporzdzenie to wprowadzio dowolno formatu elektronicznego, w jakim moe by przesana faktura elektroniczna, pod warunkiem zapewnienia autentycznoci pochodzenia i integralnoci treci faktury. Podkrelenia przy tym wymaga, e ww. rozporzdzenie ministra nansw z dnia 17 grudnia 2010 r. nie przewiduje wymogu stosowania obligatoryjnie bezpiecznego podpisu elektronicznego werykowanego za pomoc wanego kwalikowanego certykatu lub elektronicznej wymiany danych (EDI). Powysze metody zapewnienia integralnoci treci i autentycznoci pochodzenia faktury s wymienione w rozporzdzeniu tylko przykadowo, co oznacza, e podatnik moe stosowa inne, dowolne rodki zapewnienia tych cech faktury, a zatem metody te stay si jedynie opcj, z ktrej przedsibiorca moe skorzysta. Tym samym zlikwidowana zostaa najwiksza przeszkoda dotyczca upowszechniania w obrocie gospodarczym e-faktur konieczno ponoszenia przez przedsibiorcw nakadw nansowych zwizanych np. z zakupami zestaww do skadania podpisu elektronicznego lub odpowiednich certykatw. Aktualnie obowizujce przepisy umoliwiaj przesyanie faktur drog elektroniczn, przy czym naley podnie, i przepisy te oceniane s jako bar-

913 dzo liberalne na tle analogicznych regulacji przyjtych w innych pastwach czonkowskich Unii Europejskiej. Wprowadzone ww. rozporzdzeniem ministra nansw moliwoci stosowania innych ni e-podpis lub system EDI metod przesyania e-faktur spowodoway, e od tego czasu mona zaobserwowa pierwsze objawy wzrostu wymiany faktur przesyanych elektronicznie. Ponadto naley wskaza, i Ministerstwo Gospodarki wraz z Ministerstwem Finansw objo przewodnictwo w organizacji i prowadzeniu nowego rodowiska wspierajcego e-fakturowanie, jakim jest powoane w 2011 r. Krajowe Forum Elektronicznego Fakturowania. Jednoczenie ministerstwa w porozumieniu wydelegoway przedstawicieli Polski do Europejskiego Wielostronnego Forum Elektronicznego Fakturowania, ktre pod patronatem i z powoania Komisji Europejskiej w latach 20122013 opracuje rekomendacje wdroenia wsplnego europejskiego wzoru faktury elektronicznej. Umoliwi to przesyanie faktur w postaci elektronicznej midzy podmiotami na obszarze caej Unii Europejskiej, ujednolici sposoby ich wystawiania i przesyania we wszystkich krajach, co przyczyni si do dalszego obniania kosztw dziaalnoci, zwikszenia konkurencyjnoci ponad granicami oraz stworzy warunki do upowszechnienia e-faktur Wprowadzi take inne, nieobciajce przedsibiorstwa kosztowo metody zabezpieczenia e-faktur, zgodne z obowizujcym prawem europejskim, tzw. metody kontroli biznesowej. Dziki peniejszej ni tylko e-fakturowanie elektronizacji obiegu dokumentw, w tym elektronicznych zamwie oraz potwierdze realizacji transakcji, moliwe bdzie dokumentowanie zgodnoci e-faktury z rzeczywist dostaw, co nie wymaga stosowania dodatkowych zabezpiecze technologicznych. Bdzie to realizacj jednego z celw Europejskiej Agendy Cyfrowej, zgodnie z ktrym e-fakturowanie do 2020 r. ma sta si dominujc metod fakturowania. Informuj rwnie, e aktualnie prowadzone s prace zmierzajce do nowelizacji przepisw regulujcych kwestie zwizane z wystawianiem faktur elektronicznych, jednake ich celem nie jest zasadnicza zmiana warunkw fakturowania elektronicznego. W znacznej czci zmiany polega bd na przeniesieniu przepisw ww. rozporzdzenia ministra nansw z dnia 17 grudnia 2010 r. na grunt ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarw i usug (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, z pn. zm.). W przewaajcej mierze projektowane zmiany bd miay charakter terminologiczny i wynikaj z koniecznoci dostosowania nazewnictwa uywanego w ww. rozporzdzeniu do brzmienia dyrektywy Rady 2010/45/UE z dnia 13 lipca 2010 r. Naley nadmieni, i projektowane zmiany w zakresie e-faktur zasadniczo nie bd wpywa na prawa i obowizki podmiotw korzystajcych obecnie z elektronicznej metody wystawiania i przesyania faktur. Jako jedn z planowanych zmian mona jedynie wymieni rezygnacj z obowizku uzyskiwania pisemnej lub elektronicznej akceptacji odbiorcy na przesyanie faktur w formie elektronicznej. Odpowiadajc na pytanie pana posa, jak rzd wspiera partnerw spoecznych w realizacji zada zwizanych z popularyzacj e-faktur w gospodarce, naley wskaza, i wspomniane wczeniej Krajowe Forum Elektronicznego Fakturowania, od momentu powoania do chwili obecnej, skupio liczne podmioty wikszoci rodowiska zwizanego z elektronicznym fakturowaniem w Polsce. Swj akces zgosili oraz bior udzia w pracach forum: organizacje pracodawcw (Polska Konfederacja Pracodawcw Prywatnych Lewiatan, Polska Organizacja Handlu i Dystrybucji, Zwizek Rzemiosa Polskiego), Zwizek Bankw Polskich reprezentujcy banki dziaajce w Polsce (a take kilka bankw indywidualnie), kilku czoowych producentw oraz detalistw dziaajcych w Polsce, ponad 20 czoowych rm z brany informatycznej i telekomunikacyjnej, branowy orodek badawczy, czoowe rmy doradcze (w tym podatkowe), gwny inspektor ochrony danych osobowych (GIODO), Gwny Urzd Statystyczny (GUS), Zakad Ubezpiecze Spoecznych (ZUS), Polska Agencja Rozwoju Przedsibiorczoci (PARP), Centrum Promocji Informatyki (CPI), media i stowarzyszenia informatyczne. cznie w maju 2012 r. Krajowe Forum Elektronicznego Fakturowania skupiao ponad 57 podmiotw oraz ponad 100 ich przedstawicieli. Dotychczas w siedzibie Ministerstwa Gospodarki odbyy si trzy spotkania forum krajowego. Forum skada si z czterech grup roboczych realizujcych prace nakrelone przez organizatorw. W najbliszym czasie planowane s prace nad utworzeniem krajowej strategii wdraania elektronicznego fakturowania. Jednoczenie obserwowane s dziaania zwizane z rozszerzeniem dorobku projektu PEPPOL (dotyczcego elektronizacji procesw dostaw publicznych, w tym e-fakturowania) w pozostaych krajach UE, w tym rwnie w Polsce. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski Warszawa, dnia 30 maja 2012 r.

914 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Grodzkiej w sprawie respektowania przez przewonikw transportu zbiorowego ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego oraz ustawy o transporcie drogowym (4315)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pose Anny Grodzkiej z dnia 24 kwietnia 2012 r., otrzyman przy pimie Pani Marszaek z dnia 7 maja 2012 r., znak: SPS-023-4315/12, w sprawie respektowania przez prywatnych przewonikw transportu zbiorowego ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego oraz ustawy o transporcie drogowym, uprzejmie informuj Pani Marszaek, co nastpuje. Zasady wykonywania przewozw regularnych w krajowym transporcie drogowym reguluje ustawa z dnia 6 wrzenia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874, z pn. zm.), zgodnie z ktr wydanie zezwolenia na wykonywanie przewozw regularnych w krajowym transporcie drogowym uzalenia si od zaczenia przez przewonika do wniosku o wydanie zezwolenia cennika opat. Cennik opat musi by podany do publicznej wiadomoci przy kasach dworcowych oraz w kadym autobusie wykonujcym regularne przewozy osb. Zgodnie z art. 18a tej ustawy przewonik wykonujcy regularne przewozy osb uwzgldnia uprawnienia pasaerw do ulgowych przejazdw, a przepis art. 18b ust. 1 pkt 6 nakada na niego obowizek umieszczenia w cenniku opat, stosowanym przy tych przewozach, cen biletw ulgowych okrelonych na podstawie odrbnych ustaw, a w szczeglnoci ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2002 r. Nr 175, poz. 1440, z pn. zm.), zwan dalej ustaw o ulgach. Tym samym przepisy ustawy o transporcie drogowym nie przewiduj moliwoci wykonywania regularnych przewozw osb w transporcie krajowym bez uwzgldniania uprawnie pasaerw do korzystania z ulg ustawowych, tj. niezgodnie z cennikiem opat podanym do publicznej wiadomoci pasaerw. Za odmow sprzeday biletu ulgowego osobie uprawnionej, zgodnie z art. 24 ust. 4 pkt 2 ustawy, mona cofn przewonikowi zezwolenie z powodu naruszenia lub zmiany warunkw, na jakich zostao ono udzielone (cennik opat jako zacznik do wniosku o udzielenie zezwolenia stanowi jeden z tych warunkw). Zgodnie za z lp. 2.6 zacznika nr 3 do teje ustawy, pobieranie nalenoci za przejazd niezgodnie

z cennikiem opat podanym do publicznej wiadomoci podlega karze w wysokoci 2000 z. Ponadto istotne znaczenie maj rwnie postanowienia ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2011 r. Nr 5, poz. 13 i Nr 228, poz. 1368), ktre wskazuj jako organizatora autobusowego publicznego transportu zbiorowego waciw jednostk samorzdu terytorialnego zapewniajc funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego na danym obszarze. Przepisy tej ustawy w powizaniu z przepisami ustawy o transporcie drogowym wyposaaj jednostki samorzdowe jako organizatorw publicznego transportu zbiorowego do kontroli wszystkich przewonikw, ktrzy na ich terenie stosownie do ww. przepisw ustawowych wykonuj przewozy osb, w tym rwnie w zakresie przestrzegania przepisw ustawy o ulgach m.in. dotyczcych pasaerw niewidomych. Niezalenie od powyszego uprzejmie informuj o moliwoci zoenia przez pasaera, ktrego prawa zostay naruszone (w tym przypadku prawa do ulgi), skargi do waciwego organu, ktry wyda danemu przewonikowi zezwolenie na wykonywanie przewozw regularnych w krajowym transporcie drogowym. Wobec powyszego minister waciwy do spraw transportu nie jest waciwy do egzekwowania prawa przez przewonikw, ktrym nie wydaje zezwole. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 22 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana opaty w sprawie propozycji reorganizacji/ konsolidacji wyszego szkolnictwa wojskowego (4316)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Jana opaty w sprawie propozycji reorganizacji/konsolidacji wyszego szkolnictwa wojskowego (SPS-023-4316/12), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Konsolidacja wyszego szkolnictwa wojskowego, ktrej celem jest zapewnienie wysokiego poziomu w szkoleniu wojskowym przez popraw jakoci procesu dydaktycznego i naukowo-badawczego, z uwzgldnieniem efektywnoci wydatkowania rodkw publicznych, jest jednym z priorytetw wskazanych przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w przyj-

915 tych w grudniu ubiegego roku gwnych kierunkach rozwoju Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz ich przygotowa do obrony pastwa na lata 2013 2022. W toku prac, jakie miay miejsce w ostatnich miesicach, prowadzonych take z udziaem przedstawicieli uczelni wojskowych i zwizkw zawodowych, wyjaniono wiele kwestii i wtpliwoci, w tym m.in. potwierdzono celowo zacienienia wzajemnej wsppracy uczelni ksztaccych kandydatw na onierzy zawodowych, zarwno w ramach dziaalnoci dydaktycznej, jak i badawczej. Biorc pod uwag oczekiwanie wdroenia zmian w szkolnictwie wojskowym z pocztkiem kolejnego roku akademickiego, minister obrony narodowej poleci sformuowa rekomendacje co do sposobu konsolidacji uczelni oraz zakresu i skali zmian wewntrz uczelni do koca czerwca biecego roku. Prace analityczne w tym zakresie s prowadzone w cisym wspdziaaniu z wadzami zainteresowanych uczelni i uwzgldniaj element konsultacji spoecznych sucych zapoznaniu spoecznoci akademickich z planami konsolidacji i zgromadzeniu opinii o moliwociach dokonania usprawnie. Odnoszc si do konkretnego przypadku Wyszej Szkoy Ocerskiej Si Powietrznych w Dblinie, podkreli naley, e wdroenie jakiegokolwiek wariantu konsolidacji nie bdzie oznacza niewykorzystania potencjau tego podmiotu jako miejsca szkolenia kandydatw na pilotw, kontrolerw ruchu lotniczego, nawigatorw i innych specjalistw na potrzeby lotnictwa wojskowego. W tym sensie obawy zwizane z radykalnym pogorszeniem warunkw na lokalnym rynku pracy i zagroeniem dla istnienia oraz rozwoju lokalnych przedsibiorcw s nieuzasadnione. Przedstawiajc powysze wyjanienia, pozostaj w przekonaniu, e uzna je Pani Marszaek za wystarczajce. Z powaaniem Sekretarz stanu Czesaw Mroczek w sprawie wsparcia procesu przeksztace samodzielnych publicznych zakadw opieki zdrowotnej w spki prawa handlowego poprzez rozszerzenie katalogu zobowiza przeksztacanych SPZOZ-w przejmowanych przez podmioty tworzce, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji. Biorc pod uwag postulaty zgaszane przez podmioty tworzce w zakresie rozszerzenia instrumentw wsparcia procesu przeksztace, w zaoeniach do projektu ustawy o zmianie ustawy o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.), ktre zostay przyjte w dniu 8 maja 2012 r. przez Rad Ministrw, zaproponowano wprowadzenie zapisu umoliwiajcego uzyskanie dotacji z budetu pastwa w wysokoci spaconych przez podmioty tworzce kredytw samodzielnych publicznych zakadw opieki zdrowotnej, spaconych przez te podmioty z tytuu udzielonego porczenia. Ponadto uprzejmie informuj, e projekt ustawy zmieniajcy ustaw z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej zosta skierowany do konsultacji spoecznych, w ramach ktrych istnieje moliwo zgaszania uwag i propozycji. Z powaaniem Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski Warszawa, dnia 23 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana opaty w sprawie wpywu niektrych przepisw ustawy o dziaalnoci leczniczej na sytuacj prawn organizacji pozarzdowych, prowadzcych dziaalno dotyczc opieki hospicyjnej i paliatywnej (4318)

Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana opaty w sprawie wsparcia procesu przeksztace samodzielnych publicznych zakadw opieki zdrowotnej w spki prawa handlowego (4317)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Jana opaty przekazan przy pimie z dnia 7 maja 2012 r., znak: SPS-023-4317/12,

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Jana opaty posa na Sejm RP przekazan przy pimie nr SPS-023-4318/12 w sprawie wpywu niektrych przepisw ustawy o dziaalnoci leczniczej na sytuacj prawn organizacji pozarzdowych, prowadzcych dziaalno dotyczc opieki hospicyjnej i paliatywnej, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji. Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.) stanowi, i dziaalno lecznicza jest dziaalnoci regulowan w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z pn. zm.). Wynika std, e dziaalno lecznicza jest co do zasady dziaalnoci go-

916 spodarcz w rozumieniu ustawy o swobodzie dziaalnoci gospodarczej. Uznanie dziaalnoci leczniczej wykonywanej przez organizacje pozarzdowe, a take przez osoby prawne i jednostki organizacyjne dziaajce na podstawie przepisw o stosunku Pastwa do Kocioa Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku pastwa do innych Kociow i zwizkw wyznaniowych oraz o gwarancjach wolnoci sumienia i wyznania, za dziaalno gospodarcz budzi niepokj wielu z tych podmiotw, ktre wystpuj w tej sprawie do ministra zdrowia, take za porednictwem Rady Dziaalnoci Poytku Publicznego. W zwizku z powyszym, majc na uwadze obawy i wtpliwoci, jakie pojawiy si w omawianym zakresie po wejciu w ycie ustawy o dziaalnoci leczniczej, uprzejmie informuj, i podjte zostay prace nad jej nowelizacj. Opracowany zosta projekt zaoe do projektu ustawy o zmianie ustawy o dziaalnoci leczniczej, ktry by przedmiotem prac Komitetu Rady Ministrw i Rady Ministrw, stajc si podstaw projektu ustawy o zmianie ustawy o dziaalnoci leczniczej. Jest on obecnie w trakcie konsultowania z szerokim gronem podmiotw zarwno publicznych, jak i spoecznych. Jednoczenie chciabym poinformowa, i ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej w art. 206 wprowadzia 12-miesiczny okres dostosowawczy na pene dostosowanie si do nowych przepisw, ktry upywa z dniem 1 lipca 2012 r. Oznacza to, i obecnie nie ma przeszkd prawnych dla funkcjonowania organizacji poytku publicznego, w tym dla otrzymywania przez nie 1% podatku dochodowego od osb zycznych. W tym okresie moliwe jest bezkolizyjne wprowadzenie zmian wynikajcych ze stosowania ustawy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski Warszawa, dnia 24 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Chmielowca w sprawie objcia sadownikw odszkodowaniami za szkody wyrzdzone w sadach przez zajce (4319)

Sejmu pana Marka Kuchciskiego z dnia 7 maja br., w sprawie objcia sadownikw odszkodowaniami za szkody wyrzdzane w sadach przez zajce, przesan zgodnie z kompetencj przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi przy pimie z dnia 11 maja br., uprzejmie informuj. Sugerowana zmiana Prawa owieckiego w zakresie doczenia zajcy do zwierzt czynicych szkody w uprawach i podach rolnych byaby naszym zdaniem nieuzasadniona, poniewa szkody od zajcy s sporadyczne i bd si pojawiay nawet przy bardzo niskiej ich liczebnoci, o ile sadownicy nie bd grodzili sadw lub nie bd zabezpiecza modych drzewek osonami mechanicznymi lub nie bd stosowa chemicznych rodkw odstraszajcych. Czyni tak niektrzy plantatorzy, szkkarze, lenicy i sadownicy z wyranie dodatnim skutkiem. Resort podejmuje dziaania majce na celu wzrost populacji zajcy, jednak struktura upraw rolnych, urbanizacja kraju, a zwaszcza budowa i modernizacja szlakw komunikacyjnych mocno ogranicza efekty tych stara. Z uwagi na powysze nie przewiduje si gwatownego wzrostu liczebnoci populacji zajcy, czyli problem raczej nie bdzie si powiksza. Istotne szkody mog mie miejsce zwaszcza w sadach niezabezpieczonych przed zgryzaniem ju na etapie ich zakadania. Pragn przypomnie, e problem szkd czynionych przez zajce nie zosta uznany za priorytetowy z uwagi na jego rozmiar podczas nowelizowania rozporzdzenia w sprawie sposobu postpowania przy szacowaniu szkd oraz wypat odszkodowa za szkody w uprawach i podach rolnych na przeomie lat 2009/2010. Powikszenie listy zwierzt ownych czynicych szkody w uprawach i podach rolnych o zajca wymaga zmian ustawowych i musiaoby by objte odrbn legislacj, ktrej podjcia obecnie nie przewiduj. Z powaaniem Podsekretarz stanu Janusz Zaleski Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied
ministra rolnictwa i rozwoju wsi na interpelacj posa Zbigniewa Chmielowca w sprawie pomocy pastwa w utrzymaniu urzdze melioracji wodnych w woj. podkarpackim (4320)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj posa Zbigniewa Chmielowca z dnia 25 kwietnia 2012 r., przesan przy pimie wicemarszaka

Odpowiadajc na pismo z dnia 7 maja 2012 r., znak: SPS-023-4320/12, dotyczce interpelacji posa Zbigniewa Chmielowca w sprawie pomocy pastwa

917 w utrzymaniu urzdze melioracji wodnych w wojewdztwie podkarpackim, uprzejmie informuj, co nastpuje. Przepisy ustawy z dnia 4 wrzenia 1997 r. o dziaach administracji rzdowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z pn. zm.) dziel kompetencje w zakresie melioracji na dwa dziay administracji rzdowej gospodark wodn oraz rozwj wsi, dlatego te nie wszystkie sprawy dotyczce melioracji wodnych nale do ministra rolnictwa i rozwoju wsi. Do dziau: Rozwj wsi (art. 23 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy o dziaach administracji rzdowej), ktrym kieruje minister rolnictwa i rozwoju wsi, nale sprawy infrastruktury wsi, w szczeglnoci melioracji w zakresie spraw nieobjtych dziaem administracji rzdowej: Gospodarka wodna. Z kolei zgodnie z art. 11 ust. 1 pkt 4 wymienionej ustawy sprawy ochrony przeciwpowodziowej, w tym budowy, modernizacji i utrzymywania urzdze wodnych zabezpieczajcych przed powodzi oraz koordynacji przedsiwzi sucych osonie i ochronie przeciwpowodziowej nale do dziau: Gospodarka wodna, ktrym kieruje minister rodowiska. Zatem budowa, modernizacja oraz utrzymywanie infrastruktury przeciwpowodziowej, w tym m.in. waw przeciwpowodziowych, nale do kierowanego przez ministra rodowiska dziau administracji rzdowej: Gospodarka wodna, niezalenie od tego, czy stanowi one, czy nie urzdzenia melioracji wodnych podstawowych. Wyjtek stanowi dziaania realizowane w ramach Programu rozwoju obszarw wiejskich na lata 20072013, dla ktrego instytucj zarzdzajc jest minister rolnictwa i rozwoju wsi. Podstaw realizacji zaoe strategicznych programu s dziaania na rzecz rozwoju obszarw wiejskich. Dlatego te rodki Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarw Wiejskich zostay przeznaczone m.in. na realizacj inwestycji zwizanych z melioracjami wodnymi, w tym budowle przeciwpowodziowe w dziaaniu: Poprawianie i rozwijanie infrastruktury zwizanej z rozwojem i dostosowywaniem rolnictwa i lenictwa schemat II Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi. Celem dziaania jest poprawa jakoci gleb poprzez regulacj stosunkw wodnych, zwikszenie retencji wodnej oraz poprawa ochrony uytkw rolnych przed powodziami. dziaanie to jest wdraane przez samorzdy wojewdztw. Benecjentami dziaania s wojewdzkie zarzdy melioracji i urzdze wodnych. Na realizacj tego dziaania przeznaczono 477,5 mln euro. Projekt rozporzdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wsparcia rozwoju obszarw wiejskich ze rodkw Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarw Wiejskich (EFRROW), zwizany z okresem programowania 20142020, nie przewiduje dziaania: Poprawianie i rozwijanie infrastruktury zwizanej z rozwojem i dostosowywaniem rolnictwa i lenictwa przez gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi w dotychczasowej formie. Projekt zakada bowiem integracj kilku dotychczasowych dziaa w jedno due dziaanie: Inwestycje w rodki trwae, skierowane do rnych grup benecjentw oraz o bardzo rnorodnym zakresie moliwych do realizacji operacji. W zwizku z powyszym na obecnym etapie mona tylko poinformowa, e zgodnie z ww. projektem rozporzdzenia nadal moliwe bdzie wsparcie projektw zwizanych z melioracjami wodnymi. Naley jednak zauway, e obecnie nie ma moliwoci stwierdzenia, ktre dziaania, i w jakim zakresie, bd realizowane w ramach nowego programu. Urzdzenia melioracji wodnych podstawowych i wody istotne dla regulacji stosunkw wodnych na potrzeby rolnictwa stanowi wasno Skarbu Pastwa. Zadania zwizane z ich utrzymaniem realizuj marszakowie wojewdztw jako zadania z zakresu administracji rzdowej. rodki nansowe na ten cel planuj natomiast wojewodowie w swoich budetach, kierujc si ustalon przez siebie hierarchi potrzeb oraz limitami wydatkw budetowych dla poszczeglnych wojewdztw, okrelanymi corocznie przez ministra nansw. Budety wojewodw s wic podstawowym rdem nansowania powyszych zada. Zadania te nie mog by nansowane ze rodkw unijnych. Wobec szczupoci rodkw budetowych wysoko nakadw planowanych w ostatnich latach przez wojewodw pokrywaa tylko niewielk cz potrzeb w tym zakresie. Dlatego te ju od 2002 r. w rezerwach celowych budetu pastwa byy planowane dodatkowe rodki na ten cel. Jednak ich wysoko wynoszca od 14 do 46 mln z rwnie bya niewystarczajca. W budecie pastwa na 2011 r. rodki w rezerwie celowej na te zadania zostay radykalnie zwikszone do wysokoci 210 mln z. Dziki temu w 2011 r. ilo urzdze melioracji wodnych podstawowych objtych utrzymaniem wzrosa w stosunku do 2010 r. o okoo 20%, w tym kanaw o 22%, waw przeciwpowodziowych o 19%, ciekw uregulowanych o 18%. Take w ustawie budetowej na 2012 r. zaplanowano na ten cel rodki w rezerwach celowych w wysokoci jak w 2011 r., tj. 210 mln z. W tej sytuacji w 2012 r. moliwe bdzie utrzymanie, znacznie podwyszonego w stosunku do lat poprzednich, poziomu nansowania zada z zakresu utrzymania urzdze melioracji wodnych podstawowych i wd istotnych dla rolnictwa. Tym samym moliwa bdzie rwnie realizacja powyszych zada w zwikszonym zakresie, co poprawi stan wielu urzdze melioracji wodnych podstawowych i zmniejszy zagroenie powodzi. W ramach powyszych rezerw wyodrbniono dodatkowe rodki na pomoc dla spek wodnych. W 2011 r. bya to kwota 6 mln z, natomiast w 2012 r. 16 mln z. rodki te stanowi istotne wsparcie spek wodnych w realizacji zada dotyczcych utrzymywania urzdze melioracji wodnych szczegowych.

918 W celu poprawy moliwoci funkcjonowania spek wodnych w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi zostay przygotowane propozycje zmian ustawy Prawo wodne w zakresie dotyczcym dziaalnoci tych spek, w tym na rzecz zwikszenia moliwoci pomocy spkom wodnym w realizacji ich zada statutowych. Przewidziano m.in. przywrcenie moliwoci stosowania egzekucji administracyjnej skadek niezbdnych do wykonywania statutowych zada spek wodnych oraz rozszerzenie zakresu przedmiotowego pomocy nansowej otrzymywanej przez spki z budetw jednostek samorzdu terytorialnego. Projekt ten zosta przekazany do ministra rodowiska, waciwego do podjcia prac zwizanych z nowelizacj ustawy Prawo wodne. Podjto rwnie dziaania majce na celu opracowanie projektu Narodowego programu odbudowy melioracji i rozwoju retencji. Program ten okreli dziaania w zakresie melioracji i retencji wodnej, niezbdne dla przeciwdziaania zagroeniom zwizanym z podtopieniami, powodziami oraz susz w perspektywie piciu i dwudziestu lat, a w szczeglnoci: niezbdne inwestycje oraz szacunek ich kosztw, szacunek niezbdnych rodkw do prawidowego utrzymania urzdze melioracji wodnych, potrzeby w zakresie szkolenia kadr, propozycje ewentualnych zmian przepisw. Zarzdzeniem nr 4 ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 22 marca 2012 r. zosta powoany zesp ds. opracowania powyszego projektu. W skad zespou wchodz przedstawiciele: Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Ministerstwa rodowiska, Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji, Krajowego Zarzdu Gospodarki Wodnej, Generalnej Dyrekcji Ochrony rodowiska, Konwentu Dyrektorw Wojewdzkich Zarzdw Melioracji i Urzdze Wodnych oraz rodowisk naukowych. Pierwsze posiedzenie zespou odbyo si w dniu 24 kwietnia 2012 r. Realizacja przedstawionych powyej dziaa powinna przyczyni si do poprawy funkcjonowania urzdze melioracji wodnych. Minister Marek Sawicki Warszawa, dnia 30 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Chmielowca w sprawie zagroenia spowodowanego brakiem odbudowy i modernizacji urzdze melioracji wodnych (4321)

Odpowiadajc na interpelacj posa Zbigniewa Chmielowca (znak: SPS-023-4321/12) z dnia 7 maja 2012 r. w sprawie zagroenia spowodowanego bra-

kiem odbudowy i modernizacji urzdze melioracji wodnych, udzielam nastpujcych informacji na zadane pytania z wykorzystaniem stanowisk przekazanych przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Krajowy Zarzd Gospodarki Wodnej. 1. Czy ministerstwo zdaje sobie spraw z wagi poruszanego problemu, jakie niesie za sob zy stan urzdze melioracji wodnej? Przepisy ustawy z dnia 4 wrzenia 1997 r. o dziaach administracji rzdowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z pn. zm.) dziel kompetencje w zakresie melioracji na dwa dziay administracji rzdowej gospodark wodn oraz rozwj wsi, dlatego te nie wszystkie sprawy dotyczce melioracji wodnych nale do waciwoci ministra rodowiska (M). Do dziau administracji rzdowej rozwj wsi (art. 23 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy o dziaach administracji rzdowej), ktrym kieruje minister rolnictwa i rozwoju wsi (MRiRW), nale sprawy infrastruktury wsi, w szczeglnoci melioracji w zakresie spraw nieobjtych dziaem administracji rzdowej gospodarka wodna. Z kolei zgodnie z art. 11 ust. 1 pkt 4 wymienionej ustawy sprawy ochrony przeciwpowodziowej, w tym budowy, modernizacji i utrzymywania urzdze wodnych zabezpieczajcych przed powodzi oraz koordynacji przedsiwzi sucych osonie i ochronie przeciwpowodziowej, nale do dziau gospodarka wodna, ktrym kieruje minister rodowiska. Majc na uwadze wag problemu, w MRiRW podjto dziaania majce na celu opracowanie projektu Narodowego programu odbudowy melioracji i rozwoju retencji. Program ten okreli dziaania w zakresie melioracji i retencji wodnej niezbdne dla przeciwdziaania zagroeniom zwizanym z podtopieniami, powodziami oraz susz w perspektywie 5 i 20 lat, a w szczeglnoci: niezbdne inwestycje oraz szacunek ich kosztw, szacunek niezbdnych rodkw do prawidowego utrzymania urzdze melioracji wodnych, potrzeby w zakresie szkolenia kadr, jak rwnie propozycje ewentualnych zmian przepisw. W dniu 22 marca 2012 r. MRiRW powoa zesp do spraw opracowania powyszego projektu. W skad zespou wchodz przedstawiciele: Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Ministerstwa rodowiska, Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji, Krajowego Zarzdu Gospodarki Wodnej, Generalnej Dyrekcji Ochrony rodowiska, Konwentu Dyrektorw Wojewdzkich Zarzdw Melioracji i Urzdze Wodnych oraz rodowisk naukowych. Pierwsze posiedzenie zespou odbyo si w dniu 24 kwietnia 2012 r. Realizacja dziaa umieszczonych w programie powinna przyczyni si do poprawy stanu i funkcjonowania urzdze melioracji wodnych, a tym samym do lepszego zabezpieczenia obszarw zagroonych przed powodzi. 2. Jakich dziaa podj si rzd i Pan Minister, aby skutecznie zabezpieczy tereny Polski najbardziej naraone na powodzie? Odnoszc si do zada bdcych w kompetencji ministra rodowiska, a realizowanych przez prezesa

919 KZGW, w tym zwizanych m.in. z utrzymaniem urzdze wodnych bdcych w administracji regionalnych zarzdw gospodarki wodnej (RZGW), oraz zabezpieczeniem przed powodzi, uprzejmie informuj, e limity wydatkw, jakie przydzielane s w ustawach budetowych, s znacznie nisze od wysokoci rodkw zgaszanych na etapie planowania budetu. Prezes KZGW i dyrektorzy RZGW czyni starania o nansowanie tych zada z dodatkowych rde, takich jak rodki rezerwy celowej przeznaczanej na przeciwdziaanie i usuwanie skutkw klsk ywioowych, rodki Narodowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej (NFOiGW) oraz wojewdzkich funduszy ochrony rodowiska, rodki unijne (np. Fundusz Solidarnoci Unii Europejskiej). Do gwnych prac zwizanych z zabezpieczeniem terenw zagroonych powodzi, realizowanych przez KZGW oraz RZGW naley zaliczy zadania inwestycyjne, prace zwizane z odbudow zniszcze powodziowych, ocen stanu technicznego i stanu bezpieczestwa budowli pitrzcych, prace wycinkowe drzew i zakrzacze oraz prace planistyczne. W ramach realizacji zada inwestycyjnych zwizanych z ksztatowaniem zasobw wodnych, ochron przeciwpowodziow, a take przeciwdziaaniem skutkom suszy KZGW i RZGW realizuj szereg zada nansowanych z Programu Operacyjnego Infrastruktura i rodowisko, NFOiGW i budetu pastwa o cznej wartoci ok. 7,5 mld z. Najbardziej zaawansowana jest budowa zbiornika wodnego winna Porba, ktrej zakoczenie planowane jest w 2013 r. Pozostae zadania to: 1. Budowa stopnia wodnego Malczyce, 2. Zbiornik przeciwpowodziowy Racibrz Dolny, 3. Modernizacja Wrocawskiego Wza Wodnego, 4. Kompleksowe zabezpieczenie przeciwpowodziowe uaw etap I, 5. Poprawa ochrony przeciwpowodziowej Lewina Brzeskiego na rzece Nysie Kodzkiej, 6. Modernizacja zbiornika wodnego Nysa w zakresie bezpieczestwa przeciwpowodziowego etap I, 7. Ekologiczne bezpieczestwo stopnia wodnego Wocawek: modernizacja stopnia wodnego we Wocawku i poprawa bezpieczestwa powodziowego zbiornika wocawskiego. Realizacja powyszych inwestycji bdzie miaa znaczcy wpyw na ochron przed powodzi obszarw najczciej i najbardziej zagroonych zjawiskami powodziowymi. Kolejnym obszarem inwestycyjnym majcym na celu popraw bezpieczestwa przeciwpowodziowego jest usuwanie skutkw powodzi. Wysoko strat po powodziach z 2010 r. zaistniaych w majtku Skarbu Pastwa, bdcym w administracji RZGW, oszacowano na 1356 mln z. RZGW usuwaj skutki powodzi, uwzgldniajc stopie pilnoci zada oraz wysoko dostpnych rodkw nansowych. W latach 20102011 usunito szkody o cznej wartoci blisko 242,9 mln z. W roku 2012 i latach nastpnych prace te bd kontynuowane. Finansowanie prac odbywa si z nastpujcych rde: 1. Z Funduszu Solidarnoci Unii Europejskiej pozyskano cznie 85,6 mln z, z tego w 2011 r. zrealizowano zadania na kwot blisko 60 mln z pozostae przedsiwzicia s w trakcie realizacji. 2. Z rezerwy celowej budetu pastwa przeciwdziaanie i usuwanie skutkw klsk ywioowych pozyskano rodki w wysokoci odpowiednio: w 2010 r. 82,2 mln z, w 2011 r. 46,5 mln z, a w roku 2012 wystpiono z wnioskiem na kwot blisko 90 mln z. 3. Z NFOiGW z programu priorytetowego Przeciwdziaanie zagroeniom rodowiska z likwidacj ich skutkw RZGW podpisay umowy z NFOiGW na czn warto ok. 170 mln z, a w latach 2010 2011 wydatkowano z tej kwoty blisko 55 mln z, pozostae prace s w trakcie realizacji. Na kolejne lata zgoszona zostaa do NFOiGW lista zada do donansowania na kwot ok. 100 mln z. W ramach powyszych prac odbudowywane s zniszczone powodzi ubezpieczenia rzek i potokw oraz udraniane s ich koryta, odbudowywane s obiekty hydrotechniczne i urzdzenia wodne. Prezes KZGW co roku zleca Instytutowi Meteorologii i Gospodarki Wodnej wykonanie ocen stanu technicznego i stanu bezpieczestwa budowli pitrzcych I i II klasy, bdcych w administracji regionalnych zarzdw gospodarki wodnej. Prace te nansowane s ze rodkw Narodowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej. Roczny redni koszt tych zada przekracza 4500 tys. z. W wyniku tych ocen identykowane s zagroenia stanu technicznego i stanu bezpieczestwa ocenianych budowli, a oceny stanowi take podstaw do planowania i realizacji remontw budowli pitrzcych, co w sposb bezporedni przekada si na ochron przed powodzi obszarw ni zagroonych. Ponadto w latach 2011 i 2012 prezes KZGW za porednictwem ministra rodowiska wystpi do ministra spraw wewntrznych i administracji z wnioskiem o uruchomienie rodkw rezerwy celowej na wykonanie ocen stanu technicznego i stanu bezpieczestwa dla waw przeciwpowodziowych administrowanych przez wojewdzkie zarzdy melioracji i urzdze wodnych. W 2011 r. wykonano oceny stanu technicznego i stanu bezpieczestwa dla 378 km waw, a w 2012 r. planuje si wykona oceny dla 435 km waw. czny koszt tych zada to 10 mln z. Wyniki bada waw przeciwpowodziowych z roku 2011 przekazane zostay do wojewdzkich zarzdw melioracji i urzdze wodnych celem ich wykorzystania do prac zwizanych z remontami i przebudow waw przeciwpowodziowych bdcych w ich administracji. Do 2010 r. z wnioskiem o nansowanie ocen stanu technicznego waw wystpowa resort rolnictwa. Od 2010 r. zintensykowane zostay prace zwizane z wycink drzew i zakrzacze na obszarach szczeglnego zagroenia powodzi. Prace te maj na celu popraw moliwoci przeprowadzenia przez do-

920 liny rzeczne wd powodziowych oraz ograniczenie sedymentacji osadw. Do chwili obecnej zostao usunitych ponad 100 tys. sztuk drzew oraz blisko 730 ha zakrzacze. Planowane jest rwnie przygotowanie dla poszczeglnych RZGW kompleksowych programw wycinki wraz ze strategiczn ocen oddziaywania na rodowisko. W celu wykonania tych dokumentacji zostay zoone wnioski do Narodowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej na czn kwot ok. 9 mln z. Opracowanie programw wycinki przewiduje si w latach 20122014, bd one podstaw do realizacji prac wycinkowych w zakresie niezbdnym dla ochrony przed powodzi, jak i zgodnie z wymogami rodowiskowymi. Oprcz dziaa realizowanych przez ministra rodowiska w zakresie budowy, modernizacji oraz utrzymania infrastruktury przeciwpowodziowej niektre elementy wpywajce na popraw bezpieczestwa przeciwpowodziowego realizowane s z Programu Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013, dla ktrego instytucj zarzdzajc jest MRiRW. Jak wynika z informacji przekazanych przez MRiRW, podstaw realizacji zaoe strategicznych programu s dziaania na rzecz rozwoju obszarw wiejskich. Dlatego te rodki Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarw Wiejskich zostay przeznaczone w szczeglnoci na realizacj inwestycji zwizanych z melioracjami wodnymi, w tym na budowle przeciwpowodziowe, w dziaaniu: Poprawianie i rozwijanie infrastruktury zwizanej z rozwojem i dostosowywaniem rolnictwa i lenictwa schemat II: Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi. Celem tego dziaania jest poprawa jakoci gleb przez regulacj stosunkw wodnych, zwikszenie retencji wodnej oraz poprawa ochrony uytkw rolnych przed powodziami. Oznacza to, e pomoc przyznawana w ramach ww. dziaania jest skierowana wycznie na infrastruktur przeciwpowodziow. Pomoc ta jest jedynie jednym z moliwych rde nansowania infrastruktury przeciwpowodziowej w Polsce. Dziaanie: Poprawianie i rozwijanie infrastruktury zwizanej z rozwojem i dostosowywaniem rolnictwa i lenictwa przez gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi PROW 20072013 dysponuje budetem 477 531 111 euro (1 832 512 000 z). Zgodnie z ustaleniami dokonanymi podczas przegldu WPR (Health Check) decyzj Komisji Europejskiej z dnia 17 grudnia 2009 r. Polska otrzymaa na realizacj tzw. nowych wyzwa 167 790 000 euro, z czego 33 778 000 euro przeznaczono na inwestycje zwizane z retencjonowaniem wody, realizowane w ramach ww. dziaania. Limit rodkw nansowych przeznaczonych na dziaanie zosta przyznany poszczeglnym wojewdztwom bez podziau na lata, zgodnie z rozporzdzeniem MRiRW z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie podziau rodkw Programu Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013 (Dz. U. Nr 48, poz. 388, z pn. zm.), co oznacza, i fundusze niewykorzystane w danym roku przechodz na rok kolejny. Ponadto, biorc pod uwag stan zaawansowania wdraania dziaania (na dzie 30 kwietnia 2012 r. wykorzystanie limitu na zoonych wnioskach wynosi 98,56%, na wydanych decyzjach 53,32%), nie ma ryzyka, i rodki nie zostan wykorzystane do koca okresu programowania. Projekt rozporzdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wsparcia rozwoju obszarw wiejskich ze rodkw Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarw Wiejskich (EFRROW) zwizany z okresem programowania 20142020 nie przewiduje dziaania: Poprawianie i rozwijanie infrastruktury zwizanej z rozwojem i dostosowywaniem rolnictwa i lenictwa przez gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi w dotychczasowej formie. Projekt zakada integracj kilku dotychczasowych dziaa w jedno due dziaanie: Inwestycje w rodki trwae, skierowane do rnych grup benecjentw oraz o bardzo rnorodnym zakresie moliwych do realizacji operacji. W zwizku z powyszym na obecnym etapie mona tylko poinformowa, e zgodnie z ww. projektem rozporzdzenia bdzie moliwe wsparcie projektw zwizanych z melioracjami wodnymi. Naley jednak zauway, e aktualnie nie ma moliwoci stwierdzenia, ktre dziaania i w jakim zakresie bd realizowane w ramach nowego programu. 3. Czy, ile i w jakim czasie resort przewiduje zwikszenie nakadw nansowych na modernizacj i odbudow walw przeciwpowodziowych? Odnoszc si do pytania dotyczcego odbudowy waw przeciwpowodziowych, informuj, e w administracji RZGW pozostaje 274 km waw przeciwpowodziowych. Prace zwizane z ich modernizacj nansowane s gwnie z Programu dla Odry 2006. Na lata 20122016 zgoszono potrzeby w wysokoci ok. 6 mln z, z czego na rok 2012 przyznano rodki w wysokoci 930 tys. z. W ramach tej kwoty planuje si modernizacj waw przeciwpowodziowych na terenie miasta Czstochowa. Uprzejmie informuj take, e w ramach usuwania skutkw powodzi RZGW realizuj zadania zwizane z uszczelnieniem i odbudow uszkodzonych obwaowa, bdcych w ich administracji, oraz odtworzeniem i zabezpieczeniem zniszczonych brzegw rzek, co rwnie przyczynia si do ochrony ssiadujcych waw przeciwpowodziowych administrowanych przez wojewdzkie zarzdy gospodarki wodnej. Wojewdzkie zarzdy melioracji i urzdze wodnych w imieniu marszakw wojewdztw realizuj zadania zlecone z zakresu administracji rzdowej. S to zadania zwizane z utrzymaniem urzdze melioracji wodnych podstawowych oraz wd istotnych dla regulacji stosunkw wodnych na potrzeby rolnictwa. rodki nansowe na ten cel planuj natomiast wojewodowie w swoich budetach, kierujc si ustalon przez siebie hierarchi potrzeb oraz limitami wydatkw budetowych dla poszczeglnych wojewdztw, okrelanymi corocznie przez ministra nansw. Budety wojewodw s wic podstawowym rdem nansowania powyszych zada.

921 Wobec niedostatku rodkw budetowych, wysoko nakadw planowanych w ostatnich latach przez wojewodw, pokrywaa tylko niewielk cz potrzeb w tym zakresie. Dlatego te ju od 2002 r. w rezerwach celowych budetu pastwa byy planowane dodatkowe rodki na ten cel. Jednak ich wysoko wynoszca od 14 do 46 mln z rwnie bya niewystarczajca. W budecie pastwa na 2011 r. rodki w rezerwie celowej na te zadania zostay radykalnie zwikszone do wysokoci 210 mln z. Dziki temu w 2011 r. ilo urzdze melioracji wodnych podstawowych objtych utrzymaniem wzrosa w stosunku do 2010 r. o ok. 20%, w tym kanaw o 22%, waw przeciwpowodziowych o 19%, ciekw uregulowanych o 18%. Take w ustawie budetowej na 2012 r. zaplanowano na ten cel rodki w rezerwach celowych w wysokoci jak w 2011 r., tj. 210 mln z. W tej sytuacji w 2012 r. bdzie moliwe utrzymanie znacznie podwyszonego w stosunku do lat poprzednich poziomu nansowania zada z zakresu utrzymania urzdze melioracji wodnych podstawowych i wd istotnych dla rolnictwa. Tym samym bdzie rwnie moliwa realizacja powyszych zada w zwikszonym zakresie, co poprawi stan wielu urzdze melioracji wodnych podstawowych i zmniejszy zagroenie powodzi. 4. Czy w powyszych dziaaniach wykorzystywane s dowiadczenia innych pastw? Powd, ktra miaa miejsce w 2010 r., pokazaa, jak wane jest waciwe planowanie przestrzenne obszarw naraonych na niebezpieczestwo powodzi oraz jak niezbdne s w tym zakresie dokumenty planistyczne, ktre naley przygotowa w procesie wdraania postanowie dyrektywy 2007/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 padziernika 2007 r. w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarzdzania nim, tzw. dyrektywy powodziowej. KZGW realizuje w konsorcjum z Instytutem Meteorologii i Gospodarki Wodnej (IMiGW), Gwnym Urzdem Geodezji i Kartograi (GUGiK), Rzdowym Centrum Bezpieczestwa (RCB) oraz Instytutem cznoci projekt pn. Informatyczny system osony kraju przed nadzwyczajnymi zagroeniami (ISOK). Projekt ten jest nansowany w ramach priorytetu 7 Programu Operacyjnego Innowacyjna gospodarka. Cakowity jego koszt wyniesie ok. 300 mln z. W ramach projektu ISOK zakoczono opracowanie wstpnej oceny ryzyka powodziowego bdcej pierwszym dokumentem planistycznym okrelonym w dyrektywie powodziowej. 21 grudnia 2011 r. wstpna ocena ryzyka powodziowego zostaa zatwierdzona przez prezesa KZGW. Obecnie trwaj prace majce na celu opracowanie kolejnych dokumentw planistycznych wymaganych dyrektyw powodziow map zagroenia i map ryzyka powodziowego (termin opracowania 22 grudnia 2013 r.) wraz z odpowiednim systemem informatycznym zapewniajcym zarzdzanie zgromadzonymi danymi, jak rwnie opracowania planw zarzdzania ryzykiem powodziowym (termin opracowania 22 listopada 2015 r.). Wstpna ocena ryzyka powodziowego wskazuje obszary naraone na niebezpieczestwo powodzi, dla ktrych do koca 2013 r. zostan przygotowane mapy zagroenia i mapy ryzyka powodziowego. Obszary przedstawione na tych mapach, zgodnie z ustaw Prawo wodne, bd uwzgldniane w dokumentach z zakresu planowania i zagospodarowania przestrzennego: koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, planie zagospodarowania przestrzennego wojewdztwa, miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego oraz w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego lub decyzji o warunkach zabudowy. Jednostki samorzdu terytorialnego bd miay 18 miesicy od daty przekazania map zagroenia i map ryzyka powodziowego na wprowadzenie zmian w opracowywanych przez siebie dokumentach. Od dnia przekazania map samorzdom wszystkie decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz o warunkach zabudowy na obszarach wskazanych na mapach bd musiay uwzgldnia zagroenie powodziowe wynikajce z wyznaczenia tych obszarw. Wprowadzone przepisy maj na celu ograniczenie zabudowy terenw zalewowych, czynnika, ktry w cigu ostatnich kilkudziesiciu lat stanowi najpowaniejszy problem w ochronie przed powodzi w Polsce. Takie standardy obowizuj w innych krajach Unii Europejskiej, z ktrych dowiadcze korzysta Polska. Oprcz dziaa podejmowanych na szczeblu krajowym przez KZGW realizowane s rwnie projekty przez RZGW. Kontynuowane s prace nad sporzdzaniem studiw ochrony przeciwpowodziowej dokumentw planistycznych, ktre zgodnie z ustaw Prawo wodne bd obowizywa do dnia sporzdzenia map zagroenia powodziowego. Realizowane s rwnie kompleksowe projekty czce dziaania planistyczne z inwestycyjnymi, takie jak program Kompleksowe zabezpieczenie przeciwpowodziowe uaw do roku 2030 (z uwzgldnieniem etapu 2015). Dowiadczenia powodzi z 1997 i 2010 r. pokazuj, e rodki techniczne s potrzebne, aby minimalizowa skutki, ale nigdy nie zagwarantuj 100-procentowej ochrony przed powodzi. Naley zauway, i od wielu lat realizowane s dziaania KZGW majce na celu wprowadzenie dziaa nietechnicznych takich jak waciwe zagospodarowanie przestrzenne, edukacja ekologiczna. Oglnie wiadomo, e jedn z najwaniejszych przyczyn wzrostu strat ekonomicznych i spoecznych w przypadku wystpienia powodzi jest zabudowywanie dolin rzecznych oraz zmniejszajce si moliwoci retencyjne zlewni, gdy postpujca zabudowa powoduje coraz wikszy odpyw wd opadowych. Wyraam nadziej, i przedstawione wyjanienia stanowi wyczerpujc odpowied na pytania zawarte w interpelacji zoonej przez pana posa Zbigniewa Chmielowca. Sekretarz stanu Stanisaw Gawowski Warszawa, dnia 31 maja 2012 r.

922 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj posa Waldemara Andzela w sprawie ujemnego salda obrotw handlowych z zagranic (4322)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa Waldemara Andzela, pismo z dnia 7 maja 2012 r., znak: SPS-023-4322/12, w sprawie ujemnego salda obrotw handlowych z zagranic, przedstawiam poniej odpowied ministra gospodarki. Pytanie 1: Jakie dziaania planuj podj ministerstwo i rzd w celu poprawy sytuacji bilansu handlowego z zagranic? Pytanie 3: Jakie dziaania podejmuje ministerstwo, aby zwikszy eksport rodzimych produktw? W centrum zainteresowania Ministerstwa Gospodarki w zakresie szeroko rozumianego wsparcia rozwoju eksportu pozostaje przede wszystkim najliczniejsza w caej zbiorowoci eksporterw grupa maych i rednich przedsibiorstw (MP). Do niej wanie adresowane s funkcjonujce dotychczas i przygotowywane do uruchomienia w najbliszym czasie rzdowe programy wspierania eksportu, w tym m.in. program nansowania i ubezpieczania kontraktw eksportowych przez BGK i KUKE (omwiony poniej). Rwnoczenie Ministerstwo Gospodarki realizuje nastpujce dziaania w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna gospodarka na lata 2007 2013 (PO IG): 1. Projekt systemowy Promocja polskiej gospodarki na rynkach midzynarodowych. W dniu 26 lipca 2010 r. wydana zostaa decyzja ministra gospodarki umoliwiajca uruchomienie projektu systemowego Promocja polskiej gospodarki na rynkach midzynarodowych, realizowanego w ramach dziaania 6.5. PO IG: Promocja polskiej gospodarki. Wspomniane dziaanie obejmuje poddziaania 6.5.1.: Promocja polskiej gospodarki na rynkach midzynarodowych oraz 6.5.2.: Wsparcie udziau przedsibiorcw w programach promocji. Cakowity budet dziaania to 73,6 mln EUR. Priorytetowym celem projektu systemowego Promocja polskiej gospodarki na rynkach midzynarodowych jest wzmocnienie konkurencyjnoci gospodarki poprzez popraw wizerunku polskiej gospodarki wrd partnerw midzynarodowych oraz popraw dostpu do informacji o Polsce i moliwociach nawizania kontaktw gospodarczych, a take rozwj priorytetowych bran polskiej gospodarki. W ramach realizowanego przez Ministerstwo Gospodarki projektu systemowego Promocja polskiej gospodarki na rynkach midzynarodowych proces tworzenia pozytywnego wizerunku Polski i umacniania pozycji naszego kraju na arenie midzynarodowej realizowany jest poprzez nastpujce dziaania:

organizacj branowych programw promocji, ktre przyczyni si do wykreowania polskich specjalnoci eksportowych (opracowanie koncepcji zawierajcych rnorodne formy promocji dostosowanych do specyki poszczeglnych bran); 15 wrzenia 2010 r. kierownictwo Ministerstwa Gospodarki wybrao 15 bran/grup produktowych/ usugowych, ktre zostay objte wsparciem w ramach projektu. Wrd wybranych bran znalazy si: brana meblarska, brana jubilersko-bursztynnicza, usugi IT i ITC, produkcja jachtw i odzi rekreacyjnych, przemys biotechnologiczny i farmaceutyczny, produkcja sprztu medycznego i aparatury pomiarowej, brana stolarki okiennej i drzwiowej, budownictwo, brana ochrony i zachowania zabytkw, kosmetyki, maszyny i urzdzenia grnicze, odzie, dodatki, galanteria skrzana, turystyka medyczna, przemys obronny, polskie specjalnoci ywnociowe. Projekt zakada wyonienie w procedurze przetargowej koncepcji branowych programw promocji. Koncepcje te okrela maj harmonogram przedsiwzi promujcych dan bran, ktre bd dostosowane do jej specyki oraz zaplanowane do realizacji przez najblisze kilka lat. Wyonione koncepcje branowych programw promocji stanowi bd podstaw do udzielania przedsibiorcom pomocy nansowej na ich udzia w przedsiwziciach promujcych, zaplanowanych w branowych programach promocji. Przewidziano take pomoc nansow, ktra przeznaczona bdzie na dziaania promujce dotyczce caoci brany. Wyej wymieniony komponent zaprojektowano tak, by efekt podejmowanych dziaa promocyjnych oddziaywa na wszystkich przedsibiorcw, take na tych nieuczestniczcych w branowych programach promocji. W 2011 r. uruchomione zostay postpowania przetargowe majce na celu wyonienie wykonawcw branowych programw promocji. Dotychczasowe rozstrzygnicia postpowa przetargowych pozwoliy na wyonienie 14 wykonawcw (tylko w jednym przypadku trwa oczekiwanie na uprawomocnienie si wyniku postpowania) oraz podpisanie 12 umw z wykonawcami (stan na 24 maja 2012 r.). badania wizerunkowe Polski i opracowanie koncepcji wizualizacji programu promocji polskiej gospodarki; W 2011 r. przeprowadzono badania wizerunkowe w 9 krajach, uznawanych za docelowe dla lokowania polskich markowych produktw i usug oraz posiadajcych najwikszy potencja do inwestowania w Polsce (Niemcy, Wochy, Francja, Holandia, Rosja, Czechy, Stany Zjednoczone, Chiny, Ukraina). Ukazay one sposb postrzegania Polski przez zagranicznych przedsibiorcw oraz sposb postrzegania przez polskich przedsibiorcw wasnej pozycji za granic. Na podstawie wynikw tych bada opracowana zostaa koncepcja wizualizacji programu promocji polskiej gospodarki, w ramach ktrej stworzono ksig Marki Polskiej Gospodarki.

923 Program Marka Polskiej Gospodarki skupia si na wprowadzaniu w ycie koncepcji marki poprzez konkretne dziaania marketingowe wdraane na poziomie krajowym i midzynarodowym, zarwno na poziomie oglnej promocji gospodarczej, jak i poziomie promocji branowej. Celem programu jest, aby idea przewodnia Marki Polskiej Gospodarki staa si rzeczywistoci akceptowan przez szerokie grono interesariuszy, ktrzy bd si z ni utosamiali. W konsekwencji ma si to przyczyni do stworzenia pozytywnego wizerunku Polski w sferze gospodarczej. Efektem docelowym tych dziaa powinien by wzrost bezporednich inwestycji zagranicznych (BIZ), wzrost eksportu polskich towarw i usug oraz wzrost pozycji polskich marek na arenie midzynarodowej. Nowe logo polskiej gospodarki wykorzystuje barwy narodowe: biel i czerwie. Opracowany znak graczny odwouje si do sieci uzupeniajcych si ludzi, ktra ukada si w liter P i uzupeniony jest o napis Polska. Logo stwarza ogromne moliwoci dalszej interpretacji gracznej, co pozwoli na opracowywanie atrakcyjnych materiaw promujcych polsk gospodark. udzia w kluczowych wydarzeniach promocyjnych na wiecie (organizacja w ramach tego komponentu rnego rodzaju przedsiwzi promocyjnych); Projekt systemowy Promocja polskiej gospodarki na rynkach midzynarodowych zakada take wspieranie aktywnoci promocyjnej przedsibiorcw w ramach programw promocji o charakterze oglnym. Ide tych programw jest stworzenie sprzyjajcych warunkw do zaistnienia przedsibiorcw podczas kluczowych wydarze promocyjnych na wiecie innych ni te, na ktrych promowane bd programy branowe. Ponadto w ramach tych programw podejmowane bd rnego rodzaju dziaania majce na celu popraw wizerunku Polski i polskiej gospodarki. W 2011 r. lista przedsiwzi rekomendowanych do udzielenia wsparcia zawieraa 40 wydarze targowo-wystawienniczych. W tym okresie zostay rwnie zorganizowane 4 konferencje o charakterze oglnym w Polsce i za granic, prezentujce Polsk jako kraj o duych moliwociach inwestycyjnych, posiadajcy innowacyjny potencja produkcyjny oraz przedsibiorstwa charakteryzujce si duym potencjaem eksportowym. W 2012 r. planowana jest promocja oglna w 5 krajach perspektywicznych (Kazachstan, Turcja, Algieria, Kanada, Brazylia) i udzia Polski, jako kraju partnerskiego, w targach lotniczych ILA w Berlinie. organizacj systemu usug doradczych dla przedsibiorcw oraz instytucji wsppracujcych; Dla dziaa promocyjnych przewidzianych w projekcie systemowym do realizacji za granic wykorzystana zostanie istniejca ju sie placwek zagranicznych Ministerstwa Gospodarki. Od 2010 r. systematycznie zwikszano zatrudnienie w wybranych wydziaach promocji handlu i inwestycji (WPHiI), w celu obsugi portalu Promocji Eksportu oraz wiadczenia usug doradczych na rzecz polskich przedsibiorcw dziaajcych lub zainteresowanych podjciem dziaa za granic. W tym czasie zlecano rwnie przygotowywanie opracowa, analiz, bada, opinii prawnych, ekspertyz rynkowych oraz specjalistycznych opracowa sektorowych. rozbudow interaktywnego portalu Promocji Eksportu, ktry skupia usugi dotyczce promocji eksportu i nawizywania kontaktw biznesowych z kontrahentami zagranicznymi; Niezwykle istotnym z punktu widzenia zapewnienia dostpu do gospodarczych informacji o Polsce jest stworzenie w ramach projektu jednego, zintegrowanego portalu o tematyce gospodarczej. W tym celu dokonana zostanie konsolidacja zasobw portali obecnie funkcjonujcych na stronach www.eksporter.gov. pl, www.trade.gov.pl oraz www.coie.gov.pl. Portal skupi w jednym miejscu usugi dotyczce promocji eksportu i nawizywania kontaktw biznesowych z kontrahentami zagranicznymi, zintegruje dostpne systemy ofertowe w kraju i za granic, umoliwi wymian informacji midzy producentami, dystrybutorami i odbiorcami produktw i usug, a take uatwi zawieranie kontraktw. Istotnym elementem funkcjonalnym portalu, umoliwiajcym nawizywanie kontaktw handlowych, bdzie te wprowadzenie moliwoci wyboru wersji jzykowej. Integracja portali przewidziana jest na koniec 2012 r. 2. Poddziaanie 6.2.1.: Wsparcie dla sieci centrw obsugi inwestorw i eksporterw (COIE). Celem oglnym projektu jest wzrost poziomu umidzynarodowienia polskich rm, poprzez uatwienie przedsibiorcom dostpu do kompleksowych, wysokiej jakoci i nieodpatnych usug informacyjnych w zakresie niezbdnym do planowania, organizowania i realizacji eksportu oraz inwestycji poza granicami Polski. Cel ten obejmuje take dziaania na rzecz zwikszania poziomu inwestycji zagranicznych w Polsce, poprzez uatwienie dostpu potencjalnym inwestorom zagranicznym do informacji o warunkach podejmowania dziaalnoci gospodarczej w Polsce i instrumentach wsparcia rozwoju przedsibiorczoci, w tym zachtach inwestycyjnych. Cel ten jest realizowany poprzez krajow sie 15 COIE, skadajc si z jednostek typu jedno okienko, funkcjonujcych w strukturach urzdw marszakowskich (UM), bd innych jednostek wybranych przez UM do realizacji zadania. Wynikiem realizacji projektu bdzie wzrost dostpnoci do nieodpatnych usug informacyjnych wspierajcych eksport i polskie inwestycje za granic, a tym samym obnienie stopnia rozproszenia informacji o rynkach zagranicznych. Przeoy si to w konsekwencji na wzrost poziomu umidzynarodowienia dziaalnoci gospodarczej przedsibiorstw

924 i wzrost konkurencyjnoci ich oferty eksportowo-inwestycyjnej. Ponadto projekt 6.2.1. stwarza regionom szans rozwoju przedsibiorstw na arenie midzynarodowej poprzez nawizywanie kontaktw z nowymi partnerami zagranicznymi, bezpatny dostp do wiatowych baz danych i blisz ni dotychczas wspprac z WPHiI. cisa kooperacja w ramach systemu COIE umoliwia synergi dziaa oraz sprawny przepyw informacji do przedsibiorcw zainteresowanych rozwojem dziaalnoci eksportowej czy realizacj dziaalnoci inwestycyjnej poza Polsk. To take dziaania na rzecz przycigania inwestorw zagranicznych do regionu. Budet na realizacj poddziaania 6.2.1. wynosi 17,4 mln euro. Szczegowe oraz najbardziej aktualne informacje o projekcie 6.2.1. dostpne s pod adresem internetowym www.coie.gov.pl. Pytanie 2: Czy ministerstwo i rzd przewiduj reformy promujce innowacyjno i konkurencyjno polskich rm? Ministerstwo Gospodarki realizuje aktualnie szereg dziaa na rzecz poprawy konkurencyjnoci polskiej gospodarki i polskich przedsibiorstw. Do najwaniejszych z nich nale: a) realizacja projektw w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna gospodarka na lata 2007 2013 (PO IG); PO IG jest jednym z 6 programw krajowych Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia, ktry nansowany jest ze rodkw europejskich. Jest to program skierowany przede wszystkim do przedsibiorcw, ktrzy zamierzaj realizowa innowacyjne projekty, zwizane z badaniami i rozwojem, nowoczesnymi technologiami, inwestycjami o duym znaczeniu dla gospodarki lub wdraaniem i stosowaniem technologii informacyjnych i komunikacyjnych. W latach 20072013 w ramach programu przedsibiorcy, instytucje otoczenia biznesu, jednostki badawcze i naukowe oraz instytucje administracji publicznej uzyskaj w sumie wsparcie w wysokoci 10,186 mld euro na realizacj rnego rodzaju projektw, ktre przyczyniaj si do podnoszenia innowacyjnoci polskiej gospodarki i polskich przedsibiorstw. PO IG ma na celu wspieranie szeroko rozumianej innowacyjnoci. Jest to zarwno bezporednie wsparcie dla przedsibiorstw, instytucji otoczenia biznesu oraz jednostek naukowych wiadczcych przedsibiorstwom usugi o wysokiej jakoci, a take wsparcie systemowe zapewniajce rozwj rodowiska instytucjonalnego innowacyjnych przedsibiorstw. W ramach programu wspierane s dziaania z zakresu innowacyjnoci (w skali kraju lub na poziomie midzynarodowym) produktowej, procesowej, marketingowej i organizacyjnej, ktre w sposb bezporedni lub poredni przyczyniaj si do powstawania i rozwoju innowacyjnych przedsibiorstw. b) dziaania na rzecz ograniczania barier administracyjnych dla obywateli i przedsibiorcw; W ostatnich latach Ministerstwo Gospodarki konsekwentnie usuwao z systemu prawa bariery zwizane z zakadaniem i prowadzeniem dziaalnoci gospodarczej. Przygotowana przez resort ustawa z dnia 25 marca 2011 r. o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsibiorcw (Dz. U. Nr 106, poz. 622) oraz ustawa z dnia 16 wrzenia 2011 r. o redukcji niektrych obowizkw obywateli i przedsibiorcw (Dz. U. Nr 232, poz. 1378) wraz z innymi ustawami uproszczeniowymi stanowi kompleksow reform prawa gospodarczego. Pierwsza ustawa deregulacyjna (ustawa z dnia 25 marca 2011 r. o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsibiorcw) to najbardziej obszerna zmiana prawa gospodarczego. Gwnym rezultatem tej regulacji jest zwikszenie wolnoci gospodarczej w Polsce oraz wprowadzenie zasady zaufania pastwa do obywatela, w tym przedsibiorcy. Druga ustawa deregulacyjna (ustawa z dnia 16 wrzenia 2011 r. o redukcji niektrych obowizkw obywateli i przedsibiorcw) ma poprawi efektywno i wydajno pracy w rmach. Poza ustawami deregulacyjnymi z inicjatywy Ministerstwa Gospodarki wprowadzono take zmiany w szeregu aktw prawnych, w tym m.in. w ustawie o swobodzie dziaalnoci gospodarczej (ustawa s.d.g) I etap nowelizacji daje moliwo zawieszenia dziaalnoci gospodarczej na okres od miesica do 2 lat oraz rozszerza przepisy dotyczce wicej interpretacji prawa. Ponadto uproszczono zasady wykonywania kontroli dziaalnoci gospodarczej przedsibiorcw. Od 1 lipca 2011 r. realizowana jest idea tzw. zero okienka, czyli pena obsuga obywateli drog elektroniczn, bez koniecznoci odwiedzania urzdw. W tym celu stworzona zostaa platforma informatyczna Centralna Ewidencja i Informacja o Dziaalnoci Gospodarczej. Aktualnie w Ministerstwie Gospodarki trwaj prace nad przygotowaniem zaoe do trzeciej ustawy deregulacyjnej. Projekt bdzie kontynuacj dotychczasowych prac podejmowanych w ministerstwie. Na podstawie dostpnych raportw oraz wasnych analiz wyselekcjonowane zostan kolejne przepisy do zmiany. Celem propozycji bdzie dalsze ograniczanie obcie administracyjnych oraz obowizkw informacyjnych w przepisach okrelajcych warunki prowadzenia dziaalnoci gospodarczej. Projektowana regulacja ma na celu kontynuacj dziaa zmniejszajcych koszty wykonywania dziaalnoci gospodarczej ponoszone przez przedsibiorcw. c) realizacja Krajowego Programu Reform na rzecz realizacji strategii Europa 2020; Krajowy Program Reform na rzecz realizacji strategii Europa 2020 (KPR) zosta przyjty przez Rad Ministrw 26 kwietnia 2011 r. jako gwne narzdzie realizacji na poziomie pastw czonkowskich unijnej strategii gospodarczej Europa 2020. Nowy polski KPR stanowi element systemu zarzdzania krajow polityk rozwoju, a zaproponowane w nim reformy, w powizaniu z realizacj dugo- i redniookresowej strategii rozwoju kraju oraz dziewicioma

925 strategiami zintegrowanymi, umoliwi koncentracj na obszarach priorytetowych z punktu widzenia rozwoju spoeczno-gospodarczego Polski, prowadzc jednoczenie do realizacji celw strategii Europa 2020. KPR, ktry bdzie aktualizowany wiosn kadego roku (ostatnia aktualizacja w kwietniu br.), skupia si na tych dziaaniach, ktre maj na celu odrabianie zalegoci rozwojowych, oraz budowie nowych przewag konkurencyjnych, w trzech obszarach priorytetowych: 1. Infrastruktura dla wzrostu zrwnowaonego; 2. Innowacyjno dla wzrostu inteligentnego; 3. Aktywno dla wzrostu sprzyjajcego wczeniu spoecznemu. Odrabianie zalegoci rozwojowych polega przede wszystkim na zmniejszeniu dystansu infrastrukturalnego (m.in. w transporcie, energetyce, telekomunikacji, infrastrukturze spoecznej) oraz poprawie otoczenia regulacyjnego i dziaaniach na rzecz podniesienia jakoci stanowionego prawa. Budowanie nowych przewag konkurencyjnych skupia si z kolei na dziaaniach zwizanych z popraw zdolnoci innowacyjnych przedsibiorstw oraz spoeczestwa, m.in. przez wzmocnienie powiza midzy szkolnictwem wyszym, sektorem nauki i sfer gospodarki. Konieczne jest take uzyskanie impetu cyfrowego, ktry bdzie jedn z kluczowych dwigni dla utrzymania wysokiego tempa rozwoju gospodarczego w przyszoci. Poszczeglne zadania zaprojektowane w KPR maj doprowadzi do wikszej spjnoci terytorialnej i spoecznej. Dotyczy to zarwno kwestii inwestycji infrastrukturalnych, jak rwnie z zakresu zatrudnienia i wykluczenia spoecznego. Z uwzgldnieniem aspektu spjnoci spoecznej projektowane s rwnie dziaania dotyczce szeroko rozumianej innowacyjnoci gospodarki i spoeczestwa. Krajowy Program Reform zosta rwnie tak zaprojektowany, aby w maksymalny sposb wykorzystywa rodki z polityki spjnoci i wsplnej polityki rolnej Unii Europejskiej. S one istotnym rdem nansowania licznych inwestycji, pozwalajcych zarwno odrabia zalegoci, jak i budowa nowe przewagi konkurencyjne, przyczyniajc si do wikszej spjnoci zarwno w ramach kraju, jak i caej UE. Pozwoli to take w odpowiedni sposb przygotowa Polsk do kontynuowania efektywnego wykorzystywania rodkw z budetu UE z perspektywy nansowej przewidzianej na lata 20142020. Oprcz ww. dziaa Ministerstwo Gospodarki podjo rwnie nastpujce prace koncepcyjne nad zaprojektowaniem nowego systemu wspierania innowacyjnoci w przyszej perspektywie nansowej UE na lata 20142020: a) przygotowanie Strategii innowacyjnoci i efektywnoci gospodarki; W Ministerstwie Gospodarki dobiegaj koca prace nad Strategi innowacyjnoci i efektywnoci gospodarki. Jest ona jedn z dziewiciu nowych strategii rozwoju (zintegrowanych), ktre zgodnie z rzdowym Planem uporzdkowania strategii rozwoju z 24 listopada 2009 r. (reasumpcja 10 marca 2010 r.) bd suy realizacji rednio- i dugookresowej strategii rozwoju kraju. Ramy dla strategii zintegrowanych wyznacza rwnie ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Projekt Strategii innowacyjnoci i efektywnoci gospodarki wskazuje dziaania rzdu suce dostosowaniu otoczenia gospodarczego do potrzeb innowacyjnoci. Punktem wyjcia projektowanych dziaa jest wizja gospodarki w roku 2020, ktr cechowa maj otwarto, ekspansywno, tworzenie miejsc pracy oraz wzrost oparty na zaufaniu, wsppracy, innowacjach i efektywnoci. W strategii wyznaczono 4 cele operacyjne, ktre z jednej strony koncentruj si na obszarach najwaniejszych z punktu widzenia efektywnoci, innowacyjnoci i w efekcie, konkurencyjnoci gospodarki; z drugiej stanowi element wicy zakresy pozostaych strategii rozwoju (np. Strategii rozwoju kapitau ludzkiego, Strategii rozwoju kapitau spoecznego, strategii rozwoju transportu). Wspomniane cele to: Cel 1: Dostosowanie otoczenia regulacyjnego i nansowego do potrzeb innowacyjnej i efektywnej gospodarki. Cel 2: Stymulowanie innowacyjnoci poprzez wzrost efektywnoci wiedzy i pracy. Cel 3: Wzrost efektywnoci wykorzystania zasobw naturalnych i surowcw. Cel 4: Wzrost umidzynarodowienia polskiej gospodarki. System wsparcia w zakresie innowacyjnoci i efektywnoci gospodarki zarysowany w strategii zostanie uszczegowiony przede wszystkim w Programie rozwoju przedsibiorstw. b) opracowanie Programu rozwoju przedsibiorstw; W oparciu o wizj dziaa strategicznych zawart w projekcie Strategii innowacyjnoci i efektywnoci gospodarki Ministerstwo Gospodarki przystpio do prac nad projektem programu wykonawczego do ww. strategii, tj. Programu rozwoju przedsibiorstw (PRP). Celem PRP jest wskazanie szczegowej koncepcji systemu wsparcia przedsibiorstw w Polsce, ze szczeglnym uwzgldnieniem wsparcia ich innowacyjnoci. Program bdzie stanowi podstaw przy opracowywaniu programw operacyjnych na lata 20142020 w obszarze przedsibiorczoci i innowacyjnoci. Obejmie zarwno usuwanie barier i tworzenie przyjaznego otoczenia dla przedsibiorstw, jak i aktywne dziaania (nansowe i pozanansowe) na rzecz wzrostu ich innowacyjnoci i konkurencyjnoci. Prace koncepcyjne nad PRP koncentruj si na: identykacji i ocenie skutecznoci obecnie funkcjonujcych instrumentw pod ktem zwikszania innowacyjnoci i konkurencyjnoci gospodarki, projektowaniu nowych instrumentw,

926 analizie najlepszych midzynarodowych praktyk w zakresie stosowania tego typu instrumentw. Pytanie 4. Dlaczego jedynie Polska zmaga si z decytem w handlu spord wszystkich pastw Grupy Wyszehradzkiej? Jakie s tego przyczyny? Na wstpie naley zauway, e w okresie minionej dekady postpowaa wyrana i systematyczna poprawa stanu zrwnowaenia bilansu handlowego. Po okresie I dekady transformacji, kiedy to w sposb naturalny i typowy dla wszystkich gospodarek Europy rodkowo-Wschodniej nastpowao systematyczne narastanie decytu handlowego, spowodowane wzmoonym importem, II dekada przyniosa zdecydowan i systematyczn popraw stanu zrwnowaenia polskich obrotw handlowych. O ile w 1999 r. decyt obrotw towarowych Polski, w wysokoci ok. 17,4 mld euro, stanowi ok. 68% wczesnego eksportu, to w 2011 r. jego poziom (14,7 mld euro) stanowi ju tylko niespena 11% eksportu, co oznacza ponad 6-krotn popraw stanu zrwnowaenia obrotw towarowych w tym okresie. Powysze dane wskazuj na systematyczne spowolnienie importowe w polskim handlu zagranicznym w minionej dekadzie. Naley jednoczenie zauway, i decyt wymiany handlowej w danej gospodarce nie powinien by postrzegany jako zjawisko jednoznacznie negatywne i nieodcznie zwizane z niskim poziomem konkurencyjnoci danej gospodarki. Wzmoony import do Polski notowany zwaszcza w I dekadzie transformacji mia w dominujcej czci charakter zaopatrzeniowy (ponad 60%) i inwestycyjny (ponad 15%), co miao mniej lub bardziej bezporedni zwizek z podanym napywem BIZ. Jakkolwiek znaczca cz tych inwestycji bya w pocztkowym okresie zorientowana na zaopatrzenie rynku krajowego, to jednak w nastpnych latach inwestycje tego typu i zwizany z nimi wzmoony import stay si wanym nonikiem postpu technologicznego i organizacyjnego w gospodarce, co znalazo swoje przeoenie na wzrost konkurencyjnoci gospodarki i dynamiczny wzrost eksportu. W rezultacie ju od pocztkw II dekady transformacji tempo wzrostu eksportu z reguy wyprzedzao wzrost importu. Zadecydowa o tym rosncy udzia podmiotw z kapitaem zagranicznym w oglnym eksporcie, ktry aktualnie siga ponad 60%. Oznacza to, e stosunkowo wysoki import by nie tylko nonikiem wysokiego decytu, ale take, przede wszystkim, sta si istotnym rdem unowoczenienia polskiej gospodarki, wzrostu jej konkurencyjnoci na rynkach midzynarodowych oraz otwartoci na wiat. Nie sposb rwnie pomin, zwaszcza w pierwszym etapie transformacji, korzystnego, antyinacyjnego oddziaywania importu na rynek wewntrzny. Ponadto, jakkolwiek generalnie trudno kwestionowa przeoenie poziomu konkurencyjnoci i innowacyjnoci gospodarki na stan zrwnowaenia wymiany handlowej, to jednak zarazem nie wydaje si uzasadnione automatyczne i bezwarunkowe postrzeganie zalenoci midzy tymi kategoriami. Szczeglnie w oderwaniu od konkretnych, szeroko rozumianych uwarunkowa rozwojowych poszczeglnych gospodarek, w tym m.in. ich potencjau gospodarczego, stopnia rozwoju nauki i techniki, zaawansowania technologicznego, poziomu kadry naukowej, nakadw na B+R, zasobw taniej i mobilnej siy roboczej czy pozycji na wiatowym rynku nansowym i walutowym. Stan zrwnowaenia bilansu handlowego danego kraju nie jest zatem w peni miarodajnym i jednoznacznym wyznacznikiem poziomu konkurencyjnoci i innowacyjnoci jego gospodarki. W tym kontekcie mona wskaza z jednej strony na Rosj, gdzie dodatni bilans handlowy (w 2010 r. ponad 167 mld USD, czyli blisko 1200 USD na 1 mieszkaca) opiera si gwnie na eksporcie surowcw (zwaszcza gazu i ropy), przy rwnoczesnym zapnieniu technologicznym przemysu przetwrczego i innych sektorw gospodarki. Z drugiej strony mona wymieni szereg wysoko rozwinitych, innowacyjnych gospodarek zachodnich, gdzie decyt handlowy w przeliczeniu na 1 mieszkaca w 2010 r. by stosunkowo wysoki i wynosi: w USA ok. 1500 euro; we Francji ok. 1000 euro; w Wielkiej Brytanii ok. 1900 euro; w Hiszpanii ponad 1100 euro; w Austrii 580 euro; w Portugalii ponad 1900 euro; podczas gdy w Polsce wynis on ok. 370 euro. W tym miejscu warto zauway, e o aktualnej dysproporcji midzy Polsk i krajami Grupy Wyszehradzkiej zadecydowa w znacznym stopniu relatywnie wysoki, wyjciowy poziom nowoczesnoci gospodarek wgierskiej i czeskiej w momencie rozpoczcia transformacji ustrojowej i gospodarczej, zwaszcza w sektorze przemysu elektromaszynowego i innych sektorw bdcych nonikami nowoczesnej technologii, co pozytywnie kontrastowao z orientacj na przemys ciki i wydobywczy w Polsce. W tym kontekcie mona ocenia, e w okresie minionej dekady postp w zakresie unowoczenienia polskiej gospodarki by bardziej wyrany ni we wspomnianych krajach. wiadczy o tym fakt, e notowany przed 10 laty pokany decyt w obrotach wyrobami elektromaszynowymi (blisko 8 mld euro) przeksztaci si w cigu dekady w nadwyk sigajc ok. 3,5 mld euro. O wzrocie konkurencyjnoci polskiej gospodarki i eksportu moe rwnie wiadczy pokana nadwyka uzyskana w wymianie z rynkami rozwinitymi, w tym z nowymi krajami czonkowskimi Unii Europejskiej. W roku ubiegym signa ona poziomu 16,5 mld euro. Naley przy tym odnotowa, e w wymianie z nowymi krajami czonkowskimi UE Polska osigna nadwyk handlow w wysokoci ok. 7,2 mld euro, w tym take z Czechami (2,8 mld euro) oraz Wgrami (ponad 850 mln euro). Jednoczenie naley podkreli, i o oglnym decycie wymiany towarowej Polski (wg wstpnych danych GUS w 2011 r. wynis on 14,7 mld euro) prze-

927 sdza niekorzystny bilans obrotw z dwoma rynkami, tj. z Rosj (-12,2 mld euro) oraz z Chinami (-11,9 mld euro). Zarwno w jednym, jak i drugim przypadku decyt ma charakter strukturalny i wystpuje od szeregu lat. Relacje handlowe z Rosj Ujemne saldo w obrotach handlowych z Federacj Rosyjsk wynika ze specycznej roli tego kraju w midzynarodowych relacjach gospodarczych, jako tradycyjnego dostawcy surowcw paliwowo-energetycznych. Polska jest znaczcym importerem ropy naftowej i gazu ziemnego z tego kierunku, co pozwala Rosji na uzyskiwanie nadwyki we wzajemnym handlu. Podobnie przedstawia si sytuacja w handlu unijno-rosyjskim, w ktrym Rosja co roku odnotowuje wysokie dodatnie saldo w wyniku dostaw wymienionych pozycji towarowych. Majc na uwadze specyk struktury importu z Federacji Rosyjskiej, podejmowane s dziaania w celu ksztatowania przesanek dla intensykacji polskiego eksportu do Rosji. Suy temu zarwno dialog gospodarczy z Rosj, prowadzony m.in. w ramach Polsko-Rosyjskiej Midzyrzdowej Komisji ds. Wsppracy Gospodarczej oraz grupy roboczej ds. handlu i inwestycji, jak i konsekwentnie rozwijane i doskonalone instrumentarium wspierania eksportu. Ministerstwo Gospodarki inicjuje i wdraa szereg rozwiza proeksportowych, w tym zorientowanych na wspieranie i zwikszanie konkurencyjnoci polskiego eksportu do Rosji. Wspieraniu konkurencyjnoci polskiego eksportu suy m.in. przyjty w lipcu 2009 r. program Wspieranie polskiego eksportu poprzez udzielanie przez Bank Gospodarstwa Krajowego kredytw dla zagranicznych nabywcw polskich towarw i usug lub ich bankw z ochron ubezpieczeniow Korporacji Ubezpiecze Kredytw Eksportowych. Dziki wdroeniu tego rzdowego programu funkcjonujcy system ubezpiecze eksportowych uzupeniony zosta o moliwoci kredytowe, co w sposb istotny poprawio warunki ekspansji eksportowej polskich rm, w tym na rynek rosyjski. Rosja zajmuje aktualnie bardzo wane miejsce w dziaalnoci BGK, czego wyrazem jest wysoki udzia tego kraju w kredytowaniu (ok. 38% w 2011 r.). We wsppracy z BGK uczestniczy ju 16 bankw rosyjskich, co rozszerza moliwoci wspierania nowych inicjatyw proeksportowych. Naley doda, e w ostatnim czasie zintensykowano dziaania na rzecz promocji ww. programu wrd przedsibiorcw. Suyy temu m.in. konferencje proeksportowe Export Finance Kaliningrad (29 listopada 2011 r.) oraz Export Finance III Rosja (19 marca 2012 r.) (ponisza tabela). Mona oceni, e dziaania w obszarze promocji i wspierania polskiego eksportu do Rosji przynosz wymierne efekty. Eksport na rynek rosyjski rozwija si w tempie przewyszajcym dynamik polskiego eksportu ogem (np. w 2011 r. o 11 punktw procentowych), dziki czemu udzia rynku rosyjskiego w polskim eksporcie wzrs z 3,7% w 2009 r. do 4,5% w 2011 r. W ubiegym roku Rosja zaja 6. miejsce w polskim eksporcie, wobec 7. miejsca zajmowanego w 2010 r. Naley przy tym podkreli, e Polska aktualnie plasuje si na 5. pozycji wrd krajw UE eksportujcych do Rosji (po Niemczech, Francji, Woszech, Wielkiej Brytanii), co stanowi dobry punkt wyjcia dla dalszej ekspansji eksportowej na rynku rosyjskim. Relacje handlowe z Chinami Drugim rynkiem kreujcym najwysze ujemne saldo handlowe s Chiny. Rwnie w tym przypadku podejmowane s aktywne dziaania na rzecz wspierania i promocji polskiego eksportu. Uruchomiony zosta kompleksowy, zintegrowany program promocji wsppracy gospodarczej na kierunku chiskim pn. Go China (www.gochina.gov.pl). Eksport z Polski do Chin w okresie 20082011 wzrs o 56% (import z Chin do Polski w tym samym okresie wzrs o 16%). Polski eksport do Chin jest kilkakrotnie wyszy od eksportu do Japonii, Korei, Hongkongu czy na Tajwan. W cigu pierwszych 2 miesicy 2012 r. polski eksport do Chin wzrs o 13%, osigajc 0,2 mld euro, natomiast import wzrs o 6%, osigajc 2,252 mld euro. Wrd nowych inwestycji chiskich zrealizowanych w Polsce po 2008 r. naley wskaza: Dalian Talent (Poland) sp. z o.o.: 2009 r., inwestycja w wysokoci 9,8 mln USD;

Warto i dynamika polsko-rosyjskich obrotw handlowych w latach 20082011 (w mln USD) 2008 Obroty Eksport Import Saldo 29 462 8917 20 545 -11 628 Dynamika 2007 = 100 141,7 138,6 143,1 2009 17 850 5015 12 834 -7819 Dynamika 2008 = 100 60,6 56,2 62,5 2010 24 824 6618 18 206 -11 588 Dynamika 2009 = 100 139 132 142 2011 (dane wstpne) 34 070 8539 25 531 -16 992 Dynamika 2010 = 100 137 129 140 -

wg danych GUS

928 CNR Cargo Wagon sp. z o.o.: docelowo produkcja wagonw, spka zarejestrowana w 2010 r., z kapitaem w wysokoci 1 mln PLN (po 50% udziaw strony polskiej i chiskiej); Guangxi Liugong Corp.: 2011 r., zakup czci HSW SA za szacunkowo 63 mln USD; Sany: budowa fabryki maszyn budowlanych za (39 mln euro), inwestycja przewidziana na 2012 r.; Shanghai Electric: produkcja urzdze dla elektrowni wiatrowych, inwestycja przewidziana na 2012 r. Jednoczenie wg informacji China Investment Promotion Agency w Chinach w 2011 r. dziaay 242 rmy z udziaem kapitau polskiego. W porwnaniu do 2008 r. jest to wzrost o kilkadziesit rm. W przypadku Chin istotn barier dla polskich eksporterw, zwaszcza z grupy MP, jest znaczna odlego geograczna oraz bariera jzykowa i kulturowa. Niemniej naley oczekiwa, e ostatnie wzajemne wizyty ocjalne i biznesowe, programy promocyjne zorientowane na intensykacj polskiego eksportu do Chin (np. program Go China) oraz wzrost zaangaowania chiskich inwestorw Polsk pozwol na stopniow popraw obecnego bilansu handlowego z tym potencjalnie wanym rynkiem. Kluczem do poprawy obecnego bilansu handlowego z tym wymagajcym rynkiem bdzie przede wszystkim wzrost innowacyjnych technologicznie wyrobw przemysowych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grayna Henclewska Warszawa, dnia 31 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Waldemara Andzela w sprawie narastajcego problemu otyoci i nadwagi wrd dzieci (4323)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Waldemara Andzela, przesan przy pimie pana marszaka Marka Kuchciskiego z dnia 7 maja 2012 r. (znak: SPS-023-4323/12), w sprawie narastajcego problemu otyoci i nadwagi wrd dzieci, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Oglnopolskie badanie dotyczce czstoci wystpowania nadwagi i otyoci wrd modziey w okresie dojrzewania przeprowadzi Instytut Matki i Dziecka w Warszawie w 1995 r. Badaniem objto ponad

2 mln dzieci i modziey1). Badanie powtrzono w 2005 r. na reprezentatywnej prbie ponad 8,3 tys. uczniw gimnazjw w wieku 1315 lat. Stwierdzono wystpowanie nadwagi 9% i otyoci u 4,5% badanych (czciej u dziewczt 5,7% ni u chopcw 3,3%). Najwikszy odsetek uczniw (12% chopcw i 16% dziewczt) z nadwag i otyoci stwierdzono w grupie 14-latkw2). W latach 20072010 zrealizowane przez Instytut Pomnik Centrum Zdrowia Dziecka w Warszawie badania w ramach projektu Opracowanie norm cinienia ttniczego dzieci i modziey w Polsce OLAF3) potwierdziy, e nadwaga i otyo dotyczy okoo 22% chopcw i 18% dziewczynek w szkoach podstawowych; w szkoach gimnazjalnych odsetek ten jest nieco niszy, odpowiednio 15% i 12%. Systematycznie spada te sprawno zyczna modziey mierzona midzynarodowymi testami. W zapobieganiu wystpowania nadwagi i otyoci w wieku rozwojowym kluczow rol maj dziaania prewencyjne oraz edukacja zdrowotna skierowana do dzieci i modziey, ich rodzicw/opiekunw, nauczycieli i wychowawcw. Dziaania dugofalowe musz by podejmowane od wczesnego dziecistwa i obejmowa wiele aspektw stylu ycia dziecka: tryb nauki i formy spdzania wolnego czasu, nawyki ywieniowe, aktywno zyczn. Minister zdrowia podejmuje rnorodne inicjatywy, ktrych celem jest zachowanie zdrowia i zapobieganie nadwadze i otyoci. Dziaania te zostay pozytywnie ocenione przez Najwysz Izb Kontroli w wyniku kontroli realizacji zada w zakresie zapobiegania nadwadze i otyoci u dzieci i modziey szkolnej, o ktrej jest mowa w interpelacji. Najwaniejszy obszar dziaa minister zdrowia okreli w nastpujcych aktach wykonawczych do ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.): 1) rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 139, poz. 1139, z pn. zm.), 2) rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 28 sierpnia 2009 r. w sprawie organizacji prolaktycznej opieki zdrowotnej nad dziemi i modzie (Dz. U. Nr 139, poz. 1139). Zgodnie z przepisami, u dzieci i modziey wykonywane s testy przesiewowe oraz okresowe prolaktyczne badania lekarskie z ocen rozwoju zycznego dziecka (pomiary wysokoci, masy ciaa oraz okrelenie wspczynnika BMI). Badania prolaktyczne
1) Oblaciska A., Wrocawska M., Wojnarowska B., Czsto wystpowania nadwagi i otyoci w populacji w wieku szkolnym w Polsce oraz opieka zdrowotna nad uczniami z tymi zaburzeniami, Pediatria Polska 1997. 2) Raport z bada uczniw gimnazjw w Polsce pt. Otyo u polskich nastolatkw epidemiologia, styl ycia, samopoczucie, red. Oblaciska A., Jodkowska M., IMiDz, Warszawa 2007. 3) Na podstawie danych Instytutu Pomnik Centrum Zdrowia Dziecka, projekt OLAF 20072010.

929 wykonywane s u dzieci modszych w 1. roku ycia (12 oraz 3 t. ., w 2.6., 9. i 12. m. .) oraz w wieku 2, 4 i 5 lat. U dzieci starszych w wieku 6/7, 10, 12, 13, 16 i 18 lat. Lekarz podstawowej opieki zdrowotnej, pielgniarka podstawowej opieki zdrowotnej oraz pielgniarka rodowiska nauczania i wychowania realizuj zadania z zakresu edukacji zdrowotnej i promocji zdrowia, udzielajc rodzicom i dzieciom wskazwek, dotyczcych waciwego odywiania, aktywnoci zycznej, ksztatowania nawykw higienicznych, stymulacji rozwoju psychoruchowego dziecka na kadym jego etapie. Minister zdrowia realizuje Narodowy program zapobiegania nadwadze i otyoci oraz przewlekym chorobom niezakanym poprzez popraw ywienia i aktywnoci zycznej na lata 20072011. Program ten uwzgldnia koncepcje zawarte w Europejskiej Karcie Walki z Otyoci oraz zalecenia biaej ksigi Komisji Unii Europejskiej Strategia dla Europy w sprawie ywienia, nadwagi i otyoci w aspekcie zdrowia. W ramach programu, ze rodkw publicznych pozostajcych w dyspozycji ministra zdrowia opracowano i przekazano w formie podrcznikw oraz w formie elektronicznej do placwek owiatowych na terenie kraju nastpujce publikacje: Zasady prawidowego ywienia dzieci i modziey oraz wskazwki dotyczce zdrowego stylu ycia oraz Obiady szkolne z uwzgldnieniem dobrej praktyki higienicznej oraz systemu HACCP dla posikw szkolnych, Rekomendacje dla realizatorw ywienia z zakresu zasad prawidowego ywienia dzieci w przedszkolach i Przykadowe jadospisy dla dzieci w wieku przedszkolnym (niadania, obiady, podwieczorki) opracowane zgodnie z zasadami prawidowego ywienia. Narodowy program zapobiegania nadwadze i otyoci oraz przewlekym chorobom niezakanym poprzez popraw ywienia i aktywnoci zycznej bdzie kontynuowany w latach 20122016 jako modu I Narodowego programu przeciwdziaania chorobom cywilizacyjnym. Projekt programu przewiduje edukacj spoeczestwa w zakresie prawidowego ywienia i aktywnoci zycznej, ze szczeglnym uwzgldnieniem dzieci i modziey oraz kobiet w okresie prokreacyjnym. Istotnym elementem dziaa ministra zdrowia pozostaje wsppraca z ministrem edukacji narodowej. Celem wsppracy jest wspieranie dziaa z zakresu edukacji zdrowotnej oraz prolaktyki problemw dzieci i modziey w szkoach, placwkach owiaty, ochrony zdrowia, sportu i turystyki w zakresie edukacji zdrowotnej i prolaktyki, jak rwnie wdraanie w Polsce programu wiatowej Organizacji Zdrowia Szkoy promujce zdrowie. Podstaw wsppracy jest zawarte w 2009 r. Porozumienie o wsppracy midzy ministrem edukacji narodowej, ministrem zdrowia i ministrem sportu i turystyki w sprawie promocji zdrowia i prolaktyki problemw dzieci i modziey. Na mocy porozumienia dziaa Rada Programowa do spraw Promocji Zdrowia i Prolaktyki Problemw Dzieci i Modziey. W ramach porozumienia opracowano Stanowisko ministra edukacji narodowej, ministra zdrowia oraz ministra sportu i turystyki w sprawie dziaa podejmowanych przez szkoy w zakresie zdrowego ywienia uczniw, ktre zostao przekazane do wszystkich szk w Polsce oraz opublikowane na stronach internetowych resortw. Stanowisko rekomenduje m.in. bezpatny dostp do wody pitnej dla uczniw, zdrowe przekski i napoje w sklepiku szkolnym, ograniczanie w czasie imprez szkolnych i klasowych (np. imienin uczniw) oraz wycieczek sodyczy i sodkich napojw, potraw fast food; wyeliminowanie sodyczy jako formy nagrody; wyeliminowanie ze szkoy reklam niezdrowych produktw oraz uwzgldnienie specycznych potrzeb ywieniowych uczniw przewlekle chorych (z otyoci, cukrzyc, mukowiscydoz, fenyloketonuri, celiaki). Odnoszc si do kwestii wprowadzenia zakazu sprzeday niezdrowej ywnoci w szkolnych sklepikach, uprzejmie wyjaniam, e okrelenie zasad dziaalnoci punktw handlowych na terenie szk oraz funkcjonowania stowek szkolnych pozostaje w kompetencji organw prowadzcych szkoy, ktrymi dla szk publicznych s wadze samorzdowe gmin i powiatw. Minister zdrowia podejmuje dziaania edukacyjno-informacyjne na rzecz popularyzacji zasad prawidowego ywienia uczniw. Do dziaa tych naley zaliczy zorganizowan w dniu 7 grudnia 2011 r. w Ministerstwie Zdrowia konferencj pt.: Zapobieganie otyoci u dzieci i modziey poprzez popraw ywienia oraz aktywno zyczn. Do nieodpatnego udziau w konferencji zaproszono samorzdy gmin z caego kraju. Podczas konferencji zaprezentowano wykady na temat zjawiska nadwagi i otyoci modziey w Polsce, dziaa prolaktycznych podejmowanych przez ministra zdrowia oraz okrelenia roli szkoy w prolaktyce nadwagi i otyoci. Dyrektorzy szk podstawowych, ktre nale do sieci Szk promujcych zdrowie, oraz koordynator realizowanego przez miasto stoeczne Warszawa projektu edukacyjnego Wiem, co jem, zaprezentowali przykady dobrych praktyk wdraanych ju w szkoach na terenie kraju, a ktre mog by wykorzystane przez poszczeglne samorzdy do opracowania i realizacji programw prolaktyczno-edukacyjnych w szkoach. Z powaaniem Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski Warszawa, dnia 22 maja 2012 r.

930 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jerzego Borkowskiego w sprawie nansowania misji Polskiego Kontyngentu Wojskowego w Afganistanie (4324)

afgaskiej administracji. Z pewnoci zaangaujemy si we wprowadzone obecnie dziaania pomocowe. Przedstawiajc powysze wyjanienia, pozostaj w przekonaniu, e uzna je Pani Marszaek za wystarczajce. Z powaaniem Sekretarz stanu Czesaw Mroczek Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie ogranicze w dostpie do innowacyjnego leczenia (4326)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Jerzego Borkowskiego w sprawie nansowania misji Polskiego Kontyngentu Wojskowego w Afganistanie (SPS-023-4324/12), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Obecnie na forum Organizacji Traktatu Pnocnoatlantyckiego toczy si dyskusja na temat zakresu oraz skali zaangaowania w Afganistanie po zakoczeniu w 2014 r. operacji Midzynarodowych Si Wsparcia Bezpieczestwa (ISAF). Nikt nie ma wtpliwoci, e przez najbliszych kilka lat Afganistan, osabiony trwajc przez lata wojn, bdzie potrzebowa pomocy. Wsparcia ze strony spoecznoci midzynarodowej bd potrzeboway rwnie Afgaskie Siy Bezpieczestwa. Obejmowa ono bdzie szkolenie i doradztwo, doposaenie w niezbdny sprzt, a take pomoc nansow. Szacuje si, e koszt utrzymania afgaskiej armii oraz policji wyniesie ponad 4 mld USD rocznie, co zdecydowanie przekracza moliwoci Afganistanu, nalecego do najbiedniejszych pastw na wiecie. Trwajca na ten temat dyskusja wskazuje, e znalezienie rodkw na nansowanie afgaskiej armii i policji bdzie jednym z wikszych wyzwa wsplnoty midzynarodowej. Wpyw na to bd miay nie tylko ograniczenia budetowe, z ktrymi zmaga si wiele pastw, ale take kwestie polityczne, ktre czsto dominuj w dyskusji na temat misji w Afganistanie. Polska, tak jak wikszo sojusznikw, dostrzega potrzeb wsparcia afgaskich si po zakoczeniu misji ISAF. Jednak w naszej ocenie wiodc rol w tym wzgldzie powinny odgrywa pastwa regionu i Zatoki Perskiej, ktre bd gwnymi benecjentami stabilnego Afganistanu. Majc wiadomo, e Afganistan nie moe by pozostawiony bez pomocy spoecznoci midzynarodowej, Polska analizuje moliwe formy wsparcia dla tego kraju. Rozwaamy wysanie do Afganistanu instruktorw, doradcw i mentorw do szkolenia Afgaskich Si Bezpieczestwa w centrach i orodkach szkoleniowych, w ramach natowskiej misji szkoleniowej. Zaangaowanie Polski w nansowanie tych si jest obecnie przedmiotem analiz w Ministerstwie Spraw Zagranicznych, ktre jest dysponentem rodkw przeznaczanych na pomoc rozwojow. W sferze cywilnej nasze wysiki bdziemy koncentrowa na budowaniu zdolnoci administracyjnych na szczeblu lokalnym, kontynuujc rozpoczte szkolenia kadr

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Anny Sobeckiej w sprawie ogranicze w dostpie do innowacyjnego leczenia dla chorych z zesztywniajcym zapaleniem staww krgosupa uprzejmie informuj, co nastpuje. Zgodnie z rozporzdzeniem ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu programw zdrowotnych (Dz. U. Nr 140, poz. 1148, z pn. zm.) nansowanie leczenia zesztywniajcego zapalenia staww krgosupa lekami biologicznymi odbywa si w ramach terapeutycznego programu zdrowotnego Leczenie inhibitorami TNF-wiadczeniobiorcw z cik, aktywn postaci zesztywniajcego zapalenia staww krgosupa. W ramach przedmiotowego programu mog by stosowane nastpujce substancje czynne: etanercept, adalimumab, iniksimab. Podmiotami odpowiedzialnymi w Polsce produktw leczniczych zawierajcych ww. substancje czynne s: Enbrel (etanercept) Pzer Trading Polska sp. z o.o., Humira (adalimimab) Abbott Laboratoires Poland sp. z o.o., Remicade (iniksimab) MSD Polska sp. z o.o., Wymienione powyej leki s lekami innowacyjnymi i jeszcze nie maj na wiecie zarejestrowanych odpowiednikw. Zacznik do rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu programw zdrowotnych (Dz. U. Nr 140, poz. 1148, z pn. zm.) przewiduje stosowanie w zakresie programw dotyczcych leczenia chorb reumatycznych stosowanie terapii inicju-

931 jcej (w programie dedykowanym ZZSK terapia ta nosi nazw terapii stosowanej). Pojcie terapii inicjujcej obecne jest w brytyjskich zaleceniach opublikowanych przez National Institute for Health and Clinical Excellence (NHS). Tam te znajduje si denicja terapii inicjujcej lek najtaszy, biorc pod uwag koszty podania, wymagan dawk i cen produktu za dawk. Powysze zalecenia zostay opublikowane w padzierniku 2007 r. i uaktualnienia tych zalece dokonano we wrzeniu 2010 r. Leczenie chorb reumatycznych w Wielkiej Brytanii odbywa si z uyciem terapii inicjujcej. W Polsce pojcie terapii inicjujcej po raz pierwszy pojawia si w zarzdzeniu nr 8/2008/DGL prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 29 stycznia 2008 r. w sprawie zasad opracowywania przez NFZ terapeutycznych programw zdrowotnych. Zarzdzenie przewiduje w przypadku wystpowania w terapeutycznym programie zdrowotnym dwch lub wicej technologii medycznych leczcych t sam jednostk chorobow w sytuacji, gdy nie stwierdza si istotnych rnic w efektywnoci klinicznej pomidzy nimi w codziennej klinicznej praktyce oraz gdy nie wystpuj konkretne przesanki do wyboru innej technologii medycznej w indywidualnym przypadku chorego terapia powinna by rozpoczynana z uyciem najmniej kosztownej technologii medycznej (biorc pod uwag koszty podania, wymagan dawk i koszt pojedynczej dawki). Najmniej kosztowna terapia uzyskuje status technologii inicjujcej. Zgodnie z zapisami programu terapeutycznego dedykowanemu chorym z ZZSK, stanowicego cz zacznika do wskazanego wyej rozporzdzenia ministra zdrowia, terapi pacjentw rozpoczyna si z uyciem leku, ktry uzyska status terapii inicjujcej (stosowanej) przewidzianej do stosowania w danym programie. Terapia inicjujca (stosowana) to najmniej kosztowna z punktu widzenia patnika publicznego technologia medyczna (biorc pod uwag koszty podania, ilo poda, wymagan dawk, koszt pojedynczej dawki, koszt utylizacji niewykorzystanej czci leku ponoszony przez wiadczeniodawcw oraz rzeczywisty koszt leczenia pacjenta w przypadku kontynuacji terapii powyej roku). Terapia ta jest wskazywana w komunikacie ministra zdrowia raz na 6 miesicy, po negocjacjach cenowych z podmiotami odpowiedzialnymi. Zatem kryteria, jakimi kierowa si minister zdrowia przy wyborze terapii stosowanej w przedmiotowym programie stanowi tre tego programu i tak jak brzmienie samego programu stanowi informacj oglnie dostpn. Zatem zarzut o braku przejrzystoci wyboru poszczeglnych terapii jest bezpodstawny. Negocjacje cenowe, o ktrych mowa w treci programu terapeutycznego, prowadzone byy w formie pisemnej. Minister zdrowia wraz z prezesem Narodowego Funduszu Zdrowia dokonywali niezbdnych analiz i wyaniali produkt najmniej kosztowny, biorc pod uwag wymienione wyej kryteria. W wyniku przeprowadzonej procedury minister zdrowia ogasza komunikat, ktry wskazywa leki, ktre otrzymay waciwe statusy (status terapii inicjujcej, drugiej linii, stosowanej w zalenoci od wymogw programu terapeutycznego, ktrego dotyczy). Ze wzgldu na fakt, e przedmiotowe negocjacje zawieray informacje bezporednio zwizane z dziaalnoci poszczeglnych rm farmaceutycznych, informacje te mogy by przeznaczone wycznie do uytku subowego i nie mogy by publikowane. Rola komunikatu ministra zdrowia dotyczcego wskazania terapii inicjujcej (stosowanej) w wietle decyzji zespou koordynacyjnego o kwalikacji pacjentw do leczenia. Naley z ca moc podkreli, e komunikat ministra zdrowia nie ma na celu wyznaczenia standardw postpowania w leczeniu chorb reumatycznych. Komunikat wskazuje jedynie terapie tasze, ktre Zesp Koordynacyjny do Spraw Leczenia Biologicznego w Chorobach Reumatycznych winien bra pod uwag w przypadku, gdy kilka z lekw wskazanych w programie moe by jednakowo skutecznych i bezpiecznych w przypadku zastosowania u konkretnego pacjenta w danym czasie. Celem, jakiemu ten komunikat suy, jest wskazanie terapii inicjujcej (stosowanej), tj. terapii najmniej kosztownej z punktu widzenia patnika publicznego. Tym samym wskazania komunikatu naley traktowa jako zalecenie stosowania, w okrelonych sytuacjach, aktualnej terapii inicjujcej, jako najbardziej efektywnej kosztowo, ale jednoczenie uzasadnionej wzgldami medycznymi. W zwizku z faktem, i kwalikacji do leczenia dokonuje Zesp Koordynacyjny do Spraw Leczenia Biologicznego w Chorobach Reumatycznych, to wanie zesp, na wniosek lekarza prowadzcego, wyraa zgod lub nie na zastosowanie u pacjenta konkretnego produktu zgodnie ze swoj najlepsz wiedz i istniejcymi standardami postpowania. Komunikat ma za zadanie jedynie wskaza produkty lecznicze tasze od pozostaych, co w sposb jednoznaczny wynika z zawartej w zaczniku do rozporzdzenia denicji terapii inicjujcej. Naley z ca moc podkreli, i Agencja Oceny Technologii Medycznych pozytywnie ocenia leczenie wszystkimi wymienionymi w programie terapeutycznym produktami leczniczymi, w zwizku z czym zostay one umieszczone w koszyku wiadcze gwarantowanych. Zatem kady pacjent ma prawo do zastosowania u niego kadego z lekw wymienionych w programie, pod warunkiem wystpienia koniecznoci jego zastosowania na konkretnym etapie leczenia. O koniecznoci zastosowania danego leku natomiast, zgodnie z przepisami rozporzdzenia, decyduje Zesp Koordynacyjny do Spraw Leczenia Biologicznego w Chorobach Reumatycznych, tj. zesp ekspertw powoanych przez prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. Reasumujc, komunikat wskazuje jedynie leki tasze od pozostaych. Jednak w dalszym cigu te-

932 rapia kadym z lekw wymienionych w ww. rozporzdzeniu jest bardzo droga. W zwizku z powyszym zastosowanie leku okrelonego w komunikacie, ktry jednoczenie zgodnie z merytoryczn ocen zespou byby lekiem niewaciwym, nieskutecznym i mniej bezpiecznym, pocigaoby za sob konieczno zastosowania kolejnego leku, co w znacznym stopniu zwikszyoby nakady nansowe poniesione na leczenie pacjentw i wyduyo czas leczenia. A zatem to zesp w skadzie najlepszych polskich specjalistw z terenu niemal caego kraju leczcych choroby reumatyczne winien decydowa o zastosowaniu danego leku, wedug najlepszych standardw leczenia i zgodnie ze swoj najlepsz wiedz. Stosownie do przepisw rozporzdzenia, zadaniem zespou jest kwalikowanie pacjentw do leczenia, wobec czego decyzja zespou w zakresie zastosowania u danego pacjenta okrelonego leku pozostaje decyzj ostateczn. Nie powinno zatem ulega wtpliwoci, i komunikat wskazuje wycznie terapi inicjujc (stosowan), tj. terapi najmniej kosztown, co w aden sposb nie godzi w kompetencje i cel powoania Zespou Koordynacyjnego do Spraw Leczenia Biologicznego w Chorobach Reumatycznych, ktrym byo bezstronne i najbardziej merytoryczne z moliwych podejcie do kwalikowania pacjentw do programw terapeutycznych. W zwizku z wejciem w ycie ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (Dz. U. z 2011 r. Nr 122, poz. 696, z pn. zm.) przewiduje si od dnia 1 lipca 2012 r. praktyczne rozpoczcie funkcjonowania programw lekowych. Pierwsze programy lekowe stanowi kontynuacj dotychczasowych programw terapeutycznych okrelonych ww. rozporzdzeniem ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu programw zdrowotnych (Dz. U. Nr 140, poz. 1148, z pn. zm.). Zachowuje si w obecnym ksztacie opis zakresu wiadczenia w czci dotyczcej wiadczeniobiorcw, schematu dawkowania i bada diagnostycznych w ramach programu. Ze wzgldu na przepisy ustawy o refundacji w programach dotyczcych reumatologii nie przewiduje si wyboru i ogaszania komunikatem ministra zdrowia terapii inicjujcej i terapii do kolejnych linii leczenia biologicznego. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 31 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie poyczki ponad 6 mld euro z rezerw walutowych NBP na nansowanie decytw w zaduonych krajach euro (4327)

Odpowied na interpelacj pani pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie udzielenia przez NBP poyczki dla Midzynarodowego Funduszu Walutowego (MFW) 1. Dlaczego Ministerstwo Finansw nie poinformowao Polakw o wyasygnowaniu pienidzy na rzecz krajw UE dotknitych kryzysem? 2. Dlaczego rzd dokada do emerytur Grekw, Wochw czy Hiszpanw, a wasnym obywatelom z braku pienidzy podnosi wiek emerytalny? Odp. 1. Ministerstwo Finansw nie wyasygnowao z budetu pastwa rodkw na rzecz krajw UE dotknitych kryzysem. Minister nansw zwrci si natomiast w dniu 16 stycznia br. do NBP z wnioskiem o udzielenie poyczki z rezerw Narodowego Banku Polskiego dla Midzynarodowego Funduszu Walutowego (MFW) w celu wzmocnienia moliwoci nansowych MFW i poprzez to jego zdolnoci do wypeniania statutowego celu stabilizowania systemu globalnych finansw. Poyczka ta wyniesie 6,27 mld euro. Udzia Polski w zwikszeniu nansowym MFW wynika bezporednio z deklaracji Rady Europejskiej podjtej w dniu 9 grudnia 2011 r. dotyczcej wzmocnienia zasobw MFW w cznej kwocie do 200 mld euro w formie poyczek bilateralnych krajw UE. Celem jest wsparcie przez kraje Unii zdolnoci funduszu do walki z midzynarodowym kryzysem nansowym, ktry znaczco dotkn take niektre kraje UE, w szczeglnoci kraje strefy euro, z negatywnymi konsekwencjami dla gospodarki polskiej. Podzia wsparcia funduszu pomidzy poszczeglne kraje UE zwizany jest ze struktur kwot czonkowskich MFW, przy czym kilka pastw podjo decyzj o zaangaowaniu mniejszym lub wikszym od wynikajcego z tej struktury. Informacja o deklaracji RP w sprawie poyczki bilateralnej NBP dla MFW bya powszechnie dostpna opinii publicznej oraz posom na Sejm RP. W dniu 21 grudnia 2011 r. prezes NBP pan Marek Belka odpowiada w tej sprawie na pytania posw podczas posiedzenia Komisji Finansw Publicznych. W dniu 20 stycznia 2012 r. ukaza si na stronie internetowej NBP komunikat Zarzdu NBP w sprawie udzielenia przez NBP poyczki bilateralnej Midzynarodowemu Funduszowi Walutowemu. Komunikat ten by take szeroko komentowany m.in. w prasie. Nastpnie Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwo skierowa w styczniu br. do marszaka Sejmu wniosek o uzupenienie porzdku obrad Sejmu o punkt doty-

933 czcy informacji prezesa Narodowego Banku Polskiego na temat zamiarw i warunkw udzielenia poyczki w postaci czci naszych rezerw walutowych MFW. Pani marszaek Ewa Kopacz zdecydowaa o skierowaniu tego wniosku do Komisji Finansw Publicznych w celu przedstawienia tej informacji przez prezesa NBP na posiedzeniu komisji. Posiedzenie takie odbyo si w dniu 14 lutego 2012 r. Prezes Marek Belka wyczerpujco omwi powysz kwesti i odpowiedzia na wszystkie pytania i wtpliwoci posw (zapis przebiegu posiedzenia Komisji Finansw Publicznych znajduje si na stronach internetowych Sejmu RP). Odp. 2. Rzd RP nie nansuje dopat do emerytur obywateli innych pastw Unii Europejskiej, w tym Grekw, Wochw i Hiszpanw. NBP udzieli z rezerw walutowych poyczki a wic nansowania o charakterze zwrotnym Midzynarodowemu Funduszowi Walutowemu. Polska nie zamierza wic przekaza rodkw nansowych pastwom strefy euro, lecz MFW. To Midzynarodowy Fundusz Walutowy decyduje, jakiemu krajowi i na jakich zasadach udzieli wsparcia, z reguy warunkowanego przeprowadzeniem przez ten kraj stosownych dziaa stabilizujcych i reformatorskich. Czonkami funduszu s niemal wszystkie pastwa wiata. Wszyscy czonkowie funduszu maj prawo do wsparcia przez fundusz w razie potrzeby. Take wszyscy czonkowie, zarwno kraje ubosze, jak i zamone, wnosz wkad do jego zasobw. rodki poyczone funduszowi stanowi bd w dalszym cigu cz pynnych rezerw walutowych i bd oprocentowane. Dodatkowo Ministerstwo Finansw informuje, e nie jest prawd, i rzd z braku pienidzy podnosi wiek emerytalny. Zaoeniem reformy nie jest generowanie oszczdnoci w sektorze publicznym, a zwikszenie wielkoci przyszych emerytur. Szczegowe informacje na temat celw wprowadzanej reformy znajduj si w uzasadnieniu ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych. Podsekretarz stanu Jacek Dominik Warszawa, dnia 22 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie pogbiajcego si bezrobocia (4331)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie pogbiajcego si bezrobocia (pismo z dnia

9 maja 2012 r., znak: SPS-023-4331/12), przedstawiam poniej odpowied na postawione przez pani pose pytania. Sezonowo jest sta cech naszego rynku pracy. W przeciwiestwie do miesicy z koca i pocztku roku, kiedy to bezrobocie wzrasta, miesice wiosenne s okresem rozpoczynania prac sezonowych i spadku bezrobocia. O ile mona zgodzi si z pani pose, e po zakoczeniu prac sezonowych liczba bezrobotnych wzronie, o tyle trudno przyj stanowisko, e bezrobocie pogbia si. Mimo wystpujcej sezonowoci w ostatnich dwch latach, przy utrzymujcych si niekorzystnych, spowodowanych kryzysem uwarunkowaniach, generalnie odnotowane zostao spowolnienie tempa wzrostu bezrobocia. W cigu 2010 r. liczba bezrobotnych wzrosa bowiem o 62 tys. osb, tj. o 3,3%, podczas gdy w roku 2011 ju tylko o 28 tys. osb, tj. o 1,4%. Widoczna jest te tendencja malejca w sezonowych przyrostach bezrobocia. W okresie pierwszych trzech miesicy 2010 r. bezrobocie zwikszyo si o 184 tys. osb, natomiast w analogicznych miesicach 2011 r. i 2012 r. wzrost sezonowy wynosi odpowiednio 179,2 tys. i 159,2 tys. Wyrwnanie w marcu br. poziomu stopy bezrobocia do 13,3%, tj. do wysokoci z marca ub.r. rwnie nie wskazuje, e bezrobocie pogbia si. Pragn jednoczenie podkreli, e w okresie stycze marzec br. do urzdw pracy wpyno 196,7 tys. ofert pracy, podczas gdy w analogicznym okresie ub.r. 180,5 tys. Oznacza to, e w biecym roku do dyspozycji bezrobotnych pozostawao o 16,2 tys. (o 9%) ofert wicej. Zakady pracy w ramach zwolnie grupowych zwolniy w wymienionym okresie 6,1 tys. osb (wobec 8,5 tys. osb w okresie stycze marzec ub.r.) i zgodnie z przekazanymi do ministerstwa informacjami nie sygnalizuj wzmoonej skali zwolnie w najbliszym czasie. Majc na uwadze powysze, nie widz przesanek, aby sytuacja na rynku pracy w kolejnych miesicach, jak i w skali caego roku miaa si radykalnie pogorszy. Pragn te sprostowa, e spadek bezrobocia, jaki mia miejsce w marcu br. w odniesieniu do poprzedniego miesica, ksztatowa si na poziomie 1,2%, a nie jak wskazano w interpelacji, na poziomie 0,2%. Decydujcy wpyw na ksztatowanie si sytuacji na rynku pracy i zachowania pracodawcw ma stan gospodarki. To pracodawcy, oceniajc kondycj swojego zakadu pracy, podejmuj decyzje o obnieniu, utrzymaniu lub o podniesieniu poziomu zatrudnienia. Nie majc bezporedniego wpywu na sytuacj ekonomiczn przedsibiorstw i wynikajcy z niej stan zatrudnienia w przedsibiorstwach, dziaania ministerstwa koncentruj si na podejmowaniu dziaa osonowych i aktywizacyjnych wobec osb zagroonych zwolnieniem z pracy lub ju zwolnionych. Do osb, ktre utraciy prac i zarejestroway si w powiatowych urzdach pracy jako bezrobotne, adresowane jest wsparcie wynikajce z przepisw ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnie-

934 nia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm.), m.in. w zakresie pomocy: w znalezieniu pracy, gwnie przez porednictwo pracy, a w razie braku moliwoci zapewnienia odpowiedniej pracy, take przez poradnictwo zawodowe i informacj zawodow oraz pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy, w rozwoju zawodowym przez oferowane szkolenia, stae, przygotowanie zawodowe dorosych, snansowanie studiw podyplomowych, stypendia na kontynuowanie nauki, w podjciu zatrudnienia subsydiowanego u pracodawcy przez kierowanie do prac interwencyjnych, robt publicznych, prac spoecznie uytecznych w instytucjach uytecznoci publicznej oraz organizacjach zajmujcych si m.in. problematyk opieki zdrowotnej lub pomocy spoecznej, w podjciu samozatrudnienia przez przyznanie rodkw na podjcie dziaalnoci gospodarczej oraz na koszty pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa. Uprzejmie informuj, e w cigu trzech miesicy br. aktywnymi programami rynku pracy objto 74,4 tys. bezrobotnych, tj. o 52,7% wicej ni w analogicznym okresie ub.r. Ponadto w odniesieniu do osb, ktrych przywrcenie lub utrzymanie na rynku pracy wymaga specycznych i intensywnych dziaa, kierowane s programy specjalne, uwzgldniajce uwarunkowania lokalnych rynkw pracy oraz umoliwiajce rozwijanie inicjatyw lokalnych. Charakterystyczna dla wymienionego rozwizania jest moliwo czenia ustawowych usug i instrumentw rynku pracy ze specycznymi rozwizaniami dostosowanymi do indywidualnych potrzeb uczestnikw programu, a take moliwo obejmowania kadego uczestnika programu kilkoma formami aktywizacji zawodowej w sytuacji, kiedy proces aktywizacji i doprowadzenia bezrobotnego do zatrudnienia wymaga niestandardowych rozwiza. Przedstawiajc powysze, uprzejmie informuj pani pose, e podjem decyzj o przeznaczeniu wikszoci rodkw rezerwy Funduszu Pracy (tj. ok. 110 mln z) na nansowanie lub donansowanie w 2012 r. realizacji programw specjalnych skierowanych do osb w wieku do 30. oraz powyej 50. roku ycia. cz wyrazy szacunku Sekretarz stanu Jacek Mcina Warszawa, dnia 23 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie projektu nowelizacji ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (4332)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na wystpienie Pani Marszaek z dnia 7 maja 2012 r., znak: SPS-023-4332/12, dotyczce interpelacji pose Anny Sobeckiej w sprawie projektu nowelizacji ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Na wstpie naley zaznaczy, e zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (Dz. U. Nr 153, poz. 1227, z pn. zm.), w zwizku z art. 1 ust 1 pkt 1 teje ustawy, wiadczenia z ubezpiecze emerytalno-rentowych obejmuj: emerytur, rent z tytuu niezdolnoci do pracy (w tym rent szkoleniow), rent rodzinn, dodatki: pielgnacyjny i do renty rodzinnej dla sieroty zupenej oraz zasiek pogrzebowy. A contrario z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych nie jest wypacane wiadczenie zwane kapitaem pocztkowym. Niemniej jednak, zgodnie z art. 26 ust. 1, w zwizku z art. 25 ust. 1 przywoanej ustawy emerytura dla niektrych ubezpieczonych zaley od kapitau pocztkowego, gdy uwzgldnia si go w podstawie jej obliczenia. Poniewa mianownik uamka, o ktrym mowa w art. 26, ust. 1 jest rwny redniemu dalszemu trwaniu ycia dla osb w wieku rwnym wiekowi przejcia na emerytur danego ubezpieczonego, to w wyniku podniesienia wieku emerytalnego bez jakiejkolwiek zmiany licznika emerytura wzronie. W kwestii dotyczcej zasad ustalania kapitau pocztkowego, jak pani pose susznie zauwaya, w przyjtej przez Sejm RP ustawie z dnia 11 maja 2012 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych oraz niektrych innych ustaw nie wprowadzono adnych zmian w stosunku do zasad obecnie obowizujcych w tym zakresie. Kapita pocztkowy liczony jest zgodnie z art. 173175 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych. Warto kapitau pocztkowego ustala si na dzie 1 stycznia 1999 r. i ewidencjonuje tak, jak skadki na ubezpieczenie emerytalne, na indywidualnym koncie ubezpieczonego. Teoretyczne odtworzenie skadek na ubezpieczenie spoeczne nastpuje poprzez obliczenie hipotetycznej emerytury wedug zasad dotychczasowych, jak ubezpieczony otrzymaby w dniu 1 stycz-

935 nia 1999 r. za przebyte przed 1999 r. okresy skadkowe i nieskadkowe, a nastpnie poprzez pomnoenie kwoty hipotetycznej emerytury przez rednie dalsze trwanie ycia (kobiet i mczyzn) w wieku 62 lat, ustalone na dzie 1 stycznia 1999 r. Wedug tablicy ogoszonej w dniu 25 marca 1999 r. przez prezesa GUS, rednie dalsze trwanie ycia kobiet i mczyzn w wieku 62 lat na dzie 1 stycznia 1999 r. wynosi 209 miesicy, za w wieku np. 67 lat 168,9 miesicy (M.P. Nr 12, poz. 173). Tym samym, w przypadku gdyby warto kapitau pocztkowego bya mnoona przez rednie dalsze trwanie ycia (kobiet i mczyzn) w wieku wyszym ni obowizujce 62 lata, jego warto byaby nisza, a zatem mniej korzystna dla ubezpieczonego. W tym miejscu przypomnie wypada, e intencj Rady Ministrw byo podniesienie wysokoci przyszych emerytur wypacanych z FUS, a nie ich obnianie. Sugerowane przez pani pose uwzgldnienie nowego, wyszego wieku w iloczynie sucym ustaleniu kapitau pocztkowego spotka si z negatywnym stanowiskiem rzdu. Przechodzc do kolejnej podniesionej kwestii, tj. liczenia podstawy emerytury po osigniciu nowego, wyszego powszechnego wieku emerytalnego, uprzejmie informuj, e tak jak dotychczas podstaw obliczenia emerytury bdzie stanowia suma zwaloryzowanego kapitau pocztkowego oraz skadek na ubezpieczenie emerytalne, zewidencjonowanych na indywidualnym koncie ubezpieczonego do koca miesica poprzedzajcego miesic, od ktrego przysuguje wypata tego wiadczenia (z uwzgldnieniem waloryzacji rocznych i kwartalnych). Tak sam zasad stosuje si przy liczeniu podstawy emerytury czciowej, do ktrej prawo miayby kobiety, ktre osigny 62 lata ycia i maj co najmniej 35-letni sta ubezpieczeniowy (okresy skadkowe i nieskadkowe) oraz mczyni, ktrzy osignli 65 lat ycia i maj co najmniej 40-letni sta ubezpieczeniowy. Po przyznaniu emerytury czciowej kwoty skadek i kapitau pocztkowego zewidencjonowane na koncie ubezpieczonego w Zakadzie Ubezpiecze Spoecznych nadal byyby waloryzowane a do ustalenia prawa do penej emerytury z tytuu osignicia wieku emerytalnego. Emerytura czciowa, po osigniciu przez ubezpieczonego wieku emerytalnego i rozwizaniu przez niego stosunku pracy (w przypadku pracownikw), byaby na wniosek uprawnionego zamieniana na emerytur z FUS w penej wysokoci. W takim przypadku, przy ustalaniu podstawy obliczenia emerytury nie bd uwzgldniane kwoty zwiksze skadek na ubezpieczenie emerytalne oraz kapitau pocztkowego uzyskane w wyniku waloryzacji kwartalnej, przeprowadzonej w celu obliczenia emerytury czciowej (dla uniknicia ich podwjnej waloryzacji). Podstawa obliczenia emerytury z tytuu osignicia wieku emerytalnego bdzie pomniejszona o kwoty wypaconej emerytury czciowej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Bucior

Warszawa, dnia 22 maja 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie wprowadzenia rnych form wsparcia, ktre bd sprzyjay aktywizacji zawodowej osb nieosigajcych adnych dochodw (4333)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj poselsk pani Anny Elbiety Sobeckiej, pose na Sejm RP, przesan przy pimie, znak: SPS-023-4333/12, w sprawie wprowadzenia rnych form wsparcia, ktre bd sprzyjay aktywizacji zawodowej osb nieosigajcych adnych dochodw, prosz przyj ponisze stanowisko. Zgodnie z ustaw o pomocy spoecznej z dnia 12 marca 2004 r. (jednolity tekst Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, ze zm.), art. 9 ust. 5: maksymalna kwota zasiku staego ulega zmianie w terminach werykacji kryteriw dochodowych o 50% sumy kwot, o ktre wzrosy kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarujcej i kryterium dochodowe na osob w rodzinie. Ustawowa werykacja kryteriw dochodowych i zwizanych z nimi niektrych wiadcze pomocy spoecznej przypada na rok 2012. W celu wypenienia zobowiza wynikajcych z obowizujcych przepisw Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej (MPiPS) zlecio przeprowadzenie badania progu interwencji socjalnej. Na podstawie wynikw tego badania Rada Ministrw w dniu 16 maja przedstawia Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych propozycje kwot kryteriw dochodowych. Trjstronna Komisja do Spraw Spoeczno-Gospodarczych uzgadnia kryteria dochodowe w terminie do dnia 15 czerwca tego roku. Po uzgodnieniu wysokoci kryteriw dochodowych z Trjstronn Komisj do Spraw Spoeczno-Gospodarczych minister pracy i polityki spoecznej ogosi zwerykowane kryteria w drodze obwieszczenia do dnia 15 lipca. W przypadku nieuzgodnienia kryteriw dochodowych w przewidzianym terminie przez Komisj Trjstronn do Spraw Spoeczno-Gospodarczych Rada Ministrw ustali je rozporzdzeniem do dnia 15 lipca. Zwerykowane kryteria dochodowe oraz kwoty niektrych wiadcze z pomocy spoecznej bd obowizywa od dnia 1 padziernika 2012 r. Z przytoczo-

936 nych przepisw wynika, e zasiek stay, ktrego maksymalna wysoko ustalana jest w funkcji wysokoci progw dochodowych obowizujcych w pomocy spoecznej, nie moe by ustalany niezalenie od wysokoci progw dochodowych osobno kadego roku. Z powyszego wynika take, e maksymalna kwota zasiku staego podlega werykacji, zgodnie z obowizujcymi przepisami. Stanowisko ministra w tej sprawie jest niezmiennie takie samo: kwota zasiku staego nadal powinna by werykowana, tak jak to przewiduj stosowne przepisy. Jeeli za chodzi o koszty zwizane z ewentualn werykacj progw dochodowych, to szacuje si je zawsze podczas analizy sprawozda resortowych, danych z GUS oraz wynikw bada Instytutu Pracy i Spraw Socjalnych. W wietle ostatnich wynikw bada Instytutu Pracy i Spraw Socjalnych z 15 marca 2012 r. wskaniki minimum egzystencji w odniesieniu do wszystkich typw gospodarstw pracowniczych oraz emeryckich (z wyjtkiem gospodarstwa samotnego emeryta) wiadcz o tym, e dotychczasowe kryteria dochodowe w pomocy spoecznej nie mog ju zagwarantowa zaspokojenia niezbdnych potrzeb socjalnych wynikajcych z obecnej sytuacji na rynku cen towarw i usug. Trzeba stwierdzi, e rwnie Polsk dotkny spoeczne skutki kryzysu, w jakim obecnie znajduj si kraje Europy. Tak jak wczeniej wspomniano, fakty te stay si przedmiotem analiz w zwizku z werykacj kryteriw dochodowych, jaka ustawowo przypada na rok 2012. Do osb pozostajcych w trudnej sytuacji yciowej spowodowanej brakiem lub utrat zatrudnienia adresowane jest, na zasadach oglnych, szerokie spektrum pomocy wynikajce z ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm.), m.in. w zakresie: pomocy w znalezieniu pracy, przede wszystkim przez porednictwo pracy, a w razie braku moliwoci zapewnienia odpowiedniej pracy, take przez poradnictwo zawodowe i informacj zawodow oraz pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy, pomocy w szeroko rozumianym rozwoju zawodowym przez oferowane szkolenia, stae, przygotowanie zawodowe dorosych, snansowanie studiw podyplomowych, stypendia na kontynuowanie nauki, pomocy w podjciu zatrudnienia subsydiowanego u pracodawcy przez skierowane do udziau w programie specjalnym, wykonywania prac interwencyjnych, robt publicznych, prac na zasadach dotyczcych robt publicznych, niezwizanych z wyuczonym zawodem, w instytucjach uytecznoci publicznej oraz organizacjach zajmujcych si problematyk kultury, owiaty, sportu i turystyki, opieki zdrowotnej lub pomocy spoecznej, pomocy w podjciu samozatrudnienia przez przyznanie rodkw na podjcie dziaalnoci gospodarczej oraz na koszty pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa. Dodatkowo pragn poinformowa, e ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy stworzya moliwo nawizywania wsppracy pomidzy powiatowym urzdem pracy i orodkiem pomocy spoecznej w zakresie wzmacniania aktywnoci osoby bezrobotnej, ktra jest jednoczenie klientem pomocy spoecznej. Zgodnie z brzmieniem art. 50 ust. 2 ww. ustawy bezrobotni bdcy w szczeglnej sytuacji na rynku pracy, korzystajcy ze wiadcze pomocy spoecznej, w przypadku braku oferty pracy lub propozycji udziau w dostpnych formach aktywizacji zawodowej, mog na wniosek orodka pomocy spoecznej zosta skierowani do uczestnictwa w kontrakcie socjalnym, indywidualnym programie usamodzielnienia, lokalnym programie pomocy spoecznej lub indywidualnym programie zatrudnienia socjalnego. Oznacza to, e ustawodawca zaplanowa dwie moliwe cieki dziaa wobec klientw pomocy spoecznej bdcych jednoczenie zarejestrowanymi bezrobotnymi. Pierwsza cieka to samodzielnie dziaanie powiatowego urzdu pracy, ktry powinien podj wobec takiej osoby dziaanie aktywizacyjne, druga cieka to aktywizacja spoeczna realizowana na wniosek i przez orodek pomocy spoecznej. Osoba, ktra utracia status bezrobotnego na skutek skierowania przez powiatowy urzd pracy do realizacji kontraktu socjalnego bd uczestnictwa w centrum integracji spoecznej, po zakoczeniu dziaa moe ponownie zarejestrowa si w powiatowym urzdzie pracy, ktry kontynuuje zaplanowan wczeniej pomoc zgodnie z zawartym z orodkiem pomocy spoecznej porozumieniem. Podkreli naley, e stworzenie w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy moliwoci nawizywania wsppracy pomidzy powiatowym urzdem pracy i orodkiem pomocy spoecznej pozwoli uzyska wiksz skuteczno podejmowanych dziaa, jak rwnie usprawni prac z osobami znajdujcymi si w szczeglnej trudnej sytuacji yciowej, dziki moliwoci wczeniejszego planowania dalszego postpowania, adekwatnego do potrzeb osoby obejmowanej wsparciem oraz zastosowanych ju instrumentw. Bazujc na powyszych rozwizaniach ustawowych, od roku 2006 realizowany jest program ministra pracy i polityki spoecznej pn. Aktywne formy przeciwdziaania wykluczeniu spoecznemu (dalej: program AFPWS). W ramach programu ogaszane s corocznie konkursy skierowane do samorzdw gmin, jak i instytucji zatrudnienia socjalnego centrw i klubw integracji spoecznej. Przystpujc do konkursu w celu otrzymania dotacji podmioty w ramach programu AFPWS, (zarwno samorzdy, jak i organizacje pozarzdowe) stosuj metody reintegracji spoecznej i zawodowej dla osb bdcych w wieku produkcyjnym, bezrobotnych, posiadajcych niewystarczajce dochody, bdcych klientami pomocy spo-

937 ecznej. Podczas kilkumiesicznych cyklw zaj w centrach i klubach integracji spoecznej uczestnicy odbywaj zajcia wpywajce na zmian postawy, jak i rwnoczenie uzupeniaj lub zdobywaj kwalikacje zawodowe. Centra i kluby integracji spoecznej to instytucje dziaajce w oparciu o ustaw z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz. U. Nr 122, poz. 1143, pn. zm.). Ich cech charakterystyczn jest to, e zasigiem swojej dziaalnoci obejmuj rodowisko lokalne oraz wsppracuj z innymi jednostkami organizacyjnymi, takimi jak: orodki pomocy spoecznej, powiatowe urzdy pracy, organizacje pozarzdowe dziaajce na polu pomocy spoecznej. Uczestnicy zaj w centrach i klubach przez okres kilku miesicy wykonuj takie rodzaje prac, na ktre jest zapotrzebowanie na lokalnym rynku pracy. Stosowane aktywne formy pomocy w centrach i klubach integracji spoecznej charakteryzuj si rnorodnoci (moliwo uzupenienia lub zdobycia nowych kwalikacji zawodowych) oraz stosunkowo wysok efektywnoci, rednio na poziomie 50%. Niektre z centrw odnotowuj nawet 75% efektywno, co oznacza, e 75% uczestnikw zaj po ich zakoczeniu podejmuje zatrudnienie na otwartym rynku pracy. Z zebranych przez Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej danych wynika, e w 2011 r. na terenie kraju dziaao 78 centrw i ok. 280 kluby integracji spoecznej. Szacuje si, e cznie w centrach i klubach integracji spoecznej rocznie korzysta z usug reintegracji spoecznej i zawodowej okoo 10 tysicy osb, zdolnych podj zatrudnienie i niemajcych uprawnie do wiadcze z tytuu ubezpieczenia spoecznego. W zwizku z powyszym wyraam gbokie przekonanie, e po przeprowadzeniu ustawowej werykacji kryteriw dochodowych w pomocy spoecznej, pomoc spoeczna w Polsce bdzie moga, tak jak to miao miejsce w latach ubiegych, skutecznie wywizywa si z ustawowych zobowiza umoliwiajc osobom i rodzinom przezwycianie trudnych sytuacji yciowych, ktrych nie s one w stanie pokona, wykorzystujc wasne uprawnienia, zasoby i moliwoci. Z szacunkiem Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied
ministra sportu i turystyki na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie braku pienidzy na przygotowania polskiej kadry sportowcw niepenosprawnych (4334)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pose na Sejm RP pani Elbiety Sobeckiej przekazan pismem z dnia 7 maja 2012 r. (sygn. SPS-023-4334/12) w sprawie braku pienidzy na przygotowania polskiej kadry sportowcw niepenosprawnych uprzejmie informuj, co nastpuje. Ministerstwo Sportu i Turystyki donansowuje realizacj zada publicznych z zakresu rozwijania sportu osb niepenosprawnych na podstawie art. 29 ust. 1 i 7 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857, z pn. zm.), ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.) oraz rozporzdzenia ministra sportu i turystyki z dnia 23 sierpnia 2010 r. w sprawie donansowania zada ze rodkw Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej (Dz. U. Nr 156, poz. 1051). Zgodnie z 7 wyej wymienionego rozporzdzenia rodkami funduszu donansowywane s nastpujce zadania z zakresu sportu powszechnego osb niepenosprawnych: organizacja zaj sekcji sportowych osb niepenosprawnych, organizacja imprez sportowych dla osb niepenosprawnych, organizacja obozw sportowych dla osb niepenosprawnych, szkolenie trenerw, instruktorw, zjoterapeutw, klasykatorw i wolontariuszy sportu osb niepenosprawnych, promocja sportu osb niepenosprawnych, zakup sprztu sportowego. Kwota rodkw funduszu przeznaczonych na donansowanie zada z zakresu upowszechniania sportu osb niepenosprawnych w 2012 r. wynosi 13 502 000 z. W 2011 r. wydatkowano na ten cel 13 239 000 z. W 2012 r. zwikszono wic rodki o 263 000 z. Na realizacj programw z zakresu sportu wyczynowego osb niepenosprawnych przeznaczono w 2012 r. rodki funduszu w wysokoci 10 294 000 z, w tym na: przygotowania do igrzysk paraolimpijskich 7 294 000 z (w 2011 r. 8 879 048 z; w 2012 r. zmniejszono wic rodki o 1 585 048 z, a jednoczenie na przygotowania do IP w Londynie przeznaczono ze rodkw budetu pastwa 2 554 000 z, ktre w caoci przekazane zostay PZSN Start za porednictwem Polskiego Komitetu Paraolimpijskiego),

938 przygotowania do igrzysk guchych 2 000 000 z (w 2011 r. 1 539 300 z; w 2012 r. zwikszono rodki o 460 700 z), przygotowania do mistrzostw wiata i mistrzostw Europy w sportach nieolimpijskich 1 000 000 z (w 2011 r. 1 521 652 z; w 2012 r. zmniejszono rodki o 521 652 z). W roku 2011, w pierwszym etapie konkursu na realizacj zada zleconych z zakresu wspzawodnictwa sportowego osb niepenosprawnych, przekazano ze rodkw funduszu dotacje celowe w kwocie 9 650 000 z. W trakcie 2011 r. zwikszono zakres rzeczowy realizowanych zada oraz kwot ich donansowania o 2 290 000 z, do kwoty 11 940 000 z. Naley podkreli, e minister sportu i turystyki podj dziaania na rzecz zwikszenia w 2012 r. o 2 500 000 z rodkw funduszu na donansowanie zada w zakresie sportu wyczynowego osb niepenosprawnych. Rnice wysokoci donansowania zada w obszarze sportu wyczynowego w latach 2011 i 2012 uwarunkowane s nastpujcymi czynnikami: programy realizowane w 2011 r. obejmoway donansowanie organizacji mistrzostw Polski i Pucharw Polski, na ktre przeznaczono w roku ubiegym ok. 2 000 000 z. W 2012 r. realizacj i donansowanie tych zada przesunito do obszaru sportu powszechnego, zmniejszajc zakres rzeczowy i nansowy programw w obszarze sportu wyczynowego, w tym przede wszystkim programu przygotowa do igrzysk paraolimpijskich, w ramach ktrego organizowano najwicej imprez rangi mistrzostw Polski i Pucharw Polski; w roku paraolimpijskim odbywa si mniejsza liczba imprez o charakterze mistrzowskim, ktre w roku ubiegym generoway najwysze koszty przygotowa; w programie przygotowa do igrzysk paraolimpijskich zadania prowadzone s w roku biecym gwnie do przeomu lipca i sierpnia, w roku 2011 obejmoway okres od stycznia do grudnia; w zwizku z odbywajcymi si IP w Londynie Ministerstwo Sportu i Turystyki zwikszyo ponad dwukrotnie, w porwnaniu z rokiem 2011, donansowanie zada zleconych PKPar, aby zabezpieczy udzia reprezentacji paraolimpijskiej w igrzyskach. rodki te zostay wydzielone z oglnej puli rodkw przeznaczonych na realizacj programw w obszarze sportu wyczynowego; w 2012 r. zwikszono rodki na program przygotowa do igrzysk guchych z uwagi na konieczno zabezpieczenia odpowiednich warunkw przygotowa zawodnikw do majcych odby si w 2013 r. letnich igrzysk guchych w Budapeszcie. Biecy rok jest dla zawodnikw okresem zintensykowanych przygotowa i walki o kwalikacje olimpijskie. Naley doda, e sport powszechny i wyczynowy osb niepenosprawnych donansowywany jest ze rodkw pochodzcych z pastwowego funduszu celowego, tj. z dopat do stawek w grach losowych, stanowicych monopol pastwa zgodnie z przepisami ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540, z pn. zm.). W zwizku z powyszym wysoko rodkw jest uzaleniona od wpyww do funduszu. W 2012 r., z uwagi na nisze wpywy, rodki funduszu przeznaczone na realizacj zada z zakresu sportu powszechnego i wyczynowego osb niepenosprawnych s nisze o 1 629 000 z w porwnaniu ze rodkami bdcymi w dyspozycji ministra w roku ubiegym. Ponownie naley podkreli, e minister sportu i turystyki podj dziaania na rzecz zwikszenia tej kwoty o 2 500 000 z. Ponadto informuj, e na podstawie art. 29 ust. 7 ustawy o sporcie Ministerstwo Sportu i Turystyki donansowuje ze rodkw budetu pastwa realizacj zada zwizanych z przygotowaniami kadry narodowej osb niepenosprawnych do udziau w igrzyskach paraolimpijskich, igrzyskach guchych, mistrzostwach wiata i mistrzostwach Europy. Na donansowanie ww. zada przeznaczono w 2012 r. rodki budetu pastwa w wysokoci 4 554 000 z, w 2011 r. 4 455 000 z. W roku 2012 nastpi wic wzrost o 99 000 z kwoty rodkw budetu przeznaczonych na donansowanie zada, w porwnaniu z kwot przyznan w roku ubiegym. Zgodnie z ogoszonym konkursem na realizacj zada z zakresu rozwijania sportu osb niepenosprawnych moliwe jest donansowanie organizacji imprez sportowych dla osb niepenosprawnych, w tym mistrzostw Polski i Pucharw Polski, o czym oglnopolskie organizacje poinformowane zostay pismem z dnia 27 kwietnia 2012 r. Z wyrazami szacunku Minister Joanna Mucha Warszawa, dnia 1 czerwca 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Andrzeja Kani w sprawie wprowadzanej reformy emerytalnej, jej skutkw dla rynku pracy oraz racjonalizacji wydatkowanych rodkw z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych oraz oceny sytuacji osb pobierajcych wiadczenia emerytalne w zwizku z ich prac zawodow (4336)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z wystpieniem Pani Marszaek z dnia 7 maja 2012 r., znak: SPS-023-4336/12, dotyczcym zapytania pana posa Andrzeja Kani w sprawie wprowadzanej reformy

939 emerytalnej, jej skutkw dla rynku pracy oraz racjonalizacji wydatkowanych rodkw z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych oraz oceny sytuacji osb pobierajcych wiadczenia emerytalne w zwizku z ich prac zawodow, pragn uprzejmie przedstawi, co nastpuje. System emerytalny w Polsce jest zasadniczo systemem repartycyjnym. Podstaw systemu repartycyjnego jest tzw. umowa midzypokoleniowa, czyli zaoenie, e modsze pokolenia bd nansowa emerytury i renty starszych. Zasady nansowania emerytur z systemu powszechnego s uregulowane ustaw z dnia 13 padziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z pn. zm.), a systemu ubezpieczenia spoecznego rolnikw ustaw z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu spoecznym rolnikw (Dz. U. z 2008 r. Nr 50, poz. 291, z pn. zm.). Zarwno w przypadku funduszu emerytalnego bdcego czci Funduszu Ubezpiecze Spoecznych, jak i w przypadku funduszu emerytalno-rentowego bdcego pastwowym funduszem celowym obsugiwanym przez Kas Rolniczego Ubezpieczenia Spoecznego, wpywy ze skadek od ubezpieczonych s nisze od wydatkw na emerytury i musz by zasilane dotacj z budetu pastwa, w stopniu zapewniajcym pene snansowanie obecnych wydatkw na wiadczenia emerytalne. Dotacja ta stanowi wyraz gwarancji budetu pastwa wypacalnoci wiadcze nalenych z ubezpieczenia spoecznego. W celu zapewnienia pynnoci wypaty wiadcze, czyli ich terminowej i prawidowej wypaty, Fundusz Ubezpiecze Spoecznych w 2011 r. otrzyma nieoprocentowane poyczki z budetu pastwa w cznej wysokoci 5000 mln z oraz zacign kredyty bankowe na kwot ok. 848 mln z. Szczegowe symulacje dotyczce wpyww i wydatkw funduszu emerytalnego bdcego czci FUS s przedstawione w uzasadnieniu do ustawy z dnia 11 maja 2012 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych oraz niektrych innych ustaw (druk nr 329), w czci dotyczcej oceny skutkw regulacji. Ustawa ta jest obecnie przedmiotem prac Senatu RP. Zgodnie z prognoz Departamentu Statystyki i Prognoz Aktuarialnych Zakadu Ubezpiecze Spoecznych saldo roczne FUS (wpywy i wydatki) w kolejnych latach prognozy (20132060) bdzie nadal ujemne i wyniesie w 2013 r. 48,7 mld z, w tym 40 mld z wyniesie decyt funduszu emerytalnego (ceny stae 2012 r.). Zgodnie z prognoz spodziewana jest stopniowa nieznaczna poprawa sytuacji nansowej Funduszu Ubezpiecze Spoecznych sigajca do ok. 4% kwoty wydatkw w danym roku w latach 20302040. Wynika to ze zwikszajcych si wpyww ze skadek i zmniejszajcych si wydatkw na wiadczenia do roku 20372038. Po tym okresie wydatki na wiadczenia stopniowo rosn i od 2052 r. przekraczaj prognozowany wzrost z tytuu skadek. Oznacza to, e w okresie od ok. 2040 r. korzyci dla indywidualnych wiadczeniobiorcw z tytuu pobierania wyszych wiadcze bd stopniowo przewysza korzyci dla FUS z tytuu duej pobieranych skadek. Doprowadzenie do sytuacji penego snansowania wydatkw na wiadczenia emerytalne skadkami oznaczaoby albo znaczne podwyszenie obecnej stopy procentowej skadki albo znaczne obnienie wysokoci wiadcze. Naley jednak podkreli, e moliwe do zastosowania dziaania maj charakter czasowy, gdy z tytuu duszego opacania skadek, co wynika z prognozy ZUS, czy te wyszego poziomu skadki (stopy procentowej lub kwoty bez okrelonego maksymalnego limitu) w przyszoci bd przysugiwa emerytury w wyszej wysokoci. Jednym z podstawowych zaoe przeprowadzonej w 1999 r. reformy systemu emerytalnego byo przywrcenie systemowi charakteru ubezpieczeniowego. Celem systemu emerytalnego jest zapewnienie dochodw osobom, ktre nie s ju zdolne, z racji osignitego wieku, do utrzymania si z pracy zarobkowej. W ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z pn. zm.) okrelajcej zasady nabywania prawa do wiadcze typu ubezpieczeniowego, a wic wiadcze nansowanych i pozostajcych w zwizku z funduszem gromadzonym na ten cel ze skadek osb ubezpieczonych przyszych wiadczeniobiorcw przesanki nabycia prawa do emerytury s sformuowane w sposb bezwzgldnie obowizujcy. Emerytura peni funkcj zapewnienia dochodu osobom w podeszym wieku i wobec tego jej przyznanie jest uzalenione wycznie od spenienia ryzyka ubezpieczeniowego, tj. osignicia wieku, wynoszcego obecnie co najmniej 60 lat w przypadku kobiet i 65 lat w przypadku mczyzn. Naley podkreli, e osoby urodzone po 1948 r. maj prawo do emerytury z tytuu jakiegokolwiek okresu ubezpieczenia. O wysokoci emerytury decyduje kwota wpaconych skadek emerytalnych, zaksigowanych na indywidualnym koncie ubezpieczonego w ZUS. Dugo stau ubezpieczeniowego ma znaczenie tylko wtedy, gdy emerytura z ZUS albo z ZUS i otwartego funduszu emerytalnego jest nisza od emerytury minimalnej, poniewa emerytura w gwarantowanej minimalnej wysokoci przysuguje osobie, ktra ma wymagany ustaw sta ubezpieczeniowy (obecnie 20 lat kobieta, 25 lat mczyzna, a docelowo 25 lat kobieta i mczyzna). W ustawie z dnia 11 maja 2012 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych oraz niektrych innych ustaw uwzgldniono postulat, zgoszony w ramach konsultacji, dotyczcy umoliwienia dobrowolnego opacania skadek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe wszystkim osobom, ktre nie speniaj warunkw do objcia tymi ubezpieczeniami obowizkowo. Uchylony zosta w zwizku z tym jako zbdny przepis, e jedynie osoby objte obowizkowo ubezpieczeniami emerytalnym i rentowym oraz osoby wykonujce prac w podmiotach zagranicznych mog po ustaniu tych ubezpiecze kontynuowa je dobrowolnie. Tak wic

940 ustawodawca umoliwia osobom niepracujcym opacanie dobrowolne skadek na ubezpieczenia emerytalne, tak by w przyszoci osoby te mogy otrzyma emerytur. Zgodnie z deklaracj Rady Ministrw, w projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych oraz niektrych innych ustaw (projekt z dnia 27 kwietnia 2012 r.), ktry obecnie jest w konsultacjach, zostay zaproponowane rozwizania wspierajce rodzicielstwo. Realizujc cele polityki prorodzinnej i kierujc si potrzeb zapewnienia godziwej wysokoci przyszych wiadcze osb wychowujcych dzieci, projektodawca uzna za waciwe rozszerzenie krgu osb, za ktre budet pastwa opacaby skadki w zwizku ze sprawowaniem opieki nad dzieckiem. Skadki te, tak jak w przypadku osb przebywajcych na urlopach wychowawczych, nansowa ma w caoci budet pastwa. Opacanie skadek dotyczy bdzie osb prowadzcych pozarolnicz dziaalno gospodarcz, osb ubezpieczonych w KRUS oraz osb nieubezpieczonych. Proponuje si, by powysze rozwizania, majce na celu opacanie ze rodkw budetu pastwa skadek emerytalnych z tytuu niewykonywania pracy lub dziaalnoci w okresie wychowywania dzieci, weszy w ycie z dniem 1 stycznia 2013 r. W dobie kryzysu gospodarczego i spadku dochodw ze skadek, co jest konsekwencj wzrastajcego bezrobocia, konieczne s rozwizania zwikszajce wpywy ze skadek oraz zmniejszajce, a przede wszystkim zapobiegajce nieracjonalnemu zwikszaniu wydatkw FUS. Wzgldy te przemawiay rwnie za modykacj obowizujcych rozwiza w zakresie zawieszalnoci emerytur w przypadku osigania dochodw z pracy przez emerytw. Przepisy ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z pn. zm.) reguluj szczegowo kwesti zawieszania i zmniejszania wysokoci wiadcze emerytalno-rentowych, w przypadku kontynuowania aktywnoci zawodowej i osigania przychodw z pracy przez emeryta lub rencist. Zgodnie z art. 103a powoanej ustawy, prawo do emerytury ulega zawieszeniu bez wzgldu na wysoko przychodu uzyskiwanego przez emeryta z tytuu zatrudnienia kontynuowanego bez uprzedniego rozwizania stosunku pracy z pracodawc, na rzecz ktrego wykonywa prac bezporednio przed dniem nabycia prawa do emerytury, ustalonym w decyzji Zakadu Ubezpiecze Spoecznych (zmiana wprowadzona z dniem 1 stycznia 2011 r. ustaw z dnia 16 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy o nansach publicznych oraz niektrych innych ustaw Dz. U. Nr 257, poz. 1726). Zgodnie z powysz regulacj osoby, ktre przed 1 stycznia 2011 r. przeszy na emerytur bez rozwizania umowy o prac, miay czas do koca wrzenia 2011 r. na dokonanie wyboru i podjcie decyzji albo o kontynuowaniu dotychczasowego zatrudnienia przy zawieszonej emeryturze albo o rozwizaniu dotychczasowego stosunku pracy i pobieraniu wiadczenia w penej wysokoci. Kontynuowanie zatrudnienia bez rozwizania stosunku pracy skutkowao od 1 padziernika 2011 r. zawieszeniem wypaty emerytury. W padzierniku 2011 r. wstrzymano wypat (z tytuu nierozwizanego stosunku pracy) dla 35 tys. emerytw, ktrym wypacono wiadczenie we wrzeniu ub.r. W odniesieniu do osb, ktre pozostajc w zatrudnieniu, nabyy prawo do emerytury, poczwszy od 2011 r., organ rentowy w ogle nie podejmuje wypaty wiadczenia, jeeli nie nastpio rozwizanie stosunku pracy. Dopiero rozwizanie stosunku pracy przez osob, ktra osigna co najmniej wiek emerytalny, uruchamia wypat emerytury w penej wysokoci, nawet jeli dana osoba wznawia dalsz aktywno zawodow, po zawarciu nowej umowy. Stosowanie innych zasad zawieszania wiadcze w stosunku np. do pracownikw i urzdnikw suby cywilnej stawiaoby w innej sytuacji osoby, ktre cae ycie zawodowe aktywnie przepracoway w urzdach i instytucjach administracji rzdowej i samorzdowej oraz prowadzioby do nierwnego traktowania emerytw ze wzgldu na miejsce zatrudnienia. Przecitna miesiczna liczba zawieszonych lub zmniejszonych wiadcze z tytuu osiganych przychodw w 2011 r. (cznie z emeryturami i rentami realizowanymi na mocy umw midzynarodowych) wyniosa ogem 54 tys., w tym przecitna miesiczna liczba zmniejszonych wiadcze 41,2 tys., w tym 27,2 tys. emerytur, a przecitna miesiczna liczba zawieszonych wiadcze wyniosa 12,8 tys., w tym emerytur 8,6 tys. W odniesieniu do propozycji skrcenia lub cakowitego zlikwidowania okresu ochronnego pragn zwrci uwag, e rozwizania zawarte w ustawie z dnia 11 maja br. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z FUS maj na celu rozwianie ewentualnych wtpliwoci co do czasu trwania szczeglnej ochrony stosunku pracy niektrych pracownikw w wieku przedemerytalnym w zwizku z podwyszaniem wieku emerytalnego. Zaproponowana regulacja wyranie przesdza, e ochrona ta bdzie trwa w przypadku kobiet urodzonych w okresie od 1953 do 1956 r. oraz mczyzn urodzonych w okresie od 1948 do 1951 r., ktrzy w dniu wejcia w ycie niniejszej ustawy bd ju objci ochron z art. 39 Kodeksu pracy lub mogliby by tak ochron objci do czasu osignicia nowego, wyduonego wieku emerytalnego. Najwaniejszym efektem podniesienia wieku emerytalnego z punktu widzenia rozwoju gospodarczego bdzie powstrzymanie spadku zatrudnienia, a w konsekwencji utrzymanie wzrostu PKB oraz wpyww podatkowych od przedsibiorstw, ktre nie bd zmuszone do likwidacji miejsc pracy w nadchodzcym okresie ograniczenia poday pracy. Z prognozy demogracznej GUS na lata 20082035 wynika, e w perspektywie kolejnych dwudziestu lat bdziemy mieli do czynienia z dwoma procesami zmniejszania i starzenia si zasobw pracy. Dla konkurencyjnoci gospodarki o wiele bardziej niebezpieczne jest starzenie si spoeczestwa (zmniejszanie si odsetka osb w wieku aktywnoci zawodowej) ni samo zmniejszanie si liczby obywateli Polski.

941 Std te gwnym wyzwaniem dla Polski w najbliszych latach, z powodu zachodzcych zmian demogracznych, bdzie zwikszenie liczby osb aktywnych zawodowo i podejmujcych zatrudnienie, co jest kluczowe dla rozwoju gospodarczego i zwikszania innowacyjnoci polskiej gospodarki. Ochron przed zagroeniami demogracznymi jest aktywizacja zawodowa, ktrej celem ma by maksymalne wykorzystanie dostpnych zasobw pracy. Tak wic wszystkie wdraane przez rzd strategie, w tym m.in. Strategia rozwoju kapitau ludzkiego, poddana szerokim konsultacjom spoecznym w grudniu 2011 r., zakadaj kontynuacj realizacji efektywnych dziaa promocyjnych i szkoleniowych dotyczcych zarzdzania wiekiem w przedsibiorstwach oraz promocj wdraania tych strategii w przedsibiorstwach, a przede wszystkim biece monitorowanie zmian na rynku, prowadzenie monitoringu zawodw decytowych i nadwykowych na lokalnym rynku pracy, co pozwoli lepiej identykowa sytuacj na rynku pracy a take stworzenie jednolitego systemu prognozowania zmian sytuacji na rynku pracy oraz popytu i poday pracy, ktry bdzie w stanie dostarcza niezbdnych informacji do podejmowania decyzji odnonie stosowania instrumentw polityki rynku pracy. W zwizku ze zmian wieku emerytalnego, modykacji ulegnie rzdowy program Solidarno pokole. Dziaania dla zwikszenia aktywnoci zawodowej osb w wieku 50+, ktry zawiera pakiet dziaa rzdowych zmierzajcych do zwikszenia zatrudnienia osb powyej 50. roku ycia w Polsce. Program ten jest na bieco analizowany i dostosowywany do realiw spoecznych i gospodarczych. Dla osb w wieku powyej 60. roku ycia bdzie jednak przygotowany oddzielny program dziaa prozatrudnieniowych, podejmowanych w celu zachcenia do pracy pracownikw powyej 60. roku ycia i umoliwienia im pozostania na rynku pracy oraz wspierania rwnoci pci na rynku pracy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Bucior Giyskiego w sprawie ujawnionych przez pras rodkw znikajcych z kont emerytalnych w Zakadzie Ubezpiecze Spoecznych, uprzejmie informuj, co nastpuje. Naley zauway, e zgodnie z denicj zawart w przepisach ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych konto ubezpieczonego, to konto, na ktrym ewidencjonowane s skadki oraz informacje dotyczce przebiegu ubezpiecze spoecznych danego ubezpieczonego. Na koncie ubezpieczonego ewidencjonuje si informacje o zwaloryzowanej wysokoci skadek na ubezpieczenie emerytalne, z wyczeniem skadek podlegajcych odprowadzeniu do otwartego funduszu emerytalnego i zewidencjonowaniu na subkoncie. Pierwszy lar systemu emerytalnego realizowany w Zakadzie Ubezpiecze Spoecznych jest systemem repartycyjnym. Co oznacza, e wpacane skadki do tego systemu nie s inwestowane i pomnaane, gdy s one natychmiast przeznaczane na biece wypaty wiadcze z ubezpiecze spoecznych. Finansowanie wypat wiadcze w ramach systemu repartycyjnego polega na tym, e wiadczenia te s nansowane z wpywajcych na bieco skadek oraz w razie potrzeby uzupeniajcej dotacji z budetu pastwa. Zgodnie bowiem z przepisem ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych pastwo gwarantuje wypacalno wiadcze z ubezpiecze spoecznych. Skadki ewidencjonowane przez ZUS na indywidualnych kontach ubezpieczonych s wykorzystane w procesie obliczania przyszej emerytury. Zgodnie z przepisem art. 25 ustawy emerytalnej podstaw obliczenia emerytury w nowym systemie emerytalnym stanowi kwota skadek na ubezpieczenie emerytalne z uwzgldnieniem waloryzacji skadek zewidencjonowanych na koncie ubezpieczonego oraz zwaloryzowanego kapitau pocztkowego. Nie jest jednak moliwe dziedziczenie zewidencjonowanych na koncie ubezpieczonego w ZUS skadek emerytalnych oraz tzw. zwaloryzowanego kapitau pocztkowego. Naley take pamita, i po osobach zmarych, ktre s osobami ubezpieczonymi bd s uprawnione do emerytury lub renty, uprawnionym czonkom rodziny takiej osoby, ktra w chwili mierci miaa ustalone prawo do emerytury lub renty z tytuu niezdolnoci do pracy lub speniaa warunki wymagane do uzyskania jednego z tych wiadcze, przysuguje renta rodzinna nansowana z funduszu rentowego. Wysoko renty rodzinnej wynosi w zalenoci od liczby osb uprawnionych od 85% wiadczenia (dla jednej osoby uprawnionej), ktre przysugiwaoby zmaremu do 95% wiadczenia, ktre przysugiwaoby zmaremu (dla trzech lub wicej osb uprawnionych). Jedynie skadki emerytalne zewidencjonowane na tzw. subkoncie w ZUS, ktre zostao utworzone w wyniku podziau w 2011 r. dotychczasowej skadki emerytalnej w wysokoci 7, 3% podstawy wymiaru zwizanej z kapitaow czci systemu emerytalne-

Warszawa, dnia 22 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie ujawnionych przez pras rodkw znikajcych z kont emerytalnych w Zakadzie Ubezpiecze Spoecznych (4337)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo nr SPS-023-4337/12 z dnia 7 maja br., przy ktrym przekazana zostaa interpelacja posa Szymona

942 go, podlegaj podziaowi w razie rozwodu, uniewanienia maestwa albo w przypadku mierci osoby, dla ktrej ZUS prowadzi subkonto. Dziedziczenie subkonta nastpuje na zasadach okrelonych w przepisach o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych dotyczcych podziau rodkw zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym w razie rozwodu, uniewanienia maestwa albo mierci. W ramach Funduszu Ubezpiecze Spoecznych utworzonego na podstawie ustawy z dnia 13 padziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze spoecznych, wyodrbnione zostay nastpujce fundusze: emerytalny, rentowy, chorobowy oraz wypadkowy. Ponadto ustawodawca przewidzia utworzenie funduszy rezerwowych w przypadku wystpowania odpowiednich nadwyek w funduszu rentowym, chorobowym i wypadkowym. Fundusz Ubezpiecze Spoecznych jest funduszem decytowym, gdy biece wpywy ze skadek na ubezpieczenia spoeczne nie pokrywaj wszystkich wydatkw tego funduszu. Dlatego te ustawodawca przewidzia, e gwarantem wypacalnoci wiadcze z ubezpiecze spoecznych jest pastwo. Wyrazem takich gwarancji pastwa jest corocznie planowana w ustawie budetowej dotacja z budetu pastwa dla tego funduszu. Zgodnie bowiem z zapisami ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych FUS w granicach okrelonych w ustawie budetowej moe otrzymywa z budetu pastwa dotacje oraz nieoprocentowane poyczki. Ponadto za zgod ministra waciwego do spraw nansw publicznych FUS moe zaciga kredyty w celu zapewnienia pynnoci wypat wiadcze. W 2011 r. w celu realizacji wypat wiadcze z ubezpiecze spoecznych Fundusz Ubezpiecze Spoecznych otrzyma z budetu pastwa dotacj w wysokoci 37,5 mld z, ponadto z tytuu refundacji skadek odprowadzonych do OFE otrzyma rodki z budetu w wysokoci 15,4 mld z. Niezalenie od otrzymanej z budetu pastwa dotacji i refundacji OFE w 2011 r. Fundusz Ubezpiecze Spoecznych otrzyma z budetu poyczk w wysokoci 5 mld z, a take zaciga w bankach kredyty. W konsekwencji na koniec grudnia ubiegego roku FUS posiada zaduenie w bankach na kwot 0,8 mld z oraz zaduenie wobec budetu pastwa z tytuu otrzymanych w latach 20092011 poyczek na kwot 15,9 mld z. Fundusz rentowy, ktry stanowi cz skadow Funduszu Ubezpiecze Spoecznych, jest rwnie gboko decytowy. Z danych sprawozdawczych FUS za rok 2011 wynika, e do funduszu rentowego wpyny w 2011 r. rodki ze skadek (i pochodnych) w wysokoci ok. 24,1 mld z, natomiast wypacono z tego funduszu wiadczenia na kwot 40,4 mld z. A zatem niedobr rodkw na wypaty wiadcze w funduszu rentowym wynis 16,3 mld z, ktry zosta snansowany rodkami wskazanymi przez ustawodawc (dotacja z budetu, poyczka z budetu, kredyt bankowy). Odnoszc si do formuowanych tez o znikajcych rodkach z funduszu rentowego, informuj, e adne rodki nie znikny. Co wicej, poniewa wpaty dokonywane na fundusz rentowy s niewystarczajce do pokrycia zobowiza tego funduszu, jest on na bieco zasilany dotacj z budetu pastwa w takiej wysokoci, aby fundusz mg w peni zrealizowa wypaty wiadcze. W wietle przedstawionej wyej sytuacji nansowej funduszu rentowego jest nieporozumieniem rwnie teza o mechanizmie nansowym, ktry pochania spoeczne oszczdnoci. Bowiem w Funduszu Ubezpiecze Spoecznych i w funduszu rentowym, ktry funkcjonuje w ramach FUS, wystpuje ogromny niedobr rodkw, ktry wymaga uzupenienia dotacjami (i poyczkami) z budetu pastwa w celu zapewnienia terminowych wypat wiadcze osobom uprawnionym. W zwizku z wysokim decytem funduszu rentowego wyodrbnionym w ramach FUS, zgodnie z zapowiedzi w expose premiera zostay zrealizowane prace legislacyjne majce na celu zmniejszenie decytu tego funduszu poprzez podniesienie wymiaru skadki rentowej o 2 punkty procentowe po stronie pracodawcw. Podwyszenie tej skadki umoliwia w 2012 r. zmniejszenie decytu Funduszu Ubezpiecze Spoecznych w zakresie funduszu rentowego o ok. 7 mld z. Innym wanym dziaaniem legislacyjnym rzdu zapowiedzianym w expose, ktre ma zapewni stabilno nansom publicznym i zapewni bezpieczestwo wypat wiadcze emerytalnych w przyszoci, jest konieczno wyduenia wieku emerytalnego. Ta zapowied premiera znalaza wyr az w uchwalonej przez Sejm RP w dniu 11 maja br. nowelizacji ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Mirosaw Sekua Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie apelu szefw telewizji publicznej o podjcie dziaa w sprawie nansowania telewizji publicznej z abonamentu (4339)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana posa Szymona Giyskiego z dnia 25 kwietnia 2012 r. przesan przy pimie marszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 7 maja 2012 r., znak

943 SPS-023-4339/12, w sprawie apelu szefw Telewizji Polskiej o dziaania w sprawie nansowania TVP z abonamentu uprzejmie informuj, co nastpuje. Telewizja Polska SA, na antenie ktrej jest emitowany program bdcy przedmiotem powyszej interpelacji, prowadzi dziaalno jako jednoosobowa spka akcyjna Skarbu Pastwa. Zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz. U. z 2011 r. Nr 43, poz. 226, z pn. zm.) w skad organu nadzorczego Telewizji Polskiej SA wchodzi siedem osb, w tym piciu czonkw wyonionych w konkursie przeprowadzonym przez Krajow Rad Radiofonii i Telewizji, jeden czonek powoany przez ministra waciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego oraz jeden czonek powoany przez ministra waciwego do spraw Skarbu Pastwa. Pragn wskaza, e w gronie czonkw rady nadzorczej Telewizji Polskiej SA nie ma przedstawiciela desygnowanego przez ministra waciwego do spraw nansw publicznych. Przedstawicielem strony rzdowej jest natomiast m.in. osoba reprezentujca ministra waciwego do spraw Skarbu Pastwa. Zgodnie z art. 27 ust. 3 ustawy o radiofonii i telewizji czonkw zarzdu spki, w tym prezesa zarzdu, powouje Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji w drodze uchway na wniosek rady nadzorczej. Stosownie do art. 5 ustawy o radiofonii i telewizji organem waciwym w sprawach radiofonii i telewizji jest Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji. Do zadania tego organu, wedug art. 6 pkt 2 cytowanej ustawy, naley m.in. okrelanie, w granicach upowanie ustawowych, warunkw prowadzenia dziaalnoci przez dostawcw usug medialnych. Z kolei wedug art. 22 ust. 1 ustawy organy pastwowe mog podejmowa decyzje w sprawach dziaalnoci jednostek publicznej radiofonii i telewizji tylko w przypadkach przewidzianych ustawami. Ponadto na podstawie art. 21 ust. 3 ustawy jednostki publicznej radiofonii i telewizji opracowuj corocznie w porozumieniu z krajow rad plany nansowo-programowe przedsiwzi w zakresie realizacji zada wymagajcych nansowania ze rodkw publicznych, z uwzgldnieniem czci kosztw funkcjonowania i rozwoju tych jednostek. W zwizku z powyszym uprzejmie informuj, e minister nansw nie posiada kompetencji do podejmowania decyzji w zakresie dziaalnoci Telewizji Polskiej SA. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski Warszawa, dnia 4 czerwca 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie wyjanienia wtpliwoci czeskiego ministerstwa rolnictwa na temat domniemanego stosowania przez polskie spki soli przemysowej zamiast spoywczej (4340)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Szymona Giyskiego w sprawie wyjanienia wtpliwoci czeskiego ministerstwa rolnictwa na temat domniemanego stosowania przez polskie spki soli przemysowej zamiast spoywczej, przekazan przy pimie z dnia 7 maja 2012 r., znak: SPS-023-4340/12, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Sprawa wykorzystania soli przemysowej przy produkcji rodkw spoywczych w ostatnim czasie bya przedmiotem korespondencji Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi z ministerstwem rolnictwa Republiki Czeskiej. Ministerstwo przekazao stronie czeskiej wyjanienia dotyczce przebiegu dziaa podjtych w przedmiotowej sprawie pismami z dnia 7 marca 2012 r. oraz 9 maja 2012 r. W ww. pismach przede wszystkim poinformowano ministra rolnictwa Republiki Czeskiej, e wyniki bada, ktrymi dysponuj polskie suby kontrolne i ktre zostay podane do publicznej wiadomoci, wiadcz o tym, e w przedmiotowej sprawie zdrowie konsumentw, w tym konsumentw czeskich, nie byo i nie jest zagroone. Wyjaniono, e polskie niezalene instytuty naukowo-badawcze, tj. Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego Pastwowy Zakad Higieny oraz Pastwowy Instytut Weterynaryjny Pastwowy Instytut Badawczy w Puawach, przeprowadziy ocen ryzyka zagroenia dla zdrowia i ycia ludzi w przypadku konsumpcji ywnoci wyprodukowanej z dodatkiem kwestionowanej soli. Przeprowadzona ocena ryzyka wykazaa, e ywno ta nie stanowia zagroenia dla zdrowia ludzi. W zwizku z tym nie zachodzia konieczno umieszczania powiadomienia alarmowego za porednictwem systemu wczesnego ostrzegania o niebezpiecznej ywnoci i paszach (RASFF). Zapewniono rwnie, e produkcja polskiej ywnoci jest waciwie nadzorowana, dziki czemu wprowadzane na rynek produkty s w peni bezpieczne. Poinformowano, e sprawa ta na terytorium Polski jest obecnie przedmiotem ledztwa prowadzonego przez prokuratur. Ponadto w dniu 12 kwietnia 2012 r. w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi odbyo si spotkanie dotyczce przedmiotowej sprawy z panem Martinem Hlavkiem, wiceministrem rolnictwa Republiki

944 Czeskiej ds. wsplnej polityki rolnej i rybowstwa UE. Komunikat w tej sprawie zosta zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi pod adresem: http://www.minrol.gov.pl (Spotkanie polsko-czeskie; archiwum). Sprawa uycia soli przemysowej przy produkcji rodkw spoywczych bya rwnie poruszana podczas posiedzenia Rady UE ds. Rolnictwa i Rybowstwa w dniach 2627 kwietnia 2012 r. w punkcie 6. porzdku obrad: Sprawy dotyczce bezpieczestwa ywnoci: Przejrzysto pomidzy pastwami czonkowskimi dostp do informacji. W trakcie posiedzenia polska delegacja udzielia przedstawicielom pozostaych pastw czonkowskich Unii Europejskiej analogicznych informacji, jakie zostay przekazane ministrowi rolnictwa Republiki Czeskiej. Odnonie do kwestii dziaa, jakie zostay podjte, aby sprawa uycia soli przemysowej przy produkcji ywnoci nie wpyna negatywnie na kontakty handlowe z krajami Unii Europejskiej, uprzejmie informuj, e podlege mi organy Inspekcji Weterynaryjnej oraz Inspekcji Jakoci Handlowej Artykuw Rolno-Spoywczych niezwocznie po ukazaniu si w mediach informacji na ten temat podjy wszelkie niezbdne dziaania wynikajce z obowizujcych przepisw prawa, przede wszystkim zapobiegajce zagroeniu zdrowia konsumentw. Inspekcja Weterynaryjna ju od dnia 27 lutego 2012 r. rozpocza prowadzenie intensywnych kontroli we wszystkich zakadach produkujcych rodki spoywcze pochodzenia zwierzcego. Organy tej inspekcji wspdziaay rwnie z Policj celem zabezpieczania kwestionowanej soli i pobrania prbek do bada oraz ich zabezpieczenia. Bray take aktywny udzia w dochodzeniu prowadzonym przez Centralne Biuro ledcze. Obecnie postpowanie wyjaniajce w przedmiotowej sprawie ze strony Inspekcji Weterynaryjnej zostao ju zakoczone, natomiast w dalszym cigu prowadzone jest ledztwo przez prokuratur. Organy Inspekcji Weterynaryjnej, aby zapobiega podobnym przypadkom w przyszoci, w ramach urzdowego nadzoru bd poleca podmiotom produkujcym ywno pochodzenia zwierzcego zaostrzenie werykacji dostawcw wszelkich surowcw wykorzystywanych w procesie produkcji ywnoci pochodzenia zwierzcego. Natomiast organy Inspekcji Jakoci Handlowej Artykuw Rolno-Spoywczych (IJHARS), odpowiedzialne za nadzr nad jakoci handlow artykuw rolno-spoywczych w produkcji i obrocie, w okresie od koca lutego do 11 maja 2012 r, przeprowadziy 214 kontroli pochodzenia soli stosowanej do produkcji artykuw rolno-spoywczych. W ramach podjtych czynnoci sprawdzano wszystkie zastane partie soli w kadym z kontrolowanych podmiotw. W ww. okresie nie stwierdzono stosowania soli przemysowej. Podsumowujc, pragn podkreli, e do ministerstwa nie wpyny dotychczas informacje wiadczce o tym, e sprawa wykorzystania soli przemysowej przy produkcji ywnoci mogaby mie negatywny wpyw na nasze kontakty handlowe z krajami Unii Europejskiej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Butra

Warszawa, dnia 23 maja 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Michakiewicza w sprawie propozycji reorganizacji/konsolidacji wyszego szkolnictwa wojskowego (4342)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Krzysztofa Michakiewicza w sprawie propozycji reorganizacji/konsolidacji wyszego szkolnictwa wojskowego (SPS-023-4342/ 12), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Celem konsolidacji wyszego szkolnictwa wojskowego jest zapewnienie wysokiego poziomu w szkoleniu wojskowym przez popraw jakoci procesu dydaktycznego i naukowo-badawczego, z uwzgldnieniem efektywnoci wydatkowania rodkw publicznych. Biorc pod uwag oczekiwanie wdroenia zmian w omawianym obszarze, minister obrony narodowej poleci sformuowa rekomendacje co do sposobu konsolidacji uczelni oraz zakresu i skali zmian wewntrz uczelni do koca czerwca biecego roku. Prace w tym zakresie prowadzone s w cisym wspdziaaniu z wadzami zainteresowanych uczelni i uwzgldniaj element konsultacji spoecznych. Odpowiadajc na pytanie pana posa Krzysztofa Michakiewicza dotyczce przyszoci Wyszej Szkoy Ocerskiej Si Powietrznych w Dblinie, uprzejmie wyjaniam, e wdroenie jakiegokolwiek wariantu konsolidacji nie bdzie oznacza niewykorzystania potencjau tego podmiotu jako miejsca szkolenia kandydatw na pilotw, kontrolerw ruchu lotniczego, nawigatorw i innych specjalistw na potrzeby lotnictwa wojskowego. W tym sensie obawy zwizane z radykalnym pogorszeniem warunkw na lokalnym rynku pracy i zagroeniem dla istnienia oraz rozwoju lokalnych przedsibiorcw s nieuzasadnione.

945 Przedstawiajc powysze wyjanienia, pozostaj w przekonaniu, e uzna je Pani Marszaek za wystarczajce. Z powaaniem Sekretarz stanu Czesaw Mroczek Jednoczenie chciabym poinformowa, i ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej w art. 206 wprowadzia 12-miesiczny okres dostosowawczy na pene dostosowanie si do nowych przepisw, ktry upywa z dniem 1 lipca 2012 r. Oznacza to, i obecnie nie ma przeszkd prawnych dla funkcjonowania organizacji poytku publicznego, w tym dla otrzymywania przez nie 1% podatku dochodowego od osb zycznych. W tym okresie moliwe jest bezkolizyjne wprowadzenie zmian wynikajcych ze stosowania ustawy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski Warszawa, dnia 24 maja 2012 r. Odpowied
ministra rolnictwa i rozwoju wsi na interpelacj posw Andrzeja Adamczyka i Krzysztofa Jurgiela w sprawie odtajnienia wynikw bada, na podstawie ktrych dopuszczono do stosowania 374 rodki ochrony rolin (4344)

Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Michakiewicza w sprawie nowelizacji ustawy o dziaalnoci leczniczej (4343)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Krzysztofa Michakiewicza, posa na Sejm RP, przekazan przy pimie SPS-023-4343/12 w sprawie nowelizacji ustawy o dziaalnoci leczniczej, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji. Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.) stanowi, i dziaalno lecznicza jest dziaalnoci regulowan w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z pn. zm.). Wynika std, e dziaalno lecznicza jest co do zasady dziaalnoci gospodarcz w rozumieniu ustawy o swobodzie dziaalnoci gospodarczej. Uznanie dziaalnoci leczniczej wykonywanej przez organizacje pozarzdowe, a take przez osoby prawne i jednostki organizacyjne dziaajce na podstawie przepisw o stosunku Pastwa do Kocioa Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku pastwa do innych Kociow i zwizkw wyznaniowych oraz o gwarancjach wolnoci sumienia i wyznania, za dziaalno gospodarcz budzi niepokj wielu z tych podmiotw, ktre wystpuj w tej sprawie do ministra zdrowia, take za porednictwem Rady Dziaalnoci Poytku Publicznego. W zwizku z powyszym, majc na uwadze obawy i wtpliwoci, jakie pojawiy si w omawianym zakresie po wejciu w ycie ustawy o dziaalnoci leczniczej, uprzejmie informuj, i podjte zostay prace nad jej nowelizacj. Opracowany zosta projekt zaoe do projektu ustawy o zmianie ustawy o dziaalnoci leczniczej, ktry by przedmiotem prac Komitetu Rady Ministrw i Rady Ministrw, stajc si podstaw projektu ustawy o zmianie ustawy o dziaalnoci leczniczej. Jest on obecnie w trakcie konsultowania z szerokim gronem podmiotw zarwno publicznych, jak i spoecznych.

W zwizku z interpelacj poselsk pana Andrzeja Adamczyka i pana Krzysztofa Jurgiela w sprawie odtajnienia wynikw bada, na podstawie ktrych dopuszczono do stosowania 374 rodki ochrony rolin, przedstawiam nastpujce wyjanienia. 1. Minister rolnictwa i rozwoju wsi udostpnia informacj publiczn z zakresu rejestracji rodkw ochrony rolin zgodnie z przepisami ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. o dostpie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198, z pn. zm.). W Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi udostpniony jest rejestr rodkw ochrony rolin dopuszczonych do obrotu, zawierajcy informacje okrelone w art. 57 rozporzdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady Nr 1107/ 2009 z dnia 21 padziernika 2009 r. dotyczcego wprowadzenia do obrotu rodkw ochrony rolin i uchylajcego dyrektyw Rady 79/117/WE i 91/414/ EWG (Dz. Urz. UE L 309 z 24.11.2009 r., str. 1). Dodatkowo w BIP MRiRW opublikowane zostay m.in. kopie etykiet-instrukcji stosowania dopuszczonych do obrotu rodkw ochrony rolin oraz wyszukiwarka rodkw ochrony rolin. Informacja publiczna dotyczca zarejestrowanych rodkw ochrony rolin, ktra nie zostaa udostpniona w BIP MRiRW, jest udostpniana na wniosek, zgodnie z art. 13 ustawy o dostpie do informacji publicznej.

946 Naley zauway, e aktualnie zarejestrowane rodki ochrony rolin zostay dopuszczone do obrotu na podstawie zmieniajcych si przepisw, tj. zgodnie z ustaw z dnia 12 lipca 1995 r. o ochronie rolin uprawnych (Dz. U. z 1999 r. Nr 66, poz. 751, z pn. zm.), ustaw z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie rolin (Dz. U. z 2008 r. Nr 133, poz. 849, z pn. zm.) lub zgodnie z rozporzdzeniem 1107/2009. Stosowany rny tryb rejestracji rodkw ochrony rolin zgodnie z ww. przepisami determinuje zakres dostpnej w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi dokumentacji, ktra moe podlega udostpnieniu na wniosek: a) w przypadku rodkw ochrony rolin dopuszczonych do obrotu na podstawie wymogw okrelonych ustaw z dnia 12 lipca 1995 r. o ochronie rolin uprawnych udostpnieniu podlegaj m.in. opinie w sprawie szkodliwoci rodka ochrony rolin dla zdrowia czowieka, zwierzt i rodowiska opracowane przez Pastwowy Zakad Higieny w Warszawie oraz Instytut Ochrony rodowiska w Warszawie, raporty z bada oceny skutecznoci dziaania rodka ochrony rolin, opinie Komisji ds. rodkw Ochrony Rolin oraz korespondencja w sprawie wydania zezwolenia; b) w przypadku rodkw ochrony rolin dopuszczonych do obrotu na podstawie wymogw okrelonych ustaw z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie rolin udostpnieniu podlegaj oceny i raporty w zakresie: waciwoci zykochemicznych rodka ochrony rolin, wpywu rodka ochrony rolin na rodowisko, przy uwzgldnieniu jego losu i zachowania oraz oddziaywania na organizmy niebdce celem jego zastosowania (w tym rwnie na pszczoy), oddziaywania rodka ochrony rolin na zdrowie czowieka i zwierzt, z uwzgldnieniem pozostaoci tego rodka, skutecznoci dziaania rodka ochrony rolin, oddziaywania na zwierzta krgowe, w przypadku gdy rodek ochrony rolin jest przeznaczony do zwalczania tych zwierzt, oddziaywania rodka ochrony rolin na roliny lub produkty rolinne, w tym w zakresie oddziaywania dotyczcego dopuszczalnego poziomu totoksycznoci tego rodka. Wyej wymienione oceny i raporty opracowane s przez podmioty upowanione do ich sporzdzania (aktualnie s to: Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego Pastwowy Zakad Higieny, Instytut Ochrony rodowiska Pastwowy Instytut Badawczy w Warszawie, Instytut Ochrony Rolin Pastwowy Instytut Badawczy w Poznaniu, Biuro ds. Substancji Chemicznych w odzi, Uniwersytet Warmisko-Mazurski w Olsztynie, Instytut Przemysu Organicznego w Warszawie oraz Eko-Futura Sp. z o.o. z siedzib w odzi). Udostpnianiu na wniosek mog rwnie podlega przedkadane przez wnioskodawcw o dopuszczenie rodka ochrony rolin do obrotu wyniki bada laboratoryjnych lub polowych oraz ekspertyzy naukowo-techniczne dotyczce rodka ochrony rolin, z zastrzeeniem informacji handlowych lub informacji dotyczcych procesu produkcji, ktre mogy stanowi na wniosek wnioskodawcy informacje niejawne. Udostpnianiu moe rwnie podlega opinia Komisji ds. rodkw Ochrony Rolin oraz korespondencja w sprawie wydania zezwolenia; c) w przypadku rodkw ochrony rolin dopuszczonych do obrotu na podstawie wymogw okrelonych ustaw z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie rolin oraz rozporzdzeniem nr 1107/2009 informacje przedkadane przez wnioskodawcw na mocy ww. rozporzdzenia mog podlega udostpnieniu z zastrzeeniem informacji, ktrych ujawnienie mogoby zagrozi ich interesom handlowym, ochronie prywatnoci lub dobrego imienia, okrelonych w art. 63 rozporzdzenia 1107/2009. Udostpnianiu moe rwnie podlega opinia Komisji ds. rodkw Ochrony Rolin oraz korespondencja wytworzona przez MRiRW. Dodatkowo pragn zauway, e istotna cz danych rejestracyjnych rodkw ochrony rolin, dotyczca bada waciwoci substancji czynnych, jest publicznie dostpna za porednictwem serwisu internetowego Europejskiego Urzdu ds. Bezpieczestwa ywnoci (EFSA European Food Safety Authority). Dane te obejmuj m.in. parametry techniczne substancji czynnej wykorzystywane do oceny bezpieczestwa stosowania rodka ochrony rolin w odniesieniu do zdrowia czowieka, zwierzt lub rodowiska na poziomie pastwa czonkowskiego. Dane te publikowane s w formie raportw z oceny substancji czynnej przez Komisj Europejsk (Draft Assessment Report) oraz raportw naukowych EFSA (EFSA Scientic Report. Conclusion regarding the peer review of the pesticide risk assessment of the active substance). Uwzgldniajc powysze, informuj, e nie jest prawd, e minister rolnictwa i rozwoju wsi utajnia dokumenty dotyczce dopuszczania rodkw ochrony rolin do obrotu. Naley zauway, e postpowania sdowe majce miejsce w tym zakresie nie zakoczyy si orzeczeniem nakazujcym MRiRW udostpnienie informacji publicznej. Rozstrzygnicia te dotyczyy spraw o charakterze proceduralnym w odniesieniu do informacji publicznej. 2. Kwestie dopuszczania rodkw ochrony rolin do obrotu regulowane s w chwili obecnej przepisami rozporzdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1107/2009 (WE) z dnia 21 padziernika 2009 r. dotyczcego wprowadzania do obrotu rodkw ochrony rolin i uchylajcego dyrektywy Rady 79/117/EWG i 91/414/EWG. Wnioskodawca o zatwierdzenie substancji czynnej przez Komisj Europejskiej lub wnioskodawca o dopuszczenie rodka ochrony rolin do obrotu w pastwie czonkowskim UE obowizany jest do przedoenia dokumentacji, na ktr skadaj si m.in. sprawozdania z testw i bada substancji czynnej i rodka ochrony rolin. Szczegowy zakres tej

947 dokumentacji ze wskazaniem metodyki prowadzenia testw i bada okrelaj rozporzdzenia Komisji: nr 544/2011 z dnia 10 czerwca 2011 r. wykonujce rozporzdzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 w odniesieniu do wymogw dotyczcych danych dla substancji czynnych (Dz. U. UE L 155 z 11.06.2011 r., str. 1), nr 545/2011 z dnia 10 czerwca 2011 r. wykonujce rozporzdzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 w odniesieniu do wymogw dotyczcych danych dla rodkw ochrony rolin (Dz. U. UE L 155 z 11.06.2011 r., str. 67). W kontekcie zachowania bezstronnoci w procesie rejestracji rodkw ochrony rolin naley zauway, e wypenienie przez wnioskodawc wymogu przedoenia okrelonej dokumentacji nie jest jedynym warunkiem wydania zezwolenia na wprowadzenie rodka ochrony rolin do obrotu na terenie kraju czonkowskiego UE. Przedstawione przez wnioskodawcw dane podlegaj werykacji i ocenie przez urzdowe organy waciwe ds. rodkw ochrony rolin w UE. W Polsce ocena ta prowadzona jest przez wymienione w pkt 1 lit. b podmioty upowanione do opracowywania ocen i raportw. W przypadku substancji czynnych ocena ta prowadzona jest dodatkowo z udziaem Europejskiego Urzdu ds. Bezpieczestwa ywnoci (EFSA). Naley podkreli, e przepisy rozporzdzenia nr 1107/2009 nakadaj wyrany obowizek dokonywania oceny przez pastwa czonkowskie i EFSA na zasadach naukowych i z wykorzystaniem wiedzy ekspertw. Przyjte w rozporzdzeniu zasady oceny dokumentacji rejestracyjnej s podobne do zasad oceny produktw biobjczych, lekw, produktw weterynaryjnych oraz innych preparatw chemicznych. Jednoczenie naley zauway, e rozporzdzenie 1107/2009 wymaga, aby badania rodkw ochrony rolin wykonywane byy przez laboratoria i instytuty posiadajce certykat Dobrej Praktyki Dowiadczalnej DPD (GEP Good Experimental Pratice) lub Dobrej Praktyki Laboratoryjnej DPL (GLP Good Laboratory Pratice). Jednym z warunkw uzyskania powyszego certykatu jest obiektywizm naukowy osb wykonujcych dane badanie. Dodatkowo jako element obowizkowy dokumentacji substancji czynnej wnioskodawca zobowizany jest do przedoenia recenzowanych, oglnie dostpnych publikacji naukowych dotyczcych substancji czynnej i jej istotnych metabolitw, powiconych skutkom ubocznym dla zdrowia, rodowiska i gatunkw niebdacych celem dziaania tej substancji (w tym pszcz miodnych), opublikowanych w cigu ostatnich 10 lat przed dat przedoenia dokumentacji (art. 8 ust. 5 rozporzdzenia nr 1107/2009). Podsumowujc powysze, naley stwierdzi, e rozwizania przyjte w zakresie oceny dokumentacji rejestracyjnej rodkw ochrony rolin nie odbiegaj od zasad przyjtych do oceny innych grup preparatw chemicznych i wynikaj z przepisw UE. Przepisy rozporzdzenia nr 1107/2009 zawieraj mechanizmy pozwalajce na zachowanie bezstronnoci w procesie dopuszczania do obrotu rodkw ochrony rolin i ich substancji aktywnych. 3. W zakresie zwikszenia transparentnoci procesu wydawania zezwole na wprowadzenie do obrotu rodkw ochrony rolin naley zauway, e kwestie publicznego dostpu do informacji zostay uregulowane od dnia 14 czerwca 2011 r. artykuem 63 rozporzdzenia nr 1107/2009 publiczny dostp do informacji, ktry znaczco uatwi szeroki dostp do informacji o rodkach ochrony rolin. Ponadto mechanizmem zwikszajcym transparentno procesu dopuszczania do obrotu rodkw ochrony rolin, w tym zatwierdzania ich substancji czynnych, jest obowizek przekazywania do publicznej wiadomoci przez Europejski Urzd ds. Bezpieczestwa ywnoci dokumentacji skrconej substancji czynnej zgodnie z art. 10 rozporzdzenia nr 1107/ 2009 (WE). 4. W zakresie bada wpywu rodkw ochrony rolin na owady, w tym w szczeglnoci pszczo miodn, naley zauway, e badania takie realizowane s zarwno przez placwki krajowe, jak rwnie instytuty innych krajw UE. Oddzia Pszczelnictwa Instytutu Ogrodnictwa oraz Pastwowy Instytut Weterynaryjny Pastwowy Instytut Badawczy w Puawach podjy prace majce na celu pomoc rodowisku pszczelarskiemu w wyjanieniu przyczyn zjawiska masowego wymierania rodzin pszczelich i podjcie dziaa zapobiegawczych. W 2009 r. zosta opracowany projekt badawczy pt. Okrelenie roli czynnikw rodowiskowych, genetycznych i chorobotwrczych w wystpowaniu masowej miertelnoci rodzin pszczelich. W ramach ww. projektu zrealizowano zadanie gwne nr I pt. Okrelenie roli pestycydw (w tym insektycydw neonikotynoidowych stosowanych w postaci zapraw nasiennych) oraz mikroorganizmw patogennych dla pszcz w etiologii masowych strat rodzin pszczelich w Polsce i wyjanienie, czy s one wynikiem wsp- czy niezalenego oddziaywania tych czynnikw na pszczoy. W ramach ww. zadania gwnego zrealizowano m.in.: zadanie 1.3: Oznaczenie poziomu pozostaoci zawartoci wybranych neonikotynoidw w pyku pochodzcym z chemicznie chronionych upraw kukurydzy oraz w zapasach pokarmu (pierzdze) wytworzonych przez pszczoy i okrelenie ich wpywu na biologi i rozwj rodzin pszczelich; zadanie 1.2: Oznaczenie poziomu pozostaoci insektycydw stosowanych do chemicznej ochrony rzepaku w jego nektarze i pyku oraz w zapasach pokarmu wytworzonych z tych surowcw przez pszczoy (nakrop, mid, pierzga), ocena wpywu ewentualnych pozostaoci tych zwizkw na rozwj i funkcjonowanie rodzin pszczelich. Skrcone sprawozdanie z zadania 1.3. zostao opublikowane w materiaach z XLIX Naukowej Kon-

948 ferencji Pszczelarskiej, ktra odbya si w Puawach w dniach 1314 marca 2012 r.1), za skrcone sprawozdanie z zdania 1.2. zawarte zostao w materiaach z XLVIII Naukowej Konferencji Pszczelarskiej w dniach 57 kwietnia 2011 r., Pszczyna 2). Materiay te dostpne s na stronie internetowej Oddziau Pszczelnictwa Instytutu Ogrodnictwa pod adresem: http://www.opisik.pulawy.pl Badania w zakresie wpywu rodkw ochrony rolin na pszczoy prowadzone s rwnie przez Instytut Ochrony Rolin Pastwowy Instytut Badawczy w Poznaniu. Obejmuj one m.in. wpyw na pszczoy synergetyku piperonylobutoksyd, stosowanego w mieszaninie z substancj czynn tau-uwalinat z grupy pyretroidw w ochronie rzepaku. Sprawozdanie z tego badania zostao opublikowane w magazynie Pest Management Science DOI 10.1002/PS/23283). 5. W zakresie monitorowania populacji pszczoy miodnej uprzejmie wyjaniam, e zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierzt oraz zwalczaniu chorb zakanych zwierzt (Dz. U. z 2008 r. Nr 213, poz. 1342, z pn. zm.), podmiot majcy zamiar prowadzi dziaalno nadzorowan, ktr jest utrzymywanie zwierzt gospodarskich w celu umieszczania na rynku tych zwierzt lub produktw pochodzcych z tych zwierzt lub od tych zwierzt, w tym rodzin pszczelich, ma obowizek zgosi taki zamiar waciwemu miejscowo powiatowemu lekarzowi weterynarii. Rwnoczenie zgodnie z art. 7 ww. ustawy podmiot prowadzcy dziaalno nadzorowan (w tym przypadku utrzymujcy rodziny pszczele) jest obowizany poinformowa w formie pisemnej waciwego powiatowego lekarza weterynarii o zaprzestaniu prowadzenia dziaalnoci, a take o kadej zmianie stanu prawnego lub faktycznego zwizanego z prowadzeniem tej dziaalnoci, w zakresie dotyczcym wymaga weterynaryjnych. Powysze przepisy odnosz si jednak wycznie do tych wacicieli pasiek, ktrzy umieszczaj na rynku pszczoy lub produkty pochodzce z pasieki. Naley te podkreli, e ustawodawca nie naoy obowizku aktualizowania danych dotyczcych liczby rodzin pszczelich przez wacicieli pasiek. Niemniej jednak na wniosek Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w ramach programu wieloletniego na lata 20082014 Instytut Ogrodnictwa w Skierniewicach realizuje zadanie pod nazw: Monitorowanie zmian strukturalnych w polskim pszczelarstwie i na rynku miodu. Na tej podstawie Oddzia Pszczelnictwa w Puawach, bdcy jedn z komrek organizacyjnych instytutu, wykonuje analizy sektora
1) Ocena pozostaoci pestycydw stosowanych do chemicznej ochrony kukurydzy w obnach pykowych i pierzdze Pohorecka K., Semkiw P., Skubia P. 2) Ocena pozostaoci pestycydw stosowanych do chemicznej ochrony rzepaku w surowcach rolinnych wykorzystywanych przez pszczoy Podhorecka K., Miszczak A, Sikorski P. i inni. 3) The effect of piperonyl butoxide/tau-luvalinate mixture on pollen bettle (Meligethes aeneus) an honey bees (Apis mellifera) Moores G., Wgorek P., Zamojska J. i inni.

pszczelarskiego. Liczba rodzin pszczelich prezentowana w analizach jest sum liczby rodzin pszczelich z rejestrw prowadzonych przez powiatowych lekarzy weterynarii. Rejestry prowadz take organizacje pszczelarskie. Stan liczebny rodzin pszczelich w ostatnich latach przedstawia si jak niej: 2003 r. 949 200 (dane Polskiego Zwizku Pszczelarskiego), 2006 r. 1 091 900 (dane uzyskane z rejestrw powiatowych lekarzy weterynarii), 2009 r. 1 123 356 (dane uzyskane z rejestrw powiatowych lekarzy weterynarii), 2010 r. 1 126 483 (dane uzyskane z rejestrw powiatowych lekarzy weterynarii), 2011 r. 1 246 633 (dane uzyskane z rejestrw powiatowych lekarzy weterynarii). Ponadto poczwszy od 2004 r., w celu poprawy warunkw produkcji i wprowadzania do obrotu produktw pszczelich w Polsce, Agencja Rynku Rolnego wdraa krajowe programy wsparcia pszczelarstwa. Podmioty uprawnione organizacje pszczelarskie ubiegajce si o refundacj rodkw nansowych maj obowizek poda liczb rodzin pszczelich posiadanych przez czonkw danej organizacji wg stanu na dzie 30 wrzenia danego roku. Organizacje pszczelarskie wnioskujce o rodki nansowe na walk z warroz w sezonie 2011/12, zadeklaroway posiadanie 1 055 682 rodzin pszczelich (stan na dzie 30 wrzenia 2011 r.). Osoby skadajce projekt owiadczaj m.in., e informacje zawarte we wniosku oraz w jego zacznikach s prawdziwe, zgodne ze stanem prawnym i faktycznym. Biorc pod uwag, e nie wszyscy pszczelarze w Polsce uczestnicz w realizacji programw pszczelarskich, podane liczby rodzin pszczelich nie wykluczaj si. Ponadto na podstawie danych zawartych w RRW-3, sprawozdaniu z realizacji zada w zakresie nadzoru weterynaryjnego oraz stanu zatrudnienia w Inspekcji Weterynaryjnej z ostatnich czterech lat mona stwierdzi, e w Polsce wzrosa liczba podmiotw prowadzcych dziaalno nadzorowan w zakresie utrzymywania pszcz (rok 2007 41 470, rok 2008 42 080, rok 2009 48 093, rok 2010 50 098). 6. W zakresie wparcia polskiego pszczelarstwa oraz innych dziaa podejmowanych przez resort celem przeciwdziaania masowemu wymieraniu pszcz, ich ochronie oraz zwikszeniu ich populacji przedstawiam, co nastpuje. Od roku 2004 Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi opracowuje trzyletnie krajowe programy wsparcia pszczelarstwa, obecnie zgodnie z rozporzdzeniem Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 padziernika 2007 r. ustanawiajcym wspln organizacj rynkw rolnych oraz przepisy szczegowe dotyczce niektrych produktw rolnych (rozporzdzenie o jednolitej wsplnej organizacji rynku) (Dz. Urz. UE L 299 z 16.11.2007 r., str. 1, z pn. zm.) oraz rozporzdzeniem Komisji (WE) nr 917/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegowych zasad wykonania rozporzdzenia Rady (WE) nr 797/2004 dotyczcego

949 dziaa w dziedzinie pszczelarstwa (Dz. Urz. UE L 163 z 30.4.2004 r., str. 83, z pn. zm.). Pierwszy program zrealizowano w latach 2004/ 052006/07 budet programu: 11,7 mln euro. Drugi program zrealizowano w latach 2007/08 2009/10 budet programu: 13,3 mln euro. Trzeci program realizowany w latach 2010/11 2012/13 budet programu: 15,1 mln euro. Celem programw pszczelarskich jest poprawa warunkw produkcji i wprowadzania do obrotu produktw pszczelich w Polsce, ktry to cel zgodnie z art. 106 rozporzdzenia Rady (WE) nr 1234/2007 jest realizowany w ramach nastpujcych rodkw wsparcia: 1) pomoc techniczna skierowana do pszczelarzy i grup pszczelarzy, 2) zwalczanie warrozy, 3) racjonalizacja sezonowego przenoszenia uli, 4) rodki wspierajce laboratoria przeprowadzajce analizy dotyczce zyko-chemicznych waciwoci miodu, 5) rodki majce na celu wsparcie zasiedlania uli we Wsplnocie, 6) wsppraca z wyspecjalizowanymi organami w zakresie wdraania stosowanych programw naukowo-badawczych w dziedzinie pszczelarstwa i produktw pszczelich. Corocznie w realizacji programw uczestnicz pszczelarze posiadajcy cznie ponad 1 mln rodzin pszczelich, a gwnymi pozycjami budetowymi (6590%) jest refundacja lekw warrobjczych i refundacja zakupu pszcz. Walka z warroz oraz refundacja zakupu pszcz zdaniem organizacji pszczelarskich wymagaj najsilniejszego wparcia, dlatego stanowi najwysze pozycje budetowe. Pomoc nansowa w ramach programw kierowana jest do brany pszczelarskiej, gdzie kocowymi odbiorcami wsparcia s gwnie gospodarstwa pasieczne, posiadajce weterynaryjny numer identykacyjny lub wpisane do rejestru prowadzonego przez powiatowego lekarza weterynarii. O refundacj rodkw nansowych mog si ubiega: zwizki pszczelarskie, stowarzyszenia pszczelarzy, zrzeszenia pszczelarzy, grupy producentw rolnych w zakresie dziaalnoci pszczelarskiej oraz spdzielnie pszczelarskie. Ponadto o refundacj rodkw nansowych w ramach VI rodka wsparcia mog ubiega si rwnie jednostki badawczo-rozwojowe zajmujce si tematyk pszczelarsk. Programy pszczelarskie s opracowywane w cisej wsppracy z organizacjami pszczelarskimi i to te organizacje uczestnicz m.in. w: podziale rodkw budetowych programw, ustalaniu pozycji kwalikujcych si do refundacji w poszczeglnych rodkach wsparcia, ustalaniu procentowej refundacji kosztw. Na skutek dziaa Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi od roku 2010, w ramach pomocy technicznej skierowanej do pszczelarzy i grup pszczelarzy, w programie pszczelarskim przewidziano czciow refundacj kosztw zakupu nowego sprztu pszczelarskiego. Pszczelarz, ktry jest samoistnym lub zalenym posiadaczem gospodarstwa, ktrego wielko ekonomiczna stanowi rwnowarto lub wicej ni 4 ESU (Europejska Jednostka Wielkoci Ekonomicznej)4), nie moe korzysta ze wsparcia na zakup sprztu pszczelarskiego. Powysze ograniczenie wynika z przepisu zawartego w akapicie drugim art. 106 rozporzdzenia Rady (WE) nr 1234/2007 oraz stanowiska Komisji Europejskiej przekazanego Ministerstwu Rolnictwa i Rozwoju Wsi w pimie z dnia 19.02.2010 r., znak: C4/LL/mm (2010) S/63326. W latach 2010/112012/13, zgodnie z warunkami ubiegania si o refundacj kosztw poniesionych w ramach realizacji mechanizmu: Wsparcie rynku produktw pszczelich, opublikowanymi przez Agencj Rynku Rolnego, refundacji podlegaj koszty: szkole, kursw i konferencji pszczelarskich (refundacja 100%); zakupw lekw warrobjczych (refundacja 100%) wsparcie mog otrzyma pszczelarze bez wzgldu na ilo posiadanych rodzin pszczelich; zakupu przyczep (lawet) do przewozu uli (refundacja nie wicej ni 60% ceny jednostkowej) wsparcie mog otrzyma pszczelarze posiadajcy co najmniej 50 rodzin pszczelich; analiz waciwoci zyko-chemicznych oraz analizy pykowej miodu (refundacja 100%) wsparcie mog otrzyma pszczelarze bez wzgldu na ilo posiadanych rodzin pszczelich; zakupu matek pszczelich o znanej wartoci uytkowej, pakietw oraz odkadw pszczelich z takimi matkami (refundacja nie wicej ni 70% ceny jednostkowej) pszczelarz w danym sezonie nie moe otrzyma wicej matek, pakietw lub odkadw pszczelich cznie ni 50% liczby posiadanych przez niego rodzin pszczelich; zakupu nowego sprztu pszczelarskiego (miodarek, odstojnikw, pras do wyrobu wzy na wasne potrzeby, stow do odsklepiania plastrw, suszarek do suszenia obny pykowych, topiarek do wosku oraz urzdze do kremowania miodu) (refundacja nie wicej ni 60% ceny jednostkowej) ze wsparcia moe korzysta pszczelarz, ktry jest posiadaczem co najmniej 20 rodzin pszczelich; zakupu sprztu laboratoryjnego (refundacja nie wicej ni 60% ceny jednostkowej). Refundacji podlegaj poniesione koszty netto (bez podatku VAT). W ramach Programu Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013 (PROW 20072013) przewidziane jest wsparcie nansowe dziaalnoci rolniczej,
4) Majc na uwadze art. 106 rozporzdzenia Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 padziernika 2007 r., pomoc moe by dostpna dla pszczelarzy, ktrzy nie kwalikuj si do wsparcia nansowego na modernizacj gospodarstw rolnych w ramach Programu Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013 opracowanego m.in. na podstawie przepisw rozporzdzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 wrzenia 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarw wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarw Wiejskich (EFRROW).

950 w tym pszczelarskiej, m.in. w ramach dziaania: Modernizacja gospodarstw rolnych. W ramach tego dziaania o pomoc mog ubiega si osoby zyczne, osoby prawne, wsplnicy spek cywilnych oraz spki osobowe w rozumieniu Kodeksu spek handlowych, prowadzce na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej dziaalno rolnicz, z wyczeniem chowu i hodowli ryb. Podstawowym warunkiem ubiegania si o pomoc w ramach ww. dziaania jest posiadanie gospodarstwa rolnego o powierzchni co najmniej 1 ha uytkw rolnych lub nieruchomoci sucej do prowadzenia produkcji w zakresie dziaw specjalnych produkcji rolnej w rozumieniu przepisw o ubezpieczeniu spoecznym rolnikw (dziaem specjalnym jest pasieka powyej 80 rodzin), przy czym wielko ekonomiczna prowadzonego gospodarstwa powinna wynosi co najmniej 4 ESU. Pomoc w ramach ww. dziaania polega na refundacji 4060% kosztw kwalikowalnych inwestycji, ktra przyczyni si do poprawy oglnych wynikw gospodarstwa, nie ma charakteru odtworzeniowego i jest ekonomicznie uzasadniona. Benecjenci, ktrzy w dniu zoenia wniosku o przyznanie pomocy nie ukoczyli 40 roku ycia (modzi rolnicy) lub realizuj operacj na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW), obszarach NATURA 2000 albo obszarach zwizanych z wdraaniem ramowej dyrektywy wodnej, otrzymuj refundacj 50% poniesionych kosztw kwalikowalnych, tj. o 10 punktw procentowych wicej ni pozostali benecjenci. Jeli benecjentem dziaania jest mody rolnik i operacja bdzie realizowana na obszarach ONW, obszarach NATURA 2000 albo obszarach zwizanych z wdraaniem ramowej dyrektywy wodnej, moe otrzyma refundacj w wysokoci 60% kosztw kwalikowalnych. Do kosztw kwalikowalnych zalicza si koszty budowy, przebudowy, remontu poczonego z modernizacj budynkw lub budowli wykorzystywanych do produkcji rolnej, zakupu maszyn, urzdze, wyposaenia do produkcji rolnej, zakadania, wyposaenia sadw lub plantacji wieloletnich, budowy albo zakupu elementw infrastruktury technicznej wpywajcych bezporednio na warunki prowadzenia dziaalnoci rolniczej. Pomoc ma form refundacji czci kosztw kwalikowalnych operacji (czci poniesionych kosztw realizacji inwestycji). Maksymalna wysoko pomocy udzielonej jednemu benecjentowi i na jedno gospodarstwo rolne w ramach dziaania, w okresie realizacji PROW na lata 20072013, nie moe przekroczy 300 000 z. Szczegowe przepisy dotyczce przyznawania pomocy w ramach ww. dziaania zostay okrelone w rozporzdzeniu ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 17 padziernika 2007 r. w sprawie szczegowych warunkw i trybu przyznawania pomocy nansowej w ramach dziaania: Modernizacja gospodarstw rolnych objtego Programem Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013 (Dz. U. Nr 193, poz. 1397, z pn. zm.), ktre umieszczone jest na stronie internetowej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Na realizacj dziaania: Modernizacja gospodarstw rolnych w latach 20072013 cznie przeznaczono prawie 9 mld z. Do chwili obecnej zoono prawie 78 tys. wnioskw, z czego zawarto 50 tys. umw na kwot stanowic ponad 80% cakowitej kwoty alokowanej w ramach programu na to dziaanie. Obecnie Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) werykuje i ocenia zoone w 2011 r. wnioski. Po zakoczeniu procesu oceny wnioskw i ustaleniu wielkoci kwoty ewentualnych oszczdnoci prezes ARiMR bdzie mg rozway podjcie decyzji o ewentualnym uruchomieniu kolejnego naboru w ramach wyej opisanego dziaania. Natomiast w zakresie moliwoci uzyskania wsparcia na uruchomienie dodatkowej dziaalnoci pozarolniczej w zakresie przetwarzania miodu pszczelego, w tym wyrb miodw pitnych, uprzejmie informuj, e w ramach Programu Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013 wdraane s dwa dziaania: Rnicowanie w kierunku dziaalnoci nierolniczej i Tworzenie i rozwj mikroprzedsibiorstw, w ramach ktrych mona ubiega si o pomoc na realizacj przedsiwzi zwizanych z uruchamianiem lub rozwojem dziaalnoci pozarolniczej lub tworzeniem oraz rozwijaniem dziaalnoci gospodarczej na wsi. Celem dziaania: Rnicowanie w kierunku dziaalnoci nierolniczej jest tworzenie warunkw dla zrwnowaonego rozwoju spoeczno-gospodarczego obszarw wiejskich poprzez udzielanie pomocy na podejmowanie lub rozwijanie przez rolnikw, domownikw i maonkw rolnikw dziaalnoci nierolniczej w zakresie produkcji lub usug. Rnicowanie w kierunku dziaalnoci nierolniczej ma przyczynia si take do powstawania miejsc pracy poza rolnictwem na obszarach wiejskich. Benecjentami dziaania s osoby zyczne, ktrych podstawow aktywnoci zawodow oraz rdem utrzymania jest dziaalno rolnicza i ktre w zwizku z tym podlegaj w penym zakresie ubezpieczeniu na podstawie przepisw ustawy o ubezpieczeniu spoecznym rolnikw oraz uzyskuj patnoci bezporednie. Maksymalna wysoko pomocy udzielonej jednemu benecjentowi, w okresie realizacji PROW 2007 2013, nie moe przekroczy 100 tys. z, przy czym poziom pomocy wynosi maksymalnie 50% kosztw kwalikowalnych operacji. Operacje, w ramach ktrych udzielana jest pomoc, musz mie charakter inwestycyjny. Do kosztw kwalikowalnych zalicza si koszty: budowy lub modernizacji obiektw budowlanych; zakupu maszyn, urzdze, narzdzi, wyposaenia i sprztu; zakupu rodkw transportu, z wyczeniem zakupu samochodw osobowych przeznaczonych do przewozu mniej ni 8 osb cznie z kierowc (wysoko tego kosztu kwalikowalnego uzaleniona jest od wysokoci pozostaych inwestycyjnych kosztw kwalikowalnych);

951 koszty oglne, bezporednio zwizane z przygotowaniem i realizacj operacji. Szczegowe warunki dotyczce przyznawania wsparcia w ramach tego dziaania okrelone zostay w rozporzdzeniu ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 17 padziernika 2007 r. w sprawie szczegowych warunkw i trybu przyznawania pomocy nansowej w ramach dziaania: Rnicowanie w kierunku dziaalnoci nierolniczej objtego Programem Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013 (Dz. U. Nr 200, poz. 1442, z pn. zm.). Na realizacj dziaania: Rnicowanie w kierunku dziaalnoci nierolniczej w latach 20072013 cznie przeznaczono ponad 1,4 mld z. Do chwili obecnej zoono 29 tys. wnioskw, z czego zawarto 11 tys. umw na kwot stanowic ok. 67% cakowitej kwoty alokowanej w ramach programu na to dziaanie. Obecnie ARMiR werykuje i ocenia zoone w naborach roku 2011 wnioski. Celem dziaania: Tworzenie i rozwj mikroprzedsibiorstw jest wzrost konkurencyjnoci gospodarczej obszarw wiejskich, rozwj przedsibiorczoci i rynku pracy, a w konsekwencji wzrost zatrudnienia na obszarach wiejskich. Benecjentami tego dziaania mog by osoby zyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadajce osobowoci prawnej, podejmujcy lub prowadzcy dziaalno gospodarcz we wasnym imieniu jako mikroprzedsibiorcy. Zgodnie ze wsplnotow denicj maych i rednich przedsibiorstw (MP) za mikroprzedsibiorstwo uznaje si przedsibiorstwo prowadzce dziaalno gospodarcz bez wzgldu na jego form prawn, zatrudniajce poniej 10 osb i majce roczny obrt nieprzekraczajcy rwnowartoci w z 2 mln euro. Ze wzgldu na cel dziaania (tworzenie miejsc pracy) zrnicowano wysoko donansowania, uzaleniajc j od liczby utworzonych miejsc pracy. Pomoc ma form zwrotu czci kosztw kwalikowalnych operacji. Wysoko pomocy przyznanej na realizacj operacji nie moe przekroczy: 1) 100 tys. z jeeli ekonomiczny plan operacji przewiduje utworzenie co najmniej 1 i mniej ni 2 miejsc pracy w przeliczeniu na pene etaty rednioroczne i jest to uzasadnione zakresem rzeczowym operacji, 2) 200 tys. z jeeli ekonomiczny plan operacji przewiduje utworzenie co najmniej 2 i mniej ni 3 miejsc pracy w przeliczeniu na pene etaty rednioroczne i jest to uzasadnione zakresem rzeczowym operacji, 3) 300 tys. z jeeli ekonomiczny plan operacji przewiduje utworzenie co najmniej 3 miejsc pracy w przeliczeniu na pene etaty rednioroczne i jest to uzasadnione zakresem rzeczowym operacji; Maksymalna wysoko pomocy udzielonej jednemu benecjentowi w okresie realizacji programu nie moe przekroczy 300 000 z. Do kosztw kwalikowalnych zalicza si koszty: budowy lub modernizacji obiektw budowlanych; zakupu maszyn, urzdze, narzdzi, wyposaenia i sprztu; zakupu rodkw transportu, z wyczeniem zakupu samochodw osobowych przeznaczonych do przewozu mniej ni 8 osb cznie z kierowc (wysoko tego kosztu kwalikowalnego uzaleniona jest od wysokoci pozostaych inwestycyjnych kosztw kwalikowalnych); koszty oglne, bezporednio zwizane z przygotowaniem i realizacj operacji. Szczegowe warunki dotyczce przyznawania wsparcia w ramach tego dziaania zawarte zostay w rozporzdzeniu ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 17 lipca 2008 r. w sprawie szczegowych warunkw i trybu przyznawania oraz wypaty pomocy nansowej w ramach dziaania: Tworzenie i rozwj mikroprzedsibiorstw objtego Programem Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013 (Dz. U. Nr 139, poz. 883, z pn. zm.). Obecnie ARMiR werykuje wnioski o przyznanie pomocy zoone w ramach naborw w 2010 i 2011 r. (ostatni nabr wnioskw zakoczy si 7 padziernika 2011 r.). Na realizacj dziaania: Tworzenie i rozwj mikroprzedsibiorstw w latach 20072013 cznie przeznaczono ponad 4 mld z. Do chwili obecnej zoono ponad 31 tys. wnioskw, z czego zawarto blisko 7 tys. umw na kwot stanowic ok. 29% cakowitej kwoty alokowanej w ramach programu na to dziaanie. Po zakoczeniu procesu werykacji wnioskw ARiMR ustali ewentualne oszczdnoci i rozway moliwo ogoszenia kolejnego naboru wnioskw w ramach dziaania: Tworzenie i rozwj mikroprzedsibiorstw. Ponadto w ramach Programu Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013 zarwno pojedynczy producenci rolni jak i grupy producentw mog ubiega si o pozyskanie dodatkowego wsparcia. Producenci rolni zrzeszeni w grupy producentw rolnych w kategorii mid maj moliwo otrzymania wsparcia w ramach dziaania: Grupy producentw rolnych objtego Programem Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013. W ramach dziaania PROW 20072013 wspierane s tylko grupy producentw rolnych zarejestrowane zgodnie z ustaw o grupach producentw rolnych i ich zwizkach oraz o zmianie innych ustaw (Dz. U. Nr 88, poz. 983, z pn. zm.), ktra okrela zasady organizowania si producentw rolnych w grupy producentw rolnych i ich zwizki. Jednoczenie zacznik do rozporzdzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 9 kwietnia 2008 r. w sprawie wykazu produktw i grup produktw, dla ktrych mog by tworzone grupy producentw rolnych, minimalnej rocznej wielkoci produkcji towarowej oraz minimalnej liczby czonkw grupy producentw rolnych (Dz. U. Nr 72, poz. 424 i z 2011 r. Nr 62, poz. 318) zawiera wykaz produktw lub grup produktw, dla ktrych producenci zrzeszeni w grupy mog uzyska wsparcie w ramach dziaania: Grupy producentw rolnych PROW 20072013.

952 Naley zaznaczy, e warunki i tryb przyznawania pomocy nansowej dla grup producentw rolnych reguluje rozporzdzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 20 kwietnia 2007 r. w sprawie szczegowych warunkw i trybu przyznawania pomocy nansowej w ramach dziaania: Grupy producentw rolnych objtej Programem Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013 (Dz. U. Nr 81, poz. 550, z pn. zm.). Zgodnie z art. 2 ww. ustawy, w grupy producentw rolnych mog organizowa si osoby zyczne, jednostki organizacyjne nieposiadajce osobowoci prawnej oraz osoby prawne prowadzce gospodarstwo rolne w rozumieniu przepisw o podatku rolnym lub prowadzce dziaalno rolnicz w zakresie dziaw specjalnych produkcji rolnej. W ramach przedmiotowego dziaania grupy producentw rolnych mog ubiega si o pomoc nansow przez pi kolejnych lat swojej dziaalnoci. Zgodnie z art. 35 rozporzdzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 wrzenia 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarw wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarw Wiejskich (EFRROW) (Dz. Urz. UE L 277 z 21.10.2005 r., str. 1, z pn. zm.) wsparcia udziela si w celu uatwienia tworzenia i dziaalnoci administracyjnej grup producentw do celw: dostosowania do wymogw rynkowych procesu produkcyjnego i produkcji producentw, ktrzy s czonkami takich grup; wsplnego wprowadzania towarw do obrotu, w tym przygotowania do sprzeday, centralizacji sprzeday i dostawy do odbiorcw hurtowych; ustanowienia wsplnych zasad dotyczcych informacji o produkcji, ze szczeglnym uwzgldnieniem zbiorw i dostpnoci. Wysoko wsparcia wyliczana jest na podstawie rocznej wartoci netto sprzedanej produkcji wyprodukowanej w gospodarstwach czonkw grupy i nie przekracza: w pierwszym i drugim roku 5%, w trzecim roku 4%, w czwartym roku 3%, w pitym roku 2% wartoci produkcji sprzedanej do sumy rwnowartoci 1 000 000 euro oraz: w pierwszym i drugim roku 2,5%, w trzecim roku 2%, w czwartym i pitym roku 1,5% wartoci produkcji sprzedanej powyej sumy rwnowartoci 1 000 000 euro. Ponadto grupy producentw rolnych mog ubiega si take o specjalny kredyt (linia nGP), ktry mona przeznaczy na realizacj przedsiwzi inwestycyjnych w rolnictwie i przetwrstwie rolno-spoywczym produktw rolnych, ze wzgldu na ktre grupa zostaa utworzona oraz pod warunkiem, e inwestycje te suy bd czonkom grupy. Szczegowe warunki i zasady udzielania kredytw na realizacj inwestycji w rolnictwie i przetwrstwie produktw rolnych przez grupy producentw rolnych zostay okrelone w rozporzdzeniu Rady Ministrw z dnia 22 stycznia 2009 r. w sprawie realizacji niektrych zada Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. Nr 22, poz. 121, z pn. zm.). Producenci rolni, w tym zajmujcy si chowem i hodowl pszcz, produkcj miodu (rwnie z dodatkiem innych produktw pszczelich), wosku pszczelego, pyku kwiatowego, kitu pszczelego (propolisu), mleczka pszczelego i jadu pszczelego, mog rwnie ubiega si o inne preferencyjne kredyty na inwestycje w gospodarstwach rolnych i dziaach specjalnych produkcji rolnej. Szczegowe informacje na powyszy temat s zamieszczone na stronie internetowej Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (www.arimr.gov.pl). Dziaanie: Uczestnictwo rolnikw w systemach jakoci ywnoci skierowane jest do producentw rolnych wytwarzajcych produkty w jednym z wpisanych do PROW 20072013 systemw jakoci ywnoci. Benecjentem dziaania jest pojedynczy producent rolny, ktry przez okres 5 lat moe w jego ramach otrzyma refundacj kosztw poniesionych na kontrol produkcji prowadzonej w swoim gospodarstwie w ramach systemu jakoci ywnoci oraz kosztu uczestnictwa w systemie. Jako przykad benecjentw tego dziaania z sektora pszczelarskiego mona poda producentw miodw zarejestrowanych jako chroniona nazwa pochodzenia lub chronione oznaczenie geograczne. W przypadku, gdy producenci rolni produkujcy w ramach systemw jakoci ywnoci, wpisanych do PROW 20072013, utworz grup, uzyskaj oni moliwo korzystania ze wsparcia w ramach dziaania: Dziaania informacyjne i promocyjne. W ramach tego dziaania istnieje moliwo wsparcia dziaalnoci promocyjnej. Na podstawie umowy, ktr grupa podpisuje z Agencj Rynku Rolnego, grupa producentw otrzymuje w formie refundacji 70% kosztw, poniesionych na przeprowadzenie dziaa promocyjnych. Do kosztw tych mona zaliczy m.in. wydruk ulotek reklamowych, broszur, reklam w radio lub telewizji czy wyjazd na targi. Wybr dziaania promocyjnego zaley wycznie od grupy producentw, a warunki patnoci okrelone zostaj w szczeglnych zapisach umowy benecjenta z ARR. W projekcie rozporzdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wsparcia rozwoju obszarw wiejskich ze rodkw Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarw Wiejskich (EFRROW), na okres programowania 20142020 przewiduje si wsparcie pszczelarstwa m.in. poprzez dalsze wspieranie tworzenia i funkcjonowania grup producentw rolnych oraz uczestnictwa grup w Systemach jakoci produktw rolnych i rodkw spoywczych. Projekt zakada rwnie integracj kilku dotychczasowych dziaa inwestycyjnych w jedno dziaanie (Inwestycje w rodki trwae), skierowane do rnych grup benecjentw oraz o bardzo rnorodnym zakresie moliwych do realizacji operacji.

953 Uprzejmie informuj, e na obecnym etapie prac nad nowym rozporzdzeniem w sprawie wsparcia rozwoju obszarw wiejskich moemy jedynie zapewni, e w ramach nowego programu potencjalnie moliwe bdzie wsparcie inwestycji w gospodarstwach prowadzcych produkcj miodu. Naley jednak zauway, e obecnie nie ma moliwoci stwierdzenia, ktre dziaania i w jakim zakresie bd realizowane w ramach nowego programu. Decyzje w tej kwestii powinny by poprzedzone stosownymi analizami, a nastpnie podejmowane w oparciu o ostateczne brzmienie odpowiednich rozporzdze UE. Dodatkowo uprzejmie informuj, e o ile co do zasady w ramach wsplnej polityki rolnej Unii Europejskiej nie stosuje si patnoci bezporednich w sektorze pszczelarskim, to, przystpujc do Unii Europejskiej, Polska podja decyzj o zastosowaniu uproszczonego systemu dopat bezporednich (SAPS), o ktrym mowa w art. 122 rozporzdzenia Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiajcym wsplne zasady dla systemw wsparcia bezporedniego dla rolnikw w ramach wsplnej polityki rolnej i ustanawiajcym okrelone systemy wsparcia dla rolnikw, zmieniajcym rozporzdzenia (WE) nr 1290/2005, (WE) nr 247/2006, (WE) nr 378/2007 oraz uchylajcym rozporzdzenie (WE) nr 1782/2003 (Dz. Urz. UE L 30 z 31.1.2009 r., str. 16, z pn. zm.). Pozwala on na przyznawanie pomocy zryczatowanej do hektara upraw (patno obszarowa), a jej stawk oblicza si poprzez podzielenie dostpnego wsparcia (koperty nansowej) przez powierzchni uytkw rolnych speniajcych normy dobrej kultury rolnej zgodnej z ochron rodowiska. System ten wspiera porednio sektory, ktre nigdy nie byy objte patnociami bezporednimi w systemie standardowym, a wic rwnie sektor pszczelarski. Kady rolnik utrzymujcy rodziny pszczele moe otrzyma pomoc w ramach systemu wsparcia bezporedniego, jeeli posiada grunty wykorzystywane rolniczo. Do otrzymania jednolitej patnoci obszarowej kwalikuj si grunty orne, trwae uytki zielone, uprawy trwae i ogrdki przydomowe oraz dziaki rolne obsadzone zagajnikami o krtkiej rotacji, utrzymywane w dobrej kulturze rolnej na dzie 30 czerwca 2003 r. Ponadto niektre uprawy niektrych rolin miododajnych, np. gryki zwyczajnej (jako zboa), nostrzyka biaego i tego (jako roliny motylkowatej drobnonasiennej), s objte krajow patnoci uzupeniajc w sektorze I. Jednoczenie w ramach wprowadzonego w 2010 r. wsparcia specjalnego do upraw rolin strczkowych i motylkowatych drobnonasiennych dla rolnikw uprawiajcych takie gatunki rolin jak np. koniczyna biaa (ktra jest zaliczana do grupy rolin miododajnych) istnieje moliwo ubiegania si o przyznanie specjalnej patnoci obszarowej do powierzchni upraw rolin strczkowych i motylkowatych drobnonasiennych. Dodatkowo realizowane s dziaania w ramach programu PROW 20072013. Jednym z dziaa jest program rolnorodowiskowy, ktrego celem jest zrwnowaony rozwj obszarw wiejskich i zachowanie rnorodnoci biologicznej na tych terenach, w tym m.in. pszcz. W ramach tego programu rolnik, dobrowolnie przyjmujc zobowizanie rolnorodowiskowe, wybiera spord 9 pakietw te, ktre moe realizowa w swoim gospodarstwie, o ile spenia okrelone wymogi. I tak realizujc pakiet 2: Rolnictwo ekologiczne, rolnik otrzymuje patno rolnorodowiskow m.in. do uprawy rolin miododajnych (np. bodziszek iberyjski, chaber bawatek, dzigiel leny, krwawnica pospolita, mita dugolistna, pszczelnik modawski i wiele innych). Realizujc pakiet 6: Zachowanie zagroonych zasobw genetycznych rolin w rolnictwie, rolnik zobowizuje si do wytwarzania materiau siewnego, m.in. uprawiajc takie gatunki rolin jak np. komonica botna, nostrzyk biay. Wymogi pakietw wchodzcych w skad programu rolnorodowiskowego polegaj m.in. na ograniczeniu lub zakazie stosowania nawozw azotowych i rodkw ochrony rolin. W zwizku z powyszym mona stwierdzi, e patnoci bezporednie oraz zaoenia i wymogi programu rolnorodowiskowego s przyjazne dla utrzymywania dobrej kondycji pszcz i przyczyniaj si do ochrony ich rodowiska przyrodniczego. 7. Inne dziaania podejmowane przez resort rolnictwa celem przeciwdziaania masowemu wymieraniu rodzin pszczelich, ich ochronie oraz zwikszeniu populacji Oddzia Pszczelnictwa w Puawach pod honorowym patronatem ministra rolnictwa i rozwoju wsi jest organizatorem edukacyjnej akcji Ochrona rolin bezpieczna dla pszcz kierowanej do rolnikw, w szczeglnoci za sadownikw i ogrodnikw. Jej celem jest podniesienie wiadomoci osb stosujcych rodki ochrony rolin, jak rwnie upowszechnianie wiedzy na temat znaczenia pszcz w produkcji rolinnej i moliwoci ich lepszej ochrony. W ramach projektw badawczych realizowanych w ramach podstawowej dziaalnoci statutowej instytut bada m.in. nowe metody zachowania zdrowotnoci rodzin pszczelich przygotowywanych do zimowania (projekt badawczy P29: Doskonalenie technologii pasiecznych w rnych warunkach poytkowych) jak rwnie przyczyny i skutki wylotw pszcz z zimujcych rodzin pszczelich (projekt badawczy P27: Opracowanie nowych metod selekcji, doboru i oceny wartoci hodowlanej). W ramach programu wieloletniego na lata 2008 2013: Rozwj zrwnowaonych metod produkcji ogrodniczej w celu zapewnienia wysokiej jakoci biologicznej i odywczej produktw ogrodniczych oraz zachowania biornorodnoci rodowiska i ochrony jego zasobw w obszarze V: Bezpieczna ywno (zadanie 5.1: Badanie pozostaoci rodkw ochrony rolin w podach rolnych w ramach obowizujcego monitoringu krajowego oraz wymogw UE) analizowane s pozostaoci rodkw ochrony rolin, jak rwnie we wsppracy z Pastwow Inspekcj

954 Ochrony Rolin i Nasiennictwa (PIORiN) kontrolowana jest prawidowo stosowania rodkw ochrony rolin. Warto rwnie zaznaczy, e w ramach zadania 6.4: Monitorowanie, ochrona oraz doskonalenie metod hodowli trzmieli i pszcz samotnic producentom owocw (czerenie, liwy, jabonie, brzoskwinie, czarna porzeczka, borwka wysoka) w okolicy Puaw, Wwolnicy oraz Kazimierza Wielkiego przekazano ponad 60 tys. kokonw murarki ogrodowej, jak rwnie przeprowadzono szkolenia dla pszczelarzy w zakresie caorocznego chowu trzmiela ziemnego do zapylania upraw szklarniowych. Ponadto inspektorzy PIORiN w trakcie przeprowadzanych kontroli w zakresie stosowania rodkw ochrony rolin szczegln uwag zwracaj na nieprawidowoci, ktre mog mie wpyw na wystpowanie zatrucia pszcz podczas wykonywania zabiegw ochrony rolin, w tym szczegowo sprawdzaj ewidencj stosowania rodkw ochrony rolin pod ktem moliwoci wystpienia takich przypadkw. W sytuacjach podejrzenia zatrucia pszcz rodkami ochrony rolin pracownicy PIORiN, oprcz podjcia stosownych dziaa, informuj rwnie poszkodowanego pszczelarza o moliwoci zawiadomienia o szkodzie waciwego terenowo organu gminy, ktry moe powoa do wyjanienia sprawy odpowiedni komisj, w ktrej pracach inspektorzy bior aktywny udzia. Planowane jest rwnie rozszerzenie bada prowadzonych przez Instytut Ochrony Rolin Pastwowego Instytutu Badawczego w Poznaniu o kwestie wpywu procesu gutacji kukurydzy na rodziny pszczele. Dodatkowo, wychodzc naprzeciw pojawiajcym si wtpliwociom odnonie ochrony pszcz, instytut organizuje w dniach 1415 listopada 2012 r. X konferencj pt. Racjonalna technika ochrony rolin integrowana ochrona rolin a pszczoy. Minister Marek Sawicki Warszawa, dnia 31 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Macieja Wydrzyskiego w sprawie moliwoci inwestycyjnych gmin (4345)

Za 2011 r. 1694 gminy wykazay decyt, a 720 gmin nadwyk budetow. Zgodnie z art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.) jednostki samorzdu terytorialnego (JST) mog dokonywa lokat wolnych rodkw, z wyjtkiem rodkw pochodzcych z dotacji z budetu: w skarbowych papierach wartociowych, w obligacjach emitowanych przez j.s.t., na rachunkach bankowych w bankach majcych siedzib na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w formie depozytu u ministra nansw. Powyszy przepis nie przewiduje moliwoci lokowania przez j.s.t. wolnych rodkw w funduszach inwestycyjnych. Ustawa o nansach publicznych w art. 95 ust. 1 stanowi, e skarbowym papierem wartociowym jest papier wartociowy, w ktrym Skarb Pastwa stwierdza, e jest dunikiem waciciela takiego papieru i zobowizuje si wobec niego do spacenia okrelonego wiadczenia, ktre moe mie charakter pieniny i niepieniny. Jednym z rodzajw skarbowych papierw wartociowych jest bon skarbowy, ktry jest krtkoterminowym papierem wartociowym oferowanym do sprzeday w kraju na rynku pierwotnym z dyskontem i wykupywanym wedug wartoci nominalnej po upywie okresu, na jaki zosta wyemitowany. To oznacza, e j.s.t. mog lokowa wolne rodki rwnie w bony skarbowe. Ponadto jak wskazuje art. 49 ust. 1 ustawy o nansach publicznych, j.s.t. oraz ich zwizki mog posiada, obejmowa lub nabywa udziay lub akcje w spkach oraz nabywa obligacje emitowane przez podmioty inne ni Skarb Pastwa lub j.s.t., a take udziay w spdzielniach. Z powaaniem Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk Warszawa, dnia 6 czerwca 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Macieja Wydrzyskiego w sprawie organizacji pozarzdowych prowadzcych domy opieki, zakady opieki dugoterminowej, a take stacjonarne i domowe hospicja (4346)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z otrzyman przy pimie z dnia 7 maja br., znak: SPS-023-4345/12, interpelacj posa Macieja Wydrzyskiego w sprawie moliwoci inwestycyjnych gmin uprzejmie informuj.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Macieja Wydrzyskiego, posa na Sejm RP, przekazan przy pimie SPS-023-4346/12,

955 w sprawie organizacji pozarzdowych prowadzcych domy opieki, zakady opieki dugoterminowej, a take stacjonarne i domowe hospicja uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji. Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.) stanowi, i dziaalno lecznicza jest dziaalnoci regulowan w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z pn. zm.). Wynika std, e dziaalno lecznicza jest co do zasady dziaalnoci gospodarcz w rozumieniu ustawy o swobodzie dziaalnoci gospodarczej. Uznanie dziaalnoci leczniczej wykonywanej przez organizacje pozarzdowe, a take przez osoby prawne i jednostki organizacyjne dziaajce na podstawie przepisw o stosunku Pastwa do Kocioa Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku pastwa do innych Kociow i zwizkw wyznaniowych oraz o gwarancjach wolnoci sumienia i wyznania, za dziaalno gospodarcz budzi niepokj wielu z tych podmiotw, ktre wystpuj w tej sprawie do ministra zdrowia, take za porednictwem Rady Dziaalnoci Poytku Publicznego. W zwizku z powyszym, majc na uwadze obawy i wtpliwoci, jakie pojawiy si w omawianym zakresie po wejciu w ycie ustawy o dziaalnoci leczniczej, uprzejmie informuj, i podjte zostay prace nad jej nowelizacj. Opracowany zosta projekt zaoe do projektu ustawy o zmianie ustawy o dziaalnoci leczniczej, ktry by przedmiotem prac Komitetu Rady Ministrw i Rady Ministrw, stajc si podstaw projektu ustawy o zmianie ustawy o dziaalnoci leczniczej. Jest on obecnie w trakcie konsultowania z szerokim gronem podmiotw zarwno publicznych, jak i spoecznych. Jednoczenie chciabym poinformowa, i ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej w art. 206 wprowadzia 12-miesiczny okres dostosowawczy na pene dostosowanie si do nowych przepisw, ktry upywa z dniem 1 lipca 2012 r. Oznacza to, i obecnie nie ma przeszkd prawnych dla funkcjonowania organizacji poytku publicznego, w tym dla otrzymywania przez nie 1% podatku dochodowego od osb zycznych. W tym okresie moliwe jest bezkolizyjne wprowadzenie zmian wynikajcych ze stosowania ustawy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski Warszawa, dnia 24 maja 2012 r. Odpowied
zastpcy prokuratora generalnego - z upowanienia ministra na interpelacj posa Macieja Wydrzyskiego w sprawie dziaa prokuratorw IPN w stosunku do pilotw samolotu TU-154M (4347)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z treci przepisu art. 16 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posa i senatora (t.j. Dz. U. z 2011 r. Nr 7, poz. 29, z pn. zm.) oraz przepisu art. 193 uchway Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, stanowicej zacznik do obwieszczenia marszaka Sejmu Rzeczypospolitej z dnia 12 stycznia 2012 r. w sprawie ogoszenia jednolitego tekstu uchway Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. M.P. z 2012 r. Nr 23, poz. 32), przedstawiam na rce Pani Marszaek pisemn odpowied na interpelacj sporzdzon w dniu 15 kwietnia 2012 r. przez posa Macieja Wydrzyskiego w sprawie dziaania prokuratorw Instytutu Pamici Narodowej w stosunku do pilotw samolotu TU-154, przekazan ministrowi sprawiedliwoci przez wicemarszaka Sejmu RP przy pimie oznaczonym sygnatur SPS-023-4347/12 z dnia 7 maja 2012 r., a nastpnie w dniu 22 maja 2012 r. do Naczelnej Prokuratury Wojskowej przy pimie dyrektora Biura Prokuratora Generalnego, oznaczonym sygnatur PG VII Ko.68/12. Podejmujc prb udzielenia w peni rzetelnej informacji, w pierwszej kolejnoci zauway naley, i wbrew twierdzeniom pana posa Macieja Wydrzyskiego w realizacj wniosku o pomoc prawn wystosowanego przez Komitet ledczy Federacji Rosyjskiej w adnej mierze nie by zaangaowany pion ledczy Instytutu Pamici Narodowej. W adnej mierze wskazany wniosek nie mia rwnie na celu przewietlenia historii rodzi oar katastrofy. W wietle powyszych faktw poniej przedstawiam, w ujciu chronologicznym, okolicznoci zwizane z czynnociami bdcymi przedmiotem interpelacji: W dniu 25 listopada 2011 r. do Wojskowej Prokuratury Okrgowej w Warszawie wpyn wniosek Komitetu ledczego Federacji Rosyjskiej o udzielenie midzynarodowej pomocy prawnej w sprawie dotyczcej katastrofy z dnia 10 kwietnia 2010 r. By on kolejnym, szesnastym wnioskiem strony rosyjskiej w tej sprawie. Zwrcono si w nim, midzy innymi, o przekazanie, w celu doczenia do akt sprawy rosyjskiej, materiau charakteryzujcego wszystkich czonkw zaogi samolotu TU-154M, ktry uleg katastroe w dniu 10 kwietnia 2010 r., w tym ich drzewa genealogicznego i danych o testach psychologicznych.

956 Z uwagi na fakt, i postulat ten, ze wzgldu na sposb jego sformuowania, budzi wtpliwoci co do jego zakresu, prokurator Wojskowej Prokuratury Okrgowej w Warszawie podczas pobytu w Moskwie, w grudniu 2011 r., w toku konsultacji z prowadzcym rosyjskie postpowanie ledczym ustali, i zwizany on jest z koniecznoci uzyskania na potrzeby zleconej przez Komitet ledczy opinii biegych psychologw danych odnonie do: posiadania rodzestwa, dat urodzenia i mierci rodzicw oraz dziadkw czonkw zaogi, stanu cywilnego, obywatelstwa, wykonywanego i wyuczonego zawodu. Majc na wzgldzie, i osoby, ktre mogyby dane te przekaza, to jest osoby najblisze dla tragicznie zmarych czonkw zaogi samolotu TU-154M, byy ju przesuchiwane w tym w ramach pomocy prawnej dla strony rosyjskiej aby unikn ponownych realizacji czynnoci procesowych z ich udziaem, podjto decyzj o zgromadzeniu postulowanych danych bezporednio z dokumentw urzdowych. Prokurator realizujcy wskazany wniosek skierowa pisma o udzielenie informacji, wycznie we wskazanym wyej zakresie odnonie do czonkw najbliszej rodziny p. ppk. Roberta Marka Grzywny i p. mjr. Arkadiusza Protasiuka, do rnych instytucji pastwowych. Naley zauway, i szereg danych, w tym co do wyksztacenia i wykonywanego zawodu, zawartych jest w archiwalnych wnioskach paszportowych. Pismami z dnia 8 lutego 2012 r. Wydzia Spraw Obywatelskich Mazowieckiego Urzdu Wojewdzkiego w Warszawie poinformowa prokuratur, i cz danych dotyczcych czonkw rodzin p. ppk. Roberta Marka Grzywny oraz p. mjr. Arkadiusza Protasiuka, zawartych w dokumentach paszportowych wytworzonych przed dat 7 kwietnia 1991 r., zarchiwizowana jest w Biurze Udostpniania i Archiwizacji Dokumentw Instytutu Pamici Narodowej. W zwizku z powyszym prokurator, pismami z dnia 10 lutego 2012 r., zwrci si do Biura Udostpniania i Archiwizacji Dokumentw Instytutu Pamici Narodowej o nadesanie kserokopii powiadczonych za zgodno z oryginaem wnioskw o wydanie paszportw oraz innych dokumentw odnoszcych si do: stanu cywilnego, miejsca zameldowania, miejsca wydania dowodu osobistego, czonkw rodziny, obywatelstwa, wyksztacenia i wykonywanego zawodu, odnonie do rodzicw zmarego p. ppk. Roberta Grzywny, jego rodzestwa, dziadkw i ewentualnie pradziadkw oraz kserokopii powiadczonych za zgodno z oryginaem wnioskw o wydanie paszportw oraz innych dokumentw, odnoszcych si do stanu cywilnego, miejsca zameldowania, miejsca wydania dowodu osobistego, czonkw rodziny, obywatelstwa, wyksztacenia i wykonywanego zawodu, odnonie do rodzicw zmarego p. mjr. Arkadiusza Protasiuka, jego rodzestwa i dziadkw. W odpowiedzi udzielonej pismem z dnia 28 lutego 2012 r. dyrektor Biura Udostpniania i Archiwizacji Dokumentw Instytutu Pamici Narodowej poinformowa, i w zasobach archiwalnych biura nie odnaleziono adnych dokumentw dotyczcych rodziny p. mjr. Arkadiusza Protasiuka. Przekaza jednoczenie do dyspozycji prokuratury stosowny zbir kopii dokumentw. Po przeprowadzeniu ich analizy stwierdzono, i spord siedmiu przesanych przez Instytut Pamici Narodowej dokumentw i ich zbiorw jedynie zbir akta paszportowe jednego z dziadkw zmarego, zawiera informacje objte wnioskiem zoonym przez prokuratora. Pozostae materiay, w tym dotyczce osb niebdcych czonkami rodziny zmarego, zostay za pismem z dnia 8 marca 2012 r. zwrcone do Biura Udostpniania i Archiwizacji Dokumentw Instytutu Pamici Narodowej, jako zbdne dla prowadzonego postpowania. Powysze wskazuje, e prokurator Wojskowej Prokuratury Okrgowej w Warszawie zwrci si do Instytutu Pamici Narodowej jedynie o przekazanie dokumentw tam zarchiwizowanych, zawierajcych podstawowe dane, takie jak: stan cywilny, daty urodzenia i mierci, wyksztacenie i wykonywany zawd konkretnych osb, a jego dziaanie nie miao na celu przewietlania historii rodzin oar tej katastrofy. Naley doda, i zgodnie z zasadami udzielania pomocy prawnej w sprawach karnych dokumenty rdowe zgromadzone w tym zakresie, w tym pisma otrzymane z Instytutu Pamici Narodowej, nie bd przesane do Federacji Rosyjskiej. W realizacji tego postulatu przekazane zostan stronie rosyjskiej wycznie wycigi informacji w tym podstawowym zakresie to jest o imieniu, nazwisku, dacie urodzenia, mierci, stanie cywilnym, wyksztaceniu, wykonywanym i wyuczonym zawodzie. Ponadto, zgodnie z zapisami Europejskiej Konwencji o pomocy prawnej w sprawach karnych, jej strony zobowizane s do udzielenia sobie moliwie najszerszej pomocy prawnej. Zgodnie z treci art. 2 konwencji mona odmwi udzielenia pomocy prawnej w sytuacji uznania, e wykonanie wniosku mogoby naruszy suwerenno, bezpieczestwo, porzdek publiczny lub inne podstawowe interesy pastwa. Dla penego obrazu sprawy pragn rwnie nadmieni, i okolicznoci zwizane z realizacj wskazanego wyej wniosku o pomoc prawn strony rosyjskiej byy przedmiotem posiedzenia sejmowej Komisji Sprawiedliwoci i Praw Czowieka w dniu 8 maja 2012 r. Z wyrazami szacunku Zastpca prokuratora generalnego Jerzy Artymiak Warszawa, dnia 28 maja 2012 r.

957 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Macieja Wydrzyskiego w sprawie banku mleka (4349)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Macieja Wydrzyskiego, przekazan przy pimie z dnia z dnia 7 maja (zn. SPS-023-4349/12), w sprawie tworzenia bankw mleka oraz zjawiska przekazywania mleka kobiecego pomidzy matkami maych dzieci uprzejmie prosz Pani Marszaek o przyjcie nastpujcych informacji. Zjawisko (odpatnego bd nieodpatnego) przekazywania mleka kobiecego pomidzy modymi matkami kobietami i opiekunami dzieci zyskao ostatnimi czasy na popularnoci za spraw internetowych forw oraz portali spoecznociowych. Ministerstwo Zdrowia nie posiada danych dotyczcych skali powyszego zjawiska. Mona jednak zauway, e bezporednimi odbiorcami pokarmu kobiecego z ogosze internetowych jest odmienna grupa dzieci ni w przypadku zasobw banku mleka. Pokarm z nowo otwartego banku mleka w Szpitalu Klinicznym im. W. Orowskiego w Warszawie (a take innych placwek tego typu w Europie) przeznaczony jest dla dzieci przedwczenie urodzonych i chorych wycznie pacjentw szpitala. Oferty internetowe kupna/sprzeday/przekazania mleka kobiecego dotycz za grupy dzieci zdrowych, urodzonych o czasie, czsto kilkumiesicznych, ktre nie kwalikowayby si do korzystania z pokarmu z banku mleka kobiecego. Tworzenie bankw mleka nie jest sposobem na ograniczenie przekazywania niebadanego mleka pomidzy kobietami. Pragn zaznaczy, e opisywane zjawisko przekazywania ludzkiego mleka pomidzy rodzicami dzieci istnieje take w krajach, gdzie banki mleka funkcjonuj. Najwaniejszym i podstawowym priorytetem zdrowotnym jest bezpieczestwo ywienia niemowlt i maych dzieci. W wietle aktualnej wiedzy nie ma wtpliwoci, e noworodki i mae dzieci powinny by karmione swoistym dla nich pokarmem kobiecym. Z wyjtkiem nielicznych przeciwwskaza do karmienia piersi wiee mleko matki (z piersi lub odcigane) jest dla dziecka najbezpieczniejsze. Organizacja bankw mleka kobiecego od dawczy jest przedsiwziciem logistycznie trudnym, kosztownym i przynoszcym poytek nielicznym dzieciom. Obecnie, ze wzgldu na moliwo przenoszenia zakae wirusowych drog mleka kobiecego, idea tworzenia bankw mleka i gromadzenie mleka od matek o rnym statusie zdrowotnym jest kontrowersyjne i moe powodowa zagroenia. Nie istniej natomiast przeciwwskazania do przechowywania na oddziaach szpitalnych mleka matki przeznaczonego dla jej wasnego dziecka. Matki noworodkw, w tym przedwczenie urodzonych i chorych, powinny przede wszystkim otrzyma kompetentn pomoc personelu opiekujce-

go si ni i dzieckiem w rozpoczciu i utrzymaniu laktacji dostosowanej do potrzeb dziecka. Ministerstwo Zdrowia opublikowao na stronie internetowej (www.mz.gov.pl) w zakadce Matka i dziecko zalecenia w zakresie postpowania na oddziaach szpitalnych, na ktrych przebywaj dzieci karmione pokarmem odciganym przez matk i dostarczanym do szpitala. Wytyczne dotycz higieny procesu odcigania mleka przez kobiet oraz postpowania z odcignitym pokarmem w zakresie przekazania mleka personelowi medycznemu, warunkw przechowywania oraz przygotowywania przed podaniem tak, by jego stosowanie byo bezpieczne dla dziecka. Przestrzeganie instrukcji pozwala rwnie na uniknicie strat mleka ze wzgldu na zy sposb przechowywania. Niestety, warunkiem koniecznym tego rozwizania jest obecno u kobiety odpowiedniego do potrzeb dziecka poziomu laktacji. Jednak stwierdzenie, e kobiety, ktre nie mog karmi swoich dzieci wasnym mlekiem, s zmuszone do kupowania mleka przez Internet, jest w swym zaoeniu bdne. Preparaty mlekozastpcze, cho nie dorwnuj mleku kobiecemu, stanowi zdecydowanie bezpieczniejsz alternatyw dla mleka matki ni nieprzebadany pokarm kupiony przez Internet. Karmienie piersi ma znaczenie dla zdrowia populacji, dlatego potrzebna jest ochrona i wsparcie tej formy karmienia nie tylko przez resort zdrowia, ale take przez inne podmioty. Modzi ludzie, ktrzy w dorosym yciu bd podejmowa decyzje majce wpyw na zdrowie ich dzieci, powinni wiedzie, jak wane jest karmienie piersi. Naley zaznaczy, e liczne grono kobiet wiadomie rezygnuje z karmienia piersi pomimo braku przeciwwskaza bd braku trudnoci zwizanych z laktacj. Uwzgldniajc powysze, uprzejmie informuj, e aktualnie Ministerstwo Zdrowia nie planuje powoywania, nansowania ani wspierania bankw mleka. Z powaaniem Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski

Warszawa, dnia 24 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Macieja Wydrzyskiego w sprawie modernizacji polskiej infrastruktury kolejowej (4350)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Macieja Wydrzyskiego, przekazan przy pimie z dnia 7 maja br., znak: SPS-023-

958 -4350/12, w sprawie modernizacji polskiej infrastruktury kolejowej, informuj, e Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z wielk uwag podchodzi do kwestii poprawy jakoci i bezpieczestwa na kolei. Aktualna sytuacja jest pochodn wielu czynnikw, wrd ktrych wymieni naley wieloletnie zaniedbania i niedonansowanie oraz wynikajcy z tego zakres niezbdnych prac, pogbiajc si niekonkurencyjno sektora wzgldem transportu drogowego, problemy makroekonomiczne wynikajce z gbokiego kryzysu nansowego, kwestie prawnoadministracyjne zwizane m.in. z pozwoleniami na budow, ocenami oddziaywania na rodowisko czy te przetargami. Tutejszy resort, majc na uwadze sanacj obecnych uwarunkowa oraz dostosowanie polskiej infrastruktury kolejowej do wymaga UE, opracowa kierunkowy dokument strategiczny Master Plan dla transportu kolejowego w Polsce do 2030 roku, ktry m.in. okrela niezbdne priorytety dla sektora kolejowego oraz kierunkuje dugofalowe dziaania w zakresie przewozw pasaerskich i towarowych oraz infrastruktury. Obecnie wdraany jest rwnie przyjty uchwa Rady Ministrw w dniu 7 listopada 2011 r. Wieloletni program inwestycji kolejowych do roku 2013 z perspektyw do roku 2015 (WPIK), bdcy dokumentem o charakterze operacyjnym. Obejmuje on 118 priorytetowych projektw, na co w latach 20112013 zarezerwowano rodki w wysokoci 19 229 mld z, z czego 9363 mld z pokryte zostanie z funduszy Unii Europejskiej, 7438 mld z z publicznych rodkw krajowych oraz 2428 mld z ze rodkw wasnych PKP Polskie Linie Kolejowe SA (w tym z kredytw Europejskiego Banku Inwestycyjnego) i innych rodkw prywatnych. Cakowity koszt inwestycji do 2015 r. wyniesie ok. 37 974 mld z. Dokument zawiera w szczeglnoci harmonogram przygotowania i realizacji poszczeglnych zada inwestycyjnych, podejmowanych na sieci infrastrukturalnej zarzdzanej przez PKP PLK SA i obejmujcych budow, modernizacj i rewitalizacj linii kolejowych oraz odrbnie prace przygotowawcze. WPIK zosta osadzony w ramach systemu transportowego kraju. Oznacza to uwzgldnienie powiza midzygaziowych oraz dziaa dotyczcych wyrwnania dysproporcji rozwojowych, w tym popraw pocze kolejowych na obszarze wojewdztwa kujawsko-pomorskiego. Celem jest tu komplementarno z innymi programami w dziedzinie transportu, a take zapewnienie spjnoci wewntrznej kraju. Implementacja zapisw wpynie rwnie na popraw midzynarodowej wymiany handlowej, stworzy dodatkowe warunki dla przycigania kapitau i zwikszania mobilnoci. Odnoszc si szczegowo do pytania w zakresie planw inwestycyjnych na obszarze wojewdztwa kujawsko-pomorskiego, informuj, e do tej pory, w ramach przygotowa do Euro 2012, ze rodkw budetu pastwa zakoczono realizacj projektw: rewitalizacji linii kolejowej nr 131 Chorzw Batory Tczew, na odcinku Bydgoszcz granica IZ, rewitalizacji linii kolejowej nr 131 Chorzw Batory Tczew, na odcinku Jaksice Nowa Wie Wielka, rewitalizacji linii kolejowej nr 353 Pozna Skandawa, na odcinku Mogilno Inowrocaw. W ramach dokumentu WPIK przewiduje si realizacj do roku 2015 kolejnych inwestycji, a mianowicie: rewitalizacj linii kolejowej nr 207 Toru Wsch. Malbork na odcinku Toru Wsch. Grudzidz (nansowany ze rodkw UE w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego), rewitalizacj linii kolejowej nr 131 Chorzw Batory Tczew, na odcinku Bydgoszcz Gwna Tczew (kontynuacja inwestycji wykonywanych pod ktem Euro 2012), modernizacj linii kolejowej nr 18 Toru Bydgoszcz. Dodatkowo, ze rodkw UE realizowany jest projekt PO Ii 7.318 Szybka Kolej Metropolitalna w bydgosko-toruskim obszarze metropolitalnym BiT-City oraz integracja systemw transportu miejskiego. Zarzdca infrastruktury kolejowej PKP Polskie Linie Kolejowe SA jest jednym z partnerw inwestycji, realizujcym podprojekt I Modernizacja infrastruktury kolejowej na odcinku Toru G. Toru Wsch. linii kolejowej nr 353 Pozna Wsch. Skandawa. Co wicej, w celu maksymalnego wydatkowania funduszy UE przeznaczonych w latach 20072013 na rozwj transportu kolejowego w Polsce, Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej obecnie analizuje list projektw obejmujcych rewitalizacj linii kolejowych. Wrd proponowanych do realizacji inwestycji znajduj si m.in. polepszenie jakoci usug przewozowych poprzez popraw stanu technicznego linii kolejowej nr 18 Kutno Pia na odcinku Toru Bydgoszcz (modykacja projektu modernizacji linii nr 18 Toru Bydgoszcz ujtego w WPIK), polepszenie jakoci usug przewozowych poprzez popraw stanu technicznego linii kolejowej nr 353 Inowrocaw Jabonowo Pomorskie (z wyczeniem odcinka Toru Gwny Toru Wschodni) przedsiwzicie zwizane z projektem BiT-City. Zainteresowanie resortu nie skupia si wycznie na modernizacji infrastruktury liniowej. Na podstawie umowy zawartej pomidzy tutejszym ministerstwem i PKP SA ze rodkw budetowych nansowana jest przebudowa dworcw kolejowych. W 2010 r. dziki tej umowie podjto przebudow 43 dworcw z wykorzystaniem niemal 9725 mln z z budetu pastwa. W roku 2011 liczba przebudowywanych dworcw wzrosa do 72, natomiast kwota donansowania rodkw z budetu pastwa signa 1448 mln z. Na rok 2012 planowane jest wsparcie modernizacji dworcw dotacj budetow w wysokoci 100 mln z. Na

959 obszarze wojewdztwa kujawsko-pomorskiego przebudowa obejmie dworce Inowrocaw i Toru Miasto. Reasumuj powysze, MTBiGM zdaje sobie spraw z faktu, i zakres podjtych prac modernizacyjnych (cho bardzo obszerny) nie w peni odpowiada potrzebom inwestycyjnym na obszarze wojewdztwa kujawsko-pomorskiego. Jest on jednake determinowany iloci rodkw nansowych moliwych do przeznaczenia na te zadania. W celu przyspieszenia procesu poprawy stanu technicznego infrastruktury kolejowej, odgrywajcej szczeglnie istotn rol w skali regionalnej, podane byoby w kolejnych latach utrzymanie wsparcia nansowego przez samorzd wojewdztwa (w ramach RPO). Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Massel ty, przepisach o szkolnictwie wyszym lub w przepisach regulujcych system owiatowy lub szkolnictwo wysze, obowizujcych w innym ni Rzeczpospolita Polska pastwie, jeeli w roku podatkowym nie uzyskay dochodw podlegajcych opodatkowaniu na zasadach okrelonych w art. 27 lub art. 30b w cznej wysokoci przekraczajcej kwot stanowic iloraz kwoty zmniejszajcej podatek oraz stawki podatku, okrelonych w pierwszym przedziale skali podatkowej, o ktrej mowa w art. 27 ust. 1, z wyjtkiem renty rodzinnej podatek moe by okrelony, na wniosek wyraony w rocznym zeznaniu podatkowym, w podwjnej wysokoci podatku obliczonego od poowy dochodw osoby samotnie wychowujcej dzieci, z tym e do sumy tych dochodw nie wlicza si dochodw (przychodw) opodatkowanych w sposb zryczatowany na zasadach okrelonych w tej ustawie. Literalne brzmienie powoanej powyej regulacji wyranie wskazuje, i norma ta, pozwalajca na obnienie zobowizania podatkowego, jest adresowana wycznie do osb samotnie wychowujcych swoje dzieci. Jednoczenie pragn zauway, e zasada preferencyjnego opodatkowania osb samotnie wychowujcych dzieci obowizuje ju od 1993 r., a przepis w obecnie obowizujcym brzmieniu zosta wprowadzony ustaw z dnia 25 listopada 2010 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osb zycznych, ustawy o podatku dochodowym od osb prawnych oraz ustawy o zryczatowanym podatku dochodowym od niektrych przychodw osiganych przez osoby zyczne (Dz. U. Nr 226, poz. 1478). Ponadto uprzejmie informuj, e Ministerstwo Finansw w tworzonym corocznie dokumencie Zadania dla dyrektorw izb skarbowych i naczelnikw urzdw skarbowych w zakresie realizacji polityki nansowej pastwa wskazao, aby urzdy skarbowe objy kontrol i monitorowaniem rne grupy podatnikw korzystajcych z ulg i odlicze oraz z preferencyjnych form opodatkowania, w tym m.in. osoby samotnie wychowujce dzieci. Powysze zalecenia kierowane byy do organw podatkowych ju w latach wczeniejszych, w zwizku z czym nie naley z tego tytuu wywodzi wniosku, e aktualnie prowadzone bd cilejsze kontrole tej grupy podatnikw. Zasady prowadzenia kontroli podatkowej i czynnoci sprawdzajcych okrelaj przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z pn. zm.) i s one jednakowe dla wszystkich podatnikw, bez wzgldu na sposb rozliczania nalenych podatkw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Paraanowicz

Warszawa, dnia 22 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Macieja Wydrzyskiego w sprawie kontrolowania przez urzdy skarbowe osb, ktre korzystaj z ulgi podatkowej dla samotnie wychowujcych dziecko (4351)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj z dnia 13 marca 2012 r. pana Macieja Wydrzyskiego, posa na Sejm RP, przekazan przy pimie z dnia 7 maja 2012 r., znak: SPS-023-4351/12, w sprawie kontrolowania osb korzystajcych z ulgi podatkowej dla samotnie wychowujcych dzieci, uprzejmie wyjaniam. Przepis art. 6 ust. 4 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osb zycznych (Dz. U. z 2012 r. Nr 64, poz. 361, z pn. zm.) przewiduje szczeglny sposb opodatkowania dochodw osb samotnie wychowujcych dzieci. Norma ta stanowi, i od dochodw rodzica lub opiekuna prawnego podlegajcego nieograniczonemu obowizkowi podatkowemu w Polsce, bdcego pann, kawalerem, wdow, wdowcem, rozwdk, rozwodnikiem albo osob, w stosunku do ktrej orzeczono separacj w rozumieniu odrbnych przepisw, lub osob pozostajc w zwizku maeskim, jeeli jej maonek zosta pozbawiony praw rodzicielskich lub odbywa kar pozbawienia wolnoci, jeeli ten rodzic lub opiekun w roku podatkowym samotnie wychowuje dzieci: 1) maoletnie, 2) bez wzgldu na ich wiek, ktre zgodnie z odrbnymi przepisami otrzymyway zasiek (dodatek) pielgnacyjny lub rent socjaln, 3) do ukoczenia 25. roku ycia, uczce si w szkoach, o ktrych mowa w przepisach o systemie owia-

Warszawa, dnia 29 maja 2012 r.

960 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji na interpelacj posa Macieja Wydrzyskiego w sprawie majtku odebranego Kocioowi i odzyskanego przez Koci (4352)

Odpowied
ministra rolnictwa i rozwoju wsi na interpelacj posa Macieja Wydrzyskiego w sprawie rozwoju rolnictwa ekologicznego w Polsce w perspektywie wsplnej polityki rolnej UE na lata 20142020 (4353)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez pana Mikoaja Budzanowskiego, ministra skarbu pastwa, przy pimie z dnia 9 maja 2012 r. (znak: BM-EW-0701-251/12(BM/6352/12) interpelacj posa na Sejm RP pana Macieja Wydrzyskiego (znak: SPS-023-4352/12) w sprawie majtku odebranego Kocioowi i odzyskanego przez Koci informuj, co nastpuje. Na wstpie pragn zauway, i precyzyjne okrelenie, ile hektarw gruntw, ile innych nieruchomoci itp. zabrano Kocioowi w latach 19441989 nie jest moliwe. W publikacji naukowej pt.: Przejcie przez pastwo dbr martwej rki autor odwouje si do materiaw archiwalnych Ministerstwa Rolnictwa i Reform Rolnych, ktre zebrao dane o faktycznym przejciu nieruchomoci. Wedug stanu na dzie 15 stycznia 1951 r. wskazano: 89 090,8 ha jako ogln powierzchni przejtych gruntw, bez rozbicia na poszczeglne kocioy i inne zwizki wyznaniowe, natomiast z rozbiciem na rodzaje przejtych nieruchomoci: proboszczowskie 31 855,1 ha, biskupie i seminariw duchownych 12 797,7 ha, biskupie niedajce dochodw osobistych 995,4 ha, klasztorne 16 240,3 ha i inne 27 202,3 ha1). Obecnie w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji trwa analiza stosownej dokumentacji nadesanej z Archiwum Akt Nowych w Warszawie. Aktualnie wojewodowie nadsyaj do Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji szczegowe informacje dotyczce powierzchni innych nieruchomoci przekazanych od dnia 23 maja 1989 r. osobom prawnym kociow i innych zwizkw wyznaniowych. Jednoczenie uprzejmie informuj, i w toku zakoczonych postpowa regulacyjnych Komisja Majtkowa przekazaa kocielnym osobom prawnym nieruchomoci o cznej powierzchni 65 537,9704 ha oraz rekompensaty i odszkodowania w wysokoci 143 534 231,41 z. Szczegowe informacje w tym zakresie znajduj si w sprawozdaniu z dziaalnoci Komisji Majtkowej na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Spraw Wewntrznych pod adresem www.msw.gov.pl, w linku: http://bip.msw.gov.pl/portal/bip/225/19415/Sprawozdanie_ktore_otrzymalo_Ministerstwo_Spraw_Wewnetrznych_i_Administracji_od_.html Z powaaniem Sekretarz stanu Wodzimierz Karpiski

Warszawa, dnia 30 maja 2012 r.

1) Zestawienie z 11 wojewdztw Polski centralnej zatytuowane: Dane tymczasowe z 15 stycznia 1951 r., przechowywane jest w AAN/MRiRR w teczce 1434.

W odpowiedzi na interpelacj pana Macieja Wydrzyskiego, posa na Sejm RP, dotyczc reformy wsplnej polityki rolnej (WPR) po 2013 r., w tym w szczeglnoci nowego elementu patnoci bezporednich, jakim jest zazielenienie (ang. greening), uprzejmie przekazuj nastpujce wyjanienia. Zgodnie z projektem rozporzdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiajcego przepisy dotyczce patnoci bezporednich dla rolnikw na podstawie systemw wsparcia w ramach wsplnej polityki rolnej (COM(2011) 625 nal/2) zazielenienie ma by obowizkowym elementem nowego systemu patnoci bezporednich wdraanym w ramach I laru WPR. Komponent zielony, ktry ma by realizowany poprzez obowizkowe wykonywanie trzech dziaa, takich jak: 1) dywersykacja upraw (gospodarstwa, ktrych powierzchnia gruntw ornych przekracza 3 ha, byyby zobowizane do uprawy co najmniej trzech gatunkw/upraw (crops), z ktrych kada zajmowaaby nie mniej ni 5% gruntu ornego, a plon gwny nie wicej ni 70%), 2) utrzymanie w gospodarstwie trwaych uytkw zielonych (rolnicy byliby zobowizani do utrzymania w gospodarstwie istniejcych trwaych uytkw zielonych. W powyszej propozycji, z wyjtkiem dziaania siy wyszej i okolicznoci nadzwyczajnych, dopuszcza si zmniejszenie powierzchni trwaych uytkw zielonych, ale nie wicej ni o 5%) oraz 3) utrzymanie obszarw proekologicznych (w ramach gospodarstwa rolnicy byliby zobowizani do przeznaczenia co najmniej 7% gruntw kwalikowanych na obszary ukierunkowane na funkcje rodowiskowe, takie jak: grunty ugorowane, elementy krajobrazu, tarasy, strefy buforowe oraz obszary zalesione) ma suy wzmocnieniu funkcji rodowiskowych WPR. Zgodnie z propozycj Komisji Europejskiej kwota patnoci przeznaczona na zazielenienie ma stanowi 30% koperty krajowej. Ponadto za niespenianie dziaa greening-u przewidziane s sankcje, ktre mog dotyczy rwnie patnoci podstawowej. Jednoczenie w przedmiotowym projekcie rozporzdzenia proponuje si, aby gospodarstwa ekologiczne, ktre speniaj warunki okrelone w rozporzdzeniu Rady (WE) nr 834/2007 z dnia 28 czerwca 2007 r. w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktw ekologicznych i uchylajcym rozporzdzenie (EWG) nr 2092/91 (Dz. U. L 189 z 20.07.2007, s.1), byy automatycznie uprawnione do otrzymania patnoci zielonej. Majc na wzgldzie udowodnione ko-

961 rzyci dla rodowiska wynikajce z systemw rolnictwa ekologicznego, naley popiera zaproponowane rozwizania, ktre umoliwiaj ww. gospodarstwom korzystanie z patnoci zielonej bez koniecznoci speniania dodatkowych obowizkw. Pragn zapewni Pani Marszaek, e resort rolnictwa bierze aktywny udzia w dalszych pracach nad wymiarem rodowiskowym patnoci bezporednich, w tym nad koncepcj przedstawion przez KE, proponujc rozwizania pragmatyczne dla rnych typw gospodarstw, pozwalajce na ograniczenie kosztw administracyjnych i niepogorszenie pozycji konkurencyjnej polskiego rolnictwa na arenie midzynarodowej. Odnoszc si do propozycji Komisji w zakresie zazielenienia, naley podkreli, e wiele pastw czonkowskich, w tym Polska, stoi na stanowisku, e denie do dalszej poprawy oddziaywania rodowiskowego caej WPR, w tym take patnoci bezporednich, zasuguje na pozytywn ocen, jednak wtpliwoci budzi zaproponowany sposb realizacji tego celu. W ocenie Polski ju obecnie patnoci bezporednie, z ktrych korzysta wiksza cz rolnikw UE, skutecznie realizuj cele rodowiskowe Wsplnoty. Przedstawiony sposb zazielenienia nie uwzgldnia w peni efektw rodowiskowych osiganych poprzez obecne instrumenty, takie jak zasada wzajemnej zgodnoci oraz dziaania rolnorodowiskowe II laru WPR. Wzmocnienie funkcji rodowiskowych WPR powinno odbywa si poprzez dostosowanie obecnego systemu. W peni wprowadzona i ujednolicona na poziomie UE zasada wzajemnej zgodnoci (m.in. wyrwnanie pomidzy pastwami czonkowskimi norm dobrej kultury rolnej GAEC oraz sposobu wdraania dyrektyw) skutecznie realizowaaby cele rodowiskowe. Realizacja zazielenienia w formie zaproponowanej przez KE pogbi ju istniejce pomidzy pastwami czonkowskimi nierwnoci poprzez naoenie nowych jednolitych w caej UE wymaga w ramach komponentu prorodowiskowego w oparciu o zrnicowane rekompensaty stanowice 30% kopert (stawek) krajowych (wci wynikajcych z historycznych parametrw produkcji). Jednoczenie propozycja ta nie uwzgldnia skutkw dla pozycji konkurencyjnej rolnictwa UE na globalnym rynku. Ponadto, cho propozycja KE moe by cenna pod ktem zachowania rwnowagi biologicznej w ekosystemach rolniczych, to jednak budzi obawy o sprzeczno z celem bezpieczestwa ywnociowego czy spjno z zaoonymi celami UE w zakresie odnawialnych rde energii. W szczeglnoci w dalszych pracach nad t koncepcj naley wzi pod uwag, i wymg przeznaczenia 7% gruntw kwalikujcych si na obszary proekologiczne moe ograniczy wykorzystanie potencjau produkcyjnego gospodarstw towarowych, i tym samym naley zmodykowa te propozycje, uwzgldniajc fakt, e dla realizacji celw rodowiskowych istotne znaczenie ma udzia i rozmieszczenie geograczne tego typu gruntw na poziomie regionalnym/krajowym, a nie na poziomie gospodarstw. Poza tym wydaje si, i wprowadzenie wymogu dywersykacji upraw przyniesie jedynie ograniczone efekty rodowiskowe, przy znaczcym obcieniu administracyjnym. Minister Marek Sawicki Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Macieja Wydrzyskiego w sprawie udziau polskich onierzy w misjach zagranicznych (4354)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Macieja Wydrzyskiego w sprawie udziau polskich onierzy w misjach zagranicznych (SPS-023-4354/12), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. W ramach misji pokojowych i stabilizacyjnych organizacji midzynarodowych, wedug stanu na dzie 8 maja br., sub peni 2868 polskich onierzy i pracownikw wojska. Ponadto 20 onierzy i jeden pracownik wojska uczestnicz w charakterze obserwatorw w ramach misji ONZ i Unii Europejskiej. W chwili obecnej Siy Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej bior udzia w czterech misjach wojskowych: 1) Polski Kontyngent Wojskowy w Islamskiej Republice Afganistanu realizujcy zadania w operacji Midzynarodowych Si Wsparcia Bezpieczestwa (ISAF) 2501 onierzy i pracownikw wojska; 2) Polski Kontyngent Wojskowy w operacji militarnej Unii Europejskiej EUFOR/MTT w Boni i Hercegowinie 49 onierzy i pracownikw wojska; 3) Polski Kontyngent Wojskowy w ramach Midzynarodowych Si KFOR w Republice Kosowo 219 onierzy i pracownikw wojska; 4) Polski Kontyngent Wojskowy w skadzie Si Sojuszniczych Organizacji Traktatu Pnocnoatlantyckiego do realizacji misji wojskowego nadzoru przestrzeni powietrznej w rejonie pastw batyckich (Air Policing) PKW Orlik 4 99 onierzy. Odnoszc si do pytania pana posa Macieja Wydrzyskiego dotyczcego zasad naliczania uposaenia onierzy zawodowych skierowanych, zgodnie z 4 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 16 wrzenia 2010 r. w sprawie penienia zawodowej suby wojskowej poza granicami pastwa (Dz. U. Nr 184, poz. 1237, z pn. zm.), do penienia suby poza granicami pastwa na stanowiska w misjach, w skadzie jednostek wojskowych uytych poza granicami pa-

962 stwa lub w kwaterach gwnych, dowdztwach i sztabach misji organizacji midzynarodowych oraz si wielonarodowych, informuj, e oprcz nalenego uposaenia na zajmowanym stanowisku w kraju dodatkowo przysuguje im (na podstawie rozporzdzenia ministra obrony narodowej z dnia 5 marca 2010 r. w sprawie nalenoci pieninych onierzy zawodowych penicych sub poza granicami pastwa; Dz. U. Nr 41, poz. 243, z pn. zm.): I. Miesiczna naleno zagraniczna zalenie od stopnia wojskowego przewidzianego dla zajmowanego stanowiska subowego (przy zastosowaniu mnonika od najniszego uposaenia zasadniczego w 2012 r. jest to kwota 2500 z) w wysokoci: szeregowi od 3750 z do 3875 z; podocerowie od 4000 z do 5000 z; ocerowie od 5250 z do 9500 z; generaowie od 12 500 z do 15 000 z. Dodatkowo naleno ta: 1. Jest zwikszana o 1% najniszego uposaenia zasadniczego onierza zawodowego, tj. 25 z za kady dzie wykonywania zada zwizanych z bezporednim udziaem w oczyszczaniu rejonu dziaania jednostki wojskowej z materiaw wybuchowych albo za zadania polegajce na unieszkodliwieniu tych materiaw. 2. Moe zosta zwikszona od 10% do 30% najniszego uposaenia zasadniczego onierza zawodowego, tj. od 250 z do 750 z za wykonywanie: zada poza rejonem stacjonowania jednostki wojskowej w warunkach zwizanych z bezporednim udziaem w akcjach o charakterze bojowym, akcji zapobiegania terroryzmu lub ich skutkw albo penienie suby patrolowej, ochronnej lub za udzia w konwojach (stawk jej zwikszenia ustala w rozkazie dowdca jednostki wojskowej). 3. Jest zwikszana od 20% do 70% najniszego uposaenia zasadniczego onierza zawodowego, tj. od 500 z do 1750 z za wykonywanie zada subowych w rejonie dziaania jednostki wojskowej, w ktrym wystpuj warunki zagroenia utraty zdrowia lub ycia albo trudne warunki klimatyczne lub zakwaterowania (stawki jej zwikszenia, wypacane w poszczeglnych jednostkach wojskowych, ustala minister obrony narodowej). II. Dodatek wojenny, jeeli miejscem penienia suby jest rejon uznany za stref dziaa wojennych, onierze otrzymuj w wysokoci 75 z dziennie za kady dzie pobytu w tej stree. W przypadku natomiast bezporedniego wykonywaniu zada lub udziale w akcjach bojowych w stree dziaa wojennych dodatek ten wynosi do 125 z dziennie (od 3% do 5% najniszego uposaenia). Ponadto onierze zawodowi otrzymuj jednorazow naleno pienin, ktra jest przeznaczona na zakup indywidualnego sprztu i wyposaenia (w wysokoci najniszego miesicznego uposaenia zasadniczego onierza zawodowego 2500 z). Pragn rwnie poinformowa, e onierze zawodowi penicy sub w Afganistanie, posiadajcy co najmniej jedn ze specjalnoci lekarskich lub lekarsko-dentystycznych w podstawowej dziedzinie medycyny otrzymuj miesiczn stawk miesicznej nalenoci zagranicznej zwikszon o 6250 z, natomiast inni lekarze lub dentyci zwikszon o 3750 z (odpowiednio o 250% i 150% najniszego uposaenia). Przedstawiajc powysze wyjanienia, pozostaj w przekonaniu, e uzna je Pani Marszaek za wystarczajce. Z powaaniem Sekretarz stanu Czesaw Mroczek Warszawa, dnia 17 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego - z upowanienia ministra na interpelacj posa Macieja Wydrzyskiego w sprawie promesy ministerialnej (4355)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana posa Macieja Wydrzyskiego (pismo z dn. 7 maja 2012 r. o sygn.: SPS-023-4355/12) dotyczc udzielania przez ministra kultury i dziedzictwa narodowego promesy ministerialnej miastom ubiegajcym si o tytu Europejskiej Stolicy Kultury 2016, uprzejmie informuj, i znany jest mi ogromny wysiek wszystkich 11 miast, ktre ubiegay si o ten tytu. Wszystkie kandydujce miasta zaprezentoway w obu etapach selekcji niezwykle wysoki poziom przygotowania i determinacji w otrzymaniu tego zaszczytnego miana. Z satysfakcj stwierdzam, e wielomiesiczne starania zaowocoway nie tylko licznymi projektami wydarze kulturalnych, ale, co najwaniejsze, przyniosy dugotrway efekt spoeczny, konsolidujc rnorodne rodowiska i wzmacniajc wspprac artystw, instytucji kultury i nauki, elit politycznych i gospodarczych. Niejednokrotnie rywalizacja ukazywaa, i potencja i bogactwo polskich regionw zawiera si w kulturze std szereg miast, m.in. Katowice, Lublin, Toru, trwale wpisao kultur w swoje dugoletnie strategie rozwoju spoeczno-gospodarczego. Pragn podkreli, e otrzymuj wiele sygnaw, i ruchy obywatelskie w miastach, ktrym nie powiodo si w rywalizacji o tytu Europejskiej Stolicy Kultury, kontynuuj dziaania na rzecz demokratycznego zarzdzania kultur i umoliwienia szerokiego uczestnictwa w kulturze. Przykadem mog by np. kongresy obywatelskie w Bydgoszczy, odzi, Poznaniu czy Lublinie. Jestem zdania, e udzia w kon-

963 kursie otworzy nowy etap w rozwoju polskich metropolii. Realizacja projektw kulturalnych przygotowanych specjalnie na obchody Europejskiej Stolicy Kultury 2016 z pewnoci moe nastpi w oparciu o zaplecze kulturalne, jakim dysponuj miasta, przy wykorzystaniu rodkw samorzdowych lub rodkw budetowych pochodzcych z programw Unii Europejskiej. Duym wsparciem dla realizacji tych projektw kulturalnych mog by programy ministra kultury i dziedzictwa narodowego, w ramach ktrych przyznawane s dotacje dla instytucji kultury i organizacji pozarzdowych. W ramach programu Promesa, o ktrym pan pose wspomina w swoim pimie, pierwszy nabr wnioskw na 2012 r. odby si w terminie do 30 listopada 2011 r., natomiast drugi nabr wnioskw na tene sam rok, planowany w terminie do 31 marca 2012 r., okaza si niemoliwy z powodu braku rodkw. Mimo to zainteresowane podmioty, w tym instytucje i organizacje zamierzajce wnioskowa do programu Unii Europejskiej Kultura 20072013, mog na bieco skada aplikacje do Promesy w ramach edycji przewidzianej na 2013 r. Chciabym pana posa jednoczenie zapewni, e wszystkie wnioski zoone do programu Promesa, ktre zostay do tej pory pozytywnie rozpatrzone, s niezwykle wartociowe, bowiem dotycz projektw kulturalnych przyczyniajcych si w znaczcy sposb do rozwoju i promocji kultury polskiej. Licz jednake, e placwki kulturalne i spoeczno miast zwizanych z konkursem Europejskiej Stolicy Kultury 2016 bd kontynuowa wysiki zmierzajce do realizacji tych projektw kulturalnych, ktre uwaaj za najbardziej liczce si dla wszystkich mieszkacw aglomeracji miejskich i regionu, niezalenie od aktualnej dostpnoci rodkw w programach ministra kultury i dziedzictwa narodowego, ktre s niestety ograniczone. Z powaaniem Podsekretarz stanu Monika Smole Ad 1. Odnoszc si do pytania, czy w przypadku zarejestrowania i prowadzenia dziaalnoci gospodarczej pod adresem zamieszkania w domu jednorodzinnym naley opaca akcyz od wgla sucego do ogrzewania tej nieruchomoci, a jeli tak, to czy naley opaci akcyz od caej iloci zuytego wgla, czy posuy si jak proporcj naley zaznaczy, e zgodnie z art. 31a ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2011 r. Nr 108, poz. 626, z pn. zm.) zwolnieniu od akcyzy podlegaj wyroby wglowe zuywane przez gospodarstwa domowe. W przypadkach okrelonych w art. 31a ust. 2 pkt 1, 2, 49 ustawy zwolnieniu od akcyzy podlega rwnie zuycie wyrobw wglowych do dziaalnoci gospodarczej pod warunkiem jednak, e jest prowadzona ewidencja wyrobw wglowych zuywanych do celw zwolnionych. Zatem jeeli dziaalno gospodarcza inna ni okrelona w art. 31a ust. 2 ww. ustawy jest prowadzona w budynku, w ktrym jest rwnie prowadzone gospodarstwo domowe, posiadajcym jedno rdo ogrzewania zwolnieniu od akcyzy podlega tylko ta cz wyrobw wglowych, ktra jest zuywana do ogrzania pomieszcze gospodarstwa domowego. W zwizku z powyszym, jeeli w budynku mieszkalnym jest prowadzona dziaalno gospodarcza, podatnik jest obowizany do obliczenia do celw ewidencyjnych iloci wyrobw wglowych zuytych na ogrzanie pomieszcze, w ktrych jest ona prowadzona, a w przypadku dziaalnoci gospodarczej innej ni wymieniona w art. 31a ust. 2 ww. ustawy jest obowizany rwnie do zapaty nalenej akcyzy. W przypadku gdy ciepo przeznaczone do ogrzania pomieszcze pochodzi z jednego rda, naley ilo wyrobw wglowych zuytych do ogrzania pomieszcze, w ktrych jest prowadzona dziaalno gospodarcza, oszacowa zgodnie ze standardami stosowanymi w zakresie podziau kosztw ogrzewania, np. w oparciu o powierzchni pomieszcze lub podzielniki ciepa albo przyj za podstaw obliczenia akcyzy ilo wyrobw wglowych bdc podstaw oszacowania kosztw przychodu dla celw obliczenia podatku dochodowego. Ad 2. Odpowiadajc na pytanie pana posa poruszajce problem wynikajcych z ustawy o podatku akcyzowym kosztw i obowizkw biurokratycznych w obrocie wyrobami wglowymi dla niewielkich i nieprzygotowanych na to podmiotw handlujcych i zuywajcych wyroby wglowe, pragn wyjani, co nastpuje. Zmiana ustawy o podatku akcyzowym okrelajca maksymalny zakres zwolnie od akcyzy dla wyrobw wglowych przewidziany w dyrektywie Rady 2003/96/WE oraz warunki, jakie musz by spenione dla ich zastosowania, zostaa wprowadzona ustaw z dnia 16 wrzenia 2011 r. o redukcji niektrych obowizkw obywateli i przedsibiorcw (Dz. U. Nr 232, poz. 1378). Sytuacja, w ktrej obowizek zapaty akcyzy nie dotyczy wszystkich podmiotw, powoduje konieczno waciwego dokumentowania

Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Macieja Wydrzyskiego w sprawie podatku akcyzowego na wgiel i koks (4356)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo nr SPS-023-4356/12 z 7 maja 2012 r. dotyczce interpelacji posa pana Macieja Wydrzyskiego w sprawie podatku akcyzowego na wgiel i koks uprzejmie informuj, co nastpuje.

964 zwolnienia od akcyzy celem zapobieenia naduyciom podatkowym. W tym celu powysza zmiana ustawy o podatku akcyzowym wprowadzia m.in. obowizek stosowania dokumentu dostawy i prowadzenia ewidencji wyrobw wglowych zuytych do celw zwolnionych, a minister nansw zosta zobowizany do wydania w drodze rozporzdzenia przepisw wykonawczych okrelajcych m.in. wzr i sposb stosowania dokumentu dostawy oraz szczegowy zakres danych, jakie powinna zawiera ewidencja wyrobw akcyzowych zwolnionych od akcyzy ze wzgldu na ich przeznaczenie i sposb jej prowadzenia. Oszacowanie podczas tworzenia ww. przepisw kosztw, ktre bd ponoszone przez niedue podmioty sprzedajce wyroby wglowe zwolnione od akcyzy, stanowio powan trudno z uwagi na brak szczegowych danych dotyczcych organizacji pracy, zatrudnienia, wyposaenia biurowego, wielkoci obrotw itp. danych dotyczcych tych rm, m.in. z uwagi na ich ilo i rozproszenie. Niemniej jednak naleao zaoy, e wikszo maych podmiotw poredniczcych w obrocie wyrobami wglowymi stanowi rmy rodzinne nieponoszce kosztw zatrudnienia, a ilo ich klientw nie spowoduje istotnego wzrostu kosztw obsugi dokumentacyjnej i ewidencyjnej. Analogiczna sytuacja miaa miejsce w przypadku nieduych podmiotw zuywajcych wyroby wglowe, przy czym naleao wzi pod uwag, e nie wszystkie z nich maj obowizek prowadzenia ewidencji wyrobw wglowych oraz e wpisw do ewidencji mona dokonywa tylko raz w miesicu. Wykonujc obowizek ustawowy, minister nansw wyda rozporzdzenie z dnia 19 grudnia 2011 r. zmieniajce rozporzdzenie w sprawie dokumentu dostawy, ewidencji wyrobw akcyzowych objtych zwolnieniem od akcyzy ze wzgldu na ich przeznaczenie, warunkw i sposobu ich zwrotu oraz rodkw skaajcych alkohol etylowy (Dz. U. Nr 292, poz. 1717), ktre dostosowywao istniejce przepisy dotyczce stosowania dokumentu dostawy i prowadzenia ewidencji wyrobw akcyzowych zwolnionych od akcyzy ze wzgldu na przeznaczenie do obrotu wyrobami wglowymi zwolnionymi od akcyzy. Powysza zmiana wprowadzia m.in. uproszczenie w zakresie prowadzenia ewidencji polegajce na umoliwieniu wpisania do niej iloci zuytych wyrobw wglowych raz w miesicu. Od momentu wejcia w ycie nowych przepisw Ministerstwo Finansw analizowao na bieco sposb ich funkcjonowania. W zwizku z napywajcymi informacjami o rozszerzajcym si zakresie detalicznej sprzeday wyrobw wglowych m.in. dla gospodarstw domowych oraz skali tej sprzeday podjto w Ministerstwie Finansw dziaania zmierzajce do uatwienia w takich przypadkach stosowania dokumentu dostawy. W efekcie powyszych dziaa wydano rozporzdzenie ministra nansw z dnia 14 marca 2012 r. zmieniajce rozporzdzenie w sprawie dokumentu dostawy, ewidencji wyrobw akcyzowych objtych zwolnieniem od akcyzy ze wzgldu na ich przeznaczenie, warunkw i sposobu ich zwrotu oraz rodkw skaajcych alkohol etylowy, dokonujc kolejnej nowelizacji przepisw. Rozporzdzenie to zostao ogoszone w dniu 26 marca 2012 r. w Dzienniku Ustaw RP pod poz. 307 i weszo w ycie 3 kwietnia 2012 r. Przedmiotowe rozporzdzenie wprowadzio szereg istotnych uproszcze proceduralnych w zakresie obrotu wyrobami wglowymi zwolnionymi od akcyzy, m.in. wzr dokumentu dostawy w formie uproszczonej zajmujcego p strony, ktry jest wystawiany tylko w dwch egzemplarzach, dodatkowe uproszczenia w stosowaniu dokumentu dostawy w przypadku przemieszczenia wyrobw wglowych w sposb cigy na podstawie zawartych umw dugoterminowych bezporednio od poredniczcego podmiotu wglowego dokonujcego sprzeday do podmiotu nabywajcego oraz w obrocie midzynarodowym. Minister nansw wprowadzi powysze uproszczenia w ramach upowanienia okrelonego w art. 38 ustawy o podatku akcyzowym, jednak jego wski zakres powoduje brak formalnych moliwoci wprowadzenia dalszych udogodnie. W zwizku z powyszym majc na uwadze trwajce w Ministerstwie Gospodarki prace nad zaoeniami do kolejnej ustawy deregulacyjnej, Ministerstwo Finansw zaproponowao rozwaenie moliwoci dokonania w jej ramach zmiany przepisw ustawy o podatku akcyzowym majcej na celu rozszerzenie zakresu upowanienia ustawowego okrelonego dla ministra nansw, m.in. upowanienie go do okrelenia sytuacji, w ktrych dla zwolnienia od akcyzy wyrobw wglowych nie musz by spenione warunki okrelone w ustawie. Wprowadzenie powyszej zmiany w ustawie o podatku akcyzowym umoliwioby ministrowi nansw dalsze uproszczenie procedur towarzyszcych obrotowi wyrobami wglowymi zwolnionymi od akcyzy oraz szybkie reagowanie na utrudnienia w tym zakresie mogce si pojawi w przyszoci. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Kapica

Warszawa, dnia 18 maja 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Jadwigi Winiewskiej w sprawie pogarszajcej si sytuacji na polskim rynku pracy (4359)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z wystpieniem pana wicemarszaka Sejmu RP Marka Kuchciskiego z dnia 7 maja 2012 r., znak: SPS-023-4359/

965 12, dotyczcym interpelacji poselskiej pani Jadwigi Winiewskiej w sprawie pogarszajcej si sytuacji na polskim rynku pracy, odpowiadajc na pytanie pani pose o dziaania, jakie zamierza podj resort pracy, aby poprawi sytuacj na polskim rynku pracy, uprzejmie informuj, e minister pracy i polityki spoecznej, poprzez redystrybucj rodkw Funduszu Pracy, zapewnia realizacj zada wynikajcych z ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm.). Osoby bezrobotne oraz poszukujce pracy zarejestrowane w powiatowych urzdach pracy mog skorzysta z szerokiego spektrum wsparcia okrelonego w ww. ustawie, m.in. w zakresie: pomocy w znalezieniu pracy, przede wszystkim przez porednictwo pracy, a w razie braku moliwoci zapewnienia odpowiedniej pracy take przez poradnictwo zawodowe i informacj zawodow oraz pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy, pomocy w szeroko rozumianym rozwoju zawodowym przez oferowane szkolenia, stae, przygotowanie zawodowe dorosych, snansowanie studiw podyplomowych, stypendia na kontynuowanie nauki, pomocy w podjciu zatrudnienia subsydiowanego u pracodawcy przez skierowanie do udziau w programie specjalnym, wykonywania prac interwencyjnych, robt publicznych, prac na zasadach dotyczcych robt publicznych, niezwizanych z wyuczonym zawodem, w instytucjach uytecznoci publicznej oraz organizacjach zajmujcych si problematyk kultury, owiaty, sportu i turystyki, opieki zdrowotnej lub pomocy spoecznej, pomocy w podjciu samozatrudnienia przez przyznanie rodkw na podjcie dziaalnoci gospodarczej oraz na koszty pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa. Biorc pod uwag trudn sytuacj budetu, minister pracy i polityki spoecznej zaproponowa organom zatrudnienia, tj. marszakom wojewdztw i starostom powiatw, podejmowanie w ramach regionalnych polityk rynku pracy dziaa sucych rozwizaniu najbardziej istotnych problemw rynku pracy. Dziaania te powinny przyczynia si do realizacji nastpujcych priorytetw oglnokrajowych wypywajcych z obowizujcych dokumentw rzdowych*): 1. Wzrost zatrudnienia, ktry naley do priorytetw polityki spoeczno-gospodarczej rzdu. Wzmocnienia wymagaj te dziaania, ktre odpowiada bd na wyzwanie, jakim w Polsce jest niski wskanik zatrudnienia starszych pracownikw i problemy
*) Krajowy plan dziaa na rzecz zatrudnienia na lata 2009 2011 przyjty przez Rad Ministrw w dniu 14 lipca 2010 r., zaoenia do Krajowego programu reform na rzecz realizacji strategii Europa 2020 (m.in. okrelaj wskanik zatrudnienia ogem ludnoci w wieku 2064 lata na poziomie 71% jako cel dla Polski do 2020 r.).

w rozpoczynaniu kariery zawodowej przez modzie. Rwnie utrzymujcy si niski 20-procentowy wskanik zatrudnienia osb niepenosprawnych, ktre mog pracowa, powinien ulec poprawie. 2. Usprawnienie funkcjonowania rynku pracy w szczeglnoci poprzez dokonanie przegldu skutecznoci metod dziaania publicznych sub zatrudnienia. 3. Rozwijanie wsppracy pomidzy publicznymi subami zatrudnienia a prywatnymi agencjami zatrudnienia i pracodawcami, ale take innymi interesariuszami przyczyni si winno do zwikszenia dostpnoci usug rynku pracy. Tworzenie warunkw dla mobilnoci zawodowej i przestrzennej pracownikw i poszukujcych pracy, take w wymiarze regionalnym, jak i denie do wzrostu zatrudnienia poza rolnictwem i w innowacyjnych gaziach gospodarki to kolejne elementy usprawniania rynku pracy. 4. Doskonalenie aktywnej polityki rynku pracy poprzez zapewnienie szerokiej dostpnoci podstawowych usug rynku pracy i zwikszenie trafnoci jej adresowania (porednictwo pracy, pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy, informacja i poradnictwo zawodowe w poczeniu ze stosowaniem przewidzianych w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy swoistych sankcji nowej konstrukcji zasiku dla bezrobotnych i innych mechanizmw skaniajcych bezrobotnych do aktywnoci). Dla realizacji powyszych priorytetw, w ramach dostpnej puli rodkw Funduszu Pracy, wskazane zostay niezbdne do podjcie przez publiczne suby zatrudnienia dziaania racjonalizujce te wydatki. I tak: wdraane programy na rzecz promocji zatrudnienia, agodzenia skutkw bezrobocia i aktywizacji zawodowej stosownie do potrzeb i moliwoci lokalnego rynku pracy powinny opiera si na wnikliwej analizie efektywnoci zatrudnieniowej oraz kosztowej i uwzgldnia wszelkie dostpne rda nansowania; bazow cz programw powinny stanowi podstawowe usugi rynku pracy, takie jak porednictwo pracy, poradnictwo i informacja zawodowa oraz pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy. Pozostae usugi i instrumenty generujce dodatkowe koszty urzdy pracy powinny stosowa w powizaniu z niezbdnym do zatrudnienia uczestnika programu na danym stanowisku pracy zakresem umiejtnoci i kwalikacji zawodowych; przy konstruowaniu programw zwizanych z tworzeniem subsydiowanych miejsc pracy urzdy pracy powinny wybiera do wsppracy te podmioty, ktre poprzez zatrudnianie aktywizowanych bezrobotnych przyczynia si bd do zwikszania ich efektywnoci; w celu uniknicia zwrotw lub niewykorzystania rezerwy Funduszu Pracy urzdy pracy powinny we wnioskach kierowanych do ministra precyzyjnie okrela (w oparciu o odpowiedni analiz) faktyczne zapotrzebowanie na rodki.

966 Jednoczenie, monitorujc sytuacj na rynku pracy, minister pracy i polityki spoecznej podejmuje inicjatywy, ktre s nansowane ze rodkw rezerwy Funduszu Pracy bdcych w jego dyspozycji. Przykadem takich dziaa jest uruchomienie w roku 2012 rodkw rezerwy Funduszu Pracy na nansowanie programw specjalnych skierowanych do osb bezrobotnych i poszukujcych pracy do 30. roku ycia oraz programw specjalnych skierowanych do osb powyej 50. roku ycia. Odpowiadajc na pytanie pani pose o programy, jakie Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej zamierza wdroy, aby zmniejszy bezrobocie wrd ludzi modych, uprzejmie informuj, e zgodnie z ustaw o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy m.in. osoby bezrobotne do 25. roku ycia maj status osb bdcych w szczeglnej sytuacji na rynku pracy, w zwizku z czym powiatowe urzdy pracy powinny przedstawi im propozycj zatrudnienia lub innej formy aktywizacji zawodowej w okresie do 6 miesicy od dnia rejestracji. Poza usugami rynku pracy, czyli porednictwem pracy, poradnictwem zawodowym i informacj zawodow, organizacj szkole, pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy, urzdy pracy oferuj modym bezrobotnym rwnie inne dziaania wspierajce aktywizacj zawodow, takie m.in. jak: prace interwencyjne, stae, dotacje na rozpoczcie wasnej dziaalnoci gospodarczej, prace spoecznie uyteczne. Dodatkowo uprzejmie informuj, e trudna sytuacja modziey na rynku pracy bya impulsem podjcia w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej w roku biecym prac nad programem dziaa na rzecz zmniejszenia bezrobocia modziey. Program dziaa na rzecz zmniejszenia bezrobocia modziey przewiduje dziaania w kilku aspektach. Jedno z tych dziaa, tj. przeznaczenie czci rodkw rezerwy Funduszu Pracy na realizacj programw specjalnych dla osb modych, zostao ju uruchomione, kolejne za wdraane bd sukcesywnie. Odnoszc si za do pytania pani pose, jakie oferty pracy bd przygotowane dla ludzi trwale bezrobotnych po 50. roku ycia, uprzejmie informuj, e w ostatnich dwch latach, przy utrzymujcych si niekorzystnych, spowodowanych kryzysem uwarunkowaniach, generalnie odnotowane zostao spowolnienie tempa wzrostu bezrobocia. W cigu caego 2010 r. liczba bezrobotnych wzrosa bowiem o 62 tys. osb, tj. o 3,3%, podczas gdy w roku 2011 ju tylko o 28 tys. osb, tj. o 1,4%. Wedug ostatnich danych, tj. stanu w kocu kwietnia br., liczba bezrobotnych zarejestrowanych w urzdach pracy wynosia 2072,6 tys. osb i w porwnaniu do analogicznego okresu ub.r. wzrosa o 1,4%. W kwietniu 2010 r. wzrost bezrobocia w ujciu rocznym wynosi 14,8%, w kwietniu 2011 r. 3,5%. Widoczna jest wic tendencja malejca w przyrostach rocznych bezrobocia. W okresie styczekwiecie br. do urzdw pracy wpyno 271,3 tys. ofert pracy, podczas gdy w analogicznym okresie ubiegego roku 258,9 tys. Oznacza to, e w biecym roku do dyspozycji bezrobotnych pozostawao o 12,4 tys. (o 4,8%) ofert wicej. Zakady pracy w ramach zwolnie grupowych zwolniy w wymienionym okresie 8,2 tys. osb (wobec 11,5 tys. osb w okresie styczekwiecie ub.r.) i zgodnie z przekazanymi do Ministerstwa Pracy i Polityki Spoecznej informacjami nie sygnalizuj wzmoonej skali zwolnie w najbliszym czasie. Majc na uwadze powysze, uprzejmie informuj, e sytuacja na rynku pracy w kolejnych miesicach, jak i w skali caego roku nie powinna si radykalnie pogorszy. Pragn rwnie podkreli, e mimo ograniczenia rodkw Funduszu Pracy na aktywizacj zawodow bezrobotnych w cigu czterech miesicy br. aktywnymi programami rynku pracy objto 127,2 tys. bezrobotnych, tj. o 32,9% wicej ni w analogicznym okresie ub.r. Pragn rwnie poinformowa, e przepisy ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy zawieraj rozwizania na rzecz promowania zatrudniania osb starszych. W ustawie wprowadzono m.in. rozwizanie majce na celu utrzymanie aktywnoci zawodowej osb w wieku przedemerytalnym, co stymulowa powinno wzrost wskanika zatrudnienia w tej grupie wiekowej. Pracodawcy odnosz korzyci nansowe, zatrudniajc osoby w starszym wieku, poprzez zwolnienie z obowizku opacania skadek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych wiadcze Pracowniczych za pracownikw starszych, tj. kobiet ktre ukoczyy 55. rok ycia, i mczyzn, ktrzy ukoczyli 60 lat. Ponadto pracodawcy, ktrzy zdecyduj si zatrudni osoby bezrobotne w wieku 50+, s czasowo, tj. przez okres 12 miesicy, zwolnieni z obowizku odprowadzania skadek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych wiadcze Pracowniczych. Naley take wspomnie, i ustawa zaopatrzya powiatowe urzdy pracy w instrumenty wsparcia dla pracodawcw inwestujcych w rozwj zawodowy starszych pracownikw, a take dla starszych pracownikw pragncych aktualizowa lub zmienia swoje kwalikacje zawodowe. Majc na uwadze konieczno zwikszenia atrakcyjnoci uczestnictwa starszych osb bezrobotnych w programach aktywizacji zawodowej oferowanych przez urzdy pracy, ustawa przewiduje, i starsze osoby bezrobotne mog skorzysta z usug, instrumentw i programw rynku pracy dostpnych dla wszystkich bezrobotnych, ale take z pewnych rozwiza szczeglnie do tej grupy adresowanych lub uytecznych. Bezrobotny w wieku powyej 50. roku ycia moe np. by skierowany do prac interwencyjnych na okres do 24 miesicy, podczas gdy w stosunku do modszych bezrobotnych okres ten wynosi do 12 miesicy. W tym czasie starosta dokonuje refundacji poniesionych przez pracodawc kosztw na wynagrodzenia i skadki na ubezpieczenia spoeczne. W przypadku gdy refundacja kosztw wynagrodze i skadek b-

967 dzie dokonywana co drugi miesic, okres wykonywania pracy dla bezrobotnego w wieku powyej 50. roku ycia moe by wyduony do 4 lat. Wyraam przekonanie, e przedstawione informacje zostan uznane przez pani pose Jadwig Winiewsk za wyczerpujce. cz wyrazy szacunku Sekretarz stanu Jacek Mcina Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia ministra na interpelacj pose Jadwigi Winiewskiej w sprawie koniecznoci podjcia stanowczych dziaa celem wyrwnania dopat bezporednich dla polskich rolnikw po 2013 r. (4360)

Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo Pani Marszaek SPS-023-4360/12 z dnia 7 maja 2012 r., przekazujce interpelacj pose Jadwigi Winiewskiej w sprawie koniecznoci podjcia stanowczych dziaa celem wyrwnania dopat bezporednich dla polskich rolnikw po 2013 r., przekazuj poniej odpowied na pytanie zawarte w interpelacji. Jakie dziaania podejmuje resort rolnictwa oraz rzd polski, aby doprowadzi do wyrwnania dopat bezporednich dla polskich rolnikw? Likwidacja duych rnic w poziomie patnoci bezporednich pomidzy pastwami czonkowskimi oraz wyrwnanie tych patnoci w skali Unii Europejskiej byo jednym z kluczowych postulatw pojawiajcych si w dokumentach rzdu RP dotyczcych przyszoci WPR i stanowicych wytyczne dla przedstawicieli RP w dyskusjach dotyczcych zmian WPR prowadzonych na forum UE. Dokumenty te to: 1) Stanowisko Rzdu RP w sprawie przyszoci Wsplnej Polityki Rolnej po 2013 roku zatwierdzone przez Rad Ministrw w dniu 12 czerwca 2009 r., 2) Stanowisko Rzdu RP do Komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Spoecznego i Komitetu Regionw WPR do 2020 r.: sprosta wyzwaniom przyszoci zwizanym z ywnoci, zasobami naturalnymi oraz aspektami terytorialnymi (dokument KOM(2010) 672) przyjte przez Komitet ds. Europejskich w dniu 4 lutego 2011 r., 3) Stanowisko Rzdu RP dotyczce pakietu Wieloletnich Ram Finansowych UE na lata 20142020

przyjte przez Komitet ds. Europejskich w dniu 12 stycznia 2012 r., 4) Stanowisko Rzdu RP do wniosku dotyczcego rozporzdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiajcego przepisy dotyczce patnoci bezporednich dla rolnikw na podstawie systemw wsparcia w ramach wsplnej polityki rolnej (KOM(2011) 625) przyjte przez Komitet ds. Europejskich w dniu 2 kwietnia 2012 r. Kwestia wyrwnania poziomu patnoci bezporednich w UE bya rwnie konsekwentnie podejmowana przez ministra rolnictwa na forum instytucji UE w licznych kontaktach dwustronnych z pastwami czonkowskimi oraz na konferencjach midzynarodowych powiconych WPR po 2013 r. Przejawem aktywnoci ministra rolnictwa w deniu do zlikwidowania rnic w wysokoci patnoci bezporednich w UE byo m.in.: uzyskanie pod koniec 2008 r., w ramach przegldu WPR, wsplnej deklaracji Komisji Europejskiej (KE) i Rady UE w sprawie przeanalizowania problemu duego zrnicowania patnoci bezporednich w skali UE; podpisanie w 2010 r. trzech deklaracji i wsplnego stanowiska pastw czonkowskich, w ktrych odniesiono si do kwestii nowych zasad dystrybucji patnoci bezporednich, postulujc odejcie od kryteriw historycznych; postulowanie w trakcie dyskusji nad komunikatem Komisji na posiedzeniach Rady UE ds. Rolnictwa i Rybowstwa w dniach 2930 listopada 2010 r., w dniach 1314 grudnia 2010 r., w dniu 24 stycznia 2011 r. oraz w dniu 17 marca 2011 r. zmiany kryteriw alokacji rodkw na patnoci bezporednie pomidzy pastwa czonkowskie i uzyskanie w konkluzjach prezydencji wgierskiej podsumowujcych dyskusj nad ww. komunikatem zapisu o odejciu od kryteriw historycznych; wysanie w dniu 27 maja br. apelu do polskich eurodeputowanych o podjcie aktywnych dziaa na forum Parlamentu Europejskiego (PE) majcych na celu wprowadzenie korzystnych zapisw, m.in. w zakresie patnoci bezporednich, w odpowiedzi na przyjty przez Komisj Rolnictwa i Rozwoju Wsi PE projekt rezolucji PE ws. WPR do 2020 r.; zorganizowanie przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi (MRiRW) w czerwcu 2011 r. w Warszawie midzynarodowej konferencji wysokiego szczebla: Patnoci bezporednie w ramach WPR 2020, w ktrej udzia wzili przedstawiciele administracji rzdowych pastw czonkowskich UE, przedstawiciele PE oraz KE. Zaproszeni zostali rwnie reprezentanci parlamentu RP, rodowisk naukowych, zwizkw i organizacji rolniczych zrzeszonych w COPA-COGECA, a take administracji pastwowej wsppracujcej z MRiRW w zakresie WPR. Celem dyskusji byo porwnanie i przyblienie stanowisk pastw czonkowskich wobec przyszego ksztatu patnoci bezporednich w ramach WPR po 2013 r. Dyskusja potwierdzia rnorodno stanowisk pastw czon-

968 kowskich, ktre przedstawiay rozmaite podejcia i argumenty w zakresie wyznaczania obiektywnych kryteriw podziau patnoci bezporednich. Obecne zrnicowanie poziomu wsparcia bezporedniego w Unii Europejskiej wynika z historycznych kopert patnoci bezporednich, ustalonych na podstawie takich kryteriw jak obszar bazowy, puapy premii oraz maksymalne gwarantowane iloci z okresu referencyjnego. Wyej wymienione kryteria stosowane s w odniesieniu do wszystkich pastw czonkowskich. W przypadku Polski ustalenia podjte w przedmiotowym zakresie s wynikiem zakoczonych w grudniu 2002 r. negocjacji akcesyjnych i obowizuj od pocztku przystpienia Polski do Unii Europejskiej. Znaczne rnice w poziomie wsparcia, w przeliczeniu na hektar, wystpuj nie tylko pomidzy pastwami czonkowskimi, ale take pomidzy regionami w danym pastwie czonkowskim, co wynika ze stosowania rnych modeli systemu patnoci bezporednich. Naley wyjani, e o przyznaniu patnoci i ich wysokoci nie decyduje narodowo rolnika. Obcokrajowcy, jeli posiadaj grunty rolne w Polsce, mog ubiega si o przyznanie patnoci na takich samych zasadach i w takiej samej wysokoci, jakie obowizuj polskich rolnikw. W zwizku z powyszym dotychczas to pooenie gospodarstwa rolnego na terenie danego kraju wyznacza warunki naliczania patnoci bezporednich. Patnoci w nowych pastwach czonkowskich (UE-12), w tym rwnie w Polsce, wprowadzane s stopniowo, zgodnie z wynegocjowanym harmonogramem dochodzenia do penego poziomu patnoci stosowanych w pastwach UE-15 (zasada phasing-in). W zwizku z powyszym poziom tego wsparcia wzrasta corocznie (do momentu osignicia wartoci 100% ustalonej w ramach negocjacji akcesyjnych, tj. w przypadku Polski do roku 2013) i poczwszy od 2004 r. ksztatowa si w sposb nastpujcy: 25%, 30%, 35%, 40%, 50%, 60%, 70%, 80%, a w 2012 r. wyniesie 90% poziomu patnoci stosowanych w UE-15. W celu zminimalizowania rnicy w wysokoci wsparcia bezporedniego w Polsce i w krajach UE-15 Polska stosuje uzupeniajce krajowe patnoci bezporednie (Complementary National Direct Payments CNDP). Patnoci te mog by stosowane w wysokoci do 30%*) patnoci w krajach UE-15. Oznacza to, e ju od 2010 r. cakowite wsparcie skierowane do polskich producentw (unijne i krajowe) wynosi 100% patnoci stosowanych w UE-15. Dziki zgaszanym przez Polsk, jak rwnie inne pastwa czonkowskie postulatom wskazujcym na zbyt due zrnicowanie patnoci bezporednich w UE konieczno wprowadzenia zmian w obecnie funkcjonujcym systemie zostaa dostrzeona rw*) Z uwagi na stopniowe zwikszanie udziau budetu unijnego (zgodnie z zasad phasing-in) w latach 20112012 maksymalna wysoko uzupenienia krajowego bdzie moga wynie odpowiednio 20% i 10% penej koperty patnoci.

nie przez KE, co znalazo odzwierciedlenie w komunikacie z dnia 18 listopada 2010 r. WPR do 2020 r.: sprosta wyzwaniom przyszoci zwizanym z ywnoci, zasobami naturalnymi oraz aspektami terytorialnymi, ktry zawiera stwierdzenie, i: () zreformowana WPR powinna obejmowa bardziej ekologiczny i opierajcy si na sprawiedliwym podziale rodkw pierwszy lar (). Rwnie PE w swojej rezolucji z dnia 23 czerwca 2011 r. w sprawie WPR do 2020 r.: sprosta wyzwaniom przyszoci zwizanym z ywnoci, zasobami naturalnymi oraz aspektami terytorialnymi (2011/ 2051(INI)) domaga si sprawiedliwego rozdziau rodkw WPR na pierwszy i drugi lar zarwno pomidzy pastwa czonkowskie, jak i pomidzy rolnikw w tych pastwach czonkowskich, przy czym pragmatyczne podejcie powinno stanowi podstaw dla tworzenia obiektywnych kryteriw; sprzeciwia si duym rnicom przy podziale tych rodkw wrd pastw czonkowskich; jest zdania, e wymaga to stopniowego odejcia od historycznych wartoci referencyjnych, wychodzcych obecnie z uycia, i zastpienia ich po zakoczeniu okresu przejciowego patnociami sprawiedliwymi, czyli lepiej rozdzielonymi midzy pastwa, rne sektory rolnictwa i rolnikw; oznacza to rwnie zwikszenie efektywnoci patnoci, ich lepsze ukierunkowanie i zwikszenie ich waloru zachty, aby przyczyni si do ukierunkowania rolnictwa na bardziej zrwnowaone systemy rolnicze. Przedstawiona przez KE w padzierniku 2011 r. propozycja legislacyjna w zakresie patnoci bezporednich przewiduje stopniowe zwikszanie wysokoci wsparcia w tych pastwach czonkowskich, w ktrych jest ono nisze ni 90% redniej unijnej, w wyniku odpowiedniego zmniejszenia patnoci w pastwach, w ktrych wysoko wsparcia przekracza t redni. Propozycja ta nie spotkaa si ani z poparciem ze strony nowych pastw czonkowskich, ktre oczekiway odejcia od kryteriw historycznych, ani ze strony starych pastw czonkowskich, ktre zaprotestoway przeciwko obnieniu wsparcia bezporedniego. W dniu 2 kwietnia br. Komitet ds. Europejskich przyj stanowiska rzdu RP dotyczce pakietu legislacyjnego w sprawie WPR po 2013 r. (w tym wspomniane wczeniej stanowisko w sprawie propozycji Komisji Europejskiej dotyczcej przyszych patnoci bezporednich). Przygotowanie stanowisk rzdu zostao poprzedzone szerokimi konsultacjami spoecznymi w 2011 r. i 2012 r. dotyczcymi najpierw pakietu legislacyjnego, a pniej projektw stanowisk rzdu. Z kolei konsultacje midzyresortowe pozwoliy na uwzgldnienie uwag zgaszanych przez inne ministerstwa. Stanowiska rzdu do pakietu legislacyjnego stanowi podstawowe wytyczne dla ministra rolnictwa w dalszej dyskusji na temat reformy WPR na forum europejskim. W stanowiskach tych rzd wskazuje na kryteria i uwarunkowania, jakimi kieruje si przy ocenie propozycji reform.

969 Rzd uznaje, e konieczna jest zasadnicza reforma WPR, a warunkiem poprawy efektywnoci, zrwnowaenia i wewntrznej spjnoci tej polityki jest skuteczniejsze ni dotychczas powizanie alokacji rodkw i zaprojektowanych instrumentw z zadaniami stawianymi przed t polityk. Kluczowe znaczenie ma ujednolicenie podejcia we wszystkich pastwach czonkowskich wobec zastosowanych instrumentw wsparcia, ktre rzutuj na warunki konkurencji na rynku wewntrzunijnym. Jednoczenie nowa WPR wymaga rozwiza prostych i zrozumiaych dla benecjentw i podatnikw, bez nadmiernego wzrostu kosztw wdroeniowych. Rzd uwaa, e wiele z przedstawionych przez Komisj propozycji nie spenia powyszych zaoe. Dlatego Polska podkrela konieczno cakowitych zmian lub dopracowania projektowanych rozwiza przede wszystkim w zakresie patnoci bezporednich. W ramach zapewnienia rwnych warunkw konkurencji polskiemu rolnictwu na jednolitym rynku Polska bdzie dy do ujednolicenia wysokoci rekompensat za jednakowe wymogi stawiane producentom rolnym. MRiRW prowadzi intensywne konsultacje na forum UE zmierzajce do wypracowania takiego ksztatu WPR po 2013 r., w tym patnoci bezporednich, ktry bdzie zgodny z oczekiwaniami Polski. Celowi temu podporzdkowane byy take dziaania rzdu, w tym ministra rolnictwa, w ramach przewodnictwa Polski w Radzie UE w drugiej poowie 2011 r. i priorytetw polskiej prezydencji w tym obszarze. Pomimo stosunkowo pnej publikacji przez KE pakietu legislacyjnego rzdowi polskiemu udao si przeprowadzi otwart i pogbion debat dotyczc przyszego ksztatu WPR zarwno na szczeblu politycznym, jak i technicznym. W ramach tej debaty wyranie zaakcentowano priorytety Polski dotyczce reformy. Z inicjatywy polskiej prezydencji zorganizowano wsplnie z Rad UE, PE i KE w listopadzie i grudniu ub.r. cykl 3 debat nad nowym ksztatem WPR z udziaem przedstawicieli rodowisk politycznych, organizacji branowych i pozarzdowych oraz rodowisk naukowych. Zgodnie z postanowieniami traktatu lizboskiego ostateczne rozstrzygnicia co do przyszego ksztatu WPR bd podejmowane wsplnie przez Rad UE i PE. Aktualny ksztat pakietu legislacyjnego naley traktowa jako propozycj wyjciow, ktra w toku negocjacji bdzie podlega zmianom. Zarwno Rada UE i PE, jak i pastwa czonkowskie mog wyraa swoje wtpliwoci dotyczce poszczeglnych kwestii w pakiecie, w tym take wtpliwoci natury prawnej. Obie instytucje Rada i Parlament, powinny doj do porozumienia i przyj ostateczne wersje aktw legislacyjnych najpniej w 2013 r. Zreformowana WPR powinna wej w ycie z dniem 1 stycznia 2014 r. Sekretarz stanu Kazimierz Plocke Warszawa, dnia 17 maja 2012 r. Odpowied
ministra rozwoju regionalnego - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Jadwigi Winiewskiej w sprawie degradacji tzw. Polski powiatowej (4361)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na przekazan pismem z dnia 9 maja br. (znak: SPS-023-4361/12) interpelacj pani pose Jadwigi Winiewskiej w sprawie degradacji tzw. Polski powiatowej, przekazuj odpowied na pytania: Czy rzd podejmie dziaania powstrzymujce procesy degradujce tzw. Polsk powiatow? Jakie propozycje rozwojowe dla maych miast i wsi ma rzd PO PSL? Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, opracowujc i wdraajc najwaniejsze dokumenty dotyczce rozwoju regionalnego i przestrzennego, ma na wzgldzie rwnowaenie rozwoju kraju i regionw. Krajowa strategia rozwoju regionalnego 20102020 (KSRR), przyjta przez Rad Ministrw w dniu 13 lipca 2010 r., formuuje szereg kierunkw dziaa, ktrych adresatem bd obszary wiejskie wraz z maymi miastami. W ramach celu polityki regionalnej ukierunkowanego na wzmacnianie konkurencyjnoci na rnych poziomach przez jak najlepsze wykorzystanie regionalnych i lokalnych potencjaw, znajduje si specjalny, bardzo szeroki kierunek dziaa pn. Peniejsze wykorzystanie potencjau rozwojowego obszarw wiejskich. Wskazuje on na potrzeb prowadzenia skoordynowanych dziaa przez rne podmioty polityki regionalnej (rzd i samorzdy), w tym z uyciem rodkw funduszy unijnych, w zakresie: zwikszania moliwoci zatrudnienia poprzez zwikszanie mobilnoci zawodowej i przestrzennej grup mieszkacw obszarw wiejskich, ktre odeszy bd chciayby odej z rolnictwa; zapewniania efektywnej infrastruktury transportowej i poprawy transportu zbiorowego dla zwikszania spjnoci przestrzennej w skali subregionalnej i lokalnej; wspomagania rozwoju miast powiatowych i innych miast o znaczeniu lokalnym, majcych potencja do przycigania inwestycji poza rolnictwem bd wykorzystujcych potencja rolniczy otaczajcych obszarw (jako miejsce zbytu i przetwrstwa produktw rolno-spoywczych); wspomaganie rozwoju takich orodkw w ramach polityki regionalnej bdzie uwzgldnia sytuacj spoeczno-gospodarcza. oraz demograczn i dotyczy wzmacniania funkcji miejskich, w tym przede wszystkim lokalizacji funkcji gospodarczych (w postaci infrastruktury gospodarczej) oraz rozwoju i podnoszenia jakoci usug podstawowych, z ktrych korzysta ludno zamieszkujca obszary wiejskie; tworzenia instytucjonalnych warunkw do zwikszenia inwestycji pozarolniczych na obszarach charakteryzujcych si nisk konkurencyjnoci rol-

970 nictwa, a tym samym do zatrudnienia w sektorze pozarolniczym, przez wspomaganie sieci, np. doradczych, inkubatorw przedsibiorczoci, parkw przemysowych; stymulowania rozwoju lokalnego w wymiarach: spoeczno-kulturowym, gospodarczym oraz ekologiczno-przestrzennym, ktre odbywa si bdzie przez dziaania wpywajce na popraw jakoci ycia, atrakcyjnoci turystycznej i inwestycyjnej; wspierane bd dziaania zwizane z umacnianiem tosamoci lokalnych spoecznoci, a take dziaania na rzecz ich aktywizacji, stymulowaniem inicjatyw lokalnych, aktywnej integracji w rodowiskach lokalnych dla zawizywania partnerstwa spoeczno-gospodarczego (sucego rozwojowi lokalnemu), wczania si mieszkacw i instytucji spoza sektora publicznego w zarzdzanie rozwojem, lokalnymi zasobami, wypracowywania dziaa w odpowiedzi na pojawiajce si problemy i wyzwania gospodarcze. Dodatkowo KSRR wskazuje na potrzeb silnie skoncentrowanych dziaa wyrwnawczych na obszarach wiejskich o najgorszych wskanikach rozwoju. Dla zapocztkowania trwaej zmiany strukturalnej na tych obszarach wspierane bd dziaania poprawiajce dostpno i jako podstawowych usug publicznych: edukacyjnych i szkoleniowych, medycznych, komunikacyjnych (w tym dostp do szerokopasmowego Internetu), komunalnych zwizanych z ochron rodowiska oraz kulturalnych. Poniewa znaczna cz tych usug wiadczona jest w miastach powiatowych, oznacza to wzmacnianie tych miast jako lokalnych orodkw rozwoju. Wskazane wyej dziaania polityki regionalnej bd przedmiotem wsparcia funduszy polityki spjnoci Unii Europejskiej, a take wsplnej polityki rolnej w latach 20142020. Ponadto informuj, e obecnie w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego trwaj prace nad opracowaniem Krajowej polityki miejskiej. Jest to zgodne z zapisami Koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju 2030 oraz Krajowej strategii rozwoju regionalnego 20112020. Krajowa polityka miejska bdzie dokumentem uszczegawiajcym wspomniane dokumenty strategiczne. Wyznaczy ona wymierne, oglnokrajowe cele dotyczce rozwoju miast oraz zaproponuje instrumenty i zmiany prawne, ktre wpyn na popraw rozwoju polskich miast. Rola miast powiatowych dla rozwoju regionw i obszarw wiejskich zostaa podkrelona w zaoeniach Krajowej polityki miejskiej. W chwili obecnej mona zgasza uwagi do tego dokumentu (projekt dostpny jest na stronie internetowej MRR). W projekcie zaoe podkrelone zostao, e polityka miejska adresowana bdzie do wszystkich typw miejskich obszarw funkcjonalnych, zgodnie z klasykacj zaproponowan w KPZK 2030, a wic do orodkw wojewdzkich, regionalnych, subregionalnych oraz lokalnych. W zaoeniach znalaz si ponadto cel odnoszcy si do maych miast: Wspomaganie rozwoju obszarw problemowych (w tym niektrych obszarw wiejskich) polityki regionalnej poprzez wzmacnianie funkcji miast maych i rednich oraz przeciwdziaanie upadkowi ekonomicznemu miast. W zwizku z przedstawionymi informacjami pragn zwrci uwag, e Ministerstwo Rozwoju Regionalnego w swoich pracach podkrela znaczenie maych miast w rozwoju lokalnym i regionalnym, szczeglnie na peryferyjnych obszarach wojewdztw. Co wicej, planowane i realizowane dziaania przyczyniaj si do zwikszenia rozwojowych relacji na linii miasto-wie w rnych ukadach terytorialnych oraz zwiksza bd efektywno wspierania rozwoju obszarw wiejskich w ramach zarwno polityk krajowych, jak i unijnej polityki spjnoci. Z powaaniem Minister Elbieta Biekowska Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Jadwigi Winiewskiej w sprawie braku dziaa rzdu dotyczcych przyjcia Polski do grupy G-20 (4363)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc z upowanienia prezesa Rady Ministrw dla ministra spraw zagranicznych na interpelacj pani pose Jadwigi Winiewskiej (pismo nr SPS-023-4363/12 z dnia 7 maja br.) w sprawie braku dziaa rzdu dotyczcych przyjcia Polski do grupy G20, poniej przedstawiam odpowiedzi na pytania zawarte w ww. interpelacji: 1. Jakie dziaania dotychczas podj rzd Pana Premiera, aby Polska staa si czonkiem G20 i jak ocenia szanse Polski w tej sprawie? Moliwoci oddziaywania rzdu w zakresie ubiegania si Polski o czonkostwo w G20 pozostaway a priori ograniczone z uwagi na niekorzystn sytuacj gospodarczo-nansow UE i zwizan z tym niech pastw czonkowskich G20, do dalszego rozszerzania tego globalnego forum o kraje europejskie. W zwizku z przesuniciem rodka cikoci w kierunku gospodarek wschodzcych przeciwne rozpatrywaniu kandydatur europejskich pozostaway kraje z tej grupy. Przynaleno do G20 warunkuje nie tylko silny potencja gospodarczy danego pastwa, ale rwnie utrzymanie zasady rwnowagi regionalnej (w tym kontekcie naley wykluczy spekulacje o zastpieniu w grupie Argentyny przez Polsk), przy czym czonkami G20 s obecnie 4 najsilniejsze gospodarki europejskie oraz UE. Dodatkowo, majc na

971 uwadze negatywne dowiadczenia w staraniach o pene czonkostwo wyprzedzajcych Polsk w rankingu gospodarczym takich pastw europejskich jak: Holandia, Hiszpania czy Szwajcaria, uznalimy, e podejmowanie dyplomatycznych dziaa lobbingowych byoby w omawianym momencie taktycznie mao pragmatycznym rozwizaniem i nie przyniosoby oczekiwanych rezultatw. Gwnym instrumentem oddziaywania Polski na forum G20 pozostawaa w ostatnim roku Unia Europejska. Polska aktywno bya szczeglnie widoczna w II semestrze 2011 r., w zwizku z objciem przewodnictwa rotacyjnego w RUE i reprezentowania UE, wraz z KE i EBC, w pracach grupy G20 na szczeblu ministerialnym oraz roboczym. Polska odpowiadaa za koordynacj przygotowania wsplnego stanowiska UE wobec zagadnie omawianych przez G20 oraz za jego prezentacj podczas spotka grupy. Wiodc rol w realizacji tych zada penio Ministerstwo Finansw (uczestnictwo w spotkaniach G20 ministrw nansw i ich zastpcw), w tym specjalnie powoany zesp ds. udziau ministra nansw w pracach G20. Zgodnie z agend kolejnych prezydencji francuskiej i meksykaskiej G20, Polska przedstawiaa stanowisko UE w takich sprawach jak reforma midzynarodowego systemu monetarnego czy wahania cen surowcw. Prezydencja bya take reprezentowana na szczeblu eksperckim w pracach grupy roboczej G20 ds. reformy midzynarodowego systemu monetarnego. W odniesieniu do zaangaowania MSZ w prace G20, resort uczestniczy, na szczeblu podsekretarza stanu, w czonym spotkaniu ministrw nansw i polityki rozwojowej G20 w Waszyngtonie, podczas ktrego omawiano kwestie zwizane z nansowaniem polityki rozwojowej oraz ograniczaniem skutkw zmian klimatycznych. Z inicjatywy polskiej prezydencji wprowadzono koordynacj stanowiska przed szczytem G20 na posiedzeniu rady ds. oglnych (GAC). Oddziaywanie na prace G20 ma rwnie miejsce poprzez aktywno Polski w ramach organizacji i instytucji wspierajcych merytorycznie proces G20, takich jak np. OECD, MFW i B oraz wyspecjalizowane agencje systemu NZ. Organizacje te speniaj wobec G20 funkcj wsparcia analitycznego. Polscy eksperci uczestniczcy w pracach tych grup maj wic bezporedni wpyw na ksztat dostarczanych grupom roboczym G20 materiaw. Dodatkowo, od listopada 2011 r., dziki objciu przez prezesa NBP M. Belk funkcji przewodniczcego Komitetu Rozwoju Banku wiatowego i Midzynarodowego Funduszu Walutowego, Polska uczestniczy w posiedzeniach grupy G20 na poziomie ministrw nansw i prezesw bankw centralnych. MSZ na bieco monitoruje aktywno G20 na najwyszym szczeblu oraz na poziomie nieformalnych spotka ministerialnych w formatach sektorowych. 2. Kiedy rzd zacznie skutecznie dziaa na rzecz przyjcia Polski do G20? Polski rzd nie zrezygnowa z aspiracji o czonkostwo w G20, jednak przystpienie do grupy jest moliwe tylko w wyniku naturalnego procesu, polegajcego na systematycznym wzmacnianiu siy polskiego gosu zarwno na forum unijnym, jak rwnie w wiecie. Dopiero trwale mocna pozycja Polski w UE (w tym jako czonka strefy euro) oraz znaczce wpywy w organizacjach midzynarodowych stan si realn przesank do tego, aby aspirowa o przystpienie do grupy. W tym ostatnim kontekcie, w kategoriach sukcesu rzdu naley traktowa wynegocjowane w ubiegym miesicu polsko-szwajcarskie porozumienie w sprawie powoania rwnoprawnego systemu rotacyjnego na stanowisku dyrektora wykonawczego polsko-szwajcarskiej konstytuanty w MFW. W ocenie MSZ, na podstawie dowiadcze innych pastw, wan rol w procesie lobbingowym na rzecz ewentualnego czonkostwa spenia moe kraj sprawujcy biece przewodnictwo w G20. Z uwagi na nieformalny charakter grupy sprawujce prezydencj pastwo ma prawo decydowa o zapraszaniu na nieformalne posiedzenia forum krajw nieczonkowskich. Do takiej otwartoci bdziemy przekonywa bilateralnie i za porednictwem UE kolejne przewodnictwa Rosji, Australii i Turcji. Na korzy ewentualnego polskiego czonkostwa bd rwnie w coraz wikszym stopniu przemawia, susznie przywoane przez pani pose, argumenty ekonomiczne: wzrost PKB, trway wzrost eksportu, stabilny rynek kapitaowy, wiedza i kapita ludzki, a take racje polityczne zwizane z wdraan strategi rozwijania partnerstw strategicznych z globalnymi graczami oraz rosnc pozycj Polski jako partnera w przekazywaniu dowiadcze transformacji i rozwizywania kryzysw nansowych. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Grayna Bernatowicz Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Dariusza Piontkowskiego w sprawie Koreasko-Polskiego Towarzystwa eglugowego Chopol (4367)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Dariusza Piontkowskiego (pismo nr SPS-023-4367/12 z dnia 7 maja 2012 r.) w sprawie Koreasko-Polskiego Towarzystwa eglugowego Chopol uprzejmie informuj, co nastpuje.

972 Dziaalno Koreasko-Polskiego Towarzystwa eglugowego Chopol pozostaje poza waciwoci ministra spraw zagranicznych. MSZ moe odnie si do zagadnienia jedynie pod wzgldem politycznym. Argumenty wskazujce na zasadno prowadzenia spki pokrywaj si z argumentami przemawiajcymi za utrzymywaniem z wadzami KRLD regularnych, cho niewielkich kontaktw gospodarczych. Wsppraca ze stron pnocnokoreask w tym wymiarze, poprzez zapewnienie wielopaszczyznowoci kanaw roboczych, moe w dalszej perspektywie prowadzi do stopniowego otwarcia si tego kraju na wiat zewntrzny. W kontekcie ostatnich pozytywnych wynikw nansowych przedsibiorstwa oraz postpu w procesie rozwizania problemu zaduenia KRLD wobec Polski nie ma uzasadnienia dla wycofania w obecnej chwili udziaw RP z Towarzystwa eglugowego Chopol. Wymiana handlowa z KRLD ze wzgldu na specyczne ograniczenia systemowe i polityczne w tym kraju jest niewielka, ale ma rwnie wymiar pozaekonomiczny. Suy ona podtrzymaniu dwustronnych kontaktw i uatwia prawidow ocen sytuacji na Pwyspie Koreaskim. Ma to szczeglne znaczenie z punktu widzenia udziau Polski w pracach Komisji Nadzorczej Pastw Neutralnych (dziaajcej w myl zapisw ukadu rozejmowego z 1953 r.), w skad ktrej wchodzi rwnie Szwajcaria i Szwecja. Utrzymywanie relacji handlowych z KRLD uatwia take realizacj projektw humanitarnych prowadzonych w tym kraju m.in. przez Polsk Akcj Humanitarn. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Grayna Bernatowicz Warszawa, dnia 5 czerwca 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Dariusza Piontkowskiego w sprawie pomocy podmiotom przejmujcym likwidowane szkoy (4368)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Dariusza Piontkowskiego (SPS-023-4368/12) w sprawie likwidacji szk, uprzejmie informuj. Zgodnie z art. 17 ust. 4 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.) za plan sieci publicznych szk podstawowych i gimnazjw odpowiedzialna jest rada

gminy. Tym samym organ prowadzcy odpowiada za zakadanie nowych szk i likwidowanie ju istniejcych. Organ prowadzcy szko lub placwk sprawuje nadzr nad jej dziaalnoci w zakresie spraw nansowych i administracyjnych (art. 34a ustawy). Decyzj o likwidacji szkoy lub placwki prowadzonej przez jednostk samorzdu terytorialnego podejmuje, w formie uchway, organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego, czyli rada gminy, rada powiatu lub sejmik wojewdztwa. Zmiany wprowadzone w ustawie z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty ustaw nowelizujc z dnia 19 marca 2009 r. (Dz. U. Nr 56, poz. 458, z pn. zm.) miay na celu dokonanie czytelnego podziau zada owiatowych pomidzy organy prowadzce szkoy i organy sprawujce nadzr pedagogiczny. Rozstrzyganie o zakadaniu, przeksztacaniu i likwidowaniu szk publicznych pozostawiono w wycznych kompetencjach jednostek samorzdu terytorialnego. Uchwaa organu stanowicego jednostki samorzdu terytorialnego w sprawie likwidacji szkoy, w zakresie jej legalnoci, podlega kontroli wojewody. Zgodnie z art. 3 ust. 4 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rzdowej w wojewdztwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206, z pn. zm.) wojewoda jest organem nadzoru nad dziaalnoci jednostek samorzdu terytorialnego. O niewanoci uchway lub zarzdzenia w caoci lub w czci orzeka organ nadzoru w terminie nie duszym ni 30 dni od dnia dorczenia uchway lub zarzdzenia. Minister edukacji narodowej nie ma wpywu na decyzje organw prowadzcych w kwestii likwidacji szk. Nie moe rwnie w aden sposb wpywa na opinie wydawane przez waciwego kuratora owiaty. Ministerstwo Edukacji Narodowej zwraca uwag na konieczno wszechstronnej analizy, uwzgldniajcej m.in. zgodno dziaa organu prowadzcego z zapisami art. 59 ustawy o systemie owiaty, ze szczeglnym zwrceniem uwagi na terminy powiadomienia o planowanych zmianach rodzicw uczniw i kuratora owiaty. Do 29 lutego br. samorzdy musiay zawiadomi o zamiarze likwidacji szkoy m.in.: rodzicw uczniw (w przypadku szkoy dla dorosych uczniw) oraz kuratora owiaty. Przed 1 wrzenia samorzdy podejmuj uchway o likwidacji szk i placwek, po zapewnieniu uczniom moliwoci kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu. Ten proczny okres, wskazany w ustawie o systemie owiaty, ma suy dialogowi wadz samorzdowych z lokaln spoecznoci na temat podstaw podjcia takiej decyzji oraz sposobw zapewnienia warunkw dalszej nauki dla uczniw. W trakcie dyskusji samorzd moe odstpi od zamiaru likwidacji. Ponadto wojewodowie w ramach rozstrzygni nadzorczych mog stwierdzi niewano uchwa dotyczcych likwidacji, jeli oka si niezgodne z prawem. Naley zwrci uwag, e uchway intencyjne w sprawie likwidacji szk dotycz szeregu sytuacji organizacyjnych: faktycznej likwidacji szkoy, za-

973 mknicia pustej szkoy, przekazania szkoy innemu organowi prowadzcemu ni samorzd terytorialny, wygaszania szkoy w zwizku ze znikniciem podstawy prawnej do jej dalszego funkcjonowania (przykad licew prolowanych). Jedynie w pierwszym przypadku mamy do czynienia z koniecznoci zmiany miejsca nauki dla uczniw. Pozostae przypadki naley wic traktowa jako dziaania organizacyjne, a nie likwidacyjne, cho w opisanej prawem procedurze przeksztacane szkoy musz przej przez faz likwidacyjn. Gwny kontekst dla caego procesu stanowi ni demograczny, gdy od roku szkolnego 2005/2006 do roku 2011/2012 liczba uczniw w polskim systemie owiaty spada o 1,118 mln uczniw. W szkoach dla dzieci i modziey (bez policealnych) w tym okresie liczba uczniw zmalaa o 1,113 mln. Nie mona mwi o lawinowym wzrocie liczby likwidowanych szk. Z danych systemu informacji owiatowej wynika, e w roku szkolnym 2006/2007 liczba szk dla dzieci i modziey (dane nie obejmuj szk policealnych) bya mniejsza o 653, czyli o 2,17%, w stosunku do poprzedniego roku szkolnego. W kolejnych latach liczby te wynosiy odpowiednio: 2007/2008 599, 2008/2009 587, 2009/2010 540, 2010/2011 261 (spadek o 0,92%). W roku szkolnym 2011/2012 liczba szk w stosunku do roku poprzedniego zmniejszya si o 300, czyli 1,07%. Ministerstwo Edukacji Narodowej nie posiada danych dotyczcych likwidowanych szk od roku 1990. Zmiana liczby szk w latach dziewidziesitych zwizana bya z wdraan reform owiaty, ktra skutkowaa przeksztaceniem struktury systemu edukacji oraz zmianami w planie sieci szk w Polsce. Wedug danych uzyskanych przez kuratorw owiaty (stan na 6 marca 2012 r.) samorzdy zapowiedziay zamiar likwidacji, spord 29 545 zarejestrowanych w systemie informacji owiatowej, nastpujcej liczby szk i placwek (dane te jeszcze mog ulec zmianie w zwizku z docieraniem do kuratoriw uchwa intencyjnych): 292 pustych szk dla dzieci i modziey (bez policealnych), z zerow liczb uczniw, 133 szk dla dzieci i modziey, w tym 85 wygasajcych licew prolowanych s to szkoy przeksztacane lub wygaszane zgodnie z wprowadzanymi zmianami w systemie szkolnictwa zawodowego, jak wygaszane licea prolowane oraz licea uzupeniajce i technika uzupeniajce. Ta kategoria szk bdzie na podstawie przyjtych uchwa przeksztacana lub wygaszana do 2015 r. Oprcz szk dla dzieci i modziey, jednostki samorzdu terytorialnego podjy uchway o intencji likwidacji wobec szk dla dorosych (obecnie w systemie informacji owiatowej jest zarejestrowanych 7710 szk dla dorosych), podajc nastpujce powody: 141 pustych szk z zerow liczb uczniw, 76 szk likwidowanych z innych powodw (gwnie spadek liczby uczniw). Naley zaznaczy, e poza wskazanymi przypadkami mamy rwnie od tego roku do czynienia z procesem wdraania nowych rozwiza w ksztaceniu zawodowym. Obejmuje on przeksztacanie bd stopniowe wygaszanie z mocy prawa niektrych typw szk. Zmiany te dotycz 98 szk dla dorosych wygaszanych lub przeksztacanych w zwizku ze zmianami w szkolnictwie zawodowym. Faktyczny zamiar likwidacji szk dla dzieci i modziey, w ktrych s uczniowie wymagajcy przeniesienia do innych placwek, dotyczy 727 szk. Cz z nich bdzie nadal istniaa, poniewa w miejsce szkoy publicznej prowadzonej przez samorzd powstan szkoy publiczne lub niepubliczne prowadzone przez inny organ (np. stowarzyszenie). Uczniowie dalej bd si uczy w tych samych budynkach, z tymi samymi nauczycielami, zmieni si tylko organ prowadzcy szko. Naley zwrci rwnie uwag na czynnik, ktry w istotnym stopniu amortyzuje spadek liczby szk podstawowych, ktrym jest obecno w nich dzieci 6-letnich. W biecym roku szkolnym do pierwszych klas uczszcza ponad 70 tys. szeciolatkw. rednia liczba uczniw w szkole podstawowej wynosi 160, co oznacza, e szeciolatki zapeniy statystycznie 440 szk podstawowych. Ten czynnik bdzie dziaa rwnie w kolejnych latach, chronic wiele szk podstawowych przed likwidacj. Przepis art. 5 ust. 5g ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty pozwala jednostce samorzdu terytorialnego, bdcej organem prowadzcym, przekaza szko liczc nie wicej ni 70 uczniw, w drodze umowy, osobie prawnej niebdcej jednostk samorzdu terytorialnego lub osobie zycznej, po uzyskaniu pozytywnej opinii organu sprawujcego nadzr pedagogiczny. O przekazaniu prowadzenia szkoy rozstrzyga organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego, w drodze uchway. Szkoa przejta przez stowarzyszenie pozostaje w dalszym cigu szko publiczn, oglnodostpn i bezpatn. Z danych systemu informacji owiatowej wynika, e w latach 20092011 na mocy przepisu art. 5 ust. 5g ustawy o systemie owiaty przekazane zostay 53 szkoy. Odpowiadajc na pytania dotyczce kwestii nansowych, uprzejmie informuj, e zadania owiatowe zwizane z prowadzeniem (dotowaniem) szk i placwek owiatowych nansowane s z dochodw jednostek samorzdu terytorialnego. Jednym z dochodw samorzdw terytorialnych jest cz owiatowa subwencji oglnej. Zgodnie z art. 27 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z pn. zm.) wielko czci owiatowej subwencji oglnej dla wszystkich

974 jednostek samorzdu terytorialnego ustala corocznie ustawa budetowa. Cz owiatow subwencji oglnej po odliczeniu rezerwy ustawowej subwencji (art. 28 ust. 2 ww. ustawy) dzieli si midzy jednostki samorzdu terytorialnego (art. 28 ust. 5), biorc pod uwag zakres realizowanych przez te jednostki zada owiatowych, z uwzgldnieniem typw i rodzajw szk i placwek owiatowych prowadzonych przez jednostki samorzdu terytorialnego, stopni awansu zawodowego nauczycieli oraz liczby uczniw i wychowankw w tych szkoach i placwkach owiatowych z wyczeniem zada zwizanych z dowozem uczniw oraz zada zwizanych z prowadzeniem przedszkoli oglnodostpnych, oddziaw oglnodostpnych w przedszkolach z oddziaami integracyjnymi i innych form wychowania przedszkolnego wedug zasad okrelanych corocznie w rozporzdzeniu ministra waciwego do spraw owiaty i wychowania (art. 28 ust. 6). Ostateczne kwoty czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego na rok 2012 skalkulowane zostay na podstawie: okrelonej w ustawie budetowej na rok 2012 z dnia 2 marca 2012 r. wysokoci czci owiatowej subwencji oglnej (Dz. U. poz. 273), rozporzdzenia ministra edukacji narodowej z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie sposobu podziau czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego w roku 2012 (Dz. U. Nr 288, poz. 1693), danych statystycznych dotyczcych liczby etatw nauczycieli poszczeglnych stopni awansu zawodowego, wykazanych w systemie informacji owiatowej (wedug stanu na dzie 30 wrzenia 2011 r. i dzie 10 padziernika 2011 r.) zwerykowanych i potwierdzonych przez organy prowadzce (dotujce) szkoy i placwki owiatowe, danych dotyczcych liczby uczniw (wychowankw) w roku szkolnym 2011/2012 wykazanych w systemie informacji owiatowej (wedug stanu na dzie 30 wrzenia 2011 r. i dzie 10 padziernika 2011 r.) zwerykowanych przez organy prowadzce (dotujce) szkoy i placwki owiatowe, z uwzgldnieniem zwikszenia o 4,7% liczby uczniw szk podstawowych dla dzieci i modziey oraz liczby uczniw oglnoksztaccych szk muzycznych I stopnia. Naliczone dla poszczeglnych jednostek samorzdu terytorialnego kwoty czci owiatowej subwencji oglnej na rok 2012 bd mogy by zwikszone ze rodkw rezerwy subwencji, o ktrej mowa w art. 28 ust. 2 ustawy o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego. Kryteria podziau 0,25% rezerwy subwencji owiatowej na rok 2012 zostay ustalone po przeprowadzeniu uzgodnie z ministrem waciwym do spraw nansw publicznych oraz ze stron samorzdow Zespou ds. Edukacji, Kultury i Sportu Komisji Wsplnej Rzdu i Samorzdu Terytorialnego na posiedzeniu w dniu 8 maja br. Kryteria te zostay zamieszczone na stronie internetowej Ministerstwa Edukacji Narodowej (www.men.gov.pl). W zwizku z powyszym zainteresowane jednostki samorzdu terytorialnego mog wystpowa do MEN z wnioskami speniajcymi wymogi okrelone w kryteriach podziau rezerwy subwencji owiatowej o zwikszenie czci owiatowej subwencji oglnej na rok 2012. Cz owiatowa subwencji oglnej przeznaczona jest dla jednostek samorzdu terytorialnego. Nie jest moliwe przyznanie bezporednio konkretnej szkole lub placwce owiatowej jakichkolwiek rodkw subwencyjnych zarwno w podstawowym podziale subwencji owiatowej, jak i z rezerwy tej subwencji. Podstaw prawn do udzielania dotacji dla szk niepublicznych o uprawnieniach szk publicznych, w ktrych realizowany jest obowizek szkolny lub obowizek nauki, stanowi przepisy art. 90 ust. 2a ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.). Dotacje dla ww. szk niepublicznych przysuguj na kadego ucznia w wysokoci nie niszej ni kwota przewidziana na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoy w czci owiatowej subwencji oglnej otrzymywanej przez jednostk samorzdu terytorialnego pod warunkiem, e osoba prowadzca szko poda organowi waciwemu do udzielania dotacji planowan liczb uczniw nie pniej ni do dnia 30 wrzenia roku poprzedzajcego rok udzielania dotacji. Warunkiem uzyskania uprawnienia do otrzymania dotacji jest podanie organowi waciwemu do udzielenia dotacji planowanej liczby uczniw we wskazanym terminie. Warunek ten zosta wprowadzony, aby jednostka samorzdu terytorialnego moga zaplanowa w swoim budecie niezbdne rodki na dotacje dla uczniw szk i placwek niepublicznych. Jednake wzgldy wykadni celowociowej przemawiayby za uznaniem, e niedotrzymanie tego terminu jedynie zwalnia jednostk samorzdu terytorialnego z obowizku przekazania tej dotacji, natomiast jednostka samorzdu terytorialnego moe przekaza t dotacj, jeeli posiada w swoim budecie rodki nansowe na ten cel. Jednoczenie naley zauway, e odmowa przyznania dotacji ze wzgldw proceduralnych jest rwnoznaczna dla jednostki samorzdu terytorialnego z obowizkiem dokonania szczegowej analizy i podjcia rwnolegych czynnoci w zakresie stopnia realizacji obowizku szkolnego lub obowizku nauki przez uczniw szkoy a do zapewnienia im alternatywnych form realizacji tego obowizku. Stosowanie przepisu art. 90 ustawy o systemie owiaty w zakresie obowizku podania organowi waciwemu do udzielenia dotacji informacji o planowanej liczbie uczniw w terminie do 30 wrzenia roku poprzedzajcego rok udzielenia dotacji budzi wtpliwoci. W tym zakresie prezentowane s rne pogldy i istnieje niejednolita praktyka stosowania tych przepisw przez regionalne izby obrachunkowe. Ministerstwo Edukacji Narodowej posiada opini zastpcy prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach, w ktrej zaprezentowano pogld zgodny z opini przedstawion powyej, e termin 30 wrzenia roku poprzedzajcego rok udzie-

975 lenia dotacji ma charakter uatwiajcy planowanie budetu na kolejny rok i jego naruszenie nie moe skutkowa pozbawieniem prawa do otrzymania nalenej dotacji. W wietle powyszych wyjanie podjcie decyzji o ewentualnym przyznaniu dotacji w przypadku niedotrzymania przez organ prowadzcy szko lub placwk niepubliczn ustawowego terminu przekazania informacji o planowanej liczbie uczniw organowi waciwemu do udzielania dotacji zdaniem Ministerstwa Edukacji Narodowej naley do kompetencji konkretnej jednostki samorzdu terytorialnego. Poniewa przepisy art. 90 ustawy o systemie owiaty budz wtpliwoci interpretacyjne, Ministerstwo Edukacji Narodowej rozwaa moliwo wprowadzenia takich zmian w tych przepisach przy kolejnej nowelizacji ustawy o systemie owiaty, ktre wprost umoliwiyby za zgod jednostki samorzdu terytorialnego w uzasadnionych przypadkach przekazanie dotacji, mimo niedotrzymania przez organ prowadzcy szko lub placwk niepubliczn ustawowego terminu przekazania informacji o planowanej liczbie uczniw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Mirosaw Sielatycki Warszawa, dnia 5 czerwca 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Dariusza Piontkowskiego w sprawie utrudnie w odprawach na granicy polsko-biaoruskiej (4370)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na pismo Pana Marszaka, nr SPS-023-4370/12, z dnia 7 maja 2012 r., dotyczce interpelacji posa Dariusza Piontkowskiego w sprawie utrudnie w odprawach na granicy polsko-biaoruskiej, uprzejmie informuj, co nastpuje. Zwikszenie bezpieczestwa na granicy Unii Europejskiej, przy jednoczesnym usprawnieniu czynnoci przekraczania granicy poprzez podnoszenie sprawnoci procedur odpraw celnych, stanowi jeden z gwnych obszarw dziaa podejmowanych przez Sub Celn. Utrzymywanie jak najwikszej przepustowoci przej granicznych jest priorytetem dziaania Suby Celnej. Sytuacja na przejciach granicznych, w tym na granicy polsko-biaoruskiej jest monitorowana na bieco. W ostatnich latach zwiksza si ilo przewozw midzynarodowych dokonywanych przez przejcia

graniczne usytuowane na granicy polsko-biaoruskiej. Szczeglne nasilenie ruchu odnotowano w I kwartale 2012 r. w Oddziale Celnym Drogowym w Kunicy nastpi wzrost o 19%, a w Oddziale Celnym w Bobrownikach o 34% iloci odprawionych pojazdw ciarowych w kierunku wywozowym w porwnaniu do analogicznego okresu w roku 2011 r. Jednoczenie pomimo przeprowadzonej rozbudowy i modernizacji ww. przej granicznych wskaza naley na niedostosowanie infrastruktury drogowej po stronie biaoruskiej do infrastruktury strony polskiej. Problem ten zosta podniesiony w dokumencie powstaym we wsppracy ze Sub Celn Republiki Biaoru pn.: Raport z analizy porwnawczej drogowych przej granicznych pooonych na polsko-biaoruskiej granicy (raport powsta w 2008 r.). Stwierdzono w nim m.in., e infrastruktura Oddziau Celnego Drogowego w Kunicy pozwala odprawi (na dob w obu kierunkach): w ruchu osobowym 8000 pojazdw, w ruchu towarowym 1500 pojazdw. Natomiast odpowiednio po stronie biaoruskiej Oddzia Celny w Bruzgach jest przystosowany, by odprawi w cigu doby w obu kierunkach: 4300 pojazdw w ruchu osobowym i 700 pojazdw w ruchu towarowym. Wskazano rwnie na potrzeb poszerzenia drogi czcej Rzeczpospolit Polsk z Republik Biaorusi na drogowym przejciu granicznym w Kunicy (Kunica Bruzgi), co zlikwiduje zwenie drogi na linii granicy i moe przyczyni si do skrcenia czasu oczekiwania na graniczn odpraw celn i zachowania rytmicznoci odpraw, szczeglnie w perspektywie wejcia w ycie umowy o maym ruchu granicznym. Ponadto w raporcie zdiagnozowano inny obszar wymagajcy poprawy, mianowicie zwikszenie po stronie biaoruskiej w Bruzgach (po stronie polskiej OCD Kunica) iloci miejsc postojowych dla samochodw ciarowych w wywozie i przywozie. Stan obecny przedstawia si nastpujco: po stronie polskiej: wywz 96 stanowisk, przywz 71 stanowisk, a po stronie biaoruskiej wywz 23 stanowiska i przywz 60 stanowisk. Podkreli zatem naley, i przepustowo w przejciach granicznych w Kunicy i Bobrownikach jest uzaleniona od przepustowoci przejcia po stronie RB i w chwili obecnej strona biaoruska przy wzmoonym ruchu nie zapewnia systematycznoci odbierania wszystkich odprawionych samochodw przez polskie suby celne i graniczne. Przez przejcia graniczne w Kunicy oraz w Bobrownikach rednio na zmian na kierunku wywozowym z RP odprawionych jest ok. 200 samochodw ciarowych. Powysze iloci ksztatuj si na poziomie technicznej przepustowoci przej po stronie biaoruskiej. Jednoczenie analiza przepustowoci wskazuje, i znaczny wzrost przewozw rozpoczyna si w pitek po poudniu, a wyrany spadek nastpuje na pocztku tygodnia. Taki stan rzeczy podyktowany jest prawdopodobnie planowaniem przejazdw

976 przez przewonikw w ten sposb, aby w dni weekendowe przekroczy granic i dotrze do miejsca przeznaczenia w pierwszym dniu roboczym nastpujcym po weekendzie. Dziaania te powoduj wzrost liczby pojazdw oczekujcych przed przejciem na odpraw zwaszcza w tych dniach. Naley rwnie podkreli, i czas odprawy nie zawsze pokrywa si z czasem przebywania pojazdu na terminalu. Z uwagi na fakt, i w zakresie ruchu towarowego oba przejcia graniczne s typu terminalowego (o pojemnoci platformy wywozowej 96 miejsc OCD Kunica oraz 42 miejsca OC Bobrowniki), pojazdy po zakoczonej odprawie najczciej oczekuj na wjazd na terytorium RB. Ponadto niejednokrotnie kierowcy po wjedzie na terminal nie zgaszaj si do odprawy lub po odprawie nie wyjedaj do RB robic sobie przerw na odpoczynek (traktuj terminal jako parking, przez co blokuj miejsca na terminalu dla pojazdw stojcych w kolejce przed przejciem granicznym). W zwizku z powyszym zainicjowano prawne uregulowanie organizacji ruchu pojazdw na drogach wewntrznych i miejscach postojowych na terminalu wywozowym drogowego przejcia granicznego w Kunicy. Przygotowany w tym zakresie projekt rozporzdzenia wojewody podlaskiego jest obecnie konsultowany z Podlaskim Oddziaem Stray Granicznej, a nastpnie zostanie skierowany do wojewody podlaskiego jako waciwego do uregulowania prawnego powyszego zagadnienia na podstawie art. 60 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rzdowej wojewdztwa (Dz. U. Nr 31, poz. 206, z pn. zm.). W celu zapobiegania wystpieniu zakce w pynnoci ruchu towarowego i osobowego w drogowych przejciach granicznych prowadzone s nastpujce dziaania: uruchamianie systemu wczesnego ostrzegania o zaistnieniu sytuacji nadzwyczajnej na polsko-biaoruskiej granicy ldowej w celu utrzymania pynnoci jej przekraczania (dokument zosta zatwierdzony w Grodnie dnia 10 lutego 2011 r. przez szefa Suby Celnej Rzeczypospolitej Polskiej i przewodniczcego Pastwowego Komitetu Ce Republiki Biaoru); w dokumencie okrelono minimalne i optymalne iloci pojazdw, ktre s w stanie odprawi graniczne oddziay celne, wskazano okolicznoci, ktre wpywaj na zakcenie pynnoci przekraczania granicy oraz przyjto zasady komunikacji sub celnych obu pastw w celu usunicia trudnoci w przekraczaniu granicy; od dnia zatwierdzenia system by wielokrotnie uruchamiany i pomaga usun zakcenia w pynnym przekraczaniu granicy, w przypadku nasilenia ruchu na przejciu nastpuje wzmocnienie najbardziej obcionych kierunkw poprzez przesunicie funkcjonariuszy z innych stanowisk pracy, jednoczenie przy planowaniu czasu pracy oraz urlopw wypoczynkowych funkcjonariuszy brane jest pod uwag zapewnienie pynnoci odpraw w weekendy, utrzymywane s stae kontakty ze stron biaorusk, utworzono serwis internetowy www.granica. gov.pl, na ktrym zamieszczone s informacje o czasie oczekiwania na przekroczenie granicy przez przejcia z Biaorusi, Rosj i Ukrain, planowane jest uruchomienie tablicy wietlnej, informujcej o kolejnoci wyjazdu samochodw z miejsc postojowych w celu wyjazdu za granic; prowadzone s rwnie dziaania w kierunku przekazywania komunikatw ustnych przy wykorzystaniu radia CB, co poprawi komfort oczekiwania i bezpieczestwo uytkownikw terminala. Ponadto w celu usprawnienia obsugi celnej systematycznie w ramach posiadanych moliwoci kadrowych zwikszana jest obsada etatowa w oddziaach celnych granicznych. Jednoczenie informuj, i po wizycie przedstawicieli polskiej Suby Celnej w Estoskim Zarzdzie ds. Podatkw i Ce zosta opracowany raport dotyczcy moliwoci w zakresie wprowadzenia systemu zarzdzania kolejk na przejciu, stanowicy baz zainicjowania konsultacji zwizanych z wprowadzeniem na przejciach granicznych moliwoci elektronicznej rezerwacji terminu przekraczania granicy. Rozwizanie to skierowane jest w szczeglnoci do przewonikw, ktrzy, wykorzystujc rodki komunikacji elektronicznej, bd mogli zarezerwowa dzie i godzin odprawy celnej na wybranym przez siebie przejciu granicznym. Informujc o podejmowanych przez Sub Celn przedsiwziciach organizacyjnych, majcych na celu doskonalenie warunkw dla osb i towarw przekraczajcych granic pastwow przez przejcia graniczne pooone na zewntrznej granicy UE, naley zauway, i na polskiej granicy zewntrznej, oprcz Suby Celnej, zlokalizowane s inne suby uprawnione do dokonywania kontroli granicznej. Realizacja zada z zakresu zarzdzania przejciami granicznymi, m.in. utrzymanie odpowiednich warunkw sanitarno-higienicznych, ley w gestii poszczeglnych waciwych miejscowo wojewodw. Przedstawiajc powysze informacje, wyraam nadziej, e wyjaniaj one sytuacj na przejciach granicznych usytuowanych na granicy polsko-biaoruskiej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Kapica Warszawa, dnia 5 czerwca 2012 r.

977 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Lamczyka w sprawie poprawy stanu bezpieczestwa na liniach kolejowych (4371)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na przesan przy pimie, nr SPS-023-4371/12, z dnia 7 maja 2012 r. interpelacj posa Stanisawa Lamczyka w sprawie poprawy bezpieczestwa na liniach kolejowych, uprzejmie informuj, co nastpuje. I. Europejski plan wdraania ERTMS wskazuje ok. 1600 km linii lecych na terytorium Polski, ktre jako pierwsze powinny zosta wyposaone w system ERTMS. W celu wywizania si strony polskiej ze zobowiza wynikajcych z decyzji Komisji 2009/561/WE, system ERTMS jest wdraany przez PKP Polskie Linie Kolejowe SA na niej wymienionych projektach: 1) Nr projektu PO Ii 7.115.1 Modernizacja linii kolejowej E-30, etap II. Pilotaowe wdroenie ERTMS/ETCS i ERTMS/GSM-R w Polsce na odcinku Legnica Wgliniec Bielawa Dolna. Stan projektu: w trakcie realizacji. Planowany termin uruchomienia: 2013 r. 2) Nr projektu PO Ii 7.114 Projekt, budowa i wdroenie systemu ERTMS na odcinku linii kolejowej E-30 Legnica Wrocaw Opole w ramach projektu PO Ii 7.114 Modernizacja linii kolejowej E-30, etap II. Wdroenie ERTMS/ETCS i ERTMS/GSM-R w Polsce na odcinku Legnica Wrocaw Opole. Stan projektu: w trakcie postpowania przetargowego. Planowany termin uruchomienia: przeom 20142015 r. 3) Nr projektu PO Ii 7.11.4 Projekt i zabudowa systemu ERTMS/ETCS poziom 2 i ERTMS/GSM-R wraz z urzdzeniami sterowania ruchem kolejowym warstwy nadrzdnej dla 8 LCS-w na linii kolejowej E-65 Warszawa Gdynia w ramach projektu PO Ii 7.11.4 Modernizacja linii kolejowej E-65/C-E-65 na odcinku Warszawa Gdynia w zakresie warstwy nadrzdnej LCS, ERTMS/ETCS/GSM-R, DSAT oraz zasilania ukadu trakcyjnego. Stan projektu: w trakcie postpowania przetargowego. Planowany termin uruchomienia: przeom 20142015 r. 4) Nr projektu TEN-T 2009-PL-60151-P Projekt i zabudowa systemu ETCS poziom 1 na odcinku linii kolejowej E-65, CMK, Grodzisk Mazowiecki Zawiercie. Stan projektu: w trakcie realizacji. Planowany termin uruchomienia:

odcinek Olszamowice Zawiercie: grudzie 2012 r.; odcinek Olszamowice Grodzisk Mazowiecki: 2013 r. 5) Nr projektu TEN-T 2011-PL-60002-P Zabudowa systemu ERTMS/ETCS poziom 1 na cigu linii E-20/CE-20 na odcinku Kunowice Warszawa. Stan projektu: w trakcie przygotowania dokumentacji przetargowej. Planowany termin uruchomienia: przeom 20142015 r. 6) Nr projektw PO Ii 7.124.1 i PO Ii 7.1 24.3 Zaprojektowanie i wykonanie LCS Skierniewice oraz ERTMS/ETCS poziom 2/GSM-R na odcinku Warszawa Zachodnia Koluszki w km 3,900104,918 linii nr 1 i Koluszki d Widzew w km 26,400 7,200 linii nr 17 w ramach projektw: Modernizacja linii kolejowej Warszawa d, etap II. Lot A odcinek Warszawa Zachodnia Miedniewice (Skierniewice) (POIi 7.124.1). Projekt wspnansowany w ramach PO Ii; Modernizacja linii kolejowej Warszawa d, etap II. Lot C pozostae roboty (PO Ii 7.124.3). Stan projektu: w trakcie przygotowania dokumentacji przetargowej na wybr wykonawcy. Planowany termin uruchomienia: przeom 20142015 r. 7) Projekt rewitalizacyjny nr 42 Wdroenie systemu ERTMS/ETCS poziom 1 na liniach kolejowych nr 570 i 64 na odcinku Psary Kozw. Stan projektu: w trakcie planowania. Planowany termin uruchomienia: przeom 20142015 r. II. PKP Polskie Linie Kolejowe SA opracowuje program Poprawa bezpieczestwa na przejazdach kolejowo-drogowych w latach 20132014, ktry obejmie linie kolejowe znaczenia pastwowego. Na terenie wojewdztwa pomorskiego wstpnie zakwalikowano 18 przejazdw zlokalizowanych na linii nr 131 Chorzw Batory Tczew, nr 202 Gdask Gwny Stargard Szczeciski oraz nr 204 Malbork Braniewo. Dodatkowo zgoszone zostay do ujcia na licie podstawowej PO Ii pn. Poprawa bezpieczestwa na przejazdach kolejowych przejazdy kolejowe zlokalizowane na terenie wojewdztwa pomorskiego, ktre przewidziane s do rewitalizacji.
Nr linii 201 203 204 207 208 210 211 215 721 727 730 Liczba przejazdw 1 1 2 10 1 1 3 1 3 1 1

978 W maju br. otrzymalimy z PKP Polskie Linie Kolejowe SA propozycje dodatkowych projektw do realizacji w ramach PO Ii do roku 2015. III. Kierunki rozwoju transportu kolejowego w Polsce wyznacza dokument rzdowy pn.,,Master Plan dla transportu kolejowego w Polsce do roku 2030 W Wieloletnim programie inwestycji kolejowych do roku 2013, z perspektyw do roku 2015, przyjtym przez Rad Ministrw w dniu 7 listopada 2011 r. w obecnej perspektywie nansowej dla wojewdztwa pomorskiego przewidziane s dziaania zamieszczone w poniszej tabeli.

Projekty prowadzonych bd planowanych inwestycji zwizanych z modernizacj linii kolejowych do roku 2015 wojewdztwo pomorskie Typ projektu Nazwa projektu Lata realizacji od Lata realizacji do Zakres projektu Modernizacja nawierzchni kolejowej, przejazdw, obiektw inynieryjnych, rozjazdw, peronw, likwidacja ogranicze prdkoci, zwikszenie prdkoci rozkadowej do 160200 km/h, roboty w branach: automatyka, telekomunikacja, elektroenergetyka, oglnobudowlana Modernizacja nawierzchni kolejowej, przejazdw, obiektw inynieryjnych, rozjazdw, peronw, likwidacja ogranicze prdkoci, zwikszenie prdkoci rozkadowej do 160200 km/h, roboty w branach: automatyka, telekomunikacja, elektroenergetyka, oglnobudowlana

PO Ii

PO Ii 7.11.2 Modernizacja linii kolejowej E65/CE65 na odcinku Warszawa Gdynia obszar LCS Gdask, LCS Gdynia

2011

2014

PO Ii

PO Ii 7.11.3 Modernizacja linii kolejowej E65/CE65 na odcinku Warszawa Gdynia obszar LCS Iawa, LCS Malbork PO Ii 7.11.4 Modernizacja linii kolejowej E65/CE65 na odcinku Warszawa Gdynia w zakresie warstwy nadrzdnej LCS, ERTMS/ETCS/GSM-R, DSAT oraz zasilania ukadu trakcyjnego

2011

2014

PO Ii

2012

2015

Budowa systemw ERTMS/ETCS/ GSM-R, DSAT oraz zasilania ukadu trakcyjnego

PO Ii

PO Ii 7.24.1 Projekt poprawy dostpu kolejowego do Portu 2012 Gdask (most + dwutorowa linia kolejowa)

2015

Modernizacja nawierzchni torowej i podtorza, obiektw inynieryjnych, sieci trakcyjnej i zasilania, urzdze sterowania ruchem kolejowym, urzdze telekomunikacji kolejowej, budowa nowego mostu przez Martw Wis, budowa ERTMS/GSM-R Rewitalizacja nawierzchni kolejowej, przejazdw, obiektw inynieryjnych, rozjazdw, peronw, likwidacja ogranicze prdkoci, zwikszenie prdkoci rozkadowej do 100 km/h, roboty w branach: automatyka, telekomunikacja, elektroenergetyka, oglnobudowlana Rewitalizacja i modernizacja nawierzchni kolejowej, przejazdw, obiektw inynieryjnych, rozjazdw, peronw, likwidacja ogranicze prdkoci, zwikszenie prdkoci rozkadowej do 120 km/h, roboty w branach: automatyka, telekomunikacja, elektroenergetyka, oglnobudowlana Rewitalizacja nawierzchni kolejowej, przejazdw, obiektw inynieryjnych, rozjazdw, peronw, likwidacja ogranicze prdkoci, zwikszenie prdkoci rozkadowej do 120 km/h, roboty w branach: automatyka, telekomunikacja, elektroenergetyka, oglnobudowlana

RPO

Rewitalizacja i modernizacja tzw. helskiego korytarza kolejowego linii kolejowej nr 213 Reda Hel

2009

2013

RPO

Rewitalizacja i modernizacja tzw. kocierskiego korytarza kolejowego odcinka Kocierzyna Gdynia linii kolejowej nr 201

2009

2013

Rewitalizacja linii kolejowej Inw. odtworzeniowe nr 131 Chorzw Batory Tczew, budet pastwa na odcinku Bydgoszcz Gwna Tczew

2010

2013

979 Trwaj te prace nad list projektw do przyszej perspektywy nansowej na lata 20142020. Ostateczna decyzja dotyczca zakresu zada zostanie podjta po okreleniu budetu PKP Polskich Linii Kolejowych SA na ten okres programowania. Obecnie PKP Polskie Linie Kolejowe SA zoyy do zarzdw poszczeglnych wojewdztw propozycje projektw do ujcia w ramach RPO w perspektywie 2014 2020. Szacunkowa warto tych projektw to ok. 5,360 mld z netto, a dugo linii proponowanych do zmodernizowania to ok. 2900 km. W roku 2012 i latach nastpnych na terenie Zakadw Linii Kolejowych w Gdyni oraz Szczecinie prowadzone bd roboty utrzymaniowo-naprawcze, ktrych celem bdzie zapewnienie bezpieczestwa prowadzenia ruchu pocigw oraz spowolnienie tempa degradacji infrastruktury kolejowej. Prace prowadzone bd w ramach wasnych rodkw nansowych PKP Polskie Linie Kolejowe SA. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Massel Warszawa, dnia 5 czerwca 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posw Krzysztofa Borkowskiego i Piotra Zgorzelskiego w sprawie ustawy federalnej N 31-FZ (4373)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo nr SPS-023-4373/12, przekazujce interpelacj posw na Sejm RP pana Krzysztofa Borkowskiego oraz pana Piotra Zgorzelskiego, dotyczc ustawy federalnej N 31-FZ, w imieniu pana Donalda Tuska, prezesa Rady Ministrw RP, przedstawiam poniej odpowied odnoszc si do zagadnie poruszonych w tej interpelacji. Ustawa federalna o wprowadzeniu zmian do kodeksu Federacji Rosyjskiej o naruszeniach przepisw administracyjnych i zmian do art. 11 ustawy federalnej o pastwowej kontroli wykonywania midzynarodowych przewozw drogowych oraz o odpowiedzialnoci za naruszenia zasad ich wykonywania (nr N 31-FZ) podniosa kary pienine od zagranicznych przewonikw drogowych wykonujcych przewozy drogowe na terytorium Federacji Rosyjskiej z kwoty stanowicej rwnowarto 500 z do ponad 50 000 z. Najwysza stawka kary obowizuje w przypadku posiadania niewaciwego zezwolenia przy wykonywaniu przewozw do/z krajw trzecich. Po-

nadto nowe przepisy daj rosyjskim subom kontrolnym silny instrument do ochrony rynku przewozw drogowych do FR. Tymczasem rynek przewozw do/ z krajw trzecich (UE Federacja Rosyjska) stanowi wan czci aktywnoci transportowej polskich przewonikw. Od chwili opublikowania na ocjalnych stronach internetowych wadz rosyjskich oraz stowarzyszenia przewonikw ASMAP informacji o podpisaniu przez nie powyszej ustawy Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej podejmuje dziaania zmierzajce do wyjanienia ze stron rosyjsk zasad kwalikacji poszczeglnych rodzajw przewozw drogowych. Dotychczas wadze rosyjskie pozostaj przy swojej interpretacji rodzajw przewozw drogowych, w szczeglnoci bdnie traktujc przewozy wykonywane przez polskich przewonikw pomidzy Polsk i Rosj jako do/z krajw trzecich, argumentujc to pochodzeniem przewoonego adunku. Resort transportu podczas licznych wczeniejszych spotka dwustronnych wielokrotnie podkrela, e interpretacja tych przewozw stosowna przez stron rosyjsk jest nie do przyjcia przez stron polsk. Ponadto praktyka kontrolna wadz rosyjskich przy kwalikacji przewozw do/z krajw trzecich wykracza poza uregulowania dwustronnej umowy o midzynarodowych przewozach drogowych, a take jest niezgodna z konwencj o umowie midzynarodowego przewozu drogowego towarw CMR. Majc na uwadze znaczenie rynku rosyjskiego dla polskich przewonikw drogowych i uwzgldniajc siln pozycj polskiego transportu w przewozach z Europy Zachodniej do Federacji Rosyjskiej, strona polska dya do ostatecznego uregulowania tej sprawy. W dniu 3 maja 2012 r. w Lipsku, podczas sesji ministerialnej Midzynarodowego Forum Transportowego, odbyy si bilateralne rozmowy sekretarzy stanu Rzeczypospolitej Polskiej i Federacji Rosyjskiej odpowiedzialnych za transport drogowy. Omwiono sprawy biecych problemw wystpujcych w dziedzinie przewozw drogowych w relacjach pomidzy obu pastwami. Strona rosyjska potwierdzia, e dla dokonania kwalikacji rodzaju midzynarodowego przewozu drogowego rozstrzygajce znaczenie ma kraj zaadunku towaru. Strona polska przekazaa stronie rosyjskiej pisemne stanowisko w tej sprawie. Dla wyjanienia problemu i ustalenia jednolitego sposobu kwalikacji przewozu przez suby kontrolne obu stron postanowiono zwoa, w trybie pilnym, posiedzenie polsko-rosyjskiej Komisji Mieszanej ds. midzynarodowych przewozw drogowych. Zaplanowano, e spotkanie to odbdzie si 5 czerwca 2012 r. w Warszawie. Strona rosyjska potwierdzia udzia w tym spotkaniu oraz wyrazia zgod, aby posiedzeniu komisji mieszanej przewodniczyli wiceministrowie transportu obu pastw nadzorujcy zagadnienia przewozw drogowych. Obecnie strona polska przygotowuje to posiedzenie od strony organizacyjnej i merytorycznej.

980 Ponadto minister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej zaprosi do Warszawy ministra transportu Federacji Rosyjskiej w celu omwienia aktualnie wystpujcych problemw w transporcie. Oczekujemy na odpowied strony rosyjskiej. Niezalenie od powyszego resort transportu wsppracuje ze rodowiskiem przewonikw drogowych. Z inicjatywy Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej powoano sztab kryzysowy, majcy za zadanie monitorowanie sytuacji na rynku przewozw drogowych pomidzy Polsk a Rosj oraz wypracowywanie propozycji dziaa dla ochrony interesw polskiego transportu drogowego. Sztab kryzysowy obradowa dwukrotnie w dniu 27 kwietnia oraz 11 maja br. Jednym z wymiernych efektw dziaania sztabu kryzysowego s kontrole przewonikw drogowych w pobliu przejcia granicznego w Budzisku, prowadzone przy wsppracy sub kontrolnych podlegych innym resortom, ktre przynosz okrelone efekty w postaci wykrycia przypadkw przejazdu pojazdw rosyjskich bez zezwole. Aktywnie uczestnicz w nich take przedstawiciele przewonikw drogowych, ktrzy wspieraj swym dowiadczeniem kontrolujcych. W zakresie zmiany umowy midzy rzdem RP a rzdem Federacji Rosyjskiej o midzynarodowych przewozach drogowych informuj, e postulat ten, zgaszany wielokrotnie przez przewonikw, znany jest resortowi. Pragn wyjani, e dziaanie takie naley traktowa jako rozwizanie ostateczne, zastosowane w przypadku, gdy strony nie dojd do porozumienia w sprawie jednolitej interpretacji przewozw drogowych i okrelenia kontyngentu zezwole. Naley mie na uwadze, e wypowiedzenie obowizujcej umowy moe nie ze sob ryzyko braku uzgodnie kontyngentu zezwole i tym samym bardzo due ograniczenia w transporcie drogowym. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 30 maja 2012 r. Odpowied
ministra skarbu pastwa na interpelacj posa Zbigniewa Wodkowskiego w sprawie braku odpowiedzi na pismo Zarzdu Pracowniczej Kasy Zapomogowo-Poyczkowej i Komisji Rewizyjnej fabryki Sklejka-Pisz Paged SA (4375)

wa Wodkowskiego z Klubu Parlamentarnego PSL przekazan przy pimie, znak: SPS-023-4375/12, z dnia 7 maja 2012 r. w sprawie braku odpowiedzi Rady Nadzorczej na pismo Zarzdu Pracowniczej Kasy Zapomogowo-Poyczkowej i Komisji Rewizyjnej spki Sklejka-Pisz Paged Spka Akcyjna z siedzib w Piszu uprzejmie informuj, co nastpuje. Skarb Pastwa reprezentowany przez ministra skarbu pastwa posiada 0,71% w kapitale zakadowym spki pod rm Sklejka-Pisz Paged SA. Przy tak znikomym zaangaowaniu kapitaowym Skarb Pastwa nie posiada swojego reprezentanta w Radzie Nadzorczej spki. Zatem nie ma moliwoci decydowania o pracy czonkw Rady Nadzorczej spki, w tym narzucania terminw i tematw spotka w celu wyjanienia zaistniaych nieprawidowoci, tj. przywaszczenia pienidzy z pracowniczej Kasy Zapomogowo-Poyczkowej w ww. spce. Jednake, w zwizku z otrzyman informacj zawierajc zarzuty do pracy Rady Nadzorczej spki, Ministerstwo Skarbu Pastwa pismem znak: MSP-DPR-AWi-5232-84/12(MSP/DPR/4660/12/AKK) (kopia w zaczeniu)*) zwrcio si do Rady Nadzorczej o rozwaenie moliwoci spotkania z Zarzdem Pracowniczej Kasy Zapomogowo-Poyczkowej i Komisji Rewizyjnej Spki Sklejka-Pisz Paged SA w celu wyjanienia kwestii podniesionych w interpelacji poselskiej. Z powaaniem Minister Mikoaj Budzanowski Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posw Zbigniewa Wodkowskiego i Piotra Zgorzelskiego w sprawie reformy emerytalnej (4376)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z przesan przy wystpieniu Pani Marszaek z dnia 7 maja 2012 r., znak: SPS-023-4376/12, interpelacj posw Zbigniewa Wodkowskiego i Piotra Zgorzelskiego w sprawie reformy emerytalnej uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Zgodnie z art. 13 ust. 3a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z pn. zm.), jeeli w okresie poprzedzajcym dzie *) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacje poselsk posa na Sejm RP pana Zbignie-

981 badania przez lekarza orzecznika rencista by uprawniony do wiadczenia przez co najmniej 5 lat i do osignicia wieku emerytalnego brakuje mu nie wicej ni 5 lat, orzeka si niezdolno do pracy na okres do dnia osignicia tego wieku. Konsekwencj procesu wyduania wieku emerytalnego kobiet i mczyzn do 67. roku ycia przewidzianego w ustawie z dnia 11 maja 2012 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych oraz niektrych innych ustaw jest m.in. odpowiednie dostosowanie przepisw regulujcych prawo do wiadcze uzalenionych od niezdolnoci do pracy. Tak wic wszystkie osoby, ktre w dniu wejcia w ycie powoanej ustawy bd uprawnione do pobierania renty z tytuu czciowej bd cakowitej niezdolnoci do pracy do dnia ukoczenia powszechnego wieku emerytalnego, zachowaj te uprawnienia na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 1 tej ustawy, tj. do dnia osignicia wymaganego, stopniowo podwyszanego wieku emerytalnego, chyba e prawo do tego wiadczenia ustanie lub wyganie przed tym dniem. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Bucior Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posw Zbigniewa Wodkowskiego i Piotra Zgorzelskiego w sprawie wdraania planu gospodarki odpadami w woj. warmisko-mazurskim (4377)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo z dnia 7 maja 2012 r. (znak: SPS-023-4377/12) dotyczce interpelacji posw na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pana Zbigniewa Wodkowskiego oraz pana Piotra Zgorzelskiego w sprawie wdraania planu gospodarki odpadami w wojewdztwie warmisko-mazurskim, przekazuj ponisze wyjanienia. W odniesieniu do pytania 1. naley zauway, e w zwizku z tym, e budowa zakadu zagospodarowania odpadw w Rance, gm. Susz o planowanym strumieniu przerabianych odpadw 150 000 ton na rok jest przedsiwziciem, dla ktrego postpowanie w sprawie decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach prowadzi i decyzj wydawa burmistrz gminy i miasta Susz, czyli organ jednostki samorzdu terytorialnego, a nie administracji rzdowej, to jedynie

ten organ dysponuje szczegowymi informacjami dotyczcymi przebiegu postpowania. Naley zwrci uwag, e nie dla kadego przedsiwzicia konieczne jest przeprowadzenie oceny oddziaywania na rodowisko. Ocena oddziaywania przedsiwzicia na rodowisko jest wymagana na mocy ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z pn. zm.), dalej: ustawa ocenowa, dla wszystkich przedsiwzi mogcych zawsze znaczco oddziaywa na rodowisko oraz dla przedsiwzi mogcych potencjalnie znaczco oddziaywa na rodowisko, jeeli organ w drodze indywidualnego badania stwierdzi tak konieczno. Badanie to nastpuje na wniosek inwestora w trakcie postpowania screeningowego. Jeeli organ nie stwierdzi takiego obowizku, wydaje postanowienie o braku koniecznoci przeprowadzania oceny, a nastpnie decyzj o rodowiskowych uwarunkowaniach. Gdy stwierdzi taki obowizek, wydaje postanowienie o koniecznoci przeprowadzenia oceny. Po stronie inwestora powstaje wwczas obowizek przygotowania raportu o oddziaywaniu przedsiwzicia na rodowisko, ktry przedkada organowi. Organ nastpnie prowadzi ocen, tzn. udostpnia ten raport spoeczestwu, zasiga opinii i uzgodnie waciwych organw, werykuje informacje przedstawione w raporcie. Dopiero po zakoczeniu oceny oddziaywania na rodowisko wydawana jest decyzja o rodowiskowych uwarunkowaniach. Odpowiadajc na pytanie, w pierwszej kolejnoci naley zatem rozstrzygn, czy jest to przedsiwzicie mogce zawsze znaczco oddziaywa na rodowisko, czy przedsiwzicie mogce potencjalnie znaczco oddziaywa na rodowisko. Z dostpnych informacji wynika, e bdzie to zakad oparty o technologi mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadw z sektora komunalnego w celu poddania ich procesom odzysku (m.in. na podstawie obwieszczenia o wszczciu postpowania administracyjnego o wydanie decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach burmistrza miasta i gminy Susz z dnia 31 maja 2010 r., znak: O.7624-8.3/10). W przypadku przedsiwzicia, dla ktrego postpowanie majce na celu uzyskanie decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach zostao wszczte przed 15 listopada 2010 r. (z informacji na stronie Urzdu Miasta i Gminy Susz wynika, e tak byo), miao zastosowanie rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie okrelenia rodzajw przedsiwzi mogcych znaczco oddziaywa na rodowisko oraz szczegowych uwarunkowa zwizanych z kwalikowaniem przedsiwzicia do sporzdzenia raportu o oddziaywaniu na rodowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573, z pn. zm.). Majc na uwadze powysze, przedsiwzicie naley zakwalikowa do kategorii: instalacje zwizane z odzyskiem lub unieszkodliwianiem odpadw, nie-

982 wymienione w 2 ust. 1 pkt 39-41 o ktrych mowa w 3 pkt 73 ww. rozporzdzenia. Bdzie to zatem przedsiwzicie mogce potencjalnie znaczco oddziaywa na rodowisko, dla ktrego przeprowadzenie oceny oddziaywania na rodowisko nie jest nakadane w drodze ustawy. Moe natomiast wynika z indywidualnego badania w ramach postpowania screeningowego przeprowadzanego przez organ wydajcy decyzj o rodowiskowych uwarunkowaniach. Jeeli organ nie stwierdzi takiej koniecznoci, nie nakada obowizku przeprowadzenia takiej oceny. W zwizku z tym, e rozporzdzenie z 2004 r. przestao obowizywa z dniem 15 listopada 2010 r., uzupenienia wymaga, e w obecnym stanie prawnym kwalikacja przedsiwzicia nie ulega zmianie, bowiem tego rodzaju przedsiwzicie pozostaje nadal przedsiwziciem mogcym potencjalnie znaczco oddziaywa na rodowisko, nalecym do grupy: instalacje zwizane z odzyskiem lub unieszkodliwianiem odpadw inne ni wymienione w 2 ust. 1 pkt 4147, z wyczeniem instalacji do wytwarzania biogazu rolniczego w rozumieniu przepisw ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne o zainstalowanej mocy elektrycznej nie wikszej ni 0,5 MW lub wytwarzajcych ekwiwalentn ilo biogazu rolniczego wykorzystywanego do innych celw ni produkcja energii elektrycznej, a take miejsca retencji powierzchniowej odpadw oraz rekultywacja skadowisk odpadw o ktrych mowa w 3 pkt 80 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsiwzi mogcych znaczco oddziaywa na rodowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397). Naley zatem stwierdzi, e jest prawnie moliwym, aby decyzja o rodowiskowych uwarunkowaniach zostaa wydana dla tego przedsiwzicia bez przeprowadzenia oceny oddziaywania przedsiwzicia na rodowisko. Nie mniej jednak pen wiedz w tym zakresie posiada jedynie organ, ktry wyda decyzj o rodowiskowych uwarunkowaniach, tj. burmistrz gminy i miasta Susz. Natomiast kwestie dotyczce procedury zwizanej z wydaniem pozwolenia na budow nie nale do waciwoci ministra rodowiska. Zagadnienia te reguluje ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 Nr 243, poz. 1623, z pn. zm), ktra naley do kompetencji ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej. Odpowiadajc na pytanie 2., naley zauway, e zgodnie z pkt 5 ppkt 4 zacznika do rozporzdzenia ministra rodowiska z dnia 26 lipca 2002 r. w sprawie rodzajw instalacji mogcych powodowa znaczne zanieczyszczenie poszczeglnych elementw przyrodniczych albo rodowiska jako caoci (Dz. U. Nr 122, poz. 1055) wymg uzyskania pozwolenia zintegrowanego dotyczy instalacji do skadowania odpadw, z wyczeniem odpadw obojtnych o zdolnoci przyjmowania ponad 10 ton odpadw na dob lub o cakowitej pojemnoci ponad 25 000 ton. Amest Ktrzyn sp. z o.o. posiada wymagane prawem wydane przez marszaka wojewdztwa warmisko-mazurskiego 9 kwietnia 2010 r. (znak: O.P.7650-19/08/09/10) pozwolenie zintegrowane na prowadzenie instalacji do skadowania odpadw, z wyczeniem odpadw obojtnych o zdolnoci przyjmowania ponad 10 Mg odpadw na dob lub o cakowitej pojemnoci ponad 25 000 ton, w miejscowoci Maany, gmina Ktrzyn zlokalizowanej na dziakach 10/8, 10/9, 10/11, 10/11, obejmujcej kwater nr II, zmienione w czci decyzj ministra rodowiska z dnia 9 czerwca 2010 r. (znak: DI-oa-281-64/27130/10/ MT). Pozwolenie zintegrowane obejmuje kwater o pojemnoci cakowitej 422 615,25 m3 przy iloci odpadw dopuszczonych do unieszkodliwienia w cigu roku w procesie D5 nie przekraczajcej 140 000 Mg. Ponadto dla skadowiska wydana zostaa przez marszaka wojewdztwa warmisko-mazurskiego decyzja z 11 maja 2010 r. (znak: O.P.7654-35/10) zatwierdzajca instrukcj eksploatacji skadowiska w Maanach. Odrbn kwesti jest kontrola podmiotu w zakresie wywizywania si z realizacji ustalonych w pozwoleniu warunkw korzystania ze rodowiska, ktra ley w kompetencji waciwej miejscowo inspekcji ochrony rodowiska. Zgodnie z informacjami warmisko-mazurskiego wojewdzkiego inspektora ochrony rodowiska kontrola przeprowadzona w dniach 22 listopada i 14 grudnia 2011 r. wykazaa: a) niedotrzymywanie warunkw decyzji marszaka wojewdztwa warmisko-mazurskiego z 9 kwietnia 2010 r. (znak: O.P.7650-19/08/09/10) pozwolenie zintegrowane dla skadowiska odpadw w m. Maany; b) niedotrzymywanie warunkw decyzji marszaka wojewdztwa warmisko-mazurskiego z 12 listopada 2010 r. (znak: O.P.6220-83/10) pozwolenie wodno-prawne na wprowadzanie ciekw przemysowych zawierajcych substancje szczeglnie szkodliwe dla rodowiska wodnego, dowoonych ze skadowiska odpadw komunalnych zlokalizowanego w m. Maany, gm. Ktrzyn do stacji zlewnej oczyszczalni ciekw w Ktrzynie; c) ogldziny kwatery nr I wykazay, e od strony wschodniej i zachodniej na zboczach s widoczne miejsca ze sab okryw biologiczn uniemoliwiajc rozwj rolinnoci, wymagajce jej uzupenienia. Zgodnie z decyzj marszaka wojewdztwa warmisko-mazurskiego na zamknicie kwatery nr I z 30 kwietnia 2009 r. (znak: O.P.7654-26/08/09), zmienion w czci decyzj ministra rodowiska z 28 lipca 2009 r. (znak: DI-III-p-56/3624/09/mt) warstwa wierzchnia o miszoci nie mniejszej ni 1 m, z yzn warstw gleby pozwalajc na wegetacj rolin powinna by wykonana do 31 grudnia 2010 r.; d) w zbiorczym zestawieniu danych o rodzajach i iloci odpadw oraz sposobach gospodarowania nimi za 2010 r. wystpuj rozbienoci ze stanem faktycznym.

983 Na podstawie ustale kontroli wydane zostao zarzdzenie pokontrolne z 19 grudnia 2011 r. (znak: WIO-I.703.1.29.77.2011.mc) oraz skierowano wystpienie do marszaka wojewdztwa warmisko-mazurskiego pismem z 19 grudnia 2011 r. (znak: WIO-I.021.2.29.61.2011.mc). Warmisko-mazurski wojewdzki inspektor ochrony rodowiska przesa rwnie wyniki analiz wd podziemnych przekazanych przez Amest Ktrzyn sp. z o.o. wraz z rocznym sprawozdaniem z monitoringu skadowiska odpadw komunalnych Ktrzyn-Maany za rok 2010 i 2011. Werykacja otrzymanych wynikw bada wskazuje na systematyczne pogarszanie si jakoci wd podziemnych w rejonie skadowiska, szczeglnie dla wd pobranych z piezometrw P-1, P-2, P-3 i P-4. Wskazuje to na moliwo negatywnego oddziaywania skadowiska odpadw na jako wd podziemnych. Odnoszc si do kwestii dotyczcej negatywnego oddziaywania na rodowisko przez rozbudow instalacji, to wydanie takiej oceny odnonie do negatywnego oddziaywania musi by poprzedzone szczegow znajomoci zarwno procesw technologicznych przedsiwzicia, jak rwnie otoczenia rodowiskowego w jakim jest zlokalizowane przedsiwzicie. W pierwszej kolejnoci rozpoczcie rozbudowy powinno zosta poprzedzone analiz odnonie do koniecznoci uprzedniego uzyskania decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach. Wwczas kwestia oddziaywania na rodowisko bdzie przedmiotem badania w postpowaniu poprzedzajcym wydanie tej decyzji, ktre bdzie przeprowadza ten sam organ, ktry wydawa decyzj o rodowiskowych uwarunkowaniach, czyli burmistrz gminy i miasta Susz. W przypadku stwierdzenia potencjalnego negatywnego oddziaywania na rodowisko konieczne bdzie naoenie odpowiednich warunkw wykorzystania terenu, ktre zminimalizuj potencjalne negatywne oddziaywanie w decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach, co jest jednak moliwe dopiero po przeprowadzeniu oceny oddziaywania na rodowisko. W odniesieniu do kwestii dotyczcej ewentualnej rozbudowy skadowiska do pojemnoci 1 000 000 m3 naley zaznaczy, e zgodnie z informacjami Urzdu Marszakowskiego Wojewdztwa Warmisko-Mazurskiego nie wpyn do urzdu wniosek w przedmiotowej sprawie. Odpowiadajc na pytanie 3., naley stwierdzi, e skadowisko (lub jego wydzielona cz), ktre ma cakowicie zapenion pojemno, powinno by przeznaczone do zamknicia, a nastpnie powinno zosta zrekultywowane. Odnoszc si do planowanej budowy kwatery w gminie Bisztynek, zaznaczy naley, e w wojewdzkim planie gospodarki odpadami powinny by wskazane planowane instalacje regionalne, natomiast z chwil zakoczenia ich budowy bd one uwzgldnione w uchwale w sprawie wykonania wojewdzkiego planu gospodarki odpadami. Jednake instalacja, aby moga by uznana za regionaln, musi spenia kryteria okrelone w ustawie o odpadach, zgodnie z ktr, instalacj tak jest zakad zagospodarowania odpadw o mocy przerobowej wystarczajcej do przyjmowania i przetwarzania odpadw z obszaru zamieszkanego przez co najmniej 120 000 mieszkacw, speniajcy wymagania najlepszej dostpnej techniki lub technologii, o ktrej mowa w art. 143 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska, zapewniajcy termiczne przeksztacanie odpadw lub zapewniajcy nastpujce procesy: a) mechaniczno-biologiczne przetwarzanie zmieszanych odpadw komunalnych i wydzielanie ze zmieszanych odpadw komunalnych frakcji nadajcych si w caoci lub w czci do odzysku; c) przetwarzanie selektywnie zbieranych odpadw zielonych i bioodpadw oraz wytwarzanie z nich produktu o waciwociach nawozowych lub rodkw wspomagajcych upraw rolin, speniajcego wymagania okrelone w przepisach odrbnych; c) skadowanie odpadw powstajcych w procesach mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadw komunalnych oraz pozostaoci z sortowania odpadw komunalnych. Zatem skadowisko odpadw moe by instalacj regionaln w przypadku, gdy speni wymagania dla takiej instalacji okrelone w art. 3 ust. 3 pkt 15c lit. c ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z pn. zm.). Pragn przy tym zauway, e zgodnie z zapisami art. 9e ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008, z pn. zm) zmieszane odpady komunalne odbierane w regionie gospodarki odpadami komunalnymi musz by kierowane do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadw komunalnych. W przypadku gdy instalacja nie spenia wymaga stawianych przed regionaln instalacj do przetwarzania odpadw komunalnych, wwczas moe zosta wskazana jako instalacja do zastpczej obsugi regionu i przyjmowa odpady komunalne do czasu wybudowania wystarczajcej liczby instalacji regionalnych. Instalacja taka moe rwnie zosta rozbudowana, aby speniaa okrelone denicj wymagania, a nastpnie wskazana jako instalacja regionalna. Wobec powyszego instalacje do zagospodarowania odpadw realizowane z wykorzystaniem rodkw Unii Europejskiej nie strac strumienia odpadw pod warunkiem, e bd wskazane jako instalacje regionalne lub zastpcze, przy czym w przypadku instalacji zastpczych tylko w okresie przejciowym, czyli do czasu, gdy powstan wszystkie docelowe instalacje regionalne. Odpowiadajc na pytanie 4., naley zauway, e zgodnie z ustaw z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z pn. zm.) wojewdzki plan gospodarki odpadami zawiera ocen potrzeb zamknicia obiektw przeznaczonych do gospodarowania odpadami. Zatem w wojewdzkim planie gospodarki odpadami powinien znale si har-

984 monogram zamykania instalacji, w tym niespeniajcych wymaga ochrony rodowiska takie instalacje nie mog funkcjonowa. Zgodnie z przepisami przejciowymi ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach oraz niektrych innych ustaw w uchwale w sprawie wykonania wojewdzkiego planu gospodarki odpadami uwzgldnia si funkcjonujce na terenie wojewdztwa instalacje do przetwarzania odpadw komunalnych, ktre w dniu wejcia w ycie ustawy speniaj wymagania dotyczce regionalnych instalacji do przetwarzania odpadw komunalnych (taka instalacja powinna by rwnie ujta w wojewdzkim planie). Uwzgldnia si rwnie te instalacje, dla ktrych przed dniem wejcia w ycie ustawy wydano decyzj o rodowiskowych uwarunkowaniach lub decyzj o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu po zakoczeniu ich budowy (w planie instalacje te ujmowane s jako planowane), o ile z chwil zakoczenia budowy speniaj wymagania regionalnych instalacji. Ponadto zgodnie z art. 14 ustawy o odpadach wojewdzki plan zawiera wykaz instalacji do zastpczej obsugi regionw do czasu uruchomienia regionalnych instalacji do przetwarzania odpadw komunalnych oraz w przypadku gdy znajdujca si w nich instalacja ulega awarii lub nie moe przyjmowa odpadw z innych przyczyn. W przypadku instalacji zastpczych brak jest kryteriw ustawowych, a zatem sejmik wojewdztwa ma swobod wyboru (nie ma wymogu uwzgldnienia jakiejkolwiek instalacji jako instalacji zastpczej). Instalacje zastpcze nie musz spenia wymaga okrelonych dla instalacji regionalnej, obowizkowe jest jednak spenianie przez te instalacje wymaga oglnych (wymagania ochrony rodowiska, posiadanie decyzji z zakresu odzysku lub unieszkodliwiania odpadw, spenianie wymaga najlepszej dostpnej techniki lub technologii). Oprcz ww. instalacji w wojewdzkim planie gospodarki odpadami powinny by wskazane rwnie instalacje do zagospodarowania odpadw niebezpiecznych, odpadw pozostaych (np. opakowaniowych czy te komunalnych osadw ciekowych), odpadw z selektywnego zbierania, ktre bd przyczynia si do osigniecia zaoe i celw zawartych w planie. Odpowiadajc na pytanie 5., naley zwrci uwag, e zasady rozliczania inwestycji nansowanych z funduszy unijnych przewiduj konieczno rozliczenia przez benecjenta otrzymanego wsparcia oraz spenienia warunkw ujtych w umowie o donansowanie (m.in. dotyczcych osignicia zakadanych wskanikw produktu i rezultatu). Na przykad w przypadku Programu Operacyjnego Infrastruktura i rodowisko (dziaanie 2.1) nieosignicie zakadanego efektu ekologicznego prowadzi do pomniejszenia donansowania proporcjonalnie do wysokoci osignitego efektu ekologicznego. Odnoszc si do pytania 7., zaznaczy naley, e marszaek wojewdztwa jest zobowizany do analizy stanu gospodarki odpadami na terenie wojewdztwa, wyznaczenia odpowiedniej liczby instalacji, a take okrelenia potrzeb inwestycyjnych tak, aby zapewni zagospodarowanie odpadw powstajcych na terenie wojewdztwa. Odnoszc si do pytania 6. i 8., zaznaczy naley, e zasady dotyczce realizacji projektu s ujte w umowie o donansowanie zawartej pomidzy benecjentem, a instytucj odpowiedzialn za wydatkowanie rodkw unijnych. Za realizacj projektu i osignicie zakadanych wskanikw odpowiada benecjent. Monta nansowy inwestycji realizowanych z udziaem funduszy unijnych (take dziaania 2.1 PO Ii) co do zasady zakada zaangaowanie rodkw wasnych benecjenta. Tym samym wraz ze spadkiem kwoty donansowania wzronie kwota rodkw, ktre bdzie musia zapewni benecjent w celu realizacji projektu. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Woniak Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Pawa Sajaka w sprawie planowanego przekazania odcinka drogi krajowej nr 50 w zasb drg gminnych miasta yrardw, na podstawie art. 50 ust. 5 ustawy o drogach publicznych (4378)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 7 maja 2012 r., znak: SPS-023-4378/12, przy ktrym przekazano interpelacj pana posa Pawa Sajaka w sprawie planowanego przekazania odcinka drogi krajowej nr 50 w zasb drg gminnych miasta yrardowa, uprzejmie przekazuj nastpujce wyjanienia. Parametry stanu drogi krajowej nr 50 mieszcz si w klasie A (stan dobry) i B (stan zadowalajcy) z wyjtkiem kolein, z ktrych 74% jest w klasie D (stan zy), oraz waciwoci przeciwpolizgowych, ktrych 80% jest w klasie D. Rodzaje parametrw w czterostopniowej klasykacji A, B, C, D zostay okrelone w zaczniku do zarzdzenia nr 9 generalnego dyrektora drg publicznych z dnia 4 marca 2002 r. w sprawie wprowadzenia wytycznych stosowania systemu oceny stanu nawierzchni SOSN. Z informacji uzyskanych od generalnego dyrektora drg krajowych i autostrad wynika, i przed prze-

985 kazaniem odcinka drogi krajowej nr 50 do zasobu drg gminnych GDDKiA planuje wykonanie remontw czstkowych oraz popraw stanu nawierzchni poprzez wykonanie jej uszczelnienia oraz lokalne powierzchniowe utrwalenia, zwaszcza na odcinkach po frezowaniu korekcyjnym. Naley zauway, i koszty utrzymania i remontw odcinka drogi krajowej nr 50 w miecie yrardw do czasu jej przekazania w zasb drg gminnych ponosi bdzie GDDKiA, za po oddaniu do uytkowania obwodnicy yrardowa przedmiotowa droga stanie si drog gminn i jej utrzymanie bdzie naleao do prezydenta yrardowa. Stan ten jest konsekwencj obowizywania art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, ktry stanowi, i odcinek drogi zastpiony nowo wybudowanym odcinkiem drogi z chwil oddania go do uytkowania zostaje pozbawiony dotychczasowej kategorii i zaliczony do kategorii drg gminnych. Oznacza to, e odcinek drogi nie nalecy do kategorii drogi gminnej, ktry zosta zastpiony nowo wybudowanym odcinkiem drogi, z mocy prawa zostaje pozbawiony dotychczasowej kategorii i zaliczony do kategorii drogi gminnej. Przepis art. 10 ust. 5 ww. ustawy dotyczy wszystkich odcinkw drg, ktre zostay zastpione nowo wybudowanymi odcinkami drg, niezalenie od ich dugoci, pooenia czy penionej funkcji. Naley podkreli, e Trybuna Konstytucyjny w wyroku z dnia 6 wrzenia 2005 r. K 46/04 uzna, i art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych jest zgodny z art. 167 ust. 1 i 4 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Zgodnie z uzasadnieniem do ww. wyroku Trybunau Konstytucyjnego art. 10 ust. 5 wyraa zatem zasad nabywania ex lege przez gmin wasnoci drg nalecych dotychczas do Skarbu Pastwa lub innych jednostek samorzdu terytorialnego. Kadorazowe bowiem zastpienie odcinka drogi nalecego do innego podmiotu ni gmina odcinkiem nowym wie si z zaliczeniem odcinka zastpionego do kategorii drg gminnych. Drogi gminne stanowi przedmiot wasnoci gminy. Przekwalikowanie nastpujce z mocy prawa oznacza, po pierwsze, powikszenie zasobu wasnoci gminy (zwikszenie jej majtku), po drugie za, automatycznie wie si z powstaniem obcie w postaci koniecznoci wykonywania przez waciciela obowizkw zarzdcy drogi. Tak wic regulacja zawarta w art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych ma dwoisty wpyw na majtek gminy. Z jednej strony przewiduje dla gminy przysporzenie majtkowe w postaci powikszenia jej wasnoci o wasno starego odcinka drogi. Z drugiej strony taka okoliczno powoduje konieczno ponoszenia wydatkw na utrzymanie nowego przedmiotu wasnoci. Waciciel nie ma przy tym wyboru zarwno co do moliwoci samego nabycia wasnoci, jak i co do tego, jakie koszty bdzie ponosi na utrzymanie drogi, poniewa w tym zakresie powinnoci zarzdcy drogi s w powanej mierze determinowane normatywnie. Jednoczenie informuj, i przedmiotowy odcinek drogi nr 50 nie by wskazany jako droga technologiczna podczas realizacji inwestycji, natomiast jako droga bez ogranicze nonoci by wykorzystywany m.in. przez wykonawcw budowy obwodnicy yrardowa. Odnoszc si do kompetencji zarzdcw poszczeglnych kategorii drg, wynikaj one z przepisw ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, ze zm.). Tym samym ustalenie standardw nawierzchni drg naley do poszczeglnych ich zarzdcw. Oznacza to, i resort transportu, budownictwa i gospodarki morskiej nie dysponuje informacj na temat standardw nawierzchni dla poszczeglnych drg gminnych. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 30 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyszego - z upowanienia ministra na interpelacj posa Artura Dbskiego oraz grupy posw w sprawie zmian w zakresie nansowania nauki i konsekwencji, ktre zmiany te przynosz (4379)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj posa Artura Dbskiego oraz grupy posw przesan za pismem z dnia 7 maja 2012 r., nr SPS-023-4379/12, w sprawie zmian w zakresie nansowania nauki dotyczcych nansowania bibliotek naukowych uprzejmie informuj, co nastpuje. Ustawa z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach nansowania nauki (Dz. U. Nr 96, poz. 615, z pn. zm.) wprowadzia moliwo przyznania rodkw nansowych z budetu: Nauka na dziaalno bibliotek naukowych niewchodzcych w skad jednostek naukowych otrzymujcych dotacj podmiotow na dziaalno statutow, z przeznaczeniem na: 1) utrzymanie i poszerzenie zasobw bibliotecznych, 2) dziaalno wydawnicz, 3) opracowywanie zasobw naukowych bibliotek oraz informacji bibliotecznej. Z wnioskami o nansowanie tych zada mog wystpowa biblioteki naukowe, ktrym przyznawane

986 s rodki nansowe z budetu na nauk w ramach rodkw na dziaalno upowszechniajc nauk, na warunkach i zgodnie z trybem okrelonym rozporzdzeniem ministra nauki i szkolnictwa wyszego z dnia 23 wrzenia 2010 r. w sprawie kryteriw i trybu przyznawania oraz rozliczania rodkw nansowych na dziaalno upowszechniajc nauk (Dz. U. Nr 179, poz. 1206). W odpowiedzi na stwierdzenie, e sprawy nansowania bibliotek naukowych przeszy do Narodowego Centrum Nauki oraz do Narodowego Centrum Bada i Rozwoju, uprzejmie informuj Pana Marszaka, e utworzone agencje wykonawcze w wyniku reformy systemu nauki przejy sprawy nansowania odpowiednio bada podstawowych i bada stosowanych. Finansowanie zada bibliotek naukowych pozostao w kompetencji ministra waciwego do spraw nauki i nastpuje na podstawie zoonego wniosku z zakresu nansowania dziaalnoci upowszechniajcej nauk. Ponadto uprzejmie informuj, e biblioteki naukowe towarzystw naukowych, podobnie jak Biblioteka im. Zieliskich Towarzystwa Naukowego Pockiego, niebdce jednostkami naukowymi w rozumieniu art. 2 ust. 9, nie maj moliwoci prawnych do ubiegania si o dotacj na nansowanie swojej dziaalnoci statutowej. Finansowanie bibliotek naukowych moliwe jest poprzez przyznanie rodkw nansowych na poszczeglne zadania, z ktrych wynika zwizek z dziaalnoci upowszechniajc nauk. Uwaam, e biblioteki naukowe posiadajce cenne zbiory tak jak Biblioteka im. Zieliskich, stanowice dziedzictwo narodowe, w zakresie utrzymania oraz zabezpieczenia tych zbiorw powinny by donansowane ze rodkw z budetu ministra kultury i dziedzictwa narodowego. Natomiast podstawowa dziaalno statutowa tych bibliotek powinna by nansowana ze rodkw budetw samorzdw lokalnych w ramach struktur administracji rzdowej poszczeglnych wojewdztw. Ze rodkw na nauk moliwe jest nansowanie jedynie zada z zakresu dziaalnoci upowszechniajcej nauk, z wyczeniem ustalenia staej, corocznej dotacji na pokrycie kosztw funkcjonowania bibliotek, w szczeglnoci gdy biblioteki te peni nie tylko funkcje suce potrzebom szeroko pojtej nauki, ale take funkcje powizane z edukacj oraz krzewieniem kultury danego regionu. Jednoczenie informuj, e zoony w dniu 29 marca br. przez Towarzystwo Naukowe Pockie zwerykowany wniosek uwzgldniajcy zastrzeenia zawarte w decyzji, moc ktrej minister odmwi wczeniej przyznania rodkw nansowych, w tym na zadania Biblioteki im. Zieliskich, by przedmiotem oceny w dniu 19 kwietnia br. W wyniku przeprowadzonego postpowania opiniodawczego decyzj ministra nauki i szkolnictwa wyszego z dnia 26 kwietnia 2012 r. Towarzystwu Naukowemu Pockiemu zostay przyznane rodki nansowe we wnioskowanej wysokoci 1 019 000 z, w tym na zadania Biblioteki im. Zieliskich. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Marek Ratajczak Warszawa, dnia 22 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Girzyskiego w sprawie przerywania ciy (4380)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana posa Zbigniewa Girzyskiego w sprawie przerywania ciy, przesan przy pimie z dnia 7 maja 2012 r., znak: SPS-023-4380/12, pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. 1. Czy rzd jest za wprowadzeniem przez Ministerstwo Edukacji Narodowej programu majcego na celu przygotowanie wyczerpujcych materiaw dla szk i rodzin, ktre uwiadomi modziey odpowiedzialno, jak ponosz za niewaciwe podjcie decyzji o aborcji? Stosownie do postanowie zawartych w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 7 stycznia 1993 r. o planowaniu rodziny, ochronie podu ludzkiego i warunkach dopuszczalnoci przerywania ciy (Dz. U. Nr 17, poz. 78, z pn. zm.), ktry stanowi, e: Do programw nauczania szkolnego wprowadza si wiedz o yciu seksualnym czowieka, o zasadach wiadomego i odpowiedzialnego rodzicielstwa, o wartoci rodziny, ycia w fazie prenatalnej oraz metodach i rodkach wiadomej prokreacji, zapewniane s warunki realizacji w szkoach wyej wymienionych treci przez organizacj zaj edukacyjnych wychowanie do ycia w rodzinie. Nadrzdnym celem zaj wychowanie do ycia w rodzinie jest stworzenie uczniom warunkw sprzyjajcych poznaniu siebie, wzmocnieniu poczucia wasnej wartoci oraz zdobyciu rzetelnej wiedzy i najlepszego przygotowania do dorosego ycia oraz do podejmowania w przyszoci rl maeskich i rodzicielskich. Podstawa programowa zaj wychowanie do ycia w rodzinie okrela szeroko rozumian edukacj prorodzinn, obejmujc take tematyk dotyczc nowoczesnych metod planowania rodziny (w tym rodkw zapobiegania ciy) oraz chorb przenoszonych drog pciow (w tym HIV/AIDS), jak te sposobw zabezpieczania si przed nimi.

987 Ponadto zauway naley, i realizacja treci programowych przedmiotu wychowanie do ycia w rodzinie stanowi spjn cao z pozostaymi dziaaniami wychowawczymi i prolaktycznymi prowadzonymi przez szkoy. Na I i II etapie edukacyjnym, obejmujcym klasy IIII i IVVI szkoy podstawowej, treci przekazywane podczas zaj, m.in. edukacji spoecznej czy etyki, ksztatuj u uczniw postawy warunkujce sprawne i odpowiedzialne funkcjonowanie we wspczesnym wiecie, tj. postaw uczciwoci, wiarygodnoci, poczucia wasnej wartoci, szacunku dla innych ludzi, kultury osobistej, gotowoci do podejmowania inicjatyw oraz do pracy zespoowej, postawy obywatelskiej, poszanowania tradycji, i kultury wasnego narodu. W gimnazjach i w szkole ponadgimnazjalnej uczniowie pogbiaj wiedz z zakresu prawidowego funkcjonowania we wspczesnym wiecie. Treci z tego zakresu zawarte s w programach nastpujcych przedmiotw: historia i spoeczestwo, przyroda, wychowanie zyczne, etyka, wiedza o spoeczestwie, edukacja dla bezpieczestwa, technika. W ramach tych zaj uczniowie s zapoznawani ze skutkami zachowa ryzykownych: takich jak palenie tytoniu, picie alkoholu, odurzanie si narkotykami oraz przypadkowych kontaktw seksualnych. W ramach wyej wymienionych zaj rozwijane s take wane umiejtnoci psychospoeczne, tj. umiejtno nawizywania kontaktw z ludmi, radzenia sobie ze stresem, rozwizywania koniktw, opierania si naciskom otoczenia. Stymulowanie rozwoju osobowoci wymaga wsppracy wielu rodowisk, w szczeglnoci szkoy i rodziny. Ucze jest czonkiem rodziny, posiada pewn wiedz o rodzinie wyniesion z wasnego ycia i obserwacji innych osb, dlatego w pracy z uczniem uwzgldnia si warunki socjalne, kulturowe i rodowiskowe uczniw. Program i metody stosowane w ramach zaj wychowanie do ycia w rodzinie, w tym zakres wiedzy, pomoc w zdobyciu umiejtnoci i stymulowanie rozwoju osobowoci, dostosowywana jest do wieku i poziomu rozwoju ucznia. Ponadto rol szkoy jest rwnie nawizywanie wsppracy z instytucjami udzielajcymi specjalistycznej pomocy uczniom i ich rodzinom. Zgodnie z rozporzdzeniem ministra edukacji narodowej z dnia 17 listopada 2010 r. w sprawie zasad udzielania i organizacji pomocy psychologiczno-pedagogicznej w publicznych przedszkolach, szkoach i placwkach (Dz. U. Nr 228, poz. 1487) oraz rozporzdzeniem ministra edukacji narodowej z dnia 17 listopada 2010 r. w sprawie szczegowych zasad dziaania publicznych poradni psychologiczno-pedagogicznych, w tym publicznych poradni specjalistycznych (Dz. U. Nr 228, poz. 1488), pomoc psychologiczno-pedagogiczna udzielana uczniowi w szkole i placwce polega na rozpoznawaniu i zaspokajaniu indywidualnych potrzeb rozwojowych i edukacyjnych ucznia oraz rozpoznawaniu indywidualnych moliwoci psychozycznych ucznia, wynikajcych m.in.: z niedostosowania spoecznego; z zagroenia niedostosowaniem spoecznym; z sytuacji kryzysowych lub traumatycznych; z zaniedba rodowiskowych zwizanych z sytuacj bytow ucznia i jego rodziny, sposobem spdzania czasu wolnego, kontaktami rodowiskowymi. Podrczniki przeznaczone do ksztacenia oglnego zawieraj usystematyzowan prezentacj wszystkich treci nauczania z zakresu danych zaj edukacyjnych na danym etapie edukacyjnym, ujtych w podstawie programowej ksztacenia oglnego i opisanych jako przedmiot. Podrcznik moe by dopuszczony do uytku szkolnego, jeeli uzyska pozytywne opinie rzeczoznawcw wskazanych przez ministra waciwego do spraw owiaty i wychowania. Zatem podrczniki do przedmiotu wychowanie do ycia w rodzinie prezentuj wszystkie treci nauczania okrelone w podstawie programowej ksztacenia oglnego dla tego przedmiotu oraz umoliwiaj nabycie umiejtnoci okrelonych w podstawie programowej dla tego przedmiotu. Dobr podrcznika i innych pomocy dydaktycznych naley do nauczyciela, ktry zgodnie z nowa podstawa programow, samodzielnie przygotowuje program nauczania danego przedmiotu. Moe posuy si rwnie materiaami przygotowanymi przez specjalistw z danej dziedziny. 2. Jak werykowane s pod wzgldem zgodnoci z polskim prawem dokonywane aborcje? Kto kontroluje jednostki medyczne oferujce usugi aborcyjne? Zgodnie z ustaw o planowaniu rodziny, ochronie podu ludzkiego i warunkach dopuszczalnoci przerywania ciy przerwanie ciy moe by dokonane przez lekarza w przypadku, gdy: 1) cia stanowi zagroenie dla ycia lub zdrowia kobiety ciarnej, 2) badania prenatalne lub inne przesanki medyczne wskazuj na due prawdopodobiestwo cikiego i nieodwracalnego upoledzenia podu albo nieuleczalnej choroby zagraajcej jego yciu, 3) zachodzi uzasadnione podejrzenie, e cia powstaa w wyniku czynu zabronionego. W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z pn. zm.) zostaa przewidziana odpowiedzialno osb, ktre przerywaj cie z naruszeniem przepisw ustawy o planowaniu rodziny, ochronie podu ludzkiego i warunkach dopuszczalnoci przerywania ciy. Tym samym kontrola legalnoci przerwa ciy odbywa si poprzez ewentualne dziaania Policji i prokuratury, a take sdw. Kontrola podmiotw wykonujcych dziaalno lecznicz, w ktrych wykonywane s zabiegi przerwania ciy, odbywa si na zasadach oglnych. 3. Dlaczego Ministerstwo Zdrowia nie propaguje rzetelnych informacji na temat aborcji i negatywnych skutkw teje metody? Ministerstwo Zdrowia nie zajmuje si propagowaniem jakichkolwiek informacji na temat aborcji.

988 4. Zdarza si, e dziecko rodzi si zdrowe wbrew przewidywaniom lekarzy, ktrzy sugeruj aborcj. Mimo ogromnego rozwoju medycyny, wci maj miejsce sytuacje, ktre zaskakuj lekarzy, bo konkretny przypadek rozwija si wbrew diagnozom. Jeeli w Wielkiej Brytanii 61% diagnoz stanu prenatalnego dzieci byo bdnych, to jakiego procenta bdw mona si spodziewa przy zapaci naszej suby zdrowia? Ministerstwo Zdrowia nie prowadzi statystyk odnoszcych si do trafnoci diagnoz stanu prenatalnego dzieci. 5. Jakie skutki przewiduje polskie prawo za bdn diagnoz lekarsk w przypadku dzieci pocztych nienarodzonych? Zgodnie z ustaw o planowaniu rodziny, ochronie podu ludzkiego i warunkach dopuszczalnoci przerywania ciy przerwanie moe by dokonane przez lekarza midzy innymi w przypadku gdy badania prenatalne lub inne przesanki medyczne wskazuj na due prawdopodobiestwo cikiego i nieodwracalnego upoledzenia podu albo nieuleczalnej choroby zagraajcej jego yciu. Tym samym lekarz w konkretnym przypadku moe stwierdzi (na podstawie bada prenatalnych lub innych przesanek medycznych), e istnieje due prawdopodobiestwo cikiego i nieodwracalnego upoledzenia podu albo nieuleczalnej choroby zagraajcej jego yciu. Z powaaniem Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Girzyskiego w sprawie aborcji (4381)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj posa Zbigniewa Girzyskiego w sprawie aborcji, przekazan przy pimie z dnia 7 maja 2012 r., nr SPS-023-4381/12, w zakresie waciwoci ministra sprawiedliwoci uprzejmie przedstawiam informacj o treci obowizujcych przepisw w odniesieniu do moliwych narusze prawa karnego, objtych pkt 2 i 3 (zdanie drugie) interpelacji. W odniesieniu do podnoszonego w interpelacji pogldu o potrzebie wzmoonej ochrony ycia i zdrowia dziecka pocztego na wstpie naley podkreli, e obowizujce w Polsce regulacje, w tym o charakterze konstytutywnym, podkrelaj, e ycie ludzkie

jest takim dobrem, ktre w demokratycznym pastwie prawa musi pozostawa pod ochron prawn w kadym stadium jego rozwoju. Zasadnicz regulacj, z ktrej naley wywodzi konstytucyjn zasad ochrony ycia ludzkiego, jest art. 1 konstytucji, w szczeglnoci zasada demokratycznego pastwa prawnego. Wspomnie rwnie naley, e kwestia charakteru i zakresu konstytucyjnej ochrony ycia w fazie prenatalnej bya kilkakrotnie przedmiotem orzecze Trybunau Konstytucyjnego. Przede wszystkim wymieni naley orzeczenie z dnia 28 maja 1997 r., K 26/96 (OTK 1997, nr 2, poz. 19), ktre co prawda zostao wydane przed wejciem w ycie obecnie obowizujcej konstytucji, ale zachowuje nadal swoj aktualno, poniewa jego podstaw bya wspomniana powyej zasada demokratycznego pastwa prawnego (przypomnie naley, e obowizujce w czasie orzekania regulacje konstytucyjne nie zawieray przepisu odnoszcego si bezporednio do ochrony ycia czowieka). W orzeczeniu dokonujcym oceny ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o zmianie ustawy o planowaniu rodziny, ochronie podu ludzkiego i warunkach dopuszczalnoci przerywania ciy oraz zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 139, poz. 646) trybuna wskaza, e: demokratyczne pastwo prawa jako naczeln warto stawia czowieka i dobra dla niego najcenniejsze. Dobrem takim jest ycie, ktre w demokratycznym pastwie prawa musi pozostawa pod ochron konstytucyjn w kadym stadium jego rozwoju. Warto konstytucyjnie chronionego dobra prawnego, jakim jest ycie ludzkie, w tym ycie rozwijajce si w fazie prenatalnej, nie moe by rnicowana. Brak jest bowiem dostatecznie precyzyjnych i uzasadnionych kryteriw pozwalajcych na dokonanie takiego zrnicowania w zalenoci od fazy rozwojowej ludzkiego ycia. Rwnoczenie jednak Trybuna Konstytucyjny stwierdzi, e nie oznacza to, i intensywno tej ochrony w kadej fazie ycia i w kadych okolicznociach ma by taka sama. Intensywno ochrony prawnej i jej rodzaj nie jest prost konsekwencj wartoci chronionego dobra. Na intensywno i rodzaj ochrony prawnej, oprcz wartoci chronionego dobra, wpywa cay szereg czynnikw rnorodnej natury, ktre musi bra pod uwag ustawodawca zwyky, decydujc si na wybr rodzaju ochrony prawnej i jej intensywnoci. Ochrona ta jednak powinna by zawsze dostateczna z punktu widzenia chronionego dobra. Powysze orzeczenie niejednokrotnie byo przedmiotem obszernej analizy w literaturze prawniczej, znajdujc zarwno swoich zwolennikw, jak i przeciwnikw. Wrd innych orzecze Trybunau Konstytucyjnego naley wymieni wyrok z dnia 7 stycznia 2004 r., K 14/03 (OTK-A 2004, nr 1, poz. 1), w ktrym podkrelony zosta zwizek istniejcy pomidzy konstytucyjn gwarancj ochrony ycia kadego czowieka oraz konstytucyjn gwarancj nienaruszalnoci

989 przyrodzonej i niezbywalnej godnoci czowieka, ktrej poszanowanie i ochrona jest obowizkiem wadz publicznych. W wyroku tym trybuna uzna, e skoro prawo do ycia jest prawem wobec pastwa pierwotnym i w zasadzie nienaruszalnym, to wszelkie wtpliwoci co do ochrony ycia ludzkiego powinny by rozstrzygane na rzecz tej ochrony in dubio pro vita humana. Podstaw do konstytucyjnej ochrony zdrowia dziecka pocztego mona rwnie wywodzi w art. 18 ust. 1 Konstytucji RP, uznajcym za warto konstytucyjn m.in. rodzin i macierzystwo, ktry niewtpliwie wyraa w sobie konieczny zwizek matki i dziecka, przy czym zwizek ten zachodzi na wielu paszczyznach emocjonalnej, biologicznej, spoecznej i prawnej. Funkcj tego zwizku jest prawidowy rozwj ycia czowieka, rwnie w pocztkowym jego okresie. Zatem rwnorzdnym podmiotem ochrony konstytucyjnej musi by pd i jego prawidowy rozwj. Obejmuje to w oczywisty sposb ochron zdrowia dziecka pocztego i zakaz powodowania rozstroju zdrowia czy uszkodzenia ciaa podu. Objcie tej fazy ycia prenatalnego dziecka pocztego ochron zdrowia znajduje zreszt wyraz w ratykowanej przez Polsk dnia 30 wrzenia 1991 r. Konwencji o prawach dziecka (Dz. U. z 1991 r. Nr 120, poz. 526, z pn. zm.), ktrej preambua deklaruje, i: dziecko, z uwagi na swoj niedojrzao zyczn oraz umysow, wymaga szczeglnej opieki i troski, w tym waciwej ochrony prawnej, zarwno przed, jak i po urodzeniu. Biorc pod uwag wszystkie powyej przytoczone argumenty, nie powinno zatem budzi wtpliwo, i ustawodawca ma konstytucyjny obowizek wprowadzenia zakazu naruszania zdrowia dziecka pocztego oraz ustanowienia rodkw prawnych gwarantujcych w sposb dostateczny przestrzeganie tego zakazu. W konsekwencji uznanie, e ochrona ycia przysuguje czowiekowi od chwili poczcia, znalazo rwnie swj wyraz w ustawodawstwie zwykym. Ustawa z dnia 7 stycznia 1993 r. o planowaniu rodziny, ochronie podu ludzkiego i warunkach dopuszczalnoci przerywania ciy (Dz. U. Nr 17, poz. 78, z pn. zm.) w art. 1 statuuje zasad, e prawo do ycia podlega ochronie, w tym rwnie w fazie prenatalnej w granicach okrelonych w ustawie. Od powyszej zasady dopuszczalne s wyjtki przewidziane w art. 4a w powoanej powyej ustawie. Ustawa ta w swojej preambule uznaje, e ycie jest fundamentalnym dobrem czowieka, a troska o ycie i zdrowie naley do podstawowych obowizkw pastwa, spoeczestwa i obywatela. Ponadto uznaje prawo kadego do odpowiedzialnego decydowania o posiadaniu dzieci oraz prawo dostpu do informacji, edukacji, poradnictwa i rodkw umoliwiajcych korzystanie z tego prawa. Na marginesie powyszych uwag wspomnie naley, e o ochronie prawnej istoty ludzkiej w fazie prenatalnej wspominaj rwnie przepisy ustawy o Rzeczniku Praw Dziecka z dnia 6 stycznia 2000 r. (Dz. U. Nr 6, poz. 69, z pn. zm.). Art. 2 ust. 1 tej ustawy deniuje pojcie dziecka jako kadej istoty ludzkiej od poczcia do osignicia penoletnioci. Zgodnie natomiast z art. 3 ust. 2 rzecznik dziaa na rzecz ochrony praw dziecka, w szczeglnoci prawa do ycia i ochrony zdrowia. W konsekwencji powyszych unormowa rwnie i polskie ustawodawstwo karne chroni ycie ludzkie od momentu poczcia do mierci, cho z rnicami w zakresie ochrony ycia czowieka i ycia dziecka pocztego. Przy tym przypomnie naley, e prawo karne nie zawiera denicji legalnej pojcia czowiek, ktre stanowi znami ustawowe przestpstw przeciwko yciu i zdrowiu warunkujce odpowiedzialno karn. Powysza kwestia oraz okrelenie czasowych granic tego pojcia w znaczeniu przyjtym w ustawie karnej stay si przedmiotem m.in. uchway Sdu Najwyszego z dnia 26 padziernika 2006 r., sygn. I KZP 18/06 (OSNKW 2006/11/97), podjtej na gruncie stanu faktycznego kwalikowanego z art. 160 K.k. (okrelajcego przestpstwa naraenia czowieka na niebezpieczestwo utraty ycia lub cikiego uszczerbku na zdrowiu). Sd Najwyszy w powyszej uchwale uzna, e objcie ochron prawnokarn waciw czowiekowi w rozumieniu art. 160 K.k. nastpuje od rozpoczcia porodu (naturalnego bd za pomoc cesarskiego cicia). W obszernym uzasadnieniu uchway Sd Najwyszy dokona analizy prezentowanych przez doktryn pogldw odrniajcych ycie poczte od ycia narodzonego. Sd Najwyszy pokreli, e okrelenie granic temporalnych ycia czowieka ma w prawie karnym doniose praktyczne znaczenie dla moliwoci ustalenia istnienia przedmiotu ochrony prawnej, a wic stwierdzenia, e jest nim ycie i zdrowie czowieka, a zatem podmiotu wskazanego w dyspozycji normy karnej. Jeeli bowiem ustawa karna wie odpowiedzialno karn (albo jej stopie) z zachowaniem godzcym w ycie lub zdrowie czowieka, to dla moliwoci stosowania normy prawa karnego nieodzowne jest okrelenie czasowych granic tego pojcia w znaczeniu przyjtym w ustawie. Rozstrzygnicia w przedmiocie tych granic wymaga bowiem postulat okrelonoci normy prawa karnego, nie spenia natomiast ono, co Sd Najwyszy podkreli, funkcji denicji o charakterze poznawczym. Dlatego nie jest zadaniem organu stosujcego prawo karne wskazanie przyczyn, dla ktrych istnie moe (a nawet musi) rozbieno pomidzy przyjtym w ustawie karnym znaczeniem tego pojcia a ktrym ze znacze przypisanych mu w nauce czy doktrynach religijnych lub etycznych. Sd Najwyszy ponadto stwierdzi, e niezalenie od treci akceptowanego przez ustawodawc pogldu w kwestii temporalnych granic ycia czowieka, nomy prawnokarne przesdza mog o zrnicowanej ochronie ycia ludzkiego w zalenoci od fazy jego rozwoju. W szczeglnoci intensywno ochrony prawnokar-

990 nej ycia ludzkiego moe by zrnicowana, nie tylko ze wzgldu na akceptowanie przez ustawodawc okrelonych pogldw w kwestii granic temporalnych ycia czowieka, lecz rwnie niezalenie od tych pogldw z powodw zwizanych z zagroeniem kar. Stopie restrykcyjnoci prawa nie jest wic prostym odzwierciedleniem pogldw liberalnych czy konserwatywnych, lecz rezultatem poczucia racjonalnoci stopnia represji. W wietle powyszego nie moe budzi wtpliwoci, e w polskim prawie karnym rna jest intensywno ochrony i zakres ochrony ycia czowieka i ycia w fazie prenatalnej, a wic podmiotu okrelanego w art. 152 3, art. 153 2 i art. 157a K.k. jako dziecko poczte. Przy tym ochrona prawnokarna dziecka pocztego jest konsekwencj traktowania jako zakazu zasady przerywania ciy. Doznaje ona wyjtkw jedynie w granicach sprecyzowanych we wskazanej powyej ustawie o planowaniu rodziny, ochronie podu ludzkiego i warunkach dopuszczalnoci przerywania ciy. Zatem ochron prawnokarn objte jest ycie dziecka pocztego przed zachowaniami umylnymi (cyt. art. 152 3, art. 153 2 i art. 157a K.k.), a take ycie czowieka a do jego mierci, cznie z ochron ycia dziecka podczas porodu zarwno przed zachowaniami umylnymi (art. 148 K.k., art. 149 K.k., art. 160 1 i 2 K.k.), jak i nieumylnymi (art. 155 K.k., art. 160 3 K.k.). Zaprezentowane w powyszej uchwale stanowisko zostao rwnie podtrzymane w postanowieniu Sdu Najwyszego z dnia 30 padziernika 2008 r., sygn. I KZP 13/08 (OSNKW 2008/11/90), w ktrym podkrelono, e istnienie przepisw art. 152 K.k., art. 153 K.k. i art. 157a K.k. wyklucza wszelkie wtpliwoci co do tego, e ycie i zdrowie ludzkiej od chwili poczcia do mierci s dobrami chronionymi przez prawo karne, cho o zakresie tej ochrony stanowi normy odrbne w wypadku dziecka pocztego i czowieka. Dodatkowo w postanowieniu z dnia 25 listopada 2009 r., sygn. V KK 150/09 (LEX nr 553756), Sd Najwyszy, opierajc si na wczeniej wypracowanych pogldach zaprezentowanych w powoanym powyej orzeczeniu, powtrzy moliwo objcia ycia i zdrowia dziecka pocztego, w okrelonych sytuacjach, ochron przewidzian w przepisie art. 160 K.k. W powyszym postanowieniu Sd Najwyszy stwierdzi, e z chwil zaniechania przez lekarza, mimo uzyskanego od matki dziecka wywiadu o wskazaniach medycznych do przeprowadzenia u niej zabiegu cesarskiego cicia uwiarygodnionego stosown dokumentacj lekarsk, podjcia wobec niej stosownych dziaa lekarskich, ktre dopiero pozwoliyby kategorycznie oceni jej wczesny stan, z punktu widzenia koniecznoci rzeczywistej medycznej niezbdnoci przeprowadzenia takiego zabiegu, poczte majce si urodzi dziecko korzysta z prawnokarnej ochrony przewidzianej w art. 160 K.k. Na gruncie zatem regulacji karnych odnoszcych si do dziecka pocztego zasadny jest wniosek, e jego ycie pozostaje pod ochron prawn od chwili poczcia, za wszelkie czyny, w tym opisane w interpelacji, zmierzajce do pozbawienia go ycia czy uszkodzenia ciaa s generalnie zakazane. W odniesieniu do podnoszonego w pkt 2 interpelacji zagadnienia naley wskaza, e pojcie bdu medycznego, w tym bdu diagnostycznego, zreszt niedeniowalnego ustawowo, jest uywane w literaturze medycznej i prawniczej oraz w praktyce organw stosujcych unormowania z zakresu prawa karnego. Pojcie to szeroko zakorzenione w wiadomoci spoecznej jest powszechnie stosowane w praktyce prawniczej na okrelenie nieprawidowoci popenionych w zwizku z wykonywaniem zawodu lekarza i ma te ustalon pozycj jako przesanka odpowiedzialnoci karnej lekarza. Bd diagnostyczny (bd w rozpoznaniu) oznacza nieprawidowe rozpoznanie stanu zdrowia pacjenta. Moe on polega na niewykonaniu potrzebnych do prawidowego rozpoznania czynnoci albo na wadliwej, niezgodnej z wiedz i logik interpretacji uzyskanych za ich porednictwem wynikw. Przyjcie bdu zalee bdzie zatem od ustalenia, czy nastpio naruszenie obowizujcych w tym konkretnym przypadku regu ostronoci wyznaczonych przez aktualny stan wiedzy i praktyki lekarskiej. W odniesieniu do przedstawionego w interpelacji przykadu postawienia bdnej diagnozy lekarskiej w przypadku dziecka pocztego nienarodzonego naley stwierdzi, e w wietle obowizujcych regulacji prawnokarnych lekarz moe odpowiada karnie zasadniczo na podstawie art. 157a K.k., okrelajcego umylne przestpstwo spowodowania uszkodzenia ciaa dziecka pocztego lub rozstroju zdrowia zagraajcego jego yciu oraz, w przypadku porodu, na podstawie innych przepisw, ktrych przedmiotem ochrony jest ycie i zdrowie, np. art. 155 K.k., art. 156 K.k., art. 157 K.k. i art. 160 K.k. Na marginesie powyszych uwag naley dodatkowo wskaza, e polskie prawo w art. 4461 Kodeksu cywilnego wprowadza tzw. odpowiedzialno za szkody prenatalne, czyli za szkody wyrzdzone przed urodzeniem dziecka. Powyszy przepis stanowi mianowicie podstaw wystpienia z daniem naprawienia wszelkich szkd doznanych przez dziecko przed jego urodzeniem (tzw. szkd prenatalnych), tak o charakterze majtkowym, jak i niemajtkowym. Jeli wic dziecko w okresie rozwoju podowego doznao naruszenia integralnoci podu na skutek czynw skierowanych przeciwko niemu samemu lub przeciwko jego matce, su mu roszczenia odszkodowawcze w stosunku do osoby odpowiedzialnej za szkod. Odszkodowania mona wwczas da bd w postaci renty (art. 444 2 K.c.), bd zadouczynienia i odszkodowania (art. 445 1 K.c., art. 446 3 K.c.). Opisane natomiast w pkt 3 sytuacje mog, w zalenoci od okrelonego stanu faktycznego, realizowa znamiona ustawowe przestpstw typizowanych

991 w rozdziale XXXIV, zatytuowanym: Przestpstwa przeciwko wiarygodnoci dokumentw, zawierajcym przepisy karne chronice, obok publicznego zaufania do autentycznoci i rzetelnoci dokumentw, take te prawa i stosunki prawne, ktrych istnienie lub nieistnienie dany dokument stwierdza. Wrd przestpstw przeciwko wiarygodnoci dokumentw naley wymieni przestpstwo okrelone w art. 270 1 K.k., zwane faszerstwem materialnym dokumentu, ktre moe polega na jego podrobieniu, przerobieniu w celu uycia za autentyczny albo na uywaniu jako autentycznego dokumentu podrobionego lub przerobionego. Denicja dokumentu zostaa zawarta w art. 115 14 K.k., zgodnie z ktr dokumentem jest: kady przedmiot lub inny zapisany nonik informacji, z ktrym jest zwizane okrelone prawo albo ktry ze wzgldu na zawart w nim tre stanowi dowd prawa, stosunku prawnego lub okolicznoci majcej znaczenie prawne. Znamiona czasownikowe przestpstwa okrelonego w art. 270 1 K.k. wyraono okreleniami: podrabia, przerabia, uywa. Podrabianiem jest nadanie jakiemu przedmiotowi pozorw dokumentu w celu wywoania wraenia, e zawarta w nim tre pochodzi od wymienionego w nim wystawcy, podczas gdy w rzeczywistoci tak nie jest. Podrobienie moe dotyczy caoci dokumentu lub tylko jego fragmentu. Przerobienie polega na zmianie treci istniejcego, autentycznego dokumentu. Przerobienie moe polega m.in. na dokonaniu skrele, dopiskw, wywabie. Uycie za autentyczny to przedstawienie lub przedoenie podrobionego lub przerobionego dokumentu osobie prywatnej albo instytucji lub jego publiczna prezentacja, czyli wykorzystywanie funkcji, jakie moe peni taki podrobiony lub przerobiony dokument. Zarwno faszowanie dokumentu, jak i uycie takich dokumentw zagroone jest grzywn, kar ograniczenia wolnoci lub pozbawienia wolnoci od 3 miesicy do lat 5. Przygotowanie do popenienia przestpstwa z art. 270 1 K.k. zagroone jest grzywn, kar ograniczenia wolnoci lub pozbawienia wolnoci do lat 2 ( 3). Z kolei przestpstwo przewidziane w art. 271 1 K.k. (zwane faszem intelektualnym) polega na powiadczeniu nieprawdy (przez funkcjonariusza publicznego lub inn osob upowanion do wystawienia dokumentu) co do okolicznoci majcej znaczenie prawne. Powiadczenie nieprawdy moe polega na potwierdzeniu okolicznoci, ktre nie miay miejsca, lub te na przeinaczeniu lub zatajaniu okolicznoci, ktre zaistniay. Przestpstwo to ma charakter przestpstwa indywidualnego, moe je popeni jedynie funkcjonariusz publiczny lub inna osoba uprawniona do wystawiania dokumentu. W 3 art. 271 K.k. przewidziano typ kwalikowany ze wzgldu na dziaanie sprawcy w celu osignicia korzyci majtkowej lub osobistej. Przy tym samo osignicie korzyci majtkowej lub osobistej nie jest warunkiem odpowiedzialnoci karnej. Przestpstwo z art. 271 1 K.k. zagroone jest kar pozbawienia wolnoci od 3 miesicy do lat 5. Wobec sprawcy tego przestpstwa dziaajcego w celu osignicia korzyci majtkowej mona wymierzy kar w granicach od 6 miesicy do 8 lat pozbawienia wolnoci ( 3). Art. 273 K.k. okrela natomiast odpowiedzialno za uywanie dokumentu, w ktrym funkcjonariusz publiczny lub inna osoba uprawniona do wystawienia dokumentu powiadczya nieprawd (art. 271 K.k.) albo powiadczenie to zostao wyudzone w wyniku podstpnych zabiegw (art. 272 K.k.). Powyszego przestpstwa moe dopuci si kady, kto posuguje si dokumentem, wiedzc, e zawiera on w swej treci nieprawdziwe informacje majce znaczenie prawne. Jest to przestpstwo umylne, ktre mona popeni nie tylko w zamiarze bezporednim, lecz take ewentualnym (zachodzi wtedy, gdy sprawca nie ma pewnoci, e dokument zawiera niezgodne z prawem informacje, ale przewidujc tak moliwo i decydujc si na uycie takiego dokumentu, godzi si z tym). Przestpstwo z art. 273 K.k. zagroone jest grzywn, kar ograniczenia wolnoci albo pozbawienia wolnoci do lat 2. Powyej opisane przestpstwa cigane s z oskarenia publicznego, co oznacza, e uprawniony organ procesowy wszczyna i prowadzi postpowanie karne z urzdu, niezalenie od stanowiska osoby zainteresowanej prowadzeniem postpowania karnego. W zalenoci zatem od konkretnego stanu faktycznego osoba dopuszczajca si opisanych w pkt 3 (zdanie drugie) interpelacji zachowa moe ponie odpowiedzialno karn na podstawie wskazanych powyej przestpstw, oczywicie przy wypenieniu wszystkich ustawowych znamion. W odniesieniu natomiast do pozostaych zagadnie poruszonych w interpelacji, a zwaszcza dotyczcych kontroli legalnoci przeprowadzanych aborcji i podmiotw ich dokonujcych, stwierdzi naley, e kompetentnym do udzielenia w powyszym zakresie informacji jest minister waciwy ds. zdrowia. Z wyrazami powaania Podsekretarz stanu Micha Krlikowski Warszawa, dnia 31 maja 2012 r.

992 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Girzyskiego w sprawie nowelizacji ustawy o wiadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentw (4382)

Odpowiadajc na pisma Pani Marszaek z dnia 7 maja 2012 r. (znak: SPS-023-4382/12) dotyczce interpelacji pana posa Zbigniewa Girzyskiego w sprawie nowelizacji ustawy o wiadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentw skierowanej do ministra pracy i polityki spoecznej oraz do ministra nansw i przekazanej zgodnie z waciwoci do ministra pracy i polityki spoecznej, uprzejmie wyjaniam. Zmiany wprowadzone od 1 stycznia 2012 r. ustaw z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o wiadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentw (Dz. U. Nr 205, poz. 1212), ktrej projekt zawarty by w druku sejmowym nr 3897, dotyczce denicji dochodu i sposobu jego ustalania byy przede wszystkim wynikiem dostosowania przepisw obu ustaw do wyroku Trybunau Konstytucyjnego z dnia 30 czerwca 2009 r. (sygn. akt P 45/08), zgodnie z ktrym Trybuna Konstytucyjny orzek niezgodno z Konstytucj RP 17 ust. 2 rozporzdzenia ministra polityki spoecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postpowania w sprawach o wiadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 105, poz. 881, z pn. zm.). Zmiany te pozwalaj na precyzyjne okrelenie dochodu rodziny i przyznanie wiadcze rodzinom, ktrych faktyczny dochd nie przekracza przyjtego w ustawach kryterium dochodowego (tj. 504 z na osob w rodzinie lub 583 z na osob w rodzinie z dzieckiem niepenosprawnym w przypadku wiadcze rodzinnych oraz 725 z na osob w rodzinie w przypadku wiadcze z funduszu alimentacyjnego). Tym samym obecnie prawo do ww. wiadcze ustala si na podstawie dochodu zblionego do dochodu faktycznie uzyskiwanego przez rodzin, a nie dochodu zanionego jak miao to miejsce w poprzednim stanie prawnym w przypadku osb, ktre dopiero pod koniec roku podjy prac. Bowiem do koca 2011 r. w przypadku takich osb dochd rodziny warunkujcy prawo do wiadcze rodzinnych lub wiadcze z funduszu alimentacyjnego po podziale rocznego dochodu przez liczb miesicy w roku niezalenie od liczby miesicy uzyskiwania dochodu by zaniony wzgldem dochodu faktycznie przez rodzin miesicznie uzyskiwanego. Obecnie sytuacj dochodow rodziny, w ktrej wystpia ww. sytuacja, ustala si na podstawie faktycznej liczby miesicy w roku uzyskiwania dochodu.

Jak wskazano w ocenie skutkw regulacji zawartej w uzasadnieniu do zmiany ustawy o wiadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentw (druk sejmowy nr 3897), zmiana denicji dochodu rodziny moe spowodowa spadek wydatkw z budetu pastwa na wiadczenie z uwagi na zmniejszenie liczby wiadczeniobiorcw. Z uwagi jednak na brak informacji o liczbie osb rozpoczynajcych prac w trakcie roku bazowego w podziale na poszczeglne miesice, brak jest moliwoci oszacowania spadku liczby wiadczeniobiorcw, a tym samym wskazania dokadnych skutkw nansowych tych zmian. Informuj, e w 2010 r. przecitna miesiczna liczba wiadczeniobiorcw zasikw rodzinnych wynosia 3003,3 tys. osb, za w 2011 r. 2767,7 tys. osb. Natomiast szacuje si, e w 2012 r. na skutek ustawowej werykacji m.in. kwot kryterium dochodowego uprawniajcego do wiadcze rodzinnych nastpi wzrost liczby wiadczeniobiorcw zasiku rodzinnego. Biorc pod uwag skierowan w dniu 16 maja br. do uzgodnie w ramach Komisji Trjstronnej do Spraw Spoeczno-Gospodarczych propozycj Rady Ministrw w zakresie podwyszenia od 1 listopada 2012 r. kwot kryterium dochodowego uprawniajcego do wiadcze rodzinnych do wysokoci 539 z lub 623 z w rodzinie wychowujcej dziecko niepenosprawne, szacuje si, e liczba wiadczeniobiorcw zasiku rodzinnego w okresie styczepadziernik 2012 r., tj. przed werykacj, wyniesie 2512 tys. osb, za w okresie listopadgrudzie 2012 r., tj. po werykacji, 2646 tys. osb. Jednoczenie informuj, e zgodnie z ww. propozycj nastpi take podwyszenie od 1 listopada 2012 r. kwoty zasiku rodzinnego do wartoci odpowiadajcej 40% kwoty koszyka ywnociowego, tj. do 77 z na dziecko w wieku 05 lat (obecnie 68 z), 106 z na dziecko w wieku 618 lat (obecnie 91 z), 115 z na dziecko w wieku 1923 lata (obecnie 98 z). Z uwagi na harmonogram uzgodnie ww. propozycji z Komisj Trjstronn do Spraw Spoeczno-Gospodarczych ostatecznie obowizujce od 1 listopada 2012 r. wysokoci kwot kryterium dochodowego uprawniajcego do wiadcze rodzinnych oraz kwot wiadcze rodzinnych (nie nisze jednak ni wspomniane powyej) znane bd najpniej do 15 sierpnia 2012 r. Ponadto naley podkreli, e w zwizku ze wzrostem wysokoci zasiku rodzinnego wzronie kwota dopuszczalnego przekroczenia kwot kryterium dochodowego bez utraty prawa do wiadcze rodzinnych dla rodzin, ktre ju korzystaj z tych wiadcze. Bowiem zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy o wiadczeniach rodzinnych, wiadczenia przysuguj take w sytuacji, gdy przecitny miesiczny dochd netto rodziny w przeliczeniu na osob w rodzinie przekracza ustawowe kryterium o kwot nie wysz ni kwota najniszego zasiku rodzinnego, ten za wzronie z 68 z do 77 z (np. w przypadku rodziny czteroosobowej dochd rodziny bdzie mg by przekroczony

993 o 308 z). Przekroczenie takie nie moe by jednak uwzgldnione w dwch kolejnych rocznych okresach zasikowych. cz wyrazy szacunku Sekretarz stanu Jacek Mcina da naukowych, niemniej jednak zarwno dziaajcy przy ministrze Zesp ds. Konwencji Bioetycznej, jak i Polskie Towarzystwo Ginekologiczne wyday pozytywne rekomendacje dotyczce technik wspomaganego rozrodu w leczeniu niepodnoci. Z powaaniem Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski

Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Girzyskiego w sprawie stosowania metody in vitro (4383)

Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Girzyskiego w sprawie stosowania metody in vitro (4383)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Zbigniewa Giyskiego, przekazan przy pimie z dnia 7 maja br. (zn. SPS-023-4383/12), w sprawie stosowania metody in vitro, prosz Pani Marszaek o przyjcie nastpujcych informacji. Obecnie prowadzone s prace majce na celu rozwizanie zagadnie odnoszcych si do metod zapodnienia pozaustrojowego. Jest to jeden z wanych problemw, ktre wymagaj rozwizania. Zajcie si przez zagadnieniem dotyczcym procedury in vitro wynika z koniecznoci dostosowania polskiego prawa do przepisw prawa Unii Europejskiej. Cao spraw zwizanych z dawstwem, pobieraniem i badaniem tkanek i komrek ludzkich, w tym komrek rozrodczych i zarodkw, jest regulowana dyrektyw 2004/ 23/WE Parlamentu Europejskiego i Rady Europy (dyrektywa 2004/23/WE, w sprawie ustalenia norm jakoci i bezpiecznego oddawania, pobierania, testowania, przetwarzania, konserwowania, przechowywania i dystrybucji tkanek i komrek ludzkich), ktr to dyrektyw Polska przyja do implementacji. Wiele kwestii pojawia si w zwizku z bardzo szybkim rozwojem biomedycyny i biotechnologii. Odnoszc si do kwestii dotyczcej moliwoci nansowania zabiegw in vitro z pienidzy publicznych, uprzejmie informuj, e w Polsce funkcjonuje tzw. pozytywny koszyk wiadcze, w ktrym s ujte wiadczenia nansowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia, a wiadczenia z zakresu zapodnienia pozaustrojowego nie s w nim zawarte. Dopiero po stworzeniu ram prawnych dla zagadnie zwizanych z leczeniem pozaustrojowym bdzie mona rozpocz z Narodowym Funduszem Zdrowia ewentualne prace dotyczce nansowania zabiegw ujtych w procedurze. Obecnie w Ministerstwie Zdrowia nie s prowadzone ani planowane prace nad tym zagadnieniem. Odnoszc si do kwestii bada dotyczcych skutecznoci in vitro, uprzejmie informuj, i rzd nie posiada zaplecza kadrowo-sprztowego do przeprowadzania ba-

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Zbigniewa Girzyskiego w sprawie stosowania metody in vitro przesan przy pimie z dnia 7 maja 2012 r., nr SPS-023-4383/12, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Objta interpelacj problematyka procedur medycznych zapodnienia pozaustrojowego metod in vitro nie naley wprost do kompetencji ministra sprawiedliwoci lecz do kompetencji ministra zdrowia. Tym niemniej pewne aspekty stosowania tej metody w wietle danych dotyczcych jej skutecznoci i efektw ubocznych moe rodzi wtpliwoci prawne na tle zasygnalizowanych w interpelacji przepisw Konstytucji RP. Z aktualnych informacji uzyskanych przez konsorcjum na rzecz Europejskiego Towarzystwa Rozrodu Czowieka i Embriologii wynika, e stopie skutecznoci metod in vitro mierzony w stosunku do wszystkich rozpocztych zabiegw, a nie tylko zabiegw w ktrych nastpio skuteczne przeniesienie zarodka do organizmu matki, jest niszy ni czsto przywoywany w publicznych dyskusjach. Dane te wskazuj, e w porwnaniu z poprzednimi latami, liczba zarejestrowanych cykli wspomaganego rozrodu w Europie stale ronie, natomiast wskaniki ci w tym samym okresie wzrosy nieznacznie*).
*) Hum. Reprod. Vol 0 No 0 pp 113, 2012. Autorzy raportu zebrali dane z 33 pastw, 1029 klinik, w ktrych dokonano 493 184 zabiegw wspomagania cykli: IVF (120 761), ICSI (256 642), wykorzystanie zamroonych zarodkw (91 145), dawstwo gamet (15 731), badania preimplantacyjne (4638), dojrzewanie in vitro (660) oraz zabieg z wykorzystaniem mroenia oocytw (3607). Oznacza to wzrost w wysokoci 7,6% w porwnaniu do 2006, kiedy przeprowadzono badanie t sam metod. Udane implantacje, skutkujce ci wynosz od 29,1% do 32,8% w przypadku IVF oraz od 28,6% do 33,0% w przypadku ICSI. Udane rozwizanie po donoszonej ciy miao miejsce w 10,2% u kobiet poniej 40. roku ycia. W IVF/ ICSI cyklach transferowano odpowiednio: 1, 2, 3 i 4 lub wicej embrionw odpowiednio w skali: 21,4%; 53,4%; 22,7% i 2,5%.

994 Wskazuje to na due prawdopodobiestwo pojawienia si w praktyce zjawiska utraty zarodkw. Taki stan faktyczny wymaga interwencji ustawodawcy w celu uniknicia najpowaniejszych zagroe zwizanych z niehumanitarnym traktowaniem zarodkw oraz ochron kobiet biorcych udzia w procedurach medycznego wspomagania prokreacji. Brak precyzyjnych procedur prawnych moe bowiem powodowa przyzwolenie na dokonywanie najbardziej skrajnych zachowa, takich jak eugeniczna selekcja zarodkw, np. ze wzgldu na przysz pe dziecka, dokonywanie manipulacji genetycznej lub wykorzystywanie ich w innych celach, takich jak klonowanie lub rozwj tkanek w celach przeszczepw. Nie przesdzajc sporu o to, kiedy zaczyna si ycie ludzkie, naley zauway, e jeli mamy z nim do czynienia od momentu powstania zarodka, to zakaz powyszych zachowa, cechujcych si przedmiotowym traktowaniem ycia ludzkiego, wynika nie tylko z konstytucji, w tym z art. 30 zasady ochrony i poszanowania wrodzonej godnoci czowieka, art. 38 obowizku ochrony ycia czowieka, art. 39 wolnoci od poddania eksperymentom medycznym, ale rwnie ze zobowiza midzynarodowych, czego przykadem jest art. 3 Karty Praw Podstawowych UE, ktry zakazuje praktyk eugenicznych oraz klonowania. Brak czytelnych procedur zabiegw IVF i ICSI rodzi take moliwo niebezpieczestwa dla zdrowia kobiety, skoro nie istniej adne procedury gwarantujce zachowanie okrelonych standardw medycznych. Naley natomiast podkreli, e niezalenie od oceny etycznej opisanych procedur medycznych, w istniejcym ukadzie ocen spoecznych nie jest moliwy peen ich zakaz. Jeeli zostan zachowane ograniczenia eliminujce ryzyko najbardziej nagannych czynnoci, moliwe jest stworzenie prawnie ambiwalentnej lub dopuszczalnej sfery reprodukcji wspomaganej. W takim przypadku tworzenie embrionw powinno by jednak moliwe tylko dla celu wszczepienia go do organizmu matki, a tym samym zachowania penej ochrony ycia ludzkiego i dobra dziecka. Powysze regulacje powinny znale si jednak w odrbnym, kompleksowym akcie prawnym, ktry odda zgodne z konstytucj zaoenia aksjologiczne, przewidzi odpowiednie rozwizania ustrojowe, reim regulacyjny za porednictwem rodkw administracyjno-prawnych, kwestie liacyjne i zwizane z eksperymentami na embrionach. Konieczne jest powizanie z tym odpowiednio skonstruowanych typw czynw zabronionych, ktre bd wzmacnia skuteczno mechanizmu regulacyjnego sposb wiadczenia usug w omawianym zakresie, jak te jednoznacznie zakrel granice dla braku dopuszczalnoci zachowa niemoliwych do zaakceptowania. Doprowadzenie do zapodnienia in vitro nie stanowi obecnie przedmiotu kryminalizacji, w konsekwencji czego aden z obowizujcych przepisw prawa karnego materialnego nie wprowadza wprost zakazu stosowania tej metody. Przedmiotem ochrony przepisw objtych rozdziaem XIX Kodeksu karnego jest natomiast ycie i zdrowie czowieka. Powoany w interpelacji art. 157 K.k., znajdujcy si w tym rozdziale kodeksu, zwiera unormowania zapewniajce ochron zdrowia. Realizacja znamion okrelonego nim czynu zabronionego polega na spowodowaniu naruszenia czynnoci narzdu ciaa lub rozstroju zdrowia, ktre ze wzgldu na wywoane skutki mog zosta uznane za uszkodzenia rnego stopnia, wyczerpujc odpowiednio dyspozycj art. 157 1 lub 2 K.k. Wynikajc z tych przepisw ochron, w kontekcie poruszonego problemu, odnie naley wycznie do matki dziecka pocztego. Natomiast prawnokarna ochrona dziecka pocztego, niezalenie od sposobu zapodnienia, wynika z art. 157a K.k. Przestpstwo z art. 157a K.k. polega na spowodowaniu co najmniej jednego z dwch skutkw: uszkodzenia ciaa dziecka pocztego lub rozstroju zdrowia zagraajcego jego yciu. Z uwagi na przyjte okrelenie czynnoci sprawczej przestpstwo to moe zosta popenione zarwno w wyniku interwencji medycznej, jak te innej, pozbawionej takiego charakteru, o ile jest ona przyczyn jednego ze skutkw objtych znamionami art. 157a 1 K.k. Zatem przepis ten moe mie zastosowanie w obszarze biomedycznych problemw zwizanych z zapodnieniem pozaustrojowym. Wydaje si, e zakres jego unormowania obejmuje wszystkie takie dziaania, w wyniku ktrych ludzki embrion po dokonaniu wszczepienia doznaje wskazanych wyej obrae lub rozstroju zdrowia. Wtpliwe jest, czy ma on zastosowanie do zapodnionych komrek jajowych znajdujcych si poza ustrojem. W Ministerstwie Sprawiedliwoci i w ramach Komisji Kodykacyjnej Prawa Karnego podjto dziaania zmierzajce do nowelizacji czci szczeglnej Kodeksu karnego, w ramach ktrych rozwaana bdzie moliwo doprecyzowania art. 157 i 157a K.k. w celu sprecyzowania ochrony dziecka pocztego. Planowana nowelizacja nie moe zapoznawa warunkw spoecznych, ktre wyznaczaj zdolno do akceptacji zakresu zakazu, jak rwnie musz uwzgldnia rozwj technik medycznych pozwalajcych na wspomaganie reprodukcji bez naruszania godnoci czowieka (tzw. naprotechnologia). Z wyrazami powaania Podsekretarz stanu Micha Krlikowski Warszawa, dnia 31 maja 2012 r.

995 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Zbigniewa Girzyskiego w sprawie projektu ustawy o wiadczeniu substytucyjnym (4384)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw przy pimie z dnia 9 maja 2012 r. (znak: DSPA-4810-3855-(1)/12) interpelacj posa Zbigniewa Girzyskiego w sprawie projektu ustawy o wiadczeniu substytucyjnym przysugujcym osobom represjonowanym w latach 19391956 przez Zwizek Socjalistycznych Republik Radzieckich uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Projekt ustawy o wiadczeniu substytucyjnym przysugujcym osobom represjonowanym w latach 19391956 przez Zwizek Socjalistycznych Republik Radzieckich (druk nr 1855) zosta zoony przez prezydenta RP w Sejmie VI kadencji. Do tego projektu Rada Ministrw przedstawia negatywne stanowisko. Ustawa nie zostaa uchwalona przez Sejm RP. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Bucior

Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Jadwigi Winiewskiej w sprawie dostpu chorych do lekw stosowanych w ramach programw lekowych oraz chemioterapii po 1 lipca 2012 r. (4386)

1) zarzdzenia prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju Leczenie szpitalne w zakresie: programy zdrowotne (lekowe); 2) zarzdzenia prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju Leczenie szpitalne w zakresie: chemioterapia; 3) zarzdzenia prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia zmieniajcego zarzdzenie w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju Leczenie szpitalne w zakresie: terapeutyczne programy zdrowotne. W dniu 11 maja 2012 r. Centrala Narodowego Funduszu Zdrowia opublikowaa zarzdzenie prezesa NFZ nr 27/2012/DGL z dnia 10 maja 2012 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju Leczenie szpitalne w zakresie: programy zdrowotne (lekowe). Oznacza to rwnie, e nie ma podstawy do przypuszcze, i pacjenci leczeni w ramach terapeutycznych programw zdrowotnych, poddawani leczeniu na aktualnie obowizujcych zasadach, byliby zmuszeni do przerwania leczenia. Odnoszc si do pytania o rozszerzenie istniejcego programu lekowego o nowe czsteczki, uprzejmie informuj. Zgodnie z art. 24 ust. 1 pkt 1 ustawy o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (Dz. U. Nr 122, poz., 696 z pn. zm.) obowizujcej od 1 stycznia 2012 r. wnioskodawca moe zoy do ministra waciwego do spraw zdrowia wniosek o objcie refundacj i ustalenie urzdowej ceny zbytu leku, w tym rwnie stosowanego w ramach programu lekowego. Zoona dokumentacja musi spenia wszystkie wymogi formalne przewidziane w ww. ustawie. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc

Warszawa, dnia 31 maja 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Killiona Munyamy oraz grupy posw w sprawie treci art. 94a znowelizowanej ustawy o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (4387)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Jadwigi Winiewskiej przesan pismem, znak: SPS-023-4386/12, w sprawie nansowania leczenia chorych w ramach programw lekowych uprzejmie informuj. Minister zdrowia w decyzjach z drugiej poowy marca 2012 r. obj refundacj substancje czynne dostpne w ramach programu lekowego oraz w ramach chemioterapii w caym zakresie zarejestrowanych wskaza i przeznacze oraz we wskazaniu okrelonym stanem klinicznym. Wykaz przedmiotowych substancji zosta opublikowany w obwieszczeniu ministra zdrowia w dniu 25 kwietnia 2012 r. W dniu 12 kwietnia 2012 r. przekazano do konsultacji projekty zarzdze prezesa NFZ, tj.:

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

996 Killiona Munyamy z dnia 7 maja 2012 r. nr SPS-023-4387/12 uprzejmie informuj, co nastpuje. Na wstpie naley zaznaczy, e programy, wobec ktrych istnieje podejrzenie, e mog spenia przesanki dziaalnoci reklamowej apteki jako programy lojalnociowe, podlegaj regulacji art. 94a ust. 1 ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271, z pn. zm.), ktry stanowi, e niedozwolona jest reklama aptek i ich dziaalnoci. Celem programw lojalnociowych jest pozyskanie grupy lojalnych klientw, regularnie nabywajcych towary lub korzystajcych z usug organizatora programu lojalnociowego (bd zleceniodawcy organizacji programu lojalnociowego), ksztatowanie jego pozytywnego wizerunku wrd klientw, obniki kosztw dotarcia do klienta z kolejn ofert, jak rwnie rozpoznanie potrzeb klientw. Podstaw sukcesu programu lojalnociowego jest wywoanie u klienta emocjonalnego zaangaowania. Osignicie tego celu moe nastpi przez zaoferowanie mu takiej usugi lub produktu, ktre sprawi, e poczuje zarwno korzyci o charakterze emocjonalnym, jak i ekonomicznym. Czynno klienta, jako przedmiot programu lojalnociowego, moe polega na samym zachowaniu si czowieka (np. pozostawaniu lojalnym klientem) albo na zachowaniu zakoczonym rezultatem (np. nabyciu towaru lub usugi). Rezultat jest traktowany szeroko: jako cel, do ktrego prowadzi okrelone zachowanie si czowieka*). W literaturze programy lojalnociowe deniowane s rwnie jako suce przycigniciu nowych klientw i zatrzymaniu starych, maj za zadanie doprowadzenie do wzrostu sprzeday poprzez budowanie lojalnoci wrd obecnych najbardziej wartociowych klientw czy jako narzdzia promocji konsumenckiej stosowanej w sprzeday, w ktrym konsumenci nagradzani s w zalenoci od czstotliwoci nabywania produktw lub usug danej rmy i wielkoci zakupw. Programy lojalnociowe zapewniaj nie tylko podniesienie sprzeday i czsto osabienie pozycji konkurencji, ale i bezpatn reklam, gdy przycigaj klientw do konkretnych aptek, zachcajc ich w ten sposb do nabywania produktw leczniczych. Dystrybutorzy prbuj w ten sposb zachci pacjentw, ktrzy rozpoznajc znak programu, motywowani s do dokonywania zakupw, uzyskujc w ten sposb dodatkowe korzyci. W zwizku z brakiem legalnej denicji reklamy dziaalnoci aptek i punktw aptecznych w ustawie Prawo farmaceutyczne, zostaa ona zdeniowana w orzecznictwie sdw administracyjnych. W wyroku Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 marca 2008 r. sygn. akt VII SA/Wa 1985/07, sd w celu zdeniowania powyszego zagadnienia, odwoa si do wykadni jzykowej: W de*) Prawo reklamy i promocji, E. Traple, LexisNexis, wydanie 1, 2007, s. 494495.

nicjach zawartych w publikacjach sownikowych reklam jest dziaanie majce na celu zachcanie potencjalnych klientw do zakupu konkretnych towarw lub do skorzystania z okrelonych usug (Wielki sownik wyrazw obcych pod red. M. Baki, wyd. PWN, Warszawa 2003). Istotnym elementem reklamy jest zamiar wywoania okrelonej reakcji potencjalnych klientw. Sd, majc na uwadze denicj reklamy produktu leczniczego (art. 52 wskazanej ustawy) w zestawieniu z denicj apteki (art. 86 ust. 1 wskazanej ustawy), stwierdzi, i: Reklam dziaalnoci apteki jest dziaanie polegajce na zachcaniu potencjalnych klientw do dokonywania zakupu usug farmaceutycznych w konkretnej aptece lub punkcie aptecznym. Kade dziaanie, skierowane do publicznej wiadomoci, niezalenie od sposobu i metody jego przeprowadzenia oraz rodkw uytych do jego realizacji, jeli jego celem jest zwikszenie sprzeday produktw leczniczych i wyrobw medycznych oferowanych w danej aptece. Rwnie w wyroku z dnia 20 wrzenia 2010 r., sygn. akt VI SA/Wa 838/ 10, Wojewdzki Sd Administracyjny w Warszawie stwierdzi, e: za reklam apteki naley uzna wszelkie dziaania polegajce na informowaniu i zachcaniu do zakupu produktu leczniczego lub wyrobu medycznego w danej aptece lub punkcie aptecznym majcym na celu zwikszenie ich sprzeday. Majc na uwadze powysze denicje oraz funkcj, jak peni na rynku programy lojalnociowe, w opinii organw inspekcji farmaceutycznej s one form reklamy dziaalnoci aptek, gdy stanowi zacht do kupna produktw leczniczych wycznie we wskazanych aptekach w celu zwikszenia ich obrotw. Naley wskaza, e organami uprawnionymi do nadzoru nad reklam aptek i ich dziaalnoci zgodnie z art. 94a ust. 2 ustawy Prawo farmaceutyczne s waciwi miejscowo wojewdzcy inspektorzy farmaceutyczni. Gwny inspektor farmaceutyczny jest organem II instancji, ktry rozpatruje odwoania od decyzji I instancji, w zwizku z tym nie jest uprawniony do zajcia stanowiska w przedmiocie dopuszczalnoci stosowania konkretnych programw. Wojewdzcy inspektorzy farmaceutyczni na terenie caego kraju do tej pory wszczli ok. 450 postpowa na podstawie art. 94a ust. 1 ustawy Prawo farmaceutyczne. Sankcje za naruszenie prowadzenia niezgodnej z przepisami reklamy apteki bd jej dziaalnoci zostay okrelone w art. 94a ust. 3 oraz w art. 129b ustawy Prawo farmaceutyczne. Wojewdzcy inspektorzy farmaceutyczni jako organy I instancji nakazuj w formie decyzji administracyjnej zaprzestanie prowadzenia reklamy apteki bd jej dziaalnoci i nakadaj kary pienine do 50 000 z. Karze pieninej w wysokoci do 50 000 z bdzie podlega ten, kto wbrew przepisom art. 94a ust. 1 ustawy Prawo farmaceutyczne bdzie prowadzi reklam apteki, punktu aptecznego, placwki obrotu pozaaptecznego oraz ich dziaalnoci. Bdzie j nakada waciwy miejscowo wojewdzki inspektor

997 farmaceutyczny w drodze decyzji administracyjnej. Przy ustalaniu wysokoci kary bdzie bra on pod uwag w szczeglnoci okres, stopie oraz okolicznoci naruszenia przepisw ustawy, a take uprzednie naruszenie przepisw. Odnoszc si do zagadnienia dotyczcego rozpowszechniania ulotek, na ktrych znajduj si zarwno produkty lecznicze, jak i wypisane nazwy aptek, wyjaniam, e na wstpie naley dokona oceny takiego materiau reklamowego, aby ustali, czy elementy, ktre si na nim znajduj, wskazuj, e jest to reklama leku bd reklama apteki. Jeeli w ulotce znajduj si informacje o produktach leczniczych oraz o promocjach cenowych i rwnie umieszczone s adresy konkretnych aptek, w ktrych mona zakupi te leki po obnionych cenach, to wtedy mona domniemywa, e ulotka taka moe spenia przesanki niedozwolonej reklamy apteki. Natomiast w przypadku, gdy ulotka nie zawiera adresw konkretnych aptek, wycznie za produkty lecznicze, wtedy jej zawarto mona rozpatrywa pod ktem przepisw regulujcych reklam produktw leczniczych. Naley jednak zaznaczy, e wycznie wojewdzcy inspektorzy farmaceutyczni w ramach prowadzonych postpowa administracyjnych mog stwierdzi, czy konkretny materia spenia przesanki reklamy apteki bd jej dziaalnoci, natomiast gwny inspektor farmaceutyczny moe dokona takiej oceny w zakresie reklamy produktu leczniczego. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 23 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia ministra na interpelacj posa Wiesawa Suchowiejki w sprawie limitu poowu dorszy dla wdkarzy (4388)

Pani Marszaek! Na podstawie art. 193 w zwizku z art. 192 regulaminu Sejmu przedkadam Pani Marszaek, z upowanienia prezesa Rady Ministrw, odpowied na interpelacj pana Wiesawa Suchowiejko, posa na Sejm RP, przekazan przy pimie z dnia 7 maja 2012 r., znak: SPS-023-4388/12, dotyczc limitu poowu dorszy dla wdkarzy. Przede wszystkim naley wskaza, e gwnym celem wsplnej polityki rybackiej, zgodnie z rozporzdzeniem Rady (WE) nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i zrwnowaonej eks-

ploatacji zasobw rybowstwa w ramach wsplnej polityki rybackiej, jest zapewnienie takiej eksploatacji ywych zasobw wodnych, ktra gwarantuje zrwnowaone warunki ekonomiczne, rodowiskowe i spoeczne. Ponadto, zgodnie z art. 55 rozporzdzenia Rady (WE) nr 1224/2009 z dnia 20 listopada 2009 r. ustanawiajcym wsplnotowy system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisw wsplnej polityki rybowstwa, zmieniajce rozporzdzenia (WE) nr 847/96, (WE) nr 2371/2002, (WE) nr 811/2004, (WE) nr 768/2005, (WE) nr 2115/2005, (WE) nr 2166/2005, (WE) nr 388/2006, (WE) nr 509/2007, (WE) nr 676/ 2007, (WE) nr 1098/2007, (WE) nr 1300/2008, (WE) nr 1342/2008 i uchylajce rozporzdzenia (EWG) nr 2847/93, (WE) nr 1627/94 oraz (WE) nr 1966/2006 pastwa czonkowskie zapewniaj, aby rybowstwo rekreacyjne na ich terytorium i na wodach wsplnotowych byo prowadzone w sposb spjny z celami i przepisami wsplnej polityki rybowstwa i monitoruj poowy stad objtych planami odbudowy w ramach rybowstwa rekreacyjnego prowadzonego przez statki pywajce pod ich bander i statki pastw trzecich na wodach podlegajcych ich zwierzchnictwu lub jurysdykcji. Zadaniem ministra waciwego do spraw rybowstwa jest ochrona i wykorzystanie ywych zasobw morza oraz osignicie i utrzymanie dobrego stanu wd przy zapewnieniu racjonalnego wykorzystania tych zasobw. Istot zrwnowaonego rozwoju jest zapewnienie trwaej poprawy stanu ywych zasobw morza. Majc na uwadze dynamiczny rozwj pooww rekreacyjnych, ktry moe istotnie wpyn na zasoby rybne, jak rwnie cele wsplnej polityki rybackiej oraz zobowizania pastw czonkowskich do ich monitorowania, zasadne jest wprowadzenie obostrze w postaci limitw wynikajcych z rozporzdzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 9 lipca 2004 r. w sprawie szczegowego sposobu i warunkw prowadzenia pooww w celach sportowo-rekreacyjnych oraz wzorw sportowych zezwole poowowych, tym bardziej e dorsz jest gatunkiem objtym wieloletnim planem zarzdzania poowami tego stada w Morzu Batyckim, a ww. dziaanie jest rwnie rodkiem majcym na celu ocen wpywu wielkoci pooww rekreacyjnych na komercyjn dziaalno poowow. Odnoszc si do kwestii obostrzenia limitw poowowych w odniesieniu do wgorza, naley zauway, e zgodnie z rozporzdzeniem Rady (WE) nr 1100/ 2007 z dnia 18 wrzenia 2007 r. ustanawiajcym rodki suce odbudowie zasobw wgorza europejskiego, Polska jako obszar naturalnego wystpowania tego gatunku zostaa zobligowana do opracowania planu gospodarowania jego zasobami. W zwizku z tym Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi wsplnie z naukowcami z Morskiego Instytutu Rybackiego Pastwowy Instytut Badawczy w Gdyni oraz Instytutu Rybactwa rdldowego im. Stanisawa Sa-

998 kowicza w Olsztynie, po konsultacji ze rodowiskiem rybackim, opracowao krajowy plan gospodarowania zasobami wgorza dla dwch polskich dorzeczy Wisy i Odry, ktry decyzj Komisji Europejskiej z dnia 6 stycznia 2010 r. zosta przyjty. Do realizacji zaoe ww. planu przewidziano wprowadzenie dziaa uzupeniajcych, polegajcych m.in. na ustanowieniu limitw poowu dziennego na wdk w liczbie 2 wgorzy na dob celem przeciwdziaania wzrostowi miertelnoci wywoanej poowami amatorskimi ponad poziom uwzgldniony w zastosowanym modelu populacji, przez co konieczna bya nowelizacja rozporzdzenia w sprawie pooww sportowo-rekreacyjnych. Biorc pod uwag powysze, jak rwnie w zwizku z reform wsplnej polityki rybackiej, w tym modykacj systemu kontroli, w chwili obecnej trwaj prace nad projektem zaoe do nowej ustawy o rybowstwie, podczas ktrych niewtpliwie zostanie poddana werykacji kwestia pooww sportowo-rekreacyjnych, a idce za tym ewentualne zmiany w ustawie bd wprowadzone zgodnie z zasadami wsplnej polityki rybackiej, wypeniajc warunki ekonomiczne, rodowiskowe i spoeczne. Sekretarz stanu Kazimierz Plocke Warszawa, dnia 18 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj pose Agnieszki Hanajczyk w sprawie braku zapewnienia bezpieczestwa publicznego i bezpieczestwa straakw na terenie woj. dzkiego (4389)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 7 maja 2012 r. (sygn. SPS-023-4389/12) przekazujcego interpelacj posa na Sejm RP pani Agnieszki Hanajczyk w sprawie braku zapewnienia bezpieczestwa publicznego i bezpieczestwa straakw na terenie wojewdztwa dzkiego uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Zgodnie z 6 ust. 3 rozporzdzenia ministra spraw wewntrznych i administracji z dnia 29 grudnia 2005 r. w sprawie penienia suby przez straakw Pastwowej Stray Poarnej (Dz. U. Nr 266, poz. 2247, z pn. zm.) czn liczb straakw stanowicych minimaln obsad danej zmiany we wszystkich komendach powiatowych (miejskich) Pastwowej Stray Poarnej na terenie wojewdztwa oraz w komendzie wojewdzkiej Pastwowej Stray Poarnej ustala komendant wojewdzki Pastwowej

Stray Poarnej w uzgodnieniu z komendantem gwnym Pastwowej Stray Poarnej. Komenda Gwna Pastwowej Stray Poarnej, prowadzc szczegow analiz stanw osobowych w PSP, wzia pod uwag przede wszystkim wielko zapotrzebowania na siy ratownicze model za okres 13 lat, stan biecy na 2010 r. oraz stany uzgodnione z komendantem gwnym PSP w 2008 r. Po naoeniu na siebie wszystkich powyszych czynnikw oraz danych uzgodnione zostay minimalne stany osobowe w poszczeglnych wojewdztwach, a nastpnie zaplanowano budety na wypacenie nadgodzin, stosujc jednakowe dla caego kraju kryteria. Na marginesie jedynie naley zauway, i przy porwnywaniu wartoci procentowej minimalnej obsady osobowej straakw w poszczeglnych wojewdztwach naley mie na uwadze wystpujce pomidzy nimi zasadnicze rnice w zakresie konkretnych wskanikw operacyjnych, tj. liczby interwencji, jednoczesnoci wystpowania zdarze, liczby jednostek interwencyjnych krajowego systemu ratowniczo-ganiczego. Liczba etatw w zmianowym rozkadzie czasu suby wedug stanu na dzie 1 wrzenia 2010 r. na terenie wojewdztwa dzkiego wynosia 1932 etaty, co oznacza codzienn dostpno 344 straakw w czasie suby, o ktrym mowa w art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Pastwowej Stray Poarnej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68, z pn. zm.). Ustalony minimalny stan osobowy zmiany na terenie wojewdztwa dzkiego od dnia 1 stycznia 2011 r. wynosi 353 straakw. Tym samym 9 straakw powinno peni sub ponad norm czasu, o ktrej mowa w art. 35 ust. 1 ww. ustawy, tj. rednio 1,7 sub 24-godzinnych na 1 etat. Czas dostpnoci straaka zosta wyliczony w sposb okrelony w 16 ust. 3 i 4 rozporzdzenia w sprawie penienia suby przez straakw Pastwowej Stray Poarnej jako rednia w caym kraju i wynosi 1563 godziny, a nastpnie zosta pomniejszony o godziny usprawiedliwionej nieobecnoci, tj. wymiar penego urlopu wypoczynkowego 26 dni, urlopu dodatkowego obowizujcego od 1 stycznia 2011 r. 13 dni, co daje 312 godz., redni liczb godzin zwolnie lekarskich, redni liczb godzin delegacji subowych oraz redni liczb godzin innych usprawiedliwionych nieobecnoci z przyczyn, o ktrych mowa w art. 72a ww. ustawy. Naley wskaza, e rodki przyznane w ramach budetu pastwa na rekompensat pienin z tytuu przeduenia czasu suby ponad norm, w celu zapewnienia stanu osobowego zmiany, zostay wyliczone jako rednia na straaka w caym kraju. Zrnicowanie przyznawanych rodkw dla poszczeglnych wojewdztw wynika z nastpujcych kryteriw: liczby etatw w zmianowym rozkadzie czasu suby, ustalonego minimalnego stanu osobowego zmiany oraz czasu dostpnoci straaka. W zwizku z powyszym zwikszenie rodkw nansowych na podniesienie dobowych stanw etatowych w wojewdztwie dzkim w ramach obowi-

999 zujcego budetu spowodowaoby konieczno obnienia stanw osobowych w innych wojewdztwach. Jednoczenie pragn podkreli, e stosowane zasady ustalania stanw etatowych oraz rozdzia rodkw nansowych nie budziy dotychczas wtpliwoci zarwno komendantw wojewdzkich, jak i straakw. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Stanisaw Rakoczy Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied
ministra rozwoju regionalnego na interpelacj posa Tomasza Szymaskiego w sprawie aglomeracji i obszarw metropolitalnych (4391)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo z dnia 7 maja 2012 r. (znak: SPS-023-4391/12) dotyczce interpelacji pana posa Tomasza Szymaskiego w sprawie aglomeracji i obszarw metropolitalnych, uprzejmie informuj, co nastpuje. 1. Jaka bdzie rola aglomeracji w polityce spjnoci realizowanej na poziomie krajowym w perspektywie 20142020? W dziaaniach rzdu obszary zurbanizowane (a wic miasta z ich obszarami funkcjonalnymi) nabieraj coraz wikszego znaczenia. wiadcz o tym dokumenty strategiczne, takie jak Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju 2030 oraz Krajowa strategia rozwoju regionalnego 20102020, ktre duo uwagi powicaj problematyce rozwoju miast. Realizujc zapisy powyszych dokumentw, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego przygotowao projekt zaoe Krajowej polityki miejskiej. Przygotowany dokument jest pierwszym etapem prac na drodze do przygotowania Krajowej polityki miejskiej dokumentu, ktry bdzie identykowa kierunki rozwoju obszarw miejskich oraz proponowa instrumenty i zmiany prawne w obszarach warunkujcych rozwj polskich miast. W projekcie zaoe podkrelone zostao, e: krajowa polityka miejska realizowana jest w odniesieniu do miast i obszarw zurbanizowanych rozumianych w ujciu funkcjonalnym, a wic do miejskich obszarw funkcjonalnych, ktre mog obejmowa gminy miejskie, miejsko-wiejskie, jak i wiejskie. Wrd zaproponowanych w dokumencie celw znajduje si rwnie cel dotyczcy stworzenia warunkw dla skutecznego, efektywnego i partnerskiego zarzdzania rozwojem na obszarach miejskich, w tym w szczeglnoci na obszarach metropolitalnych.

W realizacji polityki spjnoci UE na poziomie krajowym naley zaznaczy, e obecnie trwaj prace dotyczce negocjacji pakietu legislacyjnego dla nowej perspektywy nansow UE oraz zwizane z przeoeniem podstawowych idei i rozwiza zawartych w projektach rozporzdze na grunt krajowy. Zgodnie z harmonogramem, prace nad ksztatem programw operacyjnych rozpoczn si dopiero po wyznaczeniu niezbdnego zakresu wsparcia w ramach polityki spjnoci, a take po stworzeniu projektu umowy partnerskiej, zawieranej midzy pastwem czonkowskim a Komisj Europejsk. Midzy wrzeniem a listopadem 2012 r. powstan wstpne wersje programw operacyjnych. Wtedy te rozpocznie si proces szerokich konsultacji midzyresortowych i spoecznych, ktry potrwa do stycznia 2013 r. Midzy styczniem a czerwcem 2013 r. powstan ostateczne wersje programw operacyjnych, ktre zostan przedoone do akceptacji Rady Ministrw. W zwizku z powyszym, w tym momencie niemoliwe jest udzielenie jednoznacznej odpowiedzi na temat zakresu i formy wsparcia, jakie otrzymaj polskie aglomeracje po roku 2013. Naley jednak podkreli, e rzd dostrzega znaczenie i problemy wystpujce w aglomeracjach i najprawdopodobniej dla tych obszarw przygotowane zostan specjalne rozwizania, zachcajce do wsppracy jednostki samorzdu terytorialnego, wchodzce w skad jednego miejskiego obszaru funkcjonalnego. Rozwizania te bd elementem przygotowywanej Krajowej polityki miejskiej. 2. Czy Ministerstwo Rozwoju Regionalnego rozwaa moliwo sformuowania programu, priorytetw sucych wsparciu obszarw aglomeracyjnych? Siedmioletnie dowiadczenia obecnej perspektywy nansowej UE bdzie dla wszystkich miast duym uatwieniem i pomoc w ubieganiu si o rodki nansowe po roku 2013. Ich wykorzystanie w nowej perspektywie nansowej, a wic po roku 2013, bdzie zdeterminowane i uwarunkowane czynnikami, ktre w tej chwili s przedmiotem negocjacji w Radzie Unii Europejskiej, i nie jest moliwe jednoznaczne stwierdzenie, jaka cz rodkw unijnych bdzie przeznaczona dla miast ostateczne decyzje w sprawie konkretnych alokacji i sposobu wdraania funduszy UE (ewentualnych programw dedykowanych miastom) zostan podjte w roku 2013. Zgodnie z propozycj Komisji Europejskiej naley si spodziewa, e kraje czonkowskie UE na zintegrowane dziaania miejskie bd musiay przeznaczy cz alokacji Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, a take przygotowa specjalne rozwizania wdroeniowe, by w proces wydatkowania funduszy unijnych wczy administracj poziomu lokalnego. Dodatkowo pragn zauway, e ukad programw operacyjnych przyszej perspektywy nansowej bdzie dopasowany do zapotrzebowania miast na konkretne projekty najwiksze orodki europejskie bd konkuroway midzy sob o pienidze m.in. na

1000 innowacje i due inwestycje infrastrukturalne, za mniejsze w ramach regionalnych programw operacyjnych bd miay moliwo ubiegania si o dotacje na realizacj projektw o mniejszej skali, zgodnych z regionalnymi strategiami rozwoju. 3. W Krajowej strategii rozwoju regionalnego, jak w Koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju 2030 zapisano, i wszystkie polskie miasta bd wanymi orodkami wzrostu. Jak pani minister przewiduje, jaka jest rola miast w dwch wojewdztwach dwustoecznych, myl o wojewdztwie kujawsko-pomorskim (Toru, Bydgoszcz) oraz o wojewdztwie lubuskim (Zielona Gra, Gorzw Wlk.)? Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju 2030 (KPZK 2030) przyjta przez rzd 13 grudnia 2011 r. formuuje polityk przestrzennego zagospodarowania na poziomie krajowym. Dokument stanowi podstaw do planowania w obszarach funkcjonalnych, w tym w obszarach metropolitalnych, bdcego kluczowym elementem nowoczesnej polityki rozwoju. Wizja rozwoju systemu osadniczego Polski zostaa oparta na sieciach powiza miast. Przyjto, e do 2030 r. mog wyksztaci si silniejsze powizania funkcjonalne pomidzy miastami: Warszawa d, Krakw Czstochowa aglomeracja grnolska Bielsko-Biaa Rybnik, Gdask Sopot Gdynia czy Bydgoszcz Toru, nazwane w dokumencie duopolami i orodkami wielowierzchokowymi. Oznacza to, e te grupy miast posiadaj szczeglne uwarunkowania, pozwalajce na wzajemne wzmacnianie swoich potencjaw. W wizji KPZK 2030, okrelajc kierunek rozwoju dla wojewdztwa kujawsko-pomorskiego, na terenie ktrego dwa miasta peni wane funkcje dla rozwoju regionu (pooone w geogracznie bliskiej odlegoci), przewiduje si powstanie duopolu. Jest to najbardziej prawdopodobny scenariusz, wedug ktrego w cigu najbliszych dwudziestu lat obydwa miasta bd si rozwijay, by moe z rn prdkoci, ale w rezultacie ich obszary funkcjonalne bd si powiksza. W efekcie w 2030 r. moe doj do poczenia obszarw funkcjonalnych w jeden wsplny obszar metropolitalny, zapewniajcy mieszkacom regionu optymalny dostp m.in. do usug wyszego rzdu. Pragn podkreli, e w KPZK 2030 przedstawiono wizj rozwoju jako prawdopodobny scenariusz na rok 2030. Celem dokumentu jest przede wszystkim zwrcenie uwagi na zwizki funkcjonalne pomidzy poszczeglnymi miastami a obszarami je otaczajcymi. Jeli chodzi o wizj rozwoju wojewdztwa lubuskiego, to w tym przypadku sytuacja wyglda nieco inaczej. Gorzw Wielkopolski i Zielona Gra w zakresie powiza funkcjonalnych, np. spoeczno-gospodarczych, wykazuj tendencj do cilejszych relacji z najbliszymi duymi miastami Szczecinem i Poznaniem, a nawet Wrocawiem, anieli midzy sob. Obszary funkcjonalne obu miast nie s rwnie na tyle due, by tak jak w przypadku Bydgoszczy i Torunia w perspektywie najbliszych dwudziestu lat doszo do ich potencjalnego poczenia i utworzenia jednego silnego obszaru metropolitalnego. KPZK 2030 zalicza Bydgoszcz i Toru ju w roku 2010 do grupy miast posiadajcych swoje obszary metropolitalne, natomiast Gorzw Wielkopolski i Zielona Gra peni szereg funkcji metropolitalnych, jednak nadal pozostaj powizane z orodkami metropolitalnymi wymienionymi wczeniej (Pozna, Szczecin). W roku 2030 zarwno Bydgoszcz, Toru, Gorzw Wielkopolski, jak i Zielona Gra bd miastami tworzcymi podstawowe wzy sieci oraz bd poczone silniejszymi powizaniami funkcjonalnymi. Zgodnie z wizj KPZK 2030, w nastpstwie postpujcego procesu metropolizacji gospodarki, w gwnych wzach systemu osadniczego oraz na ich obszarach funkcjonalnych skupiaj si inwestycje oraz nowoczesna dziaalno gospodarcza, wspierana potencjaem orodkw uniwersyteckich i badawczych. Miasta gwne wzy sieci wykorzystuj relacje synergiczne, co doprowadzi do wzmacniania konkurencyjnoci i innowacyjnoci polskiej przestrzeni w skali europejskiej i globalnej. Najwiksze miasta s motorem rozwoju kraju, a rwnoczenie dobrym miejscem do ycia, wspomagane aktywn wielowymiarow polityk miejsk. Z KPZK 2030 wynika, e wszystkie miasta wojewdzkie penice funkcje metropolitalne, jak i te, ktrych funkcje metropolitalne maj by wzmacniane, powinny przygotowa plany zagospodarowania przestrzennego i strategie rozwoju dla swojego obszaru metropolitalnego dla bardziej efektywnego systemu zarzdzania posiadanymi zasobami. Wymienione dokumenty bd zawieray systemowe rozwizania dotyczce m.in. takich zagadnie jak: zintegrowany system transportu publicznego, energooszczdne struktury przestrzenne, rewitalizacja obszarw zdegradowanych, spjny system inwestycyjny, szczeglnie w zakresie infrastruktury drogowej i komunalnej, zintegrowany system zarzdzania zasobami przyrodniczymi i wodnymi. Z powaaniem Minister Elbieta Biekowska

Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Rajmunda Millera w sprawie medycznego zabezpieczenia pogranicza polsko-czeskiego na terenie woj. opolskiego w ramach wsppracy transgranicznej (4392)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do interpelacji pana posa Rajmunda Millera, przesanej

1001 przy pimie z dnia 7 maja 2012 r., znak: SPS-023-4392/12, w sprawie medycznego zabezpieczenia pogranicza polsko-czeskiego na terenie wojewdztwa opolskiego w ramach wsppracy transgranicznej uprzejmie informuj, co nastpuje. Z informacji uzyskanych w Ministerstwie Spraw Wewntrznych wynika, e pod koniec biecego miesica w Pradze planowane jest spotkanie wspprzewodniczcych Polsko-Czeskiej Komisji Midzyrzdowej ds. Wsppracy Transgranicznej. W zwizku z ww. spotkaniem Ministerstwo Zdrowia zasygnalizowao polskiej wspprzewodniczcej komisji potrzeb intensykacji dziaa dotyczcych wsppracy transgranicznej w dziedzinie ratownictwa medycznego. Sugestia zostaa przekazana stronie czeskiej. Jednoczenie Ministerstwo Zdrowia (Departament Wsppracy Midzynarodowej) podjo robocze konsultacje z czeskim Ministerstwem Zdrowia, proponujc poruszenie na forum grupy roboczej ds. ochrony zdrowia tematu wsppracy w zakresie ratownictwa medycznego i omwienie moliwoci zawarcia umowy ramowej o wsppracy transgranicznej w ratownictwie medycznym. Strona czeska pozytywnie odniosa si do polskiej propozycji rozpoczcia rozmw na temat moliwoci zawarcia umowy ramowej. Ponadto informuj, i obecnie przedmiotem konsultacji jest dobr akceptowanej przez obie strony formy i odpowiedniego forum do prowadzenia rozmw. Ministerstwo Zdrowia zaproponowao spotkanie w II poowie wrzenia br. i oczekuje na decyzj strony czeskiej w tej sprawie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posw Rajmunda Millera i Lidii Gdek w sprawie wprowadzenia listy refundacyjnej analogw insulin dugo dziaajcych (4393)

dacyjnych. W 2009 r. nie znalazy si w rozporzdzeniach ze wzgldu na zbyt wysokie szacowane koszty refundacji. W 2010 r. decyzj o nieuwzgldnieniu przedmiotowych produktw leczniczych na licie lekw refundowanych oparto na doniesieniach naukowych sygnalizujcych zwizek pomidzy stosowaniem jednego z dugo dziaajcych analogw insuliny i wystpowaniem choroby nowotworowej. Dnia 29 czerwca 2009 r. na stronach internetowych pisma Diabetologia, ocjalnego miesicznika Europejskiego Stowarzyszenia ds. Bada nad Cukrzyc (EASD), opublikowano wyniki czterech retrospektywnych analiz rejestrw pacjentw, w ktrych sugerowano potencjalny zwizek pomidzy stosowaniem dugo dziaajcego analogu insuliny i wystpowaniem nowotworw (w tym raka piersi). Zebrane dane dotyczce dziaa niepodanych ww. produktw leczniczych nie day moliwoci wykluczenia zwikszonego ryzyka nowotworzenia zwizanego z terapi dugo dziaajcymi analogami insuliny. Europejska Agencja Lekw (EMA) utrzymaa w mocy zalecenia do stosowania dugo dziaajcych analogw insuliny obowizujce przed publikacj kontrowersyjnych wynikw rejestrw. Zalecia jednak dalsze obserwacje. Do dnia dzisiejszego przedmiotowa rekomendacja EMA nie ulega zmianie. Zgodnie z art. 67 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych w pierwszym obwieszczeniu ministra zdrowia obowizujcym od 1 stycznia 2012 r. mogy znale si wycznie produkty lecznicze i wyroby medyczne dotychczas nansowane ze rodkw publicznych. Tym samym dugo dziaajce analogi insuliny nie mogy zosta w nim uwzgldnione. W chwili obecnej, wnioski o nansowanie ze rodkw publicznych przedmiotowych produktw leczniczych, na podstawie art. 76 ustawy o refundacji, s rozpatrywane w wietle przepisw ustawy. W zwizku z powyszym wnioskodawcy uzupenili braki formalne wynikajce z przepisw ustawy, po czym odbyy si posiedzenia Komisji Ekonomicznej, ktrych przedmiotem byo nansowanie ze rodkw publicznych przedmiotowych produktw leczniczych. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 31 maja 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Rajmunda Millera, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesan przy pimie z dnia 7 maja 2012 r. (SPS-023-4393/12), w sprawie refundacji dugo dziaajcych analogw insuliny, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Dugo dziaajce analogi insuliny dwukrotnie zostay uwzgldnione w projekcie rozporzdze refun-

1002 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Rajmunda Millera w sprawie problemw prawnych zwizanych z komercjalizacj placwek suby zdrowia (4394)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa Rajmunda Millera, przekazan przy pimie, znak: SPS-023-4394/12, dotyczc problemw zwizanych z przeksztaceniem samodzielnego publicznego zakadu opieki zdrowotnej w spk kapitaow na podstawie przepisw ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.), przedstawiam nastpujce wyjanienia. Dokonujc przeksztacenia samodzielnego publicznego zakadu opieki zdrowotnej w spk kapitaow, naley zwrci uwag na ewentualny wpyw ww. procesu na zachowanie zasady trwaoci projektw nansowanych ze rodkw pochodzcych z Unii Europejskiej na rozwj i inwestycje, realizowanych dotychczas (bd planowanych do realizacji) przez samodzielne publiczne zakady opieki zdrowotnej. Powysza zasada nie zostanie naruszona, jeeli: majtek wytworzony z udziaem rodkw unijnych (infrastruktura wybudowana lub zakupiona w ramach projektu) bdzie faktycznie wykorzystywany przez spk w takim samym celu jak przez samodzielny publiczny zakad opieki zdrowotnej (czyli udzielania wiadcze nansowanych ze rodkw publicznych), majtek, w oparciu o ktry podmiot bdzie wykonywa wiadczenia, bdzie nadal de facto majtkiem jednostki samorzdu terytorialnego (za porednictwem kontrolowanej spki, tj. ww. jednostka bdzie posiadaa 100% akcji albo udziaw w takiej spce), zachowana zostanie pena kontrola jednostki samorzdu terytorialnego nad spk posiadanie 100% udziaw lub akcji. Jak wynika z powyszego, w przypadku benecjenta donansowania ze rodkw wsparcia z funduszy europejskich posiadajcego status samodzielnego publicznego zakadu opieki zdrowotnej, przeksztacanego w spk kapitaow, z uwagi na konieczno zachowania zasady trwaoci projektw, o ktrej mowa midzy innymi w art. 57 rozporzdzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r., zmiany struktury wasnoci tego podmiotu, mog w praktyce podlega istotnym ograniczeniom. W celu zachowania zasady trwaoci projektw nansowanych ze rodkw Unii Europejskiej podmioty tworzce w okresie 5 lat od: dnia podpisania umowy o donansowanie/wydania decyzji o donansowaniu, w odniesieniu do perspektywy 20042006,

zakoczenia realizacji projektu, w odniesieniu do perspektywy 20072013, nie bd mogy zbywa udziaw albo akcji w spkach powstaych w wyniku przeksztacenia samodzielnego publicznego zakadu opieki zdrowotnej. Konsekwencj ewentualnego ich zbycia byaby bowiem konieczno zwrotu uzyskanych rodkw nansowych. Odnoszc si do drugiego zagadnienia poruszonego w interpelacji, naley zauway, e zgodnie z brzmieniem przepisu art. 46 ust. 1 przywoanej wyej ustawy odpowiedzialno za zarzdzanie podmiotem leczniczym niebdcym przedsibiorc ponosi kierownik. Kierownik decyduje, czy pracownicy zatrudniani s na podstawie umowy o prac, czy zawierane s umowy cywilnoprawne. Z powaaniem Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski

Warszawa, dnia 23 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie planu naprawczego i zmian w Poczcie Polskiej SA (4395)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pana posa ukasza Borowiaka w sprawie planu naprawczego i zmian w Poczcie Polskiej SA, przesan przy pimie SPS-023-4395/12, pragn przedstawi, co nastpuje. W ostatnich miesicach zostay przygotowane zmiany dotyczce systemu wynagradzania w Poczcie Polskiej SA, jak rwnie zosta przygotowany nowy regulamin premiowania pracownikw spki, w ktrym szczeglny nacisk zosta pooony na nowy sposb wynagradzania sub sprzeday. Zarwno nowe zmiany, jak i nowy regulamin premiowania, s obecnie na etapie uzgodnie i negocjacji ze stron partnerw spoecznych. Nowy regulamin zakada m.in. premiowanie za wysok efektywno oraz koncentracj wysikw na celach kluczowych dla rmy. Proponowany system motywacyjny jest prosty, przejrzysty i premiuje za osignicie konkretnych rezultatw oraz dziaanie zgodne z wartociami Poczty Polskiej SA. Pozwoli to skoncentrowa si na zwikszeniu rentownoci i budowie lepszych relacji z klientami, przy jednoczesnym spenieniu wszystkich standardw wynikajcych z funkcji operatora publicznego. Warunkiem niezbdnym do budowania przewagi konkurencyjnej Poczty Polskiej SA jest wzrost zaangaowania pracownikw w rozwj sprzeday, poprawa jakoci

1003 wiadczonych usug na rzecz klientw zewntrznych i wewntrznych oraz zmiana kultury organizacyjnej wyraajca si m.in. w przestrzeganiu i promowaniu rmowych wartoci. Te wszystkie dziaania powinny by wsparte zmian systemu wynagradzania m.in. poprzez nowy system premiowania. Gwnym zaoeniem, a zarazem jedn z wiodcych korzyci z wprowadzenia nowego systemu premiowego, jest cise powizanie wynikw oceny pracownika z motywacj nansow (premia motywacyjna) oraz premiowanie za wysok jako pracy i skuteczno w dziaaniu, a nie za obecno w pracy. Dziki otwartej i jednoznacznej komunikacji oczekiwa przez pracodawc pracownicy bd mogli skoncentrowa swoje wysiki na kluczowych dla rmy celach, a przyznanie premii uzalenione bdzie od oceny dokonywanej na bazie prostych, standardowych i klarownych formularzy, jak rwnie na podstawie obiektywnych kryteriw ustalanych na pocztku okresu objtego ocen. W ramach zmiany struktury organizacyjnej spki w obszarze jej kluczowej dziaalnoci nastpiy zmiany w systemie wynagrodze zasadniczych dla kierownictwa i pracownikw nowo utworzonych regionw sieci. Byy one zwizane z przejciem dodatkowych zada i rozszerzeniem zakresu odpowiedzialnoci za ich realizacj, now jako pracy, optymalizacj kosztw oraz osigane wyniki, ktre maj si przekada na rentowno spki. W wyniku reorganizacji Centrum Poczty pracownicy, ktrzy wykazali si odpowiednimi kompetencjami i zostali wybrani w ramach rekrutacji oraz zatrudnieni w nowo utworzonych regionach sieci, otrzymali zwikszony zakres zada zwizanych z koordynacj pracy zwielokrotnionej liczby placwek. Wspomniany proces reorganizacji by take odpowiedni okazj do uporzdkowania i uregulowania spraw zwizanych z systemem wynagrodze zasadniczych w nowo utworzonych strukturach. Rwnolegle Poczta Polska SA rozpocza dziaania majce na celu przeprowadzenie procesu wartociowania stanowisk pracy. Proces ten nie tylko pomoe w uporzdkowaniu struktur organizacyjnych, ale przede wszystkim umoliwi wycen wartoci poszczeglnych stanowisk i stworzenia nowego tarykatora pac opartego na realiach rynkowych. Wymiernym efektem kocowym wspomnianego procesu ma by budowa motywacyjnego systemu wynagradzania pracownikw Poczty Polskiej SA, uwzgldniajcego now siatk pac, koncepcj systemu premiowania oraz koncepcj wdroenia nowego systemu wynagrodze. Odnoszc si do drugiego pytania, wyjaniam, i proces przeksztace urzdw pocztowych w tasze w utrzymaniu agencje pocztowe rozpocz si ju w 1996 r. Proces ten dotyczy przede wszystkim takich placwek, w ktrych ilo wiadczonych usug nie uzasadnia ponoszenia kosztw ich utrzymywania w dotychczasowej formie. W zwizku z tym proces ten przeprowadzany jest przede wszystkim na obszarach wiejskich, charakteryzujcych si czsto niewielkim zapotrzebowaniem na usugi pocztowe. Aktualnie spord oglnej liczby 3595 agencji pocztowych 2696, tj. 75% agencji, funkcjonuje w miejscowociach wiejskich. Dziaania reorganizacyjne w obszarze sieci placwek pocztowych podyktowane s przede wszystkim rachunkiem ekonomicznym oraz trendami rozwoju rynku pocztowego obserwowanymi w caej Europie. Widoczne w ostatnich latach zjawisko wypierania tradycyjnych usug pocztowych przez intensywnie rozwijajce si usugi substytucyjne, gwnie oparte o technologie elektroniczne, wymuszaj nowe, efektywne ekonomicznie podejcie do roli sieci pocztowej. Organizacje pocztowe systematycznie obniaj koszty funkcjonowania sieci placwek i stosuj tasze formy jej funkcjonowania. Podstawowym kierunkiem dziaa w tym obszarze jest przeksztacanie wasnych placwek w placwki prowadzone przez agentw pocztowych. Wieloletnia wsppraca z podmiotami prowadzcymi dziaalno agencyjn wykazaa wysok skuteczno, rzetelno i wiarygodno agentw pocztowych. W zwizku z tym Poczta Polska SA zamierza ten proces kontynuowa. Naley podkreli, e kady przypadek przeksztacenia wasnej placwki w agencj pocztow jest szczegowo analizowany pod ktem ekonomiczno-organizacyjnym. Analizie poddawane s dotychczas uzyskiwane przychody oraz ponoszone koszty zwizane z funkcjonowaniem placwek. W kadym przypadku dokonywana jest ocena zasadnoci planowanej zmiany z jednoczesnym uwzgldnieniem rzeczywistego zapotrzebowania na usugi pocztowe na danym obszarze oraz zapewnienia lokalnym spoecznociom waciwej do nich dostpnoci. Analizowane s rwnie moliwoci organizacyjne, eksploatacyjne i komunikacyjne przeprowadzenia projektowanego przeksztacenia placwki m.in. pod wzgldem nie pogorszenia jakoci wiadczonych usug na danym terenie oraz wpywu tej zmiany na inne okoliczne placwki. Z powaaniem Podsekretarz stanu Magorzata Olszewska

Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie rodkw z PFRON w 2012 r. dla samorzdu miasta Leszna (4396)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na przesan przez Pani Marszaek przy pimie z dnia

1004 7 maja 2012 r., znak: SPS-023-4396/12, interpelacj poselsk pana posa ukasza Borowiaka w sprawie rodkw z PFRON w 2012 r. dla samorzdu miasta Leszna, prosz o przyjcie poniszych wyjanie. W planie nansowym Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych, okrelonym w ustawie budetowej na rok 2012 z dnia 2 marca 2012 r. (Dz. U. z 2012 r., poz. 273), przewidziano na realizacj przeleww redystrybucyjnych rodki nansowe w wysokoci 988 631 000 z, o 348 627 000 z wicej ni w ustawie budetowej na rok 2011 z dnia 20 stycznia 2011 r. (Dz. U. z 2011 r. Nr 29, poz. 150). W ramach tej kwoty na realizacj zada przez samorzdy powiatowe przeznaczono rodki w wysokoci 874 331 000 z, w tym samorzd miasta Leszna na prawach powiatu otrzyma do swojej dyspozycji pul rodkw w wysokoci 1 315 346 z, obliczon wedug algorytmu okrelonego w rozporzdzeniu Rady Ministrw z dnia 13 maja 2003 r. w sprawie algorytmu przekazywania rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych samorzdom wojewdzkim i powiatowym (Dz. U. z 2003 r. Nr 88, poz. 808, z pn. zm.). Uprzejmie informuj, e ewentualna decyzja o zwikszeniu rodkw na zadania samorzdw zostanie podjta w II proczu tego roku. Uzalenione jest to od utrzymania obowizkowych wpat dokonywanych przez pracodawcw na poziomie bliskim zakadanemu oraz zabezpieczenia najwaniejszego zadania ustawowego, tj. donansowania rynku pracy osb niepenosprawnych. Jednoczenie pragn pokreli, e osoby niepenosprawne wymagajce wsparcia s przede wszystkim penoprawnymi mieszkacami wojewdztw i powiatw, a rodki przekazywane przez PFRON s form donansowania realizacji przez samorzdy zadania wasnego polegajcego na wspieraniu ich niepenosprawnych mieszkacw. Z szacunkiem Sekretarz stanu Jarosaw Duda w zakresie przeciwdziaaniu bezrobociu, w odpowiedzi na pytanie o zamiary Ministerstwa Pracy i Polityki Spoecznej w zakresie wprowadzenia modelu cisej wsppracy urzdw pracy z organizacjami pozarzdowymi uprzejmie informuj, i w roku biecym Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej rozpoczo prace nad przygotowaniem projektu pilotaowego majcego na celu przetestowanie modelowego rozwizania systemowego, zakadajcego m.in. zwikszenie udziau innych instytucji rynku pracy w obsudze rynku pracy, a tym samym zwikszenie dostpu klientw powiatowych urzdw pracy do usug aktywizacyjnych zwikszajcych ich szanse do znalezienia zatrudnienia. Efekty i dowiadczenia pozyskane w skutek przeprowadzonego pilotau pozwol na opracowanie polskiego modelu kontraktowania usug rynku pracy, ktry inspirowany bdzie take rozwizaniami sprawdzonymi w innych krajach. Jednoczenie pragn poinformowa, e aktualnie Powiatowy Urzd Pracy w Gdasku realizuje projekt pilotaowy, w ktrym badana jest efektywno zatrudnieniowa agencji zatrudnienia. Uzyskane wyniki mog by pomocne przy werykacji obecnie obowizujcych przepisw, zwaszcza e zgodnie ze sprawozdaniem MPiPS-02 za 2011 r. powiatowe urzdy pracy nie poniosy adnych kosztw na rzecz agencji zatrudnienia. W odpowiedzi na pytanie o zaawansowanie prac zwizanych z informatyzacj urzdw pracy, w tym z budow oglnodostpnej elektronicznej bazy ofert pracy, informuj, i zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm.) minister pracy i polityki spoecznej prowadzi i udostpnia internetow baz ofert pracy funkcjonujc w ramach aplikacji pn. Centralna Baza Ofert Pracy (CBOP), w ktrej publikowane s oferty pracy przyjte do realizacji przez powiatowe urzdy pracy. Zapewnienie dostpu do odpowiednich technologii teleinformatycznych we wszystkich powiatowych urzdach pracy ma znaczcy wpyw na podniesienie jakoci obsugi klientw urzdw. Od 2011 r. powiatowe urzdy pracy stosuj oprogramowanie SyriuszStd, ktre zastpio zrnicowane rozwizania stosowane wczeniej w powiatowych urzdach pracy do obsugi osb korzystajcych z ich pomocy oraz pracodawcw. Oprogramowanie to umoliwia gromadzenie i przetwarzanie informacji o osobach rejestrujcych si w powiatowym urzdzie pracy i udzielanej im pomocy, przydatne do monitorowania jej skutecznoci. Umoliwia take gromadzenie i przetwarzanie informacji o pracodawcach funkcjonujcych na danym rynku pracy ich oczekiwaniach dotyczcych urzdu i udzielonej im pomocy, w tym w zakresie poszukiwania nowych pracownikw. Oprogramowanie umoliwia take przygotowywanie okresowych informacji zbiorczych i raportw z zakresu gromadzonych informacji o osobach zarejestrowanych i pracodawcach na potrzeby rnych odbior-

Warszawa, dnia 24 maja 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie poprawy efektywnoci dziaa w zakresie przeciwdziaania bezrobociu (4397)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z wystpieniem pana wicemarszaka Sejmu RP Marka Kuchciskiego z dnia 7 maja 2012 r., znak: SPS-023-4397/ 12, dotyczcym interpelacji poselskiej pana ukasza Borowiaka, w sprawie poprawy efektywnoci dziaa

1005 cw. Pozwala rwnie na wymian danych z innymi aplikacjami wykorzystywanymi przez publiczne suby zatrudnienia i w sposb automatyczny zasila: a) internetow baz ofert pracy prowadzon przez ministra waciwego do spraw pracy (Centraln Baz Ofert Pracy CBOP) w aktualne oferty pracy przyjte do realizacji przez urzdy pracy; aplikacja CBOP, w ramach ktrej obecnie publikowanych jest ok. 10 12 tys. aktualnych ofert pracy, udostpniana jest pod internetowym adresem www.psz.praca.gov.pl i ma charakter oglnodostpny; b) internetow baz informacji o osobach zarejestrowanych w powiatowych urzdach pracy, okrelan jako Aplikacja Centralna (AC), w dane bezrobotnych i poszukujcych pracy umoliwiajce eliminowanie naduy polegajcych na rejestrowaniu si jako osoba bezrobotna rwnoczenie w kilku urzdach pracy i korzystaniu z pomocy oferowanej przez te urzdy oraz pobieraniu nienalenie przyznanych wiadcze dla bezrobotnych. Innym dziaaniem sprzyjajcym podnoszeniu standardu wiadczonych przez urzdy pracy usug bdzie, przygotowywane aktualnie przez ministra waciwego do spraw pracy, rozporzdzenie w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukujcych pracy, ktre zastpi dotychczas obowizujce rozporzdzenie ministra gospodarki i pracy z dnia 26 listopada 2004 r. w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukujcych pracy (Dz. U. Nr 262, poz. 2607 i z 2005 r. Nr 210, poz. 1746). Zmiany proponowane w projekcie wynikaj z postpu technologicznego i pojawienia si nowych rozwiza w zakresie moliwoci elektronicznego przepywu danych. W stosunku do aktualnie obowizujcego rozporzdzenia zmiany polegaj m.in. na: usprawnieniu procesu rejestracji osb bezrobotnych przez powiatowe urzdy pracy poprzez wprowadzenie tzw. prerejestracji elektronicznej, tj. moliwoci przekazania danych zbieranych w trakcie rejestracji wczeniej drog internetow, co w znaczny sposb przyspieszy proces rejestracji; wprowadzeniu moliwoci rejestracji drog internetow za porednictwem systemu teleinformatycznego publicznych sub zatrudnienia, udostpnianego na stronach ministra waciwego do spraw pracy, lub elektronicznej platformy usug administracji publicznej, o ktrej mowa w ustawie z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji dziaalnoci podmiotw realizujcych zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565, z pn. zm.). Mam nadziej, e przedstawione powyej informacje i wyjanienia uzna pan pose za satysfakcjonujce i wyczerpujce. cz wyrazy szacunku Sekretarz stanu Jacek Mcina Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie ustabilizowania rynku surowca drzewnego i poprawy sytuacji przedsibiorstw brany drzewnej (4398)

Warszawa, dnia 28 maja 2012 r.

W odpowiedzi na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie ustabilizowania rynku surowca drzewnego i poprawy sytuacji przedsibiorstw brany drzewnej, przekazanej przy pimie z 7 maja 2012 r., znak: SPS-023-4398/12, uprzejmie informuj. Sprzeda surowca drzewnego prowadzi Pastwowe Gospodarstwo Lene Lasy Pastwowe. W celu ustabilizowania sytuacji zwizanej z nabywaniem surowca drzewnego oraz zgodnie z wczeniejszymi zapowiedziami i konsultacjami z organizacjami przedsibiorcw drzewnych, dyrektor generalny Lasw Pastwowych w zarzdzeniu nr 39 z 25 kwietnia 2012 r. w sprawie sprzeday drewna na II procze 2012 r. ustali nowy podzia pul drewna do sprzeday hurtowej tj.: 65% masy drewna przeznaczone jest do sprzeday w przetargach ograniczonych, a 35% w przetargach otwartych. Tym samym zwikszona zostaa moliwo zakupu drewna przez dotychczasowych kontrahentw, nienaruszajca jednak zasad wolnego rynku. Nowe zarzdzenie wprowadzio take kilka zmian o charakterze technicznym. S to nowe regulacje w kwestii realizacji harmonogramu odbioru surowca drzewnego. Obecnie zarwno sprzedajcy, jak i kupujcy bdzie mg pomniejszy pul drewna objt umow kupna-sprzeday w przypadku, kiedy druga strona nie wywie si z harmonogramu. Taka zmiana bdzie wymagaa pisemnej zgody obu stron umowy. Nowe zasady sprzeday przewiduj rwnie moliwo wystpienia zjawisk losowych, ktre uniemoliwiaj realizacj przyjtego harmonogramu zakupw, w takim przypadku moliwe jest wyduenie terminu realizacji umw. Cho okres, na podstawie ktrego wyliczana jest historia zakupw, nie uleg zmianie, to obecnie przedsibiorcy w przetargu ograniczonym bd mogli naby do 60% zakupw wynikajcych z tej historii. W poprzednim roku i w I proczu 2012 r. byo to 55%. Kady przedsibiorca nabywa drewno po cenie redniowaonej wyliczonej w kadym procznym przetargu ograniczonym w poszczeglnych jednostkach Lasw Pastwowych. Wyej wymienione zarzdzenie wprowadza nowy terminarz procedur sprzeday drewna, zgodnie z ktrym skadanie ofert w I turze internetowego przetargu ograniczonego trwao od 8 do 15 maja, a w drugiej turze od 17 do 23 maja br. Przetargi otwarte prowadzone bd od 28 maja do 21 czerwca br.

1006 Jednoczenie pragn poinformowa, e prowadzone s analizy i prace nad zasadami sprzeday drewna na lata 20132014, w ktrych na odpowiednim etapie bd uczestniczy przedstawiciele przedsibiorcw drzewnych. Sekretarz stanu Stanisaw Gawowski Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie waciwej interpretacji art. 88 ustawy Prawo o ruchu drogowym (4399)

cignita przyczepa. Moliwe jest, e do kierowania zespoem pojazdw, ktrego suma dopuszczalnych mas cakowitych wynosi 5000 kg, bdzie wymagane prawo jazdy kategorii B+E w sytuacji jeeli pojazdem cigncym jest pojazd do 3500 kg, lub prawo jazdy kategorii C+E w sytuacji jeeli pojazdem cigncym jest pojazd samochodowy o dopuszczalnej masie cakowitej powyej 3500 kg. Biorc pod uwag powysze, pragn wskaza, e przepisy ustawy Prawo o ruchu drogowym, w mojej ocenie, jednoznacznie okrelaj uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii B, B+E, C oraz C+E i nie daj moliwoci do ich swobodnej interpretacji przez organy kontroli ruchu drogowego. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie proponowanych zmian w ustawie o rodzinnych ogrodach dziakowych (4400)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo nr SPS-023-4399/12, przekazujce interpelacj posa pana ukasza Borowiaka w sprawie interpretacji art. 88 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z pn. zm.), przedstawiam nastpujce informacje. Zgodnie z art. 88 ust. 2 pkt 10 ustawy Prawo o ruchu drogowym prawo jazdy kategorii B+E uprawnia do kierowania zespoem pojazdw zoonym z pojazdu silnikowego o dopuszczalnej masie cakowitej nieprzekraczajcej 3500 kg oraz przyczepy. Dodatkowe warunki dla cignitej przyczepy okrela art. 62 ust. l pkt 1 ww. ustawy, ktry stwierdza, e: (...) rzeczywista masa cakowita przyczepy cignitej przez samochd osobowy, samochd ciarowy o dopuszczalnej masie cakowitej nieprzekraczajcej 3,5 t lub autobus nie moe przekracza rzeczywistej masy cakowitej pojazdu cigncego. Oznacza to, e suma mas zespou pojazdw, ktrym mona kierowa, posiadajc prawo jazdy kategorii B+E, moe wynosi maksymalnie 7000 kg. Naley take wskaza, e dodatkowym indywidualnym ograniczeniom technicznym w zakresie moliwoci cignicia odpowiedniej przyczepy podlega take kady pojazd. Informacje o takim ograniczeniu zawarte s w dowodzie rejestracyjnym pojazdu. Dopiero wzicie pod uwag wszystkich powyszych warunkw pozwala kierujcemu na dokadne okrelenie, jak przyczep konkretnym pojazdem moe cign. Jednoczenie naley wskaza, e zgodnie z art. 88 ust. 2 pkt 10 ustawy Prawo o ruchu drogowym prawo jazdy kategorii C+E uprawnia do kierowania zespoem pojazdw zoonym z pojazdu samochodowego o dopuszczalnej masie cakowitej powyej 3500 kg i przyczepy. Tak wic rnica pomidzy uprawnieniami do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii B+E i C+E wynika z pojazdu, jakim jest

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa ukasza Borowiaka z dnia 26 kwietnia 2012 r. w sprawie proponowanych zmian w ustawie o rodzinnych ogrodach dziakowych przekazan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, z dnia 7 maja 2012 r. (znak: SPS-023-4400/12) uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Odnoszc si do wtpliwoci pana posa dotyczcych planowanych prac legislacyjnych, chciabym podkreli, e obecnie w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej nie s prowadzone prace, ktre miayby na celu zmian przepisw ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach dziakowych (Dz. U. Nr 169, poz. 1419, z pn. zm.) lub opracowanie nowej ustawy regulujcej kwestie ogrodnictwa dziakowego. Dla ewentualnego podjcia prac legislacyjnych rozstrzygajc kwesti jest rozpatrzenie przez Trybuna Konstytucyjny wniosku pierwszego prezesa Sdu Najwyszego (sprawa o sygn. K 8/10) o zbadanie zgodnoci ww. ustawy z konstytucj RP. W dniu 28 czerwca 2012 r. odbdzie si rozprawa i trybuna dokona oceny, czy zakwestionowane przepisy naruszaj wzorce konstytucyjne, a tym

1007 samym, czy powinny zosta zmienione lub usunite z porzdku prawnego. W uzasadnieniu wyroku Trybuna Konstytucyjny moe sformuowa wskazwki dla prawodawcy, ktre stanowi bd podstaw do podjcia stosownych dziaa legislacyjnych zmierzajcych do przygotowania i uchwalenia nowych przepisw regulujcych dane zagadnienia, a tym samym majcych na celu wykonanie wyroku. W przypadku podjcia prac legislacyjnych w obszarze problematyki rodzinnych ogrodw dziakowych zasignita zostanie opinia organizacji spoecznych skupiajcych dziakowcw. Obowizek taki wynika z 1 ust. 1 pkt 4 zacznika do rozporzdzenia prezesa Rady Ministrw z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej (Dz. U. Nr 100, poz. 908) oraz uchway Rady Ministrw z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrw (M. P. Nr 13, poz. 221, z pn. zm.). Odpowiadajc na drugie pytanie pana posa ukasza Borowiaka, uprzejmie informuj, e w ramach wykonywania zada dotyczcych tworzenia warunkw prawnych dla funkcjonowania rodzinnych ogrodw dziakowych resort jest zainteresowany prowadzeniem dialogu z wszystkimi partnerami spoecznymi, w tym z organizacjami reprezentujcymi interesy uytkownikw rodzinnych ogrodw dziakowych. Jednake w zwizku z oczekiwaniem na rozwizanie, ktre zaproponuje Trybuna Konstytucyjny, resort nie inicjuje aktualnie konsultacji spoecznych w omawianym obszarze. Przedstawiajc Pani Marszaek powysze informacje, wyraam nadziej, e przyczyni si one do wyeliminowania wtpliwoci zasygnalizowanych w interpelacji pana posa ukasza Borowiaka. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 24 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie budowy obwodnicy miasta Jarocina w cigu drogi krajowej S11 (4401)

25 stycznia 2011 r. Program budowy drg krajowych na lata 20112015 musia zosta dostosowany do aktualnych moliwoci nansowych pastwa. Okres realizacji programu zaplanowano na 5 lat, natomiast okres programowania nansowego obejmuje okres 3 lat i zosta podzielony na 3 zaczniki. Podzia poszczeglnych zada programu na zaczniki wynika zarwno z ograniczonych moliwoci nansowych pastwa, jak te ze zrnicowanego poziomu przygotowania zada. Inwestycja pn. Budowa obwodnicy Jarocina S11 zostaa ujta w zaczniku nr 2 do programu zawierajcym inwestycje, ktrych realizacja zostanie rozpoczta po roku 2013 pod warunkiem uzyskania rodkw nansowych. Poprzez ujcie zadania w zaczniku nr 2 do programu stworzona zostaa moliwo kontynuacji prac przygotowawczych dla przedmiotowego projektu. W chwili obecnej uzupeniane s braki w dokumentacji dotyczce rozpatrzenia odwoania od decyzji o zezwoleniu na realizacj inwestycji drogowej (ZRID). Przewidywany termin rozpatrzenia przedmiotowego odwoania przewiduje si na II kwarta 2012 r. Po uzyskaniu ostatecznoci decyzji ZRID nastpi rozpoczcie wypat odszkodowa za przejte pod budow obwodnicy nieruchomoci. Z uwagi na brak zapewnionego nansowania na budow przedmiotowej obwodnicy jej realizacja rozpocznie si pod warunkiem uzyskania wszystkich wymaganych decyzji i uzgodnie oraz rodkw nansowych w nowej perspektywie nansowej. Ponadto naley wskaza, e resort przygotowuje si do aktualizacji obecnego programu, ktra ostatecznie nastpi w momencie, kiedy znane bd poziomy nansowania infrastruktury drogowej dostpne dla Polski w wieloletnich ramach nansowych Unii Europejskiej na lata 20142020 oraz urealnione bd prognozy makroekonomiczne na kolejne lata realizacji programu. Zgodnie z aktualnym stanowiskiem resortu transportu zadaniami, ktre planowane s do umieszczenia w nowym programie, bd najwaniejsze strategicznie cigi brakujcych autostrad i drg ekspresowych oraz wybrane obejcia miejscowoci na terenie caego kraju. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 28 maja 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 7 maja 2012 r., znak: SPS-023-4401/12, przy ktrym przekazano interpelacj pana posa ukasza Borowiaka w sprawie budowy obwodnicy miasta Jarocina w cigu drogi krajowej S11, uprzejmie informuj, i przyjty przez Rad Ministrw w dniu

1008 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie nowego programu historii w szkoach ponadgimnazjalnych (4402)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa ukasza Borowiaka w sprawie nowego programu historii w szkoach ponadgimnazjalnych (nr SPS-023-4402/12), uprzejmie wyjaniam. Jednym z kluczowych celw zmiany jest podniesienie prestiu i zwikszenie zainteresowania uczniw histori (liczba uczniw wybierajcych histori jako przedmiot maturalny zmalaa z 22% w 2005 r. do mniej ni 7% w 2011 r.). Suy temu wzmocnienie roli przedmiotu na poziomie gimnazjum, m.in. dziki wprowadzeniu oddzielnego egzaminu z historii, oraz wiadome traktowanie kolejnych etapw nauczania historii jako caoci. Proces edukacji historycznej ma przypomina spiral, dziki czemu z kadym rokiem ucze wchodzi na kolejny (wyszy) poziom ksztacenia, a efekty ksztacenia si kumuluj. Do tej pory ucze uczy si historii po kole trzy razy, w szkole podstawowej, gimnazjum i liceum przerabia to samo. Wprowadzona do szk w 2009 r. nowa podstawa programowa sprawia, e siedmioletni (3 lata szkoy podstawowej, 3 lata gimnazjum i 1 rok w szkole ponadgimnazjalnej) cykl nauczania historii bdzie spjny. Nauczyciel, ktry w liceum czy technikum rozpocznie prac z klas pierwsz, bdzie pewien, e jego uczniowie maj zamknity kurs do roku 1918, powtrzony i sprawdzony zewntrznie. Pierwsza klasa szkoy ponadgimnazjalnej powicona bdzie wic historii najnowszej, na ktr w szkoach do tej pory brakowao czasu. Dotyczy to wszystkich typw szk ponadgimnazjalnych take szk zawodowych. W ten sposb nowa podstawa programowa daje nauczycielom historii po raz pierwszy szans na omwienie penego i usystematyzowanego kursu historii ojczystej. Po pierwszej klasie liceum uczniowie podziel si na dwie grupy: t, ktra zdaje matur z historii, i t, ktra nie wybiera historii na maturze. Ci pierwsi bd mieli nauk historii na poziomie rozszerzonym. Ci drudzy bd mieli zajcia z przedmiotu historia i spoeczestwo, ktry moe by realizowany rwnie w nieco innym ukadzie ni czysto chronologiczny. W zamierzeniu twrcw podstawy zajcia z tego przedmiotu maj pomc zrozumie uczniom zainteresowanym naukami cisymi i eksperymentalnymi, jak wana jest historyczna cigo i jak wiele dowiadcze wspczesnych jest zakorzenionych w dowiadczeniach poprzednich pokole. Podstawa programowa tego przedmiotu obejmuje dziewi blokw tematycznych. Rozporzdzenie

w sprawie podstawy programowej dopuszcza przy tym rnorodne warianty wyboru, ktrego efektem moe by realizacja np. czterech wtkw tematycznych lub dwch wtkw tematycznych i dwch wtkw epokowych. Przy wyborze wtkw zalecany jest wybr wtku Ojczysty Panteon i ojczyste spory, co umoliwi nauczycielom historii przedyskutowanie z uczniami wzowych i najciekawszych problemw z dziejw Polski. Wtek Ojczysty Panteon i ojczyste spory ze wzgldu na uwzgldnion w nim problematyk powinien by dla nauczyciela prowadzcego zajcia z historii i spoeczestwa wtkiem obowizkowym. Takie zalecenia znajduj si m.in. w przesanej w roku 2009 do wszystkich szk publikacji pt. Komentarz do podstawy programowej. Dyrektorzy szk licealnych i technikw, akceptujc przygotowany w ich szkoach program nauczania przedmiotu historia i spoeczestwo, bd mieli realny wpyw na obecno tego wtku w tematyce przedmiotu. Informuj rwnie, e w Ministerstwie Edukacji Narodowej prowadzone s kocowe prace nad nowelizacj obowizujcego obecnie rozporzdzenia ministra edukacji narodowej z 8 czerwca 2009 r. w sprawie dopuszczania do uytku w szkole programw wychowania przedszkolnego i programw nauczania oraz dopuszczania do uytku szkolnego podrcznikw (Dz. U. Nr 89, poz. 730). Nowy projekt przewiduje, e kady podrcznik przeznaczony do nauczania przedmiotu historia i spoeczestwo na IV etapie edukacyjnym bdzie obejmowa treci z zakresu wtku tematycznego Ojczysty Panteon i ojczyste spory. Odnoszc si do kwestii wyboru przedmiotw maturalnych, uprzejmie wyjaniam, e zgodnie z rozporzdzeniem ministra edukacji narodowej z 30 kwietnia 2007 r. w sprawie warunkw i sposobu oceniania, klasykowania i promowania uczniw i suchaczy oraz przeprowadzania sprawdzianw i egzaminw w szkoach publicznych (Dz. U. Nr 83, poz. 562, z pn. zm.) absolwent ma prawo przystpi w danym roku do egzaminu maturalnego z nie wicej ni szeciu przedmiotw dodatkowych w czci pisemnej. Wybr przedmiotw maturalnych jest wyborem indywidualnym ucznia. Jeeli chodzi natomiast o rnice ilociowe w wyborze geograi i historii jako przedmiotw maturalnych dodatkowych zdawanych na poziomie podstawowym, to od roku 2010 utrzymuje si niemal staa proporcja, tzn. geogra wybiera ok. cztery razy wicej uczniw ni histori, jednak wyniki z geograi s nisze. Geogra na poziomie rozszerzonym w latach 2010 i 2011 zdawao ponad dwukrotnie wicej uczniw ni histori, a rednie wyniki z geograi podobnie jak na poziomie podstawowym s nisze od rednich wynikw z historii.

1009 Naley te pamita o tym, e histori na poziomie rozszerzonym wybieraj raczej ci maturzyci, ktrzy planuj podjcie studiw, przede wszystkim na uniwersyteckich wydziaach prawa i nauk spoecznych. Wikszo przystpujcych do egzaminu maturalnego z historii wybiera wanie poziom rozszerzony. Nie moemy zatem zgodzi si ze zdaniem pana posa, e uczniowie wybieraj egzamin z geograi, poniewa jest on atwiejszy od egzaminu z historii, nie potwierdzaj tego wyniki z obu egzaminw. Pragn doda ponadto, e przygotowanie materiaw na egzaminy masowe, a matura jest w Polsce egzaminem masowym, wymaga przeprowadzenia standaryzacji obowizkowo stosuj j systemy egzaminacyjne wszystkich pastw prowadzcych egzaminy masowe. Jest to postpowanie konieczne, prowadzone w interesie zdajcych egzaminy. Jego celem jest sprawdzenie, czy zadania zostay poprawnie zaprojektowane w stosunku do stosowanych w szkoach programw nauczania, czy zostay poprawnie sformuowane i czy umoliwiaj waciw ich percepcj przez zdajcych. Standaryzacja pozwala take doskonali autorskie zasady punktowania (tzw. klucze punktowania), umoliwia tworzenie jak najszerszego katalogu rnych wariantw odpowiedzi i zaplanowanie sposobw ich punktacji. Standaryzacja polega take na wyprbowaniu materiau egzaminacyjnego na wybranej, istotnej statystycznie populacji uczniw, podobnej do tej, ktra za jaki czas bdzie pisa egzamin waciwy. Tylko zadania sprawdzone w procesie standaryzacji mog tra do arkusza egzaminacyjnego. Te, ktre sita standaryzacji nie przejd, zostaj odrzucone. W kwestii wychowania patriotycznego pragn poinformowa, e preambua nowej podstawy programowej, okrelajc cele ksztacenia oglnego, wskazuje na ksztatowanie u uczniw postaw, m.in. obywatelskiej oraz poszanowania tradycji i kultury wasnego narodu, w tym gotowoci do przejcia dziedzictwa. Wychowanie patriotyczne opiera si wic na przywrceniu nalenego miejsca historii, w tym historii najnowszej, po to by uczniowie ugruntowali swoj wiedz na temat postaci i wydarze najwaniejszych dla polskiej pastwowoci oraz tosamoci narodowej. Tematyka historyczno-patriotyczna zostaa uwzgldniona w podstawie programowej na wszystkich etapach edukacyjnych, poczwszy od wychowania przedszkolnego. Zajmuje ona istotne miejsce w zapisach podstawy programowej wielu przedmiotw, w szczeglnoci takich jak jzyk polski, historia i spoeczestwo, historia, geograa, plastyka, wiedza o spoeczestwie oraz przedmiot uzupeniajcy historia i spoeczestwo. Warto rwnie zaznaczy, e w doborze zagadnie pooony zosta nacisk na podkrelenie znaczenia idei najwyszych, jak pastwo, nard, patriotyzm, tosamo narodowa i dziedzictwo narodowe. Nowa podstawa programowa zaleca ponadto stosowanie aktywizujcych metod nauczania w procesie nauczania uczenia si, w tym rwnie w nauczaniu historii. Z powaaniem Podsekretarz stanu Joanna Berdzik

Warszawa, dnia 23 maja 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie usprawnienia ukadu komunikacyjnego na terenie gm. Jarocin (4403)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 7 maja 2012 r., sygn. akt SPS-023-4403/ 12, przy ktrym przekazano interpelacj posa ukasza Borowiaka dotyczc usprawnienia ukadu komunikacyjnego na terenie gm. Jarocin, przekazuj informacje w przedmiotowej sprawie. W dniu 25 stycznia 2011 r. przyjty zosta przez Rad Ministrw Program budowy drg krajowych na lata 20112015, ktry zakada stworzenie sieci sprawnych pocze autostradowych, drg ekspresowych i drg krajowych i remont ju istniejcych oraz podnoszenie ich standardu poprzez zmian parametrw technicznych. Zasadniczym celem podejmowanych dziaa jest stworzenie sieci drogowej o znacznie wyszych ni obecnie parametrach uytkowych, w tym powstanie zasadniczego szkieletu drg o duej przepustowoci, stanowicych sie pocze pomidzy najwikszymi orodkami gospodarczymi kraju. Na skutek realizacji planu inwestycyjnego oraz dziaa prewencyjnych w znacznym stopniu wzronie rwnie poziom bezpieczestwa ruchu drogowego. Odnoszc si do kwestii propozycji rozwizania problemw komunikacyjnych na terenie m. Jarocin poprzez zmian kategorii poszczeglnych drg i przejcie nansowania inwestycji przez Skarb Pastwa, naley wskaza, e zgodnie z art. 20 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z pn. zm.) to na zarzdcy drogi spoczywaj sprawy z zakresu planowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony drg. Zgodnie za z art. 19 ust. 4 ustawy istnieje moliwo przekazania kwestii zwizanych z zarzdzaniem drog innemu zarzdcy w trybie porozumienia regulujcego w szczeglnoci wzajemne rozliczenia nansowe pomidzy tymi podmiotami.

1010 W zwizku z powyszym przedmiotowe sprawy powinny zosta uregulowane na mocy porozumienia pomidzy wadzami samorzdowymi powiatu jarociskiego a Generaln Dyrekcj Drg Krajowych i Autostrad. Jednoczenie naley wskaza, e corocznie w budecie pastwa na mocy art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z pn. zm.) tworzona jest rezerwa subwencji oglnej, ktra stanowi dodatkowe rdo nansowania drg samorzdowych. Zgodnie z art. 26 ust. 1 powoanej ustawy rodki z powyszej rezerwy przeznacza si na donansowanie: 1) inwestycji na drogach publicznych powiatowych i wojewdzkich oraz na drogach powiatowych, wojewdzkich i krajowych w granicach miast na prawach powiatu; 2) utrzymania rzecznych przepraw promowych o rednim nateniu ruchu w skali roku powyej 2000 pojazdw na dob, wskazanych przez ministra waciwego do spraw transportu w kwocie nie mniejszej ni w roku bazowym; 3) remontu, utrzymania, ochrony i zarzdzania drogami krajowymi i wojewdzkimi w granicach miast na prawach powiatu. Zgodnie z art. 26 ust. 3 ww. ustawy omawian rezerw dysponuje minister waciwy ds. nansw publicznych, w porozumieniu z ministrem waciwym ds. transportu, po zasigniciu opinii reprezentacji jednostek samorzdu terytorialnego. Corocznie wspierane donansowaniem jest ok. 150200 zada w jednostkach samorzdu terytorialnego szczebla wojewdzkiego, powiatowego oraz miast na prawach powiatu. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie elektrowni wiatrowych (4404)

Odpowiadajc na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie prawnych uwarunkowa realizacji farm wiatrowych, przekazan przez pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, pismem z dnia 7 maja 2012 r., znak: SPS-023-4404/12, przedstawiam poniej stosowne informacje.

1. Czy aktualnie obowizuj jednakowe wytyczne prawne dla elektrowni wiatrowych, dotyczce procedury oceny oddziaywania na rodowisko? Procedury zwizane z ocen oddziaywania na rodowisko, ktrym podlegaj przedsiwzicia mogce znaczco oddziaywa na rodowisko wymienione w rozporzdzeniu Rady Ministrw z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsiwzi mogcych znaczco oddziaywa na rodowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397), zostay okrelone w ustawie z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, ze zm.), dalej ustawa oo. W stosunku do przedsiwzi speniajcych progi i kryteria okrelone w przywoanym powyej rozporzdzeniu, przed ich realizacj, zgodnie z art. 71 ust. 2 ustawy oo, wymagane jest uzyskanie decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach. Naley zaznaczy, e o ile w stosunku do przedsiwzi wymienionych w rozporzdzeniu uzyskanie decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach jest obligatoryjne, to potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaywania na rodowisko w wikszoci przypadkw rozstrzygana jest indywidualnie przez organ waciwy do wydania ww. decyzji. Zgodnie z ww. rozporzdzeniem do przedsiwzi mogcych zawsze znaczco oddziaywa na rodowisko, czyli tych, w stosunku do ktrych ocena oddziaywania na rodowisko jest obowizkowa, nale instalacje wykorzystujce si wiatru do produkcji energii, planowane w obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej, lub o mocy nominalnej elektrowni nie mniejszej ni 100 MW, planowane na pozostaych obszarach ( 2 ust. 1 pkt 5). Natomiast przedsiwziciami mogcymi potencjalnie znaczco oddziaywa na rodowisko, czyli tymi, w stosunku do ktrych ocena oddziaywania na rodowisko jest fakultatywna, s instalacje wykorzystujce si wiatru do produkcji energii o cakowitej wysokoci nie niszej ni 30 m i ktrych moc nie osiga 100 MW, bd te lokalizowanych na obszarach objtych formami ochrony przyrody, o ktrych mowa w art. 6 ust. 1 pkt 15, 8 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, ze zm.) bez wzgldu na ich wysoko. O ile procedury zwizane z ocen oddziaywania na rodowisko okrelone zostay w sposb precyzyjny w przepisach prawa, o tyle zakres informacji niezbdnych do przeprowadzenia poprawnej oceny, wskazany w art. 66 ustawy oo, jest do oglny. Wynika to z faktu, e kade przedsiwzicie posiada niepowtarzaln charakterystyk, jak rwnie unikalne uwarunkowania terenu, na ktrym ma by ono zlokalizowane. Std te ocena taka jest przynajmniej w szczegach indywidualna dla kadego przedsiwzicia. Jako uzupenienie regulacji prawnych Generalna Dyrekcja Ochrony rodowiska opublikowaa poradnik pt. Wytyczne w zakresie prognozowania oddzia-

1011 ywa na rodowisko powodowanych przez farmy wiatrowe, ktry pozwala zrozumie pewne aspekty tej procedury, a take oddziaywania farm wiatrowych na rodowisko. Ponadto dobiegaj koca prace nad wytycznymi w zakresie oceny oddziaywania farm wiatrowych na ptaki i nietoperze. 2. Jaka jest strategia rzdu w zakresie pozyskiwania energii ze rde odnawialnych, ktra ma zwizek z dziaalnoci i dalszym funkcjonowaniem poszczeglnych j.s.t.? Podstawowym dokumentem okrelajcym strategi w zakresie pozyskiwania energii ze rde odnawialnych jest przyjta przez Rad Ministrw w dniu 10 listopada 2009 r. Polityka energetyczna Polski do 2030 r.. Jako jeden z kierunkw rozwoju energetyki Polski przyjto w niej wzrost wykorzystania odnawialnych rde energii do poziomu 15% w zuyciu energii nalnej do 2020 r. oraz 10% udzia biopaliw, w rynku paliw transportowych. Polityka ta zakada wsparcie rozwoju biogazowi rolniczych oraz farm wiatrowych na ldzie i morzu, take poprzez system donansowania z funduszy europejskich i ochrony rodowiska. Wanym dokumentem okrelajcym stanowisko rzdu w tej sprawie jest rwnie przyjty przez Rad Ministrw w dniu 7 grudnia 2010 r. Krajowy plan dziaania w zakresie energii ze rde odnawialnych dalej KPD. KPD zosta przygotowany na podstawie schematu opracowanego przez Komisj Europejsk w decyzji Komisji 2009/548/WE z 30 czerwca 2009 r. ustanawiajcej schemat krajowych planw dziaania w zakresie energii ze rde odnawialnych na mocy dyrektywy 2009/28/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie promowania stosowania energii ze rde odnawialnych zmieniajcej i w nastpstwie uchylajcej dyrektyw 2001/77/WE oraz 2003/30/ WE. W KPD zawarto prognozy osignicia 15,5% udziau odnawialnych rde energii w zuyciu energii kocowej brutto w 2020 r., z uwzgldnieniem m.in. zasobw odnawialnych rde energii i surowcw do wytwarzania paliw oraz stanu systemu elektroenergetycznego. Zaoono, e zwikszenia udziau energii ze rde odnawialnych bdzie realizowane poprzez wiksze wykorzystanie biomasy oraz energii elektrycznej z wiatru. Dokument rozwija oraz uszczegawia prognozy dotyczce odnawialnych rde energii zawarte w Polityce energetycznej Polski do 2030 r.. 2 grudnia 2011 r. Rada Ministrw przyja opracowany przez Ministerstwo Gospodarki dokument pn. Uzupenienie do Krajowego Planu Dziaania w zakresie energii ze rde odnawialnych, ktry aktualizuje informacje ujte w KPD. 3. Czy ministerstwo monitoruje powstajce konikty pomidzy inwestorami, samorzdami a spoecznoci lokaln? Resort rodowiska ma wiadomo problematyki inwestycji zwizanych z energetyk wiatrow. Z jednej strony docieray do resortu informacje o problemach rodowiskowych wystpujcych podczas procesu przygotowania inwestycji z zakresu energetyki wiatrowej, z drugiej za wpyway protesty, skargi i pisma wzywajce do podjcia dziaa zmierzajcych do wstrzymania budowy farm wiatrowym ze wzgldu na interesy lokalnych spoecznoci lub wyjtkowe walory rodowiska przyrodniczego. Na organach waciwych do wydawania decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach oraz organach uczestniczcych w ww. postpowaniu (m.in. regionalnych dyrektorach ochrony rodowiska) spoczywa trudne zadanie umoliwienia rozwoju energetyki wiatrowej jako odnawialnego rda energii przy uwzgldnieniu i zapewnieniu ochrony mieszkacom ssiadujcym z terenami przeznaczonymi pod rozwj elektrowni wiatrowych oraz zapobieganiu degradacji obszarw cennych przyrodniczo, takich jak obszary Natura 2000. Problematyka wpywu inwestycji z zakresu energetyki wiatrowej na zdrowie i warunki ycia ludzi jest jednym z elementw oceny oddziaywania na rodowisko prowadzonej w ramach postpowania zmierzajcego do wydania decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach. Naley w tym miejscu doda, e wydanie ww. decyzji w przypadku, gdy przeprowadzana jest ocena oddziaywania na rodowisko, bdzie zwizane z zapewnieniem moliwoci udziau spoeczestwa. Organ waciwy do wydania ww. decyzji zobowizany jest do podania do publicznej wiadomoci informacji o moliwociach, sposobie i miejscu skadania uwag i wnioskw do raportu o oddziaywaniu na rodowisko, wskazujc 21-dniowy termin ich skadania. Zgodnie bowiem z art. 29 oraz art. 80 ustawy oo kady ma prawo do skadania uwag i wnioskw w ramach udziau spoeczestwa w postpowaniu, a organ administracji waciwy do wydania decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach jest zobowizany je rozpatrzy przed wydaniem decyzji. Ponadto pragn nadmieni, e w myl art. 127 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postpowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.), stronie przysuguje prawo wniesienia odwoania od decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach. 4. Czy aktualne przepisy prawa okrelaj jednolite procedury prawno-administracyjne w zakresie wydawania zezwole na realizacj inwestycji zwizanych z budow elektrowni wiatrowych? W odniesieniu do procedur zwizanych z ocen oddziaywania na rodowisko w przypadku farm wiatrowych naley rozrni dwa podstawowe schematy postpowania. Pierwszy z nich dotyczy przedsiwzi wymienionych w 2 ww. rozporzdzenia, dla ktrych zgodnie z art. 59 ust. 1 pkt 1 ustawy oo zawsze wymagane jest przeprowadzenie oceny oddziaywania na rodowisko. Natomiast w odniesieniu do przedsiwzi wymienionych w 3 wspomnianego rozporzdzenia w myl art. 59 ust. 1 pkt 2 ustawy oo obowizek przeprowadzenia oceny oddziaywania przedsiwzicia na rodowisko moe zosta stwierdzony na podstawie art. 63 ust. 1 ustawy oo.

1012 W przypadku farm wiatrowych niespeniajcych przesanek wskazanych w przywoanym na wstpie rozporzdzeniu, zgodnie z art. 96 ust. 1 ustawy oo, organ waciwy do wydania decyzji wymaganej przed rozpoczciem realizacji takiego przedsiwzicia, ktre nie jest bezporednio zwizane z ochron obszaru Natura 2000 lub nie wynika z tej ochrony, jest obowizany do rozwaenia, przed wydaniem tej decyzji, czy przedsiwzicie moe potencjalnie znaczco oddziaywa na obszar Natura 2000. Sekretarz stanu Stanisaw Gawowski Warszawa, dnia 24 maja 2012 r. Odpowied
ministra skarbu pastwa na interpelacj posa Arkadiusza Litwiskiego w sprawie moliwoci uzyskania wasnej gestii transportowej gazu LNG (4405)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Arkadiusza Litwiskiego, sygn. SPS-023-4405/12, z dnia 7 maja 2012 r. w sprawie uzyskania przez nasz kraj wasnej gestii transportowej gazu LNG przedstawiam odpowiedzi na postawione pytania. Rada Ministrw w dniu 19 sierpnia 2008 r. podja uchwa nr 167/2008, w ktrej uznaa budow terminalu skroplonego gazu ziemnego (LNG) na polskim wybrzeu Morza Batyckiego za zgodn ze strategicznym interesem Rzeczypospolitej Polskiej, zwaszcza z postulatem dywersykacji rde i drg dostaw gazu ziemnego oraz zapewniania bezpieczestwa energetycznego i gospodarczego pastwa. Uchwalona przez Sejm ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu regazykacyjnego skroplonego gazu ziemnego w winoujciu (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 700, z pn. zm.), w rozdziale 7 pt. Inwestycje towarzyszce inwestycjom w zakresie terminalu, okrela kwestie transportu gazu, wskazujc na Operatora Gazocigw Przesyowych Gaz-System SA jako podmiot odpowiedzialny za wybudowanie nowych gazocigw przesyowych wraz z infrastruktur niezbdn do jego obsugi na terenie wielu wojewdztw w centralnej oraz pnocno-zachodniej czci Polski. Ad 1. Czy rzd dostrzega w swych planach strategicznych zasadno zabiegania o zachowanie gestii transportowej ewentualnie wydobywanego gazu upkowego? O wasnej gestii transportowej mwimy wwczas, gdy do nas naley obowizek zorganizowania transportu i pokrycia jego kosztw na gwnym odcinku trasy dostawy. Szeroko pojty transport gazu ziem-

nego (zarwno pochodzcego ze rde konwencjonalnych, jak rwnie tzw. gazu upkowego), naley do obszarw zainteresowania spki OGP Gaz-System SA, ktra peni rol operatora gazocigw przesyowych w Polsce. W celu wzmocnienia bezpieczestwa przesyu do 2014 r. spka, realizujc postanowienia ww. ustawy, wybuduje cznie 1000 km nowych gazocigw w centralnej oraz pnocno-zachodniej czci Polski. W nastpnych latach, 20162020, spka zamierza wybudowa okoo 800 km gazocigw, co oprcz poprawy przepustowoci oraz elastycznoci dziaania systemu w kraju stanowi bdzie wany element korytarza pnoc poudnie, czcego terminal LNG w winoujciu z terminalem Adria w Chorwacji. Projekt skada si z wielu dwustronnych pocze gazowych oraz krajowych gazocigw na obszarze Polski, Sowacji, Republiki Czeskiej oraz Wgier. Dziaanie to doprowadzi do wzrostu dywersykacji dostaw gazu, pozwoli zwikszy pynno rynku gazu i zapewni stabilno dostaw po konkurencyjnych cenach. Kolejny etap rozwoju infrastruktury przesyowej OGP Gaz-System SA, ktry obecnie znajduje si w fazie analityczno-koncepcyjnej, przewiduje rozbudow systemu o kolejne 1000 km infrastruktury gazowej, dedykowanej wycznie pod kopalnie gazu upkowego. Spka OGP Gaz-System SA zrealizowaa w 2011 r. dwa strategiczne poczenia midzysystemowe (tzw. interkonektory) w Lasowie (z Republik Federaln Niemiec) oraz w Cieszynie (z Republik Czesk). Poczenia midzysystemowe (w docelowym ukadzie korytarza pnoc poudnie) zwikszaj integracj regionalnych rynkw gazu, koordynacj regionalnych projektw infrastrukturalnych, a przede wszystkim zwikszaj bezpieczestwo dostaw oraz umoliwiaj wdroenie regionalnych procedur prewencyjnych i awaryjnych w przypadku wystpienia sytuacji kryzysowych. Podjta budowa terminala skroplonego gazu ziemnego LNG umoliwi dywersykacj rde i kierunkw dostaw gazu ziemnego do Polski, realnie zwikszajc nasze bezpieczestwo energetyczne. Terminal LNG bdzie nowym punktem wejcia do gazowego systemu przesyowego w Polsce. Inwestycja, zgodnie z harmonogramem przyjtym w 2010 r., zostanie oddana do uytku w 2014 r. Terminal LNG pozwoli zaspokoi zwikszone zapotrzebowanie na gaz w Polsce, a take umoliwi jego sprzeda do innych krajw. Instalacja pozwoli na odbir skroplonego gazu ziemnego praktycznie z dowolnego kierunku na wiecie, co wydatnie przyczyni si do zwikszenia bezpieczestwa energetycznego, jak rwnie umoliwi zakupy interwencyjne na rynku spotowym. W pierwszym etapie eksploatacji terminal LNG pozwoli na odbir 5 mld m3 gazu ziemnego rocznie. W zalenoci od wzrostu zapotrzebowania na gaz moliwa bdzie rozbudowa zdolnoci regazykacyjnej do 7,5 mld m3/rok. Inwestycja realizowana jest

1013 przez spk celow Polskie LNG SA, w ktrej 100% udziaw ma spka Gaz-System SA. Wszystkie opisane powyej dziaania zmierzaj do wzmocnienia polskich sieci przesyowych gazu oraz do zachowania jak najwyszych i adekwatnych do potrzeb mocy przesyowych istotnych rwnie w kontekcie ewentualnego przyszego wydobycia gazu ze z niekonwencjonalnych. Ad 2. Czy i w jakim stopniu rozwaane jest dostosowanie terminala LNG w winoujciu do eksportu gazu z Polski? Z dostpnych analiz wynika, i rynek LNG jest jedn z najszybciej rozwijajcych si gazi w sektorze energetycznym. Potwierdzeniem tej tezy jest obserwowana obecnie w Stanach Zjednoczonych tzw. rewolucja zwizana z eksploatacj gazu upkowego. USA stay si wiatowym liderem w produkcji tego surowca. Kluczowym elementem wspomnianej rewolucji upkowej stay si terminale skraplajce gaz ziemny. Kilka instalacji powstaje od razu z myl o skraplaniu gazu, a niektre terminale, pocztkowo wycznie regazykacyjne, maj zosta rozbudowane i zmodykowane do moliwoci skraplania w pniejszym etapie. Wedug oglnie dostpnych informacji rynkowych koszt rozbudowy podstawowej instalacji regazykacyjnej do opcji umoliwiajcej skraplanie waha si w przedziale 23 mld USD. Dla porwnania koszt budowy terminala w winoujciu wynosi okoo 0,7 mld USD. Z tego powodu decyzja dotyczca ewentualnej budowy instalacji skraplajcej zapadnie w momencie wystpienia znacznej nadpoday gazu ziemnego na polskim rynku, przewyszajcej moliwoci przepustowe polskiego systemu gazocigw (co jest duo bardziej ekonomicznym sposobem eksportu nadwyek gazu). Jak wyej wspominano, rozbudowa istniejcej infrastruktury terminala LNG w winoujciu lub te budowa zupenie nowego zakadu skraplajcego na polskim wybrzeu jest jednym z elementw analiz i bada rynkowych opracowywanych przez spki Gaz-System SA oraz Polskie LNG SA. Ostateczne decyzje w tej sprawie bd oparte o analizy ekonomiczne, rodowiskowe, spoeczne, geopolityczne, ale przede wszystkim musi wystpi w kraju wspomniana nadwyka gazu ziemnego na tyle dua, by taka inwestycja bya uzasadniona z ekonomicznego punktu widzenia. Ad 3. Czy zdaniem Pana Ministra zasadne byoby stworzenie warunkw dla budowy przez polskich armatorw, w szczeglnoci nalecych do Skarbu Pastwa, wasnej oty zbiornikowcw LNG? Wysokie koszty zakupu statkw do przewozu LNG, tzw. metanowcw (jeden statek o pojemnoci 200 000 m3 kosztuje rednio okoo 225260 mln USD), oraz koszty zwizane z utrzymaniem oty (koszt frachtu jednostki wynosi od 4050 tys. USD/ dzie) sprawiaj, e jest to model biznesowy waciwy wycznie dla pastw dysponujcych wysok nadpoda gazu ziemnego. Budowa wasnych jednostek nalecych do Skarbu Pastwa byaby uzasadniona ekonomicznie wycznie w przypadku wystpienia nadpoday surowca w kraju, np. pochodzcego ze rde niekonwencjonalnych. Analogiczna sytuacja wystpuje przy analizowaniu zasadnoci budowy zakadu skraplajcego. W przypadku rozwaania zapewnienia dostaw wasnym transportem, np. do terminala LNG w winoujciu, naley pamita o dodatkowych bardzo istotnych obowizkach, np. koniecznoci ubezpieczenia adunku, ryzyku prowadzonej dziaalnoci oraz o odpowiedzialnoci prawnej przewonika. Podpisany kontrakt z Qatargas zakada, e strona polska staje si wacicielem gazu dopiero po regazykacji i wtoczeniu go do systemu przesyowego. Zatem cae ryzyko zwizane z transportem adunku spoczywa na przewoniku. Wedug wiedzy MSP najwikszy polski importer gazu PGNiG SA nie planuje angaowania si w budow ani w nansowanie budowy oty metanowcw LNG. Podpisany przez PGNiG SA kontrakt na dostawy gazu skroplonego z Kataru przewiduje, i dostawy do terminala LNG w winoujciu bd realizowane metanowcami typu Q-Flex o pojemnoci adunkowej od 210 000 m3 do 217 000 m3 LNG. Armatorem jest rma katarska Nakilat, ktra stanowi integraln cz acucha dostaw LNG. Obecnie Nakilat posiada w swojej ocie 54 rnego typu gazowce i jest wacicielem najwikszego tonau LNG na wiecie. Wszystkie statki zostay zbudowane w stoczniach koreaskich i stanowi nowoczesny i bezpieczny sposb transportu LNG. wiatowa ota LNG liczy aktualnie 370 jednostek, przy czym zoono nowe zamwienia na kolejnych 40 metanowcw. Z uwagi na bardzo wysoki jednostkowy koszt budowy metanowce s dedykowane pod konkretne projekty, czego przykadem w ostatnim okresie moe by Angola, ktra dla swojego projektu LNG zamwia 7 gazowcw dla realizacji eksportu 5,2 mln ton LNG. Tylko niewielka ilo nowego tonau zamawiana i budowana jest w celach spekulacyjnych. Tona ten jest dostpny na rynku spot, ktry mona zafrachtowa na jednostkowe podre lub krtkie terminy (time charter), np. do 1 roku. Metanowce s statkami jednymi z najtrudniejszych do budowy pod wzgldem technicznym i technologicznym. Wedug wiedzy MSP adna z polskich stoczni nie posiada licencji, technologii ani zabezpieczenia nansowego niezbdnego do realizacji takiego projektu. Podjcie budowy metalowcw przez polskie stocznie wymagaoby ich znacznego dokapitalizowania. Ad 4. Czy biorc pod uwag rwnie ostatnie zwikszenie transportu ropy naftowej na wschodnim wybrzeu Morza Batyckiego, a take interesy polskich koncernw naftowych, rzd rozwaa analogiczne dziaania w zakresie transportu drog morsk ropy naftowej i jej pochodnych? Na terenie Portu Morskiego w Gdasku realizowana jest przez PPPP Naftoport sp. z o.o. inwestycja zwizana z budow nowego stanowiska przeadun-

1014 kowego dedykowanego dla paliw pynnych, ktrej celem jest zwikszenie liczby obsugiwanych tankowcw oraz poprawa jakoci wiadczonych usug przeadunkowych ropy naftowej i produktw ropopochodnych. Ponadto planowana jest przez PERN Przyja SA budowa Terminala Naftowego w Gdasku. Nowa inwestycja umoliwi realizacj m.in. usug magazynowania rnych gatunkw ropy, magazynowania paliw, przeadunkw ropy naftowej i paliw pynnych. aden z powyszych podmiotw nie planuje budowy czy te zakupu otylli tankowcw. Koncern paliwowy Grupa Kapitaowa Lotos dysponuje szecioma jednostkami morskimi, w tym czterema holownikami zaopatrzeniowymi, jednym statkiem przygotowanym do wykonywania prac wiertniczych i geozycznych oraz jednym tankowcem (DWT 32 300). Zgodnie z regulacjami zawartymi w INCOTERMS (zbir regu handlowych obowizujcych w transakcjach midzynarodowych) gestia transportowa jest przypisana bd sprzedajcemu, bd kupujcemu. W przypadku transakcji zakupu ropy naftowej realizowanej na bazie FOB (Free on Board) zafrachtowanie statku jest w gestii kupujcego (GLSA). W przypadku transakcji zawieranych na bazie CIF (Cost Insurance Freight), C&F (Cost and Freight), DES (Deliveries ex Ship) gestia transportowa jest po stronie sprzedajcego. Zarwno w transakcjach FOB i CIF odpowiedzialno przechodzi na kupujcego w chwili przekroczenia przez towar burty statku w porcie zaadunku. W zalenoci od warunkw handlowych moliwych do uzyskania w wyniku negocjacji Grupa Lotos SA korzysta z obu rozwiza. Budowa wasnych jednostek przeznaczonych do transportu drog morsk ropy naftowej i jej pochodnych, a take budowa metanowcw mogaby by rozwaana wycznie w przypadku wystpienia znaczcej nadpoday tych surowcw w kraju, np. pochodzcych ze rde niekonwencjonalnych. Analogiczna sytuacja dotyczy zasadnoci budowy zakadu skraplajcego. Z powaaniem Minister Mikoaj Budzanowski Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Drozd w sprawie wytoczonych powdztw przez jednostki samorzdu terytorialnego przeciwko Skarbowi Pastwa ministrowi nansw o zapat kwoty stanowicej rwnowarto kwoty wpaconej na zwikszenie subwencji oglnej, tzw. janosikowego (4406)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pani pose Ewy Drozd z dnia 23 kwietnia 2012 r. w sprawie wytoczonych powdztw przez jednostki samorzdu terytorialnego przeciwko Skarbowi Pastwa ministrowi nansw o zapat kwoty stanowicej rwnowarto kwoty wpaconej na zwikszenie subwencji oglnej tzw. janosikowego, przekazan przy pimie z dnia 7 maja 2012 r. nr SPS-023-4406/ 12, uprzejmie wyjaniam. Zgodnie z art. 42 ust. 10 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego w latach 19992003 (Dz. U. Nr 150, poz. 983, z pn. zm.), jeeli w wyniku kontroli przeprowadzonej przez upowanione organy zostao stwierdzone, e w sprawozdaniu, wniosku lub informacji zostay podane nieprawdziwe dane i gmina dokonaa wpat z przeznaczeniem na zwikszenie czci podstawowej subwencji oglnej, o ktrych mowa w art. 23 tej ustawy, w kwocie wyszej od nalenej, gminie nie przysugiwao zmniejszenie kwoty wpaty. Analogiczny przepis zawiera rwnie art. 36 ust. 10 obecnie obowizujcej ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z pn. zm.), zgodnie z ktrym w przypadku stwierdzenia, e jednostka samorzdu terytorialnego dokonaa wpat do budetu pastwa w kwocie wyszej od nalenej, jednostce tej nie przysuguje zmniejszenie wpat. adna z gmin, ktre na podstawie art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego w latach 1999 2003 dokonyway wpat do budetu pastwa z przeznaczeniem na zwikszenie czci podstawowej subwencji oglnej, nie wytoczya powdztwa przeciwko Skarbowi Pastwa ministrowi nansw o zapat kwoty stanowicej rwnowarto kwoty wpaconej. Skarb Pastwa nie zawiera rwnie ugd z jednostkami samorzdu terytorialnego w przedmiotowym zakresie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk Warszawa, dnia 29 maja 2012 r.

1015 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Jzefa Lassoty w sprawie treci proponowanych przez NFZ umw z lekarzami (4408)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Jzefa Lassoty z dnia 26 kwietnia 2012 r. (przysan przy pimie znak: SPS-023-4408/12) poniej przedstawiam nastpujce stanowisko. Minister zdrowia w zwizku z uprawnieniem, ktre mu przysuguje na mocy art. 102 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanej ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), zoy wniosek do prezesa Rady Ministrw o odwoanie pana Jacka Paszkiewicza, prezesa Narodowego Funduszu. Zoenie niniejszego wniosku wynikao z braku moliwoci porozumienia si w sprawach lecych w gestii Narodowego Funduszu Zdrowia, w tym m.in. w zwizku z treci zarzdzenia nr 25/2012/DGL w sprawie wzoru umowy upowaniajcej do wystawiania recept na leki, rodki spoywcze specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyroby medyczne refundowane ze rodkw publicznych przysugujce wiadczeniobiorcom. Odnoszc si do uwag dotyczcych niniejszego zarzdzenia, wyjaniam, e ustawa z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (Dz. U. Nr 122, poz. 696, z pn. zm.), dalej ustawa refundacyjna, nie zawiera upowanienia ustawowego do okrelenia w drodze rozporzdzenia wzoru umowy upowaniajcej lekarzy do wystawiania recept na leki refundowane. Ustawa ta w art. 48 okrela wycznie oglne regulacje dotyczce zawarcia umowy oraz jej treci. Zgodnie z ust. 4 tego artykuu umow upowaniajc do wystawiania recept zawiera dyrektor oddziau wojewdzkiego NFZ waciwy ze wzgldu na miejsce udzielania wiadcze zdrowotnych przez lekarza, lekarza dentyst, felczera albo starszego felczera. W przypadku gdy waciwym do zawarcia umowy jest wicej ni jeden dyrektor oddziau wojewdzkiego funduszu, umowa jest zawierana z kadym z tych dyrektorw. Stosownie do art. 102 ust. 5 pkt 25 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), dalej ustawa o wiadczeniach opieki zdrowotnej, zadaniem prezesa NFZ jest ustalanie jednolitych sposobw realizacji ustawowych zada realizowanych przez oddziay wojewdzkie funduszu. Realizujc powysze zadanie, prezes NFZ przygotowa projekt stosownej umowy i przedstawi go do uzgodnie z zainteresowanymi podmiotami. Nastpnie wyda w dniu 30 kwietnia

2012 r. zarzdzenie nr 25/2012/DGL w sprawie wzoru umowy upowaniajcej do wystawiania recept na leki, rodki spoywcze specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyroby medyczne refundowane ze rodkw publicznych przysugujce wiadczeniobiorcom. Powyszy przepis jest m.in. take jedn z podstaw prawnych zarzdze prezesa NFZ okrelajcych warunki zawierania i realizacji oraz wzory umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej. Jednolity wzr umowy zawieranej pomidzy lekarzem a dyrektorem oddziau wojewdzkiego NFZ ma w szczeglnoci na celu zapewnienie rwnego traktowania wszystkich lekarzy zawierajcych umowy upowaniajce do wydawania recept na leki refundowane oraz rwnie przyspieszenie zawierania tych umw. Ostateczny ksztat postanowie w tym zakresie powinien by wypracowany przez strony umowy, tzn. lekarzy i Narodowy Fundusz Zdrowia. Jako obligatoryjne warunki (essentialia negotii), ktre powinny by zawarte w umowie, ustawa refundacyjna w art. 48 ust. 3 wskazuje wycznie: 1) zobowizania osoby uprawnionej i Funduszu; 2) wskazanie miejsc udzielania wiadcze zdrowotnych na terenie waciwego oddziau wojewdzkiego; 3) kary umowne; 4) warunki jej wypowiedzenia albo rozwizania. W ramach prowadzonych uzgodnie przez prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w sprawie konsultacji powyszego zarzdzenia w dniu 27 kwietnia 2012 r. minister zdrowia przekaza do prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia uwagi do przedmiotowego zarzdzenia i zwrci si z prob o przeprowadzenie konsultacji z resortem przed publikacj ostatecznego brzmienia zarzdzenia. Prezes Narodowego Fundusz Zdrowia nie odnis si do zgoszonych przez ministra zdrowia uwag i nie zastosowa si do proby o konsultacje zarzdzenia przed jego publikacj. W zwizku z brakiem uwzgldnienia uwag przez prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia oraz brakiem konsultacji zarzdzenia przed jego publikacj minister zdrowia pismem z dnia 7 maja 2012 r. (znak: MZ-PLA-460-14239-9/MA/12) zasygnalizowa wtpliwoci co do brzmienia zarzdzenia nr 25/2012/ DGL w sprawie wzoru umowy upowaniajcej do wystawiania recept na leki, rodki spoywcze specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyroby medyczne refundowane ze rodkw publicznych przysugujce wiadczeniobiorcom. Minister zdrowia wskaza, e ma wiadomo potrzeby kontrolowania prawidowoci wydatkowania rodkw publicznych w wyniku wystawiania recept na leki refundowane oraz swobody ksztatowania umw, w tym take w zakresie ustalania kar umownych. Jednake w wyniku analizy ww. zarzdzenia, w sprawie wzoru umowy upowaniajcej do wystawiania recept na leki, rodki spoywcze specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyroby medyczne

1016 refundowane ze rodkw publicznych przysugujce wiadczeniobiorcom, przeprowadzonej w Ministerstwie Zdrowia powstaa wtpliwo, i moe ono narusza zasady jednoznacznego okrelenia, celowoci, racjonalnoci i proporcjonalnoci nakadanych kar zarwno w kontekcie ich wysokoci, jak i wagi przewinienia. Dodatkowo obawy ministra zdrowia budzi tryb wydania przedmiotowego zarzdzenia, w ktrym m.in. ze wzgldw poruszonych powyej nie doszo do porozumienia ze rodowiskiem lekarskim, co byo jednym z ustale wsplnie dokonanych w grudniu 2011 r. Ponadto minister zdrowia wyranie zaznaczy, ze wypracowanie akceptowalnego przez wszystkie strony kompromisu jest warunkiem waciwego zabezpieczenia dostpu pacjentw do gwarantowanych wiadcze opieki zdrowotnej. Naley rwnie wskaza, e w ramach sprawowanego nadzoru ministra zdrowia nad Narodowym Funduszem Zdrowia w dniu 4 maja 2012 r. zostao wszczte badanie zarzdzenia nr 25/2012 prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 30 kwietnia 2012 r. w sprawie wzoru umowy upowaniajcej do wystawiania recept na leki, rodki spoywcze specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyroby medyczne refundowane ze rodkw publicznych przysugujce wiadczeniobiorcom. Zgodnie bowiem z art. 163 ust. 2 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej minister zdrowia bada uchway przyjmowane przez rad funduszu oraz decyzje podejmowane przez prezesa funduszu z punktu widzenia kryterium legalnoci, rzetelnoci i celowoci i stwierdza niewano uchway lub decyzji w caoci lub w czci w przypadku gdy: 1. Naruszaj one prawo. 2. Prowadz do niewaciwego zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej. 3. Prowadz do niezrwnowaenia przychodw i kosztw funduszu. W ramach nadzoru prezes funduszu zobowizany jest do przekazywania ministrowi zdrowia uchwa rady funduszu i swoich decyzji nie pniej ni w cigu 3 dni roboczych od dnia ich podjcia. Jednoczenie w dniu 27 kwietnia 2012 r. zosta wydany komunikat rzecznika prasowego Ministerstwa Zdrowia, w ktrym zostao wyjanione, e przepis art. 48 8 ustawy refundacyjnej zosta uchylony nowelizacj z dnia 13 stycznia 2012 r. (Dz. U. Nr 12, poz. 95), niemniej jednak zapisy o karach nansowych czy o zwrocie kwoty nienalenej refundacji zapisane odpowiednio w umowie i potraktowane jako kary umowne w opinii ministra zdrowia wydaj si by dopuszczalne. W przedmiocie kar umownych wyjaniono w komunikacie, e zgodnie z przepisem art. 483 1 Kodeksu cywilnego, jak i zgodnie z ugruntowanym i jednoznacznym w tym zakresie orzecznictwem oraz doktryn, kara umowna ma zastosowanie niezalenie od powstania szkody. Przez kar umown, zwan take odszkodowaniem umownym albo kar konwencjonaln, strony ustalaj z gry wielko odszkodowania. Niekiedy zwraca si uwag, i utosamianie kary umownej z odszkodowaniem umownym jest bdem, uznajc, i nie s to pojcia tosame. Wierzyciel (w tym przypadku NFZ), dla ktrego zastrzeona zostaa kara umowna, nie ma obowizku wykazywa faktu poniesienia szkody oraz e niewykonanie lub nienaleyte wykonanie zobowizania nastpio na skutek okolicznoci, za ktre dunik ponosi odpowiedzialno. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 31 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Macieja Orzechowskiego w sprawie katalogu informacji, ktre pracodawca ma prawo uzyska od kandydata do pracy (4412)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Macieja Orzechowskiego w sprawie katalogu informacji, ktre pracodawca ma prawo uzyska od kandydata do pracy, przekazan przy pimie z dnia 7 maja br., znak: SPS-023-4412/12, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. W mojej opinii zakres danych osobowych, ktrych pracodawca ma prawo da od osoby ubiegajcej si o zatrudnienie i od pracownika, zawarty w katalogu umieszczonym w art. 221 1 i 2 Kodeksu pracy, naley uzna za wystarczajcy, aby pracodawca mg podj racjonaln decyzj o nawizaniu stosunku pracy z dan osob. S to bowiem dane, dziki ktrym identykuje si osob zyczn (imi i nazwisko, imiona rodzicw i data urodzenia), a take dane, ktre umoliwiaj kontakt z kandydatem do pracy (miejsce zamieszkania lub adres do korespondencji), oraz informacje, dziki ktrym pracodawca moe oceni kwalikacje i kompetencje kandydata do pracy, jego przydatno do pracy na okrelonym stanowisku (wyksztacenie i przebieg dotychczasowego zatrudnienia). Jednoczenie uprzejmie informuj, e na podstawie przepisw obowizujcych do dnia 27 lipca 2006 r. pracodawca mg da od osoby ubiegajcej si o zatrudnienie zoenia niezbdnej liczby fotograi (na podstawie przepisw 1 ust. 1 pkt 1 rozporzdzenia ministra pracy i polityki socjalnej z dnia 28 maja 1996 r. w sprawie zakresu prowadzenia przez pracodawcw dokumentacji w sprawach zwizanych ze stosunkiem pracy oraz sposobu prowadzenia akt oso-

1017 bowych pracownika Dz. U. Nr 62, poz. 286, z pn. zm.). Jednake moliwo ta zostaa wyeliminowana wskutek nowelizacji tego rozporzdzenia dokonanej rozporzdzeniem ministra pracy i polityki spoecznej z dnia 22 czerwca 2006 r. (Dz. U. Nr 125, poz. 869). Kluczowe dla zatrudnienia danej osoby powinny by bowiem jej kompetencje i kwalikacje zawodowe. W zwizku z postulatem, i pracodawcy powinni mie prawo do uzyskania od kandydata zainteresowanego dan prac jego numeru telefonu kontaktowego, jestem zdania, e kontakt z kandydatem do pracy jest moliwy do nawizania dziki posiadaniu informacji o adresie jego miejsca zamieszkania lub adresie do korespondencji. Ponadto uprzejmie wyjaniam, e zgodnie z art. 2373 2 Kodeksu pracy obowizek przeszkolenia pracownika w zakresie bezpieczestwa i higieny pracy przed dopuszczeniem go do pracy oraz prowadzenia okresowych szkole w tym zakresie ciy na pracodawcy zatrudniajcym pracownika. Z przepisw 15 ust. 5 rozporzdzenia ministra gospodarki i pracy z dnia 27 lipca 2004 r. w sprawie szkolenia w dziedzinie bezpieczestwa i higieny pracy (Dz. U. Nr 180, poz. 1860, z pn. zm.) wynika, e pracownik moe by zwolniony z pierwszego szkolenia okresowego wymaganego na danym stanowisku, jeeli: przedoy aktualne zawiadczenie o odbyciu u innego pracodawcy wymaganego szkolenia okresowego; odby w wymaganym okresie szkolenie okresowe wymagane dla osoby zatrudnionej na stanowisku nalecym do innej grupy stanowisk, jeeli jego program uwzgldnia zakres tematyczny wymagany programem szkolenia okresowego obowizujcego na nowym stanowisku pracy. Naley zauway, e pierwsze szkolenie okresowe powinno by przeprowadzone w okresie do 6 lub 12 miesicy od rozpoczcia pracy w okrelonej grupie stanowisk. Nie jest natomiast moliwe zwolnienie pracownika ze szkolenia wstpnego w zakresie bhp (oglnego i stanowiskowego), ktre powinno by przeprowadzone przed dopuszczeniem do pracy. Biorc powysze pod uwag, poinformowanie ewentualnego nowego pracodawcy o odbytych przez kandydata do pracy szkoleniach w zakresie bhp, zarwno wstpnym, jak i okresowym, nie wpynie na usprawnienie procesu rekrutacyjnego. Nie ma zatem uzasadnienia do rozszerzania o tak informacj katalogu informacji zawartych w art. 221 Kodeksu pracy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Radosaw Mleczko Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Macieja Orzechowskiego w sprawie remontu dworca kolejowego w Krotoszynie (4413)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z przekazan przy pimie z dnia 7 maja 2012 r., znak: SPS-023-4413/12, interpelacj pana posa Macieja Orzechowskiego w sprawie remontu dworca kolejowego w Krotoszynie, przedstawiam nastpujce informacje w rzeczonej sprawie. Z wyjanie przekazanych przez PKP SA wynika, e spka jest zainteresowana podjciem wsppracy z gmin Krotoszyn w zakresie zbycia na rzecz gminy nieruchomoci, na ktrej zlokalizowany jest budynek dworca kolejowego w Krotoszynie. W tym celu spka proponuje zorganizowanie spotkania, w dogodnym dla przedstawicieli gminy terminie, na ktrym zostayby szczegowo omwione kwestie zagospodarowania przedmiotowego gruntu. Jako osob upowanion do kontaktw spka wskazaa pana R. N. dyrektora projektu. Jednoczenie z przekazanych informacji wynika, e ze wzgldu na ograniczone moliwoci nansowe PKP SA nie przewiduje w najbliszych latach przeprowadzenia prac remontowych zwizanych z modernizacj ww. obiektu. W odniesieniu do poruszonych w interpelacji posa Macieja Orzechowskiego kwestii, dotyczcych warunkw na dworcu w Krotoszynie, PKP SA wyjania, i brak pomieszcze gastronomicznych na terenie tego obiektu jest spowodowany brakiem zainteresowania podmiotw na najem powierzchni w nim si znajdujcej. Dlatego te w holu gwnym budynku dworca zostay zlokalizowane automaty z ciepymi i zimnymi napojami. Ponadto na czas mistrzostw Europy w pice nonej Euro 2012 r., poza obecnie dostpnymi przenonymi toaletami, zostan udostpnione toalety znajdujce si w przejciu podziemnym dla podrnych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Massel Warszawa, dnia 23 maja 2012 r.

1018 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Macieja Orzechowskiego w sprawie moliwoci wykorzystania rodkw Funduszu Pracy przez powiatowe urzdy pracy (4414)

W zwizku z przekazan przy pimie, SPS-023-4414/12, z dnia 7 maja 2012 r. interpelacj poselsk, jak zoy Maciej Orzechowski, w sprawie moliwoci wykorzystania rodkw Funduszu Pracy przez powiatowe urzdy pracy, uwzgldniajc stanowisko Zwizku Powiatw Polskich, uprzejmie informuj. Ustalanie wielkoci kwot ujmowanych w planie nansowym Funduszu Pracy nie naley do wycznej decyzji ministra pracy i polityki spoecznej. Wysoko rodkw Funduszu Pracy moliwych do wydatkowania w danym roku budetowym ustala parlament RP, uchwalajc ustaw budetow, ktrej integraln cz stanowi plan nansowy tego funduszu. W projekcie planu nansowego Funduszu Pracy na 2012 r. przedoonego Sejmowi 6 grudnia ub.r. przez Rad Ministrw przyjto, e wydatki na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu wynios 3 435 080 tys. z, co stanowi 106,2% w stosunku do planu na rok 2011. Sejm RP, uchwalajc w dniu 27 stycznia br. ustaw budetow na rok 2012, nie zmieni wielkoci w planie nansowym Funduszu Pracy. Poprawek nie wnis take Senat RP. Ustawa budetowa na rok 2012 z dnia 2 marca br. opublikowana zostaa 15 marca br. (poz. 273). W latach 20082010 nastpi znaczny wzrost wydatkw na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu (wykonanie 2008 r. 3 362 509 tys. z, wykonanie 2009 r. 6 204 847 tys. z, wykonanie 2010 r. 6 627 365 tys. z). Tak istotny przyrost wydatkw na aktywizacj bezrobotnych by uzasadniony, gdy by to okres kryzysu gospodarczego. Uzasadniajc niemono przywrcenia w biecym roku nakadw z Funduszu Pracy na aktywizacj zawodow bezrobotnych do poziomu z roku 2010, naley w szczeglnoci zwrci uwag, e plan nansowy Funduszu Pracy na rok 2012 stanowi element ustawy budetowej, a jego rodki zaliczane s do rodkw publicznych. W zwizku z powyszym wydatki tego funduszu podlegaj ograniczeniom wynikajcym z rekomendacji Rady Econ z dnia 7 lipca 2009 r. (zobowizani jestemy do korekty decytu sektora instytucji rzdowych i samorzdowych poniej 3% PKB do 2012 r. w wiarygodny i trway sposb). Podzia rodkw na wojewdztwa dokonywany jest zgodnie z rozporzdzeniem Rady Ministrw z dnia 17 lipca 2009 r. w sprawie algorytmu ustalania kwot rodkw Funduszu Pracy na nansowane zada w wojewdztwie (Dz. U. Nr 123, poz. 1019,

z pn. zm.). W roku 2012 z puli 3 435 080 tys. z rodki w kwocie 2 091 734 tys. z s przekazywane urzdom pracy na nansowanie aktywnych form przeciwdziaania bezrobociu. W ubiegym roku kwota ta bya nisza i wynosia 1 970 600 tys. z. Zgodnie z algorytmem decyzja o podziale kwoty na poszczeglne powiaty naley do marszaka wojewdztwa w oparciu o kryteria podziau ustalone przez wojewdzki sejmik samorzdowy. Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej ze zrozumieniem odnosi si do stanowiska Zwizku Powiatw Polskich, lecz nie posiada uprawnie do podejmowania dziaa zapewniajcych wspprac z przedsibiorcami. Ramy prawne takiej wsppracy ustanowiono w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm.). MPiPS w ramach ww. ustawy realizuje naoone zadania, w tym gospodaruje rodkami Funduszu Pracy dla zapewnienia wieloletniej stabilnoci nansowej funduszu. Odnoszc si natomiast do zagadnienia nansowania kosztw dziaania powiatowych urzdw pracy, uprzejmie informuj, i zgodnie z ustaw z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539, z pn. zm.) od 1 stycznia 2004 r. utrzymanie powiatowych urzdw pracy naley do zada wasnych samorzdu powiatowego. Koszty funkcjonowania urzdw pracy ponoszone s z dochodw wasnych samorzdu. Z powyszego wynika, e pracownicy urzdw pracy s pracownikami administracji samorzdowej i nie podlegaj ministrowi waciwemu do spraw pracy. Zagadnienia zatrudnienia i wynagradzania pracownikw powiatowych urzdw pracy reguluje ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorzdowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458) oraz wydane na jej podstawie rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracownikw samorzdowych (Dz. U. Nr 50, poz. 398). Decyzje dotyczce obsady kadrowej powiatowego urzdu pracy, jak rwnie decyzje dotyczce wysokoci wynagrodzenia nale do starosty powiatu lub prezydenta miasta na prawach powiatu. Minister waciwy do spraw pracy ma moliwo jedynie poredniego oddziaywania na sytuacj powiatowych urzdw pracy, ktra polega na ksztatowaniu rozwiza systemowych poprzez przygotowywane projekty ustaw oraz rozporzdzenia wydawane na podstawie ustawy o promocji (). W ustawie tej zostay zawarte mechanizmy nansowe, ktre w znaczny sposb wpywaj na popraw dziaalnoci publicznych sub zatrudnienia, w tym na uposaenie pracownikw urzdw pracy. Z Funduszu Pracy nansowane s m.in. koszty funkcjonowania powiatowych urzdw pracy w postaci: dodatkw do wynagrodze przysugujcych niektrym pracownikom urzdw pracy (porednikom, doradcom zawodowym itp.) w formie fakultatywnej, a nie obligatoryjnej, co daje wiksz swobod

1019 dziaania i ksztatowania polityki pacowej dyrektorom urzdw pracy; kosztw wynagrodze i skadek na ubezpieczenia spoeczne pracownikw powiatowych urzdw pracy w wysokoci 7% kwoty rodkw (limitu) Funduszu Pracy ustalonej na rok poprzedni na nansowanie programw na rzecz promocji zatrudnienia, agodzenia skutkw bezrobocia i aktywizacji. Moliwo przejciowego wspomagania nansowego powiatowych urzdw pracy w realizacji zada ustawowych, jak daje art. 9 ust. 2a, 2a ustawy o promocji (), zostaa przeduona do koca 2013 r. Miao ono na celu wsparcie samorzdw w osigniciu odpowiedniego poziomu jakociowego standardw realizacji usug rynku pracy dla klientw urzdw pracy (m.in. poprzez wzrost zatrudnienia i wynagrodze gwnie porednikw pracy, doradcw zawodowych, specjalistw do spraw rozwoju zawodowego, specjalistw do spraw programw, liderw klubw pracy, doradcw i asystentw EURES). Pragn jednak zwrci uwag, i intencj ustawodawcy byo, aby wyej wspomniane mechanizmy nansowe stanowiy jedynie uzupenienie samorzdowego funduszu pac, suce wzmocnieniu dziaalnoci zwizanej z obsug bezrobotnych, a nie go zastpoway. Ewentualne przeduenie okresu wspierania z Funduszu Pracy nansowania wynagrodze pracownikw urzdw pracy powinno by powizane z efektywnoci podejmowanych i osiganych przez powiatowy urzd pracy wynikw na lokalnym rynku pracy. Nisza ni w ubiegym roku pula rodkw Funduszu Pracy na wynagrodzenia pracownikw powiatowych urzdw pracy dotychczas nie spowodowaa znacznego spadku zatrudnienia w tych urzdach. Sekretarz stanu Jacek Mcina Warszawa, dnia 24 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Zoi awrynowicz oraz grupy posw w sprawie wyjanienia kwestii mieszkalnictwa wspomaganego (4415)

Przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych (Dz. U. 2011 r. Nr 127, poz. 721, z pn. zm.) nie przewiduj wsparcia osb niepenosprawnych poprzez system mieszkalnictwa wspomaganego. Rwnoczenie informuj, e w Biurze Penomocnika Rzdu do Spraw Osb Niepenosprawnych trwaj prace analityczne w odniesieniu do caoci systemu rehabilitacji spoecznej i zawodowej. Problemy dotyczce funkcjonowania osb niepenosprawnych poza placwkami, tj. warsztaty terapii zajciowej oraz zakady aktywnoci zawodowej, bd brane pod uwag podczas prac nad systemem wsparcia osb niepenosprawnych oraz nowymi formami pomocy. Ostateczny wynik tych prac stanowi bdzie podstaw do rozwaenia ewentualnych zmian w przepisach, majcych na celu popraw funkcjonowania osb niepenosprawnych. Z szacunkiem Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 25 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Zoi awrynowicz oraz grupy posw w sprawie rozszerzenia katalogu placwek uprawnionych do uzyskania karty parkingowej o placwki zajmujce si opiek, rehabilitacj lub edukacj osb niepenosprawnych, ktre wiadcz usugi w domu pacjenta (4416)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na przesan przez Pani Marszaek przy pimie z dnia 7 maja 2012 r., znak: SPS-023-4415/12, interpelacj pani pose Zoi awrynowicz oraz grupy posw w sprawie wyjanienia kwestii mieszkalnictwa wspomaganego, prosz o przyjcie poniszych wyjanie.

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pani pose Zoi awrynowicz oraz grupy posw, przysan przy pimie (nr SPS-023-4416/12) z dnia 7 maja 2012 r. w sprawie wydawania kart parkingowych dla osb niepenosprawnych placwkom suby zdrowia, przedstawiam nastpujce wyjanienie. Karta parkingowa dla osb niepenosprawnych wydawana jest na podstawie art. 8 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z pn. zm.). Zgodnie z przepisami ust. 1 i 2 art. 8 tej ustawy kart parkingow wydaje si osobie niepenosprawnej o obnionej sprawnoci ruchowej, kierujcemu pojazdem przewocemu osob o obnionej sprawnoci ruchowej oraz pracownikowi placwki zajmujcej si opiek, reha-

1020 bilitacj lub edukacj osb niepenosprawnych pozostajcych pod opiek tych placwek. Odnoszc si do pytania postawionego przez pani pose Zo awrynowicz oraz grup posw, uprzejmie wyjaniam, i rodzaj placwek uprawnionych do otrzymania karty parkingowej okrelaj przepisy rozporzdzenia ministra infrastruktury z dnia 30 marca 2004 r. w sprawie rodzaju placwek zajmujcych si opiek, rehabilitacj lub edukacj osb niepenosprawnych uprawnionych do uzyskania karty parkingowej oraz tryb jej wydawania tym placwkom (Dz. U. Nr 67, poz. 617). Placwki wskazane przepisami wymienionego wyej rozporzdzenia z dnia 30 marca 2004 r. posiadaj moliwo ubiegania si o wydanie karty parkingowej w zwizku z faktem, i przebywaj w nich osoby niepenosprawne o obnionej sprawnoci ruchowej. Naley mie na wzgldzie przepisy zalecenia Rady Unii Europejskiej z dnia 4 czerwca 1998 r. dotyczcego karty parkingowej dla osb niepenosprawnych (98/376/EC), w wietle ktrego pastwa czonkowskie UE maj przyzna karty parkingowe dla osb, ktrych inwalidztwo prowadzi do ograniczonej ruchliwoci. Ograniczona ruchliwo stanowica przesank wydania karty parkingowej w wietle przedmiotowego zalecenia, w prawie polskim ustalana jest wanie za porednictwem wskazania obnionej sprawnoci ruchowej, zawartego w orzeczeniach o niepenosprawnoci. Propozycja przedstawiona w treci interpelacji moe wpyn na pogbienie zjawiska wydawania kart parkingowych osobom sprawnym zycznie, a ponadto moe spowodowa ch uzyskania karty parkingowej rwnie przez inne grupy spoeczne. Posugiwanie si kart parkingow przez osoby sprawne ruchowo ju stanowi czsty problem dla osb niepenosprawnych. Wydawanie kart parkingowych osobom niemajcym trudnoci w poruszaniu si prowadzioby w konsekwencji do uniemoliwiania korzystania z uprawnienia do parkowania na miejscach wyznaczonych osobom majcym rzeczywiste ograniczenia w poruszaniu si, na co zwracay uwag w licznej korespondencji wpywajcej do resortu, a take do ministra pracy i polityki spoecznej oraz penomocnika rzdu do spraw osb niepenosprawnych zarwno indywidualne osobny niepenosprawne, jak te organizacje pozarzdowe reprezentujce takie osoby. Zarwno w mojej ocenie, jak rwnie w ocenie Biura Penomocnika Rzdu do Spraw Osb Niepenosprawnych przedstawionej w pimie nr BON-IV-073-7(2)-ZW/12 z dnia 25 maja 2012 r. wydawanie kart parkingowych placwkom suby zdrowia, do uytku pielgniarek korzystajcych z prywatnego rodka transportu jest sprzeczne z ide karty parkingowej. Przywoane w interpelacji argumenty majce wiadczy o utrudnionym dotarciu do domu pacjenta mog wiadczy, e proponowany przez pani pose Zo awrynowicz zakres zmian ma podoe nansowe, ukierunkowane na osignicie korzyci poprzez uzyskanie uprawnie do bezpatnego uytkowania miejsc parkingowych przeznaczonych na postj pojazdw osb niepenosprawnych. Rozwizanie takie spowodowaoby w pierwszej kolejnoci zmniejszenie dostpu miejsc parkingowych dla osb niepenosprawnych, a zatem tych osb, ktre w wietle przywoanego wyej zalecenia oraz rozwiza zawartych w ustawie Prawo o ruchu drogowym s podstawowymi i najwaniejszymi benecjentami tego instrumentu wsparcia ograniczajcego bariery funkcjonalne. Majc na uwadze powysze, nie wydaje si celowym dokonywanie proponowanej zmiany legislacyjnej polegajcej na rozszerzeniu katalogu podmiotw uprawnionych do uzyskania karty parkingowej o placwki suby zdrowia wiadczce usugi w domu pacjenta. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied
ministra rozwoju regionalnego na interpelacj pose Marii Magorzaty Janyskiej oraz grupy posw w sprawie pierwszego programu drugiej edycji funduszy norweskich i Europejskiego Obszaru Gospodarczego (4417)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo z dnia 7 maja br., znak: SPS-023-4417/12, dotyczce interpelacji pose Marii Magorzaty Janyskiej oraz grupy posw, w sprawie pierwszego programu drugiej edycji funduszy norweskich i Europejskiego Obszaru Gospodarczego, poniej przedstawiam wyjanienia. W dniu 30 kwietnia 2012 r. zakoczya si realizacja projektw w ramach pierwszej edycji Mechanizmu Finansowego EOG oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego 20042009 w Polsce. W sumie zrealizowano 410 projektw, w tym w ramach priorytetu: Opieka zdrowotna i opieka nad dzieckiem wdroone zostay 74 projekty. Zgodnie z podpisanymi umowami nansowymi i przyjtym systemem monitorowania, benecjenci projektw zdrowotnych zobowizani zostali do zapewnienia trwaoci rozumianej jako utrzymanie rezultatw projektu w okresie operacyjnoci, ktry zosta okrelony indywidualnie dla kadego przedsiwzicia, oraz utworzenia funduszu na rzecz utrzymania rezultatw. W przypadku benecjentw projektw zrealizowanych w ramach priorytetu: Opieka

1021 zdrowotna i opieka nad dzieckiem, operacyjno wynosi 5 lub 10 lat od zatwierdzenia sprawozdania kocowego. O wypenieniu tych warunkw benecjenci informowali oraz informuj w ramach sprawozdawczoci. W przedoonych dotychczas raportach nie znalazy si informacje o problemach z utrzymaniem trwaoci projektu. Z informacji uzyskanych od Ministerstwa Zdrowia wynika, e podczas przeprowadzanych wizyt monitorujcych po zakoczeniu realizacji projektu (7 projektw wizytowanych w 2011 r. oraz 9 w 2012 r.) zostay dwukrotnie zasygnalizowane przez benecjentw trudnoci z zakontraktowaniem usug medycznych przez Narodowy Fundusz Zdrowia (NFZ) w 2012 r. Naley podkreli, e poza tymi dwoma przypadkami oraz projektem wskazanym w treci interpelacji poselskiej nie odnotowano innych pisemnych zgosze powyszego problemu. Reasumujc, Ministerstwo Zdrowia do kadego problemu zidentykowanego w projektach pierwszej edycji mechanizmw nansowych podchodzi indywidualnie. W przypadku braku zakontraktowania przez NFZ wiadcze medycznych na zakupionym w ramach wsparcia sprzcie moliwe jest wykorzystanie rodkw zgromadzonych w ramach funduszu na utrzymanie rezultatw projektu, jeli wykonywanie bada medycznych byo jednym z rezultatw przewidzianych w projekcie. Naley podkreli, e do chwili obecnej nie stwierdzono przypadku braku moliwoci utrzymania trwaoci projektu z uwagi na nieuzyskanie z NFZ zakontraktowania usug medycznych wdroonych projektem, a co za tym idzie dotychczas nie wystpia konieczno wypowiedzenia umowy nansowej lub dania zwrotu czci donansowania. Zgodnie z informacj uzyskan z Ministerstwa Zdrowia, w celu zwikszenia efektywnoci wydatkowania wsparcia ze rodkw przyznanych w nowej perspektywie mechanizmw nansowych, operator programu bdzie wymaga w trakcie naboru wnioskw dokadnego przedstawienia przez wnioskodawcw analiz realnej potrzeby wdraania planowanego przedsiwzicia na okrelonym we wniosku obszarze. Nastpnie przedstawione informacje zostan ocenione przez niezalenych ekspertw z zakresu ochrony zdrowia. Zastosowane rozwizanie pozwoli na zewntrzn ocen wystpowania okrelonych potrzeb zdrowotnych na danym obszarze. Ponadto w celu zmniejszenia ryzyka niezawarcia przez benecjentw kontraktw z NFZ Departament Funduszy Europejskich w Ministerstwie Zdrowia wystpi z prob do Departamentu Ubezpieczenia Zdrowotnego w Ministerstwie Zdrowia o wczenie do systemu informacyjnego, na ktrym opiera si dokumentowanie dowiadczenia i wykonania wymaganej liczby bada przez lekarzy danego podmiotu, wiadcze realizowanych ze rodkw mechanizmw nansowych. W ramach obu edycji mechanizmw nansowych MRR cile wsppracuje z resortami i instytucjami zaangaowanymi w realizacj poszczeglnych programw, w tym z Ministerstwem Zdrowia. Ministerstwo Zdrowia w pierwszej edycji penio rol instytucji poredniczcej dla obszaru ochrony zdrowia. W drugiej natomiast peni funkcj operatora, ktry bdzie zarzdza nastpujcymi programami: Poprawa i lepsze dostosowanie ochrony zdrowia do trendw demograczno-epidemiologicznych (rodki mechanizmw nansowych na ten cel wynios 52 mln euro), Ograniczanie spoecznych nierwnoci w zdrowiu (rodki mechanizmw nansowych na ten cel wynios 18 mln euro). Ustalona wysoko wsparcia nansowego oraz powyszy zakres obszarowy jest wynikiem analiz Departamentu Funduszy Europejskich w Ministerstwie Zdrowia (operator programu) wobec potrzeb cile zwizanych z jakoci ycia caego spoeczestwa. Oba obszary s spjne z priorytetami z zakresu ochrony zdrowia ujtymi w strategicznych dokumentach rozwoju kraju. Naley take podkreli, e zakres ram obszarowych zosta take w duym stopniu narzucony stronie polskiej przez darczycw i wynika z zapisw zawartych w dokumentach programowych. Jednym z gwnych zada operatora programu jest zaproponowanie kryteriw wyboru projektw do donansowania, a take po wyborze zawieranie umw i monitorowanie przedsiwzi. Ponadto operator zobowizany jest do przedstawienia rozwiza, ktre bd miay na celu zapewnienie utrzymania trwaoci projektw po ich zakoczeniu. Zgodnie z informacj uzyskan z Ministerstwa Zdrowia, w celu zminimalizowania ryzyka, operator programu planuje, e wnioskodawcy ju na etapie skadania wniosku aplikacyjnego zobowi si do utrzymania rezultatw projektu (okrelajc planowany sposb utrzymania rezultatw) i zapewnienia rodkw na ten cel. Warunki naoone na benecjenta po zakoczeniu realizacji projektu zostan okrelone w decyzji ministra zdrowia w sprawie przyznania donansowania, wydawanej przed podpisaniem umowy w sprawie projektu. Ponadto przed zatwierdzeniem sprawozdania kocowego z realizacji projektu i przekazaniem patnoci kocowej benecjenci zobowizani zostan do przedstawienia szczegowego opisu zasad utrzymania rezultatw projektu i potwierdzenia zagwarantowania rodkw na ten cel, a w przypadku projektw, ktre zakadaj zakup sprztu deklaracji o jego bezpatnym wykorzystaniu na rzecz utrzymania rezultatw projektu w ramach publicznego systemu opieki zdrowotnej, w tym informacji w sprawie zakontraktowania usug z NFZ. Przy czym naley podkreli, e podpisanie umw z Narodowym Funduszem Zdrowia nie jest zalene od wnioskodawcy w wietle krajowych przepisw. Biorc jednak pod uwag, e Ministerstwo Zdrowia w najbliszym czasie zamierza podj dziaania majce na celu umoliwienie, w trakcie postpowa konkursowych w sprawie zawarcia umowy o udzielenie wiadcze

1022 opieki zdrowotnej, werykacji umiejtnoci lekarzy przeprowadzajcych badania na sprzcie zakupionym w ramach mechanizmw nansowych, potencjalne ryzyko niezakontraktowania przez benecjenta usug z NFZ znacznie maleje. Jednoczenie, w procesie monitorowania bezporedniego projektw, operator programu planuje standardowe pozyskiwanie informacji w zakresie aktualnych w chwili kontroli i przewidywanych przez danego benecjenta moliwoci kontraktowania usug na kadym etapie realizacji projektu oraz w okresie operacyjnoci po zakoczeniu realizacji projektu. Naley jednak zwrci uwag, e przedstawione powyej przykady s jedynie propozycj dziaa zaradczych. Programy zdrowotne s obecnie w ocenie darczycw i nie zostay jeszcze zaakceptowane. Reasumujc, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego wraz z operatorem programu (MZ) stoj na stanowisku, e wybr powyszych obszarw zdrowotnych przyczyni si do uzyskania rezultatw, tj. zwikszenia dostpu usug zdrowotnych i poprawy ich jakoci (w tym opieki w zakresie zdrowia reprodukcyjnego i prolaktyki dzieci, jak rwnie opieki zdrowotnej w zakresie problemw zwizanych ze starzeniem spoeczestwa) czy lepszego zarzdzania w ochronie zdrowia. Z powaaniem Minister Elbieta Biekowska Warszawa, dnia 24 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Piotra Chmielowskiego w sprawie potencjalnej prowokacji sub (4418)

cy sub w ubiorach cywilnych i przemieszczajcy si pojazdami subowymi nieoznakowanymi. W wyniku zakcenia jednego ze zgromadze zorganizowanego przez Obz Narodowo-Radykalny doszo do zatrzyma osb uczestniczcych w zdarzeniu. Wrd zatrzymanych znalazo si sze osb podejrzanych o popenienie przestpstwa z art. 223 1 Kodeksu karnego, tj. czynn napa na czterech funkcjonariuszy Policji KMP w Katowicach. W dniu 16 kwietnia 2012 r. w Prokuraturze Rejonowej Katowice-Pnoc zostao wszczte ledztwo w tej sprawie. Ponadto 98 osb zostao ukaranych mandatami karnymi kredytowanymi, a w stosunku do 6 osb skierowano wnioski o ukaranie do Sdu Rejonowego w Katowicach. W trakcie zabezpieczania demonstracji obrae ciaa w postaci stuczenia gowy dozna funkcjonariusz kompanii V Oddziau Prewencji Policji w Katowicach. Do zdarzenia doszo, gdy wspomniany policjant sta w penym umundurowaniu w kordonie oddzielajcym zgromadzenie Obozu Narodowo-Radykalnego od innych demonstrantw. Funkcjonariusz ten zosta silnie uderzony w szyb kasku, co spowodowao stuczenia gowy. W zwizku z odniesionymi obraeniami policjant zosta przewieziony karetk pogotowia ratunkowego do szpitala celem przeprowadzenia stosownych bada lekarskich. Jednoczenie pragn poinformowa, e materia zebrany w przedmiotowej sprawie nie pozwala na potwierdzenie, e w trakcie demonstracji doszo do sytuacji polegajcej na prowokowaniu przez funkcjonariusza Policji ataku na inne zgromadzenie. Ponadto pragn wskaza, e policjanci zabezpieczyli wiele niebezpiecznych przedmiotw, w tym: pistolet pneumatyczny, n, paki oraz pojemniki z gazem, ktre to przedmioty zostay najprawdopodobniej porzucone przez osoby uczestniczce w zgromadzeniach. Wrd zabezpieczonych przedmiotw nie byo broni subowej funkcjonariusza Policji. Z powaaniem Podsekretarz stanu Micha Deskur

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 7 maja 2012 r. (sygn. SPS-023-4418/ 12) dotyczcego interpelacji posa na Sejm RP pana Piotra Chmielowskiego w sprawie potencjalnej prowokacji sub uprzejmie informuj, e w przedmiotowej sprawie w Komendzie Wojewdzkiej Policji w Katowicach zostay przeprowadzone czynnoci wyjaniajce. W dniu 14 kwietnia 2012 r., na podstawie decyzji komendanta miejskiego Policji w Katowicach, funkcjonariusze Policji dokonali zabezpieczenia zaplanowanych zgromadze publicznych. W zabezpieczeniu tym udzia wzili zarwno policjanci penicy sub w umundurowaniu subowym i przemieszczajcy si oznakowanymi pojazdami subowymi, jak i peni-

Warszawa, dnia 28 maja 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Piotra Chmielowskiego oraz grupy posw w sprawie mostu na autostradzie A1 w miejscowoci Mszana (4419)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Piotra Chmielowskiego oraz

1023 grupy posw przesan przy pimie z dnia 7 maja 2012 r. (znak: SPS-023-4419/12) w sprawie mostu MA-532 w cigu autostrady A1 wierklany Gorzyczki przedstawiam poniej informacje w przedmiotowej sprawie. Przed zoeniem przez GDDKiA wniosku o wydanie decyzji lokalizacyjnej Rada ds. Autostrad uchwa nr 47 z dnia 18.09.2002 r. pozytywnie zaopiniowaa projekt wstpny autostrady A1. Na etapie postpowania w sprawie wydania decyzji lokalizacyjnej na odc. wierklany Gorzyczki autostrady A1 w dniu 8 stycznia 2003 r. odbyo si posiedzenie Wojewdzkiej Rady Ochrony Przyrody dziaajcej przy wojewodzie lskim. Po analizie materiaw stanowicych zaczniki do decyzji lokalizacyjnej, opartych o projekt wstpny rada ochrony przyrody stwierdzia konieczno przygotowania projektu estakady przez dolin potoku Kolejwka o dugoci od 150 do 200 metrw. Decyzj lokalizacyjn wydan w dniu 3 kwietnia 2003 r. wojewoda lski nakaza inwestorowi wypenienie zalece Wojewdzkiej Rady Ochrony Przyrody. Dokumentacja geologiczno-inynierska opracowana na etapie projektu budowlanego oraz szczegowa analiza problemw geotechnicznych na obszarze starorzecza rzeki Kolejwki opracowana przez prof. Macieja Gryczmaskiego (obie na zlecenie autorskiego biura projektw Complex Projekt sp. z o.o.) wskazay potrzeb zwikszenia dugoci obiektu MA-532 w miejscowoci Mszana do 380 metrw w celu minimalizacji osiada nasypw autostrady. Na etapie opracowania projektu budowlanego analizowano cztery warianty konstrukcyjne estakady. Pod wzgldem nansowym najbardziej opacalnym by wariant o konstrukcji extradosed, ktry ostatecznie zosta przyjty do realizacji. Budowa autostrady A1 na odcinku od wza wierklany (bez wza) do granicy pastwa z Republik Czesk w Gorzyczkach realizowana jest na podstawie prawomocnej decyzji wojewody lskiego nr 17/ 07 z dnia 15 lutego 2007 r. zatwierdzajcej projekt budowlany i udzielajcej pozwolenia na budow. Kosztorys inwestorski na realizacj inwestycji stanowi integraln cz projektu wykonawczego opracowanego po zatwierdzeniu projektu budowlanego w drodze decyzji pozwolenia na budow. Koszty zwizane z realizacj drg krajowych i autostrad, w tym budow obiektw inynierskich, wynikaj z przeprowadzanych przez inwestora postpowa przetargowych (zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamwie publicznych). Kryterium wyboru oferty przyszego wykonawcy robt w tym konkretnym przetargu stanowia najnisza cena. Umowa na realizacj robt budowlanych podpisywana jest z wykonawc, ktry zoy wan ofert, a tre tej oferty odpowiada treci specykacji istotnych warunkw zamwienia. Ponadto wybrany wykonawca musi spenia wszystkie wymogi formalnoprawne zawarte w SIWZ i zoy ofert z najnisz cen. lski wojewdzki inspektor nadzoru budowlanego jest organem administracji pastwowej. Zgodnie z prawem budowlanym od dnia dorczenia inwestorowi wydanego przez lskiego wojewdzkiego inspektora nadzoru budowlanego w dniu 10 kwietnia 2012 r. postanowienia nr 49/12 organ nadzoru budowlanego ma 60 dni na wydanie decyzji administracyjnej rozstrzygajcej w przedmiocie dalszej moliwoci kontynuowania robt budowlanych na obiekcie MA-532. Jednoczenie informuj, i Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad wykonujc obowizki naoone przez organ nadzoru budowlanego postanowieniem z dnia 10 kwietnia 2012 r. przedstawia do lskiego wojewdzkiego inspektora nadzoru budowlanego ekspertyzy i dodatkowe wyjanienia potwierdzajce prawidowo przyjtych przez projektanta rozwiza technicznych z punktu widzenia bezpieczestwa obiektu MA-532 zarwno w trakcie jego budowy, jak i pniejszej eksploatacji. W konsekwencji powyszego decyzje co do dalszych dziaa zwizanych z prowadzeniem robt budowlanych na obiekcie MA-532 uzalenione bd od rozstrzygnicia wydanego przez organ nadzoru budowlanego. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Piotra Chmielowskiego oraz grupy posw w sprawie linii kolejowej Okcie rdmiecie (4420)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa Piotra Chmielowskiego oraz grupy posw w sprawie linii kolejowej Okcie rdmiecie, przesan przy pimie Marszaka Sejmu RP z dnia 7 maja 2012 r., nr SPS-023-4420/12, przekazuj ponisze informacje. Otwarcie linii kolejowej czcej lotnisko F. Chopina z centrum Warszawy odbdzie si 1.06.2012 r. Przedmiotowa linia bdzie obsugiwana przez dwch przewonikw: Szybk Kolej Miejsk sp. z o.o. oraz Koleje Mazowieckie sp. z o.o. Zarzd spki Szybka Kolej Miejska sp. z o.o. informuje, e zgodnie z wytycznymi ZTM i przeprowadzonymi wsplnie z Kolejami Mazowieckimi sp. z o.o.

1024 ustaleniami wystpia o okrelony porzdek tras, za ktrych przydzielenie odpowiada zarzdca infrastruktury spka PKP Polskie Linie Kolejowe SA. Ustalony rozkad jazdy z racji napotkanych trudnoci w jego opracowywaniu by przedmiotem wielu spotka i konsultacji. Trudnoci te, jak wyjania zarzdca infrastruktury PKP PLK SA, wynikaj z faktu, i obsuga tych pocze rozpocznie si w trakcie obowizywania rozkadu jazdy 2011/2012. Przy funkcjonujcym rozkadzie jazdy pocigw innych przewonikw opracowanie ruchu rwnoodstpowego dla pocigw obsugujcych lini Okcie rdmiecie jest znacznie utrudnione. Pocigi te bd kursowa po liniach (1, 2, 8, 448), ktre s najbardziej obcione ruchem pasaerskim, bowiem korzystaj z nich przewonicy wykonujcy najwaniejsze poczenia kolejowe Warszawy z gwnymi miastami Polski oraz aglomeracji warszawskiej. Rozkad jazdy dla pocigw w relacji Warszawa Lotnisko Chopina opracowany zosta z zachowaniem zasady przyjazdu i odjazdu 4 pocigw w cigu godziny (3 pocigi SKM w relacji z i do stacji Sulejwek Miosna oraz Legionowo oraz 1 pocig KM w relacji z i do stacji Warszawa Wschodnia). Docelowo udao si wynegocjowa wsplny rozkad jazdy dla pocigw lotniskowych KM i SKM, ktry bdzie dostpny we wszystkich najbardziej popularnych rodkach przekazu, w tym m.in. na stronach internetowych przewonikw oraz w formie plakatw i ulotek. rednia czstotliwo kursowania pocigw to ok. 15 minut w godzinach szczytw przewozowych. Szybka Kolej Miejska sp. z o.o. przewiduje, i uda si wsplnie z zarzdc infrastruktury i Kolejami Mazowieckimi sp. z o. o. przygotowa bardziej skoordynowany i regularny ukad pocze do Lotniska Chopina od wejcia w ycie nowego rozkadu jazdy pocigw, czyli w grudniu 2012 r. Szybka Kolej Miejska sp. z o.o. informuje, e prowadzi dziaalno przewozow w ramach systemu komunikacji miejskiej koordynowanej przez Zarzd Transportu Miejskiego m.st. Warszawy. W pocigach SKM obowizuje taryfa przewozowa oraz peny system biletw ZTM. Spka Koleje Mazowieckie sp. z o.o. poinformowaa, e honoruje bilety wedug wasnej taryfy oraz cz biletw ZTM. W przypadku posiadania przez podrnego biletu innego ni honorowany przez Koleje Mazowieckie sp. z o.o., zostanie on uznany za podrnego bez wanego dokumentu przewozu, a nastpnie ukarany naoeniem opaty dodatkowej w wysokoci 165 z. Zarzd Transportu Miejskiego, majc na uwadze potencjalne trudnoci w kwestii rnych cen biletw, w zalenoci od przewonika obsugujcego lini, prowadzi rozmowy ze spk Koleje Mazowieckie sp. z o.o. w sprawie zwikszenia zakresu honorowania biletw w ramach pocze do Lotniska Chopina. Na okres Euro 2012 zostao wprowadzone, w ramach pocze do Lotniska Chopina, pene wzajemne honorowanie biletw i uprawnie obu przewonikw. Niezmiernie trudno jest pogodzi przedsiwzicia w zakresie wsppracy przewonikw realizujcych zazwyczaj usugi kontraktowane w ramach rnych systemw biletowych oraz na zlecenie innych organizatorw publicznego transportu zbiorowego. Pomimo wielu przeszkd formalnoprawnych i nansowych trwaj obecnie rozmowy nad ksztatem tej wsppracy po Euro 2012. Uprzejmie informuj, e minister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej jako ustawowy organizator przewozw midzywojewdzkich i midzynarodowych nie posiada kompetencji ani narzdzi do wyegzekwowania honorowania jednego rodzaju biletw przez obu przewonikw w ramach przewozw aglomeracyjnych, do ktrych naley zaliczy lini Okcie rdmiecie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Massel Warszawa, dnia 30 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Piotra Chmielowskiego oraz grupy posw w sprawie zasad tworzenia rezerw bankowych (4421)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Piotra Chmielowskiego oraz grupy posw w sprawie zasad tworzenia rezerw bankowych, przesan w dniu 7 maja 2012 r. przy pimie nr SPS-023-4421/12, uprzejmie przedstawiam nastpujce wyjanienia, uzgodnione z Urzdem Komisji Nadzoru Finansowego. Przepisy ust. 2 pkt 7 zacznika nr 2 do rozporzdzenia ministra nansw z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie zasad tworzenia rezerw na ryzyko zwizane z dziaalnoci bankw (Dz. U. Nr 235, poz. 1589, z pn. zm.), zwanego dalej rozporzdzeniem, dotycz zabezpiecze pozwalajcych na zastpienie oceny sytuacji ekonomiczno-nansowej dunika ocen sytuacji ekonomiczno-nansowej wystawcy zabezpieczenia. W omawianym przypadku moliwo dokonania oceny sytuacji ekonomiczno-nansowej dostarczyciela instrumentu zabezpieczajcego jest warunkiem uznania takiego zabezpieczenia. Zatem naley rozumie, e pojciem innego podmiotu w ust. 2 pkt 7 i ust. 3 pkt 11 zacznika nr 2 do rozporzdzenia mona okreli wycznie taki podmiot, w przypadku ktrego jest moliwe dokonanie oceny sytuacji ekonomiczno-nansowej, oparte na kryteriach

1025 przewidzianych w pkt 2 zacznika nr 1 do rozporzdzenia. Analogiczne podejcie naley przyj w odniesieniu do postanowie ust. 3 pkt 11 zacznika nr 2 do rozporzdzenia, dotyczcego jednego z rodzajw zabezpiecze umoliwiajcych pomniejszenie podstawy tworzenia rezerw celowych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Mirosaw Sekua Warszawa, dnia 5 czerwca 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Piotra Chmielowskiego oraz grupy posw w sprawie zapisw ustawy Ordynacja podatkowa (4422)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z pismem Pani Marszaek z dnia 7 maja 2012 r. (znak: SPS-023-4422/12), przy ktrym przesana zostaa interpelacja pana posa Piotra Chmielowskiego oraz grupy posw, uprzejmie informuj. Zagadnienia poruszone w interpelacji w pytaniu pierwszym dotycz dwch kwestii: 1. Trudnoci, jakie mog powsta u podatnikw obowizanych do rozliczenia podatku wykazanego w wystawionych fakturach w przypadku, gdy ich kontrahenci nie zapacili w terminie nalenoci wynikajcych z tych faktur, 2. Funkcjonowania tzw. ulgi na ze dugi, ktra jest regulowana w art. 89a i 89b ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarw i usug (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054), zwanej dalej ustaw o VAT. Odnoszc si do kwestii poruszonej w pkt 1, naley podkreli, e przepisy ustawy o VAT przewiduj, co do zasady, rozliczenie tego podatku metod memoriaow. Naley wskaza, e system podatku VAT w Unii Europejskiej podlega harmonizacji, co oznacza, i pastwa czonkowskie zobowizane s do przestrzegania zgodnoci krajowych przepisw w zakresie podatku VAT z regulacjami wynikajcymi z prawa unijnego. Oznacza to, e regulacje przyjte w przepisach ustawy o VAT musz by zgodne w szczeglnoci z przepisami dyrektywy Rady 2006/ 112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wsplnego systemu podatku od wartoci dodanej (Dz. Urz. UE L 347 z 11.12.2006, str. 1, z p. zm.). Stosownie do art. 63 dyrektywy 2006/112/WE zdarzenie powodujce powstanie obowizku podat-

kowego ma miejsce, a VAT staje si wymagalny, w momencie dostarczenia towarw lub wykonania usug. W wietle prawa unijnego jest moliwe w drodze odstpstwa od ww. generalnej zasady powizanie momentu powstania obowizku podatkowego z otrzyman zapat w odniesieniu do okrelonych transakcji lub do okrelonych kategorii podatnikw. Obowizujce regulacje w zakresie podatku od towarw i usug wykorzystuj ww. moliwo przewidzian dyrektyw 2006/112/WE i daj podatnikom, ktrzy speniaj okrelone w art. 2 pkt 25 ustawy o VAT kryteria do uznania ich za tzw. maych podatnikw, prawo do stosowania kasowego, zamiast powszechnie stosowanego memoriaowego, rozliczenia tego podatku. Powysza metoda rozlicze polega na tym, i obowizek podatkowy z tytuu wykonanych czynnoci powstaje u podatnika nie z chwil wydania towaru lub wykonania usugi, lecz z dniem uregulowania caoci lub czci nalenoci za sprzedane towary lub wiadczone usugi, nie pniej jednak ni 90. dnia liczc od dnia wydania towaru lub wykonania usugi (art. 21 ust. 1 ustawy o VAT). Istot tej metody jest zatem przesunicie momentu, w jakim zostaje rozpoznany obowizek podatkowy z tytuu dokonanych przez maego podatnika transakcji, czego konsekwencj jest przesunicie terminu, w jakim powinien zosta rozliczony od tych transakcji podatek od towarw i usug. Wybr przez podatnika metody kasowej rozliczenia VAT moe zagodzi negatywne konsekwencje zwizane z nieterminow zapat nalenoci przez jego kontrahentw. Ponadto w przepisach ustawy o VAT funkcjonuje instytucja tzw. ulgi na ze dugi, ktra umoliwia sprzedawcy podjcie dziaa zmierzajcych do zmniejszenia trudnoci z zachowaniem pynnoci nansowej w sytuacji, gdy kupujcy nie wywizuje si z obowizku zapaty za otrzymane towary lub wiadczone usugi. Celem tej ulgi jest zmniejszenie obcie podatkowych u podatnika, u ktrego powsta obowizek zapaty podatku z tytuu dostawy towarw lub wiadczenia usug, w odniesieniu do ktrych kontrahent nie uregulowa nalenoci okrelonych w umowie lub na fakturze. Szczegowe zasady rozliczenia podatku od towarw i usug w odniesieniu do niecigalnych wierzytelnoci zostay okrelone w art. 89a i 89b ustawy o VAT. Artyku 89a ust. 1 ustawy o VAT dopuszcza moliwo dokonania przez podatnika podatku od towarw i usug korekty podatku nalenego z tytuu dostawy towarw lub wiadczenia usug na terytorium kraju w przypadku wierzytelnoci, ktrych niecigalno zostaa uprawdopodobniona, a za takie uwaa si wierzytelnoci, ktre nie zostay uregulowane w cigu 180 dni od upywu terminu ich patnoci okrelonego w umowie lub na fakturze (art. 89a ust. 1a ustawy o VAT). Szczegowe wymogi, ktre warunkuj dokonanie korekty podatku nalenego w ww. trybie zostay

1026 okrelone w art. 89a ust. 2 ustawy o VAT. Warunki te musz by spenione cznie i s nastpujce: 1. Dostawa towarw lub wiadczenie usug musz by dokonane na rzecz podatnika, o ktrym mowa w art. 15 ust. 1, zarejestrowanego jako podatnik VAT czynny, niebdcego w trakcie postpowania upadociowego lub w trakcie likwidacji. 2. Wierzytelnoci zostay uprzednio wykazane w deklaracji jako obrt opodatkowany i podatek naleny. 3. Wierzyciel i dunik na dzie dokonania korekty, o ktrej mowa w ust. 1, musz by podatnikami zarejestrowanymi jako podatnicy VAT czynni. 4. Wierzytelnoci nie zostay zbyte. 5. Od daty wystawienia faktury dokumentujcej wierzytelno nie upyny 2 lata, liczc od koca roku, w ktrym zostaa wystawiona faktura. 6. Wierzyciel zawiadomi dunika o zamiarze skorygowania podatku nalenego ze wzgldu na wystpienie okolicznoci, o ktrych mowa w art. 89a ust. 1, a dunik w cigu 14 dni od dnia otrzymania zawiadomienia nie uregulowa nalenoci w jakiejkolwiek formie. Rwnoczenie naley zauway, e w wietle art. 89b ust. 1 ustawy o VAT w przypadku otrzymania zawiadomienia, o ktrym mowa w art. 89a ust. 2 pkt 6 i nieuregulowania nalenoci w terminie 14 dni od dnia otrzymania tego zawiadomienia, podatnik (dunik) jest obowizany do odpowiedniego pomniejszenia podatku naliczonego podlegajcego odliczeniu lub w przypadku jego braku do odpowiedniego powikszenia kwoty podatku nalenego o kwot podatku wynikajc z nieuregulowanych faktur poprzez korekt deklaracji za okres, w ktrym dokona odliczenia. Z powyszego wynika, e podatnicy mog rwnie skorygowa (pomniejszy) VAT naleny, gdy dunik ju po dokonaniu dostawy postawiony jest w stan upadoci likwidacyjnej czy te objty jest postpowaniem ukadowym i naprawczym. Oznacza to, e jeli procedura ulgi na ze dugi zostaa uruchomiona w sposb prawidowy, tj. przy spenieniu wszystkich warunkw okrelonych w art. 89a ust. 2 ustawy o VAT, a dunik na dzie dokonania korekty podatku nalenego przez wierzyciela znajduje si w trakcie postpowania upadociowego, wierzyciel ma prawo do korekty swojego podatku nalenego, a dunik obowizek dokonania korekty podatku naliczonego. Przedstawiajc powysze, naley stwierdzi, e przepisy o podatku od towarw i usug zawieraj regulacje, ktre pozwalaj zagodzi problemy zwizane z nieterminowym wywizywaniem si kontrahentw z obowizku zapaty za towary i usugi (vide ustanowiona w art. 21 ust. 1 ustawy o VAT moliwo wyboru przez tzw. maych podatnikw rozliczania VAT metod kasow) oraz majce na celu zmniejszenie obcie podatkowych u podatnika, u ktrego powsta obowizek zapaty podatku z tytuu dostawy towarw lub wiadczenia usug, w odniesieniu do ktrych kontrahent nie uregulowa nalenoci okrelonych w umowie (vide ustanowiona w art. 89a ulga na ze dugi). Naley jednak podkreli, e wywizywanie si kontrahentw z ich wzajemnych zobowiza jest elementem prowadzonej dziaalnoci gospodarczej, ktrej ryzyko ponosi przede wszystkim przedsibiorca i ryzyka tego nie mona przerzuca na Skarb Pastwa. W zwizku z tym skorzystanie z ulgi na ze dugi jest uzalenione od spenienia warunkw wskazanych w art. 89a i 89b ustawy o VAT, ktrych celem jest uniknicie sytuacji, w ktrej nikt nie ponisby ciaru podatkowego z tytuu dokonania czynnoci opodatkowanej VAT przy jednoczesnym zachowaniu prawa do odliczenia podatku przy nabyciu towarw i usug zwizanych z t czynnoci. Instytucja ulgi na ze dugi jest rozwizaniem szczeglnym, a jej stosowanie z ca pewnoci musi uwzgldnia poszanowanie podstawowych zasad podatku VAT, ktrego konstrukcja opiera si na opodatkowaniu konsumpcji. Sytuacja, gdzie nikt nie ponisby obcienia tym podatkiem, niewtpliwie amaaby tak konstrukcj. Przedstawiajc powysze, uprzejmie informuj, e obecnie nie s planowane prace legislacyjne obejmujce zagadnienia dotyczce ulgi na ze dugi. Dodatkowo zaznaczy naley, e zwoka dunika skutkujca powstaniem zatorw patniczych jest zjawiskiem dostrzeonym, w odniesieniu do ktrego na gruncie prawa cywilnego przyjto stosowne regulacje, m.in. w ustawie z dnia 12 czerwca 2003 r. o terminach zapaty w transakcjach handlowych (Dz. U. Nr 139, poz. 1323, z pn. zm.). Zgodnie z art. 57 tej ustawy, jeeli strony w umowie przewidziay termin zapaty duszy ni 30 dni, wierzyciel moe da odsetek ustawowych za okres poczwszy od 31. dnia po spenieniu swojego wiadczenia niepieninego i dorczeniu dunikowi faktury lub rachunku do dnia zapaty, ale nie duszy ni do dnia wymagalnoci wiadczenia pieninego. Jeeli dunik w terminie okrelonym w umowie nie dokona zapaty na rzecz wierzyciela, wierzycielowi przysuguj bez odrbnego wezwania odsetki w wysokoci odsetek za zwok okrelonej na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z pn. zm.) lub odsetki wysze, uzgodnione midzy wierzycielem a dunikiem. Odsetki przysuguj z mocy prawa (poczwszy od 31. dnia po spenieniu wiadczenia) rwnie w przypadku, gdy termin zapaty nie zosta okrelony w umowie. Odnoszc si do pytania drugiego dotyczcego kwestii moliwoci wprowadzenia do ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa rozwiza umoliwiajcych zapat zobowizania podatkowego przez dunika podatnika podatku VAT, uprzejmie informuj. Zgodnie z art. 59 1 pkt 1 ustawy Ordynacja podatkowa zobowizanie podatkowe podatnika wygasa w caoci lub w czci wskutek zapaty. W myl art. 60 1 Ordynacji podatkowej za termin dokonania zapaty podatku uwaa si:

1027 1) przy zapacie gotwk dzie wpacenia kwoty podatku w kasie organu podatkowego lub na rachunek tego organu w banku, w placwce pocztowej, w spdzielczej kasie oszczdnociowo-kredytowej, w biurze usug patniczych lub instytucji patniczej albo dzie pobrania podatku przez patnika lub inkasenta; 2) w obrocie bezgotwkowym dzie obcienia rachunku bankowego podatnika lub rachunku podatnika w spdzielczej kasie oszczdnociowo-kredytowej lub rachunku patniczego podatnika w instytucji patniczej na podstawie polecenia przelewu. Majc na uwadze powysze uregulowania, naley przyj, i tylko zapata podatku przez podatnika powoduje wyganicie zobowizania podatkowego na podstawie art. 59 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej. Podatek jest wiadczeniem publicznoprawnym, o osobistym charakterze, ktrego w drodze czynnoci cywilnoprawnych nie mona przenie na inn osob nawet za jej zgod. Umowa przeniesienia zobowiza podatkowych podatnika na inny podmiot nie ma znaczenia dla organw podatkowych w stosunkach podatkowoprawnych. Na gruncie przepisw prawa podatkowego umowa taka nie wywouje skutkw prawnych i nie powoduje zwolnienia podatnika z zobowizania podatkowego. Dla organu podatkowego istotne jest spenienie zobowizania podatkowego rozumiane jako zapata przez podatnika do tego zobowizanego z mocy przepisw podatkowych. Powyszy pogld znajduje potwierdzenie w uchwale Naczelnego Sdu Administracyjnego z dnia 26 maja 2008 r. (sygn. akt I FPS 8/07), w ktrej: Naczelny Sd Administracyjny za uzasadnione uzna stanowisko, e zapata, o ktrej mowa w art. 59 1 pkt 1 w zw. z art. 60 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926, ze zm.) w brzmieniu obowizujcym w 2004 r., dokonana przez inny podmiot w imieniu podatnika nie powoduje wyganicia zobowizania podatkowego tego podatnika. Zaprezentowana wyej interpretacja ma swoje odzwierciedlenie rwnie w doktrynie. Odrbnym zagadnieniem jest kwestia zapaty zobowiza podatkowych podatnika za porednictwem innych podmiotw. Naley zaznaczy, e wpata przez osob postronn kwoty odpowiadajcej wysokoci podatku moe by uznana za skuteczn zapat podatku, gdy wpacajcy wystpuje jako osoba, ktra dziaajc na rachunek podatnika dokonuje zapaty z jego zasobw pieninych. Dziaa on w tym przypadku jako podmiot umocowany do zapaty za podatnika (w sensie technicznym). Nie dokonuje wwczas zapaty podatku, lecz wpaty kwoty tytuem podatku. Zapata podatku ma w tym przypadku wycznie wymiar techniczny. Kwestia ta bya rwnie przedmiotem rozwaa Naczelnego Sdu Administracyjnego w uzasadnieniu powoanej wyej uchway. Sd uzna, e osoba wpacajca podatek ze rodkw powierzonych mu przez podatnika dokonuje: () czynnoci technicznej wpaca podatek za podatnika, lecz dziaa jedynie jakoposaniec. Z powoanej uchway wynika zatem, e dla oceny skutecznoci zapaty podatku istotne znaczenie ma kwestia powierzenia posacowi (wyrczycielowi) rodkw przez podatnika. Na powysze zwrci rwnie uwag Naczelny Sd Administracyjny w wyroku z dnia 22 sierpnia 2008 r. (sygn. akt II FSK 981/08). Dodatkowo zauwaa si, e ogoszenie upadoci z moliwoci zawarcia ukadu na mocy przepisw ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadociowe i naprawcze (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1361, z pn. zm.) nie oznacza jednoczenie zwolnienia z obowizku zapaty zobowiza podatkowych. Ta sama zasada obowizuje take w przypadku upadoci obejmujcej likwidacj majtku dunika (upadego). W przypadku ogoszenia upadoci obejmujcej likwidacj majtku dunika, zalege zobowizania podatkowe s zaspakajane z funduszw masy upadoci, a w przypadku upadoci z moliwoci zawarcia ukadu zalege zobowizania podatkowe s zaspakajane w sposb przewidziany w ukadzie. Przedstawiajc powysze, informuj, e nie przewiduje si dokonywania nowelizacji przepisw Ordynacji podatkowej w zakresie przepisw regulujcych zapat podatku. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Piotra Chmielowskiego oraz grupy posw w sprawie opodatkowania bezpatnych porad prawnych (4423)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z pismem Pani Marszaek z dnia 7 maja 2012 r. (znak: SPS-023-4423/12), przy ktrym przesana zostaa interpelacja pana posa Piotra Chmielowskiego oraz grupy posw w sprawie opodatkowania bezpatnych porad prawnych, uprzejmie informuj. Na wstpie naley wyjani, i przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z pn. zm.) reguluj oglne prawo podatkowe odnoszce si, co do zasady, do wszystkich podatkw. Zawiera ona zatem regulacje dotyczce m.in. procedury w sprawach podatkowych, zobowiza podatkowych czy waciwoci organw podatkowych. Szczegowe regulacje prawa

1028 podatkowego okrelaj natomiast przepisy regulujce poszczeglne podatki. Opodatkowanie podatkiem od towarw i usug reguluje ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarw i usug (Dz. U. z 20011 r. Nr 177, poz. 1054) zwana dalej ustaw o VAT. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT opodatkowaniu tym podatkiem podlega odpatna dostawa towarw i odpatne wiadczenie usug na terytorium kraju. W wietle powyszego nieodpatne wiadczenie usug na terytorium kraju, w tym rwnie nieodpatnych usug pomocy prawnej wiadczonych przez profesjonalistw w ramach tzw. dziaalnoci pro bono, co do zasady, nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarw i usug. Z brzmienia art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT mona bowiem wnioskowa a contrario, i nieodpatne wiadczenie usug nie stanowi czynnoci objtych zakresem podatku VAT. Jednake nieodpatne wiadczenie usug moe by na gruncie ustawy o VAT uznane za odpatne wiadczenie usug, a tym samym podlegajce opodatkowaniu VAT. Zgodnie bowiem z art. 8 ust. 2 pkt 2 ustawy o VAT za odpatne wiadczenie usug uznaje si rwnie nieodpatne wiadczenie usug na cele osobiste podatnika lub jego pracownikw, w tym byych pracownikw, wsplnikw, udziaowcw, akcjonariuszy, czonkw spdzielni i ich domownikw, czonkw organw stanowicych osb prawnych, czonkw stowarzyszenia oraz wszelkie inne nieodpatne wiadczenie usug do celw innych ni dziaalno gospodarcza podatnika. W wietle powyszego nieodpatna pomoc prawna udzielana pro bono nie jest objta zakresem ustawy o VAT, o ile jej wiadczenie wpisuje si w cel dziaalnoci gospodarczej prowadzonej przez wiadczcego j podatnika. wiadczenie profesjonalnych usug na zasadzie pro publico bono, a zatem w sposb dobrowolny i nieodpatny, w interesie publicznym w szczeglnoci na rzecz osb, ktrych na te usugi nie sta, jest publicznie odbierane jako bezinteresowna dziaalno prospoeczna. Kreuje to pozytywny wizerunek przedsibiorcy wrd obecnych i potencjalnych jego klientw. Naley zatem uzna, i dziaalno pro bono wpisuje si, co do zasady, w zakres prowadzonej dziaalnoci gospodarczej. Powyszy aspekt prawniczej dziaalnoci pro bono zosta podkrelony rwnie w uzasadnieniu do wyroku Naczelnego Sdu Administracyjnego z dnia 23 marca 2010 r., sygn. akt I FSK 326/09, zgodnie z ktrym: W sytuacji () uczestniczenia w przedsiwziciach prestiowych, o charakterze budzcym pozytywne emocje i oceny, jak chodzi o odbir spoeczny, z uwagi na bezpatno czynnoci, uzasadnione jest twierdzenie co do zasady, e dziaania te, oprcz oczywicie tego, e przynosz korzyci usugobiorcy, maj wpyw na pozytywne postrzeganie podmiotu na rynku gospodarczym jako podmiotu np. o statusie materialnym pozwalajcym na takie darmowe dziaania, o okrelonym, znaczcym poziomie wiedzy, jak te o zaciciu spoecznikowskim. Taki sposb prezentowania si podmiotu winien zapewni mu () obok prestiu take pozyskanie nowych klientw. Majc powysze na uwadze, wiadczenie okrelonych usug prawnych nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarw i usug, jeeli odbywa si ono w formule pro bono jako dziaalno prospoeczna zakadajca wzrost prestiu oraz pozytywny wizerunek podatnika wykonujcego te usugi. Jeeli natomiast podatnik udziela bezpatnych porad prawnych, ktre nie wpisuj si w cel prowadzonej przez niego dziaalnoci, czynnoci takie podlegaj opodatkowaniu podatkiem od towarw i usug na zasadach okrelonych w przepisach ustawy o VAT. Naley jednak zauway, e nie oznacza to obcienia w kadym przypadku tego rodzaju czynnoci podatkiem. Aby podatek zosta w takim przypadku naliczony, podatnik musiaby ponie koszty w zwizku ze wiadczeniem tych czynnoci. W praktyce oznacza to, e prawnik, ktry prowadzi dziaalno jednoosobowo, nie naliczy podatku od bezpatnej usugi, gdy nie ponosi w zwizku z jej wiadczeniem z reguy adnych kosztw. W przypadku jednak gdy podmioty udzielajce bezpatnych porad prawnych byyby zobowizane do opodatkowania tych usug podatkiem VAT, rozliczenie tego podatku nastpi w skadanej przez podatnika deklaracji podatkowej stosownie do art. 99 ustawy o VAT. Wzory deklaracji podatkowych zostay okrelone w rozporzdzeniu ministra nansw w sprawie wzorw deklaracji podatkowych dla podatku od towarw i usug z dnia 28 listopada 2008 r. (Dz. U. Nr 211, poz. 1333, z pn. zm.). Przedstawiajc powysze, naley podkreli, e objcie zakresem opodatkowania podatkiem VAT okrelonych czynnoci moliwe jest wycznie w sytuacji, gdy mamy do czynienia z podatnikiem dziaajcym w takim charakterze. Jeeli nie jest moliwe wskazanie, e podmiot wykonujcy okrelone czynnoci dziaa w charakterze podatnika podatku od towarw i usug, to nie wystpuj przesanki do uznania czynnoci za dziaalno gospodarcz, zdeniowan dla potrzeb podatku od towarw i usug w art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, a tym samym nie ma wiadczenia podlegajcego opodatkowaniu tym podatkiem. Przykadowo nie podlegaj opodatkowaniu podatkiem od towarw i usug czynnoci wykonywane przez podmiot, ktry nie jest podatnikiem tego podatku, nawet jeli czynnoci te wykonywane s przez zatrudnionych w tym podmiocie prawnikw. Opodatkowaniu podatkiem od towarw i usug nie podlega rwnie np. nieodpatna pomoc prawna wiadczona we wasnym imieniu przez prawnikw zatrudnionych na podstawie umowy o prac, ktrzy poza t nieodpatn dziaalnoci nie wykonuj innych czynnoci poza stosunkiem pracy. Odnoszc si do regulacji dotyczcych podatku dochodowego od osb zycznych, podstawowym rdem prawa w tym zakresie jest ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osb zycznych

1029 (Dz. U. z 2012 r., poz. 361, z pn. zm.), zwana dalej ustaw. wiadczenie dla osoby zycznej w postaci bezpatnej pomocy prawnej udzielonej przez wiadczeniodawc wykonujcego tego rodzaju usugi w ramach prowadzonej dziaalnoci w zakresie porad prawnych stanowi przychd z tytuu otrzymania nieodpatnego wiadczenia w rozumieniu art. 11 ust. 1 ustawy. Jeeli udzielanie porad prawnych mieci si w zakresie dziaalnoci gospodarczej dokonujcego wiadczenia, to warto pienin bezpatnej porady prawnej ustala si na podstawie cen stosowanych wobec innych podmiotw (art. 11 ust. 2a pkt 1 ustawy). Katalog zwolnie przedmiotowych okrelony w art. 21 ust. 1 ustawy nie wymienia wartoci wiadcze otrzymanych w postaci nieodpatnych porad prawnych, rwnie minister nansw nie zaniecha poboru podatku do tego rodzaju wiadcze. Std te, co do zasady, warto takiego nieodpatnego wiadczenia stanowi przychd podlegajcy opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osb zycznych. Jednoczenie na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 68a ustawy wolna od podatku jest warto nieodpatnych wiadcze, o ktrych mowa w art. 20 ust. 1, otrzymanych od wiadczeniodawcy w zwizku z jego promocj lub reklam, jeeli jednorazowa warto tych wiadcze nie przekracza kwoty 200 z, zwolnienie nie ma zastosowania, jeeli wiadczenie jest dokonywane na rzecz pracownika wiadczeniodawcy lub osoby pozostajcej ze wiadczeniodawc w stosunku cywilnoprawnym. Zatem o ile spenione s przesanki zawarte w tym przepisie, wwczas warto tego wiadczenia korzysta z przedmiotowego zwolnienia. W przeciwnym wypadku uzyskany przez podatnika przychd podlega opodatkowaniu na oglnych zasadach. Doliczenia omawianego wiadczenia w zeznaniu podatkowym (PIT-36) podatnik dokonuje na podstawie informacji PIT-8C otrzymanej od podmiotu, ktry udzieli mu nieodpatnej porady prawnej, w terminie do koca lutego roku nastpujcego po roku podatkowym, w ktrym dokonano wiadczenia (art. 42a ustawy). Niezalenie jednak od powyszego zwrcono si o opini do resortu sprawiedliwoci waciwego w kwestii ewentualnego systemowego uregulowania instytucji nieodpatnej pomocy prawnej. W pimie z dnia 13 lutego 2012 r. (nr MS-MK-442-1/12/2) Ministerstwo Sprawiedliwoci poinformowao o obecnym stanie prac dotyczcym nieodpatnej pomocy prawnej. W pimie tym Ministerstwo Sprawiedliwoci wskazao, i zaprzestao: prac nad projektem ustawy o informacji prawnej dla osb zycznych na rzecz kompleksowej regulacji materii z zakresu pomocy prawnej. Podstawow przyczyn jest konieczno stworzenia przepisw, ktre zapewni faktyczn realizacj prawa dostpu do usug prawniczych niezamonych obywateli i ureguluj przedmiotow problematyk w sposb peny. Projekt bdzie okrela zasady, warunki i tryb przyznawania oraz udzielania osobom zycznym nieodpatnej pomocy prawnej. Obecny stan prawny pozwala na waciwe skonstruowanie przepisw i skuteczn regulacj przedstawianego problemu, nad czym obecnie trwaj prace w Ministerstwie Sprawiedliwoci. Trwaj take prace majce na celu rozwiza problem opodatkowania dziaalnoci pro bono adwokatw i radcw prawnych. Wspomniana kwestia zostanie rozwizana w ramach ustawy o uchyleniu lub zmianie ustaw regulujcych wykonywanie niektrych zawodw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski

Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Michaa Kabaciskiego w sprawie Niepublicznego Zakadu Opieki Zdrowotnej ALL-MEDICAL w Puawach (4426)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Michaa Kabaciskiego, posa na Sejm RP, przesan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, z dnia 7 maja 2012 r. (znak: SPS-023-4426/12) w sprawie Niepublicznego Zakadu Opieki Zdrowotnej ALL-MEDICAL w Puawach uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Zgodnie z treci art. 64 ust 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), zwanej dalej ustaw, podmiot zobowizany do nansowania wiadcze opieki zdrowotnej ze rodkw publicznych (NFZ) moe przeprowadzi kontrol udzielania wiadcze wiadczeniobiorcom, a w szczeglnoci kontrol: 1) organizacji i sposobu udzielania wiadcze opieki zdrowotnej oraz ich dostpnoci; 2) udzielania wiadcze opieki zdrowotnej pod wzgldem zgodnoci z wymaganiami okrelonymi w umowie o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej; 3) zasadnoci wyboru lekw i wyrobw medycznych, w tym przedmiotw ortopedycznych i rodkw pomocniczych stosowanych w leczeniu, rehabilitacji i badaniach diagnostycznych; 4) przestrzegania zasad wystawiania recept; 5) dokumentacji medycznej dotyczcej wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych. Jak wynika z ust. 7 ww. artykuu, podmiot zobowizany do nansowania wiadcze ze rodkw publicznych sporzdza wystpienie pokontrolne zawie-

1030 rajce ocen dziaalnoci kontrolowanego wiadczeniodawcy i zalecenia pokontrolne w razie stwierdzenia nieprawidowoci. wiadczeniodawca moe w terminie 7 dni od dnia otrzymania wystpienia pokontrolnego zgosi zastrzeenia podmiotowi zobowizanemu do nansowania wiadcze ze rodkw publicznych. Zastrzeenia rozpatruje si w terminie 14 dni. W przypadku nieuwzgldnienia zastrzee niezwocznie informuje si o tym wiadczeniodawc (ust. 8). wiadczeniodawca jest take obowizany w terminie 14 dni od dnia otrzymania wystpienia pokontrolnego albo od dnia otrzymania informacji o nieuwzgldnieniu zastrzee do poinformowania podmiotu zobowizanego do nansowania wiadcze ze rodkw publicznych o sposobie wykonania zalece pokontrolnych oraz o podjtych dziaaniach lub przyczynach niepodjcia tych dziaa (ust. 9). W tym miejscu wskaza naley, i umowa o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej jako umowa cywilnoprawna podlega take regulacji kodeksu cywilnego. Powysze stanowisko znajduje take potwierdzenie w art. 155 ustawy. W zwizku z powyszym wystpuje tu stosunek zobowizaniowy, ktry moe prowadzi w przypadku niewykonania lub nienaleytego wykonania zobowizania przez dunika do jego odpowiedzialnoci. Dodatkowo podkreli trzeba, i oglne warunki umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej zostay wprowadzone treci zacznika do rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie oglnych warunkw umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 81, poz. 484), zwanego dalej OWU. Przewiduje on moliwo wprowadzenia kilka rodzajw sankcji w stosunku do dunika, tj. kar umownych, a take rozwizania umowy w czci albo w caoci bez zachowania okresu wypowiedzenia. Jak bowiem wynika z treci 36 ust. 1 OWU dyrektor oddziau wojewdzkiego NFZ moe rozwiza umow w czci albo w caoci bez zachowania okresu wypowiedzenia w przypadku: a) utraty przez wiadczeniodawc uprawnie koniecznych do udzielania wiadcze; b) naruszenia przepisu art. 132 ust. 3 ustawy; c) racego naruszenia 6 ust. 4 lub 8 OWU; d) udzielania wiadcze przez osoby nieuprawnione lub nieposiadajce kwalikacji i uprawnie do udzielania wiadcze opieki zdrowotnej w okrelonym zakresie lub w okrelonej dziedzinie medycyny; e) udzielania wiadcze w sposb i w warunkach istotnie nieodpowiadajcych wymogom okrelonym w obowizujcych przepisach prawa lub umowie; f) przerwy w udzielaniu wiadcze lub ograniczenia ich dostpnoci uniemoliwiajcych NFZ wywizanie si z terminowego i penego wykonania zobowiza wobec wiadczeniobiorcw, z zastrzeeniem 9; g) wielokrotnego przedstawiania przez wiadczeniodawc nieprawdziwych lub niezgodnych ze stanem faktycznym danych lub informacji bdcych dla oddziau wojewdzkiego NFZ podstaw ustalenia kwoty nalenoci; h) przedstawienia przez wiadczeniodawc nieprawdziwych lub niezgodnych ze stanem faktycznym danych lub informacji majcych istotny wpyw na zawarcie umowy w toku postpowania w sprawie zawarcia umowy; i) udaremnienia kontroli wiadczeniodawcy przeprowadzanej przez NFZ; j) niewykonania przez wiadczeniodawc zalece pokontrolnych z przyczyn lecych po stronie wiadczeniodawcy, o ile w tym przypadku wczeniej nie naoono kary umownej z tego tytuu. Doda mona, i zgodnie z treci 36 ust. 2 OWU w przypadkach okrelonych ww. pkt 26 rozwizanie umowy w czci albo w caoci bez zachowania okresu wypowiedzenia wymaga uprzedniego wezwania wiadczeniodawcy do usunicia uchybie w terminie 14 dni lub duszym, jeeli strony tak ustal. Podkreli jednake trzeba, jak wynika z treci ust. 3, w przypadku nieusunicia powyszych uchybie w wyznaczonym terminie dyrektorowi oddziau wojewdzkiego NFZ przysuguje uprawnienie do rozwizania umowy bez zachowania okresu wypowiedzenia. W tym miejscu zaznaczy trzeba, i podmiotem uprawnionym do zastosowania opisanej powyej sankcji jest, jak wynika take z przytoczonej powyej regulacji, dyrektor oddziau wojewdzkiego NFZ, poniewa jest on wierzycielem wystpujcym w omawianym stosunku zobowizaniowym. Nie jest nim natomiast minister zdrowia, ktry jest organem administracji publicznej wystpujcym jako organ kontrolujcy lub nadzorczy w stosunku administracyjnoprawnym wobec tych podmiotw. Dlatego te nie pozostaje w kompetencji ministra zdrowia dokonywanie oceny zasadnoci stosowania danej sankcji bdcej uprawnieniem wynikajcym z zawartego stosunku zobowizaniowego pomidzy dyrektorem oddziau wojewdzkiego NFZ a wiadczeniodawc. Minister zdrowia na mocy art. 163 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy jest natomiast uprawniony do sprawowania nadzoru, stosujc kryterium legalnoci, rzetelnoci i celowoci, nad dziaalnoci zarwno NFZ, jak i wiadczeniodawcw w zakresie realizacji umw z NFZ. Majc na uwadze powysze, minister zdrowia zwrci si o udzielenie wyjanie w niniejszej sprawie przez Lubelski Oddzia Wojewdzki NFZ. Jak wynika z treci odpowiedzi udzielonej przez dyrektora Lubelskiego Oddziau Wojewdzkiego NFZ pismem z dnia 22 maja 2012 r. (znak: OL-WO-073-6-MCh/12), umowa z NZOZ ALL-MEDICAL zostaa zawarta na okres od 1.01.2011 r. do 31.12.2013 r. na realizacj wiadcze w rodzaju: ambulatoryjna opieka specjalistyczna w nw. zakresach: wiadczenia w zakresie neurologii; wiadczenia w zakresie grulicy i chorb puc; wiadczenia w zakresie otolaryngologii;

1031 wiadczenia w zakresie dermatologii i wenerologii. Miejsce udzielania wiadcze w ww. zakresach zostao wskazane jako: 24100 Puawy, ul. Kotaja 18. Pierwsza kontrola dorana NZOZ ALL-MEDICAL w miejscu udzielania wiadcze w Puawach, ul. Kotaja 18, zostaa przeprowadzona na podstawie zlecenia kontroli doranej przekazanego przez wydzia wiadcze opieki zdrowotnej w dniach od 28 lipca do 4 sierpnia 2011 r. Celem kontroli byo porwnanie stanu faktycznego z informacjami przedstawionymi przez wiadczeniodawc w ofercie, w tym w szczeglnoci potwierdzenie harmonogramu pracy poradni, personelu medycznego, sprztu medycznego zgoszonego w lokalizacji, niezbdnego do realizacji wiadcze zgodnie z warunkami zawartej umowy. W trakcie kontroli stwierdzono nastpujce nieprawidowoci: 1. Brak umw na podwykonawstwo z podmiotami zgoszonymi do oferty i umowy. 2. wiadczeniodawca posiada umowy na podwykonawstwo z 3 podmiotami, ktre nie zostay zgoszone do NFZ (umowy dotyczyy: transportu sanitarnego, bada analitycznych, TK, RM). 3. Braki formalne w umowach o prac redniego personelu medycznego, ktry nie by zgoszony do oferty i umowy, w tym brak potwierdzenia wiadczenia pracy na listach obecnoci personelu medycznego lub potwierdzenia wiadczenia pracy przez personel niezgoszony do oferty i umowy. 4. Brak wymaganych kwalikacji (specjalizacji) personelu medycznego. 5. Niezgodnoci pomidzy harmonogramem zawartym w ofercie i umowie oraz faktycznym harmonogramem pracy poszczeglnych poradni, ograniczenie czasu pracy poradni. 6. Brak sprztu medycznego. Za stwierdzone podczas kontroli nieprawidowoci dyrektor Lubelskiego Oddziau Wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia naoy na NZOZ ALL-MEDICAL w Puawach kar umown w wysokoci 11 814,53 z. W wydanym wystpieniu pokontrolnym wiadczeniodawca zosta zobowizany do usunicia nieprawidowoci oraz przestrzegania przepisw prawa, w tym zawartej umowy. W czci kocowej wystpienia poinformowano wiadczeniodawc o moliwoci rozwizania umowy w trybie 36 ust. 1 OWU bez zachowania okresu wypowiedzenia. Oddzia przyj i ustosunkowa si szczegowo do informacji wiadczeniodawcy o sposobie wykorzystania uwag i podjtych dziaaniach w celu realizacji zalece pokontrolnych. Kara umowna w wysokoci 11 814,53 z zostaa wniesiona przez wiadczeniodawc w dniu 18 padziernika 2011 r. Druga kontrola dorana zostaa przeprowadzona w dniach 1927 stycznia 2012 r. na podstawie zlecenia kontroli doranej przekazanego przez wydzia wiadcze opieki zdrowotnej. Przedmiotem kontroli bya ocena zgodnoci stanu faktycznego potencjau umowy z dokumentacj aktualizacyjn zoon na 2012 r. W trakcie tej kontroli stwierdzono nastpujce nieprawidowoci: 1. Brak gabinetu diagnostyczno-zabiegowego. W pomieszczeniu oznaczonym jako gabinet diagnostyczno-zabiegowy wiadczenia realizuje ACS Suchmed sp. z. o.o. i Wsplnicy sp. k. (umowa najmu), co dokumentuje materia dowodowy z kontroli zdjcia. 2. Brak realizacji wiadcze w soboty we wszystkich poradniach NZOZ ALL-MEDICAL w Puawach, pomimo zgaszanej dostpnoci. 3. wiadczeniodawca posiada umowy na podwykonawstwo, niezgoszone do funduszu, z 6 podmiotami w zakresie bada analitycznych, transportu sanitarnego, bada diagnostycznych USG i RTG, elektrokoagulacji, krioterapii, wiatolecznictwa, foto- i fotochemioterapii, EEG, bada audiometrii, tympanometrii oraz doboru aparatw suchowych, wykonania sterylizacji parowej i gazowej narzdzi medycznych. 4. wiadczeniodawca nie dostarczy umowy na wykonywanie bada laboratoryjnych i bakteriologicznych z ALAB Laboratoria sp. z o.o. w Warszawie, ul. Przasnyska 6A (podwykonawca zgoszony w zaczniku nr 3 do umowy). 5. Brak informacji dotyczcych karty praw pacjenta, numerw telefonw alarmowych ratownictwa medycznego, zasad rejestracji pacjentw, informacji o moliwoci i sposobie zapisania si na list oczekujcych na wiadczenie. 6. Brak szczegowych harmonogramw pracy zarwno w miejscu rejestracji, jak i na drzwiach poszczeglnych poradni. 7. Ograniczenie czasu pracy poradni. 8. Brak sprztu medycznego. W toku przeprowadzonych czynnoci kontrolnych ponownie stwierdzono brak speniania wymogw realizacji zawartej umowy. Z przedstawionego wyjanienia wynika, i Lubelski OW NFZ dziaajc na podstawie 36 ust. 1 pkt 7 i 8 OWU, rozwiza z dniem 8 lutego 2012 r. bez zachowania okresu wypowiedzenia umow nr 03-11-02-05136-01 zawart w dniu 31 grudnia 2010 r. w rodzaju: ambulatoryjna opieka specjalistyczna w zakresach neurologii, grulicy i chorb puc, otolaryngologii, dermatologii i wenerologii w miejscu udzielania wiadcze w Puawach, ul. Kotaja 18. Przyczyn rozwizania umowy byo udzielanie wiadcze w sposb i na warunkach istotnie nieodpowiadajcych wymogom okrelonym w obowizujcych przepisach prawa i umowie w zakresie organizacji i sposobu udzielania wiadcze opieki zdrowotnej oraz ich dostpnoci, tj.: 1) brak gabinetu diagnostyczno-zabiegowego; 2) brak zgoszenia do funduszu podwykonawcw (z ktrymi ALL-MEDICAL posiada zawarte umowy);

1032 3) brak umowy z podwykonawc realizujcym badania laboratoryjne i bakteriologiczne wykazanym w zaczniku nr 3 do umowy; 4) brak informacji dotyczcych karty praw pacjenta, numerw telefonw alarmowych ratownictwa medycznego, zasad rejestracji pacjentw, informacji o moliwoci i sposobie zapisania si na list oczekujcych na wiadczenia medyczne; 5) brak szczegowych harmonogramw pracy osb udzielajcych wiadcze (imion i nazwisk oraz godzin udzielania wiadcze); 6) rozbienoci pomidzy tygodniowym czasem pracy poradni a rzeczywistym czasem pracy lekarzy (dotyczy wszystkich zakresw wiadcze); 7) rozbienoci pomidzy harmonogramem pracy wykazanym w zaczniku nr 2 do urnowy, harmonogramem pracy podanym do wiadomoci wiadczeniobiorcw, a rzeczywistymi godzinami przyj pacjentw (dotyczy wszystkich zakresw wiadcze). W zakresie zastosowania przez Lubelski OW NFZ jako podstawy rozwizania umowy 36 ust. 1 pkt OWU wyjaniono, i wielokrotno przedstawienia nieprawdziwych lub niezgodnych ze stanem faktycznym danych lub informacji: wynika z monitoringu realizacji umowy w okresie jej obowizywania, tj. od 1 stycznia 2011 r. Nastpnie take wskazano, i stwierdzone w wyniku kontroli przeprowadzonej w roku 2011 nieprawidowoci w realizacji umowy potwierdzia rwnie kontrola przeprowadzona w okresie 1927 stycznia 2012 r. Powtarzajce si nieprawidowoci to: rozbienoci pomidzy harmonogramem pracy wykazanym w umowie, harmonogramem pracy podanym do wiadomoci wiadczeniobiorcw, a rzeczywistymi godzinami przyj pacjentw (dotyczy wszystkich zakresw wiadcze), rozbienoci pomidzy tygodniow dostpnoci poradni, a rzeczywistym czasem pracy lekarzy skutkujce ograniczeniem dostpnoci do wiadcze, udzielanie wiadcze przez osoby o innych (niszych) kwalikacjach ni okrelone w zawartej umowie. Ponadto stwierdzono, e bdcy w lokalizacji gabinet diagnostyczno-zabiegowy zosta wynajty innemu podmiotowi (ACS Suchmed sp. z o.o. i Wsplnicy sp. k.). wiadczeniodawca pomimo braku wymaganego zawart umow gabinetu diagnostyczno-zabiegowego realizowa i wykazywa do rozlicze z funduszem wiadczenia zabiegowe. Kontrola potwierdzia rwnie dalszy brak zgoszenia do funduszu podwykonawcw wykonujcych wiadczenia niezbdne do prawidowej realizacji umowy oraz brak informacji dla wiadczeniobiorcw. Odnonie do zastosowania 36 ust. 1 pkt 8 OWU w zakresie przedstawienia przez wiadczeniodawc nieprawdziwych lub niezgodnych ze stanem faktycznym danych lub informacji majcych istotny wpyw na zawarcie umowy w toku postpowania w sprawie zawarcia umowy poinformowano, e w formularzu ofertowym poprzedzajcym zawarcie umowy zostaa zoona deklaracja zapewnienia udzielania wiadcze przez lekarzy specjalistw, dotyczy to wiadcze w zakresie grulicy i chorb puc, otolaryngologii oraz dermatologii i wenerologii. Zdeklarowano rwnie dostpno poradni w wikszym wymiarze czasu ni stan faktyczny. Zarwno deklaracja udzielania wiadcze przez lekarzy specjalistw, jak i dostpno poradni bezporednio miay wpyw na ocen kocow oferty i rozstrzygnicie postpowania (wybranie ofert do zawarcia umowy). Zgodnie z 36 ust. 2 OWU uprzednie wezwanie wiadczeniodawcy do usunicia uchybie wymagane jest w przypadkach okrelonych w 36 ust. l pkt 26, natomiast nie dotyczy to pkt 78. Ponadto take poinformowano, e w trakcie aneksowania umw na rok 2012 w dniu 8.11.2011 r. NZOZ ALL-MEDICAL zoy owiadczenie o aktualizacji potencjau i spenianiu warunkw koniecznych do realizacji wiadcze wynikajcych z aktualnych przepisw, ktre byo podstaw aneksowania umw, a wyznaczenie terminu do 31 stycznia 2012 r. byo terminem porzdkujcym wprowadzenie rzeczywistego potencjau umowy do zasobw portalu NFZ. Zobowizanie do dostosowania w terminie do 31 stycznia 2012 r. potencjau umowy do wymogw zarzdzenia nr 81/2011/DSOZ prezesa NFZ z dnia 4.11.2011 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju: ambulatoryjna opieka specjalistyczna dotyczyo dokonania zmian na portalu SZOI i elektronicznego wygenerowania wniosku o dokonanie zmian w umowie, ktre podlegaj ocenie przez pracownikw oddziau. Tak wic w opinii Lubelskiego OW NFZ rozpoczcie czynnoci kontrolnych w dniu 19.01.2012 r. nie byo terminem przedwczesnym, gdy umowa na okrelonych warunkach bya realizowana od 1.01.2012 r. Odnonie do zastrzeenia nierwnego traktowania podmiotw skierowanego przeciwko Lubelskiemu OW NFZ wyjaniono, e w ramach monitoringu sprawozdanych wiadcze opieki zdrowotnej i werykacji potencjau umw na bieco prowadzona jest korespondencja ze wiadczeniodawcami dotyczca stwierdzonych nieprawidowoci. W taki sposb informowany by rwnie o stwierdzonych werykacjach negatywnych potencjau w roku 2011 ALL-MEDICAL (komunikaty w SZOI). Wobec NZOZ ALL-MEDICAL, ktry formuuje opinie, e nie by wzywany do usunicia nieprawidowoci, rwnie fakt wezwania z dnia 2 wrzenia 2011 r. stanowicy wystpienie pokontrolne w opinii Lubelskiego Oddziau Wojewdzkiego NFZ, naley uzna za interwencj tego podmiotu wobec braku prawidowej realizacji umowy. Udzielono take informacji, i w odniesieniu do kwestii poruszanego przez wiadczeniodawc monitoringu realizacji umowy w 2011 r. w Lubelskim OW NFZ zostay ocenione 33 wnioski o dokonanie zmian potencjau w umowie zawartej z NZOZ ALL-MEDICAL. Wnioski dotyczyy 4 zakresw wiadcze: 1. wiadczenia w zakresie neurologii dokonano 6 sesji potencjau.

1033 2. wiadczenia w zakresie chorb puc i leczenia grulicy dokonano werykacji 6 sesji potencjau. 3. wiadczenia w zakresie laryngologii dokonano werykacji 7 sesji potencjau. 4. wiadczenia w zakresie dermatologii dokonano werykacji 6 sesji potencjau. 5. Pozostae 8 sesji zostao anulowanych przez wiadczeniodawc. Wszystkie sesje zostay ocenione negatywnie, a wiadczeniodawca otrzyma komunikaty dotyczce wynikw werykacji (portal SZOI). W roku 2011 nie byo werykacji sesji potencjau wiadczeniodawcy ocenionych pozytywnie. Powodem oceny negatywnej byy konikty czasu pracy personelu lub niezgodnoci czasu pracy poradni z czasem pracy lekarzy. Ponadto wskazano take, i wobec twierdzenia o przedwczesnym, niezasadnym i dalece krzywdzcym dla wiadczeniodawcy i pacjentw wypowiedzeniu umowy, w ocenie Lubelskiego OW NFZ brak konsekwencji oddziau, w tym przyzwolenie na dalsz realizacj umowy przy niespenianiu przez wiadczeniodawc wymaganych warunkw realizacji, stanowioby argument do formuowania zarzutw wobec oddziau o nierwnym traktowaniu wiadczeniodawcw. Powysze uzasadniono, wskazujc, i dziaajc na rzecz ubezpieczonych NFZ zobowizany jest do monitorowania jakoci i dostpnoci nansowanych w ramach umw wiadcze, w tym w szczeglnoci kontroli i monitorowania realizacji umw. Jak wynika take z treci przedstawionego stanowiska, dziaania te zostay przeprowadzone i wyczerpane wobec ALL-MEDICAL. Dodatkowo take poinformowano, i po wypowiedzeniu umowy zawartej z NZOZ ALL-MEDICAL w Puawach w Lubelskim Oddziale Wojewdzkim NFZ zostaa dokonana analiza poziomu zabezpieczenia dostpnoci do wiadcze w obszarze zabezpieczenia powiatu puawskiego dla zakresw wiadcze, w ktrych umowa zostaa rozwizana. Odnonie do wiadcze z zakresu grulicy i chorb puc oraz neurologii nie stwierdzono ograniczenia dostpnoci do wiadcze. W celu natomiast utrzymania poziomu zabezpieczenia dostpnoci zgodnego z planem zakupu wiadcze zostay ogoszone postpowania uzupeniajce w zakresie dermatologii i wenerologii oraz otolaryngologii na obszarze powiatu puawskiego. Reasumujc powysze, pragn uprzejmie poinformowa, i umowa o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej naley do kategorii umw cywilnoprawnych. Oznacza to, i do niej zastosowanie maj przepisy Kodeksu cywilnego, co w konsekwencji powoduje, i wszelkie spory wynike podczas realizacji wskazanej umowy podlegaj ocenie sdw powszechnych, nie natomiast organu nadzorujcego pozostajcego poza ww. stosunkiem zobowizaniowym. Z powaaniem Podsekretarz stanu Agnieszka Pachciarz Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Borkowskiego w sprawie zmniejszenia rodkw na Fundusz Pracy (4427)

Warszawa, dnia 30 maja 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z przekazan przy pimie z dnia 7 maja 2012 r., znak: SPS-023-4427/12, interpelacj poselsk zoon przez posa Krzysztofa Borkowskiego w sprawie zmniejszenia rodkw Funduszu Pracy na aktywizacj bezrobotnych w 2012 r., uprzejmie informuj. Ustalanie wielkoci kwot ujmowanych w planie nansowym Funduszu Pracy nie naley do wycznej decyzji ministra pracy i polityki spoecznej. Wysoko rodkw Funduszu Pracy moliwych do wydatkowania w danym roku budetowym ustala parlament RP, uchwalajc ustaw budetow, ktrej integraln cz stanowi plan nansowy tego funduszu. W projekcie planu nansowego Funduszu Pracy na 2012 r., przedoonego Sejmowi 6 grudnia ub.r. przez Rad Ministrw, przyjto, e wydatki na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu wynios 3 435 080 tys. z, co stanowi 106,2% w stosunku do planu na rok 2011. Sejm RP, uchwalajc w dniu 27 stycznia br. ustaw budetow na rok 2012, nie zmieni wielkoci w planie nansowym Funduszu Pracy. Poprawek nie wnis take Senat RP. Ustawa budetowa na rok 2012 z dnia 2 marca br. opublikowana zostaa 15 marca br. (poz. 273). W latach 20082010 nastpi znaczny wzrost wydatkw na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu (wykonanie 2008 r. 3 362 509 tys. z, wykonanie 2009 r. 6 204 847 tys. z, wykonanie 2010 r. 6 627 365 tys. z). Tak istotny przyrost wydatkw na aktywizacj bezrobotnych by uzasadniony, gdy by to okres kryzysu gospodarczego. Uzasadniajc niemono przywrcenia w biecym roku nakadw z Funduszu Pracy na aktywizacj zawodow bezrobotnych do poziomu z roku 2010, naley w szczeglnoci zwrci uwag, e plan nansowy Funduszu Pracy na rok 2012 stanowi element ustawy budetowej, a jego rodki zaliczane s do rodkw publicznych. W zwizku z powyszym wydatki tego funduszu podlegaj ograniczeniom wynikajcym z rekomendacji Rady Econ z dnia 7 lipca 2009 r. (zobowizani jestemy do korekty decytu sektora instytucji rzdowych i samorzdowych poniej 3% PKB do 2012 r. w wiarygodny i trway sposb). Podzia rodkw na wojewdztwa dokonywany jest zgodnie z rozporzdzeniem Rady Ministrw z dnia 17 lipca 2009 r. w sprawie algorytmu ustalania kwot rodkw Funduszu Pracy na nansowane zada w wojewdztwie (Dz. U. Nr 123, poz. 1019, z pn. zm.).

1034 W roku 2012 z puli 3 435 080 tys. z rodki w kwocie 2 091 734 tys. z s przekazywane urzdom pracy na nansowanie aktywnych form przeciwdziaania bezrobociu. W ubiegym roku kwota ta bya nisza i wynosia 1 970 600 tys. z. Zgodnie z algorytmem decyzja o podziale kwoty na poszczeglne powiaty naley do marszaka wojewdztwa w oparciu o kryteria podziau ustalone przez wojewdzki sejmik samorzdowy. Majc na uwadze poziom rodkw Funduszu Pracy na nansowanie dziaa adresowanych do osb bezrobotnych w roku 2012, minister pracy i polityki spoecznej zwrci si do marszakw wojewdztw i starostw powiatw z apelem o podejmowanie w regionalnych i lokalnych politykach rynku pracy kluczowych dziaa, sucych rozwizaniu najbardziej istotnych problemw rynku pracy. Dziaania te powinny przyczynia si do realizacji nastpujcych priorytetw oglnokrajowych, wypywajcych z obowizujcych dokumentw rzdowych, takich jak: 1. Wzrost zatrudnienia, ktry naley do priorytetw polityki spoeczno-gospodarczej rzdu. Wzmocnienia wymagaj dziaa, ktre odpowiada bd na wyzwania, jakimi s niski wskanik zatrudnienia starszych pracownikw, problemy w rozpoczynaniu kariery zawodowej przez modzie oraz utrzymujcy si niski, 20-procentowy wskanik zatrudnienia osb niepenosprawnych, ktre mog pracowa. 2. Usprawnienie funkcjonowania rynku pracy, w szczeglnoci poprzez dokonanie przegldu skutecznoci metod dziaania publicznych sub zatrudnienia. Rozwijanie wsppracy pomidzy publicznymi subami zatrudnienia a prywatnymi agencjami zatrudnienia i pracodawcami, a take innymi interesariuszami, przyczyni si winno do zwikszenia dostpnoci usug rynku pracy. Tworzenie warunkw dla mobilnoci zawodowej i przestrzennej pracownikw i poszukujcych pracy, take w wymiarze regionalnym, jak i denie do wzrostu zatrudnienia poza rolnictwem i w innowacyjnych gaziach gospodarki to kolejne elementy usprawniania rynku pracy. 3. Doskonalenie aktywnej polityki rynku pracy poprzez zapewnienie szerokiej dostpnoci do podstawowych usug rynku pracy i zwikszenie trafnoci jej adresowania porednictwo pracy, pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy, informacja i poradnictwo zawodowe w poczeniu ze stosowaniem przewidzianych w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm.) swoistych sankcji (nowej konstrukcji zasiku dla bezrobotnych i innych mechanizmw skaniajcych bezrobotnych do aktywnoci). Dla realizacji powyszych priorytetw, w ramach dostpnej puli rodkw Funduszu Pracy, niezbdne jest podjcie przez publiczne suby zatrudnienia dziaa racjonalizujcych te wydatki. I tak: wdraane programy na rzecz promocji zatrudnienia, agodzenia skutkw bezrobocia i aktywizacji zawodowej, stosownie do potrzeb i moliwoci lokalnego rynku pracy, powinny opiera si na wnikliwej analizie efektywnoci zatrudnieniowej oraz kosztowej i uwzgldnia wszelkie dostpne rda nansowania, bazow cz programw powinny stanowi podstawowe usugi rynku pracy, tj. porednictwo pracy, poradnictwo i informacja zawodowa oraz pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy (pozostae usugi i instrumenty generujce dodatkowe koszty urzdy pracy powinny stosowa w powizaniu z niezbdnym do zatrudnienia uczestnika programu na danym stanowisku pracy zakresem umiejtnoci i kwalikacji zawodowych), przy konstruowaniu programw zwizanych z tworzeniem subsydiowanych miejsc pracy urzdy pracy powinny wsppracowa z podmiotami, ktre poprzez zatrudnianie aktywizowanych bezrobotnych przyczynia si bd do zwikszania ich efektywnoci. Ponadto naley wskaza, e rodki na dziaalno powiatowych urzdw pracy mog by pozyskiwane rwnie ze rde innych ni Fundusz Pracy. Wysoko rodkw dla konkretnego urzdu pracy jest uzaleniona w duym stopniu od jego aktywnoci w zakresie opracowywania kompleksowych dziaa na rzecz bezrobotnych. rodki te mog by pozyskiwane przez powiatowe urzdy pracy m.in. w ramach realizowanych projektw, ktre s nansowane ze rodkw unijnych, np. Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji. Wychodzc naprzeciw oczekiwaniom pana posa, zwizanym z przekazaniem dodatkowej puli rodkw Funduszu Pracy na walk z bezrobociem, informuj, e w br. minister pracy i polityki spoecznej podj decyzj o przeznaczeniu wikszoci rodkw rezerwy na nansowanie lub donansowanie programw specjalnych skierowanych do osb bezrobotnych i poszukujcych pracy do 30. roku ycia oraz powyej 50. roku ycia. Zapisane w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm.) programy specjalne, stwarzajce moliwo zaangaowania terenowych organw zatrudnienia oraz partnerw rynku pracy w przedsiwzicie przewidujce moliwo praktycznego zastosowania zindywidualizowanych, niestandardowych i innowacyjnych rozwiza w zakresie przeciwdziaania bezrobociu, mog by nansowane ze rodkw Funduszu Pracy, ktre s starostom przekazywane algorytmem na realizacj aktywnych form przeciwdziaania bezrobociu, ale take na podstawie wniosku skierowanego do MPiPS mog by wsparte rodkami rezerwy Funduszu Pracy. Pula rodkw rezerwy jest zabezpieczona na nansowanie programw zwizanych z aktywizacj bezrobotnych na terenach, na ktrych miay miejsce klski ywioowe, oraz na realizacj wnioskw starostw o nansowanie programw aktywizacji zawodowej bezrobotnych zwolnionych z pracy z przyczyn niedotyczcych pracownikw.

1035 Jeli w kolejnych miesicach br. sytuacja na rynku pracy pogorszy si, minister pracy i polityki spoecznej moe w trybie przewidzianym w art. 29 ust. 12 ustawy o nansach publicznych wystpi do ministra nansw o wyraenie zgody na zwikszenie wydatkw zapisanych w planie nansowym Funduszu Pracy na rok 2012. Sekretarz stanu Jacek Mcina Warszawa, dnia 21 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie informacji dotyczcych moliwoci bezprecedensowego wzrostu cen wody dla odbiorcw (4428)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Szymona Giyskiego przekazan przy pimie z dnia 9 maja 2012 r., znak: SPS/023-4428/12 w sprawie projektu ustawy o korytarzach przesyowych oraz informacji dotyczcych moliwoci wzrostu cen wody dla odbiorcw, pragn przekaza nastpujce stanowisko. W przedmiotowej interpelacji zostay postawione nastpujce pytania: Czy Ministerstwo Gospodarki posiada ju gotowy projekt ustawy o korytarzach przesyowych, jeli tak, to w jaki sposb wpynie on na ceny wody dla odbiorcw kocowych? Czy przy opracowywaniu ustawy wzito pod uwag fakt, e istnieje ryzyko niewypenienia przez Polsk zobowiza zwizanych z modernizacj oczyszczalni ciekw i jakoci wody, ktry to stan spowoduje zdecydowany wzrost cen wody spowodowany karami naoonymi przez UE na nasz kraj? Na wstpie chciabym podkreli, i funkcjonowanie spoeczestwa oraz gospodarki jest uzalenione od staego zaspokajania szeregu rnych potrzeb, uznanych w pastwach o wysokim poziomie rozwoju cywilizacyjnego za cel publiczny. W naszym kraju za taki cel zostay uznane w ramach ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomociami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, z pn. zm.) budowa i utrzymywanie cigw drenaowych, przewodw i urzdze sucych do przesyania pynw, pary, gazw i energii elektrycznej, a take innych obiektw i urzdze niezbdnych do korzystania z tych przewodw i urzdze. Cigo dostarczania i wystarczalno dostaw kadego z tych mediw ma decydujcy wpyw na sprawne funkcjonowanie kraju, w tym jego bezpieczestwo i rozwj gospodarczy. Brak natomiast kt-

regokolwiek z nich powoduje zakcenia i opnienia w jego rozwoju. Podstawow form dostarczania i zaopatrzenia w media jest ich przesyanie oraz dystrybucja za pomoc urzdze przesyowych. Rozbudowa urzdze przesyowych jest wic warunkiem koniecznym zrwnowaonego rozwoju kraju. Niezbdne jest zatem stae dziaanie majce na celu stwarzanie takich warunkw, ktre umoliwi przedsibiorcom przesyowym przeprowadzanie remontw i rozbudowy istniejcej infrastruktury, jak rwnie realizacj nowej. Obecnie proces inwestycyjny tych urzdze jest niezwykle dugotrway i rozczonkowany, co wynika przede wszystkim z koniecznoci przeprowadzenia wielu postpowa administracyjnych i uzyskania rnorakich pozwole, uzgodnie i opinii jeszcze przed przystpieniem do faktycznej realizacji inwestycji. Przy prowadzeniu tego typu inwestycji ujawniaj si wszystkie saboci funkcjonowania administracji, szczeglnie samorzdowej, jak rwnie niedocignicia obowizujcych regulacji prawnych. Przed uzyskaniem stosownej decyzji umoliwiajcej realizacj inwestycji przedsibiorca przesyowy musi zmierzy si z szeregiem problemw dotyczcych midzy innymi koniecznoci przejcia przez tereny o zrnicowanym statusie wasnociowym (grunty prywatne, samorzdowe itp.) i ochronnym (grunty rolne, lene, Natura 2000, parki narodowe, grunty zurbanizowane, zagroone powodziami, zabytkowe itp.), jak rwnie tereny objte czciowo miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego, a czciowo pozbawione planw, co rodzi konieczno uzyskania w tym zakresie decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego. Inwestycje liniowe wchodz rwnie w kolizj w zasadzie z wszelkimi innymi inwestycjami liniowymi i przeszkodami naturalnymi. Dodatkowo w chwili obecnej coraz wikszy problem stanowi kwestia nieuregulowania prawa do gruntw pod istniejcymi ju urzdzeniami przesyowymi. Problem ten cay czas narasta, a jego nieuregulowanie moe w przyszoci negatywnie odbi si na funkcjonowaniu przedsibiorstw przesyowych i dystrybucyjnych, a zatem i na funkcjonowaniu caego pastwa. Biorc pod uwag powysze, jak rwnie szereg innych problemw, niezbdne stao si przygotowanie ustawy, ktra w sposb kompleksowy rozwie te problemy. Celem takiej ustawy powinno by stworzenie odpowiednich i stabilnych warunkw dla realizacji celu publicznego w postaci budowy, eksploatacji oraz modernizowania infrastruktury technicznej niezbdnej do zapewnienia nieprzerwanego dostarczania energii elektrycznej, gazw, ciepa, ropy naftowej i produktw naftowych, jak rwnie uregulowanie tzw. zaszoci, czyli tytuu prawnego pod nieruchomociami, na ktrych znajduje si ju ww. infrastruktura techniczna. Pragn uprzejmie poinformowa, i w Ministerstwie Gospodarki zosta przygotowany projekt takiej ustawy (ustawa o korytarzach przesyowych). Pro-

1036 jekt ten przewiduje zarwno usprawnienie procedury administracyjnej zwizanej z planowaniem i budow infrastruktury liniowej, uregulowanie kwestii tzw. zaszoci oraz uregulowanie kwestii wypaty odszkodowa za pozyskanie prawa do nieruchomoci pod urzdzenia przesyowe. Odnoszc si natomiast szczegowo do postawionych przez pana posa pyta, chciabym podkreli, i obecnie nie przewiduje si, aby projekt ustawy o korytarzach przesyowych odnosi si te do urzdze wodocigowo-kanalizacyjnych. Projekt przedmiotowej ustawy zasadniczo skupia si na urzdzeniach sucych do przesyu lub dystrybucji energii elektrycznej, gazw, ciepa, ropy naftowej i produktw naftowych. Projekt ten nie by zatem analizowany pod kontem ryzyka niewypenienia przez Polsk zobowiza zwizanych z modernizacj oczyszczalni ciekw i jakoci wody. Wyraam przekonanie, e powysze wyjanienia zostan przyjte jako wyczerpujca odpowied na zagadnienia podniesione w interpelacji pana posa Szymona Giyskiego. Z powaaniem Sekretarz stanu Tomasz Tomczykiewicz Warszawa, dnia 30 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie pozyskania od rosyjskiej prokuratury oryginaw dokumentw dotyczcych mordu augustowskiego (4429)

poz. 1375, z pn. zm.) nastpi rozdzia funkcji ministra sprawiedliwoci i prokuratora generalnego. W wyniku tej zmiany minister sprawiedliwoci obecnie nie sprawuje nadzoru nad prokuratur i nie jest uprawniony do podejmowania dziaa w postpowaniach bdcych w jej waciwoci. Dotyczy to take postpowa prowadzonych przez prokuratorw Instytutu Pamici Narodowej, ktrzy zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (Dz. U. z 2011 r. Nr 270, poz. 1599), wchodz w skad prokuratury. Nie jest wprawdzie wykluczone podejmowanie przez ministra sprawiedliwoci dziaa wspierajcych prokuratur, naley mie jednak na uwadze, i dotychczasowe dowiadczenia wskazuj na nieskuteczno tego rodzaju interwencji podejmowanych wobec wadz rosyjskich.

Z powaaniem
Podsekretarz stanu Wojciech Wgrzyn Warszawa, dnia 23 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie wniosku Rosjan o sprawdzenie w Instytucie Pamici Narodowej danych rodzin oar katastrofy pod Smoleskiem (4430)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa Szymona Giyskiego z dnia 25 kwietnia br. w sprawie pozyskania od Prokuratury Generalnej Federacji Rosyjskiej oryginaw dokumentw dotyczcych mordu augustowskiego uprzejmie informuj, co nastpuje. Zgodnie z art. 24 w zw. z art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 4 wrzenia 1997 r. o dziaach administracji rzdowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437) minister waciwy do spraw sprawiedliwoci odpowiada za dzia sprawiedliwo. Dzia ten nie obejmuje spraw z zakresu dziaalnoci organw prokuratury, bowiem z dniem 31 marca 2010 r. na mocy ustawy z dnia 9 padziernika 2009 r. o zmianie ustawy o prokuraturze oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 178,

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc, z upowanienia prezesa Rady Ministrw, na interpelacj pana posa Szymona Giyskiego w sprawie wniosku Rosjan o sprawdzenie w Instytucie Pamici Narodowej danych rodzin oar katastrofy pod Smoleskiem, znak: SPS-023-4430/12, uprzejmie prosz o przyjcie wyjanie sporzdzonych na podstawie informacji pochodzcych z Naczelnej Prokuratury Wojskowej. Dnia 25 listopada 2011 r. do Wojskowej Prokuratury Okrgowej w Warszawie wpyn wniosek Komitetu ledczego Federacji Rosyjskiej o udzielenie midzynarodowej pomocy prawnej w sprawie dotyczcej katastrofy z dnia 10 kwietnia 2010 r. By on kolejnym, szesnastym wnioskiem strony rosyjskiej w tej sprawie. Zwrcono si w nim, midzy innymi, o przekazanie, w celu doczenia do akt sprawy rosyjskiej, materiau charakteryzujcego wszystkich czonkw zaogi samolotu TU-154M, ktry uleg katastroe w dniu 10 kwietnia 2010 r., w tym ich drzewa genealogicznego i danych o testach psychologicznych.

1037 Z uwagi na fakt, e postulat ten, ze wzgldu na sposb jego sformuowania, budzi wtpliwoci co do jego zakresu, prokurator Wojskowej Prokuratury Okrgowej w Warszawie podczas pobytu w Moskwie w grudniu 2011 r., w toku konsultacji ze ledczym prowadzcym rosyjskie ledztwo ustali, e zwizany on jest z koniecznoci uzyskania, na potrzeby zleconej przez komitet ledczy opinii biegych psychologw, danych odnonie: posiadania rodzestwa, dat urodzenia i mierci rodzicw oraz dziadkw czonkw zaogi, stanu cywilnego, obywatelstwa, wykonywanego i wyuczonego zawodu. Majc na wzgldzie fakt, i osoby, ktre mogyby powysze dane przekaza, tj. osoby najblisze dla tragicznie zmarych czonkw zaogi samolotu TU-154M, byy ju przesuchiwane (w tym w ramach pomocy prawnej dla strony rosyjskiej) i chcc unikn ponownego prowadzenia czynnoci procesowych z ich udziaem, podjto decyzj o zgromadzeniu postulowanych danych bezporednio z dokumentw urzdowych. Prokurator realizujcy przedmiotowy wniosek skierowa do rnych instytucji pastwowych pisma o udzielenie informacji, wycznie we wskazanym wyej zakresie, odnonie czonkw najbliszej rodziny p. ppk. Roberta Marka Grzywny i p. mjr. Arkadiusza Protasiuka. Naley zauway, i szereg danych, w tym dotyczcych wyksztacenia i wykonywanego zawodu, zawartych jest w archiwalnych wnioskach paszportowych. Pismami z dnia 8 lutego br., Wydzia Spraw Obywatelskich Mazowieckiego Urzdu Wojewdzkiego w Warszawie poinformowa prokuratur, e cz danych dotyczcych czonkw rodzin nieyjcych pilotw, zawartych w dokumentach paszportowych wytworzonych przed dat 7 kwietnia 1991 r., zarchiwizowana jest w Biurze Udostpniania i Archiwizacji Dokumentw Instytutu Pamici Narodowej. W zwizku z powyszym prokurator, pismami z dnia 10 lutego br., zwrci si do wspomnianego biura o nadesanie kserokopii powiadczonych za zgodno z oryginaem wnioskw o wydanie paszportw oraz innych dokumentw odnoszcych si do stanu cywilnego, miejsca zameldowania, miejsca wydania dowodu osobistego, czonkw rodziny, obywatelstwa, wyksztacenia i wykonywanego zawodu, rodzicw zmarych pilotw, ich rodzestwa, dziadkw i ewentualnie pradziadkw. W odpowiedzi udzielonej pismem z dnia 28 lutego br., dyrektor Biura Udostpniania i Archiwizacji Dokumentw Instytutu Pamici Narodowej poinformowa, i w zasobach archiwalnych Biura nie odnaleziono dokumentw dotyczcych rodziny p. mjr. Arkadiusza Protasiuka. Przekaza jednoczenie do dyspozycji prokuratury stosowny zbir kopii dokumentw. Po przeprowadzeniu ich analizy stwierdzono, e spord siedmiu przesanych przez Instytut Pamici Narodowej dokumentw i ich zbiorw, jedynie zbir akt paszportowych jednego z dziadkw zmarego zawiera informacje objte wnioskiem zoonym przez prokuratora. Pozostae materiay, w tym dotyczce osb niebdcych czonkami rodziny zmarego, zostay za pismem z dnia 8 marca br. zwrcone do tego biura (jako zbdne dla prowadzonego postpowania). Powysze wskazuje, e prokurator Wojskowej Prokuratury Okrgowej w Warszawie nie zwraca si do Instytutu Pamici Narodowej o udzielenie jakichkolwiek informacji, dotyczcych rzekomej wsppracy osb bliskich tragicznie zmarych lotnikw z jakimikolwiek tajnymi subami, a jedynie o dokumenty zarchiwizowane w Instytucie Pamici Narodowej, zawierajce podstawowe dane, takie jak stan cywilny, daty urodzenia i mierci, wyksztacenie i wykonywany zawd konkretnych osb. Naley doda, i zgodnie z zasadami udzielania pomocy prawnej w sprawach karnych, dokumenty rdowe zgromadzone w tym zakresie, w tym pisma otrzymane z Instytutu Pamici Narodowej, nie bd przesane do Federacji Rosyjskiej. W realizacji tego postulatu przekazane zostan stronie rosyjskiej wycznie wycigi informacji w podstawowym zakresie, tj. o imieniu, nazwisku, dacie urodzenia, mierci, stanie cywilnym, wyksztaceniu, wykonywanym i wyuczonym zawodzie. Ponadto, zgodnie z postanowieniami Europejskiej Konwencji o pomocy prawnej w sprawach karnych (Dz. U. z 1999 r. Nr 76, poz. 854, ze zm.), strony tego dokumentu zobowizane s do udzielenia sobie moliwie najszerszej pomocy prawnej. Zgodnie z treci art. 2 konwencji, mona odmwi udzielenia pomocy prawnej w sytuacji uznania, e wykonanie wniosku mogoby naruszy suwerenno, bezpieczestwo, porzdek publiczny lub inne podstawowe interesy pastwa. Przedstawiajc powysze wyjanienia, pragn zauway, e minister obrony narodowej, jak i pozostali czonkowie Rady Ministrw, nie jest organem uprawnionym do oceny waciwoci merytorycznych i zasadnoci logicznej wnioskw o pomoc prawn, wystosowywanych przez urzdy prokuratorskie wsppracujcych ze sob pastw. Z powaaniem Sekretarz stanu Czesaw Mroczek Warszawa, dnia 30 maja 2012 r.

1038 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie zapowiadanego utworzenia departamentu ds. polityki senioralnej (4431)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 9 maja 2012 r. (sygn. SPS-023-4431/12) Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej przesya odpowied na interpelacj poselsk pana Szymona Giyskiego, posa na Sejm RP, w sprawie zapowiadanego utworzenia departamentu ds. polityki senioralnej. Propozycja utworzenia w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej nowego departamentu do spraw polityki senioralnej jest efektem kilku nakadajcych si na siebie procesw. Wspczenie moemy zaobserwowa zachodzenie znaczcych zmian spoeczno-demogracznych zdeniowanych m.in. podczas obrad II Kongresu Demogracznego. W ramach obchodw Europejskiego Roku Aktywnoci Osb Starszych i Solidarnoci Midzypokoleniowej 2012 powstaje szereg analiz dedykowanych problematyce osb starszych, ktre uzupeniaj zebrane dotychczas w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej informacje dotyczce poziomu aktywnoci spoecznej seniorw. Toczy si take dyskusja bdca nastpstwem przyjcia ustawy z dnia 11 maja 2012 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych oraz niektrych innych ustaw, dotyczca skutkw reformy systemu ubezpiecze spoecznych, w szczeglnoci w kwestii docelowego zrwnania i podwyszenia wieku emerytalnego do 67. roku ycia. Dyskusja o potrzebie powoania oddzielnej komrki organizacyjnej dedykowanej kwestii osb starszych odbywaa si take wczeniej, m.in. na forum I Kongresu Uniwersytetw Trzeciego Wieku (marzec 2012 r.) oraz w ramach spotka w Kancelarii Prezydenta RP, a take w ministerstwie. Ponadto w dyskursie spoecznym obecna jest reeksja nad potrzeb kompleksowego rozpoznania problemw osb starszych jako kwestii spoecznej o charakterze podmiotowym i wyodrbnienia jej specycznych uwarunkowa jako oddzielnej polityki publicznej. Celem programu i polityki senioralnej bdzie umoliwienie aktywnego zagospodarowania czasu po przejciu na emerytur, podnoszenie jakoci i poziomu ycia osb starszych oraz zapewnienie godnej staroci. Ma ona umoliwi wykorzystanie potencjau osb starszych, koczcych aktywno zawodow, oraz pobudza ich do aktywnoci spoecznej.

Instytucjonalizacja tej problematyki nastpi w kilku etapach rozoonych w maksymalnie krtkim czasie. W obecnej chwili w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej powoany zosta Zesp do spraw polityki na rzecz osb starszych. Zesp bdzie mia dwa podstawowe zadania: w wymiarze strategicznym opracowanie systemowego wsparcia aktywnoci osb starszych w formule dugofalowej polityki senioralnej; w wymiarze operacyjnym przygotowanie realizowanego w II turach programu na rzecz aktywnoci spoecznej osb starszych w oparciu o przeznaczone na ten cel rodki. W prace nad programem wczeni zostan m.in. przedstawiciele Parlamentarnego Zespou ds. Uniwersytetw Trzeciego Wieku, zainteresowani przedstawiciele III sektora, ktrzy bd reprezentowa rodowisko osb starszych i wyraa jego problemy. Zesp moe take powoywa ekspertw zewntrznych oraz korzysta z doradcw, ktrych wiedza merytoryczna i dowiadczenie daj gwarancj rzetelnego wypeniania przekazanych im zada merytorycznych. Zesp moe take zleca przygotowanie odpowiednich ekspertyz, raportw oraz innych opracowa. Wedug wstpnej, roboczej wersji planowanego programu skada si on bdzie z 4 obszarw priorytetowych: 1. Edukacja osb starszych, ze szczeglnym uwzgldnieniem funkcjonowania i znaczenia uniwersytetw trzeciego wieku. 2. Solidarno oraz integracja midzypokoleniowa. 3. Aktywno osb starszych (wolontariat, dziaalno w sektorze obywatelskim, aktywno w rodowisku lokalnym itp.). 4. Usugi spoeczne (pielgnacyjne, socjalne, w zakresie sportu, kultury czy zdrowego stylu ycia itp.). Program bdzie mia charakter dotacyjny, ukierunkowany na wykorzystanie potencjau organizacji pozarzdowych w partnerstwie publiczno-spoecznym. W 2012 r. planowane jest uruchomienie pierwszej tury programu. Jego realizacja pozwoli zwerykowa to narzdzie pod ktem jego potencjau oraz potrzeb rodowiskowych. Z kolei zesp, w sensie statutowym, przeksztaci si w departament ds. polityki senioralnej (nazwa ma charakter roboczy). W skad zespou wchodz oddelegowane z innych komrek organizacyjnych ministerstwa osoby, ktre w zakresie swoich kompetencji zajmuj si problematyk aktywnoci spoecznej osb starszych. Nowa struktura powstanie wic w zasadniczym stopniu w oparciu o dotychczasowych pracownikw Ministerstwa Pracy i Polityki Spoecznej, natomiast struktura zarzdzania bdzie jeszcze przedmiotem analizy zasobw kadrowych ministerstwa.

1039 Polityka publiczna w kwestii osb starszych oraz program bd dotyczyy fazy ycia po przejciu na emerytur, przy rwnoczesnym braku aktywnoci na rynku pracy, a wic nie bd okrelay szczegowego wieku osb, ktre bd uzyskiway w ich ramach wsparcie. Z szacunkiem Sekretarz stanu Jarosaw Duda darczego poprzez reform zarzdzania legislacyjnego oraz uatwienie wykonywania dziaalnoci gospodarczej. Szczegln rol odgrywa ewaluacja rozwiza prawnych (OSR) zarwno ex ante, jak i ex post. OSR ex ante wprowadza rozwizania oparte na dowodach, czyli rzetelnej, analitycznej i wielowymiarowej analizie oczekiwanych kosztw i korzyci. OSR ex post oznacza ewaluacj rzeczywistych skutkw ju przyjtych rozwiza prawnych i jednoczenie stanowi postaw dla sformuowania OSR ex ante dla dalszych dziaa. Poprawa procesu konsultacji spoecznych W realizacji znajduje si duy projekt: konsultacje on-line, ktry ma za zadanie wystandaryzowa proces konsultacji spoecznych, zwikszy jego transparentno oraz wzmocni rol partnerw spoecznych w procesie stanowienia prawa. Celem jest stworzenie moliwoci aktywnego opiniowania aktw prawnych dla wszystkich przedsibiorcw na rwnych zasadach poprzez: stworzenie systemu elektronicznego efektywnie wspierajcego procedury zwizane z opiniowaniem aktw prawnych, stworzenie systemu wpierajcego powstawanie oceny skutkw regulacji. Ponadto Ministerstwo Gospodarki, m.in. we wsppracy z Rzdowym Centrum Legislacji oraz Kancelari Prezesa Rady Ministrw, przygotowao projekt rzdowego programu Lepsze prawo na lata 20122015, ktry wyznaczy kierunki prac majcych na celu: przejrzyste tworzenie prawa skutecznie rozwizujcego rzeczywiste problemy, popraw istniejcego otoczenia prawnego oraz popraw komunikacji z interesariuszami. II. Dziaania legislacyjne upraszczanie prawa gospodarczego Podjte w 2011 r. przez ministra gospodarki dziaania legislacyjne na rzecz rozwoju przedsibiorczoci przyczyniaj si do poprawy funkcjonowania przedsibiorstw i ograniczania barier administracyjnych. Centralna Ewidencja i Informacja o Dziaalnoci Gospodarczej (CEIDG) Od dnia 1 lipca 2011 r. kady moe zarejestrowa dziaalno gospodarcz przez Internet lub zawiesi jej dziaalno bez koniecznoci wizyt w urzdach, wypeniania kilku formularzy i wysokich opat. Te same czynnoci mona take wykona za porednictwem gminy, jeli nie dysponuje si dostpem do Internetu. Centralna Ewidencja i Informacja o Dziaalnoci Gospodarczej zapewnia take swobodny dostp do danych ewidencyjnych wszystkich rm zarejestrowanych w Polsce. Ponadto za porednictwem nowego systemu mona zapozna si z zasadami prowadzenia dziaalnoci gospodarczej oraz pozna prawa i obowizki zarwno pracownikw, jak i pracodawcw. Z udogodnie oferowanych przez CEIDG skorzystao ju ponad 114 tys. nowych przedsibiorcw.

Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie barier dla rozwoju przedsibiorczoci w Polsce (4433)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Szymona Giyskiego z dnia 25 kwietnia 2012 r. (znak: SPS-023-4433/12) uprzejmie informuj, co nastpuje. Misj ministra gospodarki oraz ministerstwa jest stworzenie najlepszych w Europie warunkw prowadzenia dziaalnoci gospodarczej. W tym celu dziaania ukierunkowane s na wspieranie przedsibiorczoci, innowacyjnoci i konkurencyjnoci, lepsze regulacje prawne, partnerstwo dla rozwoju gospodarczego, aktywno. Tworzone przez ministra gospodarki projekty aktw prawnych oraz ich zmiany wychodz naprzeciw oczekiwaniom i aktualnym potrzebom przedsibiorcw. Celem inicjatyw legislacyjnych jest stworzenie regulacji przejrzystych i jednolitych, niebudzcych wtpliwoci interpretacyjnych, tak aby przedsibiorcy mogli dziaa w oparciu o jasne i zrozumiae dla nich normy prawne. Poniej przedstawiam dziaania zrealizowane przez ministra gospodarki, majce na celu uatwienie wykonywania dziaalnoci gospodarczej w Polsce i stworzenie jak najlepszych w tym zakresie warunkw prawnych. I. Otoczenie regulacyjne Dziaania w zakresie zwikszania jakoci obowizujcych przepisw i planowanych w przyszoci rozwiza podejmowane s od wielu lat w Ministerstwie Gospodarki. S one rwnie spjne ze wszystkimi obszarami europejskiej agendy Better Regulation/ Smart Regulation, tj. obszarami dotyczcymi poprawy systemu ocen skutkw regulacji (OSR), usprawnienia systemu konsultacji spoecznych, redukcji obcie administracyjnych oraz uproszczenia prawa. Celem podejmowanych dziaa jest stworzenie stabilnych podstaw trwaego rozwoju spoeczno-gospo-

1040 Ustawy deregulacyjne Kolejnym krokiem na drodze uproszczenia prawa jest ustawa z dnia 23 marca 2011 r. o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsibiorcw (Dz. U. Nr 106, poz. 622), tzw. I ustawa deregulacyjna, ktrej przepisy weszy w ycie dnia 1 lipca 2011 r., oraz ustawa z dnia 16 wrzenia 2011 r. o redukcji niektrych obowizkw obywateli i przedsibiorcw (Dz. U. Nr 232, poz. 1378), tzw. II ustawa deregulacyjna. Na I ustaw deregulacyjn skadaj si: kultura owiadcze prawo skadania owiadcze w miejsce dotychczasowego obowizku dostarczania zawiadcze, zlikwidowano 217 zawiadcze w 77 ustawach; zastpiono owiadczeniami m.in. zawiadczenia o wpisie do ewidencji dziaalnoci gospodarczej, zawiadczenie o wpisie do rejestru przedsibiorcw w KRS, zawiadczenie o nadaniu numeru NIP i REGON, zawiadczenie o dochodach, niezaleganiu z patnociami wobec organw podatkowych oraz ZUS; dereglamentacja uchylenie albo zamiana na mniej uciliw form reglamentacji (rejestry, zwolnienia), m.in. likwidacja zezwolenia na dziaalno w zakresie sporzdzania planw urzdzania lasu, zamiana zezwolenia na produkcj tablic rejestracyjnych na wpis do rejestru dziaalnoci regulowanej, likwidacja rejestru dziaalnoci regulowanej w prawie owieckim; deregulacja usunicie barier ograniczajcych wykonywanie dziaalnoci gospodarczej oraz zagodzenie sankcji karnych. Naley wskaza w szczeglnoci na: uatwienia w przeksztacaniu przedsibiorcw (wprowadzenie moliwoci przeksztacania przedsibiorcw osb zycznych w spki), wprowadzenie instytucji leasingu konsumenckiego, obnienie kosztw sdowych w sprawach cywilnych (koszty sdowe wpisu spki do rejestru przedsibiorcw obniono z 1000 z do 500 z, natomiast koszty zwizane z dokonaniem zmiany we wpisie z 400 z do 250 z) oraz moliwo przeksztacenia spdzielni pracy w spk prawa handlowego. Do najwaniejszych rozwiza zawartych w II ustawie deregulacyjnej naley zaliczy: zobowizanie ministra nansw do wydawania oglnych interpretacji podatkowych na wnioskw podatnikw, umoliwienie stosowania procedur uproszczonych z zakresu prawa celnego do wyrobw akcyzowych, likwidacj Monitora Polskiego B i w konsekwencji zwolnienie przedsibiorcw z kosztownego obowizku publikacji sprawozdania nansowego w tym dzienniku (dotychczasowy koszt to ok. 750 z za stron), skrcenie z 10 do 5 lat okresu przedawnienia nalenoci z tytuu skadek do ZUS i KRUS oraz zmniejszenie czstotliwoci przekazywania przez patnika ubezpieczonemu informacji o zapaconych skadkach do ZUS i NFZ z imiennych raportw miesicznych, wyduenie terminu na wykorzystanie zalegego urlopu do 30 wrzenia nastpnego roku, zniesienie obowizku uzyskiwania opinii rzeczoznawcy w kwestii speniania przepisw BHP przez projekty budowlane, wyduenie terminu na skadanie deklaracji na podatek od nieruchomoci z 15 stycznia do 31 stycznia danego roku. Ustawa antyspreadowa Od sierpnia 2011 r. obowizuje, uchwalona m.in. z inicjatywy ministra gospodarki, ustawa o zmianie ustawy Prawo bankowe, zwana ustaw antyspreadow. Gwnym celem jej uchwalenia byo obnienie kosztw dla kredytobiorcw zwizanych ze spat kredytw hipotecznych denominowanych w walutach obcych, a zawyonych poprzez stosowanie wysokich spreadw, czyli rnic kursowych przy wymianie walut. Standaryzacja wzorw pism w procedurach administracyjnych Minister Gospodarki przekaza do konsultacji spoecznych i uzgodnie midzyresortowych projekt zaoe do ustawy o standaryzacji niektrych wzorw pism w procedurach administracyjnych. Zaproponowane rozwizania umoliwi elektronizacj niektrych procedur administracyjnych, dziki czemu pozwol zaoszczdzi czas obywatelom i przedsibiorcom oraz uatwi zaatwienie spraw urzdowych. Wprowadzenie jednolitych wzorw dokumentw uatwi przedsibiorcy lub obywatelowi uzyskanie decyzji lub pozwolenia oraz usprawni prac urzdw. Standaryzacja sprzyja bdzie przejrzystoci prawa oraz ograniczy uznaniowo administracyjn. Projekt umoliwi elektronizacj ok. 80 procedur administracyjnych okrelonych w 25 ustawach. Stanowi on pierwszy etap prac w tym zakresie. Standaryzacja przebiega bdzie dwutorowo poprzez: 1) wprowadzenie w drodze rozporzdzenia wzoru pisma, ktry bdzie mia moc powszechnie obowizujc (prawnie wice wzory pism) albo 2) wprowadzenie w przepisach zobowizania organu do opracowania elektronicznego wzoru pisma, ktry bdzie wykorzystywany w procedurze (elektroniczne wzory pism). Prawnie wice wzory pism zostan wprowadzone jedynie w przypadku skomplikowanych procedur lub gdy konieczne jest podanie duej liczby danych we wniosku. Bd one rwnie stosowane w sytuacji, gdy decyzja jest wydawana w procedurze stosowanej przez rne organy (rzdowej administracji terenowej lub administracji samorzdowej) oraz gdy wymagana jest dua liczba zacznikw do wniosku. Z kolei jednolite w skali kraju elektroniczne wzory pism bd obowizyway w przypadku formularzy o mniejszym stopniu zoonoci, wymagajcych podania niewielu danych, zazwyczaj skadanych bez zacznikw.

1041 Wzory pism zamieszczone zostan w centralnym repozytorium danych na platformie ePUAP. Bdzie je mona wykorzysta zarwno w formie elektronicznej, jak i papierowej. III ustawa deregulacyjna Obecnie w Ministerstwie Gospodarki trwaj prace nad przygotowaniem trzeciej ustawy deregulacyjnej, ktrej celem jest dalsze ograniczanie barier administracyjno-prawnych dla przedsibiorcw oraz kosztw administracyjnych funkcjonowania przedsibiorstw. III. Prawo energetyczne W Ministerstwie Gospodarki opracowano projekt ustawy Prawo energetyczne. Podstawowym celem projektowanej ustawy jest zbudowanie spjnych ram prawnych w obszarze energetyki, z uwzgldnieniem standardw europejskich, a take wyczenie z obecnej ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z pn. zm.) przepisw dotyczcych zagadnie gazowych oraz odnawialnych rde energii, ktre zostan uregulowane w oddzielnych ustawach. Rozwizanie takie ma na celu uporzdkowanie, uproszczenie i udoskonalenie obwizujcych przepisw oraz dostosowanie istniejcych uregulowa do rozporzdze unijnych1), a take doprecyzowanie kwestii zawartych w dyrektywie 2009/72/WE2). Do projektu ustawy wprowadzono szereg nowych instytucji. Mona je podzieli na rozwizania prokonsumenckie, uatwiajce prowadzenie dziaalnoci gospodarczej oraz majce na celu uporzdkowanie dziaalnoci gospodarczej w energetyce. Do uatwie w zakresie prowadzenia dziaalnoci gospodarczej mona zaliczy przykadowo nastpujce instytucje: a) wsparcie dla wytwarzania energii elektrycznej w wysokosprawnej kogeneracji przeduono do 2021 r. oraz skorelowano je z systemem handlu do emisji CO2, co zwikszy konkurencyjno polskich przedsibiorstw energetycznych oraz przyczyni si do realizacji przez Polsk polityki klimatyczno-energetycznej Unii Europejskiej; b) w projekcie zniesiono terminowo koncesji, odtd koncesje na dziaalno gospodarcz w energetyce bd wydawane na czas nieoznaczony; c) operatorowi systemu przesyowego przyznano moliwo zakupu usugi interwencyjnej na potrzeby bezpieczestwa dostarczania energii elektrycznej oraz bilansowania systemu elektroenergetycznego;
1) Rozporzdzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 713/2009 z dnia 13 lipca 2009 r. ustanawiajce Agencj ds. Wsppracy Organw Regulacji Energetyki oraz rozporzdzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 714/2009 z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie dostpu do sieci w odniesieniu do transgranicznej wymiany energii elektrycznej i uchylajce rozporzdzenie (WE) nr 1228/2003. 2) Dyrektywa 2009/72/WE z dnia 13 lipca 2009 r. dotyczca wsplnych zasad rynku wewntrznego energii elektrycznej i uchylajca dyrektyw 2003/54/WE.

d) stworzono rwnie podstawy prawne dla funkcjonowania zamknitych systemw dystrybucyjnych. Operator systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego bdzie mg ubiega si o nadanie mu takiego statusu przez prezesa URE w przypadku dostarczania energii elektrycznej do waciciela sieci, operatora tego systemu lub przedsibiorstw z nim powizanych, liczby uytkownikw mniejszej ni 250 oraz jeeli utworzenie zamknitego systemu dystrybucyjnego bdzie podyktowane wzgldami technicznymi i bezpieczestwem pracy sieci elektroenergetycznej. Operator systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego zamknitego bdzie zwolniony z szeregu obowizkw, m.in. z obowizku przedkadania taryfy do zatwierdzenia oraz opracowywania i przekadania do uzgodnienia planw rozwoju; e) w projekcie okrelono take podstawy do obliczania zwrotu z kapitau zaangaowanego w dziaalno zwizan z wytwarzaniem, przesyaniem i dystrybucj odpowiednio energii elektrycznej i ciepa; f) przedsibiorstwa ciepownicze zostan zwolnione z obowizku przedkadania prezesowi Urzdu Regulacji Energetyki taryf do zatwierdzenia, w przypadku gdy speni warunek efektywnoci energetycznej. Jeeli prezes Urzdu Regulacji Energetyki stwierdzi, e taryfa przedsibiorstwa ciepowniczego korzystajcego ze zwolnienia zawiera zawyone ceny i stawki opat, bdzie mg wszcz postpowanie kontrolne w celu jej werykacji; g) w celu zagwarantowania jednolitych warunkw wiadczenia usug dystrybucji operator systemu dystrybucyjnego zosta zobowizany do zawarcia z przedsibiorstwem energetycznym zajmujcym si obrotem energi elektryczn na obszarze jego dziaania generalnej umowy dystrybucji. Generalna umowa dystrybucji ma umoliwi realizacj umw sprzeday energii elektrycznej; h) jedn z najistotniejszych zmian wprowadzonych do projektu jest system tzw. inteligentnego opomiarowania. Jego wdroenie poprawi w Polsce poziom bezpieczestwa energetycznego poprzez redukcj obcienia krajowego systemu elektroenergetycznego w szczytach zapotrzebowania na energi elektryczn i uelastycznienie zarzdzania popytem na energi elektryczn. Dziki inteligentnemu opomiarowaniu odbiorca zostanie zmobilizowany do bardziej efektywnego i racjonalnego zuywania energii elektrycznej. Do gwnych zada operatora informacji pomiarowej bdzie naleao zbieranie i wysyanie informacji pomiarowych uytkownikom systemu, oczywicie z zachowaniem wymogw dotyczcych ochrony takich informacji. Wdroenie systemu inteligentnego opomiarowania zostanie przeprowadzone etapami, a korzyci pynce z jego wprowadzenia znacznie przewysz wydatki z tym zwizane. Wanie zakoczyy si uzgodnienia midzyresortowe i konsultacje spoeczne projektu ustawy Prawo energetyczne. Obecnie nanoszone s na projekt wyniki tych uzgodnie i konsultacji. Wkrtce zostanie on przekazany Komitetowi do Spraw Europejskich,

1042 a nastpnie komitetowi Rady Ministrw, Radzie Ministrw oraz skierowany do Sejmu. IV. Sektor gazu ziemnego Ministerstwo Gospodarki prowadzi kompleksowe dziaania, ktrych celem jest zagwarantowanie korzystnych warunkw do podejmowania i prowadzenia dziaalnoci gospodarczej w sektorze gazu ziemnego, jednake przy zachowaniu rwnowagi pomidzy dziaaniami organw pastwowych i rynku. Kluczowym projektem, nad ktrymi trwaj obecnie prace legislacyjne w Ministerstwie Gospodarki, jest projekt ustawy Prawo gazowe, bdcy obecnie na etapie uzgodnie spoecznych i midzyresortowych. Jego celem jest kompleksowa regulacja zasad funkcjonowania sektora gazu ziemnego w Polsce. Jest to konieczne, bowiem obecnie obowizujca ustawa Prawo energetyczne od czasu wejcia w ycie bya wielokrotnie zmieniana, przez co staa si nieprzejrzysta i trudna w stosowaniu. Co wicej, przepisy dotyczce poszczeglnych sektorw regulowanych przez Prawo energetyczne s coraz bardziej szczegowe, przez co trudno zachowa spjno regulacji. Obecnie nalizowane s rwnie prace nad projektem rozporzdzenia ministra gospodarki zmieniajcego rozporzdzenie z dnia 2 lipca 2010 r. w sprawie szczegowych warunkw funkcjonowania systemu gazowego. Celem nowelizacji rozporzdzenia systemowego jest przede wszystkim wprowadzenie wirtualnego punktu obrotu gazem ziemnym, ktry umoliwi dokonywanie transakcji na giedzie, a take w obrocie pozagiedowym, obejmujcych gaz ziemny obecny w systemie gazowym w oderwaniu od zycznych jego przepyww. Warto nadmieni te, e w 2011 r. zakoczone zostay prace nad nowelizacj ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktw naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postpowania w sytuacjach zagroenia bezpieczestwa paliwowego pastwa i zakce na rynku naftowym. Zmiany przewidziane w ustawie o zmianie ustawy o zapasach maj na celu uatwienie wchodzenia na polski rynek nowych podmiotw oraz funkcjonowania ju dziaajcych na rynku przedsibiorstw prowadzcych dziaalno na niewielk skal. W tym celu ustawodawca: ograniczy obowizek utrzymywania zapasw gazu ziemnego wycznie do przedsibiorstw wykonujcych dziaalno gospodarcz w zakresie przywozu gazu ziemnego w celu jego dalszej odsprzeday odbiorcom na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, co umoliwi swobodn zmian dostawcy podmiotom dokonujcym przywozu gazu ziemnego wycznie na wasny uytek; zwikszy do 100 mln m3 wysoko rocznego limitu przywozu gazu ziemnego uprawniajcego do ubiegania si o uzyskanie zwolnienia z obowizku utrzymywania zapasw gazu ziemnego oraz umoliwi ubieganie si o zwolnienie z obowizku utrzymywania zapasw gazu ziemnego podmiotom, ktre planuj rozpoczcie dziaalnoci na rynku polskim, co pozwoli na uatwienie podejmowania dziaalnoci gospodarczej w sektorze gazu ziemnego oraz prowadzenie jej przez mae podmioty, czego celem w ostatecznoci ma by zwikszenie iloci przedsibiorstw na rynku, a przez to zwikszenie konkurencji; dopuci moliwo utrzymywania zapasw obowizkowych gazu ziemnego poza granicami kraju, na terenie pastw czonkowskich Unii Europejskiej i Europejskiego Obszaru Gospodarczego, co uatwi pokonanie barier wejcia na polski rynek gazu. W Ministerstwie Gospodarki tocz si rwnie prace nad nowym rozporzdzeniem w sprawie szczegowych zasad ksztatowania i kalkulacji taryf oraz rozlicze w obrocie paliwami gazowymi. Obecnie trwa analiza uwag zgoszonych w ramach konsultacji spoecznych i midzyresortowych. Rozporzdzenie wprowadzi ma system taryfowy entry-exit, pozwalajcy ustala stawki taryfowe oddzielnie dla poszczeglnych punktw wejcia i wyjcia, co uatwi obrt gazem ziemnym w oderwaniu od jego zycznych przepyww. Nadrzdnym celem dziaania Ministerstwa Gospodarki jest stworzenie przejrzystych i dugookresowych regulacji prawnych dla sektora gazu ziemnego, zgodnych jednak z dynamicznie rozwijajcym si w tym zakresie prawodawstwem Unii Europejskiej, w tym z III pakietem energetycznym, tj. m.in.: dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/73/ WE z dnia 13 lipca 2009 r. dotyczc wsplnych zasad rynku wewntrznego gazu ziemnego i uchylajc dyrektyw 2003/55/WE oraz rozporzdzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 715/2009 z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie warunkw dostpu do sieci przesyowych gazu, a take rozporzdzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 994/2010 z dnia 20 padziernika 2010 r. w sprawie rodkw zapewniajcych bezpieczestwo dostaw gazu ziemnego i uchylenia dyrektywy Rady 2004/67/WE. V. Odnawialne rda energii Minister gospodarki jest odpowiedzialny za promowanie i rozwj wykorzystania odnawialnych rde energii (OZE) w kraju, a dodatkowo poprzez tworzone przepisy prawne zachca potencjalnych inwestorw do podejmowania dziaa inwestycyjnych w zakresie wytwarzania energii elektrycznej z takich rde. Podstaw tych dziaa jest osignicie co najmniej 15% udziau energii odnawialnej w kocowym zuyciu energii brutto, poprzez zapewnienie m.in. optymalnych warunkw prowadzenia dziaalnoci gospodarczej. Pragn rwnie wyjani, e z punktu widzenia ministra gospodarki bardzo istotnym elementem jest wyzwalanie inicjatyw zmierzajcych do wykorzystywania lokalnych zasobw w celu wytwarzania energii elektrycznej lub biogazu (take biogazu rolniczego) z odnawialnych rde energii, oczywicie z zachowaniem zasad bezpieczestwa oraz w granicach

1043 obowizujcych przepisw prawa. Tego typu inicjatywy lokalne umoliwi bowiem zwikszanie udziau energii pochodzcej ze rde odnawialnych, co jest niezwykle wane z punktu widzenia wypenienia przez Polsk zobowiza wynikajcych z dyrektywy 2009/28/WE w sprawie promowania stosowania energii ze rde odnawialnych zmieniajca i w nastpstwie uchylajca dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE. W celu realizacji celw w zakresie rozwoju wykorzystania energii ze rde odnawialnych Ministerstwo Gospodarki opracowao we wsppracy z Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi dokument przyjty przez Rad Ministrw w dniu 13 lipca 2010 r. pn.: Kierunki rozwoju biogazowni rolniczych w Polsce w latach 20102020. Ww. program jest dostpny na stronach internetowych Ministerstwa Gospodarki pod nastpujcym adresem: http://www.mg.gov.pl/ node/11898. Celem ww. dokumentu jest: stworzenie optymalnych warunkw do rozwoju instalacji wytwarzajcych biogaz rolniczy (opracowanie wskazuje zmiany prawne, ktrych naley dokona w polskim systemie prawnym, aby zoptymalizowa proces budowy instalacji biogazowych); wskazanie moliwoci wspnansowania tego typu instalacji ze rodkw publicznych (krajowych oraz Unii Europejskiej dokument nie tworzy funduszy celowych, a jedynie wskazuje na istniejce ju instrumenty budetowe) oraz przeprowadzenie stosownych dziaa edukacyjno-promocyjnych w zakresie budowy i eksploatacji biogazowni rolniczych. Wdroenie kierunkw jest niezbdnym elementem procesu utworzenia do 2020 r. rednio jednej biogazowni rolniczej w kadej gminie wykorzystujcej biomas pochodzenia rolniczego, przy zaoeniu posiadania przez gmin odpowiednich warunkw do uruchomienia takiego przedsiwzicia. Przewiduje si, e biogazownie bd powstawa w tych gminach, na ktrych terenach wystpuj due zasoby areau, z ktrego mona pozyskiwa biomas, co jest swego rodzaju harmonizacj dziaa krajowych rzdu z priorytetami wsplnej polityki rolnej Unii Europejskiej. Ponadto z inicjatywy ministra gospodarki, z myl o potencjalnych inwestorach zainteresowanych budow biogazowi rolniczych, zosta opracowany Przewodnik dla inwestorw zainteresowanych budow biogazowi rolniczych, ktry stanowi kompendium wiedzy na temat prowadzenia procesw inwestycyjnych w zakresie budowy biogazowni. Przewodnik ten jest dostpny na stronach internetowych Ministerstwa Gospodarki pod nastpujcym adresem: http://www.mg.gov.pl/node/13229. Ponadto uprzejmie informuj, i w chwili obecnej trwaj prace legislacyjne nad projektem ustawy o odnawialnych rdach energii. Projekt zakada utrzymanie systemu wsparcia dla wytwarzania energii elektrycznej z OZE, a take ma stanowi zacht inwestycyjn do budowy nowych mocy wytwrczych, w tym take w zakresie, ktry jest obecnie pomijany przez obowizujce przepisy prawa, a mianowicie w zakresie stworzenia systemu wsparcia dla generacji rozproszonej (mikroinstalacje), ktry stymulowa bdzie systematyczny rozwj mikrorde, ktre w oparciu o lokalnie dostpne zasoby bd wytwarza energi elektryczn. Zakadane s take dalsze uatwienia w sferze prowadzenia dziaalnoci gospodarczej w zakresie wspierania odnawialnych rde energii, ktre wpisuj si w trend deregulacji gospodarki i odformalizowania form prowadzenia dziaalnoci gospodarczej. Nowe regulacje ustanawia bd elastyczne i czytelne zasady wspierania produkcji zielonej energii oraz moliwoci uzyskania gwarancji jej pochodzenia. Jednoczenie uprzejmie informuj, i aktualnie w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej trwaj prace legislacyjne zmierzajce do ulepszenia przepisw ustawy Prawo budowlane. Ministerstwo Sprawiedliwoci prowadzi natomiast prace legislacyjne w zakresie zmiany przepisw Kodeksu postpowania cywilnego w zakresie m.in. skrcenia czasu trwania procesu sdowego, a Urzd Zamwie Publicznych opracowuje zmiany do ustawy Prawo zamwie publicznych. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Mariusz Haadyj Warszawa, dnia 29 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie problemw rodowiska farmaceutycznego (4434)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Szymona Giyskiego w sprawie problemw rodowiska farmaceutycznego uprzejmie informuj, co nastpuje. Wejcie w ycie ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (Dz. U. Nr 122, poz. 696, z pn. zm.) w znaczcy sposb wpywa na cay system refundacji lekw na kadym szczeblu dystrybucji lekw, take na szczeblu sprzeday detalicznej. Jak wskazano w uzasadnieniu do ustawy o refundacji, gwnym zadaniem systemu refundacyjnego jest zapewnienie pacjentom rwnej dostpnoci do produktw refundowanych. W poprzednim stanie prawnym, mimo ustalenia maksymalnych mar i cen

1044 urzdowych, leki w cenach i limitach okrelonych w rozporzdzeniach refundacyjnych byy niedostpne, bd dostpne za 1 grosz, czy wrcz za wynagrodzeniem pacjenta dostarczajcego recept, co byo wbrew ratio legis i podwaao zaufanie pacjenta do regulatora systemu. Poprzednio obowizujce przepisy umoliwiay podmiotom odpowiedzialnym i podmiotom prowadzcym obrt hurtowy za porednictwem swoich lub wsppracujcych sieci aptek, pod pozorem troski o dobro pacjenta, wyudzanie z Narodowego Funduszu Zdrowia znacznych kwot, jakie na leki refundowane wykadao pastwo. Przykadem takiej praktyki bya prowadzona w czci aptek wspomniana wyej sprzeda lekw za 1 grosz, ktre kupowane byy od producenta lub hurtowni z kilkudziesiciu procentowym rabatem, ale refundowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia przy zastosowaniu 100% urzdowej maksymalnej. Praktyka taka powodowaa, e leki refundowane sprzedawane za 1 grosz, teoretycznie dla dobra pacjenta, nie byy w sposb racjonalny wykorzystywane, czego dobitnym przykadem moe by fakt, e stanowi one wikszo zawartoci pojemnikw na leki do utylizacji. Stosowane przez apteki nielegalne metody marketingowe, powodowane chci przycignicia jak najwikszej iloci pacjentw w celu zrealizowania w tych placwkach recept na leki refundowane, zagraay stabilnoci wydatkw publicznych poprzez zwikszenie wypaconych aptekom kwot refundacji. W zestawieniu zbiorczym apteki wykazyway inn kwot opaty poniesionej przez pacjenta ni kwota rzeczywicie przez niego uiszczona, tym samym kwota wyliczana z danych w obrocie wskazana jako rnica wartoci leku i wysokoci refundacji bya inna ni kwota faktycznie zapacona przez pacjenta, co skutkowao zawyaniem kwot refundacji wypacanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Wprowadzone ustaw o refundacji regulacje miay na celu przywrcenie ministrowi zdrowia moliwoci skutecznego kreowania polityki lekowej pastwa, za ktr jest odpowiedzialny, oraz wprowadzenie zasady obrotu produktami refundowanymi zgodne z normami uczciwej konkurencji. W myl intencji ustawodawcy moliwo rabatowania winna przeoy si na obnik cen, na ktrej skorzystaliby wszyscy pacjenci, nie za wybrane podmioty obrotu lekami, co z kolei umoliwioby take objcie nansowaniem innych, dotychczas nie refundowanych, lekw i procedur medycznych. Jednoczenie pragn zwrci uwag, e przedmiotowe regulacje zarwno na etapie konsultacji spoecznych, jak i podczas prac legislacyjnych nad projektem ustawy o refundacji, spotkay si z aprobat i poparciem rodowiska aptekarskiego. Powysze znajduje odzwierciedlenie np. w uchwale nr V/107/2010 Naczelnej Rady Aptekarskiej z dnia 21 grudnia 2010 r. w sprawie stanowiska Naczelnej Rady Aptekarskiej dotyczcego sposobu ksztatowania cen, mar i odpatnoci pacjentw w przypadku refundowanych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych. Zgodnie z powysz uchwa Naczelna Rada Aptekarska opowiedziaa si za wprowadzeniem do polskiego porzdku prawnego regulacji gwarantujcych: 1) sztywne ceny na wszystkich poziomach obrotu refundowanymi produktami leczniczymi, tj. sztywne ceny zbytu, sztywne ceny hurtowe i sztywne ceny detaliczne na refundowane produkty lecznicze; 2) sztywne mare na refundowane produkty lecznicze; 3) jednakow odpatno pacjentw za refundowane produkty lecznicze we wszystkich aptekach. Pragn zapewni, e w ramach w realizacji jednego z priorytetowych zada pastwa w sferze publicznej, jakim jest zapewnienie obywatelom dostpu do wiadcze opieki zdrowotnej, oraz majc na wzgldzie uzyskanie jak najwikszych efektw zdrowotnych w ramach dostpnych rodkw publicznych, minister zdrowia, wydajc decyzj administracyjn o objciu danego produktu refundacj, zawsze wrd kryteriw determinujcych podjcie teje decyzji uwzgldnia istotno stanu klinicznego, w ktrym dany produkt jest stosowany, oraz priorytety zdrowotne. Systematyczne obnianie cen lekw ma na celu ograniczenie wydatkw w tym zakresie, co bezporednio przekada si na moliwo nansowania innych, dotychczas nienansowanych wiadcze dla coraz szerszej grupy pacjentw ze schorzeniami dotychczas nansowanymi w znacznie mniejszym stopniu lub w ogle nienansowanymi ze rodkw publicznych. Prowadzenie racjonalnej polityki lekowej pastwa powinno zmierza w kierunku jak najbardziej sprawiedliwego dzielenia rodkw publicznych i zapewnienia rwnego dostpu do wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych wszystkim pacjentom w ramach dostpnych rodkw nansowych. Naley take zaznaczy, e podmiot prowadzcy aptek, tak jak kady inny przedsibiorca w kadej innej dziedzinie, ponosi pewne ryzyko prowadzonej dziaalnoci gospodarczej. Jednak, opierajc si na stabilnej, przejrzystej i przewidywalnej polityce lekowej, przedsibiorca zajmujcy si obrotem detalicznym rodkami farmaceutycznymi moe oszacowa i skutecznie zminimalizowa ryzyko prowadzonej przez siebie dziaalnoci gospodarczej. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 31 maja 2012 r.

1045 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie wskazanych w licie przez rzecznika praw obywatelskich skarg funkcjonariuszy Biura Operacji Antyterrorystycznych Komendy Gwnej Policji na braki w sprzcie i szkoleniach (4435)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 9 maja 2012 r. (sygn. SPS-023-4435/12) dotyczcego interpelacji posa na Sejm RP pana Szymona Giyskiego w sprawie wskazanych w licie przez rzecznika praw obywatelskich skarg funkcjonariuszy Biura Operacji Antyterrorystycznych Komendy Gwnej Policji na braki w sprzcie i szkoleniach uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Przede wszystkim naley podkreli, e Komenda Gwna Policji realizuje zakupy w oparciu o zapotrzebowania skadane przez Biuro Operacji Antyterrorystycznych KGP, ktre to zapotrzebowania s w pniejszej kolejnoci podstaw przy konstruowaniu planu nansowo-rzeczowego na nastpny rok kalendarzowy. Majc na wzgldzie obowizek zaopatrzenia caej Policji w sprzt, wyposaenie specjalne, uzbrojenie i umundurowanie, Komenda Gwna Policji dokonuje zakupw centralnych po zbilansowaniu wszystkich potrzeb Policji w powyszym zakresie. W latach 20092012 przekazano sprzt i wyposaenie dla komrek antyterrorystycznych Policji o wartoci 16 589 590 z, w tym dla BOA KGP 6 033 216 z oraz dla samodzielnych pododdziaw antyterrorystycznych Policji (SPAP) i sekcji antyterrorystycznych Policji (SAT) 10 556 374 z. W podziale na poszczeglne lata przekazanie sprztu i wyposaenia przedstawia si nastpujco: w 2009 r. na kwot 1 837 203,39 z, w tym: karabinek szturmowy (45 kompletw), strzelba gadkolufowa (21 kompletw), tarcza balistyczna rednia (3 sztuki) i kombinezon ochronny (300 sztuk); w 2010 r. na kwot 2 364 828,32 z, w tym: pyty balistyczne przednie i tylne (260 sztuk), hem odamkoodporny (240 sztuk), zapalarka elektryczna (2 sztuki), urzdzenie zrobotyzowane do neutralizacji adunkw, amunicja pistoletowa i karabinowa oraz rodki pozoracji; w 2011 r. na kwot 1 414 767,70 z, w tym: karabin wyborowy (12 kompletw), taktyczne zintegrowane kamizelki kuloodporne na mundur (150 sztuk), amunicja pistoletowa i karabinowa oraz rodki pozoracji; w 2012 r. na kwot 416 417,52 z, w tym: amunicj pistoletow i karabinow oraz rodki pozoracji. W odniesieniu do problematyki posiadania karabinkw szturmowych AK-47 przez niektre SPAP/

SAT pragn wskaza, e zgodnie z zarzdzeniem nr pf 1085/2004 komendanta gwnego Policji z dnia 12 padziernika 2004 r. w sprawie norm wyposaenia jednostek i komrek organizacyjnych Policji oraz policjantw w uzbrojenie oraz sprzt techniczny, jak rwnie decyzj nr 360 komendanta gwnego Policji z dnia 6 lipca 2005 r. w sprawie gospodarowania uzbrojeniem i sprztem techniczno-bojowym w Policji (Dz. Urz. KGP Nr 13, poz. 85), wspomniana bro znajduje si na stanie SPAP oraz SAT i moe by wykorzystywana w dziaaniach bojowych. W posiadaniu jednostek antyterrorystycznych (AT) znajduj si rwnie pistolety maszynowe (MP-5, UMP, Glauberyt), ktre wraz z nierykoszetujc amunicj 9 mm Para powinny by wykorzystane podczas dziaa w budynkach, w tym z tzw. wielkiej pyty. Biuro Operacji Antyterrorystycznych KGP posiada na wyposaeniu 30 kompletw kombinezonw Saratoga oraz 30 kompletw odziey ltrosorpcyjnej. Ponadto BOA KGP dysponuje 220 kompletami kombinezonw typu Tychem F. Zajcia wiczebne obejmujce problematyk strefy skaonej odbyway si w obiektach szkoleniowych Pastwowej Stray Poarnej. Podkrelenia wymaga, e zarwno funkcjonariuszom BOA KGP, jak i SPAP oraz SAT przysuguje podobnie jak pozostaym policjantom umundurowanie zasadnicze, tj. wyjciowe, subowe i wiczebne, a dodatkowo w zwizku z rodzajem wykonywanych zada wyposaenie specjalne. Zakupy podstawowych elementw umundurowania zasadniczego s realizowane centralnie przez Komend Gwn Policji. Natomiast zakupy wyposaenia specjalnego (np. kombinezon AT, kominiarki trudnopalne, buty specjalne szturmowe itd.) s dokonywane samodzielnie przez komrki zaopatrujce poszczeglne jednostki organizacyjne Policji. Finansowanie zakupw realizowanych przez jednostki Policji odbywa si ze rodkw budetowych przyznawanych komendom w ramach limitw nansowych na dany rok budetowy. Odnoszc si z kolei do kwestii usprawniania wyeksploatowanego sprztu sucego do prac pirotechnicznych we wasnym zakresie, naley podkreli, e dziaania takie s zabronione. Z informacji przekazanych przez Komend Gwn Policji wynika, e koordynator krajowy do spraw minersko-pirotechnicznych BOA KGP nie by informowany o problemach eksploatacyjnych robotw pirotechnicznych. Majc powysze na uwadze, naley wskaza, e jednostki Policji dokadaj wszelkich stara, by w miar moliwoci nansowych zapewni policjantom komrek antyterrorystycznych przysugujce wyposaenie. Ponadto Komenda Gwna Policji dy do wprowadzania takich rozwiza, aby w ramach posiadanych rodkw nansowych sukcesywnie doposay jednostki antyterrorystyczne w sprzt, wyposaenie specjalne, uzbrojenie i umundurowanie o najwyszym poziomie jakoci i rozwiza konstrukcyjnych w obliczu nowych technologii.

1046 Warto w tym miejscu zaznaczy, e Komenda Gwna Policji systematycznie analizuje sytuacj absolwentw kursw minersko-pirotechnicznych realizowanych w ramach centralnego doskonalenia zawodowego. W grudniu 2011 r. w Policji sub penio ponad 3000 absolwentw ww. kursw, z czego 1500 osb wchodzio w skad nieetatowych grup rozpoznania minersko-pirotechnicznego (NGRMP). Poczwszy od 2007 r. w ramach centralnego doskonalenia zawodowego na kursach o charakterze minersko-pirotechnicznym przeszkolono ponad 2000 funkcjonariuszy, w tym 1327 policjantw na kursie specjalistycznym w zakresie rozpoznania minersko-pirotechnicznego (DRMP) oraz 113 policjantw na kursie specjalistycznym w zakresie samodzielnego prowadzenia dziaa minersko-pirotechnicznych (MPAT). Jednoczenie naley wskaza, e w dniach od 12 marca do 18 kwietnia 2012 r. w Centrum Szkolenia Policji w Legionowie zrealizowano edycj kursu MPAT. Zgodnie z 8 rozporzdzenia ministra spraw wewntrznych i administracji z dnia 19 czerwca 2007 r. w sprawie szczegowych warunkw odbywania szkole zawodowych oraz doskonalenia zawodowego w Policji (Dz. U. Nr 126, poz. 877, z pn. zm.) prowadzony jest proces identykacji potrzeb szkoleniowych, stanowicy podstaw do dalszej realizacji centralnego doskonalenia zawodowego przez jednostki szkoleniowe Policji. Jednake z uwagi na konieczno zminimalizowania wakatw w Policji w 2012 r. priorytetowym w dziaalnoci szkoleniowej stao si szkolenie zawodowe podstawowe. Plany szkoleniowe na 2013 r. bd natomiast opracowywane w drugiej poowie 2012 r. Uprzejmie informuj, e funkcjonariusze BOA KGP maj moliwo prowadzania zaj taktycznych w warunkach zblionych do realnych, w infrastrukturze Tramwajw Warszawskich, Miejskich Zakadw Autobusowych oraz Metra Warszawskiego. Wspomniana wsppraca zostaa nawizana kilka lat temu. Obecnie moliwe jest rwnie realizowanie przez policjantw szkole w zasobach taborowych Polskich Kolei Pastwowych. W 2011 r. Biuro Operacji Antyterrorystycznych KGP na realizacj programu szkolenia otrzymao kwot 22 500 z, za w 2012 r. 60 000 z. Policjanci Biura Operacji Antyterrorystycznych KGP korzystaj z nastpujcych obiektw podmiotw pozapolicyjnych: basenu i hali sportowej andarmerii Wojskowej, strzelnicy jednostki wojskowej GROM, poligonu Biura Ochrony Rzdu w Raduczu, poligonu Pastwowej Stray Poarnej w Pstrgu oraz poligonu Dowdztwa Wojsk Ldowych (w trakcie pobytu na tym poligonie BOA ponosi opaty za media). Kolejna kwestia prawna dotyczy wydawania przez prokuratorw postanowie o odmowie uwzgldnienia wniosku w przedmiocie wydania postanowienia o zachowaniu w tajemnicy okolicznoci umoliwiajcych ujawnienie tosamoci wiadka, ktrym jest funkcjonariusz BOA KGP. Zgodnie z art. 184 Kodeksu postpowania karnego status wiadka anonimowego moe by przyznany w wypadku, gdy zachodzi uzasadniona obawa niebezpieczestwa dla ycia, zdrowia, wolnoci albo mienia w znacznych rozmiarach wiadka lub osoby dla niego najbliszej. Wymg uzasadnionej obawy wskazuje, e obawa taka musi wynika z okrelonych okolicznoci, wskazujcych, i niebezpieczestwo rzeczywicie istnieje oraz ma charakter realny i konkretny. Majc powysze na uwadze, naley wskaza, e suba w charakterze funkcjonariusza BOA Komendy Gwnej Policji, ktrego zadania polegaj na zatrzymywaniu najniebezpieczniejszych sprawcw przestpstw, moe wywoa uzasadnion obaw niebezpieczestwa dla ycia i zdrowia zarwno funkcjonariusza wystpujcego jako wiadek, jak i osb najbliszych. Obowizujce przepisy prawa nie wymagaj udowadniania okolicznoci, i obawa niebezpieczestwa jest uzasadniona, a jedynie wskazania takich okolicznoci. Naley jednak podkreli, e kwestia przyznania statusu wiadka anonimowego rozpatrywana jest indywidualnie i odnosi si do konkretnego stanu faktycznego. Ponadto obowizujce przepisy prawa nie przewiduj przyznawania statusu wiadka anonimowego okrelonym grupom zawodowym. Z powaaniem Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 1 czerwca 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jacka Osucha w sprawie modernizacji infrastruktury kolejowej na lsku i w Maopolsce (4436)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na zapytanie posa Jacka Osucha (SPS-023-4436/12) w sprawie modernizacji infrastruktury kolejowej na lsku i w Maopolsce przedstawiam, co nastpuje. Ad 1. Kiedy PKP PLK ogosi kolejn list linii kolejowych, ktre bd przeznaczone do rewitalizacji z wykorzystaniem funduszy europejskich? Ktre linie si na niej znajd? Ile procent rodkw europejskich (przeznaczonych na rozwj kolei) wykorzystalimy do koca 2011 r., a jakie s plany wykorzystania i rozliczenia ww. rodkw do koca obecnego okresu budetowego UE?

1047 Odnoszc si do pytania dotyczcego wykorzystania rodkw UE na inwestycje kolejowe, naley wskaza, e do chwili obecnej PKP PLK SA zawara 14 umw o donansowanie na kwot ok. 14 mld PLN, w tym donansowanie UE ponad 6,8 mld PLN. W ocenie znajduje si kolejnych 11 projektw PLK SA, ktrych cakowita warto (z uwzgldnieniem rozstrzygnitych przetargw) jest obecnie szacowana na 6,4 mld PLN (w tym donansowanie ze rodkw UE 3,9 mld PLN). W 2011 r. PLK SA przedstawia do rozliczenia wnioski o patno na kwot 450 mln PLN wydatkw kwalikowanych. Szacuje si, e w 2012 r. kwota wydatkw kwalikowanych zoonych do certykacji wyniesie 2,3 mld PLN. Odnonie do terminu ogoszenia listy projektw rewitalizacyjnych, ktre bd wspnansowane przy udziale rodkw UE, najblisza aktualizacja listy projektw indywidualnych jest planowana na lipiec/sierpie br. Obecnie planuje si umieszczenie na licie wymienionych poniej projektw rewitalizacyjnych: 1. Polepszenie jakoci usug przewozowych poprzez popraw stanu technicznego linii kolejowej nr 18 Kutno Pia na odcinku Toru Bydgoszcz; 2. Polepszenie jakoci usug przewozowych poprzez popraw stanu technicznego linii kolejowej nr 132 na odcinku Botnica Strzelecka Opole Groszowice; 3. Polepszenie jakoci usug przewozowych poprzez popraw stanu technicznego linii kolejowej nr 1 na odcinku Koluszki Czstochowa; 4. Polepszenie jakoci usug przewozowych poprzez popraw stanu technicznego linii kolejowej nr 61 i 700 na odcinku Czstochowa Fosowskie; 5. Polepszenie jakoci usug przewozowych poprzez popraw stanu technicznego linii kolejowej nr 353 na odcinku Inowrocaw Jabonowo Pomorskie (z wyczeniem odcinka Toru Gwny Toru Wschodni); 6. Polepszenie jakoci usug przewozowych poprzez popraw stanu technicznego linii kolejowej nr 1, 133, 160, 186 na odcinku Zawiercie - Dbrowa Grnicza Zbkowice - Jaworzno Szczakowa; 7. Polepszenie jakoci usug przewozowych poprzez popraw stanu technicznego linii kolejowej nr 143 na odcinku Kalety Kluczbork; 8. Polepszenie jakoci usug przewozowych poprzez popraw stanu technicznego linii kolejowej nr 289 na odcinku Legnica Rudna Gwizdanw. Lista ta nie jest jeszcze ostatecznie zamknita, gdy realizacja zada rewitalizacyjnych uzaleniona jest w gwnej mierze od wynikw oceny oddziaywania na rodowisko. Ad 2. Czy na przygotowanej przez PKP PLK licie projektw rewitalizacyjnych znajdzie si linia kolejowa nr 62 Sosnowiec Pd. Olkusz Tunel? Kiedy jest moliwe rozpoczcie rewitalizacji ww. linii oraz do jakich parametrw? Jeli nie, to dlaczego? Powysze zadanie przewiduje si do realizacji w przyszej perspektywie nansowej UE na lata 20142020. W rejonie, w ktrym zlokalizowana jest linia 62, prowadzonych jest bardzo duo prac i z punktu widzenia technicznego zamknicie dodatkowej linii spowodowaoby parali komunikacyjny tej czci sieci. Projekt ten pod ktem administracyjnym i technicznym nie jest moliwy do wykonania rzeczowego i nansowego do koca 2015 r., co jest podstawowym warunkiem uzyskania wsparcia z funduszy UE w perspektywie nansowej na lata 20072013. Uwarunkowania te sprawiaj, e zadanie to nie jest moliwe do realizacji w ramach obecnej perspektywy nansowej UE. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Massel Warszawa, dnia 30 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jacka Osucha w sprawie dramatycznej sytuacji osb chorych na nowotwory w zwizku z brakiem dostpu do niektrych lekw (4437)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Jacka Osucha przekazan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu, znak: SPS-023-4437/12, w sprawie dramatycznej sytuacji osb chorych na nowotwory w zwizku z brakiem dostpu do niektrych lekw uprzejmie przesyam informacje w tej sprawie. Kopoty z dostpnoci lekw cytostatycznych zaobserwowano oprcz Polski w: Austrii, Belgii, Czechach, Niemczech, Hiszpanii, Francji, Wgrzech, Irlandii, Woszech, Holandii, Portugalii, Rumunii, Sowenii i Sowacji. Powodem tego stanu rzeczy s kopoty techniczne w fabrykach producenta w Austrii i Belgii, ktry jest wiatowym liderem rynku lekw stosowanych w chemioterapii. Analogiczny przypadek odnotowano rwnie w USA. Pierwsze informacje w tej sprawie powzito w padzierniku 2011 r. Okres ograniczonej dostpnoci mia trwa ok. 3 miesice. Na przeomie roku rma poinformowaa ministra zdrowia o przesuniciu terminu wznowienia produkcji na kwiecie 2012 r. W kocu marca br. na spotkaniu z przedstawicielami producenta okazao si, e kopoty produkcyjne s na tyle powane, i zostan zaegnane dopiero z kocem 2012 r. Wobec powzicia informacji o czasowym braku dostpnoci niektrych lekw cytostatycznych mini-

1048 ster zdrowia podj szereg dziaa majcych na celu minimalizacj skutkw tej trudnej sytuacji. Realizujc procedury importu docelowego wynikajce z art. 4 ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. Prawo farmaceutyczne (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271, z pn. zm.), minister zdrowia w trybie pilnym wydaje zgody na kady wniosek szpitala, ktry wystpuje o zezwolenie na import docelowy czasowo niedostpnych lekw cytostatycznych. Ponadto na stronie internetowej ministerstwa zdrowia sukcesywnie, zgodnie z wynegocjowanym preliminarzem dostaw od producentw ukazuj si komunikaty na temat dopuszczenia do obrotu hurtowych iloci lekw cytostatycznych. Biuro Rzecznika Praw Pacjenta zbiera zgoszenia pacjentw i przekazuje je ministrowi zdrowia. Pracownicy ministerstwa szczegowo wyjaniaj kady przypadek odmowy leczenia przez szpital, dajc pisemnych wyjanie, czy faktycznie miaa miejsce odmowa, a jeli tak, to z jakich przyczyn i jak zabezpieczono pacjenta. Do Biura Rzecznika Praw Pacjenta zgoszono 28 przypadkw odmw lub zmiany terminu terapii. Z informacji przekazanych przez szpitale wynika jednake, e wszyscy ci pacjenci zostali zabezpieczeni, ewentualnie byli przekierowani do innej placwki medycznej, w ktrej mieli kontynuowan terapi. Obecnie, tj. od dnia 25 kwietnia br., aden szpital ani pacjent nie zgosili ani do Ministerstwa Zdrowia, ani do Biura Rzecznika Praw Pacjenta, z ktrym to ministerstwo cile wsppracuje w przypadku odmowy leczenia lekami stosowanymi w chemioterapii. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 23 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jacka Osucha w sprawie budowy obwodnicy Skawiny w cigu drogi krajowej nr 44 oraz inwestycji drogowych w Maopolsce (4438)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 9 maja 2012 r., sygn. akt SPS-023-4438/ 12, przy ktrym przekazano interpelacj posa Jacka Osucha dotyczc realizacji zadania budowy obwodnicy Skawiny w cigu drogi krajowej nr 44, przekazuj informacje w przedmiotowej sprawie.

Naley wskaza, e zadanie polegajce na budowie obwodnicy Skawiny w cigu drogi krajowej nr 44 zostao ujte w zaczniku nr 1a do Programu budowy drg krajowych na lata 20112015, ustanowionym uchwa Rady Ministrw z dnia 25 stycznia 2011 r. Zacznik ten zawiera list projektw priorytetowych, ktrych realizacja moe rozpocz si do 2013 r., pod warunkiem zabezpieczenia rodkw nansowych. Podkreli rwnie naley, e GDDKiA jako zarzdca drogi krajowej nr 44 podja dziaania zamierzajce do przygotowania zadania do realizacji, w ich wyniku dla odcinkw II i III obwodnicy uzyskane zostay wszystkie decyzje administracyjne wymagane przepisami prawa. Odnoszc si do kwestii utraty wanoci pozwolenia na budow uzyskanego dla odcinkw II i III obwodnicy, naley wskaza, e przedmiotowa decyzja utraci swoj wano w poowie biecego roku, o ile nie rozpocznie si jakichkolwiek prac, np. wytyczenie osi obwodnicy czy przygotowanie placu budowy. Z uwagi jednak na aktualne moliwoci nansowe pastwa, brak zabezpieczenia rodkw nansowych na realizacj we wszystkich latach oraz konieczno racjonalnego wykorzystywania dostpnych rodkw nansowych, realizacja zadania do chwili obecnej nie zostaa rozpoczta. W odniesieniu do dwch pozostaych odcinkw prace zwizane z przygotowaniem zadania zostay wstrzymane. Przedmiotowe wynika z faktu, e w trakcie prac projektowych prowadzonych dla odcinkw IV i V stwierdzono, i ostatni, V odcinek projektowanej obwodnicy przechodzi przez skadowisko poprzemysowe po Hucie Aluminium w Skawinie. Przedmiotowy odcinek drogi przewidywany jest do realizacji w systemie Projektuj i buduj. Odnoszc si do kwestii realizacji zadania budowy wschodniej obwodnicy Krakowa w cigu drogi ekspresowej S7, naley rwnie wskaza, e zadanie to zostao ujte w zaczniku nr 1a do programu. W chwili obecnej trwa proces przygotowawczy dla przedmiotowego projektu, a podjcie realizacji uzalenione jest od zapewnienia nansowania w caym okresie realizacji. W tym miejscu naley wskaza, e w przypadku przyznania dodatkowych limitw powyej zatwierdzonej przez Rad Ministrw kwoty 82,8 mld z (przeznaczonej na realizacj zada ujtych w zaczniku nr l do programu) lub kwot wygospodarowanych w ramach korekt przetargowych, odpowiedniej zmianie ulegnie te zakres rzeczowy programu. Zgodnie bowiem z zapisami programu w przypadku uzyskania oszczdnoci w ramach wskazanej powyej kwoty, powstaych w toku rozstrzygania postpowa przetargowych albo w wyniku rozliczenia zada oddanych do ruchu, moliwe jest przesunicie do realizacji najpilniejszych zada z pozostaych zacznikw. W kwestii realizacji zadania polegajcego na przebudowie drogi krajowej nr 94 na odcinku przebiegajcym przez Olkusz naley podkreli, e zadanie to

1049 zostao ujte w planie dziaa na sieci drogowej. Przedmiotowe zestawienie zawiera odcinki wymagajce pilnej interwencji, a nastpnie, w ramach dostpnych rodkw nansowych, dokonuje si niezbdnych prac w celu poprawy standardu ich uytkowania oraz podniesienia poziomu bezpieczestwa. Analiza kosztw planowanych do realizacji zada oraz przewidywanych limitw nansowych moliwych do przeznaczenia na remonty i przebudowy drg krajowych w skali kraju wykazaa jednak, e nie wszystkie zadania zostan zrealizowane w najbliszej perspektywie. Reasumujc, naley wskaza, e resort transportu zdaje sobie spraw, i realizacja zada wskazanych przez pana posa w sposb optymalny przyczyni si do poprawy bezpieczestwa i pynnoci ruchu drogowego oraz do rozwoju spoeczno-gospodarczego na analizowanym obszarze. Jednoczenie informuj, e Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej bdzie kontynuowa starania w celu jak najszybszego zapewnienia rodkw nansowych dla wszystkich inwestycji ujtych w programie na lata 20112015, szczeglnie dla zada priorytetowych ujtych w zaczniku 1a. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 30 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Krystyny ybackiej w sprawie podjcia inicjatywy legislacyjnej regulujcej dziaalno spoecznej inspekcji pracy w strukturze sub mundurowych podlegych ministrowi spraw wewntrznych (4439)

kwencj nowelizacji innych ustaw, np. ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o zwizkach zawodowych czy ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy. W zwizku jednak z faktem, e materia tej ustawy dotyczy dziaalnoci zwizkw zawodowych, wskazane byoby, aby przygotowanie takiego projektu zostao poprzedzone dyskusj na forum Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych. Moim zdaniem dyskusji na forum Komisji Trjstronnej powinien by rwnie poddany wniosek pani pose w sprawie uregulowania zasad dziaalnoci spoecznych inspektorw pracy w subach mundurowych. Ustalenia przyjte w tej komisji, dotyczce kierunku i zakresu zmian w ustawie o spoecznej inspekcji pracy, byyby podstaw opracowania przez Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej zaoe do ewentualnej nowelizacji tej ustawy. Przedstawiajc powysze wyjanienia, uprzejmie informuj, e przedstawi na forum Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych propozycj podjcia dyskusji na temat zmian ustawy z dnia 24 czerwca 1983 r. o spoecznej inspekcji pracy, umoliwiajc partnerom spoecznym okrelenie kierunkw i zakresu zmian tej ustawy. Podsekretarz stanu Radosaw Mleczko Warszawa, dnia 24 maja 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Dariusza Seligi w sprawie zmniejszenia rodkw z Funduszu Pracy na nansowanie programw na rzecz aktywnego przeciwdziaania bezrobociu (4441)

Szanowny Panie Marszaku! Nawizujc do przekazanej przy pimie, znak: SPS-023-4439/12, z dnia 9 maja 2012 r., interpelacji pani pose Krystyny ybackiej w sprawie podjcia inicjatywy legislacyjnej regulujcej dziaalno spoecznej inspekcji pracy w strukturze sub mundurowych podlegych ministrowi spraw wewntrznych, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. W mojej ocenie ustawa z dnia 24 czerwca 1983 r. o spoecznej inspekcji pracy (Dz. U. z 1983 r. Nr 35, poz. 163, z pn. zm.) wymaga nowelizacji, nie jest bowiem dostosowana m.in. do obecnie obowizujcego systemu spoeczno-gospodarczego. Dotychczasowe zmiany tej ustawy byy jedynie niezbdn konse-

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z przekazan przy pimie z dnia 9 maja 2012 r., znak: SPS-023-4441/12, interpelacj poselsk, jak zoy Dariusz Seliga w sprawie zmniejszenia rodkw Funduszu Pracy na aktywizacj bezrobotnych w 2012 r., uprzejmie informuj. Ustalanie wielkoci kwot ujmowanych w planie nansowym Funduszu Pracy nie naley do wycznej decyzji ministra pracy i polityki spoecznej. Wysoko rodkw Funduszu Pracy moliwych do wydatkowania w danym roku budetowym ustala parlament RP, uchwalajc ustaw budetow, ktrej integraln cz stanowi plan nansowy tego funduszu. W projekcie planu nansowego Funduszu Pracy na 2012 r. przedoonego Sejmowi 6 grudnia ub.r. przez Rad Ministrw przyjto, e wydatki na aktywne for-

1050 my przeciwdziaania bezrobociu wynios 3 435 080 tys. z, co stanowi 106,2% w stosunku do planu na rok 2011. Sejm RP, uchwalajc w dniu 27 stycznia br. ustaw budetow na rok 2012, nie zmieni wielkoci w planie nansowym Funduszu Pracy. Poprawek nie wnis take Senat RP. Ustawa budetowa na rok 2012 z dnia 2 marca br. opublikowana zostaa 15 marca br. (poz. 273). W latach 20082010 nastpi znaczny wzrost wydatkw na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu (wykonanie 2008 r. 3 362 509 tys. z, wykonanie 2009 r. 6 204 847 tys. z, wykonanie 2010 r. 6 627 365 tys. z). Tak istotny przyrost wydatkw na aktywizacj bezrobotnych by uzasadniony, gdy by to okres kryzysu gospodarczego. Uzasadniajc niemono przywrcenia w biecym roku nakadw z Funduszu Pracy na aktywizacj zawodow bezrobotnych do poziomu z roku 2010, naley w szczeglnoci zwrci uwag, e plan nansowy Funduszu Pracy na rok 2012 stanowi element ustawy budetowej, a jego rodki zaliczane s do rodkw publicznych. W zwizku z powyszym wydatki tego funduszu podlegaj ograniczeniom wynikajcym z rekomendacji Rady Econ z dnia 7 lipca 2009 r. (zobowizani jestemy do korekty decytu sektora instytucji rzdowych i samorzdowych poniej 3% PKB do 2012 r. w wiarygodny i trway sposb). Podzia rodkw na wojewdztwa dokonywany jest zgodnie z rozporzdzeniem Rady Ministrw z dnia 17 lipca 2009 r. w sprawie algorytmu ustalania kwot rodkw Funduszu Pracy na nansowane zada w wojewdztwie (Dz. U. Nr 123, poz. 1019, z pn. zm.). W roku 2012 z puli 3 435 080 tys. z rodki w kwocie 2 091 734 tys. z s przekazywane urzdom pracy na nansowanie aktywnych form przeciwdziaania bezrobociu. W ubiegym roku kwota ta bya nisza i wynosia 1 970 600 tys. z. Zgodnie z algorytmem decyzja o podziale kwoty na poszczeglne powiaty naley do marszaka wojewdztwa w oparciu o kryteria podziau ustalone przez wojewdzki sejmik samorzdowy. Majc na uwadze poziom rodkw Funduszu Pracy na nansowanie dziaa adresowanych do osb bezrobotnych w roku 2012, minister pracy i polityki spoecznej zwrci si do marszakw wojewdztw i starostw powiatw z apelem o podejmowanie w regionalnych i lokalnych politykach rynku pracy kluczowych dziaa, sucych rozwizaniu najbardziej istotnych problemw rynku pracy. Dziaania te powinny przyczynia si do realizacji nastpujcych priorytetw oglnokrajowych, wypywajcych z obowizujcych dokumentw rzdowych, takich jak: 1. Wzrost zatrudnienia, ktry naley do priorytetw polityki spoeczno-gospodarczej rzdu. Wzmocnienia wymagaj dziaania, ktre odpowiada bd na wyzwanie, jakimi s: niski wskanik zatrudnienia starszych pracownikw i problemy w rozpoczynaniu kariery zawodowej przez modzie. Rwnie utrzymujcy si niski, 20-procentowy wskanik zatrudnienia osb niepenosprawnych, ktre mog pracowa, powinien ulec poprawie. 2. Usprawnienie funkcjonowania rynku pracy w szczeglnoci poprzez dokonanie przegldu skutecznoci metod dziaania publicznych sub zatrudnienia. Rozwijanie wsppracy pomidzy publicznymi subami zatrudnienia a prywatnymi agencjami zatrudnienia i pracodawcami, ale take innymi interesariuszami, przyczyni si winno do zwikszenia dostpnoci usug rynku pracy. Tworzenie warunkw dla mobilnoci zawodowej i przestrzennej pracownikw i poszukujcych pracy, take w wymiarze regionalnym, jak i denie do wzrostu zatrudnienia poza rolnictwem i w innowacyjnych gaziach gospodarki to kolejne elementy usprawniania rynku pracy. 3. Doskonalenie aktywnej polityki rynku pracy poprzez zapewnienie szerokiego dostpu do podstawowych usug rynku pracy i zwikszenie trafnoci jej adresowania (porednictwo pracy, pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy, informacja i poradnictwo zawodowe w poczeniu ze stosowaniem przewidzianych w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm. swoistych sankcji, nowej konstrukcji zasiku dla bezrobotnych i innych mechanizmw skaniajcych bezrobotnych do aktywnoci). Dla realizacji powyszych priorytetw, w ramach dostpnej puli rodkw Funduszu Pracy, niezbdne jest podjcie przez publiczne suby zatrudnienia dziaa racjonalizujcych te wydatki. I tak: 1. Wdraane programy na rzecz promocji zatrudnienia, agodzenia skutkw bezrobocia i aktywizacji zawodowej stosownie do potrzeb i moliwoci lokalnego rynku pracy powinny opiera si na wnikliwej analizie efektywnoci zatrudnieniowej oraz kosztowej i uwzgldnia wszelkie dostpne rda nansowania. 2. Bazow cz programw powinny stanowi podstawowe usugi rynku pracy, tj. porednictwo pracy, poradnictwo i informacja zawodowa oraz pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy. Pozostae usugi i instrumenty generujce dodatkowe koszty urzdy pracy powinny stosowa w powizaniu z niezbdnym do zatrudnienia uczestnika programu na danym stanowisku pracy zakresem umiejtnoci i kwalikacji zawodowych. 3. Przy konstruowaniu programw zwizanych z tworzeniem subsydiowanych miejsc pracy urzdy pracy powinny wsppracowa z podmiotami, ktre poprzez zatrudnianie aktywizowanych bezrobotnych przyczynia si bd do zwikszania ich efektywnoci. Ponadto naley wskaza, e rodki na dziaalno powiatowych urzdw pracy mog by pozyskiwane rwnie ze rde innych ni Fundusz Pracy. Wysoko rodkw dla konkretnego urzdu pracy jest uzaleniona w duym stopniu od jego aktywnoci w zakresie opracowywania kompleksowych dziaa na

1051 rzecz bezrobotnych. rodki te mog by pozyskiwane przez powiatowe urzdy pracy m.in. w ramach realizowanych projektw, ktre s nansowane ze rodkw unijnych, np. Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji. Pragn poinformowa, e zapisane w ustawie o promocji zatrudnienia (...) programy specjalne, stwarzajce moliwo zaangaowania terenowych organw zatrudnienia oraz partnerw rynku pracy w przedsiwzicie, przewidujce moliwo praktycznego zastosowania zindywidualizowanych, niestandardowych i innowacyjnych rozwiza w zakresie przeciwdziaania bezrobociu, mog by nansowane ze rodkw Funduszu Pracy, ktre s starostom przekazywane algorytmem na realizacj aktywnych form przeciwdziaania bezrobociu, ale take na podstawie wniosku skierowanego do MPiPS mog by wsparte rodkami rezerwy Funduszu Pracy. Minister pracy i polityki spoecznej podj decyzj o przeznaczeniu wikszoci rodkw rezerwy na nansowanie/donansowanie programw specjalnych skierowanych do osb bezrobotnych i poszukujcych pracy do 30. roku ycia oraz powyej 50. roku ycia. Pula rodkw rezerwy jest zabezpieczona na nansowanie programw zwizanych z aktywizacj bezrobotnych na terenach, na ktrych miay miejsce klski ywioowe oraz na realizacj wnioskw starostw o nansowanie programw aktywizacji zawodowej bezrobotnych zwolnionych z pracy z przyczyn niedotyczcych pracownikw. Okrelany zgodnie z ustaw budetow poziom rodkw Funduszu Pracy moliwych do wydatkowania na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu nie powinien wpywa na liczb zatrudnianych w urzdach pracy specjalistw. Koszty funkcjonowania powiatowych urzdw pracy (w tym koszty wynagrodze) powinny by od 1 stycznia 2004 r., czyli po wejciu w ycie ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego, nansowane z dochodw (budetw) samorzdw powiatw. Odnonie do przekazywania rodkw Funduszu Pracy prywatnym agencjom zatrudnienia informuj, e art. 61b ustawy o promocji zatrudnienia (...) umoliwia starocie wykorzystanie otrzymanych zgodnie z algorytmem rodkw do wsppracy z agencj zatrudnienia w doprowadzaniu do zatrudnienia bezrobotnych bdcych w szczeglnej sytuacji na rynku pracy. Z danych sprawozdawczych wynika, e w ubiegych latach i w I kw. br. urzdy pracy nie wydatkoway rodkw Funduszu Pracy na tak form wspierania bezrobotnych. Sekretarz stanu Jacek Mcina Warszawa, dnia 21 maja 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Wojciecha Szaramy w sprawie wykonywania czynnoci ratunkowych przez ratownikw medycznych poza jednostkami systemu, w szczeglnoci podczas zabezpieczania medycznego imprez masowych (4442)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Wojciecha Szaramy przesan przy pimie, znak: SPS-023-4442/12, z dnia 9 maja 2012 r. oraz w lad za pismem z dnia 12 marca br., znak: MZ-OKR-RM-079-4215-221/SZ/12, w sprawie wykonywania przez ratownikw medycznych czynnoci medycznych poza zespoem ratownictwa medycznego i szpitalnym oddziaem ratunkowym, uprzejmie informuj, co nastpuje. Na wstpie naley wskaza, e zgodnie z art. 3 pkt. 4 ustawy z dnia 8 wrzenia 2006r. o Pastwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U, Nr 191, poz. 1410, z pn. zm.) medyczne czynnoci ratunkowe s wiadczeniami opieki zdrowotnej w rozumieniu przepisw o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, udzielane przez jednostk systemu, o ktrej mowa w art. 32 ust. 1 pkt 2 tej ustawy, w warunkach pozaszpitalnych w celu ratowania osoby w stanie nagego zagroenia zdrowotnego. Szczegowy zakres medycznych czynnoci ratunkowych, ktre mog by podejmowane przez ratownika medycznego, ujty zosta w zaczniku nr 1 i nr 2 do rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 29 grudnia 2006 r. w sprawie szczegowego zakresu medycznych czynnoci ratunkowych, ktre mog by podejmowane przez ratownika medycznego (Dz. U z 2007, Nr 4, poz. 33, z pn. zm.). Odnoszc si natomiast do kwestii wykonywania przez ratownikw medycznych czynnoci ratunkowych podczas zabezpieczenia medycznego imprez masowych, w tym turnieju naowego UEFA 2012, wskaza trzeba, e zgodnie z rozporzdzeniem ministra zdrowia z dnia 6 lutego 2012 r. w sprawie minimalnych wymaga dotyczcych zabezpieczenia pod wzgldem medycznym imprezy masowej (Dz. U., poz. 181) ratownik medyczny moe uczestniczy w zabezpieczeniu medycznym imprez masowych, bdc czonkiem zespou wyjazdowego, patrolu ratowniczego oraz wchodzc w skad personelu punktu pomocy. Naley podkreli, e w tych strukturach ratownik medyczny moe udziela wiadcze zdrowotnych w ramach posiadanych kwalikacji, z wykorzystaniem dostpnych na miejscu produktw leczniczych i wyrobw medycznych. Majc na uwadze powysze, naley uzna, i ratownicy medyczni mog wykonywa swj zawd rwnie podczas zabezpieczenia medycznego imprez masowych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Aleksander Sopliski

Warszawa, dnia 31 maja 2012 r.

TOCZONO Z POLECENIA MARSZAKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

KANCELARIA SEJMU: redakcja i skad Sekretariat Posiedze Sejmu, druk Wydawnictwo Sejmowe. Nakad 33 egz. PL ISSN 0867-2768. Cena 22,10 z + 5% VAT