LEY DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS PROGRAMACIN Y ADMINISTRACIN DE OBRAS ARMANDO CARDENAS GUIZAR CLAUDIA

TORRES DELGADO CHRISTIAN CHAVEZ JIMENEZ | |

La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto regular el gasto de la Obra Pblica que realicen en el Estado de Mxico, los Municipios y sus Organismos Auxiliares y Fideicomisos en beneficio de la colectividad y todas las actividades relativas a su planeacin, programacin, presupuestacin, ejecucin, conservacin, mantenimiento, demolicin y control. Se compone de: * 7 Ttulos, a su ves divididos en captulos * 104 artculos * Y de los transitorios

TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO (Art. 1- Art. 26)

Artculo 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por: I. Secretara: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; II. CompraNet: el sistema electrnico de informacin pblica gubernamental sobre obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, integrado entre otra informacin, por los programas anuales en la materia, de las dependencias y entidades; el registro nico de contratistas; III. Dependencias: las sealadas en las fracciones I a III del artculo 1; I. Las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica;

II. Las Secretaras de Estado y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal; III. La Procuradura General de la Repblica; IV. Tratados: los convenios regidos por el derecho internacional pblico, celebrados por escrito entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho Internacional Pblico. V. Contratista: la persona que celebre contratos de obras pblicas o de servicios relacionados con las mismas; VI. Licitante: la persona que participe en cualquier procedimiento de licitacin pblica, o bien de invitacin a cuando menos tres personas; VII. Obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura: las obras que tienen por objeto la construccin, ampliacin o modificacin de bienes inmuebles destinados directamente a la prestacin de servicios de comunicaciones, transportes, hidrulico, medio ambiente, turstico, educacin, salud y energtico; VIII. Proyecto ejecutivo: el conjunto de planos y documentos que conforman los proyectos arquitectnico y de ingeniera de una obra, el catlogo de conceptos, as como las descripciones e informacin suficientes para que sta se pueda llevar a cabo; IX. Proyecto arquitectnico: el que define la forma, estilo, distribucin y el diseo funcional de una obra. Se expresar por medio de planos, maquetas, perspectivas, dibujos artsticos, entre otros; X. Proyecto de ingeniera: el que comprende los planos constructivos, memorias de clculo y descriptivas, especificaciones generales y particulares aplicables, as como plantas, alzados, secciones y detalle, que permitan llevar a cabo una obra civil, elctrica, mecnica o de cualquier otra especialidad, y XI. Entidades federativas: los Estados de la Federacin y el Distrito Federal, conforme al artculo 43 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Artculo 3.- Se consideran obras pblicas los trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles. Artculo 4.- Se consideran como servicios relacionados con las obras pblicas, los trabajos que tengan por objeto concebir, disear y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pblica.

Artculo 8. La Secretara, la Secretara de Economa y la Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas competencias, estarn facultadas para interpretar esta Ley para efectos administrativos. Artculo 24. La planeacin, programacin, presupuestacin y el gasto de las obras y servicios relacionados con las mismas, se sujetar a las disposiciones especficas del Presupuesto de Egresos de la Federacin, as como a lo previsto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Artculo 26.- Las dependencias y entidades podrn realizar las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas por alguna de las dos formas siguientes: * I. Por contrato, o * II. Por administracin directa.

TTULO SEGUNDO (DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION) DISPOSICIONES GENERALES TRES CAPTULOS (Art. 27- Art. 44) CAPTULO PRIMERO (GENERALIDADES Art. 27 - Art. 29) Artculo 27. Las dependencias y entidades seleccionarn de entre los procedimientos que a continuacin se sealan, aqul que de acuerdo con la naturaleza de la contratacin asegure al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes: I. Licitacin pblica II. Invitacin a cuando menos tres personas, o III. Adjudicacin directa. Artculo 28. En las licitaciones pblicas se podrn utilizar medios electrnicos, conforme a las disposiciones administrativas que emita la Secretara de la Funcin Pblica. Lo anterior, sin perjuicio de que los licitantes puedan optar por presentar sus proposiciones por escrito durante el acto de presentacin y apertura de proposiciones. Artculo 29.

En los procedimientos de contratacin de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas, las dependencias y entidades optarn, en igualdad de condiciones, por el empleo de los recursos humanos del pas y por la utilizacin de bienes o servicios de procedencia nacional y los propios de la regin, sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados. CAPTULO SEGUNDO (DE LA LICITACIN PBLICA Art. 30 - Art. 40) Artculo 30. El carcter de las licitaciones pblicas, ser: I. Nacional, en la cual nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana. II. Internacional bajo la cobertura de tratados, cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los mismos y en la que slo podrn participar licitantes mexicanos y extranjeros de pases con los que el nuestro tenga celebrado un tratado de libre comercio. III. Internacional abierta, en la que podrn participar licitantes mexicanos y extranjeros, cualquiera sea su nacionalidad, an sin que nuestro pas tenga celebrados tratados de libre comercio con su pas de origen. Artculo 31. La convocatoria a la licitacin pblica, en la cual se establecern las bases en que se desarrollar el procedimiento y en las cuales se describirn los requisitos de participacin. Artculo 32. La publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica se realizar a travs de CompraNet y su obtencin ser gratuita. Artculo 33. El plazo para la presentacin y apertura de proposiciones de las licitaciones internacionales no podr ser inferior a veinte das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria en CompraNet. Artculo 39. La convocante emitir un fallo, el cual deber contener lo siguiente: I. La relacin de licitantes cuyas proposiciones se desecharon, expresando todas las razones legales, tcnicas o econmicas que sustentan tal determinacin e indicando los puntos de la convocatoria que en cada caso se incumpla. II. La relacin de licitantes cuyas proposiciones resultaron solventes, describiendo en lo general dichas proposiciones. III. Nombre del licitante a quien se adjudica el contrato, indicando las razones que motivaron la Adjudicacin IV. Fecha, lugar y hora para la firma del contrato, la presentacin de garantas y, en su caso, la entrega de anticipos, y

V. Nombre, cargo y firma del servidor pblico que lo emite, sealando sus facultades de acuerdo con los ordenamientos jurdicos que rijan a la convocante. Artculo 40. Las dependencias y entidades procedern a declarar desierta una licitacin, cuando la totalidad de las proposiciones presentadas no renan los requisitos solicitados en la convocatoria o sus precios de insumos no fueren aceptables. CAPTULO TERCERO (DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA: Art. 41 - Art. 44) Artculo 41.- En los supuestos que prev el siguiente artculo, las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica y celebrar contratos a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa. Artculo 42.- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando: I. El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de arte, el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos; II. Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del pas como consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor; III. Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes, debidamente justificados.

TTULO TERCERO DE LOS CONTRATOS CAPTULO PRIMERO DE LA CONTRATACION( Art- 45 Art- 51) ltima Reforma DOF 28-05-2009 El ttulo tercero de esta ley se refiere a los contratos existentes para una licitacin de obra pblica, se refiere a los requisitos que debe cumplir un contrato as como a los derechos y obligaciones tanto del solicitante como de la dependencia que encarga los trabajos, tambin aborda las diferentes penalizaciones en caso de incumplimiento por alguna de las partes involucradas y los requisitos para ser candidato a obtener un contrato.

CAPTULO PRIMERO DE LA CONTRATACION( Art- 45 Art- 51) El capitulo uno del titulo tercero se refiere a la contratacin de una empresa ejecutora de los trabajos, las obligaciones de ambas partes y la estructura de una contrato as como las penalizaciones existentes. ltima Reforma DOF 28-05-2009 Artculo 46. Los contratos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas contendrn, en lo aplicable, lo siguiente: I. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante y del contratista; II. La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del contrato; III. Los datos relativos a la autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato; IV. Acreditacin de la existencia y personalidad del licitante adjudicado; V. La descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo acompaar como parte integrante del contrato, en el caso de las obras, los proyectos, planos, especificaciones, normas de calidad, programas y presupuestos; tratndose de servicios, los trminos de referencia; VI. El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato, as como los plazos, forma y lugar de pago y, cuando corresponda, de los ajustes de costos; VII. El plazo de ejecucin de los trabajos, as como los plazos para verificar la terminacin de los trabajos y la elaboracin del finiquito; VIII. Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos que se otorguen; IX. Forma o trminos y porcentajes de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el cumplimiento del contrato. X. Trminos, condiciones y el procedimiento para la aplicacin de penas convencionales, retenciones y/o descuentos XI. Procedimiento de ajuste de costos que regir durante la vigencia del contrato XII. Trminos en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que, en cualquier forma, hubiere recibido en exceso por la contratacin o durante la ejecucin de los trabajos, para lo cual se utilizar el procedimiento establecido en el artculo 55 de este ordenamiento

Artculo 46 Bis. Las penas convencionales se aplicarn por atraso en la ejecucin de los trabajos por causas imputables a los contratistas, determinados nicamente en funcin del importe de los trabajos no ejecutados en la fecha pactada en el contrato para la conclusin total de las obras. Asimismo, se podr pactar que las penas convencionales se aplicarn por atraso en el cumplimiento de las fechas crticas establecidas en el programa de ejecucin general de los trabajos.

Artculo 48. Los contratistas que celebren los contratos a que se refiere esta Ley debern garantizar: I. Los anticipos que reciban. Estas garantas debern presentarse en la fecha y lugar establecidos en la convocatoria a la licitacin o en su defecto, dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo y por la totalidad del monto de los anticipos II. El cumplimiento de los contratos. Esta garanta deber presentarse en la fecha y lugar establecidos en la convocatoria de la licitacin o en su defecto, dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo.

CAPTULO SEGUNDO DE LA EJECUCIN (Art. 52 Art. 69) ltima Reforma DOF 28-05-2009 El capitulo dos de este titulo tercero nos habla de la ejecucin de la obra, los requisitos oficiales a seguir para su inicio, y desarrollo as como las obligaciones y/o responsabilidades del contratista y la dependencia, tambin de las responsabilidades posteriores a la ejecucin de la obra. Artculo 52.- La ejecucin de los trabajos deber iniciarse en la fecha sealada en el contrato respectivo, y la dependencia o entidad contratante oportunamente pondr a disposicin del contratista el o los inmuebles en que deban llevarse a cabo. Artculo 53. Las dependencias y entidades establecern la residencia de obra o servicios con anterioridad a la iniciacin de las mismas, la cual deber recaer en un servidor pblico designado por la dependencia o entidad, quien fungir como su representante ante el contratista y ser el responsable directo de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos, incluyendo la aprobacin de las estimaciones presentadas por los contratistas. La residencia de obra deber estar ubicada en el sitio de ejecucin de los trabajos. Artculo 60. Las dependencias y entidades podrn suspender temporalmente, en todo o en parte, los trabajos contratados por cualquier causa justificada. Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades designarn a los servidores pblicos que podrn ordenar la suspensin y determinar, en su caso, la temporalidad de sta, la que no podr ser indefinida.

Artculo 61.- Las dependencias y entidades podrn rescindir administrativamente los contratos en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista. I. Se iniciar a partir de que al contratista le sea comunicado el incumplimiento en que haya incurrido, para que en un trmino de quince das hbiles exponga lo que a su derecho convenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes, II. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, la dependencia o entidad contar con un plazo de quince das para resolver, considerando los argumentos y pruebas que hubiere hecho valer el contratista. Artculo 64.- El contratista comunicar a la dependencia o entidad la conclusin de los trabajos que le fueron encomendados, para que sta, dentro del plazo pactado, verifique la debida terminacin de los mismos conforme a las condiciones establecidas en el contrato. Al finalizar la verificacin de los trabajos, la dependencia o entidad contar con un plazo de quince das naturales para proceder a su recepcin fsica, mediante el levantamiento del acta correspondiente, quedando los trabajos bajo su responsabilidad. Artculo 65. A la conclusin de las obras pblicas, las dependencias y, en su caso, las entidades, debern registrar en las oficinas de Catastro y del Registro Pblico de la Propiedad de las entidades federativas, los ttulos de propiedad correspondientes de aquellos inmuebles que se hayan adquirido con motivo de la construccin de las obras pblicas, y en su caso debern remitir a la Secretara de la Funcin Pblica los ttulos de propiedad para su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad Federal y su inclusin en el Catlogo e Inventario de los Bienes y Recursos de la Nacin. Artculo 66.- Concluidos los trabajos, el contratista quedar obligado a responder de los defectos que resultaren en los mismos, de los vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido, en los trminos sealados en el contrato respectivo y en la legislacin aplicable. Artculo 69.- Las dependencias y entidades bajo cuya responsabilidad quede una obra pblica concluida, estarn obligadas, por conducto del rea responsable de su operacin, a mantenerla en niveles apropiados de funcionamiento. Los rganos internos de control vigilarn que su uso, operacin y mantenimiento se realice conforme a los objetivos y acciones para las que fueron originalmente diseadas. TTULO CUARTO DE LA ADMINISTRACIN DIRECTA Ttulo reubicado DOF 28-05-2009 (antes Ttulo Quinto) CAPTULO NICO (Art. 70- Art. 73)

En este titulo nos narra como deben de realizarse los tratos por administracin directa y lo que debe llevar el solicitante para poder realizar una obra publica o servicios relacionados con las mismas. Artculo 71.- Previamente a la realizacin de los trabajos por administracin directa, el titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos emitir el acuerdo respectivo, del cual formarn parte, la descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, los proyectos, planos, especificaciones, programas de ejecucin y suministro y el presupuesto correspondiente. Artculo 72.- La ejecucin de los trabajos estar a cargo de la dependencia o entidad a travs de la residencia de obra; una vez concluidos los trabajos por administracin directa, deber entregarse al rea responsable de su operacin o mantenimiento. TTULO QUINTO DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN Ttulo reubicado DOF 28-05-2009 (antes Ttulo Sexto) CAPTULO NICO (Art. 74- Art 76) En este titulo nos habla de que todo movimiento que se haga en materia de la presente ley, se deberan informar a la Secretara. Artculo 74. La administracin del sistema electrnico de informacin pblica gubernamental sobre obras pblica y servicios relacionados con las mismas, estar a cargo de la Secretara de la Funcin Pblica, a travs de la unidad administrativa que determine su Reglamento, en el cual las dependencias, entidades y los dems sujetos de esta Ley, debern incorporar la informacin que sta les requiera.

TTULO SEXTO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES Ttulo reubicado DOF 28-05-2009 (antes Ttulo Sptimo) CAPTULO NICO (Art. 77-Art. 82) En el presente titulo se mencionan todas las infracciones debidas a quien no cumpla con la ley, asi como inhabilitarlos de su cargo y con multas equivalentes al salario. Artculo 77. Los licitantes o contratistas que infrinjan las disposiciones de esta Ley, sern sancionados por la Secretara de la Funcin Pblica con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, en la fecha de la infraccin.

TTULO SPTIMO (DE LA SOLUCION DE LAS CONTROVERSIAS) DISPOSICIONES GENERALES TRES CAPTULOS (Art. 83 - Art. 104) CAPTULO PRIMERO (DE LA INSTANCIA DE INCONFORMIDAD Art. 83 - Art. 95) Artculo 83. La Secretara de la Funcin Pblica conocer de las inconformidades que se promuevan contra los actos de los procedimientos de licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas que se indican a continuacin: I. La convocatoria a la licitacin, y las juntas de aclaraciones. II. La invitacin a cuando menos tres personas. III. El acto de presentacin y apertura de proposiciones, y el fallo. IV. La cancelacin de la licitacin. Los actos y omisiones por parte de la convocante que impidan la formalizacin del contrato en los trminos establecidos en la convocatoria a la licitacin o en esta Ley. Artculo 87. Las notificaciones se harn: I. En forma personal, para el inconforme y el tercero interesado: a) La primera notificacin y las prevenciones; b) Las resoluciones relativas a la suspensin del acto impugnado; c) La que admita la ampliacin de la inconformidad; d) La resolucin definitiva, y e) Los dems acuerdos o resoluciones que lo ameriten, a juicio de la autoridad instructora de la inconformidad; II. Por rotuln, que se fijar en lugar visible y de fcil acceso al pblico en general, en los casos no previstos en la fraccin anterior, o bien, cuando no se haya sealado por el inconforme o tercero interesado domicilio ubicado en el lugar donde resida la autoridad que conoce de la inconformidad, y III. Por oficio, aqullas dirigidas a la convocante.

CAPTULO SEGUNDO (DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN Art. 95 - Art. 97) Artculo 95. En cualquier momento los contratistas o las dependencias y entidades podrn presentar ante la Secretara de la Funcin Pblica solicitud de conciliacin, por desavenencias derivadas del cumplimiento de los contratos. Artculo 96. En la audiencia de conciliacin, la Secretara de la Funcin Pblica, tomando en cuenta los hechos manifestados en la solicitud y los argumentos que hiciere valer la dependencia o entidad respectiva, determinar los elementos comunes y los puntos de controversia y exhortar a las partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones de esta Ley, sin prejuzgar sobre el conflicto planteado. Artculo 97. En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el convenio respectivo obligar a las mismas, y su cumplimiento podr ser demandado por la va judicial correspondiente.

CAPTULO TERCERO (DEL ARBITRAJE, OTROS MECANISMOS DE CONTROVERSIAS Y COMPETENCIA JUDICIAL Art. 98 - Art.104 ) Artculo 98. Se podr convenir compromiso arbitral respecto de aquellas controversias que surjan entre las partes por interpretacin a las clusulas de los contratos o por cuestiones derivadas de su ejecucin. Artculo 99. El arbitraje podr preverse en clusula expresa en el contrato o por convenio escrito posterior a su celebracin. Artculo 100. El pago de los servicios a la persona que funja como rbitro no ser materia de la presente Ley. Artculo 101. El procedimiento arbitral culminar con el laudo arbitral, y podr considerarse para efectos de solventar observaciones formuladas por quienes tengan facultades para efectuarlas, sobre las materias objeto de dicho laudo. Artculo 102. Las partes podrn convenir otros mecanismos de solucin de controversias para resolver sus discrepancias sobre la interpretacin o ejecucin de los contratos siempre que su procedimiento est reconocido en las disposiciones generales que al efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica. Transitorios. PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor sesenta das despus al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Se deroga la Ley de Adquisiciones y Obras Pblicas, en lo relativo a las disposiciones en materia de obra pblica.

TERCERO.- Las disposiciones administrativas expedidas en esta materia, vigentes al momento de la publicacin de este ordenamiento, se seguirn aplicando en todo lo que no se opongan a la presente Ley, en tanto se expiden las que deban sustituirlas. CUARTO.- El Ejecutivo Federal expedir el Reglamento de esta Ley en un plazo no mayor a 120 das naturales, contados a partir del da siguiente al en que entre en vigor el presente ordenamiento. QUINTO.- Los procedimientos de contratacin; de aplicacin de sanciones y de inconformidades, as como los dems asuntos que se encuentren en trmite o pendiente de resolucin se tramitarn y resolvern conforme a las disposiciones vigentes al momento en que se iniciaron.