TRABALHO

ELABORADO PELO MGEN PENA MADEIRA QUANDO FREQUENTOU NO IAEM O CURSO SUPERIOR DE COMANDO E DIRECO NO ANO 2001/2002

CAPACIDADES E SEU EMPREGO NO QUADRO DAS RESPONSABILIDADES DO EXRCITO PORTUGUS

AS MISSES DA GUERRA ELECTRNICA

INDICE
I. Generalidades . 2 I.1 Introduo . 2 I.2 Resumo histrico da GE 3 II. Enquadramento doutrinrio . 7 II.1 Conceito de GE .. 7 II.2 Principais definies .. 8 III. As misses da GE .. 13 III.1 A guerra assimtrica 14 III.2 A guerra da informao ... 17 III.3 A guerra de comando e controlo (C2W) ... 23 III.4 Crisis Response Operations (CRO) .... 27 IV. A GE no Exrcito Portugus ... 29 IV.1 Identificao de capacidades ... 29 IV.2 Anlise das ameaas; identificao de requisitos .. 29 IV.3 O inimigo genrico .. 33 IV.4 Sntese das capacidades levantadas ... 33 IV.5 Proposta de organizao da unidade de GE .. 35 IV.6 Proposta de organizao de GE para o Exrcito .... 36 IV.7 A EPT na estrutura de GE ... 38 V. Concluses .... 39 Bibliografia ...... 43

I - GENERALIDADES I.1. INTRODUO A escolha deste tema resultou da convico de que a actividade de Guerra Electrnica (GE) no Exrcito Portugus, carecia de uma maior difuso entre os quadros, designadamente nos de maior responsabilidade nas reas do planeamento das informaes e das operaes, dada a importncia e significado que o contributo da GE pode ter, quer em situaes de emprego tctico de foras, quer no mbito da segurana nacional. Neste sentido, a GE dever ser includa no jogo dos exerccios, por forma a que, a unidade que enquadra os meios existentes receba misses atribudas pelo escalo superior, evitando-se um vazio que tem levado a Escola Prtica de Transmisses (EPT), no confronto com esta ausncia, a forar a apario da GE, determinando de moto prprio uma misso e uma integrao nos exerccios que tem resultado numa participao que tem sido pouco mais do que uma mostra de equipamentos. Por outro lado, foi recentemente concludo na EPT, um edifcio destinado GE com capacidade para albergar uma unidade escalo Companhia, e que dispe de parque de viaturas, salas de operao dos equipamentos em instalao fixa, salas de aula e parque de antenas. Constitui uma infra-estrutura onerosa que deve ser rentabilizada e includa na preparao e treino operacionais. Alm disso, neste domnio, importa reflectir sobre a organizao e o conjunto das capacidades existentes, e avaliar da sua adequao s necessidades do Exrcito, seja no mbito do SFN, dos compromissos internacionais ou ainda no mbito do sistema conjunto de GE que se pretenda implementar, ou ainda no mbito das novas ameaas, designadamente as relacionadas com os acontecimentos de 11 de Setembro de 2001 nos EUA. De referir ainda a escassez de bibliografia existente sobre o tema, pelo que, o trabalho que se apresenta, foi feito com base na documentao oficial existente que constitui doutrina nacional, a documentao NATO e americana, e ainda as reflexes decorrentes da sua leitura e da nossa experincia. O resultado ser com certeza discutvel, mas o mais importante que possa constituir um contributo para sensibilizar, fazer entender e organizar esta rea de actividade. Em todo o caso, deve referir-se que o RC 130-11 dedica o Captulo 12 guerra
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Regulamento de Campanha de Operaes, Volume I, 1987, pg. 12-1

electrnica e que, apesar de requerer actualizao, nele so expressos conceitos e definies que globalmente enquadram muito bem a actividade de GE. Este trabalho vai procurar ser abrangente, caracterizar e definir os aspectos determinantes, para, sem mergulho profundo nos aspectos tcnicos inerentes sua complexidade funcional, deixar como resultado final, um resduo esclarecedor da utilidade da GE. Deste modo, vamos comear por um sucinto enquadramento histrico, referindo as etapas mais marcantes da sua evoluo. Em seguida, caracterizar o enquadramento doutrinrio dos principais conceitos e definies, a fim de, posteriormente as avaliar no confronto com as novas ameaas no contexto das chamadas novas guerras. Neste novo ambiente, marcado pelas novas tecnologias que introduziram novas ferramentas (sistemas de informao e redes de dados), vamos analisar o seu impacto nas misses da GE. Em seguida, alguma reflexo sobre a organizao da GE que inclui uma proposta-contributo da sua articulao na estrutura do Exrcito Portugus, e, finalmente, apresentar algumas concluses. I.2. RESUMO HISTRICO DA GE2 A GE constitui um sistema de armas que confere potencial de combate, permitindo, atravs da utilizao do espectro electromagntico, por um lado obter informao sobre o inimigo, intenes e dispositivo, recorrendo a aces passivas de intercepo e de escuta. Por outro, com aces de carcter ofensivo, como o empastelamento ou a mistificao, intervir nas comunicaes do inimigo, no sentido de perturbar ou eliminar a sua capacidade de comando e controlo. Todos sabemos que a actividade de comando e controlo tem, desde sempre, estado associada e coexistido com a necessidade de comandar foras; no incio, era realizada em tempo diferido, recorrendo ao mensageiro para transmitir as ordens e exercer a actividade de Comando. Utilizava a observao distncia, para verificar a oportunidade do cumprimento das ordens e os resultados obtidos, exercendo desta forma a actividade de Controlo. A evoluo tecnolgica tem vindo progressivamente a diminuir este tempo diferido, numa aproximao ao tempo real, constituindo actualmente uma situao j alcanada pelos exrcitos mais evoludos, designadamente aqueles que j dispem de sistemas de informao para comando e controlo.
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Este resumo histrico foi feito com base nos elementos recolhidos do livro Historia de la Guerra Electronica, Mario de Arcangelis, Editorial San Martin, Madrid, 1983

Vamos agora, numa breve descrio histrica, apresentar as etapas mais marcantes, que foram dando corpo e determinando a necessidade progressiva de equipar os exrcitos com meios cada vez mais sofisticados de GE. I.2.1. Aces precursoras A descoberta da TSF por Marconi, introduziu a capacidade de comunicar distncia via rdio, iniciando-se desta forma o processo de utilizao e explorao do espectro electromagntico. Esta descoberta teve aplicao quase imediata na esfera militar, proporcionando um salto qualitativo de grande significado na capacidade de comando, que passou a utilizar a rdio como meio preferencial de ligao. esta possibilidade de comandar distncia via rdio, que abre caminho ao aparecimento da GE. As primeiras aces de GE de que se tem conhecimento, ocorreram no incio do Sc.XX (1904), na guerra russo-japonesa. Por essa altura, j as marinhas de guerra se encontravam equipadas com meios rdio de telegrafia nas ligaes navio-navio e navio-terra. Durante os ataques que a marinha de guerra japonesa efectuou contra os navios russos, os radiotelegrafistas da base naval russa, comearam por notar nos seus auscultadores, um aumento crescente de intensidade de sinal e de trfego entre os navios japoneses (que usavam a rdio sem qualquer limitao e precauo), sempre coincidente com a realizao de um ataque. Da identificao deste fenmeno resultou que, sempre que detectado em tempo, foi possvel a base naval dar o alerta prvio aos seus navios e baterias de costa, prevenindo desta forma o bombardeamento naval japons. Mais tarde, na guerra italo-turca (1911), o servio secreto do Imprio AustroHngaro, sempre interessado nos acontecimentos polticos e militares italianos, interceptou e escutou as comunicaes rdio entre Roma e Tripoli, o que lhe permitiu ter informao permanente sobre o movimento das tropas italianas e sobre a situao operacional diria na Lbia. Esta aco constitui o primeiro caso histrico que utilizou uma metodologia intencional de aquisio de informaes, que mais tarde havia de integrar o conceito de GE, e que permitiu conhecer e seguir, a par e passo, o desenvolvimento de uma campanha militar que se desenrolava a milhares de quilmetros de distncia. A ttulo de curiosidade refere-se que aparece citado,

em alguns manuais americanos, como primeira aco de GE, um acontecimento diferente do atrs referido, e que em seguida se transcreve: O primeiro caso conhecido de um empastelamento rdio deliberado, teve lugar em Setembro de 1901 nos EUA. Curiosamente, naquele tempo, a preocupao da segurana, era maior na rea comercial do que na rea militar. Tal como agora, tambm naquela altura as pessoas gostavam de acompanhar a Taa Americana de corrida de iates, comprando o jornal que divulgasse os resultados em primeiro lugar, o que originava grandes vendas para quem o conseguisse. preciso esclarecer que os resultados eram transmitidos via rdio, do local da chegada para a redaco dos jornais. Um dos jornais, de aparecimento recente nas bancas e vendas fracas, procurou ganhar vantagem, utilizando um emissor mais potente que o dos outros jornais, e , alm disso, um dos seus engenheiros, John Pickard, descobriu um mtodo que lhe permitiu empastelar as emisses dos concorrentes, enquanto simultaneamente, transmitia o andamento da corrida para a redaco do seu jornal3 I.2.2. O aparecimento da cifra Esta capacidade que a descoberta de Marconi veio introduzir, de trocar informao atravs da rdio, difundiu-se e desenvolveu-se em muitos pases onde a transmisso de mensagens em claro, contendo informao sensvel e de elevado grau de confidencialidade, passou a constituir um risco que se tornou necessrio acautelar. neste contexto que aparecem os cdigos de cifra, a fim de conferir maior segurana ao contedo das mensagens. Esta circunstncia deu origem ao aparecimento dos criptlogos, que so tcnicos especialistas em cdigos de cifra, com a funo de cifrar as mensagens amigas e de decifrar as mensagens codificadas do inimigo, sem possurem o cdigo por ele utilizado. Esta sequncia de acontecimentos desenrola-se durante a Primeira Guerra Mundial, em que ambas as partes experimentaram e utilizaram o engano electrnico, nas suas formas mais aperfeioadas, designadamente a intruso e a mistificao, atravs de emisses falsas e mensagens fictcias, tendo em vista desorientar, perturbar o mais possvel ou mesmo eliminar a capacidade de comando do inimigo. I.2.3. O aparecimento da radiolocalizao Comeamos por recordar que, no incio da 2 Dcada do Sc. XX, foi inventado e desenvolvido um sistema de radiogoniometria, por um italiano de nome Artom,
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Traduo adaptada da transcrio constante do JP 3-51, pg. I-6

que descobriu a aco direccional de uma antena de quadros, isto , descobriu que uma antena deste tipo apresenta a capacidade de determinar a direco de uma emisso electromagntica. Quando se iniciou o primeiro conflito mundial, j era possvel pesquisar e determinar a direco de procedncia de uma emisso rdio, e, por triangulao sobre a carta, de trs azimutes obtidos com o auxlio de trs receptores, localizar a posio da estao emissora. Por isso, o radiogonimetro constituiu, desde logo, uma importante ferramenta de trabalho para as informaes militares, de que se salienta a obteno da OBE (Ordem de Batalha Electrnica) do inimigo. Como exemplo adicional da sua importncia, referem-se os bons resultados obtidos na determinao dos movimentos dos submarinos alemes, que atacavam os navios aliados de reabastecimento logstico. Em horrio pr estabelecido, subiam superfcie para, com os emissores de alta potncia que os equipavam, transmitir informaes ao respectivo comando, e tambm, para dele receber ordens e instrues. S que os alemes cometeram o erro de, nestas exploraes a horrio, utilizarem a rdio de forma indiscriminada e desprotegida. Nestas circunstncias, foram facilmente radiolocalizados , as suas posies transmitidas para os navios ingleses de luta anti-submarina, que desta forma concretizaram o afundamento de muitos deles. I.2.4. O aparecimento do radar Apesar de o radar no constituir um equipamento de GE, constitui para este sistema de armas, um dos seus principais alvos, e uma das principais referncias para o desenvolvimento da tecnologia dos seus equipamentos, dos conceitos e doutrina de aplicao, das tcnicas de utilizao e das medidas de proteco contra os seus efeitos. O seu aparecimento em fora d-se durante a 2 Guerra Mundial, em que ambas as partes o consideraram como a sua arma secreta. opinio generalizada de que se trata de uma inveno inglesa, por terem sido eles os primeiros a utiliz-lo com regularidade na organizao da sua defesa area. Contudo, j em 1888, o fsico alemo Heinrich Hertz tinha demonstrado que as ondas electromagnticas se comportavam como a luz, propagando-se mesma velocidade e, ao incidirem sobre superfcies metlicas reflectiam-se, dando origem a um eco electromagntico de retorno, que podia ser recebido e registado. A direco de propagao e o intervalo de tempo entre a emisso do sinal e o seu retorno, permitiam localizar o objecto. De referir ainda que, quase em simultneo com a Inglaterra, tambm na Alemanha, na Itlia, na Frana e nos EUA, o radar era objecto de estudos de

investigao e desenvolvimento, levados a cabo no maior segredo e na completa ignorncia de cada um deles relativamente ao trabalho efectuado pelos outros. I.2.5. A GE na actualidade O bosquejo histrico que aqui se faz apenas isso, ficando por referir muitos aspectos e episdios que ao longo do tempo foram marcando o desenvolvimento da GE. Julga-se, contudo, que so referidos marcos significativos desse percurso, que nos permitem constituir uma porta de entrada no tema em apreo. Comeamos por dizer que durante a guerra fria e at ao final dos anos 80, a ligao das estruturas de comando foi garantida com base nos sistemas de comunicaes. O conceito e definies da GE desenvolvidos e estabelecidos durante este perodo permanecem no essencial, ainda vlidos, no confronto com a utilizao das novas tecnologias e dos sistemas de informao no apoio ligao e ao processo da deciso. Para melhor o entender, passamos a apresentar a doutrina em vigor, que constitui o tema do captulo seguinte.

II ENQUADRAMENTO DOUTRINRIO A evoluo tecnolgica aplicada no apoio ao processo da deciso e ao estabelecimento da ligao, no provocou alteraes significativas nos conceitos doutrinrios de enquadramento da GE. No entanto, considera-se com interesse, recordar os princpios e definies determinantes da sua actividade, para em seguida, efectuar alguma reflexo sobre esta matria. II.1. Conceito de Guerra Electrnica a aco militar que explora o espectro electromagntico, englobando a pesquisa, intercepo e a identificao de emisses electromagnticas, o emprego da energia electromagntica com a finalidade de reduzir ou impedir o uso hostil do espectro electromagntico e as aces que garantam o seu uso efectivo pelas nossas foras. Este conceito, tal como se encontra escrito, corresponde definio que vem expressa no MC 64/84, da qual se retirou o emprego da energia dirigida, por corresponder a um desenvolvimento tecnolgico recente, e no ser expectvel, por enquanto, a sua incluso no conjunto das capacidades de GE que se venha a entender como adequadas a um pas com as caractersticas de Portugal (A
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MC 64/8(Draft) Electronic Warfare in NATO, pg. 1

energia dirigida, consiste na propagao concentrada de energia electromagntica, destinada a provocar a disrupo ou a destruio dos alvos da GE, que so habitualmente os equipamentos rdio de comunicaes (emissores/receptores) incluindo os FHz5, e os de no-comunicaes (radares)). Neste conceito de GE, encontra-se subjacente a funo de fiscalizao das nossas redes rdio, na medida em que, naquela definio, no se especifica a quem se dirige a pesquisa, a intercepo e a identificao das emisses electromagnticas. Sublinha-se a importncia desta fiscalizao, por constituir um instrumento disciplinador da utilizao dos meios, que se deve circunscrever transmisso da informao indispensvel, isto , ser breve, precisa e concisa. Por outro lado, a palavra intercepo, no corresponde, em portugus, realidade da aco de GE desencadeada. Interceptar significa, apoderar-se do que vai dirigido a outrem, evitando que este o venha a receber. Ora, o que se pretende na GE ouvir o que o outro est a receber, numa aco de tipo passivo, onde o escutar e registar se identifica com a aco efectuada. O significado em portugus da palavra intercepo induz a uma actuao de tipo activo, o que, em GE, corresponder a um empastelamento, que impedir o receptor e o interceptor de receberem a mensagem que est a ser transmitida. Portanto, consideramos que aquela definio, em Portugus, no coloca em evidncia a inteno de escutar e registar. A definio que consta no RC-130, tambm, a nosso ver, no esclarece aquela inteno. Para que no haja dvidas, a intercepo que consta na definio do MC 64/8 da NATO, significa uma aco de GE, que inclui a escuta e o registo da comunicao detectada, seja amiga ou inimiga. II.2. Principais definies No mbito da GE, aparecem com alguma frequncia determinadas siglas que correspondem a reas de actividade da sua responsabilidade, normalmente associadas forma como atravs da sua utilizao so obtidas informaes. Do MC 64/8 da NATO e do documento nacional6 que regula a poltica de GE conjunta, apresentam-se as definies das siglas mais comuns: II.2.1. COMINT (Communications Intelligence) Material tcnico e notcias com interesse para as informaes, obtidas a partir da intercepo de emisses electromagnticas de comunicaes e de sistemas de comunicaes (ex. morse,
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Feixes Hertzianos PEMGFA/GE1, Poltica de Guerra Electrnica para as Foras Armadas, 24NOV94, pgs A-4 e A-5

radiotelefonia, radioteleimpressor, facsimile) por outros agentes que no os destinatrios pretendidos. II.2.2. ELINT (Electronic Intelligence) Material tcnico e notcias com interesse para as informaes, obtidas a partir da intercepo de emisses electromagnticas no especificamente de comunicaes (ex.: radares, ajudas navegao, empasteladores), por outros que no os destinatrios pretendidos. II.2.3. SIGINT (Signals Intelligence) Este termo genericamente utilizado para designar a COMINT e a ELINT quando no h necessidade de diferenciar estes dois tipos de informao ou quando se pretenda designar os dois em conjunto. II.2.4. Material Tcnico Para uma melhor compreenso das definies de COMINT e ELINT, convm acrescentar que, por material tcnico se entende aquele que permite identificar: Dados relativos a: Sistemas criptogrficos Sistemas, procedimentos e mtodos de comunicaes Caractersticas de sinais Mtodos e equipamentos destinados a operaes e actividades COMINT e ELINT.

Sobre este conjunto de definies que caracterizam actividades de GE, considera-se com interesse em acrescentar o seguinte: A SIGINT desenvolve uma actividade muito similar s MAE7, podendo qualquer delas ser desencadeada antes e durante as hostilidades. Trata-se de uma actividade especializada, que requer treino continuado, devendo no mnimo, ser includa no contexto dos exerccios que habitualmente se realizam todos os anos. A diferena mais significativa entre as duas, o facto de ser mais apropriado as MAE serem desencadeadas, preferencialmente, no decurso da actividade operacional de uma fora, fornecendo informaes teis conduo das actividades de GE e conduta de aces tcticas, tais como alerta (avoidance), aquisio de objectivos (targeting) e guiamento (homing).

Medidas de Apoio Electrnico

Por sua vez, a recolha de informaes atravs da SIGINT destina-se principalmente aos rgos de direco poltica, funcionando ao nvel estratgico, muito embora, durante a fase de planeamento de operaes militares, possa fornecer intelligence aos comandantes operacionais. Podemos dizer que na estrutura de comando das Foras Armadas Portuguesas, a SIGINT estar colocada ao nvel do MDN e do EMGFA, e as MAE ao nvel do EME.

- A expresso por outros agentes que no os destinatrios pretendidos que aparece nas definies, significa, a nosso ver, que houve um processo antecedente de pesquisa, intercepo, registo e identificao, podendo referir-se no s a emisses electromagnticas hostis, mas tambm a outras emisses que possam ter um eventual interesse, designadamente de carcter tecnolgico. II.2.5. Medidas de GE A actividade de GE engloba trs grandes grupos de medidas: Medidas de Apoio Electrnico - MAE(Electronic Support Measures ESM) Contra Medidas Electrnicas - CME(Electronic Counter Measures ECM) Medidas de Proteco Electrnica- MPE(Electronic Protetive Measures EPM) Continuamos a tomar como referncia o MC 64/8 da NATO, pelo simples facto de ser um documento actual, contendo uma terminologia que acompanha a evoluo tecnolgica, alm de que, a doutrina de GE em vigor no Exrcito, expressa no Captulo 12 do Regulamento de Campanha de Operaes, aprovado por Despacho do Ex.mo Gen CEME de 01OUT87, carece de reviso e actualizao, tarefa que se julga dever encontrar na doutrina NATO, o principal elemento de convergncia. II.2.6. Anlise das medidas de GE Na sequncia do ponto anterior, vamos agora dedicar alguma ateno ao conjunto de medidas que caracterizam a actividade funcional da GE. Constituem a referncia base para a determinao e obteno das capacidades que, neste domnio, condicionam o processo de deciso dos pases, face probabilidade das ameaas e aos recursos financeiros disponveis. As Medidas de GE tm, na doutrina NATO, a seguinte definio: MAE (ESM): Componente da GE que engloba aces de pesquisa, intercepo, identificao e localizao de emisses electromagnticas, 10

com o objectivo de melhor conhecer a situao operacional e o reconhecimento imediato da ameaa. CME (ECM): Diviso da GE que engloba as aces para impedir ou reduzir o uso do espectro electromagntico pelo inimigo, atravs do uso da energia electromagntica. Por sua vez as CME subdividem-se nas seguintes categorias: Empastelamento Electrnico: aco deliberada de radiao, re-radiao ou reflexo de energia electromagntica, com o objectivo de reduzir a eficcia dos dispositivos electrnicos, equipamentos ou sistemas utilizados pelo inimigo. Decepo Electrnica: aco deliberada de radiao, re-radiao, alterao, absoro ou reflexo da energia electromagntica por forma a confundir, distrair ou seduzir o inimigo ou os seus sistemas electrnicos. Neutralizao Electrnica: Uso deliberado de energia electromagntica para, temporria ou definitivamente, danificar os equipamentos inimigos que utilizam o espectro electromagntico. MPE (EPM): Componente da GE, envolvendo as aces tendentes a garantir a efectiva utilizao do espectro electromagntico pelas foras amigas, apesar da utilizao da energia electromagntica pelo inimigo. Por sua vez as MPE subdividem-se em: MPE activas: medidas detectveis pelo inimigo, que correspondem, quando necessrio, alterao dos parmetros da transmisso, visando o uso efectivo do espectro electromagntico pelas foras amigas. MPE passivas: medidas no detectveis, que correspondem a procedimentos a adoptar e caractersticas tcnicas a incluir nos equipamentos, visando assegurar a efectiva utilizao do espectro electromagntico pelas foras amigas. Estas definies, suscitam alguns comentrios, que decorrem da necessidade de melhor entender o interesse e o alcance do contedo que as caracteriza: A traduo das ESM para MAE, isto , Medidas de Apoio Electrnico, no ser, a nosso ver, a mais apropriada, na medida em que sendo de facto de apoio, as medidas so muito mais Electrnicas de Apoio, do que de Apoio Electrnico. 11

 Se as MAE so de apoio e tm um carcter eminentemente passivo, devero ser orientadas para a obteno de intelligence, e isto no se encontra suficientemente evidenciado, onde as expresses como escuta, registo e anlise, ajudariam melhor ao seu entendimento. Quanto s CME, no se encontra expresso de forma clara o significado das expresses re-radiao e reflexo, utilizadas nas definies de empastelamento e decepo electrnicos. Tem a ver com a capacidade em GE do inimigo, e com o risco de localizao do conjunto de meios das foras amigas que desencadeiam este tipo de aces. Estes meios encontram-se normalmente estacionados em local prximo de Postos de Comando de GU. Para diminuir aquele risco, pode colocar-se em local afastado, um retransmissor ou um reflector, que, se forem localizados, no comprometem a identificao daquele PC. Ainda na decepo electrnica, a expresso alterao, significa mudar os parmetros da transmisso (ex.: frequncia, potncia); a expresso absoro significa que o alvo absorve a energia electromagntica, no possibilitando assim que a reflexo do sinal o identifique; e a expresso seduzir o inimigo, utilizada no sentido de o enganar. A neutralizao electrnica usa por excelncia, a energia dirigida que est associada concentrao de uma radiao electromagntica de elevada potncia no alvo pretendido (ex.: E/R, radar), e, por consequncia, tambm uma elevada probabilidade de disrupo e dano do equipamento atingido. Nas MPE activas, alterar os parmetros da transmisso, significa mudar de frequncia, de potncia ou de direco de transmisso, o que, como bvio, ser detectvel pelo inimigo, se porventura dispuser e accionar as suas MAE. Quanto s MPE passivas, elas significam que, devem ser adoptados determinados procedimentos pelos utilizadores, como por exemplo: diminuir os textos das mensagens para encurtar os tempos de transmisso, e por consequncia, diminuir a probabilidade da deteco. Isto aplica-se, particularmente, na transmisso da voz, seja em redes rdio, seja em redes telefnicas, para cujo suporte de transmisso se utilizam habitualmente, malhas de equipamentos de feixe hertziano (FHz), que no so mais do que rdios E/R equipados com antenas direccionais. 12

Ainda nas MPE passivas, como caractersticas tcnicas a incluir nos equipamentos, pode dar-se como exemplo: a modulao da portadora com frequncias piloto, que s accionam a recepo dos equipamentos rdio da mesma natureza. Os data burst, constituem um outro exemplo de caractersticas includas nos equipamentos, na medida em que compactam a informao e s a transmitem ordem, isto , a informao previamente introduzida em memria, posteriormente accionado um boto que ordena a transmisso, que por sua vez se efectua num intervalo de tempo extremamente curto, diminuindo, desta forma a probabilidade de deteco.

III AS MISSES DA GE Apresentado o conceito de GE e as principais medidas que podem ser desencadeadas em proveito da manobra, podemos em seguida, efectuar uma anlise ao contributo resultante da sua actividade. Comeando por recordar o resumo histrico efectuado, constatamos que, enquanto as comunicaes constituram a base de apoio ligao, a GE actuou de forma autnoma, sendo protagonista de misses especficas, determinadas pelo comandante da fora, e de acordo com a situao operacional previsvel. Actualmente, com a aplicao das novas tecnologias ao Processo da Deciso e a utilizao de Sistemas de Informao para Comando e Controlo (C2IS)8, a GE perdeu a sua autonomia, passando a subsidiria da Guerra de Comando e Controlo (C2W)9 e da Guerra da Informao (IW)10. De salientar que, alm do C2IS j referido, ser necessrio, tambm, um Sistema de Comunicaes para Comando e Controlo ( C2CS)11, para suporte da circulao da informao entre os diversos utilizadores. Estes dois sistemas so interoperveis e, no seu conjunto, constituem o Sistema de Comunicaes e Informao (CIS)12. Contudo, esta mudana de estatuto no correspondeu a perda de influncia, porque a validade do seu contributo, ampliou-se. As novas guerras assim o justificam e exigem. As operaes da guerra de comando e controlo, e da

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Command and Control Information System Command and Control Warfare 10 Information Warfare 11 Command and Control Communications System 12 Communications and Information System

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guerra de informao, tm um carcter mais abrangente de actuao, integrando a GE como um dos seus pilares fundamentais, da decorrendo a atribuio de novas misses GE. O facto de as novas tecnologias terem introduzido a automatizao nas funes de apoio ao processo da deciso, permitindo aos comandantes efectuar o acompanhamento da situao, em tempo real ou quase real, em nada diminui o valor do potencial da GE. Pelo contrrio, reforam a sua utilidade, pela rapidez de actuao sobre os sistemas de informao adversrios e pelo carcter no letal da sua resposta. III.1. A guerra assimtrica A guerra, sendo um confronto entre dois contendores, cada um reunia as foras que entendia ou podia, articulando-as de acordo com o desenvolvimento da arte na poca e no local em que ocorriam. Um deles constitua-se atacante, na tentativa de conquistar o objectivo pretendido; o outro contendor, constitua-se como defensor, organizava a sua posio, assumindo a misso de se opor e impedir a inteno do atacante. Assim se foi fazendo a histria dos povos, digladiando-se neste figurino de guerra, que se tornou tradicional, tantos foram os anos em que as lutas se desenrolaram desta maneira. Este formato chegou aos nossos dias acompanhado da evoluo tecnolgica dos materiais, dos equipamentos, do armamento e das tcnicas de combate, onde os dois grandes conflitos mundiais constituem o seu paradigma. De tal forma o modelo da guerra se repetiu, que acabou por tomar a designao de guerra convencional , tal a semelhana dos meios de combate, das tcnicas e tcticas utilizadas por ambos os lados. Porm, sabemos da histria, que nem sempre foi assim. Conhecemos lutas e confrontos que no seguiram aquele padro. Na Histria de Portugal encontramos alguns exemplos, desde Viriato, passando por D. Afonso Henriques, que j utilizava o golpe de mo, at aos nossos dias, na guerra em frica, onde as aces militares se desenrolaram segundo os padres da guerra de guerrilha, sem linha da frente, onde os factores assimtricos de poder, conjugados com a surpresa, constituram elemento predominante. Esta assimetria residiu na diferena quantitativa e qualitativa nos meios utilizados, evidente no incio do conflito, mas que se foi esbatendo, designadamente no TO da Guin. Assim podemos dizer que, a guerra assimtrica se caracteriza pelo facto de um dos contendores dispor de um potencial militar muito inferior ao outro, pelo que, para o enfrentar e atingir, s o conseguir desde que utilize mtodos de fazer a 14

guerra no convencionais. O terrorismo, constitui a expresso actual desta assimetria, de que so paradigma, os atentados da ETA na sua luta pela independncia do Pas Basco, os atentados do HAMAS e da JIHAD islmica contra Israel no quadro da causa palestiniana, e recentemente, os atentados da Al - Qaeda contra os EUA. No conjunto das ameaas que corporizam a estratgia assimtrica, assumem tambm papel de relevo, as armas biolgicas e a guerra da informao13. Isto porque, para quem as utiliza, normalmente faces radicais de uma determinada causa, so baratas, eficazes a provocar o medo e a insegurana nas populaes ameaadas, e ainda, porque o desenvolvimento tecnolgico das grandes potncias ainda no encontrou instrumentos de defesa capazes de as prevenir e derrotar. Os bombardeiros B-2 e os msseis balsticos defensivos so completamente impotentes contra estas novas ameaas. III.1.1. A GE na guerra assimtrica A abordagem a este assunto ter interesse e sentido fazer-se, analisando o ponto de vista de cada um dos contendores. Do lado do mais poderoso, a utilidade da GE poder ser concretizada no domnio de actuao das medidas de apoio electrnico (MAE) ou da SIGINT, se esta aco for considerada de mbito estratgico na parte referente pesquisa, intercepo e registo do espectro electromagntico, e se porventura o inimigo utilizar meios rdio prprios para estabelecer ligaes de comando. Neste caso, tambm poder ter interesse a radiolocalizao das emisses inimigas, no pressuposto de que o opositor necessitar de utilizar meios, designadamente electrnicos (rdio, telefone, internet,...), para exercer a actividade de comando sobre os ncleos ou elementos que no terreno levam a efeito as aces planeadas. Se assim for, o contendor mais poderoso e mais bem equipado, dever acautelar essa possibilidade atravs da utilizao de sistemas sofisticados de pesquisa e intercepo em todo o espectro electromagntico, procurando obter a mxima informao sobre as intenes do inimigo, tendo em vista prevenir a sua concretizao, num tipo de aces que se enquadram no mbito da SIGINT. Entre este tipo de sistemas encontra-se o j muito conhecido ECHELON, do qual se apresenta uma breve sntese da forma como funciona: trata-se de um sistema
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Traduo, Jonathan B. Tucker, Ph. D., Asymmetric warfare: An Emerging Threat to U.S. Security, May 1997, Internet: w.w.w.comw.org/qdr/tucker.htm, Monterey Institute of International Studies

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utilizado pela NSA (National Security Agency) Americana, para interceptar e processar comunicaes internacionais difundidas via satlite. Constitui uma espcie de vigilncia universal, que gere uma rede de 25 satlites, com capacidade para filtrar 2 milhes de chamadas telefnicas por minuto. Quase todas as chamadas telefnicas (cerca de 95%), faxes e e-mails so interceptados e processados nos seus computadores. constitudo por dezenas de bases de escuta dos satlites de comunicaes, espalhadas por diversos pases, dos quais se sabe estarem includos a Alemanha, Japo, Nova Zelndia e Austrlia. Sabe-se, igualmente, que a escuta feita neste sistema inclui determinados sites da Internet, que possibilitam a consulta distncia, do contedo dos computadores das pessoas que a eles acedem14. Quanto a contra-medidas electrnicas (CME), poder existir alguma probabilidade de utilizao, a definir consoante a circunstncia, e caso a caso, relacionada com existncia de meios prprios de ligao, para os quais poder existir interesse na sua radiolocalizao e posterior empastelamento ou destruio fsica. Todavia, as ligaes mais provveis sero atravs das redes pblicas, incluindo a internet, sobre as quais ser possvel desencadear aces de identificao, registo e localizao, criando para o efeito os mecanismos de vigilncia adequados, seja atravs de uma aquisio directa de informao, seja atravs de uma aquisio partilhada. Do lado do mais fraco, tambm podero ser implementadas aces de GE, uma vez que, conhecendo a capacidade em meios do seu opositor, dever pr em prtica medidas de proteco electrnica (MPE). Neste sentido, dever privilegiar os contactos pessoais e, de forma aleatria, poder utilizar os meios de telecomunicaes civis, em particular a internet, utilizando sempre processos, ainda que simples, de codificao. Podemos portanto afirmar, como reflexo acerca da guerra assimtrica, que o papel da GE constitui um pressuposto indispensvel, designadamente em aces SIGINT (ou MAE), se nos colocarmos do lado mais forte. Por intermdio da aplicao destas medidas, procura-se detectar com a maior antecedncia possvel, o alerta prvio da eventual ameaa. O lado mais fraco, como ser fcil entender, tomar uma atitude defensiva, recorrendo e aplicando MPE, que podero incluir a codificao de texto, ainda
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Revista VISO de 13JAN99

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que elementar, tendo em vista conferir proteco e salvaguarda da informao relativa conduta das aces terroristas planeadas. III.2. A Guerra de Informao A informao constituiu sempre uma necessidade do homem desde o incio da sua existncia. Esta necessidade intuitiva, encontra-se associada ao confronto com situaes que se torna necessrio resolver, fazendo intervir a sua capacidade de deciso. Quanto maior for a quantidade de informao disponvel, melhor se conhecem os contornos de uma situao, diminuindo a probabilidade do erro, e aumentando, em contrapartida, o grau de confiana da deciso tomada. Esta verdade, sentida por todos ns no dia-a-dia das nossas vidas, leva-nos a aceitar com facilidade que a vida das organizaes, a sua articulao funcional, a sua credibilidade externa, passa por processos de deciso difcil. Para os resolver com probabilidade de xito, deve ser procurada e obtida a mxima informao possvel, no mbito de modelos organizacionais experimentados, no mbito de estudos prvios, de mercado ou outros, e ainda, outros elementos que possam contribuir para melhor atingir os objectivos pretendidos. Tudo isto para reconhecer que, a informao e a necessidade de dela dispor, no um problema recente. Nos dias de hoje, continuamos a realizar as tarefas que antes realizvamos, apenas modificadas pela automatizao dos procedimentos e pela rapidez da sua execuo. A digitalizao das comunicaes e as chamadas novas tecnologias da informao tornaram possvel, num determinado momento e numa determinada rea de actividade, dispor com oportunidade, de uma enorme quantidade de informao que, em princpio, facilita e abrevia os processos de deciso. Na era digital, a informao e em particular a sua posse, tornaram-se num recurso estratgico indispensvel ao funcionamento e sucesso das organizaes, sejam ou no do tipo empresarial, que tm de se adaptar ao mundo moderno da computao em redes, das comunicaes e do processamento de dados. Caso contrrio, estaro condenadas ao fracasso. No que atrs fica dito, encontra-se subjacente, que uma organizao com a dimenso das Foras Armadas, tem que acompanhar o salto qualitativo da era da informao, automatizando normas e procedimentos, quer na rea da informao de gesto, quer na rea da informao operacional, sendo

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fundamental salvaguardar condies de integrao, interoperabilidade e transparncia entre os diversos sistemas que venham a ser implementados. Estamos, portanto, numa era em que o bom desempenho do funcionamento dos pases, dos governos, das organizaes, das empresas, se encontra cada vez mais dependente da existncia de sistemas de informao que apoiem as correspondentes actividades e a sua interdependncia, de uma forma e num percurso que conduzir progressivamente para a globalizao. Neste contexto, em que as tecnologias da informao vieram dar um contributo determinante na optimizao funcional de todas as actividades, importa relevar que, neste processo, no h s aspectos positivos. So simultaneamente geradas vulnerabilidades, que tm na segurana da informao um dos aspectos mais crticos. Neste momento, o grande risco que se coloca maior parte das organizaes e empresas, encontra-se relacionado com o deficiente enquadramento conceptual dos seus sistemas de informao, que funcionam num ambiente de rede aberta, sem acautelarem de forma conveniente o acesso, por estranhos, informao de que so proprietrias. Como consequncia desta atitude, pode acontecer, e com forte probabilidade assim ser, que outras organizaes ou indivduos, desenvolvam aces susceptveis de lhes provocar srios danos, que genericamente se enquadram na chamada guerra de informao. Os ataques da guerra de informao podem ter diversos objectivos, consoante o interesse de quem os leva a efeito, devendo ter sempre presente que ambos os lados do conflito ou da crise, os podero levar a efeito, com a inteno correspondente vantagem que cada um pensa obter: - Espionagem, isto , entrar nos sistemas de informao de outras organizaes, com o intuito de conhecer a informao que neles reside, para desta forma, ficar habilitado a desencadear aces de antecipao ou inutilizar o efeito pretendido pela organizao adversria; - Destruio, isto , entrar em outros sistemas de informao com o objectivo de apagar a informao que neles reside, para desta forma perturbar o processo de deciso da respectiva organizao; - Intruso, isto , entrar nos sistemas de informao com o objectivo de alterar ou manipular os dados que materializam a informao, modificando o seu contexto e significado, ou ainda, introduzir outros dados, tendo em vista condicionar o respectivo processo de deciso, levando a que dados errados tenham como consequncia decises erradas.

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Estes ataques que utilizam as tecnologias de informao, so virtuais, praticamente indetectveis, fceis de concretizar e de baixo preo. Quando bem executados, torna-se difcil distinguir os resultados do ataque, dos resultados de uma m gesto, ou mesmo de uma simples anomalia do sistema. Em contrapartida, se as organizaes estiverem conscientes dos riscos que correm os seus sistemas de informao, devero proteg-los com adequadas medidas de segurana, acautelando-se desta forma, contra os eventuais e imprevisveis ataques, que apesar de no serem do tipo violento nem de destruio fsica evidente, podem causar danos irreparveis na funcionalidade e na concretizao dos objectivos daquelas organizaes. Do que at agora foi dito, pode definir-se como guerra de informao o conjunto de aces que permitem preservar os nossos sistemas de informao da espionagem, destruio ou intruso por parte de elementos no autorizados, e que, simultaneamente nos permite explorar, corromper ou destruir os sistemas de informao dos nossos adversrios, possibilitando-nos desta forma obter vantagem ou superioridade de informao. Julga-se que, neste momento, no ser difcil aceitar que este domnio de actividade inerente guerra de informao, em qualquer momento se pode manifestar de forma inopinada, nos sistemas de informao que apoiam a Defesa Nacional e a Instituio Militar, seja na rea estratgica, da gesto ou na rea operacional. Neste contexto (militar), a guerra de informao pode ser definida pelo conjunto de aces destinadas a obter superioridade de informao sobre o nosso adversrio, afectando a informao de que ele dispe, os seus sistemas de informao e as suas redes informticas, e que simultaneamente nos permite defender e preservar a nossa informao, os nossos sistemas e as nossas redes, das aces inimigas15. Finalmente para encerrar esta breve sntese sobre guerra de informao, uma referncia a um aspecto, que apesar de complementar, importante, e constitui um tipo de aco que encaixa no mbito da actividade deste tipo de guerra. Trata-se da utilizao da comunicao social como instrumento de influncia da opinio pblica atravs da manipulao de notcias, normalmente contendo informao enganosa destinada, por um lado, a desmoralizar o inimigo e a faco correspondente sua base de apoio, e por outro, conseguir adeso,

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Reto E. Haeni ,Information Warfare an introduction,The George Washington University, Jan97,pg. 4

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seno mesmo, mobilizao do conjunto de pessoas e pases que possam estar vacilantes quanto justeza da sua causa. Constitui exemplo paradigmtico deste ltimo aspecto, a forma como a comunicao social transmitiu os acontecimentos subsequentes aos atentados terroristas de 11 de Setembro em Nova Iorque, merecendo particular referncia neste quadro, o papel da cadeia de televiso Al-Jazeera16, na transmisso dos comunicados e das imagens enganosas, relativamente a sucessos das foras talib no abate de meios areos americanos, que de facto no aconteceram. III.2.1.A GE na guerra de informao Feita a caracterizao genrica deste tipo de guerra, segue-se uma reflexo sobre a forma e em que medida as actividades de GE podero nela participar. Relembrase que a GE actua sobre as comunicaes que constituem o suporte de transmisso para os sistemas de informao, e no sobre os dados e as bases de dados (BD) que materializam estes ltimos. As redes de telecomunicaes podem ser de servio pblico, exploradas por diversos operadores civis; ou de servio proprietrio, como o caso das diversas redes rdio, telefnicas e de dados existentes no seio das Foras Armadas. Umas e outras, so constitudas por infra-estruturas de tipo fixo ou mvel (as militares so as de campanha), tendo em comum a utilizao do espectro electromagntico. Nos casos em que o suporte da transmisso utilize fibra ptica, ser mais difcil levar a efeito aces de GE, por se tratar de uma transmisso que no radia nem produz campos electromagnticos susceptveis de serem captados. Todavia, os sistemas de comunicaes que suportam os sistemas de informao, tm componentes significativas de transmisso por feixe hertziano (FHz), e por satlite, proporcionando por isso, condies de interveno das medidas de GE. Comeando esta anlise pelas medidas de apoio electrnico (MAE), faz sentido us-las, porque por seu intermdio que se inicia o processo de pesquisa, identificao e registo da informao, com origem no eventual adversrio. Constitui a fase que nos pode dar a conhecer as intenes inimigas, das quais, podemos deduzir os mecanismos de defesa que importa implementar. Esta pesquisa, intercepo e identificao, pode ser efectuada em todo o tipo de comunicaes, sejam fixas, mveis, civis ou militares.

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Cadeia de televiso rabe com sede no Qatar, nica autorizada a cobrir a guerra no Afeganisto, antes da queda do regime Talib

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No que se refere a radiolocalizao, mais vocacionada para operaes militares, afigura-se de utilidade remota na guerra de informao. No ser, todavia, de excluir radicalmente o seu uso, uma vez que, apesar da pouca probabilidade que apresenta, no podemos estar completamente seguros, de que, as organizaes terroristas, jamais utilizaro meios rdio especficos para conduzir as suas aces. Quanto a contra-medidas electrnicas (CME), devero ser objecto de deciso caso a caso, dependente de uma ponderada avaliao de cada circunstncia, balanceando a eficcia do resultado que se pretende obter, com a consequente perda da fonte de informao que este tipo de aco implica. Podero ser decididas nas seguintes situaes: - Empastelamento, que constitui uma aco tpica contra meios rdio de comunicaes e n/comunicaes; contudo no ser de excluir o seu uso sobre sistemas de informao, mesmo atravs da rede pblica, quando for expectvel a transmisso de ordens preparatrias ou de execuo de aces do tipo terrorista. claro que o desencadear de CME de forma credvel, ser no pressuposto, de que as actividades terroristas em causa, esto a ser acompanhadas e se encontram sob controlo. - Neutralizao, constitui a CME mais plausvel de realizar sobre as redes de comunicaes civis, no tanto na rea das comunicaes, mas utilizando-as, com a finalidade de efectuar intervenes no SW dos sistemas de informao, por forma a anular a sua funcionalidade. neste mbito que se situa a actividade da pirataria electrnica, tambm conhecida por hacking, cujas aces constituem um domnio particularmente atractivo para o terrorismo internacional. Este processo levado a efeito por programadores, tcnicos e at curiosos da informtica, tambm designados por hackers17, que, com intenes duvidosas, cruzam as redes de computadores procura de falhas ou quebras de segurana dos sistemas de informao de grandes organizaes, de entidades governamentais ou mesmo das foras armadas. De tal forma estas aces tm tido impacto, que ultimamente se encara e estuda a possibilidade de as sistematizar e organizar num enquadramento doutrinrio e legal, que possibilite a sua utilizao como arma militar. Decepo, uma CME aplicvel no mbito da guerra de informao. Tem sido muito utilizada pelo lado assimtrico mais fraco, com intervenes nos sistemas de informao, no sentido de influenciar a interpretao da

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Nome como so designados os piratas informticos

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informao que neles reside. Consiste em manipular e modificar os dados e a lgica dos modelos existentes, alterando, com subtileza, a representao e percepo da realidade a que correspondem, para que, sem ser de imediato detectada a interveno, sejam tomadas decises orientadas em sentido diverso dos objectivos pretendidos. Um resultado posterior e complementar ao atrs descrito, e que intencional por parte de quem o pratica, consiste na destruio da confiana que os utilizadores depositam no sistema de informao que os serve e na rede de comunicaes que o suporta, provocando a alterao do comportamento dos seus utilizadores, a partir do momento em que for detectada a interveno annima. Para finalizar, falta analisar at que ponto as Medidas de Proteco Electrnica (MPE) fazem sentido num cenrio de guerra de informao, considerando que neste mbito, cabem todas as aces que limitem ou impeam o acesso aos nossos sistemas, sejam de informao ou de comunicaes. E, como no ponto anterior se admitiram aces de CME recprocas por parte de dois opositores, a questo que se coloca ser de, como as contrariar ou prevenir. Apesar de neste trabalho se tomar partido pelo lado anti-terrorista, como bvio, isso em nada interfere com o conjunto de medidas de proteco que ambas as partes tero de acautelar, consoante o ponto de vista em que cada um dos opositores se coloca. Apresentam-se de seguida algumas medidas de proteco que tm por base a segurana das comunicaes e dos computadores, conhecidas habitualmente por COMSEC18 e COMPUSEC19: - Se os sistemas de comunicaes de suporte aos sistemas de informao so do tipo proprietrio, (relembra-se que neste grupo que se colocam os sistemas que equipam as foras armadas dos pases), quer sejam permanentes ou de campanha, em ambos predomina a componente constituda por meios que irradiam energia electromagntica, designadamente, os equipamentos de FHz e os rdios em geral. Ento, sempre que a informao a transmitir for classificada, devero ser utilizados sistemas de cifra que podem ser em OFF-LINE20 ou ON-LINE21. Neste ltimo caso, a cifra pode ser: canal a canal ou num conjunto de canais. - A utilizao da cifra deve ser acompanhada por medidas COMSEC e destas releva-se a proteco TEMPEST e a proteco por ZONING. A primeira,
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Communcations Security (Segurana das Comunicaes) Computers Security (Segurana dos Computadores) 20 Uma mensagem que cifrada antes de ser transmitida 21 Uma mensagem que cifrada em simultneo com a transmisso

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significa dotar os equipamentos ou os locais onde se encontram instalados, com capacidade para absorver as radiaes electromagnticas esprias, que alm de conterem a informao, se propagam a distncias de algumas centenas de metros. Esta proteco pode ser conseguida, colocando os equipamentos no interior de uma gaiola de Faraday22, que consiste numa sala blindada com paredes metlicas e acesso por porta dupla blindada. Ou ento, o prprio equipamento que construdo com uma blindagem que lhe confere as caractersticas TEMPEST referidas. - A tcnica ZONING, utiliza-se quando o espao disponvel permite estabelecer uma periferia vedada e vigiada em torno do local de emisso/ recepo da informao, a uma distncia que garanta que, na sua vizinhana externa, as emisses esprias produzidas no interior daquele local, pelos componentes e monitores dos terminais (computadores), j no tem potncia suficiente que permita a sua intercepo. - Ainda no domnio da proteco da informao, indispensvel incluir tambm no sistema de informao, medidas COMPUSEC que acautelem o acesso informao por pessoas no autorizadas. Para este efeito, so habitualmente considerados diversos nveis de acesso, protegidos por passwords combinadas com algoritmos, que conferem um alto grau de proteco no acesso informao por desconhecidos. III.3. A Guerra de Comando e Controlo (C2W)23 Como introduo a este tema, podemos , com alguma aproximao, dizer que a guerra de informao se situa no nvel estratgico, enquanto a guerra de comando e controlo se situa no nvel operacional, podendo mesmo , nalgumas circunstncias, descer ao nvel tctico. Contudo o que est em causa, num caso ou noutro, continua a ser a informao, que, num teatro de operaes, se encontra associada manobra e ao correspondente sucesso. Para ilustrar esta afirmao, transcreve-se da Introduo do Manual da NATO24: Um sistema C2, ferramenta essencial na transformao das capacidades militares em poder militar efectivo, constitudo por seres humanos, sensores,

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Compartimento blindado, o que lhe confere a capacidade de absorver a radiao que se produz no seu interior 23 Command and Control Warfare 24 IAEM, SET, Gabinete de Transmisses, C2W-Guerra de Comando e Controlo, MAR96, pg. 2, traduo adaptada do MC 348 (Command and Control Warfare Policy)

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processadores, decisores e bases de dados, funcionando de forma integrada atravs de um sistema de comunicaes. E, ainda do mesmo manual, a definio adoptada na NATO: A Guerra de Comando e Controlo (C2W) o uso integrado de todas as capacidades militares, incluindo a Segurana das Operaes, Decepo, Operaes Psicolgicas, Guerra Electrnica e Destruio Fsica, mutuamente suportadas pela actividade de Informaes, com a finalidade de negar informao ao inimigo, influenciar, degradar ou destruir as suas capacidades C2, enquanto protege as nossas capacidades de comando e controlo contra aces similares.25 Um esquema que se utiliza habitualmente quando se pretende sintetizar o contedo da guerra de comando e controlo, o que se apresenta na figura seguinte, onde esto em evidncia as cinco componentes ou pilares que suportam o seu funcionamento, mutuamente apoiados por todas as fontes de informaes (intelligence) disponveis e pelo sistema de comunicaes e informao. Este suporte mtuo da intelligence encontra-se directamente relacionado com a deciso de activar ou fazer prevalecer, num determinado momento do conflito, a componente ou o conjunto de componentes, de aplicao mais adequada situao existente.

GUERRA DE COMANDO E CONTROLO

DAS

PSICOLGICAS

SISTEMA DE COMUNICAES E INFORMAO TODAS AS FONTES DE INTELLIGENCE

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IAEM, SET, Gabinete de Transmisses, op. cit. pg. 3

SEGURANA

ELECTRNICA

DESTRUIO

OPERAES

OPERAES

DECEPO

MILITAR

GUERRA

FISICA

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O que importa salientar na C2W, a sua importncia e contributo para o sucesso das operaes que, ser tanto maior, quanto maior for o grau de conhecimento e experincia disponvel para potenciar e rentabilizar o conjunto de capacidades que coloca disposio dos comandantes. Durante as operaes areas da operao Desert Storm, o inimigo foi selectivamente cego pela Guerra Electrnica e pela Destruio Fsica, o que permitiu ocultar os movimentos e as operaes dos Aliados. A Decepo Militar reforou ainda mais a errada percepo do Iraque quanto s reais intenes dos seus opositores. Atravs da Guerra Electrnica e de bombardeamentos areos de preciso dirigidos contra alvos de comando e controlo, foi possvel desorganizar e isolar foras iraquianas.26 A negao da capacidade de comando e controlo s foras iraquianas reduziu consideravelmente, no apenas o nmero de baixas em ambos os lados, mas contribuiu tambm decisivamente para reduzir o tempo necessrio para que a vitria fosse alcanada pelos Aliados.27 III.3.1. A GE na Guerra de Comando e Controlo Todas as medidas de GE, tal como foram referidas no ponto 2.2.5., tm plena e completa aplicao na C2W. Pode dizer-se que a actividade tradicional da GE, que sempre caracterizou a sua autonomia na dependncia directa dos comandantes das GU, transitou por completo para este novo tipo de guerra, da qual se tornou subsidiria, constituindo uma das suas componentes fundamentais. Digamos que, apenas se modificou a sua dependncia hierrquica, no havendo, do ponto de vista funcional, qualquer modificao significativa. A ttulo de informao complementar e mais detalhada, sobre o contributo que a GE pode dar nos diferentes cenrios, apresenta-se em seguida um quadro resumo dos resultados que possvel obter pela aplicao das diferentes medidas que materializam a sua actividade operacional, tal como constam no manual da NATO28. A anlise deste quadro permite ter uma ideia mais concreta, das aces que a GE pode efectuar no mbito da Guerra de Comando e Controlo. Este tipo de aces tambm pode ter grande utilidade no mbito das Military Operations
26 27

FM 100-6, Information Operations, pg. 3-1 Idem, Ibidem 28 IAEM, SET, Gabinete de Transmisses, op.cit., pg. 5

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Other Than War MOOTW, traduzidas para Portugus como Operaes Militares de no-Guerra, designadamente nas Operaes de Apoio Paz. Por essa razo, o quadro inclui a sua aplicao em todos os cenrios, isto , Artigo 5 e no-Artigo 5 (MOOTW) . A importncia da GE em operaes no-Artigo 5, reside no facto de constituir um sistema de armas que no provoca baixas nem danos fisicamente quantificveis, de ambos os lados do conflito. Esta no letalidade do emprego da coaco militar, constitui uma preocupao dominante no campo de batalha moderno, de que constitui exemplo paradigmtico a chamada guerra cirrgica, cuja preciso conseguida pelo guiamento electrnico dos msseis. GUERRA ELECTRNICA
Nega Informaes Monitoriza Degrada actividades de Antecipa avisos Localiza ns crticos Localiza alvos Reconhecimento, Vigilncia e aquisio de alvos Reduz assinaturas Empastela o ataque de C2 do adversrio Degrada processo de deciso Destri sensores e equipamentos de aquisio Protege pessoal equipa- Empastela e faz Decepo mento e instalaes Controlo electromagntico de Reduz danos colaterais danos Proteco Electrnica/ Sobrevivncia Controlo electromagntico de danos Proteco electrnica e sobrevivncia NO COMBATE OPERAES DE NO GUERRA Promover a Paz PAZ OPERAES DE NO GUERRA Impedir Guerra/Resolver Conflito CONFLITO GUERRA Combater e Vencer COMBATE GUERRA Alvos pontuais e de rea Decepo Supremacia no espectro electromagntico Sincronizao do empastelamento e da explorao

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III.4. Crisis Response Operations (CRO) Esta designao engloba um vasto conjunto de actividades, em que as capacidades militares so usadas em aces no-Artigo 5, com objectivo diferente do associado a um conflito em larga escala. Estas operaes militares so aplicadas em combinao e complemento de outros elementos de poder e podem ocorrer a qualquer momento em que se encontre o desenrolar de um conflito.29 Estas actividades podem abranger operaes de apoio paz tais como manuteno da paz ou preveno de conflitos, operaes humanitrias, ou operaes de busca e salvamento.30 Na pgina 2-7 do documento que temos vindo a citar, o AJP-3.4, encontra-se mais claramente definidos os tipos de Non-Article 5 Crisis Response Operations, arrumados em trs grupos: - Peace Support Operations (PSO) ou Operaes de Apoio Paz; - Humanitarian Operations (non-PSO) ou Operaes Humanitrias; - Search and Rescue Operations ou Operaes de Busca e Salvamento. No se pretende neste trabalho efectuar uma anlise detalhada das CRO, tanto mais que da leitura dos documentos NATO se depreende que estes conceitos ainda no se encontram consolidados, principalmente porque os pases no tm todo o mesmo entendimento sobre o significado de cada uma daquelas designaes. Em todo o caso, podemos consider-los como base para a reflexo que se pretende fazer sobre o interesse da GE na conduta destas operaes. III.4.1. A GE nas Crisis Response Operations Relativamente s Operaes Humanitrias e s Operaes de Busca e Salvamento, no se afigura prioritrio o recurso a Medidas de GE, na medida em que, pela sua finalidade intrnseca, no ser previsvel existirem ameaas que ponham em risco ou em causa a sua efectivao. Esse risco, a existir, ser na conduo daquele tipo de operaes no quadro de uma Operao de Apoio Paz (PSO). Portanto, para este ltimo tipo de operaes que se vai dedicar alguma ateno, sobre o interesse da presena de meios de GE no conjunto das capacidades militares requeridas.

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Traduo da definio que consta no AJP-3.4 NON-ARTICLE 5 CRISIS RESPONSE OPERATIONS, pg. 1-1 30 AJP-3, op. cit., pg. 1-7

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A no-letalidade dos meios militares empregues no mbito das PSO, constitui um dos aspectos que pode considerar-se determinante. A aceitao por parte dos pases e principalmente as suas populaes, na participao em foras multinacionais, empregues na resoluo de crises em TO (Teatros de Operaes) fora de rea, encontra-se directamente relacionada com uma probabilidade de baixas muito reduzida, e a existirem, no serem atribuveis ou em consequncia da actividade de combate. Da que, o estabelecimento extremamente cuidadoso de Regras de Empenhamento (ROE), tenham como objectivo importante, limitar ao mximo a existncia de baixas. neste contexto, que se considera prioritrio aceitar a presena de sistemas de armas no letais, como o que caracteriza os meios utilizados pela guerra electrnica. Assim a GE essencial para assegurar Fora de Apoio Paz, a capacidade para utilizar o espectro electromagntico como alerta precoce de ameaas e a proteco da fora. A GE tem um papel crucial a desempenhar nas PSO, proporcionando a todos os nveis de comando, capacidade complementar para apoiar a prossecuo dos seus objectivos. A sua capacidade de aviso antecipado, pode permitir a preveno de escalada no conflito armado e apoiar a actividade diplomtica na monitorizao do cumprimento de acordos e sanes. Se forem desencadeadas as hostilidades, a GE pode reduzir a ameaa que advm da utilizao de alguns sistemas de armas e proporcionar aos comandantes outras opes que no o uso da fora fsica ou letal.31 Significa isto, que a utilizao da GE em operaes de apoio paz pode e deve incluir toda a panplia de meios disponveis, sendo de salientar que, do manual da NATO, se infere que estes meios podem apoiar todos os nveis de comando. Daqui se pode concluir que a doutrina de emprego da GE se encontra em vias de reformulao e adaptao s novas situaes operacionais, designadas por Crisis Response Operations. Uma primeira aproximao, que mais adiante ser retomada quando se abordar este problema no mbito nacional, leva-nos a admitir uma atribuio de meios de GE a escales de comando at agora excludos da estrutura funcional deste sistema. A GE tem funcionado segundo a orientao do princpio da concentrao de meios. Ao que parece, para as CRO, estar em vias de reformulao doutrinria a sua descentralizao, numa espcie de apoio directo das unidades empenhadas.
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Traduzido do AJP-3.4.1.1, PEACE SUPPORT OPERATIOS, ABR2000, pg. 3-14

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IV - A GE no Exrcito Portugus A anlise deste ponto pode ser feita, tomando como referncia o que actualmente existe em pessoal e em equipamento, e, nesta base, reflectir sobre a sua adequao s necessidades do Exrcito Portugus. Todavia, considera-se com maior interesse efectuar a abordagem inversa, isto , comear pelo estudo e determinao ponderada das capacidades de GE que deveramos possuir, para, em fase posterior, efectuar o exerccio de comparao e avaliao das existentes, e a partir deste resultado , elaborar um planeamento mais fundamentado. Para que o planeamento de GE esteja em conformidade com as necessidades e possibilidades nacionais, ser necessrio: - Identificar quais as capacidades de GE que um pas como Portugal deve possuir, considerando as responsabilidades que o Exrcito tem no mbito interno, na estrutura do SFN tomando como referncia as ameaas previsveis e, no mbito externo, no quadro dos compromissos internacionais assumidos. - Com esta referncia, podemos determinar o que devemos ter, mas no podemos decidir o que podemos ter. Os recursos financeiros disponveis, constituem uma condicionante que obrigar ao estabelecimento de prioridades de aquisio, tomando sempre como base de referncia o conjunto de capacidades identificado como necessrio. IV.1. Identificao de capacidades Para a identificao de capacidades, determinante que se proceda identificao das ameaas. Queremos dizer com isto que a montante do estudo das capacidades de GE que devemos ter, devemos avaliar e identificar a probabilidade das ameaas que justifiquem o seu emprego. IV. 2. Anlise das ameaas - identificao de requisitos Nestas circunstncias, e no dispondo de elementos que nos permitam com fundamento fazer esta avaliao, toma-se a liberdade de, ressalvando o risco de alguma incorreco, fazer uma tentativa de identificao das ameaas mais provveis: - Do ponto de vista externo, com o processo da unificao europeia em curso, no ser credvel que o estado espanhol possa constituir uma ameaa com expresso significativa no contexto em apreo. Tal no significa que em 29

Espanha no possam, circunstancialmente, desenvolver-se actividades ligadas a grupos terroristas, que a prazo aleatrio, venham a afectar ou interferir com a estabilidade e a segurana nacional. Importa referir que este tipo de ameaa, nas circunstncias actuais, assume j uma probabilidade de ocorrncia de grau mdio a elevado, e a ocorrer, poder afectar em grau ainda mais elevado o pas vizinho. A manifestao exterior destas actividades, poder ser atravs de comunicaes proprietrias via rdio, ou, com maior probabilidade, atravs da rede telefnica pblica ou da Internet. A questo que se coloca a de como ser possvel interceptar aquele tipo de comunicaes, porventura de ocorrncia eventual. Em primeiro lugar, julga-se indispensvel dispor de capacidade de pesquisa do espectro electromagntico em toda a gama da utilizao das comunicaes a partir de HF, tanto mais que consiste numa ferramenta de utilizao mltipla e flexvel, alm de constituir o patamar bsico da GE . Quanto intercepo das comunicaes que circulam na rede pblica, designadamente as que se referem a telefones mveis GSM, so de difcil deteco sem a colaborao dos operadores pblicos de comunicaes mveis. Tanto quanto se conhece, apenas os EUA atravs do sistema ECHELON, dispem dessa capacidade. Alguns pases da Europa participam e contribuem para a pesquisa e recolha de informao no mbito daquele sistema. Contudo, a Unio Europeia ainda no encontrou uma plataforma de consenso neste domnio. Julga-se que os acontecimentos de 11 de Setembro vo acelerar entendimentos inevitveis at agora difceis de obter, pelo que, Portugal, neste mbito das comunicaes mveis da rede pblica, deveria participar das solues que se avizinham no contexto Europeu. No que se refere utilizao da Internet, a capacidade de interveno nacional bastante maior e mais flexvel, e neste aspecto, podemos encarar as duas valncias possveis de interveno, a passiva e a activa. A forma passiva engloba o conjunto de medidas de proteco, que devero ser introduzidas nos sistemas de informao nacionais, tendo em vista limitar ou impedir que elementos estranhos (hackers32) possam aceder informao ou alterar o seu contedo. Para este efeito, existem j sistemas de proteco que so incorporados nos sistemas de informao, designados por Intrusion Detection System (IDS)33. Estes sistemas baseiam-se fundamentalmente na
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Pirata informtico Sistema de Deteco da Intruso

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monitorizao dos pacotes de dados ou das BD34, detectando e impedindo a inteno de modificar, lanando simultaneamente um alarme. Quanto forma activa de interveno, esta requer a constituio de uma clula especfica para o efeito, dotada de pessoal informtico especializado, capaz de efectuar a monitorizao da net e de se introduzir nos contedos que nela circulam. Detectada uma suspeita, esta ser comunicada ao elemento da estrutura com capacidade de deciso, que pode autorizar uma interveno para degradar ou modificar o contedo da informao suspeita. Pode dizer-se que se trata de uma aco do tipo pirata informtico em benefcio das foras amigas. claro que, apesar de se poder admitir o estabelecimento de um qualquer acordo com a Espanha, em termos de segurana e defesa comum, no deve deixar de ser acautelada a existncia em Portugal de um conjunto de capacidades SIGINT, que nos coloque num patamar de autonomia credvel e nos permita colocar o pas numa posio de partilha de informao e no de dependncia. Continuando ainda a trabalhar no perfil desta ameaa, e admitindo que ela possa ocorrer, ser necessrio determinar a entidade onde deve residir a responsabilidade da vigilncia do espectro electromagntico nos termos agora expressos, isto , quem faz a pesquisa, o registo da informao e a sua eventual radiolocalizao. A questo levanta-se porque, estando claramente situada no patamar estratgico, tal facto pode de imediato condicionar a excluso do Exrcito na atribuio dessa responsabilidade. O Exrcito s a poder assumir, se a entidade que detm a capacidade de deciso, assim o entender. Em caso afirmativo, tal assuno implica a interveno de mecanismos administrativo-legais que institucionalizem a sua atribuio e a insero desta competncia na estrutura funcional do Exrcito. Ser necessrio o estabelecimento de fluxos de informao entre as entidades que venham a ser consideradas intervenientes no processo, alm da constituio de uma estrutura orgnica perfeitamente definida, onde constem de forma clara as respectivas atribuies e competncias. Finalmente, ainda nesta alnea, fica por definir, como proceder, para ameaas do mesmo tipo que se manifestem no interior do territrio. No mbito da GE,
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Bases de Dados

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esta reflexo ter de ser feita no futuro, tendo em conta a optimizao de recursos. Julgo ser admissvel que, em determinadas circunstncias, possam vir a ser atribudas s Foras Armadas misses de Segurana Interna, face s caractersticas das novas ameaas. Do ponto de vista externo, ser necessrio avaliar o peso ou a existncia de requisito operacional, para actividades de GE no quadro dos compromissos internacionais assumidos por Portugal, designadamente na Bsnia e em Timor. Estes TO (Teatro de Operaes), configuram cenrios que cabem no contexto das Crise Response Operations, pelo que, o quadro da pgina 26 pode constituir uma boa referncia para efeitos de deciso. A sua validade permanece para novos cenrios em que Portugal venha a participar. Julga-se que, no mnimo, a capacidade de efectuar Intercepo (pesquisa, escuta e registo), deve acompanhar a fora projectada. Alm disso, a possibilidade de efectuar radiolocalizao deve ser considerada, para efeitos de capacidade modular disponvel no Exrcito. A sua incluso nas foras projectadas (de momento Bsnia e Timor) dever ser objecto de avaliao ponderada caso a caso. No quadro da participao de Portugal na constituio da Fora de Reaco Rpida (FRR) da Unio Europeia, poder tambm encarar-se como conveniente o oferecimento de capacidades de GE, disponibilizando e propondo a sua incluso no reservatrio de foras, provavelmente j constitudo naquele mbito. Ainda que no seja aceite, o que se duvida, representar uma atitude de afirmao de Portugal num domnio, que a partir dos atentados terroristas de 11 de Setembro, se tornou crtico em todos os pases de cultura ocidental. Ainda neste ponto, considera-se dever acrescentar uma referncia sobre o significado e importncia da obteno de capacidades do mesmo tipo do acima descrito, mas relativas a no-Comunicaes, isto , a utilizaes do espectro electromagntico que permitam a intercepo e a radiolocalizao de radares inimigos, ou ainda na vigilncia do campo de batalha, atravs da utilizao de avies no pilotados (UAV). Trata-se de um conjunto de capacidades orientadas para uma actividade de caractersticas convencionais, pelo que, o interesse da sua disponibilidade, parece ser mais evidente no quadro da participao portuguesa nas foras europeias. Por se tratar de um recurso tecnologicamente avanado, de custo elevado e de aplicao no determinante a curto/mdio prazo, como 32

instrumento de proteco e segurana, face ao que tem vindo a caracterizar as novas ameaas, a sua obteno dever ser considerada como uma aquisio no prioritria. IV.3. O inimigo genrico O inimigo genrico, tem como principal utilidade, apoiar a criao de cenrios sobre os quais construdo um tema tctico, que, em seguida, constitui a base que d coerncia realizao dos exerccios para efeito de treino das nossas foras. Este inimigo, apresenta um determinado dispositivo tctico, dispondo de um determinado tipo de foras e de um conjunto de capacidades, contra as quais, dentro da coerncia do exerccio, devemos estudar e decidir uma determinada manobra, articulando as nossas foras segundo uma modalidade de aco que foi objecto de deciso do Comandante. , pois, na coerncia deste quadro, que o inimigo genrico dever dispor de capacidades de GE, que devemos ter em considerao quando realizamos um exerccio orientado para o treino do EM do escalo da fora participante. Por isso, este quadro de ameaa potencial, poder tambm constituir elemento adicional de referncia, no levantamento dos requisitos operacionais para o planeamento e aquisio de capacidades de GE. Contudo, considerando que o inimigo genrico ainda no se encontra caracterizado quanto a este aspecto, e quando o for, dever ter um enquadramento do tipo convencional. Contudo, a aquisio de meios e a correspondente actividade de treino, poder ser adaptada e orientada para as aces que neste momento configuram as ameaas de maior probabilidade. IV.4. Sntese das capacidades levantadas Chegados a este ponto, consideram-se identificadas como capacidades mais significativas que devero existir na disponibilidade do Exrcito Portugus as seguintes: - No mbito das MAE: Pesquisa e Intercepo nas bandas HF, VHF, UHF e SHF Pesquisa e Intercepo de redes de dados designadamente Internet Radiolocalizao - No mbito das CME: Empastelamento Electrnico Decepo Electrnica - No mbito das MPE: 33

 Medidas Passivas A partir destes elementos, vamos organizar os meios de GE por capacidades de constituio modular, conforme se indica a seguir:

PESQUISA E INTERCEPO RDIO

PESQUISA E INTERCEPO REDES DADOS

RADIOLOCALIZAO

EMPASTELAMENTO

MPE DECEPO PASSIVAS

Identificadas as capacidades, faz sentido em seguida, avaliar o seu volume. Devero ser organizadas por equipas nas diferentes medidas de GE, que reunidas podero formar seces e estas, atingir uma dimenso que se estima prximo de uma companhia (em volume de pessoal). Para pesquisa e intercepo rdio, sero necessrias pelo menos 3 equipas, uma na Bsnia, outra em Timor e ainda outra no Territrio Nacional (TN). Para pesquisa e intercepo de redes de dados, pelo menos duas, uma equipa sediada em TN e outra disponvel para projeco. Para a radiolocalizao, julga-se que Timor justifica uma equipa, devendo existir uma segunda em TN. Para empastelamento, julga-se que igualmente devero existir duas: uma em Timor, outra em TN. No que se refere decepo electrnica, entende-se que a sua vocao no deve ser s orientada para as redes rdio, mas tambm e de forma significativa, para os sistemas de informao. Tratando-se de uma actividade completamente nova, poder comear-se por constituir duas equipas, uma disponvel para projeco e outra em permanncia em TN. Na sua constituio, pesa muito mais o treino da intruso, designadamente em redes de dados, do que propriamente o volume dos meios necessrios. Quanto s MPE passivas, por englobarem procedimentos que devem ser respeitados pelos utilizadores, ou caractersticas tcnicas dos equipamentos, podero ser constitudas equipas de apoio aos utilizadores. Sem necessitar de equipamento para actuarem, estas equipas precisam de ter boa formao e treino para exercerem uma actividade de vigilncia, correco e apoio, no s na

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parte respeitante explorao rdio, mas tambm e cada vez mais, na explorao das redes de dados. IV.5. Proposta de organizao da unidade de GE Esta capacidade modular, pode ser agora articulada entre si para efeitos de enquadramento, formao e treino, com um volume que se estima de nvel companhia, adequado dimenso do nosso Exrcito, e com um modelo de organizao de que se apresenta uma estrutura base de referncia, a partir da qual se admitem ajustamentos, sendo de salientar mais uma vez os seguintes aspectos: - As intervenes sobre as redes de dados, devero ser consideradas como aces de GE, dada a sua semelhana com as medidas de GE, como atrs foi referido; - Considera-se que actualmente, a probabilidade da realizao de medidas de decepo sobre redes rdio, menor do que sobre os sistemas de informao. No aspecto tcnico, constitui uma interveno diferente, que requer especializao e treino; - As MPE, no mbito dos sistemas de informao, justificam a existncia de equipas especializadas de apoio ao utilizador; - Dado o volume de meios que o peloto MAE pode incluir, admite-se a sua diviso em dois, um para Pesquisa e Intercepo, e outro para Radiolocalizao; - O Peloto de Comando, incluir naturalmente uma Seco de Comando, e uma Seco de superviso que tem a responsabilidade de integrar e analisar as actividades dos restantes pelotes; - O Peloto de Apoio dever incluir pequenos mdulos logsticos de reabastecimento e manuteno; - Julga-se que, no mbito deste trabalho, no se justifica entrar na constituio detalhada do nvel imediatamente abaixo do apresentado; - A actividade de uma unidade com estas caractersticas, faz sentido que possa ser orientada para a segurana nacional, na medida em que pode dar um contributo muito importante de alerta precoce relativamente s ameaas externas mesmo que se revelem no interior do TN; - O organograma que se prope, o que em seguida se apresenta:

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Companhia de Guerra Electrnica

... Comando

... Apoio

... MAE

... CME Equipas MPE

Pesq/Interc rdio

Empastelamento

Pesq/Interc dados

Decepo

Equipas rdiolocaliz

IV.6 Proposta de organizao de GE para o Exrcito Uma vez chegados dimenso da unidade que se considera adequada, vamos comparar esta composio com a j existente em EOp (Encargo Operacional), e propor uma estrutura para a GE que se harmonize com a organizao do Exrcito. Apresenta-se em seguida uma estrutura possvel:

COFT EM

G1 G2 G3 Of GE*

Cmd Mdulos De Apoio

GE CCGE* CompGE

* O Oficial de GE do COFT o chefe do CCGE (Centro de Coordenao de GE)

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Deste diagrama depreende-se a existncia permanente de um oficial de GE no estado-maior do COFT. Alm disso, considera-se que a GE deve ser acrescentada aos Mdulos de Apoio, integrando a companhia de GE na estrutura e associando-lhe um Centro de Coordenao de GE que, dadas as caractersticas do COFT, poder tomar a designao de centro operacional ou de operaes de GE, e dever ser chefiado pelo oficial de GE do COFT. Em todo o caso, a sua funo destina-se a coordenar todas as actividades de GE, quer sejam de carcter operacional (empenhamento, exerccios ou treino especfico), quer sejam as que corresponderem a aces de MAE ou SIGINT em proveito dos servios de informaes, se para tal for entendido, aplicar os meios que nesta unidade estejam ou venham a estar disponveis. Naturalmente que a sua composio deve reflectir as competncias que lhe forem atribudas e devero incluir planeamento, gesto, processamento, operaes, manuteno e apoio. responsabilidade deste centro e sob a sua orientao, dever ser constituda uma Base de Dados (BD) de GE, incluindo a gesto e processamento da correspondente informao. Dever tambm competir-lhe estabelecer relacionamento de coordenao tcnica e funcional com a companhia de GE, bem como, com todas as actividades de GE que impliquem a participao do Exrcito, que devero obrigatoriamente ser coordenadas por este centro. O diagrama que a seguir se apresenta, mostra o CCGE e as principais ligaes que deve manter:

TIMOR

BSNIA

CCGE

NATO

BD GE

Sistema Conjunto

Marinha

BD
conjunta Fora Area

Bilateral

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Relativamente articulao apresentada neste diagrama releva-se o seguinte: - Este centro deve estar na directa dependncia do Comandante do COFT. - Dever manter ligaes com as equipas de GE que se entenda dever acompanhar as FND na Bsnia e em Timor, ou em outros TO em que Portugal venha a participar. Corresponde a uma dependncia tcnica para efeitos de apoio na manuteno de aplicaes e de SW em geral. - A BD a constituir a BD de GE do Exrcito que se encontra na directa dependncia do COFT, devendo estar interligada com a BD do Sistema Conjunto, atravs do qual so estabelecidas condies de interoperabilidade com as BD de GE dos Ramos. A responsabilidade da sua gesto do CCGE. A responsabilidade da manuteno poder ser descentralizada na EPT. - A ligao NATO efectuar-se- atravs da BD do sistema conjunto, mas neste caso e em princpio, a ligao preferencial dever ser entre a BD Conjunta e a NEBD35. - A localizao da BD de GE do Exrcito, poder ser na EPT e a responsabilidade da sua manuteno poder tambm ser delegada nesta unidade, considerando o volume de recursos e capacidades ali existente. IV.7. A EPT na estrutura de GE Na Escola Prtica de Transmisses reside a responsabilidade de aprontamento de uma companhia de GE, com uma configurao que comparada com a proposta constante do ponto anterior, apresenta as seguintes diferenas principais: Em termos de organizao Falta o apoio da componente logstica Tem a mais a componente de N/Comunicaes No incorpora a valncia de decepo Tambm no prev a valncia MPE de apoio ao utilizador

Em termos de capacidades existentes A companhia tem operacionais os seguintes mdulos: 1 de Anlise e Controlo Tcnico 1 de Pesquisa/Intercepo HF 1 de Pesquisa/Intercepo V/UHF

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NATO Emitter Data Base, base de dados de GE da NATO

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1 de Pesquisa/Intercepo U/SHF (Gigatune) 1 de Radiolocalizao HF 2 de Radiolocalizao V/UHF

Constata-se que existe j um conjunto de capacidades com algum significado, que podem de imediato ser utilizadas no quadro das medidas de segurana em curso e em implementao. Trata-se de uma matria sensvel, que ultrapassa a capacidade de deciso do CEME, mas que se julga dever ser ponderada e eventualmente proposta, dado que permite rentabilizar meios e treinar pessoal em tcnicas e procedimentos. Em termos de deciso futura Reavaliao da necessidade das seguintes capacidades em falta: pesquisa / intercepo em sistemas de informao; pesquisa / intercepo de N/Comunicaes; empastelamento e em que bandas; decepo incluindo sistemas de informao, e criao de equipas MPE. Ainda uma referncia importncia da EPT em todo este processo. de facto nesta Escola que reside o saber de GE no Exrcito Portugus, seno mesmo das Foras Armadas. No seria um erro se na sigla da EPT se acrescentasse e de Guerra Electrnica. A construo recente de um edifcio especificamente destinado s actividades de GE, que representou um investimento pesado para o Exrcito, s far sentido se for rentabilizado de forma conveniente: - Na formao de especialistas, ministrando cursos a oficiais e sargentos; - Na execuo de actividades de SIGINT em proveito dos servios de informaes e segurana; - Na manuteno em permanncia de mdulos operacionais disponveis, em apoio das FND, de compromissos internacionais ou ainda integrando exerccios; - Em projectos de Investigao e Desenvolvimento em colaborao ou parceria com instituies universitrias, credenciadas na rea da segurana; - Na manuteno actualizada do estado da arte e da perspectiva do seu desenvolvimento futuro.

V - CONCLUSES a. A guerra electrnica constitui um sistema de armas ao servio das operaes militares, que tem tido uma ateno relativamente menor no quadro das preocupaes e prioridades. 39

b. Os atentados de 11SET01 nos EUA, relanaram a necessidade e importncia da GE, pelo contributo que pode dar para a preveno e segurana nacionais atravs de actividades SIGINT, que podero funcionar como alerta prvio de ameaas externas, ainda que estas possam manifestar-se e ser detectadas no interior do TN. c. A doutrina de GE tem sido orientada para aces, activas ou passivas, relacionadas com emisses no espectro electromagntico, isto , emisses rdio, sejam de comunicaes (voz) sejam de no-comunicaes (radar). Importa re-equacionar a sua actividade, tambm, no mbito dos sistemas de informao, designao esta que s faz sentido desde que informao esteja associada a componente de comunicaes, sejam elas rdio (incluindo FHz), satlite ou filar (incluindo fibra ptica) e nas genericamente denominadas redes de computadores ou redes de dados. d. A actividade de GE no Exrcito Portugus no se encontra devidamente estruturada, pelo que, requer uma reflexo ponderada tendo em vista procurar uma soluo que se enquadre nos estudos de reestruturao em curso. Espera-se que este trabalho possa dar algum contributo nesse sentido. e. Admite-se que, face conjuntura actual, seja correcto ter em permanncia no EM do COFT um oficial de GE, e incorporar na estrutura de Mdulos de Apoio deste Comando, o mdulo da GE. A sua constituio ser basicamente: um centro de coordenao de todas as actividades, incluindo a gesto da BD de GE do Exrcito e da respectiva ligao BD Conjunta, e uma companhia de GE sediada na EPT. Acrescenta-se que a BD de GE do Exrcito pode ter na EPT a responsabilidade da sua manuteno, dada a concentrao de recursos de GE ali existente, e este aspecto no interferir na sua dependncia hierrquica do COFT. f. Na EPT existem j capacidades de GE que se consideram muito teis e podem de imediato ser colocadas ao servio da segurana nacional, desde que superiormente seja reconhecida a sua importncia, definidas as entidades intervenientes e estabelecidos os necessrios fluxogramas de circulao da informao. g. Entre o que se prope neste trabalho e as capacidades de GE do antecedente planeadas para a companhia, existem algumas diferenas, designadamente no que se refere a N/Comunicaes, pesquisa e intercepo de dados,

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empastelamento, decepo e MPE e que tm a ver fundamentalmente com o seguinte: - Na proposta de unidade de GE constante deste trabalho (ponto 4.1.4.), no se diminui a importncia das N/Com, mas considera-se a sua prioridade discutvel, face ao tipo de ameaa que actualmente se desenha como mais provvel. A utilizao de radares ou de msseis de guiamento inteligente de longo alcance por parte do terrorismo internacional, no se afigura que venha a constituir a curto/mdio prazo, uma ameaa credvel para Portugal; - Quando se fala em pesquisa e intercepo de dados, toma-se como referncia-alvo os sistemas de informao e as redes de dados incluindo a Internet. Esta rede poder ser utilizada pelo terrorismo internacional, pelo que, ser mais importante desenvolver mtodos, procedimentos e tcnicas de pesquisa e intercepo neste domnio; - Quanto ao empastelamento, e tendo como referncia os sistemas de informao, inclui-se nesta definio o conjunto de aces que, intervindo nos sistemas, podero impedir os destinatrios de receber a informao que lhes dirigida, ou recebe-la deformada e destituda de coerncia. - A decepo, por definio, consiste numa aco exercida sobre o inimigo ou adversrio, com a qual se procura induzir em erro a interpretao de uma dada informao. Aplicada em redes de dados e Internet, requer uma especializao especfica, mas no exige investimento significativo. - Quanto s MPE, podero ser constitudas equipas especializadas neste tipo de medidas, aptas a funcionar em ambiente tctico convencional. Contudo, na actual circunstncia, desde que, com a formao e treino indispensveis, pode ser-lhes atribuda a competncia de estudar e implementar, para sistemas de informao, medidas de proteco, sua fiscalizao, alm de visitas de apoio aos utilizadores relativas a procedimentos de proteco a respeitar para acautelar a integridade da informao. h. importante distinguir a guerra electrnica da guerra de informao. GE compete recolher a informao ou nela interferir alheando-se do contedo. A sua aco encontra-se associada capacidade de interveno no sistema. O contedo da informao sempre foi dirigido entidade que num EM tem essa responsabilidade. Nos sistemas de informao, tudo se pode passar de forma semelhante. A interveno nestes sistemas, seja qual for o suporte de comunicaes, continua a ser uma aco de GE. O contedo da informao

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permanece nas entidades responsveis pelas Informaes, desde o escalo tctico ao estratgico. i. No domnio da preveno de aces terroristas, julga-se indispensvel estabelecer parcerias de colaborao, de caracter mais geral no mbito da Unio Europeia, ou com caracter mais especfico e bilateral com a Espanha, no que se refere troca de informao. j. Finalmente, no mbito da GE, dever ser criado um ncleo de oficiais e sargentos dedicado a esta actividade, salvaguardado das actuais regras de deslocamento de pessoal. No mnimo, se for garantida uma permanncia de 3 anos, poder ser possvel criar condies de fazer escola e polo de saber, num domnio cada vez mais influente no contributo e salvaguarda da identidade e segurana nacionais.

IAEM em Pedrouos, 01 de Maro de 2002

Pedro Rocha Pena Madeira Cor Tm (Eng)

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