INDSTRIA PESQUEIRA NO BRASIL1

Nelson Giulietti2 Roberto de Assumpo3 RESUMO A pesca, uma das atividades econmicas mais antigas do Brasil, remonta poca colonial e desde ento o Estado exerce uma administrao pesqueira, atravs de leis, decretos e regulamentos, depois cria orgos especficos para a atividade, culminando com a Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca (SUDEPE) em 1962. A partir de 1967, com o mecanismo dos incentivos fiscais, ocorre um aumento no nmero de plantas industriais em todo territrio nacional. O presente trabalho procura traar o perfil dessa indstria ao longo da histria e caracteriz-la, a partir de 1972, quanto sua distribuio geogrfica, volume e valor da produo e espcies mais exploradas. Analisando as exportaes e importaes de pescado em relao ao resto do mundo, detalhando o comrcio com os pases do Mercado Comum do Sul (MERCOSUL), conclui-se pela existncia de problemas no abastecimento de matriasprimas para as indstrias, salientando a necessidade da criao de uma poltica pesqueira visando a superao da crise atual. Palavras-chave: indstria pesqueira, Brasil, MERCOSUL, poltica pesqueira. FISHING INDUSTRY IN BRAZIL SUMMARY The fishing industry, one of the oldest in Brazil, originated in the colonial period and since these early times the State has imposed a fisheries administration, along with laws, decrees and regulations, and later created special governmental bodies culminating in SUDEPE, in 1962. Since 1967, with the mechanism of fiscal incentives, the number of industrial plants has increased throughout the country. The present study traces the profile of the industry during its long history and characterizes it, as from 1972, in terms of its geographic distribution, volume of output and value of production and most exploited species. Exports and imports of fish are analysed in relation to the rest of the world detailing the commerce with countries of Mercosul.Finally, the study ascertains the existence of problems regarding fishing stocks for the industry, underlining the need for the creation of a fishing policy to overcome the present crisis. Key-words: fishing industry, Brazil, Mercosul, fishing policy.

1 - ANTECEDENTES HISTRICOS E INSTITUCIONAIS A atividade pesqueira no Brasil sempre

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esteve ligada indstria, pois comeou no Territrio Nacional com a pesca da baleia, cujo principal produto o leo, que industrializado. O histrico da atividade pesqueira no Brasil,

Trabalho referente ao projeto SPTC 16-079/94. Recebido em 22/11/94. Liberado para publicao em 24/04/95. Economista, MS, Pesquisador Cientfico do Instituto de Economia Agrcola. Engenheiro Agrnomo, Pesquisador Cientfico do Instituto de Economia Agrcola.

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96 quanto ao seu desempenho, pode ser dividido em duas grandes fases, com diversos perodos, que se apresentam diferenciados por modificaes estruturais, que provocam reflexos nos perodos subseqentes, levando a atividade expanso. A primeira fase, chamada de artesanal ou pr-industrial, que comea no sculo XVIII e vai at 1962, quando foi criada a Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca (SUDEPE), caracterizada por trs perodos: o primeiro que vai at 1912, em que aparecem os primeiros atos legais relacionados atividade pesqueira: em 12 de fevereiro de 1765 regulamentada a pesca de baleia na costa brasileira; em 20 de novembro de 1772, regulamentada a exportao de sal para o Brasil, para conservar o pescado aqui capturado; em 18 de maio de 1798, concedido alvar dando liberdade de construir e armar navios para a pesca e transformao de peixe em toda a costa; em 3 de maio de 1802, outro alvar concedia privilgios e prmios aos que se dedicassem pesca, estabelecendo regras para a construo de embarcaes e proibia o uso de aparelhos, ento considerados nocivos preservao dos peixes; em 19 de maio de 1846, o Decreto n1 447 tratava da obrigao de matrcula nas Capitanias dos Portos, dos pescadores e embarcaes de pesca e previa a utilizao dos pescadores como instrumentos na defesa do Pas; pela Lei de 10 de setembro de 1856, regulamentada em 1881, eram dados os primeiros passos para nacionalizao da pesca no Brasil e efetivao de estudos oceanogrficos da costa e tambm no permitia a utilizao de escravos e estrangeiros, para qualquer servio, nas embarcaes em nmero superior quinta parte da tripulao; e a Lei n1 478, de 9 de dezembro de 1897, nacionalizou todas as atividades martimas no Brasil. Nesse perodo, a atividade pesqueira existente se resumia na pesca da baleia, pois as ou-tras pescarias eram mais de cunho regional, como a amaznica e a baiana, com a captura de peixes finos, alm das pescas folclricas, primitivas e artesanais, essas mais de subsistncia, pouco representando como atividade industrial e volume capturado. No segundo perodo, de 1912 at 1932, acontecem fatos ligados institucionalizao da pesca, isto , o Governo toma medidas importantes para a atividade pesqueira: a) a criao da Inspetoria de Pesca e b) intensa ao do Ministrio da Marinha, criando a Misso do Cruzador Jos Bonifcio, que organizou em 1923 os servios de Pesca e Saneamento do Litoral, que constavam da matrcula dos pescadores e organizao dos mesmos em colnias cooperativas, dotadas de escolas e servios de sade, procurando eliminar o "geleiro", o capitalista que reduzia o pescador escravido. Esse trabalho, sob o comando de Frederico Villar, estabeleceu bases para o desenvolvimento da atividade pesqueira no Pas. Foi o primeiro passo para se organizar a produo pesqueira, apesar de ser originada quase que exclusivamente de uma atividade de subsistncia, com expresso em nvel local. O terceiro perodo (1933-61) constitui etapa importante, durante o qual as atividades pesqueiras passam para o mbito da Inspetoria de Caa e Pesca, transformada em Servio da Caa e Pesca, depois Diviso de Caa e Pesca, vinculada ao Departamento Nacional de Produo Animal do recm-criado Ministrio da Agricultura. Esse rgo deu continuidade ao at ento desenvolvida, ampliando-a na rea da promoo social e implementou outras reas, como as atividades de pesquisa, com a instalao de postos de biologia e piscicultura e estaes experimentais; servios de apoio s atividades pesqueiras com a instalao de entrepostos e postos de recepo de pescado; promoveu a qualificao de mo-de-obra; implantou inmeros postos de fiscalizao subordinados s Inspetorias Regionais; e realizou diversos cursos, na Universidade, para preparar tcnicos especializados em pesca. O Decreto-lei n1 291, de 23/02/1938, chamado Lei da Expanso da Pesca, para desenvolver e amparar a pesca nacional, criou uma taxa sobre produtos de pesca importados. Tambm foi criada a Caixa de Crdito da Pesca, cujos recursos provinham de taxa de 5% sobre as vendas feitas nos entrepostos de pesca federais e se destinavam ao financiamento de operaes com aquisio de equipamentos e insumos diversos e a instalao de pequenas indstrias e de armazns. Dois Decretos-leis baixados pelo Governo, um concedendo favores especiais importao de materiais de pesca, outro, o de n1 798/38, conhecido como Cdigo da Pesca, foram importantes e mostraram que a atuao do poder pblico era expressiva

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97 para a atividade. Aps 1940, a diretriz geral do Governo iria se caracterizar, ainda, por uma linha nitidamente intervencionista e assistencial. Assim, em 1941, atravs do Decreto-lei n1 3.118, criada a Policlnica dos Pescadores e em 1942, pelo Decreto-lei n1 5.030, criada a Comisso Executiva da Pesca, cujas atribuies eram de ntida interveno na atividade, destacando-se a de organizar cooperativas de pescadores com prerrogativa de determinar reas de ao, designar e destituir as suas diretorias. A essa Comisso estava vinculada a Caixa de Crdito dos Pescadores e Armadores de Pesca e a Policlnica dos Pescadores, porm ela foi extinta em 1945 pelo Decreto-lei n1 8.526. Em 1946 houve diversas modificaes na legislao pesqueira, inclusive o restabelecimento da Caixa de Crdito da Pesca. Em 1955 foi elaborado o Plano de Assistncia e Amparo aos Pescadores do Nordeste, mas sem resultados significativos. Nessa poca havia inmeros rgos atuando na pesca e uma pulverizao da legislao, tornando difcil a coordenao das atividades pesqueiras, da a criao em 28 de junho de 1961, atravs do Decreto-lei n1 50.872, do Conselho de Desenvolvimento da Pesca (CODEPE), com atribuies relacionadas pesquisa, estudo, planejamento, promoo de transformaes estruturais, formao de recursos humanos, expanso dos mercados e assessoramento do Governo concernente atividade pesqueira. No final da primeira fase havia trs rgos atuando na atividade pesqueira e, mesmo assim, o poder pblico no conseguia desenvolv-la, estando a exigir do Governo uma ao imediata. A segunda fase se inicia quando o governo criou a SUDEPE atravs da Lei Delegada n1 10, de 11/10/1962, autarquia vinculada ao Ministrio da Agricultura, com ampla competncia e atribuies, dentre elas destacando-se: elaborao e execuo do Plano Nacional de Desenvolvimento Pesqueiro; aplicao do Cdigo de Pesca e da legislao das atividades ligadas pesca ou aos recursos pesqueiros; e assistncia aos pescadores na soluo de seus problemas econmicosociais (BRASIL, 1975). Em junho de 1966, a pesca beneficiada pelo Decreto n1 58.696, incluindo-a como indstria de base, portanto financivel pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico(BNDE). Entretanto, a partir da promulgao do Decreto-lei n1 221, de 28/02/1967, que a industrializao da pesca ganha um novo impulso no Brasil, pois a incluiu entre as atividades relacionadas com o desenvolvimento do Pas, admitindo para isso dedues tributrias para investimentos em projetos pesqueiros, vigorando at 1972, os chamados "incentivos fiscais da pesca", que eram os seguintes: a) iseno para as pessoas jurdicas que exeram atividades pesqueiras, do Imposto de Renda em relao aos resultados financeiros obtidos de empreendimentos econmicos, cujos planos tenham sido aprovados pela SUDEPE; b) iseno de impostos e taxas federais de qualquer natureza sobre produtos de pesca industrializados ou no; c) iseno do Imposto de Importao, do Imposto de Produtos Industrializados (IPI), de taxas aduaneiras e impostos de qualquer natureza sobre embarcaes de pesca, equipamentos, mquinas, aparelhos, instrumentos e acessrios para captura, comercializao, industrializao e transporte de pescado, desde que importados de acordo com projetos aprovados pela SUDEPE; d) permisso a todas as pessoas jurdicas registradas no Pas de deduzirem do Imposto de Renda at o mximo de 25% do imposto devido para inverso em projetos de atividades pesqueiras liberados pela SUDEPE; e e) iseno do Imposto de Produtos Industrializados sobre redes e partes de redes destinadas exclusivamente pesca comercial ou cientfica. Ainda em 1967, atravs do Decreto n1 60.401, de 16 de maro foi criado o Programa de Pesquisa e Desenvolvimento Pesqueiro do Brasil (PDP), atravs de Convnio Internacional entre a Organizao das Naes Unidas, representada pela Organizao Mundial para a Alimentao e Agricultura (FAO) e o Governo brasileiro, representado pelo Ministrio da Agricultura. Em 1968, pelo Decreto n1 63.164, de 26 de agosto, novos encargos foram cometidos autarquia, dispondo sobre a explorao e pesquisa na plataforma submarina, nas guas do mar territorial e nas guas interiores do Brasil. O Decreto n1 65.005, de 18/08/69, regulamentou as operaes para a pesca comercial, dispondo sobre autorizaes para embarcaes pesqueiras, ope-

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98 raes de embarcaes de pesca, empresas pesqueiras e o Registro Geral da Pesca (BRASIL, 1975). Pela anlise histrica verifica-se que a pesca sempre foi preocupao do poder pblico, mas os inmeros dispositivos legais e a criao de diversos rgos levaram a resultados apenas satisfatrios. A SUDEPE, em quase dez anos, desde a sua criao em 1962 no concretizou nenhum resultado de ao administrativa consubstanciada na Lei Delegada n1 10. Nesse perodo, no definiu nitidamente os seus objetivos e no se estruturou adequadamente para cumprir suas finalidades. Dessa forma, a falta de diretrizes e de polticas adequadamente formuladas na rea de pesquisa levou a SUDEPE a uma ao descoordenada, no dirigindo, no orientando e nem controlando as pesquisas pesqueiras que, por no terem sido desenvolvidas sistematicamente, limitavam-se a convnios de interesse de outras entidades. Essa indefinio e desestruturao da SUDEPE provocaram maiores reflexos na rea dos Incentivos Fiscais fixados pelo Decreto-lei n1 221 que levou aprovao de investimentos vultosos. Sem normas adequadas e a inexistncia de uma poltica de investimentos, a anlise, acompanhamento e controle dos mesmos no eram feitos atravs de normas tcnicas e econmicas. Apesar disso, a aplicao dos recursos financeiros oriundos dos incentivos fiscais deu grande impulso industrializao na atividade pesqueira e trouxe modificaes importantes na organizao da pesca. Entretanto, os objetivos alcanados foram distintos dos inicialmente previstos, como o superdimensionamento da frota especializada na captura de determinadas espcies, como o caso da pesca do camaro rosa, em que os estoques desse crustceo foram quase que dizimados nas Regies Sudeste e Sul, com aumento na produo com vistas ao mercado externo. Houve, tambm, superdimensionamento na infraestrutura de terra, com instalao de plantas industriais, cuja capacidade de produo ultrapassava em muito o abastecimento de matrias-primas, caso da indstria sardinheira. A frota do camaro rosa, sediada no Estado de So Paulo, tornou-se quase que totalmente ociosa, tendo de ser transferida para a Regio Norte do Pas. Os estoques de sardinha sofreram sobrepesca, com a captura diminuindo ano aps ano, depois de ter atingido mais de 200 mil toneladas em 1973 e 1974, caiu para algo em torno de 60 mil toneladas nos anos posteriores (BRASIL, 1978). A aplicao dos recursos originrios dos incentivos fiscais na indstria da pesca levou tambm a uma concentrao maior dessas indstrias nas Regies Sul e Sudeste, dado que a maioria das empresas beneficiadas tinham suas sedes nessas Regies. Entretanto, a maior distoro da aplicao desses recursos foi a de que por falta de critrios tcnicos, econmicos e sociais na avaliao, controle e execuo dos 137 projetos aprovados pelos rgos competentes, entre eles a SUDEPE o mais importante, a maioria das indstrias fechou suas portas logo depois de entrar em funcionamento, ou muitas delas nem chegaram a funcionar por escassez de matrias-primas e outras nem saram do papel (BRASIL, 1979b). Para o insucesso na expanso e modernizao da indstria pesqueira, pode-se citar tambm o desequilbrio nas aplicaes dos recursos dos incentivos fiscais, no perodo 1967-72, quando cerca de 51% foram investidos na indstria, 20% na captura, 13% na administrao, apenas 7% na comercializa- o, e na pesquisa e levantamento dos recursos naturais (estoques pesqueiros) nada foi investido. Esse fato talvez tenha sido a principal causa do insucesso da poltica dos incentivos fiscais para a pesca, pois alm do pouco conhecimento que se tem dos recursos vivos da costa brasileira, sabido que as guas tropicais e subtropicais apresentam limitada produtividade natural. Esse fracasso na poltica dos incentivos fiscais, como meta para a expanso e modernizao da atividade pesqueira, fez com que, em 1974, o Governo alterasse substancialmente as perspectivas dos mesmos, atravs do Decreto-lei n1 1376, eliminando pontos negativos da sistemtica anterior que eram os custos elevados da captao dos recursos e o atraso dos cronogramas de implantao dos projetos, com conseqente aumento nos custos. Outra medida tomada pelo Governo foi o saneamento das empresas que se beneficiaram com recursos dos incentivos fiscais, as quais se viram obrigadas a fazer fuses ou incorporaes com outras. A SUDEPE, apesar da falha na sua estrutura

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99 operacional e de sua instabilidade administrativa, desde que foi criada em 1962, at sua dissoluo em 1990, contribuiu para a atividade pesqueira no Pas. Mesmo no conseguindo implementar totalmente seus diversos Planos Nacionais do Desenvolvimento da Pesca (PNDP), estes serviram como indicativos atividade. A atuao da SUDEPE nas reas de pesquisa, administrao pesqueira, fiscalizao, levantamentos estatsticos e outras, apesar de no ter sido, em algumas delas, plenamente satisfatria, conseguiu resultados positivos. Na rea de levantamentos estatsticos, por exemplo, inexistem hoje dados confiveis que permitam estudos e anlises da pesca no Brasil, sendo que somente os dados de exportao e importao de produtos pesqueiros, levantados pelo Departamento do Comrcio Exterior (DECEX), do Banco do Brasil, so satisfatrios. A Secretaria de Inspeo de Produto Animal(SIPA), do Ministrio da Agricultura, atravs do Servio de Inspeo Federal, levantava e publicava dados confiveis sobre a produo de pescado elaborados em estabelecimentos sob inspeo federal, entretanto a reforma administrativa efetuada pelo Governo inviabilizou esse levantamento. As atribuies e competncia da antiga SUDEPE passaram a ser desempenhadas pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), da Secretaria do Meio Ambiente que, dada a sua complexidade de atuao, no tem condies de dedicar pesca, uma atividade produtiva, tanto extrativista como de cultivo, o mesmo tratamento do antigo rgo. no Brasil, contribuindo pouco para a oferta de pescado. Entretanto, nos ltimos anos, vem ganhando importncia com muitos projetos de cultivo sendo implantados: de camares no Nordeste e de peixes diversos na Regio Sudeste, como de trutas, tilpias e carpas em So Paulo e de ostras, em Santa Catarina. O incremento da produo de pescado, no futuro, vai depender da aqicultura, sendo que a produtividade da pesca extrativa est condicionada preservao e reproduo dos recursos naturais existentes, para manter ou aumentar sua produo. Entretanto, os mesmos esto ameaados pela predao (sobrepesca), avano do turismo e da expanso imobiliria no litoral brasileiro, bem como a construo de grandes complexos industriais. Isso tem levado poluio das guas, aterro dos mangues e destruio de muitos locais de pesca, prejudicando a atuao dos pescadores artesanais, num primeiro momento, e depois a pesca industrial, pois os mangues e as reas esturinas e lagunares so criadouros de crustceos, peixes e moluscos. A captura de organismos aquticos, no Brasil, realizada atravs da pesca artesanal e pesca industrial. A pesca artesanal praticada por pescadores artesanais, os quais utilizam embarcaes de pequeno porte, na maioria movida a remo e vela, com baixa capacidade produtiva, pescando nas reas costeiras, esturias, lagunares e nos rios, lagoas, audes e grandes reas represadas das hidreltricas (BRASIL, 1979a). A pesca industrial a do tipo empresarial, com embarcaes de grande tonelagem e motorizadas, cuja tecnologia de captura desenvolvida, com alta capacidade produtiva e em reas distantes da costa, com grande autonomia de navegao. Essa frota normalmente direcionada captura de determinadas espcies como camaro, de alto valor unitrio; sardinha, que capturada em grandes volumes, mas tem valor unitrio baixo; pescada; corvina; merluza e outras. A participao dos pescadores artesanais importante na composio da produo de pescado, pois capturam peixes, moluscos e crustceos, de modo geral, aproveitando-os quase que integralmente, ao contrrio da pesca industrial, cujo interesse restrito a espcies dirigidas ao mercado externo ou aquelas com grandes volumes para industrializao e mercado interno. Isso leva predao de alguns recursos, pois

2 - EVOLUO DA PRODUO E DO CONSUMO APARENTE DE PESCADO A produo de pescado do Pas origina-se, principalmente, da pesca extrativa, sendo pequena a participao da aqicultura na composio dessa produo, dada a predominncia da piscicultura extensiva, cujo maior volume est no Nordeste, praticada na rede de audes do Departamento Nacional de Obras contra a Seca (DNOCS). Existe, tambm, a piscicultura extensiva nas reas inundadas das usinas hidreltricas, porm no se dispe de estatsticas dessa produo. A piscicultura intensiva ainda inexpressiva

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100 descartado o pescado de menor valor comercial, que acompanha certas pescarias como por exemplo, a do camaro. No volume de produo, a participao da pesca artesanal na dcada de 60 foi em mdia de 50%, chegando atingir 70% em 1960, enquanto em valor da produo foi em mdia de 40% na mesma dcada (BRASIL, 1979b). Isso mostra que a pesca artesanal tinha um retorno menor em termos de renda, contribuindo assim para a queda nos custos da indstria. Entretanto, nos ltimos anos essa situao mudou, pois a sua produtividade caiu devido predao dos recursos e ao desaparecimento de muitos locais de pesca, pela invaso do turismo, da urbanizao e da poluio. A produo de pescado, no perodo 196571, apresentou mdia de 480 mil toneladas ao ano, subindo de 378 mil toneladas em 1965 para 592 mil toneladas em 1971, com crescimento mdio de cerca de 8% ao ano (BRASIL, 1979a). No perodo 1972-89, a tendncia de crescimento continuou, mas com queda em 1975, 1976 e 1980, vindo a cair novamente a partir de 1986 at 1989, sendo que o crescimento mdio ao ano, no referido perodo, foi de 1,7% e a produo mdia ao ano situou-se perto de 790 mil toneladas. A tendncia de queda nos dois ltimos anos da srie se deve quelas causas j mencionadas, como a sobrepesca de algumas espcies; predao dos recursos naturais, com diminuio dos estoques e, principalmente, a retrao na pesca artesanal (Tabela 1 e Figura 1). No perodo 1972-1989, em termos de quantidade, os Estados do Rio de Janeiro, Santa Catarina, Rio Grande do Sul e So Paulo apresentaram a participao mdia de 19,94%, 16,20%, 11,91% e 11,49%, respectivamente, somando 59,54% da produo nacional (Figura 2). Deve ser ressaltado que essa produo se refere ao total de pescado desembarcado no territrio nacional, cujos dados so coletados nos locais de desembarque. Porm, dada a extenso do Pas e a pulverizao dos locais de pesca e desembarque, nem todo o pescado capturado consta dos levantamentos estatsticos e, portanto, a produo efetiva pode estar subestimada. Ao se analisar o valor da produo de pescado no Brasil, no perodo 1980-89, observa-se acrscimo em 1982 em relao aos dois anos anteriores, decrescendo em 1983 e mantendo-se estvel em 1984 e 1985. Em 1986 e 1987, apesar da queda na produo fsica, o valor aumenta, o mesmo acontecendo para o ltimo ano da srie, quando essa apresenta o pico mximo do perodo. Os dados mostram a maior participao do Estado do Cear, em termos de valor da produo, em quase todos os anos da srie. Tal fato decorrente da concentrao da captura da lagosta no litoral deste Estado, produto de elevado valor unitrio, cuja produo quase toda destinada exportao (Tabela 2, Figuras 3 e 4). A produo de pescado, levantada atravs dos estabelecimentos com Inspeo Federal, pode ser considerada como industrial, pois mesmo o pescado refrigerado sofre algum processo de elaborao como lavagem, classificao e acondicionamento em gelo. Tais dados englobam as quantidades de pescado elaboradas sob as diferentes formas de preparo como refrigerado (fresco), congelado, salgado, em conserva, farinha e leo. Pode-se verificar que os peixes tm a maior participao, pois nesse grupo esto includas aquelas espcies de maior ocorrncia como sardinha, cavalinha, corvina e pescada, vindo depois os subprodutos de pescado e a seguir o grupo do camaro (incluindo todas as espcies) e farinhas, (Tabela 3 e Figura 5). Em 1986 existiam 338 estabelecimentos registrados no Servio de Inspeo Federal, que manipulavam produtos pesqueiros e estavam assim distribudos: entrepostos de pescado, 215; fbricas de conserva de pescado, 121; fbricas de produtos nocomestveis, 4; e barcos-fbricas, 108 (ANURIO ESTATSTICO, 1980-86). Dados mais recentes, de 1993, mostram reduo no nmero desses estabelecimentos da ordem de 15%, sendo que no caso especfico das indstrias de pescado houve queda significativa de 31% (de 105 em 1986 para 71 em 1993) (Tabela 4).Observa-se que a indstria de pescado se concentra nas Regies Sudeste e Sul. No Rio de Janeiro est instalada quase a totalidade das indstrias de conservas, principalmente a de sardinha. No Rio Grande do Sul e Santa Catarina esto as indstrias de congelados, salgados e refrigerados e em So Paulo h uma disperso, principalmente no litoral, de pequenas indstrias de pescado salgado-seco, conservas e em salmoura (Tabelas 4 e 5 e Figura 6).

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101 TABELA 1 - Produo Brasileira de Pescado, por Unidade da Federao e Distrito Federal, 1972-89 (continua)
Unidade da Federao Rio de Janeiro Santa Catarina Rio Grande do Sul So Paulo Par Maranho Amazonas Cear Bahia Rio G. do Norte Paraba Esprito Santo Pernambuco Minas Gerais Alagoas Sergipe Paran Piau Mato Grosso Amap Acre Rondnia Mato Grosso do Sul Gois Roraima Tocantins Distrito Federal Brasil t 128.160 88.849 109.421 65.574 33.875 47.914 19.502 31.182 19.581 8.050 19.804 11.678 5.611 2.184 2.690 1.752 3.513 2.462 1.035 749 343 603 45 96 1972 % 21,19 14,69 18,10 10,84 5,60 7,92 3,23 5,16 3,24 1,33 3,28 1,93 0,93 0,36 0,44 0,29 0,58 0,41 0,17 0,12 0,06 0,10 0,01 0,02 t 158.652 135.799 126.295 52.489 38.407 49.961 19.471 32.955 19.179 10.643 24.097 9.294 4.784 2.237 2.915 1.797 4.034 2.547 950 805 377 951 24 139 698.802 1973 % 22,70 19,43 18,07 7,51 5,50 7,15 2,79 4,72 2,74 1,52 3,45 1,33 0,68 0,32 0,42 0,26 0,58 0,36 0,14 0,12 0,05 0,14 0,00 0,02 100,00 t 165.750 126.818 149.065 82.819 52.410 43.100 25.823 49.683 24.118 18.109 19.252 23.145 3.462 10.669 2.541 2.293 5.659 3.263 1.975 789 3.234 1.546 26 171 1974 % 20,32 15,55 18,27 10,15 6,42 5,28 3,17 6,09 2,96 2,22 2,36 2,84 0,42 1,31 0,31 0,28 0,69 0,40 0,24 0,10 0,40 0,19 0,00 0,02 t 144.600 107.264 122.013 74.970 65.964 49.346 59.767 50.020 22.404 13.785 15.537 8.672 4.580 2.296 2.512 2.158 5.389 3.669 1.432 867 595 1.223 500 199 30 1975 % 19,03 14,12 16,06 9,87 8,68 6,49 7,87 6,58 2,95 1,81 2,04 1,14 0,60 0,30 0,33 0,28 0,71 0,48 0,19 0,11 0,08 0,16 0,07 0,03 0,00 t 64.787 1976 % 9,83

106.404 16,15

143.360 21,76 80.463 12,21 63.744 55.567 37.546 34.658 17.203 10.679 9.744 7.578 4.175 2.904 2.482 2.645 4.832 3.838 1.735 1.885 795 1.139 450 204 30 658.847 9,68 8,43 5,70 5,26 2,61 1,62 1,48 1,15 0,63 0,44 0,38 0,40 0,73 0,58 0,26 0,29 0,12 0,17 0,07 0,03 0,00 100,0 0

604.673 100,00

815.720 100,00

759.792 100,00

Fonte: ANURIO ESTATSTICO DO BRASIL, 1973-93.

Agricultura em So Paulo, SP, 42(2):95-127, 1995.

102 TABELA 1 - Produo Brasileira de Pescado, por Unidade da Federao e Distrito Federal, 1972-89 (continua)
Unidade da Federao Rio de Janeiro Santa Catarina Rio Grande do Sul So Paulo Par Maranho Amazonas Cear Bahia Rio G. do Norte Paraba Esprito Santo Pernambuco Minas Gerais Alagoas Sergipe Paran Piau Mato Grosso Amap Acre Rondnia Mato Grosso do Sul Gois Roraima Tocantins Distrito Federal Brasil t 127.297 95.685 138.117 83.413 86.568 63.574 36.877 33.234 23.677 13.215 12.239 8.846 4.752 2.330 2.547 2.855 6.521 3.717 3.149 1.235 731 1.309 497 192 30 752.607 1977 % 16,91 12,71 18,35 11,08 11,50 8,45 4,90 4,42 3,15 1,76 1,63 1,18 0,63 0,31 0,34 0,38 0,87 0,49 0,42 0,16 0,10 0,17 0,07 0,03 0,00 100,00 t 164.081 144.698 91.455 76.914 92.136 96.509 15.483 38.122 25.179 10.527 10.590 10.495 4.980 2.268 2.571 4.309 4.439 3.249 4.618 1.207 1.172 1.108 120 98 806.328 1978 % 20,35 17,95 11,34 9,54 11,43 11,97 1,92 4,73 3,12 1,31 1,31 1,30 0,62 0,28 0,32 0,53 0,55 0,40 0,57 0,15 0,15 0,14 0,01 0,01 100,00 t 178.361 227.605 87.216 91.687 69.503 60.566 16.166 36.389 28.556 11.136 9.507 8.272 3.729 2.646 4.117 6.541 2.680 3.554 2.094 1.940 787 2.305 2.513 145 168 858.183 1979 % 20,78 26,52 10,16 10,68 8,10 7,06 1,88 4,24 3,33 1,30 1,11 0,96 0,43 0,31 0,48 0,76 0,31 0,41 0,24 0,23 0,09 0,27 0,29 0,02 0,02 100,00 t 159.058 156.297 65.448 92.587 102.245 72.418 34.763 43.185 32.128 10.858 8.990 7.360 5.149 2.510 3.680 5.925 3.955 3.504 3.312 2.682 728 2.242 3.250 163 213 27 822.677 1980 % 19,33 19,00 7,96 11,25 12,43 8,80 4,23 5,25 3,91 1,32 1,09 0,89 0,63 0,31 0,45 0,72 0,48 0,43 0,40 0,33 0,09 0,27 0,40 0,02 0,03 0,00 100,00

Fonte: ANURIO ESTATSTICO DO BRASIL, 1973-93.

Agricultura em So Paulo, SP, 42(2):95-127, 1995.

103 TABELA 1 - Produo Brasileira de Pescado, por Unidade da Federao e Distrito Federal, 1972-89 (continua)
Unidade da Federao Rio de Janeiro Santa Catarina Rio Grande do Sul So Paulo Par Maranho Amazonas Cear Bahia Rio G. do Norte Paraba Esprito Santo Pernambuco Minas Gerais Alagoas Sergipe Paran Piau Mato Grosso Amap Acre Rondnia Mato Grosso do Sul Gois Roraima Tocantins Distrito Federal Brasil t 160.428 107.926 69.438 121.857 103.354 75.968 43.898 43.712 37.587 12.831 8.233 5.943 5.616 3.011 3.747 5.291 4.621 3.675 6.370 2.780 1.464 2.386 2.566 229 210 23 1981 % 19,26 12,95 8,33 14,63 12,41 9,12 5,27 5,25 4,51 1,54 0,99 0,71 0,67 0,36 0,45 0,64 0,55 0,44 0,76 0,33 0,18 0,29 0,31 0,03 0,03 0,00 t 143.491 122.446 79.035 110.712 94.785 91.807 49.135 36.322 40.238 11.752 10.049 6.756 4.445 2.873 4.268 3.735 2.743 3.431 5.674 3.022 2.536 1.703 2.202 620 130 23 1982 % 17,21 14,68 9,48 13,28 11,37 11,01 5,89 4,36 4,83 1,41 1,21 0,81 0,53 0,34 0,51 0,45 0,33 0,41 0,68 0,36 0,30 0,20 0,26 0,07 0,02 0,00 t 161.871 140.033 82.249 120.962 107.899 89.365 38.213 31.119 38.779 9.973 7.454 7.526 6.292 5.546 3.967 4.337 2.734 2.880 6.963 3.661 2.619 2.491 2.196 1.340 117 110 1983 % 18,38 15,90 9,34 13,73 12,25 10,15 4,34 3,53 4,40 1,13 0,85 0,85 0,71 0,63 0,45 0,49 0,31 0,33 0,79 0,42 0,30 0,28 0,25 0,15 0,01 0,01 t 181.660 172.541 79.197 143.112 89.867 75.894 56.076 39.286 41.770 11.565 8.825 7.845 6.604 8.599 5.559 4.930 4.064 3.816 5.264 3.479 3.449 2.196 2.017 1.160 73 60 1984 % 18,94 17,99 8,26 14,92 9,37 7,91 5,85 4,10 4,36 1,21 0,92 0,82 0,69 0,90 0,58 0,51 0,42 0,40 0,55 0,36 0,36 0,23 0,21 0,12 0,01 0,01 t 201.078 167.005 96.885 113.838 93.786 71.501 46.611 49.607 37.605 12.309 9.605 16.211 7.439 7.922 6.302 4.457 4.132 5.425 7.339 4.142 3.089 2.040 1.825 1.213 71 100 1985 % 20,70 17,19 9,97 11,72 9,65 7,36 4,80 5,11 3,87 1,27 0,99 1,67 0,77 0,82 0,65 0,46 0,43 0,56 0,76 0,43 0,32 0,21 0,19 0,12 0,01 0,01

833.164 100,00

833.933 100,00

880.696 100,00

958.908 100,00

971.537 100,00

Fonte: ANURIO ESTATSTICO DO BRASIL, 1973-93.

Agricultura em So Paulo, SP, 42(2):95-127, 1995.

104 TABELA 1 - Produo Brasileira de Pescado, por Unidade da Federao e Distrito Federal, 1972-89 (concluso)
Unidade da Federao Rio de Janeiro Santa Catarina Rio Grande do Sul So Paulo Par Maranho Amazonas Cear Bahia Rio G. do Norte Paraba Esprito Santo Pernambuco Minas Gerais Alagoas Sergipe Paran Piau Mato Grosso Amap Acre Rondnia Mato Grosso do Sul Gois Roraima Tocantins Distrito Federal Brasil 102 t 195.484 157.812 82.926 123.147 90.092 73.912 45.647 48.397 40.944 12.839 5.858 10.050 6.165 5.876 6.124 4.393 3.559 6.564 8.435 4.271 3.727 2.089 1.766 1.441 92 1986 % 20,76 16,76 8,81 13,08 9,57 7,85 4,85 5,14 4,35 1,36 0,62 1,07 0,65 0,62 0,65 0,47 0,38 0,70 0,90 0,45 0,40 0,22 0,19 0,15 0,01 0,01 t 240.756 126.442 76.150 97.754 93.820 71.932 63.507 47.417 37.025 12.145 5.503 8.900 4.623 5.562 6.276 4.667 2.985 4.478 3.359 9.251 4.205 2.667 3.253 1.525 148 68 1987 % 25,77 13,53 8,15 10,46 10,04 7,70 6,80 5,07 3,96 1,30 0,59 0,95 0,49 0,60 0,67 0,50 0,32 0,48 0,36 0,99 0,45 0,29 0,35 0,16 0,02 0,01 t 171.990 125.730 81.905 87.389 88.337 74.625 52.105 36.278 34.894 12.168 4.912 13.108 2.630 6.829 4.478 5.098 2.716 4.365 2.059 9.644 3.799 1.836 1.461 1.529 217 1988 % 20,72 15,15 9,87 10,53 10,64 8,99 6,28 4,37 4,20 1,47 0,59 1,58 0,32 0,82 0,54 0,61 0,33 0,53 0,25 1,16 0,46 0,22 0,18 0,18 0,03 t 153.578 123.746 77.721 75.826 87.261 69.531 68.076 37.036 31.384 13.024 3.808 13.899 2.119 3.040 5.120 4.641 3.227 4.246 2.834 10.562 3.636 1.678 1.237 455 138 806 9 1989 % 19,23 15,49 9,73 9,49 10,93 8,71 8,52 4,64 3,93 1,63 0,48 1,74 0,27 0,38 0,64 0,58 0,40 0,53 0,35 1,32 0,46 0,21 0,15 0,06 0,02 0,10 0,00 Mdia (1972-89) t 163.483 132.860 97.661 94.195 80.781 68.527 40.481 39.922 30.681 11.978 10.778 10.310 4.842 4.406 3.994 3.990 3.989 3.816 3.811 3.498 2.071 1.751 1.349 638 149 45 33 % 19,94 16,20 11,91 11,49 9,85 8,36 4,94 4,87 3,74 1,46 1,31 1,26 0,59 0,54 0,49 0,49 0,49 0,47 0,46 0,43 0,25 0,21 0,16 0,08 0,02 0,01 0,00

941.712 100,00

934.408 100,00

830.102 100,00

798.638 100,00

820.040 100,00

Fonte: ANURIO ESTATSTICO DO BRASIL, 1973-93.

Agricultura em So Paulo, SP, 42(2):95-127, 1995.

105

FIGURA 1 - Produo Anual de Pescado, Brasil, 1972-89. Fonte: Tabela 1.

FIGURA 2 - Produo de Pescado, por Estado, Mdia no Perodo, 1972-89. Fonte: Tabela 1.
Agricultura em So Paulo, SP, 42(2):95-127, 1995.

106 TABELA 2 - Valor da Produo Brasileira de Pescado, por Unidade da Federao e Distrito Federal, 1980-89 (continua)
Unidade da Federao Cear Rio de Janeiro Par So Paulo Bahia Santa Catarina Maranho Amazonas Rio Grande do Sul Rio G. do Norte Esprito Santo Sergipe Pernambuco Amap Alagoas Minas Gerais Paraba Piau Paran Mato Grosso Acre Rondnia Mato Grosso do Sul Gois Roraima Distrito Federal Brasil 1980 US$1.000 78.009 46.604 61.880 46.225 40.665 54.403 46.946 24.156 30.627 19.355 9.241 9.848 9.127 1.214 3.681 2.789 5.446 4.573 4.421 2.030 683 2.049 2.657 190 247 19 507.087 % 15,38 9,19 12,20 9,12 8,02 10,73 9,26 4,76 6,04 3,82 1,82 1,94 1,80 0,24 0,73 0,55 1,07 0,90 0,87 0,40 0,13 0,40 0,52 0,04 0,05 0,00 100,00 1981 US$1.000 78.084 49.024 61.764 52.121 45.670 42.563 44.960 22.910 27.361 20.212 7.386 8.708 11.224 2.387 5.117 2.860 4.677 4.537 5.472 3.623 1.742 2.139 1.817 237 280 22 506.896 % 15,40 9,67 12,18 10,28 9,01 8,40 8,87 4,52 5,40 3,99 1,46 1,72 2,21 0,47 1,01 0,56 0,92 0,90 1,08 0,71 0,34 0,42 0,36 0,05 0,06 0,00 100,00 1982 US$1.000 75.857 50.415 64.017 65.611 52.684 58.548 56.575 31.445 43.548 18.791 7.748 5.803 7.871 2.369 4.939 2.704 4.270 4.649 3.495 2.330 2.670 1.271 1.349 596 178 39 569.775 % 13,31 8,85 11,24 11,52 9,25 10,28 9,93 5,52 7,64 3,30 1,36 1,02 1,38 0,42 0,87 0,47 0,75 0,82 0,61 0,41 0,47 0,22 0,24 0,10 0,03 0,01 100,00 1983 US$1.000 41.575 41.141 63.432 51.475 38.757 44.882 50.028 19.390 26.191 11.915 4.938 5.264 9.164 2.586 3.421 4.849 2.574 2.864 2.123 3.133 1.729 2.183 937 1.111 115 278 436.054 % 9,53 9,43 14,55 11,80 8,89 10,29 11,47 4,45 6,01 2,73 1,13 1,21 2,10 0,59 0,78 1,11 0,59 0,66 0,49 0,72 0,40 0,50 0,21 0,25 0,03 0,06 100,00 1984 US$1.000 69.260 48.762 50.469 61.125 34.550 60.208 30.592 32.957 25.895 16.715 5.605 5.372 11.356 2.931 5.217 6.211 5.541 2.950 2.967 3.342 2.556 1.349 688 932 96 98 487.744 % 14,20 10,00 10,35 12,53 7,08 12,34 6,27 6,76 5,31 3,43 1,15 1,10 2,33 0,60 1,07 1,27 1,14 0,60 0,61 0,69 0,52 0,28 0,14 0,19 0,02 0,02 100,00 1985 US$1.000 61.655 52.786 56.794 57.016 36.795 49.090 29.821 28.940 40.469 15.201 7.997 5.836 10.117 3.348 5.765 5.469 5.161 3.237 2.929 3.233 2.325 1.276 891 761 84 158 487.152 % 12,66 10,84 11,66 11,70 7,55 10,08 6,12 5,94 8,31 3,12 1,64 1,20 2,08 0,69 1,18 1,12 1,06 0,66 0,60 0,66 0,48 0,26 0,18 0,16 0,02 0,03 100,00

Fonte: ANURIO ESTATSTICO DO BRASIL, 1973-93.

Agricultura em So Paulo, SP, 42(2):95-127, 1995.

107

TABELA 2 - Valor da Produo Brasileira de Pescado, por Unidade da Federao e Distrito Federal, 1980-89 (concluso)
Unidade da Federao Cear Rio de Janeiro Par So Paulo Bahia Santa Catarina Maranho Amazonas Rio Grande do Sul Rio G. do Norte Esprito Santo Sergipe Pernambuco Amap Alagoas Minas Gerais Paraba Piau Paran Mato Grosso Acre Rondnia Mato Grosso do Sul Gois Roraima Distrito Federal Brasil 1986 US$1.000 66.032 77.036 66.447 76.858 74.100 63.365 42.304 31.263 54.155 19.404 8.777 9.098 9.811 3.284 8.874 7.926 6.386 5.015 3.187 6.086 3.221 1.699 1.303 1.516 118 179 647.445 % 10,20 11,90 10,26 11,87 11,44 9,79 6,53 4,83 8,36 3,00 1,36 1,41 1,52 0,51 1,37 1,22 0,99 0,77 0,49 0,94 0,50 0,26 0,20 0,23 0,02 0,03 100,00 1987 US$1.000 116.274 113.766 62.127 57.348 58.602 48.524 43.634 36.477 39.373 16.257 6.087 7.733 6.513 17.572 7.570 5.368 4.096 3.634 3.069 2.600 3.350 1.653 1.558 1.468 187 126 664.967 % 17,49 17,11 9,34 8,62 8,81 7,30 6,56 5,49 5,92 2,44 0,92 1,16 0,98 2,64 1,14 0,81 0,62 0,55 0,46 0,39 0,50 0,25 0,23 0,22 0,03 0,02 100,00 1988 US$1.000 81.122 78.696 60.366 70.485 64.464 58.343 55.984 37.781 40.973 16.533 14.312 12.890 4.476 10.099 8.240 11.772 6.093 3.936 3.054 1.593 2.820 1.167 1.211 1.574 810 648.793 % 12,50 12,13 9,30 10,86 9,94 8,99 8,63 5,82 6,32 2,55 2,21 1,99 0,69 1,56 1,27 1,81 0,94 0,61 0,47 0,25 0,43 0,18 0,19 0,24 0,12 100,00 1989 US$1.000 116.656 123.217 106.839 76.520 142.746 75.626 111.402 199.887 50.344 34.015 38.440 19.735 6.615 33.632 21.023 9.889 5.464 6.318 6.743 8.210 4.413 1.729 934 2.820 501 48 1.203.768 % 9,69 10,24 8,88 6,36 11,86 6,28 9,25 16,61 4,18 2,83 3,19 1,64 0,55 2,79 1,75 0,82 0,45 0,52 0,56 0,68 0,37 0,14 0,08 0,23 0,04 0,00 100,00 Mdia (1980-89) US$1.000 78.452 68.145 65.414 61.478 58.903 55.555 51.225 46.521 37.894 18.840 11.053 9.029 8.627 7.942 7.385 5.984 4.971 4.171 3.746 3.618 2.551 1.652 1.335 1.120 262 97 615.968 % 12,74 11,06 10,62 9,98 9,56 9,02 8,32 7,55 6,15 3,06 1,79 1,47 1,40 1,29 1,20 0,97 0,81 0,68 0,61 0,59 0,41 0,27 0,22 0,18 0,04 0,02 100,00

Fonte: ANURIO ESTATSTICO DO BRASIL, 1973-93.

Agricultura em So Paulo, SP, 42(2):95-127, 1995.

108

FIGURA 3 - Valor da Produo de Pescado, Brasil, 1980-89. Fonte: Tabela 2.

FIGURA 4 - Valor da Produo de Pescado, por Estado, Mdia no Perodo, 1980-89. Fonte: Tabela 2.

Agricultura em So Paulo, SP, 42(2):95-127, 1995.

109

TABELA 3 - Produo de Pescado em Estabelecimentos sob Inspeo Federal, por Tipo de Produto, 1980-86 (em tonelada)
Produto Peixe Subprodutos de pescado Camaro Farinha Lagosta Baleia Marisco Vieira leo Lula Siri Mexilho Derivado de pescado Polvo Produtos de pescado Ostra Lagostim Caranguejo Total 1980 455.601 51.207 29.003 26.127 5.540 1.209 473 9.962 1.884 753 2.503 1.072 68 448 95 29 10 585.984 1981 462.393 44.032 34.320 26.354 6.303 2.614 299 1.283 760 878 1.351 113 700 155 553 126 105 16 582.355 1982 428.312 47.722 33.731 24.869 5.827 4.400 4.991 15 840 757 912 3.910 714 349 178 86 11 15 557.639 1983 433.639 42.008 33.035 27.916 3.107 3.061 3 832 410 719 9 405 102 64 88 7 24 545.429 1984 422.338 53.335 69.183 27.847 5.391 3.664 4 652 525 379 9 526 200 52 93 22 25 584.245 1985 363.019 40.035 38.252 21.947 2.330 4.009 80 445 1.041 452 680 469 53 195 51 24 473.082 1986 336.423 38.248 28.229 24.043 2.637 22 2.541 2.865 708 510 227 74 186 56 12 436.781

Fonte: ANURIO ESTATSTICO: matrias-primas e produtos de origem animal, 1980-86.

Agricultura em So Paulo, SP, 42(2):95-127, 1995.

110

FIGURA 5 Produo de Pescado em Estabelecimentos sob Inspeo Federal, 1980-86. Fonte: Tabela 3.

FIGURA 6 - Estabelecimentos sob Inspeo, por Estado, Brasil. Fonte: Tabela 4.

Agricultura em So Paulo, SP, 42(2):95-127, 1995.

111

TABELA 4 - Estabelecimentos sob Inspeo Federal, por Unidade da Federao e Distrito Federal, Brasil, 1993 (em unidade)
Unidade da Federao So Paulo Santa Catarina Rio Grande do Sul Rio de Janeiro Cear Amazonas Bahia Rio G. do Norte Pernambuco Esprito Santo Paran Mato Grosso Alagoas Maranho Par Paraba Amap Mato Grosso do Sul Piau Gois Rondnia Minas Gerais Distrito Federal Brasil 1 3 9 Barco fbrica 4 1 Indstria de pescado 20 13 21 11 1 2 1 1 1 71 Entreposto de pescado 32 39 10 17 23 15 14 10 8 8 4 5 4 4 2 2 3 2 1 1 1 1 206 Total 56 52 31 29 23 16 14 10 9 8 6 5 4 4 4 3 3 3 2 1 1 1 1 286

Fonte: ANURIO ESTATSTICO: matrias-primas e produtos de origem animal, 1980-86.

Agricultura em So Paulo, SP, 42(2):95-127, 1995.

112 TABELA 5 - Produo de Pescado em Estabelecimentos com Inspeo Federal no Brasil, por Unidade da Federao, 1980-861
Unidade da Federao Santa Catarina Rio de Janeiro So Paulo Rio Grande do Sul Par Cear Paran Amazonas Esprito Santo Maranho Mato Grosso Bahia Alagoas Pernambuco Mato Grosso do Sul Rio Grande do Norte Piau Rondnia Paraba Sergipe Brasil
1

1980 t 172.595 142.963 62.714 136.771 24.540 17.605 1.093 4.856 3.476 2.579 1.942 666 239 1.982 753 1.819 999 548 21 % 29,85 24,73 10,85 23,66 4,24 3,04 0,19 0,84 0,60 0,45 0,34 0,12 0,04 0,34 0,13 0,31 0,17 0,09 0,00 t

1981 % 24,51 23,25 20,16 22,49 3,04 2,54 0,26 0,96 0,54 0,41 0,41 0,18 0,03 0,51 0,13 0,27 0,23 0,06 0,03 t

1982 % 24,49 23,52 16,71 25,35 4,22 2,09 0,15 1,13 0,43 0,21 0,34 0,25 0,16 0,16 0,24 0,22 0,23 0,05 0,03 t

1983 % 28,49 11,18 23,53 21,52 4,66 1,39 1,49 0,92 2,61 0,86 0,36 0,39 1,58 0,29 0,21 0,23 0,23 0,04 0,02 t

1984 % 22,44 23,61 29,04 15,33 3,84 2,26 0,22 0,72 0,01 0,77 0,43 0,38 0,18 0,28 0,18 0,13 0,06 0,08 0,04 t

1985 % 25,78 24,03 18,69 16,20 4,13 2,65 5,11 1,00 0,15 0,14 0,69 0,69 0,22 0,15 0,18 0,08 0,05 0,03 0,03 t

1986 %

135.906 128.939 111.781 124.723 16.853 14.095 1.468 5.301 3.003 2.247 2.252 974 160 2.840 716 1.489 1.254 305 162 -

136.871 131.453 93.393 141.657 23.594 11.687 847 6.340 2.409 1.188 1.902 1.391 916 896 1.348 1.218 1.278 272 188 -

163.976 64.383 135.434 123.894 26.801 7.994 8.585 5.279 15.046 4.960 2.088 2.228 9.075 1.696 1.231 1.299 1.342 220 109 -

143.949 151.443 186.301 98.341 24.657 14.521 1.402 4.604 70 4.949 2.743 2.456 1.164 1.771 1.181 803 360 491 228 -

144.001 134.208 104.376 90.466 23.094 14.781 28.544 5.570 829 766 3.852 3.853 1.201 841 1.027 461 297 176 194 -

137.164 24,48 142.149 25,37 123.639 22,06 97.690 17,43 26.807 12.764 4.652 5.622 443 797 2.260 1.959 561 158 1.610 758 273 743 295 4,78 2,28 0,83 1,00 0,08 0,14 0,40 0,35 0,10 0,03 0,29 0,14 0,05 0,00 0,13 0,05

578.161 100,00

554.468 100,00

558.848 100,00

575.640 100,00

641.434 100,00

558.537 100,00

560.344 100,00

No inclui a produo de quelnios e mamferos.

Fonte: ANURIO ESTATSTICO: matrias-primas e produtos de origem animal, 1980-86.

Agricultura em So Paulo, SP, 42(2):95-127, 1995.

113 A limitao dos dados estatsticos no permite uma anlise minuciosa do consumo de pescado no Pas. Mas, sabe-se que nos estados da Regio Norte, pelas suas caractersticas de possuir grandes bacias hidrogrficas e conseqentemente uma produo constante de pescado, o consumo grande, assim como nas regies densamente habitadas do litoral brasileiro e nas regies metropolitanas, com uma boa infra-estrutura de distribuio, a exemplo de So Paulo. Verifica-se relativa oscilao do consumo aparente de pescado no perodo 1972-89, atingindo, em 1974, o patamar de 800 mil toneladas e ultrapassando 900 mil em 1984. As importaes em 1987 e 1989 excederam as 100 mil toneladas, e as exportaes quase triplicaram durante o perodo analisado (Tabela 6 e Figura 7). vas e compem-se na maior parte, tambm, de produto congelado (Tabela 8). Quanto s importaes pelo Brasil oriundas dos pases do MERCOSUL, superaram em muito as exportaes. No perodo 1980-92, as importaes de produtos congelados e refrigerados foram significativas e aumentaram no final do perodo, a partir de 1986, principalmente do produto argentino (Tabela 9). Ao se analisar a participao do Brasil no comrcio de pescado dentro do MERCOSUL em relao ao total das exportaes brasileiras de pescado, verifica-se que somente em alguns anos do perodo 1980-92, foram significativas, representando mais de 10% do volume exportado de pescado, destacando-se 1987 com 30%. Quanto ao valor, nota-se que os produtos de alto valor unitrio, como crustceos e moluscos, so exportados em pequenas quantidades para os pases do MERCOSUL, pois o preo mdio (US$/t) est bem abaixo dos verificados para o conjunto das exportaes (Tabela 10 e Figuras 10 e 11). Do lado das importaes nota-se que as originrias dos pases do MERCOSUL tm a maior participao nas compras de pescado pelo Brasil. No perodo analisado, em termos de quantidade, verifica-se participao de 70% at 1983, mantendo-se em torno de 50% at o final do perodo (Tabela 10). Em termos de valores, como a maior parte dos produtos importados de peixes, cujo valor unitrio no elevado, a participao cai, situandose em mdia em 30% no perodo. Isso pode ser comprovado quando se verifica que os valores unitrios das importaes totais superam os das importaes do MERCOSUL, no perodo considerado (Figura 12). O Brasil ganha em competitividade quando se trata da qualidade do produto, pois exporta no s produtos de boa qualidade, mas tambm produtos finos. Todavia, devido ao elevado preo do leo diesel, principal insumo usado na captura, notadamente na do camaro rosa e peixes finos, os seus custos aumentam, ficando em desvantagem perante concorrncia internacional. Esse fato foi agravado pelos altos custos financeiros do capital de giro, decorrente da crise econmica e inflao galopante

3 - EVOLUO DO COMRCIO EXTERIOR As exportaes de pescado pelo Brasil apresentam tendncia crescente, com algumas oscila- es no perodo 1970-92, quando se incluem os dados referentes aos anos 90, tanto em termos de volume fsico, como em valor. O mesmo se verifica com as importaes: aumentaram significativamente em 1986 e 1987, decresceram em 1988 e voltaram a crescer a partir de 1989 (Tabela 7). Em termos de valores, pode-se dizer que o balano tem sido positivo, pois exportando menores volumes, o exportador brasileiro tem recebido mais dlares. Isso em razo de que os produtos da pauta so pescados finos, de alto valor unitrio, como crustceos e moluscos, dentre eles, os principais, lagosta e camaro, tm um enorme potencial nos mercados dos Estados Unidos, Europa e Japo (Figuras 8 e 9). As exportaes do Brasil para o MERCOSUL tm a sua maior parte dirigida para a Argentina e depois para o Uruguai, sendo que o Paraguai participa ocasionalmente com pequenos volumes de compra. Tambm verifica-se que as compras dos argentinos se concentram no produto congelado, predominando a sardinha, ao passo que as exportaes para o Uruguai so menos significati-

Agricultura em So Paulo, SP, 42(2):95-127, 1995.

114 TABELA 6 - Consumo Aparente de Pescado no Brasil, 1972-89 (em tonelada)

Ano 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 Importao (a) 34.792 56.978 46.355 99.469 76.933 61.851 62.036 89.558 66.800 45.391 56.515 41.506 31.639 36.223 97.817 105.342 61.552 126.426 Exportao (b) 17.422 12.552 13.732 14.857 13.768 24.205 26.418 27.497 34.462 45.110 45.843 47.366 36.986 53.250 42.551 40.978 43.571 44.354 Produo (c) 604.673 698.802 815.720 759.792 658.847 752.607 806.328 858.183 822.677 833.164 833.933 880.696 958.908 971.537 941.712 934.408 830.102 798.638 Consumo aparente (a + c) - b 622.043 743.228 848.343 844.404 722.012 790.253 841.946 920.244 855.015 833.445 844.605 874.836 953.561 954.510 996.978 998.772 848.083 880.710

Fonte: ANURIO ESTATSTICO DO BRASIL, 1973-93 e COMRCIO EXTERIOR DO BRASIL, 1981-89.

FIGURA 7 - Consumo Aparente de Pescado, Brasil, 1972-89. Fonte: Tabela 6.

Agricultura em So Paulo, SP, 42(2):95-127, 1995.

115 TABELA 7 - Exportao e Importao de Pescado pelo Brasil, 1970-92

Exportao t 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992
1 1

Ano

Importao t 54.477 39.505 34.792 56.978 46.355 99.469 76.933 61.851 62.036 89.558 66.800 45.391 56.515 41.506 31.639 36.223 97.817 105.342 61.552 126.426 214.190 159.228 102.062 US$1.000 FOB 29.948 27.453 28.831 48.506 50.801 49.325 43.470 44.051 58.587 89.822 75.157 54.567 61.939 35.261 31.267 39.136 125.175 117.428 73.524 156.753 200.569 172.245 129.571

US$1.000 FOB 18.659 26.664 38.441 31.820 45.799 41.354 53.040 72.632 91.347 140.976 128.017 149.247 158.569 132.782 173.740 170.694 150.159 176.506 181.356 126.008 139.177 154.269 148.007

10.134 11.392 17.422 12.552 13.732 14.857 13.768 24.205 26.418 27.497 34.462 45.110 45.843 47.366 36.986 53.250 42.551 40.978 43.571 44.354 34.765 45.239 55.237

At novembro para exportao e outubro para importao.

Fonte: COMRCIO EXTERIOR DO BRASIL, 1981-89 e 1990-93.

Agricultura em So Paulo, SP, 42(2):95-127, 1995.

116

At novembro para exportao e outubro para importao.

FIGURA 8 - Exportao e Importao de Pescado, Brasil, 1970-92. Fonte: Tabela 7.

FIGURA 9 - Valor das Exportaes e Importaes, Brasil, 1970-92. Fonte: Tabela 7.

Agricultura em So Paulo, SP, 42(2):95-127, 1995.

117 TABELA 8 - Evoluo das Exportaes Brasileiras de Pescado para Pases do MERCOSUL, 1980-92
Vivo Argentina 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 19921 Paraguai kg 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 19921 Uruguai 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 19921
1

Salgado US$ kg 174.087 142.602 71.218 6.000 30.600 186.033 84.275 525 Salgado US$ kg 2.338 300 850 412 Salgado US$ 580 kg 4.000 2.000 984 4.674 5.740 25.153 18.654 US$ 23.020 8.000 5.608 23.622 22.287 70.356 302.186 US$ 4.143 751 983 3.584 US$ 1.375.306 796.432 285.492 32.436 126.390 491.252 198.926 9.975 -

Refrigerado kg 34.390 140.000 408.680 10.570 180.000 180.000 20.000 16.928 Refrigerado kg 329 46 185 300 70 1.907 Refrigerado kg 2.150 10.395 1.500 1.000 326 7.300 US$ 16.350 64.274 9.000 3.000 652 6.464 US$ 2.884 265 681 1.283 484 8.646 US$ 244.080 187.400 357.533 8.800 128.256 89.760 12.000 9.028 -

Congelado kg 1.342.044 5.606.171 2.954.045 4.145.205 3.972.614 3.906.290 9.836.513 4.588.695 3.781.370 2.282.800 7.542.277 6.649.647 kg 4 22.348 Congelado kg 20.000 2.000 17.710 23.826 14.150 7.001 527.001 844.685 139.665 93.129 854.890 US$ 27.800 4.800 34.315 21.445 6.135 21.910 338.735 370.274 153.301 100.321 267.144 US$ 1.386.653 5.867.978 2.434.025 2.801.414 2.354.612 2.076.574 7.572.423 3.859.516 2.959.724 1.749.752 5.846.266 6.747.702 US$ 34 16.253

Total kg 1.551.216 5.889.345 3.434.628 4.161.981 4.183.308 4.272.373 6.839.324 12.307.616 4.588.925 3.782.017 2.303.223 7.560.977 6.660.947 kg 2.667 46 485 850 712 74 24.255 Total kg 6.169 32.395 4.484 1.000 22.710 29.566 39.303 14.301 527.001 844.685 139.665 93.129 873.544 US$ FOB 39.950 100.074 19.408 3.000 58.589 43.732 76.491 28.374 338.735 370.274 153.301 100.321 569.330 US$ FOB 3.027.456 6.863.610 3.084.510 2.849.504 2.611.080 2.658.662 24.743.376 9.078.889 3.859.621 2.972.849 1.762.469 5.863.349 6.752.145 Total US$ FOB 7.027 265 1.432 983 4.867 518 24.899

kg 695 572 685 206 94 50 2 103 230 122 423 1.772 1.400 Vivo Vivo kg 19 -

21.417 11.800 7.460 6.854 1.822 1.076 400 1.036 105 3.150 717 8.055 4.443

6.755.047 24.544.050

2.471.000 1.505.430

Congelado

At outubro.

Fonte: COMRCIO EXTERIOR DO BRASIL, 1981-89 e 1990-93.

Agricultura em So Paulo, SP, 42(2):95-127, 1995.

118 TABELA 9 - Evoluo das Importaes Brasileiras de Pescado dos Pases do MERCOSUL, 1980-92
Salgado Argentina 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 19921 Paraguai 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 19921 Uruguai 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 19921
1

Refrigerado kg US$ 26.372.125 8.325.476 11.110.540 2.942.788 7.204.732 2.089.580 274.599 118.022 3.515.118 990.691 5.107.821 1.434.784 8.487.097 4.221.776 6.127.401 2.608.369 3.813.330 1.213.591 12.619.462 4.194.432 10.485.651 4.417.450 14.826.704 4.677.511 7.691.500 2.869.200 Refrigerado kg US$ 34.000 48.800 Refrigerado kg US$ 1.052.977 245.777 7.461.991 1.894.372 16.164.525 3.773.812 17.742.717 4.148.223 3.964.583 956.394 7.676.818 1.805.197 6.480.170 1.835.915 2.337.156 729.173 2.466.035 704.483 7.095.332 2.246.339 4.947.914 1.539.130 1.701.840 751.579 8.750.100 2.894.493

Congelado kg US$ 9.322.691 9.623.023 5.535.613 5.629.974 8.808.280 8.311.893 6.782.165 5.917.912 6.376.936 3.399.642 1.670.406 1.115.027 20.955.438 18.507.856 27.263.791 22.858.198 15.738.981 14.575.602 35.256.364 36.110.069 53.771.094 57.390.937 35.366.202 43.658.421 23.391.429 29.743.187 Congelado kg US$ 132.000 74.000 Congelado kg US$ 9.630.264 8.095.955 7.655.986 6.800.426 7.094.982 4.321.780 4.203.797 2.175.882 3.647.772 1.659.200 5.371.863 2.865.748 16.595.300 11.529.119 5.874.656 4.291.720 5.799.057 3.675.779 13.404.704 17.120.174 16.783.146 15.956.298 13.809.313 10.132.518 7.870.174 7.809.630

Total kg 35.927.222 16.756.581 16.276.858 7.178.049 9.993.479 6.937.437 29.791.036 33.989.483 19.677.907 48.319.662 64.897.333 50.595.006 31.248.681 US$ 18.337.156 8.784.107 10.985.890 6.215.684 4.529.852 2.782.161 23.250.489 26.424.524 16.006.109 41.117.697 63.134.611 49.085.632 33.128.845 Total kg US$ 166.000 122.800 Total kg US$ 10.683.241 8.341.732 15.117.977 8.694.798 23.259.507 8.095.592 21.946.514 6.324.105 7.612.355 2.615.594 13.048.681 4.670.945 23.076.954 13.365.924 8.211.812 5.020.893 8.265.092 4.380.262 20.500.036 19.366.513 21.731.060 17.495.428 15.511.153 10.884.097 16.620.774 10.707.573

kg US$ 232.406 388.657 110.428 211.345 263.846 584.417 121.285 179.750 101.425 139.519 159.210 232.350 348.501 520.857 598.291 957.957 125.596 216.916 443.836 813.196 640.588 1.326.224 402.100 749.700 165.652 516.458 Salgado kg US$ Salgado kg US$ 1.484 890 500 3.450

At outubro.

Fonte: COMRCIO EXTERIOR DO BRASIL, 1981-89 e 1990-93.

Agricultura em So Paulo, SP, 42(2):95-127, 1995.

119 TABELA 10 - Exportaes e Importaes Brasileiras de Pescado e Participao no MERCOSUL, 1980-92

Exportao Brasil Ano 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 19921 t 34.462 45.110 45.843 47.366 36.986 53.250 42.551 40.978 43.571 44.354 34.765 45.239 55.237 US$1.000 FOB 128.017 149.247 158.569 132.782 173.740 170.694 150.159 176.506 181.356 126.008 139.177 154.269 148.007 Brasil Ano 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992
1
1

MERCOSUL US$/kg 3,71 3,31 3,46 2,80 4,70 3,21 3,53 4,31 4,16 2,84 4,00 3,41 2,68 Importao MERCOSUL US$/kg 1,13 1,20 1,10 0,85 0,99 1,08 1,28 1,11 1,19 1,24 0,94 1,08 1,27 t 46.610 31.875 39.537 29.125 17.605 19.986 52.868 42.201 27.943 68.820 86.628 66.106 47.870 US$1.000 FOB 26.679 17.479 19.082 12.540 7.146 7.453 36.616 31.446 20.386 60.485 80.630 60.093 43.837 US$/kg 0,57 0,55 0,48 0,43 0,41 0,37 0,69 0,75 0,73 0,88 0,93 0,91 0,92 t 1.560 5.921 3.440 4.164 4.206 4.302 6.878 12.322 4.590 3.783 2.304 7.561 6.552 US$1.000 FOB 3.074 6.964 3.106 2.854 2.670 2.703 4.819 9.107 4.199 3.338 1.926 5.963 6.338 US$/kg 1,97 1,18 0,90 0,69 0,63 0,63 0,70 0,74 0,91 0,88 0,84 0,79 0,97

t 66.800 45.391 56.515 41.506 31.639 36.223 97.817 105.342 61.552 126.426 214.190 159.228 102.062

US$1.000 FOB 75.157 54.567 61.939 35.261 31.267 39.136 125.175 117.428 73.524 156.753 200.569 172.245 129.571

At outubro para as importaes e novembro para as exportaes. Fonte: COMRCIO EXTERIOR DO BRASIL, 1981-89 e 1990-93.

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120

FIGURA 10 Quantidade das Exportaes de Pescado, Total e MERCOSUL, 1980-92. Fonte: Tabela 10.

FIGURA 11 - Preo Mdio das Exportaes de Pescado, Total e MERCOSUL, 1980-92. Fonte: Tabela 10.

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121

FIGURA 12 - Preo Mdio das Importaes de Pescado, Total e MERCOSUL, 1980-92. Fonte: Tabela 10.

pelas quais tm passado o Pas. Entretanto, atualmente a inflao prxima de zero, devido implementao pelo Governo do Plano Real, poder dar mais flego ao setor. O mercado internacional de pescados finos, como camaro e lagosta, alm dos peixes, como pargo e alguns moluscos, tem um potencial muito grande. A limitao do Pas, quanto a ganhar maior participao nesse mercado, est na produtividade dos recursos, pois os estoques dessas espcies se encontram no limite da sustentabilidade, no sendo possvel aumentar substancialmente a sua produo.

4 - CONCENTRAO DA PRODUO INDUSTRIAL E ESTRUTURA PRODUTIVA A produo industrial de pescado concentrase nas Regies Sul e Sudeste, onde se produzem cerca de 90% do pescado sob inspeo federal. Em 1980, a Regio Sudeste detinha 36,2% da produo, a maior parte no Estado do Rio de Janeiro (24,7%), onde se

concentra a indstria de conservas de sardinha (Tabela 11). Essa participao cresceu, passando para 47,5% em 1986, em razo do aumento ocorrido na indstria de So Paulo, que saltou de algo em torno de 11% para 22%, enquanto a do Rio de Janeiro permaneceu estvel (Tabela 11 e Figura 13). A Regio Sul, que em 1980 detinha cerca de 54% da produo, caiu para cerca de 43% da participao. Essa produo estava concentrada nos Estados de Santa Catarina, com 30% em 1980 e 24,5% em 1986, e Rio Grande do Sul, que em 1980 produzia perto de 24%, passando para 17% em 1986 (Tabela 5). A concentrao da produo pesqueira na Regio Sul e Sudeste do Pas explicada por dois fatores: a) nessas Regies onde ocorre espcies de peixes de grandes cardumes como sardinha, cavalinha, pescada, corvina, goete, e de crustceos, como o camaro 7 barbas, pois quanto mais se aproxima dos plos mais diminui a biodiversidade, entretanto o nmero de indivduos por espcies aumenta e b) a pesca industrial se instalou no Brasil, primeiro a

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122 TABELA 11 - Distribuio da Produo de Pescado sob Inspeo Federal, por Regio, Brasil, 1980 e 1986

1980 Regio 1.000t Sul Sudeste Norte Nordeste Centro-Oeste Brasil 310.46 209.15 29.94 25.91 2.70 578.16 % 53,7 36,2 5,2 4,5 0,4 100,0 1.000t 239.51 266.23 32.43 18.31 3.87 560.34

1986 % 42,7 47,5 5,8 3,3 0,7 100,0

Fonte: ANURIO ESTATSTICO: matrias-primas e produtos de origem animal, 1980-86.

FIGURA 13 - Distribuio da Produo por Regio, sob Inspeo Federal, 1980 e 1986. Fonte: Tabela 11.

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123 partir da Regio Sul, principalmente nos Estados do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina, onde predomina a produo de pescado congelado e salgado. Nos Estados do Rio de Janeiro e So Paulo se instalou a indstria voltada produo de conservas, principalmente de sardinha. Verifica-se que esses quatro Estados detm cerca de 47% dos entrepostos de pescado e cerca de 92% das indstrias, com inspeo federal. Na Regio Norte destaca-se o Estado do Par, que em 1986 detinha cerca de 5% da produo nacional de pescado com inspeo federal, devido produo de piramutaba e camaro rosa, destinados principalmente exportao. No Nordeste, o Estado do Cear o principal produtor de pescado inspecionado, isto em razo da produo de lagosta, produto tambm destinado exportao. Convm ressaltar que o litoral nordestino, ao contrrio do Sul, rico em espcies de peixes finos, de elevado valor unitrio e com grande aceitao no mercado externo (Tabelas 4 e 5). Essa dinmica da ocorrncia das espcies, mais a distribuio geogrfica e concentrao da produo, norteou a estruturao da captura de pescado nas duas grandes Regies, Norte e Sul, do litoral brasileiro. Na Regio Sul, onde se concentra a maior parte da produo, a captura realizada, principalmente, por grandes frotas especializadas na captura de determinadas espcies, dentre as quais, a sardinha e os camares rosa e 7 barbas so as principais. Tais frotas so de empresrios armadores e de armadores ligados a cooperativas. Muitas indstrias, alm de adquirir o pescado de terceiros, possuem barcos prprios. Tambm faz parte dessa estrutura a chamada pesca artesanal, frota na maior parte constituda de embarcaes menores, pertencentes aos pescadores artesanais que atuam ao longo do litoral, capturando as mais variadas espcies. Os portos de desembarque, os entrepostos de pescado, bem como os locais de desembarque das prprias indstrias, constituem a estrutura de terra da captura. Nesses portos e entrepostos, alm do desembarque do pescado, faz-se o suprimento das embarcaes com combustvel, gelo e rancho, bem como a manuteno das mesmas. Na Regio Norte, existe uma frota direcionada captura do camaro rosa, que ocorre desde o litoral norte do Estado do Maranho, at o litoral do Amap. A captura da lagosta, nos Estados do Cear, Rio Grande do Norte, Paraba e Pernambuco, tem tecnologia e frota apropriadas. A pesca de gua doce realizada nos estados nortistas possui frota especfica, constituda por armadores e principalmente por pescadores artesanais. Entretanto, a maior participao na estrutura produtiva, ao longo do litoral da Regio Nordeste e da Regio Norte do Pas, constituda de pescadores artesanais que capturam inmeras espcies, que ocorrem nos diversos ecossistemas litorneos. Esses pescadores encontram amplo mercado, para o seu produto, nas capitais dos estados, cidades litorneas e nos diversos pontos tursticos existentes no litoral dessas Regies. A estrutura industrial existente tem como caraterstica ser tradicional e, portanto, muito antiga. Das indstrias novas que se instalaram na poca dos incentivos fiscais, muitas delas no subsistiram. Mas apesar dessa antiguidade, como j foi dito, a tecnologia empregada moderna e se iguala aos padres dos concorrentes externos. O emprego de tecnologia moderna no acontece na estrutura produtiva da captura, devido ao custo da sua adoo e s dificuldades de se conseguir financiamento tendo em vista o elevado custo financeiro. Deve ser ressaltado, tambm, que dada a escassez dos recursos pesqueiros, pelos diversos motivos j mencionados, a pesca tornou-se mais onerosa, pois hoje se percorrem maiores distncias e se captura menos pescado. Isso eleva o gasto com combustvel (leo diesel), maior componente do custo de produo, onerando o preo do pescado, matria-prima para a indstria (NEIVA,1990). 5 - PADRO TECNOLGICO Atualmente a indstria pesqueira no Brasil, tanto aquela voltada para a exportao como para o mercado interno, possui alto padro tecnolgico, podendo ser comparada com as de pases desenvolvidos como Estados Unidos e Japo, dois dos principais mercados de camaro e lagosta. Isso, tambm, se explica em razo da rigorosidade das normas sanitrias, exigidas pelos importadores. A tecnologia de congelamento empregada

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124 consiste nos seguintes processos: 1) tnel de congelamento: mais utilizado no congelamento de peixes grandes, acima de 10kg; 2) armrio de placas: empregado principalmente no congelamento de camares e fil de pescado; 3) salmourador: mais empregado para espcies pequenas e de grandes quantidades, como a sardinha e a cavalinha. Esse processo consiste na imerso em gua de salmoura congelada; e 4) hidrognio: utilizam-se prateleiras mveis, em que o produto congelado instantaneamente ao receber o gs. Processo eficiente, mas bastante dispendioso. Os principais produtos exportados so: camares (sem cabea e totalmente limpos), lagosta, fil de pescado, pargo e piramutaba. No mercado interno so colocados os mais variados produtos, predominando o pescado fresco ou refrigerado (in natura) e dentre os industrializados tm-se: camaro descascado ou descabeado congelado, fil de pescado congelado, pescado em postas congeladas, pescado eviscerado congelado com ou sem cabea, pescado congelado inteiro, pescado salgado prensado e espalmado, pescado enlatado e os subprodutos farinha e leo (RIO GRANDE DO SUL. GEDIP, 1970). cos), econmicas (mercado potencial) e sociais (carncia de protena animal). No processo produtivo, a energia mais utilizada a eltrica, para mover mquinas, equipamentos e produzir o frio (gelo, congelamento e refrigerao), o que coloca a indstria pesqueira como uma atividade de baixa incidncia energtica. Na anlise da participao percentual dos principais itens do custo de produo de pescado congelado (mdia de 1992 e 1993 de uma empresa), verifica-se que realmente essa despesa mnima, pois ficou em torno de 5% (Tabela 12 e Figura 14). Desse modo, dada a estabilizao da produo e a pequena utilizao de energia eltrica na indstria pesqueira, pode-se concluir que o consumo na atividade como um todo, no Pas, reduzido sem perspectivas de aumentar em mdio prazo.

7 - CONCLUSES As anlises e estudos sobre a atividade pesqueira no Pas esto limitadas em funo da dificuldade de se conseguir dados estatsticos atualizados e confiveis, principalmente informaes agregadas em nvel da indstria pesqueira, tanto na rea da captura como na da transformao do pescado. Situao que tem se agravado nos ltimos anos, devido aos problemas enfrentados pelos diversos rgos da administrao federal que efetuam levantamentos na rea de pesca e sobre a indstria, principalmente a Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (FIBGE). Esse aspecto, no presente trabalho, limitou bastante a anlise que inicialmente se propunha atingir. A rea da captura ainda tem espaos tecnolgicos que podem ser preenchidos, objetivando o aumento na produo, principalmente na pesca de alto mar, onde ocorre espcies importantes a exemplo do atum e afins. Entretanto, essa tecnologia necessita de altos investimentos para a sua aquisio e, tambm, de mo-de-obra especializada, o que se mostra praticamente invivel, dada a situao econmica do Pas. Na rea da produo industrial, a tecnologia empregada moderna e de baixa utilizao de energia eltrica, mas h limitao econmica para a absoro por todo o parque industrial dessa tecnologia e sua atualizao.

6 - CONSUMO DE ENERGIA A anlise precedente mostrou que a indstria pesqueira no Brasil, depois de um crescimento rpido na segunda metade da dcada de 60, como conseqncia da aplicao da poltica de incentivos fiscais, cujos investimentos expandiu a estrutura de captura e de industrializao, regrediu devido sobrepesca dos principais recursos pesqueiros e ao insucesso da maioria dos projetos industriais. Atualmente a produo de pescados no Pas est estabilizada, sem perspectivas de crescer, em curto e mdio prazos, em razo das causas j apontadas, que reduziram a produtividade da pesca extrativa. Em longo prazo existe possibilidade de se expandir a produo de pescado atravs da piscicultura, desde que se trace uma poltica com o objetivo de incentivar e promover o desenvolvimento dessa atividade produtiva, pois o Brasil tem todas as condies para isso: naturais (recursos hdri-

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125 TABELA 12 - Participao dos Principais Itens na Composio dos Custos de Produo de Pescado Congelado, 1993 (em %)
Item Matria-prima Mo-de-obra/encargos Outros itens Energia Custo industrial Camaro 53 22 20 5 100 Peixe 50 28 17 5 100 Sardinha 53 24 18 5 100

Fonte: Instituto de Economia Agrcola.

FIGURA 14 - Participao dos Itens no custo de Produo Industrial de Pescado, 1993. Fonte: Tabela 12.

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126 O maior problema que atinge a indstria pesqueira nacional o abastecimento de matriaprima, que hoje se apresenta como uma incgnita, a partir da qual pode-se construir trs cenrios genricos sobre o futuro da produo pesqueira no Brasil. O primeiro cenrio, aquele que mantm o mesmo status quo do atual nvel de atividade do setor, torna-se improvvel, uma vez que a explorao est concentrada em trs espcies, sardinha, camaro e lagosta, os quais tm apresentado queda na produ-o. No perodo 1986-87, foi necessrio recorrer s importaes de pescado, que ultrapassaram 100 mil toneladas/ano, com predominncia da sardinha, visando atender demanda do parque industrial de conservas do Estado do Rio de Janeiro, afetado pelas quedas abruptas na captura da sardinha nacional (BRASIL, 1978). No segundo cenrio, pressupondo uma continuidade na queda da produo nacional, poder ocorrer um abastecimento cada vez mais irregular das indstrias, aumentando a sazonalidade no uso das mquinas, equipamentos e mo-de-obra, redundando na elevao dos custos fixos unitrios. Para a manuteno de um suprimento mais constante, exige-se aumento dos estoques e conseqentemente elevao das despesas com armazenagem, importaes, etc., visando suprir o mercado com maior regularidade e atender aos contratos de fornecimento do comrcio varejista como supermercados, peixarias, feiras livres e outros. A tendncia o Brasil importar mais do que exportar, em relao ao MERCOSUL, constituindo forte concorrncia para a indstria pesqueira nacional, caso se configure as dificuldades apontadas nesse cenrio. O terceiro cenrio aquele em que se pressupe um aumento na produo, objetivo que poder ser alcanado atravs de formulao de uma poltica para o setor de pesca do Pas. Para tanto, ser necessrio desenvolver pesquisas para se conhecer melhor o potencial pesqueiro, com a finalidade de subsidiar tecnicamente a elaborao de uma legislao e uma eficiente administrao, que regule a intensidade com que os recursos possam ser explorados sem comprometer os estoques, evitando assim o seu esgotamento e, ainda, desenvolver estudos na rea de dinmica das populaes marinhas, elaborar indicadores que permitam avaliar constantemente os estoques, aspectos do crescimento, maturao, reproduo e alimentao, visando sempre a manuteno das populaes naturais em seu equilbrio dinmico sem alteraes bruscas. Segundo BARBIERI; MARTINS; BARBIERI, 1977 "a dinmica de reproduo tambm de suma importncia para o controle racional das capturas, pois permite a identificao do potencial de desova, a poca da primeira desova relacionada com o comprimento. Assim, teremos os meios necessrios para que possamos preservar as populaes naturais de capturas indevidas, mantendo-se deste modo o seu equilbrio dinmico". Portanto, necessrio um esforo conjunto das entidades governamentais e privadas ligadas ao setor pesqueiro, no sentido de traar uma poltica de gerenciamento costeiro para a explorao sustentvel dos recursos pesqueiros. O desenvolvimento da aqicultura, tambm, poder suprir o mercado com maior regularidade, desde que a gerao de tecnologia pela pesquisa possa aumentar a produtividade e reduzir custos, melhorando as condies de competio do pescado em relao aos seus substitutos (carne bovina, suna e de aves). Para a viabilizao desse cenrio necessrio o cumprimento da Constituio Federal de 1988 (BRASIL, 1988), especificamente o artigo 187. Pode-se concluir que a busca do desenvolvimento auto-sustentado do setor pesqueiro j possui um arcabouo legal e moderno, em que a explorao econmica baseada no planejamento e organizao dos produtores, associada a uma viso de conserva-o dos recursos naturais.

LITERATURA CITADA

ANURIO ESTATSTICO: matrias-primas e produtos de origem animal. Braslia, Secretaria Nacional de Defesa Agropecuria, SIPA, 1980-86. ANURIO ESTATSTICO DO BRASIL, 1972-92. Rio de Janeiro, FIBGE, 1973-93. BARBIERI, Geraldo; MARTINS, Marcos A.; BARBIERI, Marilene C. A dinmica de populaes em peixes como meio para o conhecimento do po-

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127 tencial pesqueiro. In: SEMINRIO ALTERNATIVAS DE DESENVOLVIMENTO: pesca coleta e cultivo. So Paulo, SEP, 1977. p. 161-162. BRASIL. Constituio. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Belm, Banco da Amaznia, 1988. 272p. . Plano nacional do desenvolvimento da pesca, 1975/1979. Braslia, SUDEPE, 1975. 2.v. . IV Plano nacional de desenvolvimento da pesca, 1980-1985. Braslia, SUDEPE, 1979a. 46p. . Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca. Nova estratgia operacional da SUDEPE: um enfoque sistmico do setor pesqueiro. Braslia, SUDEPE, 1979b. 75p. BRASIL. Relatrio preliminar da reunio dogrupo permanente de estudos sobre sardinha. Braslia, SUDEPE, 1978. COMRCIO EXTERIOR DO BRASIL, 1980-88. Rio de Janeiro, Banco do Brasil, CACEX, 198189. . 1989-92. Rio de Janeiro, Banco do Brasil, DECEX, 1990-93. NEIVA, Getlio S. Subsdios para a poltica pesqueira nacional. Braslia, IBAMA, 1990. 43p. RIO GRANDE DO SUL. GEDIP. Plano integrado da pesca industrial no Rio Grande do Sul. Porto Alegre, GEDIP, 1970. 4.v.

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