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Doctrina de Seguridad Nacional (DSN) y poltica de contrainsurgencia en Honduras, De Gori

En los 80 tras una alianza con EE.UU, Honduras se vuelve una base de entrenamiento y provisin de armas para Nicaragua, Salvador y Guatemala. El proceso se legitim como lucha anticomunista contra los movimientos revolucionarios. Por lo tanto, Honduras se transform en una frontera ideolgica y geogrfica organizada por la conviccin y adhesin de las elites polticas y militares a la Doctrina de Seguridad Nacional (55) Un elemento de esta experiencia es que se articul el inicio de la democracia tras 18 aos de dictadura militar en este pas. La militarizacin que trajo la base militar, trajo de regreso la democracia liberal. La poblacin acepto que la alianza con EE.UU, traera beneficios econmicos y estabilidad poltica. Por lo tanto la DSN no solo se acept como la lucha entre el capitalismo y el comunismo, sino tambin como un medio para obtener beneficios y establecer amigos y enemigos entre los Estados. La DSN ordenaba el mundo exterior e interior del Estado, estableciendo la concepcin de enemigo interno (comunismo). La Doctrina de Seguridad Nacional no solo fue aceptada como la forma en que se organizaba la lucha poltica y militar entre el capitalismo y el comunismo, sino que para el pas, este conflicto constituyo la posibilidad poltica de obtener beneficios econmicos (56) La poltica de EE.UU tena tres objetivos: 1) Prevena a los militares de Amrica Latina del enemigo comunista. 2) Proteger materias primas que usaba el mercado norteamericano 3) Prevenir efectos sicolgicos creados por las crticas a EE.UU. Este proceso que se interesaba por la seguridad interna de los pases latinoamericanos se inaugur en Guatemala con el derrocamiento de Jacob Arbenz, pues se consideraba a este personaje como una amenaza a los intereses y empresas norteamericanas en Guatemala. A travs de los programas de Asistencia Militar (PAM) de acuerdos bilaterales y multilaterales se inclua a los pases en la lucha contra el comunismo. As, se nombr en 1954 el acuerdo con Honduras para invadir Guatemala. Este tratado se hizo para asegurar la seguridad de EE.UU y Honduras; para esto se hicieron bases, ejercicios militares, etc. Con este tratado honduras construyo un ejrcito profesional, el cual no solo se hizo para atacar Guatemala, sino tambin por las protestas de los obreros, bananeros, mineros y

cerveceros. Las elites no eran capaces de crear estabilidad, por eso propiciaron la creacin de ese actor poltico (ejrcito) que creara hegemona. Los beneficios recibidos por Honduras propiciaron un incipiente desarrollo, la creacin de un mbito militar profesional y un fortalecimiento de las relaciones de poder con otros pases. Pero en este contexto tambin surge un sujeto obrero dispuesto a organizarse y presionar. El presidente de Honduras haba acusado a Arbenz de un intento de golpe (por eso Honduras lo ataco) este intento creara un laboratorio de prcticas polticas y discursivas anti-comunistas. Se ira creando una figura del enemigo interno. El discurso se ir modificando, establecer que el enemigo interno debe ser el subversivo y comunista. En esta construccin este enemigo se conectara con las huelgas obreras del gobierno de Arbenz. El discurso poltico que seala e instituye enemigos internos se ir modificando y se recreara a la luz de los acontecimientos, pero mantendr la nica atribucin de que ser enemigo es ser indefectiblemente subversivo o comunista (59) As, en Honduras se formara este ejrcito que obligara a Arbenz a renunciar en 1954. Este es el primer ejemplo de la DSN. Honduras se volvi centro para desarrollar actividades militares y de inteligencia contra los procesos polticos de Centroamrica y el Caribe, pero tambin debi luchar contra sus enemigos internos: militantes y activistas del partido militar. As se aplic la DSN en Honduras. Desde 1963 a 1981 el rgimen poltico se estructuro bajo el arbitraje de una elite dominante militarizada que uso al ejrcito para crear orden. Honduras logro cierta estabilidad poltica con las fuerzas armadas, y los ocasionales acuerdos entre el partido nacional y liberar. Pero la estabilidad tambin dependa de una economa que dio tierras a los campesinos hasta los aos 20. En 1957 el presidente Ramn Villad, en ese ao las fuerzas armadas alcanz autonoma y se convirtieron en un actor poltico con el que el gobierno deba negociar. Tambin toma control de las relaciones EE.UU en las polticas de contrainsurgencia por lo que controlan los crditos y tecnologa para Honduras. Estos dos poderes (el militar y el establecido) lograron condicionamiento y limitaciones mutuas, lo que trajo un orden relativamente estable. En 1965 Honduras y EE.UU siguen su relacin por lo que invaden Repblica Dominicana. Tras la revolucin cubana incremento

su poltica intervencionista presionando a los pases para que hicieran su propia lucha contra el comunismo. Estos dos poderes el militar y el establecido por los partidos Nacional y Liberal- que con la Constitucin de 1957 establecan jurisdicciones y potestades, lograban de alguna forma condicionamientos y limitaciones que lo volvan un orden relativamente estable (60) Se producen conflictos entre Honduras y Salvador porque Honduras expropia tierras salvadoreas para hacer reformas agrarias. Aqu surge la cuestin salvadorea. Se estableca a los salvadoreos como la clave de las imposibilidades y desgracias sociales. Esto trajo violencia y conflictos sociales. Extra: estos conflictos se articularon en el mundial de futbol de 1970. 1972 se dan disputas entre partidos tradicionales y el ejrcito por el poder. El fin del conflicto es en 1981, con la derechizacin de las prcticas estatales. Fuerzas polticas y militares apoyan la persecucin de grupos armados ligados a la izquierda y luchas campesinas y obreras. Ante la amenaza del triunfo sandinista en Salvador, Honduras llama a EE.UU a cumplir con su tratado. Honduras ya no solo era base militar para el desarrollo de polticas de contra insurgencia, tambin era una frontera ideolgica y geogrfica para los grupos revolucionarios. Honduras recibi apoyo argentino en esta lucha anticomunista. Se pretenda hacer una cruzada anticomunista, la DNS se convirti en una cruzada anticomunista. No solo funcionara como base militar y de entrenamiento para el desarrollo de las polticas de contrainsurgencia, sino que se convertira en una frontera ideolgica y geogrfica para los movimientos revolucionarios (63) En 1990 ocurren 4 cosas que hay que considerar: 1) Reagan es elegido presidente de EE.UU. (crece intervencionismo); 2) Honduras inicia restablecimiento de reglas democrticas; 3) Se consolida el gobierno sandinista; 4) Se fortalece la Unidad Nacional Revolucionaria Guatemalteca (UNRG), y el FMNL, que atacara el gobierno salvadoreo en 1981. La poltica de contrainsurgencia elaborada en Honduras se fundament en la supuesta amenaza de la URSS y la necesidad de resituar a EE.UU. como equilibrador. Estas polticas se desarrollaron en conjunto con la recuperacin de las formas constitucionales en Honduras y con la represin interna. El enemigo interno no solo se organiz en grupos armados, en el caso de Nicaragua, se volva estatal, pues los revolucionarios accedan al poder. En este caso el enemigo interno se volvi estatal.
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Las polticas de contrainsurgencia hacia la regin se desarrollaran en consonancia con la recuperacin de las formas constitucionales en Honduras y con la represin interna (65) Honduras recibir gran apoyo econmico de EE.UU; esto daba gran poder al ejrcito hondureo, y el gobierno deba negociar con su general. Los gobernantes se aprovecharon de esta amenaza comunista, y usaron parte del presupuesto para crear hospitales, caminos, etc. esto trajo apoyo del pueblo al gobierno y EE.UU. En sntesis, en Honduras, su alineamiento con EE.UU. ayud a generar una poltica en que el orden se lograra a partir de una articulacin entre un proceso democrtico, y un proceso de crecimiento del poder militar, que se ocupara de la represin de los movimientos armados y la amenaza comunista en otros pases. Las polticas de contrainsurgencia no solo implicaban ejercicios militares de represin, sino que buscaban obtener legitimidad de sectores sociales y polticos. la DNS no era solo un esquema de defensa interamericano, sino tambin una ideologa que buscaba crear un escenario real o imaginario de conflicto y ataque contra Amrica Latina (68) El gobierno hondureo colaboro con esta doctrina diciendo que las acciones armadas eran responsabilidad de sandinistas, los que actuaban a cargo del comunismo internacional, por lo tanto eran traidores que se deban perseguir. Esta estrategia dio legitimidad a la DNS y desarticulo a los movimientos revolucionarios. Tambin se estimularon polticas internas como organizar a los campesinos para luchar contra revolucionarios. Era obvio que la DNS no triunfara si se permita el desarrollo de movimientos insurgentes en la misma Honduras. Honduras reforz la alianza de EE.]UU a travs de: 1) Creacin de un complejo militar y logstico; 2) Realizacin de maniobras militares conjuntas; 3) Organizacin del Centro de Entrenamiento Regional, para formar tareas de contrainsurgencia a los soldados. 4) Colaborar activamente en la contra y el gobierno de El Salvador; 5) Transformndose en una plataforma de la represin regional expandiendo las tcticas de represin del gobierno militar de Argentina. En 1983 Honduras colabora en la invasin norteamericana a Granada. Los medios y el gobierno decan que all haba soldados soviticos y acuerdos con la URSS y Corea del Norte. La derrota de la URSS y la posibilidad de acuerdo con los movimientos revolucionarios y gobiernos en Guatemala y Salvador, llevaron a modificar la intervencin norteamericana en Amrica Latina. Se redujo la presencia militar. Se desvincul EE.UU del ejrcito hondureo. Ya no era un aliado, sino un estorbo para la democracia. La democracia era ahora la reguladora de la vida econmica, poltica y social. Se redujo el financiamiento del ejrcito y se inici el juicio a los militares por los desaparecidos.
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