XXV CONGRESSO Contabilistas e Oramentistas Pblicos

LI C I TA E S
Aspectos oramentrios e financeiros

Licitaes Aspectos oramentrios e financeiros

Sistema de Controle Interno

Constituio Federal, art. 74

Controle Interno
Lei n 4.320, art. 76 Lei n 8.666, art. 113

Licitaes Aspectos oramentrios e financeiros I - FASE INTERNA (Administrao)

1. Requisio/solicitao - discriminao do objeto; - verificao da necessidade da contratao; - verificao da utilidade do objeto da contratao.

Licitaes Aspectos oramentrios e financeiros I - FASE INTERNA (Administrao)

2. Oramento e/ou planilha de custo Lei 8.666, arts. 7, 2, II, e 40, 2, II
- determinar a modalidade da licitao; - estabelecer a previso de recursos oramentrios e financeiros, de acordo com o arts. 8 e 14 Obs: deve acompanhar o projeto bsico

Licitaes Aspectos oramentrios e financeiros I - FASE INTERNA (Administrao)

3. Indicao de recursos Lei 8.666, art. 7, 2, III e IV e art. 8
Indicao da dotao oramentria ou prvia reserva de recursos que suportaro a despesa a ser realizada no decorrer do exerccio, em atendimento ao art. 167, I e II, da Constituio Federal.

Licitaes Aspectos oramentrios e financeiros I - FASE INTERNA (Administrao)

4. Autorizao Lei 8.666, arts. 14; 38

A autorizao no surge do nada. Esta deve ter por base, sempre, uma solicitao/requisio, para atendimento de programas de governo.

Licitaes Aspectos oramentrios e financeiros I - FASE INTERNA (Administrao)

5. Projeto bsico Lei 8.666, art. 6, IX, art. 7, 2, I, e art. 40, 2, I O projeto bsico dever representar uma projeo detalhada da obra, material ou servio, a fim de demonstrar sua viabilidade financeira e a convenincia de sua execuo.

Licitaes Aspectos oramentrios e financeiros I - FASE INTERNA (Administrao)

6. Edital Lei 8.666, art. 40 Conjunto de regras e procedimentos que iro reger o processo licitatrio.

Minuta deve ser aprovada pelo Jurdico

Licitaes Aspectos oramentrios e financeiros I - FASE INTERNA (Administrao)

6. Edital Lei 8.666, art. 40 Anexos do edital (obrigatrios):

- projeto bsico e/ou executivo; - oramento estimado; - minuta do contrato a ser firmado; - outras especificaes complementares.

Licitaes Aspectos oramentrios e financeiros Licitao (formalizao)

Lei 8.666, art. 38 O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente:

Licitaes Aspectos oramentrios e financeiros II - FASE EXTERNA (Comisso de Licitao ou responsvel)

1. Divulgao do edital Lei 8.666, art. 38, I Aps a concluso da fase interna, com a edio do ato convocatrio da licitao, inicia-se a fase externa (licitao propriamente dita)

Licitaes Aspectos oramentrios e financeiros II - FASE EXTERNA (Autoridade competente) - Lei 8.666, art. 49
2. Homologao
Ato da autoridade competente que ratifica todos os atos e procedimentos praticados pela Comisso ou responsvel.

Licitaes Aspectos oramentrios e financeiros II - FASE EXTERNA (Autoridade competente) - Lei 8.666, art. 49
3. Adjudicao Ato da autoridade competente atribuindo ao vencedor o objeto da licitao e a conseqente formalizao do contrato.

Licitaes Aspectos oramentrios e financeiros III - EXECUO DO OBJETO

1. Emisso de empenho
Lei 4.320, arts. 60 e 61 Tipos de empenho: a) global; b) ordinrio; c) estimativo. Recursos para suporte das despesas do exerccio em curso (Lei 8.666, art. 7, 2, III)

Licitaes Aspectos oramentrios e financeiros III - EXECUO DO OBJETO

2. Formalizao de contrato ou de instrumento hbil Lei n 8.666, art. 62 Clusulas necessrias (art. 55) Clusulas financeiras/oramentrias Obs: no pode inovar o ato convocatrio

Licitaes Aspectos oramentrios e financeiros III - EXECUO DO OBJETO

3. Liquidao da despesa Lei n 4.320, art. 63 Lei n 8.666, arts. 73 e 74 Responsveis: Engenharia, Almoxarifado, Patrimnio ou chefe de unidade administrativa
Laudo de medio, notas fiscais e demais documentos hbeis

Licitaes Aspectos oramentrios e financeiros III - EXECUO DO OBJETO

4. Ordem de pagamento Lei n 4.320, art. 64 Lei n 8.666, art. 40, XIV Fonte de recursos (Portaria n 219, de 2004, da STN) Ordem cronolgica de pagamentos - Lei n 8.666, art. 5)

Licitaes Aspectos oramentrios e financeiros III - EXECUO DO OBJETO

4. Ordem de pagamento As condies de pagamento previstas no edital, devero ser rigorosamente cumpridas pela Administrao, e constituem direito do contratado, que no poder ser infringido.

Licitaes Aspectos oramentrios e financeiros III - EXECUO DO OBJETO

5. Comprovao do pagamento Lei n 4.320, art. 65 Lei n 8.666, art. 5, e 92 (crime) Os pagamentos devero obedecer para cada fonte de recursos a estrita ordem cronolgica das datas de suas exigibilidades.

Constituio Federal, art. 74

Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: ....... 1 Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade solidria. ..............

Lei n 4.320, art. 76

O Poder Executivo exercer os trs tipos de controle a que se refere o artigo 75, sem prejuzo das atribuies do Tribunal de Contas ou rgo equivalente.

Lei n 8.666, art. 113

O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos regidos por esta Lei ser feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma da legislao pertinente, ficando os rgos interessados da Administrao responsveis pela demonstrao da legalidade e regularidade da despesa e execuo, nos termos da Constituio e sem prejuzo do sistema de controle interno nela previsto.

Previso oramentria
LOA dever conter dotao oramentria especfica para a despesa a ser realizada. Isto em se considerando: a) unidade oramentria; b) funo; c) subfuno; d) programa; e) projeto/atividade.

Previso oramentria

Havendo previso na LOA, presume-se que haja previso, tambm, na LDO e no PPA. No estando prevista na LOA: - despesa no pode ser realizada; - incluso no PPA e na LDO; - abertura de crdito adicional especial

Indicao da dotao oramentria

Servios de Contabilidade
Indica expressamente a dotao oramentria; ou Promove a reserva respectiva

Lei n 8.666, arts. 8 e 14

Art. 8 A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus custos atual e final e considerados os prazos de sua execuo.

Art. 14 Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.

Lei n 8.666, art. 73

Art. 73 Executado o contrato, o seu objeto ser recebido: I - em se tratando de obras e servios: a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes em at quinze dias da comunicao escrita ao contratado; b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de observao, ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos contratuais, observado o disposto no art. 69 desta Lei;

Lei n 8.666, art. 73

Art. 73 Executado o contrato, o seu objeto ser recebido: II - em se tratando de compras ou de locao de equipamentos: a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do material com a especificao; b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do material e conseqente aceitao

Lei n 4.320, arts. 60 e 61

Art. 60 vedada a realizao de despesa sem prvio empenho: 1 Em casos especiais previstos na legislao especfica, ser dispensada a emisso da nota de empenho. 2 Ser feito por estimativa o empenho da despesa cujo montante no se possa determinar. 3 permitido o empenho global de despesas contratuais e outras, sujeitas a parcelamento.

Lei n 4.320, arts. 60 e 61

Art. 61 Para cada empenho ser extrado um documento denominado nota de empenho que indicar o nome do credor, a especificao e a importncia da despesa, bem como a deduo desta do saldo da dotao prpria.

Lei n 4.320, arts. 64

Art. 64 A ordem de pagamento o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa seja paga. Pargrafo nico. A ordem de pagamento s poder ser exarada em documentos processados pelos servios de contabilidade.

Lei n 8.666, art. 92

Art. 92 ... pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de sua exigibilidade ... Pena - deteno de dois a quatro anos, e multa. ...