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Administrativa y Remuneraciones del Sector Pblico). Decreto Supremo N 005-90-PCM (Reglamento de la Carrera Administrativa). Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico. Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica. Decreto Supremo N 033-2005 Reglamento de la Ley N 27815. Ley N 24041. Servidores Pblicos Contratados para Labores de mas de un ao. Ley N 27444, del Procedimiento Administrativo General. Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de
TITULO DE LA NORMA
Crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, Rectora del Sistema Administrativo Crea y regula el cuerpo de geremntes Pblicos Aprueba Normas de capacitacion y Rendimiento para el Sector Pblico Establece un Regimen Especial Facultativo para los Gobierno Regionales y Locales que deseen Implementar Procesos de Modernizacion Integral Regula el Rgimen especial de Contratacion Administrativa de Servicios.
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remunerada u honoraria, realizada por una persona natural a nombre del Estado a al servicio del Estado o de sus Entidades, en cualquiera de sus niveles jerarquicos (D.S. N 012-97-RE, Ratifica la Convencin Interamericana Contra la Corrupcin).
remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de las Entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de sus niveles jerrquicos (Art. 2 de la Ley de Cdigo de Etica de la Funcin Pblica)
DEFINICION EN LA LEGISLACION PERUANA (Art. 3 del D.S. 005-90PCM) de la Ley, entindase por servidor Para efectos
pblico al ciudadano en ejercicio que presta servicio en entidades de la Administracin Pblica con nombramiento o contrato de autoridad competente, con las formalidades de Ley, en jornada legal y sujeto a retribucin remunerativa permanente en perodos regulares. Hace carrera el servidor nombrado y por tanto tiene derecho a estabilidad laboral indeterminada de acuerdo a Ley.
de empleado pblico no se caracteriza por la ndole de la designacin o forma de ingresar a la administracin, sino, ante todo, por la realizacin o cumplimiento de funciones esenciales y especficas propias de la administracin pblica, o por la contribucin a que tales funciones sean realizadas
27785: Todo aquel que independiente del rgimen laboral en que se encuentra, mantiene vinculo laboral, contractual o relacin de cualquier naturaleza con alguna de las entidades, y que en virtud de ello ejerce funciones en tales entidades
como empleado pblico a todo funcionario o servidor de las entidades de la Administracin Pblica en cualquiera de los niveles jerrquicos sea ste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempee actividades o funciones en nombre del servicio del Estado. Para tal efecto, no importa el rgimen jurdico de la entidad en la que se preste servicios ni el rgimen laboral o de contratacin al que est sujeto.
por una escala segn el tipo de actividad y el nivel alcanzado en la carrera pblica. Se accede a la Funcin Pblica por concurso y se mantiene en la carrera por mrito y desempeo. Sujetos a un Rgimen distinto a la de la Actividad Privada (Constitucin Poltica Art.
CAS ???????
QUE ES EL TRABAJO?
El Diccionario de la Real Academia Espaola (edicin 1992) en algunas de sus acepciones lo define como el "esfuerzo humano aplicado a la produccin de la riqueza". EL CURSO DE DERECHO DEL TRABAJO SE REFIERE AL TRABAJO HUMANO Y NO ESFUERZO DEL ANIMAL DOMESTICADO. EL TRABAJO QUE REALIZA EL HOMBRE, OSEA LA ENERGA QUE PRODUCE EL HOMBRE YA SEA FSICA, PSIQUICA O AMBAS A LA VEZ, PARA PRODUCIR UN VALOR QUE LLENAN NECESIDADES Y SATISFACEN INTERESES HUMANOS
considerado la parte dbil en la relacin de trabajo. Procurar la igualacin de las partes y la mejora de la situacin de los trabajadores.
Eduardo Couture El procedimiento lgico de corregir las desigualdades es el de crear otras desigualdades
CONTENIDO ESENCIAL
LA LIBERTAD de trabajo tambin es un derecho fundamental reconocido por el artculo 2, inciso 15), de la constitucin. El Contenido o mbito de proteccin de este derecho fundamental constituye la facultad de ejercer toda actividad que tenga como finalidad el sustento vital de la persona. El ejercicio vlido de este derecho requiere, sin embargo, la observancia del marco legal vigente, siempre y cuando este no implique una restriccin o limitacin desproporcional o haya sido expedido con inobservancia de principios constitucionales vgr. De legalidad, debido proceso.
LA CONSTITUCIN Y EL TRABAJO
Estrecha vinculacin entre la
Constitucin y el Trabajo.
Art. 22: El Trabajo es un deber y un
preponderante (SU LEGISLACION ES DE ORDEN PUBLICO). Es un derecho concreto y real Es un mnimo de garanta social Se encuentra en constante evolucin. Su evolucin est referida a factores sociales, econmicos, ideolgicos. (conceptos no estticos). Es un derecho protector ( la relacin entre los sujetos es desigual, se elimina sta desigualdad a travs de la legislacin: DERECHO EMINENTEMENTE LEGAL Es un derecho relativamente nuevo.
Derecho Pblico
Derecho Privado Derecho Social
Porqu razn se considera al Derecho del
DERECHO PBLICO
(FRAGA) Conjunto de normas que rigen la organizacin del Estado y la actividad de ste directamente encaminada al cumplimiento de las actividades que a l mismo corresponden En el llamado Derecho Pblico la voluntad de los particulares est sujeta a limitaciones y no puede contravenir normas imperativas. Existe una preeminencia de la voluntad del Estado.
DERECHO PRIVADO
Conjunto de normas que rigen
las relaciones entre los particulares y es aplicable a aquellas en que el Estado interviene, cuando la actividad de ste no afecta inmediatamente a la satisfaccin que le est encomendada, de las necesidades generales.
DERECHO SOCIAL
De acuerdo con Gustavo Radbruch la idea central del
Derecho Social no es la idea de la igualdad de las personas, sino de la nivelacin de las desigualdades que entre ellas existen, la igualdad deja de ser as, en punto de partida del derecho, para convertirse en meta o inspiracin del sistema jurdico.
Se admite que no existe una verdadera igualdad en la
sociedad y que por lo tanto el derecho social debe nivelar la diferencia de posiciones a fin de que todos lo ms iguales posible, o que por lo menos tengan igualdad de oportunidades.
- Qu son los principios? - Para que sirven los principios? - Como se aplican los principios?
PRINCIPIOS
Son las normas que NO necesariamente son promulgadas, son aquellas tiles para guiar la aplicacin e interpretacin de las reglas, su finalidad es LA REGULACIN GENRICA y LA SOLUCIN DE VACOS E INDETRMINACIONES LINGUSTICAS O CONCEPTUALES
CONCEPTO
SON LINEAS DIRECTRICES QUE
INFORMAN ALGUNAS NORMAS E INSPIRAN DIRECTA O INDIRECTAMENTE UNA SERIE DE SOLUCIONES POR LO QUE PUEDAN SERVIR PARA PROMOVER Y ENCAUSAR LA APROBACIN DE NUEVAS NORMAS, ORIENTAR LA INTEPRETACION EN LAS EXISTENTES Y RESOLVER LOS CASOS NO PREVISTOS
REGLAS
PRINCIPIOS
SEGN ALEXY LAS NORMAS SON EL TRONCO Y SE DIVIDE EN 2 RAMAS NORMAS REGLA Y NORMAS PRINCIPIO
NORMAS
LOS PRINCIPIOS Y LAS REGLAS SON ENTIDADES SEMEJANTES EN TANTO LAS 2 SON NORMAS ES DECIR TIENEN CARCTER OBLIGATORIO O MANDATORIO Y SE DIEFERENCIAN EN LO SIGUIENTE
LOS PRINCIPIOS Por lo general estn contenidos En normas y textos constitucionales y VERSAN 1) sobre derechos fundamentales o 2) sobre potestades o deberes del estado o 3) bienes colectivos
LAS REGLAS por lo general Estn contenidas en normas y textos infra constitucionales
Y VERSAN DIRECTAMENTE SOBRE LA CONDUCTA DE PARTICULARES
EJEMPLO
EJEMPLO: Art. 2, inc.1, de la Constitucin Peruana En cuanto se refiere a lo siguiente: Toda persona tiene derecho a la vida y a su Integridad fisica y moral
Art. 106 del C.P. peruano en cuanto se refiere a lo siguiente Prohibido matar a otro Y Obligatorio sancionar al que mate a otro ( en ste caso es obligatorio sancionar o no lo es, no hay Trmino medio ni graduacin de la obligacin que el juez tiene para sancionar) .
Denomnase como tales a aquellas reglas rectoras que informan la elaboracin de las normas de carcter laboral, amn de servir fuente de inspiracin directa o indirecta en la solucin de conflictos, sea mediante la interpretacin, aplicacin, integracin normativas. La relacin laboral es de por s asimtrica atendiendo a la relacin de subordinacin existente entre empleador y trabajador, por lo que se promueve por la va constitucional y legal la bsqueda de un equilibrio entre los sujetos de la misma. Sentencia del Tribunal Constitucional sobre el proceso de inconstitucionalidad iniciado contra la Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico Pleno Jurisdiccional del Tribunal Constitucional Expediente N 008-2005-PI/TC Lima, 12 de agosto de 2005
Articulo VIII.- Obligacin de suplir los defectos o deficiencia de la ley. Los jueces no pueden dejar de administrar justicia por defecto o deficiencia de la ley. En tales casos, deben aplicar los principios generales del derecho y, preferentemente los que inspiran al derecho peruano
1. Principio Protector (tres reglas o sub principios) (Const. 2. Principio de irrenunciabilidad de derechos (Const. 93)
laboral se respetan los siguientes principios: 3. Interpretacin favorable al trabajador en caso de DUDA INSALVABLE SOBRE EL SENTIDO DE UNA NORMA.
DUDA INSALVABLE
ES AQUELLA QUE NO SE PUEDE
RESOLVER APLICANDO CRITERIOS INTERPRETATIVOS TRADICIONALES Y LLEVA AL JUEZ A UNA FALTA DE CONVICCION SOBRE COMO INTERPRETAR UNA NORMA QUE TIENE INTERPRETACIONES DISTINTAS.
supone la existencia de una situacin concreta anteriormente reconocida y determina que ella debe ser respetada en la medida que sea ms favorable al trabajador que la nueva norma que ha de aplicarse (Esta dirigida fundamentalmente a la actividad legislativa)
PRINCIPIO DE IRRENUNCIABILIDAD
FUNDAMENTOS DE LA IRRENUNCIABILIDAD: El trabajo es una funcin social: Merece la proteccin de la ley y la Constitucin. Responsabilidades familiares del trabajador. (Sus derechos se extienden a sus familiares) La renuncia de cualquier derecho laboral perjudica a terceros. La irrenunciabilidad limita la expectativa del empleador de recortar derechos laborales. Las normas laborales estn vinculadas con el orden pblico
Un Derecho puede nacer de: Normas Dispositivas.- El titular puede decidir libremente sobre l. Acto de disposicin. La disposicin es vlida.
Renuncia: Cuando el titular de un derecho nacido de una norma imperativa lo abandone voluntariamente.
SUJETO
P. Ej.: La irrenunciabilidad est referida a derechos indisponibles. Para nuestro caso la renuncia protege a los derechos constitucionales y legales, lo que significa que se consideran renunciables los derechos no considerados en dichas categoras.
Se hace referencia a la regla de no revocabilidad o irrenunciabilidad de los derechos provenientes de la Constitucin, la Ley y los tratados de derechos humanos. Toda vez que stos ltimos constituyen un estndar mnimos de derechos que los Estados se obligan a garantizar a sus ciudadanos. Excluye el TC, a los derechos que se desprenden de un convenio colectivo y de la costumbre. Precisa asimismo que la renuncia de cualquiera de las normas se configura como nula y sin efecto legal alguno. Explica adems que un derecho laboral puede provenir de una norma dispositiva o taxativa. Hace referencia a la primera sealando que de sta el Estado las hace valer slo en defecto u omisin en la expresin de voluntad de los sujetos de la relacin laboral, ya que se entiende que estos dentro del amparo de estas normas puede actuar con pleno albedro dentro del marco de la Constitucin y la Ley. Por su parte las normas taxativas son aquellas que ordenan y disponen sin tomar en cuenta la voluntad de los sujetos de la relacin laboral. La irrenunciabilidad de los derechos laborales proviene y se circunscribe estas normas, las cuales son consideradas de orden pblico y con vocacin tuitiva a la parte ms dbil de la relacin laboral. Pleno Jurisdiccional del Tribunal Constitucional Expediente N 008-2005-PI/TC Lima, 12 de agosto de 2005
derechos del trabajador est limitada en sus diversas formas porque no sera coherente que el ordenamiento jurdico realizase imperativamente con la disciplina legislativa y colectiva la tutela del trabajador, contratante necesitado y econmicamente debil y que despus dejase sus derechos en su propio poder o al alcance de sus acreedores
la irrenunciabilidad se encuentra en la existencia de normas imperativa (ius cogens) que son las prepondaranteente en el derecho laboral frente a las normas dispositivas (ius dispositivum) que estn dentro de las limites de la disponibilidad por las partes. Las normas que permiten la renuncia son las excepcionales
en que las normas laborales son de orden pblico. Bevilaqua leyes de orden pblico son aquellas que en un estado establecen los principios cuya conservacion se considera indispensable para la organizacin de la vida social, segn los preceptos del derecho Artculo 219 del Cdigo Civil. Es nulo el acto juridico contrario a las leyes que interesan al orden publico o alas buenas costumbres
facetas: 1.-igualdad ante la ley.-esta referida a la necesidad de una aplicacin igualitaria de la ley a todos aquellos que se encuentren en una misma situacin de hecho prevista por la norma. 2.-igualdad en la aplicacin de la ley.esta referida a la imposibilidad de un organo de modificar arbitrariamente el sentido de sus decisiones en casos sustancialmente iguales.
EMPLEO 2. DURANTE LA RELACIN LABORAL (Actos de hostilidad) 3. AL MOMENTO DE LA EXTINCIN DE LA RELACIN LABORAL (Despido Nulo) Convenio 111 de la OIT (convenio sobre la discriminacin)
Veracidad - de Da verdad real - contrato realidad Dicho principio surge, a nivel doctrinario, mediante el aporte del laboralista Uruguayo AMERICO PLA RODRIGUEZ quien al respecto seala: En caso de discordancia entre lo que ocurre en la prctica y lo que surge de los documentos o acuerdos, debe darse preferencia a lo primero, es decir, a lo que sucede en el terreno de los hechos.
principio fue recogido en el Pleno Jurisdiccional Laboral del 07 de julio del ao 2000, realizado en la ciudad de tarapoto, por los vocales de las salas laborales del poder judicial. EL PLENO ACUERDA: PRIMERO: Si el Juez constata la existencia de una relacin laboral a pesar de la celebracin de un contrato de servicios civil o mercantil, deber preferir la aplicacin de los principios de la primaca de la realidad y de irrenunciabilidad sobre el de buena fe contractual que preconiza el Cdigo Civil, para reconocer los derechos laborales que correspondan.
Este
Diversas denominaciones -
Continuidad Permanencia Estabilidad. Pl Rodrguez, afirma: este principio expresa la tendencia actual del derecho del trabajo de atribuirle la ms larga duracin a la relacin laboral desde todos los puntos de vista y en todos los aspectos. C.p.1993Artculo 27.- La ley otorga al trabajador
adecuada proteccin contra el Despido Arbitrario.
ESTABILIDAD ABSOLUTA DECRETO LEGISLATIVO 728 - Ley de Fomento del Empleo. Se puede Despedir Reposicin Indemnizacin. LEY 24041 MAS DE UN AO (SECTOR PBLICO) ARTCULO 15 D.S 005-90 (MAS DE TRES AOS)
EL PRINCIPIO DE BUENA FE
Este principio consiste en que tanto el
trabajador como el empleador deben cumplir fielmente sus obligaciones y ejercer libremente sus derechos con toda sana intencin y buena fe evitando de ocasionar daos materiales o morales. Es el cumplimiento de las obligaciones de carcter individual y colectivo.
EL PRINCIPIO DE INMEDIATEZ
Radica en que sobre la relacin de trabajo
no puede recaer permanentemente la posibilidad de disolucin por hechos ocurridos a lo largo de su vigencia, dicho en otras palabras no podra concebirse en que en dicha relacin jurdica se mantenga en reserva indeterminada las inconductas pasadas como si fueran actuales.
trabajador comete una falta, el empleador debe aplicar la sancin en forma inmediata, salvo que exista de por medio una investigacin. Vale decir, debe haber causa efecto. De no aplicarse la sancin puede presentarse el perdn laboral.
PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD
En sus relaciones laborales, el ser humano
procede y debe proceder conforme a la razn. Se trata de una especie de limite o freno formal y elstico, al mismo tiempo aplicable en aquellas reas del comportamiento donde la norma no puede prescribir limites muy rgidos ni en un sentido ni en otro, y sobre todo, donde la norma no puede prever la infinidad de circunstancias posibles.
los hechos (actos u omisiones) tipificados como infraccin, deben ser establecidos de forma expresa e inequvoca y estar dentro del tipo legal correspondiente, conforme al artculo 2 inciso 24 literal D de la Constitucin Poltica.
LA VINCULACION DE TRABAJO O DEL BENEFCIO BRINDADO AL TRABAJADOR ATIENDA A CAUSAS OBJETIVAS QUE OCURREN EN LA REALIDAD DE LOS HECHOS
Podemos
hablar de un Derecho Internacional de Trabajo? Existen instituciones internacionales de trabajo? Existen normas internacionales de trabajo? Cul es la influencia de las normas internacionales de trabajo en la legislacin nacional? Influencia en la Constitucin. Influencia en la Ley.
reconoci a la O.I.T.
http://www.ilo.org/public/spanish/stan
dards/norm/sources/glossry.htm#o
ELEMENTOS NORMATIVOS
Las normas internacionales del trabajo
son instrumentos jurdicos preparados por los mandantes de la OIT (gobiernos, empleadores y trabajadores) que establecen unos principios y unos derechos bsicos en el trabajo
legalmente vinculantes que pueden ser ratificados por los Estados Miembros Recomendaciones.-Que actan como directrices no vinculantes. En muchos casos, un convenio establece los principios bsicos que deben aplicar los pases que lo ratifican, mientras que una recomendacin relacionada complementa al convenio, proporcionando directrices ms detalladas sobre su aplicacin. Las recomendaciones tambin pueden ser autnomas, es decir, no vinculadas con ningn convenio.
http://www.ilo.org/public/spanish/standar ds/norm/whatare/index.htm
Bibliografa Inicial
Alfredo Montoya Melgar: Derecho del Trabajo
Vigsima edicin ( Editorial Tecnos, 1999) Alonso Garca M.: Introduccin al estudio del
Bibliografa de la clase
De Buen Lozano, Nstor y otros (1997). Instituciones de
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Mxico, Academia Iberoamericana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, pp.01 46.
Pl
Rodrguez, Amrico (1990). Los Principios del Derecho del Trabajo. Argentina, Ediciones de Palma, pp. 23 318.