TEORIA GERAL DOS BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS

PARTE I Prof. Ms. Rogrio Abreu

Mestre em direito econmico (UFPB). Ps-graduado em direito fiscal e tributrio (UCAM/RJ). Juiz federal. Membro titular da Turma Recursal dos Juizados Especiais Federais da Paraba. Membro suplente da Turma Nacional de Uniformizao dos Juizados Especiais Federais. Professor dos cursos de graduao e ps-graduao do Centro Universitrio de Joo Pessoa (UNIP/PB) e do curso de graduao da Faculdade de Cincias Sociais Aplicadas (FACISA/PB).

DOS BENEFICIRIOS DO REGIME GERAL DA PREVIDNCIA

Os

beneficirios do Regime Geral da Previdncia Social so as pessoas fsicas que fazem jus ao recebimento das prestaes previdencirias. Por definio legal so classificados como:
SEGURADOS

obrigatrios e facultativos. DEPENDENTES.

SEGURADOS OBRIGATRIOS

Os segurados obrigatrios so aqueles vinculados obrigatoriamente ao sistema previdencirio, sem possibilidade de excluso voluntria. Atualmente so cinco os tipos de segurados obrigatrios da Previdncia Social definidos na Lei, so eles:

EMPREGADO EMPREGADO DOMSTICO TRABALHADOR AVULSO CONTRIBUINTE INDIVIDUAL SEGURADO ESPECIAL

EMPREGADO

aquele que presta servio de natureza urbana ou rural a empresa, em carter no eventual, sob sua subordinao e mediante remunerao, inclusive como diretor empregado; aquele que, contratado por empresa de trabalho temporrio, por prazo no superior a trs meses, prorrogvel, presta servio para atender a necessidade transitria de substituio de pessoal regular e permanente ou a acrscimo extraordinrio de servio de outras empresas, na forma da legislao prpria; o brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar como empregado no exterior, em sucursal ou agncia de empresa constituda sob as leis brasileiras e que tenha sede e administrao no Pas;
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o bolsista e o estagirio que prestam servios a empresa, em desacordo com a Lei no 11.788, de 25 de setembro de 2008; o servidor da Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio, includas suas autarquias e fundaes, ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao;
o servidor do Estado, Distrito Federal ou Municpio, bem como o das respectivas autarquias e fundaes, ocupante de cargo efetivo, desde que, nessa qualidade, no esteja amparado por regime prprio de previdncia social;
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o servidor contratado pela Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio, bem como pelas respectivas autarquias e fundaes, por tempo determinado, para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, nos termos do inciso IX do art. 37 da Constituio Federal;
o servidor da Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio, includas suas autarquias e fundaes, ocupante de emprego pblico;

o escrevente e o auxiliar contratados por titular de servios notariais e de registro a partir de 21 de novembro de 1994, bem como aquele que optou pelo Regime Geral de Previdncia Social, em conformidade com a Lei n 8.935, de 18 de novembro de 1994; o exercente de mandato eletivo federal, estadual, distrital ou municipal, nos termos da Lei n 9.506, de 30 de outubro de 1997, desde que no amparado por regime prprio de previdncia social;
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EMPREGADO DOMSTICO

O empregado domstico, regido pela Lei n 5.859/72, aquela que presta servio de natureza continua a pessoa ou famlia, no mbito residencial desta, em atividades sem fins lucrativos (art. 11, II, Lei n 8.213/91).

Cabe ao empregador domstico registrar a carteira de trabalho do empregado domstico alm de efetuar os recolhimento previdencirios mensalmente ao INSS, incluindo neste aporte a sua contribuio, na condio de empregador domstico, e a parcela descontada do empregado.
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TRABALHADOR AVULSO

O avulso, para efeitos previdencirios, definido no Regulamento da Previdncia Social como aquele que, sindicalizado ou no, presta servio de natureza urbana ou rural, a diversas empresas, sem vnculo empregatcio, com a intermediao obrigatria do gestor de mo-de-obra, nos termos da Lei n 8.630, de 25 de fevereiro de 1993, ou do sindicato da categoria (art. 9, VI, RPS). O avulso trabalhador sem vinculo empregatcio, pois se este existe empregado. Seu servio pode ser prestado tanto na rea rural como na urbana, na rea porturia ou terrestre. Somente ser segurado avulso aquele que presta servio com a intermediao obrigatria do sindicato, para os avulsos terrestres, ou o OGMO rgo gestor de mo-de-obra-, para os avulsos porturios. 9

SO CONSIDERADOS TRABALHADORES AVULSOS

Aquele que exerce atividade porturia de capatazia, estiva, conferncia e conserto de carga, vigilncia de embarcao e bloco; O trabalhador de estiva de mercadorias de qualquer natureza, inclusive carvo e minrio; O trabalhador em alvarenga (embarcao para carga e descarga de navios); O amarrador de embarcao; O ensacador de caf, cacau, sal e similares; O trabalhador na indstria de extrao de sal; O carregador de bagagem em porto; O prtico de barra em porto; O guindasteiro; O classificador, o movimentador e o empacotador de mercadorias em portos.
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CONTRIBUINTE INDIVIDUAL

O contribuinte individual espcie de segurado bastante genrica, ampla, comportando trabalhadores muito distintos entre si. Esta categoria foi criada pela Lei n 9.876/99, a qual reuniu trs categorias antes existentes (empresrio, autnomo e equiparado a autnomo) em uma nica, denominada contribuinte individual.

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CONTRIBUINTE INDIVIDUAL
DEFINIO LEGAL (art.11, V, Lei 8.213/91)

a pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade agropecuria ou pesqueira, em carter permanente ou temporrio, diretamente ou por intermdio de prepostos e com auxlio de empregados, utilizados a qualquer ttulo, ainda que de forma no contnua;

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a pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade de extrao mineral - garimpo -, em carter permanente ou temporrio, diretamente ou por intermdio de prepostos, com ou sem o auxlio de empregados, utilizados a qualquer ttulo, ainda que de forma no contnua;

Atualmente, o garimpeiro, pessoa fsica que exerce a atividade de extrao mineral, somente segurado contribuinte individual, mesmo sem empregados. Ou seja, a existncia ou no de empregados irrelevante para seu enquadramento, ao contrrio do produtor rural pessoa fsica, pois se este no possui empregados ser segurado especial.

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o ministro de confisso religiosa e o membro de instituto de vida consagrada, de congregao ou de ordem religiosa; o brasileiro civil que trabalha no exterior para organismo oficial internacional do qual o Brasil membro efetivo, ainda que l domiciliado e contratado, salvo quando coberto por regime prprio de previdncia social;

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o titular de firma individual urbana ou rural;

Tais segurados eram denominados, em perodo anterior Lei n 9.876/99, segurados empresrios. Aqui a lei reconhece como atividade remunerada vinculante ao RGPS qualquer forma de exerccio de direo de sociedade.

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o diretor no empregado e o membro de conselho de administrao na sociedade annima; quem presta servio de natureza urbana ou rural, em carter eventual, a uma ou mais empresas, sem relao de emprego;
a pessoa fsica que exerce, por conta prpria, atividade econmica de natureza urbana, com fins lucrativos ou no;

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SEGURADO ESPECIAL

O segurado especial o nico segurado com definio no prprio texto constitucional, o que determina o tratamento diferenciado a ser dado a estas pessoas. O segurado especial traduz-se resumidamente, no pequeno produtor rural e no pescador artesanal. Regra geral, o pequeno produtor rural ou pescador artesanal que exera outra atividade remunerada est excludo do conceito de segurado especial. O pescador artesanal tambm considerado como segurado especial, desde que tambm execute suas atividades sem a contratao de empregados.
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NO SE CONSIDERA SEGURADO ESPECIAL

O membro do grupo familiar que possuir outra fonte de rendimento decorrente do exerccio de atividade remunerada ou de benefcio de qualquer regime previdencirio, ou na qualidade de arrendador de imvel rural, com exceo do dirigente sindical, que mantm o mesmo enquadramento perante o Regime Geral de Previdncia Social - RGPS de antes da investidura no cargo; A pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade agropecuria ou pesqueira atravs de preposto (parceiro outorgado), mesmo sem o auxlio de empregados.

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Parceiro

aquele que, comprovadamente, tem contrato de parceria com o proprietrio da terra, desenvolve atividade agrcola, pastoril ou hortifrutigranjeira, partilhando os lucros, conforme pactuado.

Meeiro

aquele que, comprovadamente, tem contrato com o proprietrio da terra, exerce atividade agrcola, pastoril ou hortifrutigranjeira, dividindo os rendimentos obtidos.

Arrendatrio

aquele que, comprovadamente, utiliza a terra, mediante pagamento de aluguel ao proprietrio do imvel rural, para desenvolver atividades agrcolas, pastoris ou hortifrutigranjeiras.
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Pescador Artesanal

aquele que, utilizando ou no embarcao prpria, de at seis toneladas de arqueao bruta (se parceiro outorgante), ou at dez toneladas de arqueao bruta (se parceiro outorgado), faz da pesca sua profisso habitual ou meio principal de vida, inclusive em regime de parceria, meao ou arrendamento

Produo Rural

toda a produo de origem animal e vegetal, em estado natural ou submetida a processo de beneficiamento ou industrializao rudimentar (assim compreendidos, entre outros, os processos de lavagem, limpeza, descaroamento, pilagem, descascamento, lenhamento, pasteurizao, resfriamento, secagem, fermentao, embalagem, cristalizao, fundio, carvoejamento, cozimento, destilao, moagem, torrefao), bem como os subprodutos e os resduos obtidos atravs desses processos.
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SEGURADOS FACULTATIVOS

A regra bsica do seguro social a compulsoriedade de filiao e a conseqente contribuio. Entretanto, obedecendo ao principio da universidade de participao no RGPS, criou-se figura atpica, cuja filiao ao RGPS decorre exclusivamente de ato de vontade do interessado. Alguns trabalhadores, apesar de exercerem atividade remunerada, so excludos do RGPS expressamente. Isto ocorre quando estes indivduos j possuem filiao a regime prprio de previdncia.
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SEGURADOS FACULTATIVOS

Estas pessoas no podem obter filiao perante o RGPS como facultativos, visto que j integram regime prprio de previdncia social (art. 201, 5, CRFB/88). Todavia, excepcionalmente podero obter a filiao facultativa na hiptese de afastamento sem vencimento e desde que no permitida nessa condio contribuio ao respectivo regime prprio (art. 11, 2, RPS).
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SEGURADOS FACULTATIVO

FILIAO COMO SEGURADO FACULTATIVO: REQUISITOS

No ser segurado obrigatrio Ser maior de 16 anos

A dona-de-casa; O sndico de condomnio quando no remunerado; O estudante; O brasileiro que acompanha cnjuge que presta servio no exterior; Aquele que deixou de ser segurado obrigatrio da previdncia social; O membro de conselho tutelar de que trata o artigo. 132 da Lei 8.069/90, quando no estiver vinculado a qualquer regime de previdncia social; O bolsista e o estagirio que prestam servio a empresa de acordo com a Lei 6.494/77; O bolsista que se dedique em tempo integral a pesquisa, curso de especializao, ps-graduao, mestrado ou doutorado, no Brasil ou no exterior, desde que no esteja vinculado a qualquer regime de previdncia social; O presidirio que no exerce atividade remunerada nem esteja vinculado a qualquer regime de previdncia social; O brasileiro residente ou domiciliado no exterior, salvo se filiado a regime previdencirio de pas com o qual o Brasil mantenha acordo internacional.

CONSIDERAM-SE SEGURADOS FACULTATIVOS

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MANUTENO E PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO

A filiao ao RGPS decorre do exerccio da atividade remunerada. Em virtude desta condio, caso o segurado deixasse de exercer esta atividade, como em razo de desemprego, deveria, automaticamente, perder sua filiao ao RGPS. Em razo da natureza protetiva do sistema previdencirio, alis, razo de ser da prpria previdncia social, segurados no devem ficar desamparados em tal momento. Por isso a lei prev determinado lapso temporal em que o segurado mantm esta condio com cobertura plena, mesmo aps a interrupo da atividade remunerada o conhecido PERODO DE GRAA.
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MANUTENO E PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO

O perodo de graa no conta para carncia, nem como tempo de contribuio Trata-se de mera extenso da rede protetiva por tempo maior, a fim de dar oportunidade ao trabalhador de obter nova atividade em certo tempo

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MANTM A QUALIDADE DE SEGURADO

(independentemente de contribuies)

sem limite de prazo, quem est em gozo de benefcio at doze meses aps a cessao de benefcio por incapacidade ou aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela previdncia social ou estiver suspenso ou licenciado sem remunerao at doze meses aps cessar a segregao, o segurado acometido de doena de segregao compulsria at doze meses aps o livramento, o segurado detido ou recluso at trs meses aps o licenciamento, o segurado incorporado s Foras Armadas para prestar servio militar at seis meses aps a cessao das contribuies, o segurado facultativo
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MANUTENO E PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO

O prazo do inciso II ser prorrogado para at vinte e quatro meses, se o segurado j tiver pago mais de cento e vinte contribuies mensais sem interrupo que acarrete a perda da qualidade de segurado. Ser acrescido mais doze meses, para o segurado desempregado, desde que comprovada essa situao por registro no rgo prprio do Ministrio do Trabalho e Emprego. Aplica-se a regra dos doze ou vinte e quatro meses ao segurado que se desvincular de regime prprio de previdncia social. A perda da qualidade de segurado no ser considerada para a concesso das aposentadorias por tempo de contribuio e especial.
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FILIAO E INSCRIO DO SEGURADO

FILIAO o vinculo jurdico que se estabelece entre o segurado e o RGPS em decorrncia do exerccio de atividade remunerada (v art. 5 e 9, 12, do RGPS). Caso o segurado exera mais de uma atividade remunerada que o vincule ao RGPS ser filiado em relao a cada uma delas. Assim, toda pessoa natural que exerce atividade filiada ao RGPS, em regra. INSCRIO ato meramente formal, pelo qual o segurado fornece dados necessrios para a sua identificao.
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Para os segurados obrigatrios a inscrio pressupe a filiao. A inscrio de segurado para os efeitos da previdncia social o ato pelo qual o segurado cadastrado no Regime Geral de Previdncia Social, mediante comprovao dos dados pessoais e de outros elementos necessrios e teis a sua caracterizao, na seguinte forma: (art. 18, RPS, com Redao dada pelo Decreto n 3.265, de 29/11/99).
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A INSCRIO OCORRE

EMPREGADO E TRABALHADOR AVULSO pelo preenchimento dos documentos que se habilitem ao exerccio da atividade, formalizado pelo contrato, de trabalho, no caso de empregado, e pelo cadastramento e registro no sindicato ou rgo gestor de mo-de-obra, no caso de trabalhador avulso; EMPREGADO DOMSTICO pela apresentao de documento que comprove a existncia de contrato de trabalho. CONTRIBUINTE INDIVIDUAL pela apresentao de documento que caracterize a sua condio ou o exerccio de atividade profissional, liberal ou no; SEGURADO ESPECIAL pela apresentao de documento que comprove o exerccio de atividade rural; e FACULTATIVO pela apresentao de documento de identidade e declarao expressa de que no exerce atividade que enquadre na categoria de segurado obrigatrio.

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NOTAS

Inscrio sem filiao no produz qualquer efeito perante a previdncia social. A inscrio aps a morte (post mortem) vedada, exceto para segurado especial. Aquele que exerce atividade remunerada concomitante ser obrigatoriamente inscrito em relao a cada uma delas. A anotao da CTPS vale, para todos os efeitos, como prova de filiao Previdncia Social. A filiao a Previdncia Social exige idade mnima de 16 anos.

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