COMUNIDAD ANDINA

QU ES LA CAN? Es una comunidad de cuatro pases que tienen un objetivo comn: alcanzar un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo, mediante la integracin andina, sudamericana y latinoamericana. El proceso andino de integracin se inici con la suscripcin del Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969.

OBJETIVO DE LA CAN
Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los pases miembros, mediante la integracin y la cooperacin econmica y social.

Acelerar el crecimiento econmico y la generacin de ocupacin.

Facilitar la participacin en el proceso de integracin regional, con miras a la formacin de un mercado comn latinoamericano.

OBJETIVO DE LA CAN
Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de sus integrantes en el contexto econmico internacional. Reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los pases miembros.

RESEA HISTRICA
La historia del Acuerdo de Cartagena, que hoy se conoce como Comunidad Andina, se ha caracterizado por avances y retrocesos del proceso de integracin.
Acuerdo de Cartagena < > Pacto Andino < > Grupo Andino

26.05.1969: Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per firman el Acuerdo de Cartagena. 13.02.1973: Adhesin de Venezuela. 30.10.1976: Chile se retira del Acuerdo. 70s: Se forman la mayora de rganos e instituciones andinas; el Grupo se caracteriza por un modelo cerrado de desarrollo econmico.

 80s: Se produce un estancamiento en el proceso de integracin debido a la crisis de la Deuda Externa que afecta a todos los pases de la regin. 1989: El Grupo Andino decide dar paso al modelo abierto, donde el tema comercial es el predominante. 1993: Se eliminan los aranceles entre los pases andinos, y se forma una Zona de Libre Comercio. 1997: Se reforma el Pacto Andino para adaptarlo a los cambios internacionales; la conduccin del proceso pasa a manos de los Presidentes y se crea la Comunidad Andina. 2006: Venezuela se retira de la CAN y Chile solicita su reincorporacin. En la actualidad se esta negociando con la Unin Europea un acuerdo entre ambos bloques en base a tres pilares: Dilogo Poltico, Cooperacin y Comercio.

ESTRUCTURA ORGNICA
El Consejo Presidencial Andino

Est integrado por los Presidentes de la Repblica de los pases miembros de la Comunidad Andina, es decir, Bolivia, Colombia, Ecuador y Per..

* Presidente de Bolivia,
Juan Evo Morales Ayma

Presidente de Colombia, Juan Manuel Santos Caldern

Presidente de Ecuador, Rafael Correa Delgado

Presidente del Per, Ollanta Humala Tasso

ESTRUCTURA ORGNICA El Consejo Andino de Ministros de RR.EE. El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores est conformado por los Ministros de Relaciones Exteriores de cada uno de los pases miembros, por lo que funciona como rgano de tipo intergubernamental o de coordinacin. La Comisin de la CAN, Est formado por representante plenipotenciarios nombrados por los gobiernos de cada uno de los pases miembros.

ESTRUCTURA ORGNICA
La Secretara General de la CAN es el rgano ejecutivo permanente, con sede en la ciudad de Lima. El Tribunal de Justicia de la CAN es el rgano jurisdiccional, con sede en la ciudad de Quito.

El Parlamento Andino es el rgano deliberante del SAI, sus representantes son elegidos por los Congresos Nacionales o por sufragio universal y directo; su sede es la ciudad de Santa Fe de Bogot.

ESTRUCTURA ORGNICA

DECISION 416 La Comunidad Andina dispone de normas propias para la calificacin de origen de las mercancas, adoptadas por medio de la Decisin 416 de julio de 1997. En ellas se establecen las condiciones que deben cumplir los productos para ser considerados originarios de la subregin y beneficiarse, por lo tanto, del mercado ampliado.

DECISION 416
IMPORTANCIA Las normas de origen son fundamentales para asegurar que los beneficios del mercado ampliado alcancen slo a los productos de los pases comprometidos en un proceso de integracin. A travs de ellas, se establecen las condiciones mnimas que debe cumplir una mercanca para ser considerada originaria.

DECISION 416
ANTECEDENTES Durante casi dos dcadas, el comercio entre los pases andinos se rigi por las normas de origen de la antigua Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), vigente desde 1960. En diciembre de 1987, se aprobaron las normas de origen para la Comunidad Andina a travs de la Decisin 231. Posteriormente, en marzo de 1991, se introdujeron modificaciones a travs de la Decisin 293. Los rpidos avances de la integracin comercial, en particular la formacin de una unin aduanera, plantearon la necesidad de efectuar una actualizacin para precisar los criterios de origen, aclarar, simplificar y ordenar los procedimientos y fortalecer los mecanismos de sancin. Dicha actualizacin se realiz el 30 de julio de 1997, por medio de la Decisin 416 de la Comisin de la Comunidad Andina.

DECISION 416
CRITERIOS Los criterios establecidos por la Decisin 416 para calificar de originaria a las mercancas, se resumen en las siguientes categoras: Las mercancas llamadas ntegramente producidas: comprende a los productos naturales (minera, agricultura y pesca) y aquellos manufacturados totalmente a partir de stos en territorio de cualquier pas miembro. Las mercancas elaboradas en su totalidad con materiales originarios del territorio de los pases miembros.

DECISION 416
Mercancas en cuya elaboracin se utilicen materiales no originarios. Para este tipo de mercancas, el criterio bsico es que los materiales no originarios se sometan a un proceso de transformacin, el cual se refleje en un cambio de partida arancelaria. De no cumplir con este cambio, el valor CIF de los materiales no originarios no debe exceder del 50 por ciento del valor FOB de la mercanca final en el caso de Colombia, Venezuela y Per, y del 60 por ciento en el caso de Bolivia y Ecuador.

DECISION 416
Las mercancas que son resultado de la operacin de ensamblaje y en los que se haya utilizado materiales originarios de la subregin, para las cuales la exigencia es tambin la del valor agregado indicado anteriormente. Mercancas que son objeto de Requisitos Especficos de Origen (REOS), cuya fijacin est a cargo de la Secretara General. Se utilizan cuando los otros criterios no resultan adecuados para determinada produccin. Los REOS prevalecen sobre cualquier otro criterio y son fijados de oficio o a peticin de cualquier pas miembro.

DECISION 416
CAPITULO I DEFINICIONES Artculo 1.- Para los efectos de esta Decisin se entender por: Originario u originaria: cumplan con criterios de origen Materiales:Las materias primas, los productos intermedios, y las partes y piezas incorporados en la elaboracin de las mercancas Integramente producidos : obtenidos directamente de la naturaleza

DECISION 416
CAPITULO II DE LAS NORMAS PARA LA CALIFICACION DEL ORIGEN Artculo 2.- Para los efectos del Programa de Liberacin previsto en el Acuerdo de Cartagena y conforme a lo dispuesto en la presente Decisin, sern consideradas originarias del territorio de cualquier Pas Miembro, las mercancas:

DECISION 416
a) ntegramente producidas de acuerdo con lo establecido en el artculo 1 de la presente Decisin.
b) Elaboradas en su totalidad con materiales originarios del territorio de los Pases Miembros. c) Que cumplan con los requisitos especficos de origen fijados de conformidad con lo establecido en el Artculo 113 del Acuerdo de Cartagena, los que prevalecern sobre los dems criterios de la presente Decisin. Los requisitos especficos de origen se fijarn de conformidad con los criterios y procedimientos que establezca la Comisin;

DECISION 416

d) Las que no se les han fijado requisitos especficos de origen, cuando resulten de un proceso de ensamblaje o montaje siempre que en su elaboracin se utilicen materiales originarios del territorio de los Pases Miembros y el valor CIF de los materiales no originarios no exceda el 50 por ciento del valor FOB de exportacin del producto en el caso de Colombia, Per y Venezuela, y el 60 por ciento del valor FOB de exportacin del producto en el caso de Bolivia y Ecuador.

DECISION 416
e) Las no comprendidas en el literal anterior, que no se les han fijado requisitos especficos de origen y en cuya elaboracin se utilicen materiales no originarios cuando cumplan con las siguientes condiciones: i) Que resulten de un proceso de produccin o transformacin realizado en el territorio de un Pas Miembro; y ii) Que dicho proceso les confiera una nueva individualidad caracterizada por el hecho de estar clasificadas en la NANDINA en partida diferente a la de los materiales no originarios;

DECISION 416
f) A las que no se les han fijado requisitos especficos de origen y que no cumplan con lo sealado en el inciso ii) del literal anterior, siempre que en su proceso de produccin o transformacin se utilicen materiales originarios del territorio de los Pases Miembros y el valor CIF de los materiales no originarios no exceda el 50 por ciento del valor FOB de exportacin del producto en el caso de Colombia, Per y Venezuela, y el 60 por ciento del valor FOB de exportacin del producto en el caso de Bolivia y Ecuador.
g) Los juegos o surtidos de mercancas, siempre que cada una de las mercancas en ellos contenida, cumplan con las normas establecidas en la presente Decisin.

DECISION 416
Artculo 9.Para ser consideradas originarias del territorio de cualquier Pas Miembro y sin perjuicio de lo establecido en el Artculo 4 de la presente Decisin, las mercancas debern ser expedidas directamente. Se considerarn expedidas directamente del territorio de un Pas Miembro exportador al territorio de otro Pas Miembro importador:

a) Las mercancas transportadas nicamente a travs del territorio de la Subregin;

DECISION 416
b) Las mercancas transportadas en trnsito por uno o ms pases de fuera de la Subregin, con o sin transbordo o almacenamiento temporal, bajo la vigilancia de la autoridad aduanera competente en tales pases siempre que:. i) El trnsito est justificado por razones geogrficas o por consideraciones relativas a requerimientos del transporte; ii) No estn destinadas al comercio, uso o empleo en el pas de trnsito; y iii) No sufran, durante su transporte y depsito, ninguna operacin distinta a la carga y descarga o manipuleo para mantenerlas en buenas condiciones o asegurar su conservacin

DECISION 416
Artculo 11.Para los efectos de la presente Decisin, no se consideran procesos de produccin o transformacin, las siguientes operaciones o procesos: a) Manipulaciones simples destinadas a asegurar la conservacin de las mercancas durante su transporte o almacenamiento, tales como la aeracin, refrigeracin, adicin de sustancias, salazn, extraccin de partes averiadas y operaciones similares. b) Operaciones tales como el desempolvamiento, lavado o limpieza, zarandeo, pelado, descascaramiento, desgrane, maceracin, secado, entresaque, clasificacin, seleccin, fraccionamiento, cribado, tamizado, filtrado, dilucin en agua, pintado y recortado;

DECISION 416
c) La formacin de juegos de mercancas; d) El embalaje, envase o reenvase; e) La reunin o divisin de bultos; f) La aplicacin de marcas, etiquetas o signos distintivos similares; g) Mezclas de productos en tanto que las caractersticas del producto obtenido no sean esencialmente diferentes de las caractersticas de los productos que han sido mezclados; h) El sacrificio de animales; i) Aplicacin de aceite; y j) La acumulacin de dos o ms de estas operaciones.

DECISION 416
CAPITULO III DE LA ADMINISTRACION De la declaracin y certificacin Artculo 12.- El cumplimiento de las normas y de los requisitos especficos de origen deber comprobarse con un certificado de origen emitido por las autoridades gubernamentales competentes o las entidades habilitadas para tal efecto por el Pas Miembro exportador. La declaracin del productor tendr una validez no superior a dos aos, a menos que antes de dicho plazo se modifiquen las condiciones de produccin. La fecha de certificacin deber ser coincidente o posterior a la fecha de emisin de la factura comercial.

DECISION 416
Artculo 14.- Para la declaracin y certificacin del origen de los productos se utilizar el formulario adoptado por la Asociacin Latinoamericana de Integracin, hasta tanto se apruebe un nuevo formulario de acuerdo con lo previsto en la Disposicin Transitoria Primera de la presente Decisin. El certificado de origen tendr una validez de 180 das calendario, contados a partir de la fecha de su emisin

DECISION 416
Seccin 2 Del control de los certificados Artculo 15.Cuando el certificado de origen no se presente, las autoridades aduaneras del Pas Miembro importador otorgarn un plazo de quince das calendario a partir de la fecha de despacho a consumo o levante de la mercanca, para la debida presentacin de dicho documento. Vencido el plazo, se harn efectivas las garantas o se cobrarn los gravmenes correspondientes

DECISION 416
Artculo 17.Si se comprobase que el certificado de origen no es autntico, o que la mercanca no califica como originaria, el Pas Miembro importador podr hacer efectivas las garantas. Por su parte, el Pas Miembro exportador aplicar las sanciones que correspondan segn su legislacin interna. Sin perjuicio de lo anterior, el Pas Miembro exportador suspender el otorgamiento de certificados de origen al productor final o exportador por un plazo de seis meses. En caso de reincidencia, dicha suspensin ser por un plazo de diez y ocho meses.

DECISION 416
Artculo 18.- Las entidades habilitadas por cada Pas Miembro, para la expedicin de los Certificados de Origen, compartirn la responsabilidad con el productor o exportador, en lo que se refiere a la autenticidad de los datos consignados en la declaracin de origen del producto.
Las autoridades gubernamentales competentes de cada Pas Miembro inhabilitarn a los funcionarios de las entidades certificadoras no gubernamentales que hubieran emitido certificados de origen de manera irregular. Si en el trmino de un ao la entidad certificadora no gubernamental correspondiente reincidiera en irregularidades, sta ser suspendida de manera definitiva para la emisin de certificaciones de origen.