UNIVERSIDAD DE HUNUCO

GERENCIA EMPRESARIAL I
FACULTAD DE INGENIERA E.A.P. DE ARQUITECTURA

Arq Palma Alejandro Jackieli

EL ESTADO ES EL MAS GRANDE CONTRATANTE

En Per, el Estado Contrata por ms de 7,500 millones de Dlares. Obras: 35% Servicios: 33% Bienes 32%

1.65% 0.73%

0.61%

19.81%
0.61%

9.95%

1.02%
2.08%

1.18% 2.59% 0.61% 1.04% 1.44% 0.24% 0.99% 0.97% 2.02% 1.37% 0.39% 2.57% 0.7% 1.53%

42.74 Callao %
4.74%

0.89%

Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE)

Quienes estn obligados a realizar los procesos de seleccin? Las entidades del estado

Cundo? Cuando quieren comprar, arrendar un bien, contratar un servicio o cuando quiera construir una obra

ACTOS PREPARATORIOS

SELECCIN

EJECUCIN CONTRACTUAL
Suscripcin

PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN

Plan Anual Institucional. Presupuesto Institucional

Convocatoria. Registro de participantes Consultas

Garantas Adelantos Adicionales y reducciones

Plan Anual de Contrataciones

Determinacin de necesidades Designacin del Comit Especial Elaboracin de las Bases.

Observaciones
Presentacin de propuestas Evaluacin y calificacin Otorgamiento de la Buena Pro

Ampliac. y prrrogas
Subcontratacin Intervencin Econmica de Obra Resolucin Penalidades Recepcin Liquidacin o conformidad

MAYOR VALOR REFERENCIAL

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN

Se clasifican segn el valor referencial de lo que se va a comprar o contratar

Licitacin Pblica

Las entidades deben comunicar a Prompyme

Concurso Pblico

Procesos Pblicos

Adj. Direc. Pblica

Adj. Direc. Selectiva

Menor Cuanta
MENOR VALOR REFERENCIAL
MENORES REQUISITOS PARA PARTICIPAR

Procesos No Pblicos

MAYORES REQUISITOS PARA PARTICIPAR

Para qu se usa cada uno de ellos?

MAYOR VALOR REFERENCIAL

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN

Licitacin Pblica

Bienes Obras

Concurso Pblico
Adj. Directa . Pblica Adj. Directa Selectiva Menor Cuanta
MENOR VALOR REFERENCIAL

Servicios

Bienes Obras Servicios

MENORES REQUISITOS PARA PARTICIPAR

MAYORES REQUISITOS PARA PARTICIPAR

TOPES PROCESOS DE SELECCIN

ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIN

CONVOCATORIA

VENTA DE BASES

PRESENTACIN DE CONSULTAS

ABSOLUCIN DE CONSULTAS

EVALUACIN DE PROPUESTAS

PRESENTACIN DE PROPUESTAS

FORMULACIN DE OBSERVACIONES E INTEGRACIN

IMPUGNACIN OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO SUSCRIPCIN DEL CONTRATO

CONSENTIMIENTO

PUBLICACIN

PROCESOS DE SELECCIN

Adjudicacin de Menor Cuanta

Comit Especial invita a ofrecer, otorgando plazo, cuando es necesario.
Presentacin de la oferta Evaluacin Adjudicacin

PROCESOS DE SELECCIN

Adjudicacin Directa Selectiva

No menos de 10 das
Venta y Consultas Convocatoria. Entrega y Observa de bases Invitacin ciones Presentacin de propuestas Adjudicacin Notificaci Evaluacin n a todos Contrato propuestas los postores

2 propuestas necesariamente , sino desierto ( 17, 32 Ley)

En fecha indicada en bases

Documento Orden

Adjudicacin Directa Pblica

PROCESOS DE SELECCIN
No menos de 10 das
Publicacin Venta y Consultas de convoca- Entrega y Observa de bases toria ciones Presentacin de propuestas Adjudicacin Evaluacin propuestas Publicacin Contrato Exhibicin

2 propuestas necesariamente , sino desierto ( 17, 32 Ley)

En fecha indicada en bases

Documento Orden

PROCESOS DE SELECCIN

Licitacin Pblica y Concurso Pblico

Venta y entrega de Bases Convo Consulta catori s a
Observaciones Pronunciamiento Consucode

Absolucin De consultas

Abs. de Observaciones

Presen tacin propues tas Integracin

Mn. 5 das Mx. 5 das Evaluacin de propuesta s Adjudi cacin

Mn. Mx. 5 das 3 das

Min. 5 das

Consenti Suscripcin miento del contrato buena pro

EXONERACIONES:
EXONERACIONES

Entre Entidades Para contratar servicios pblicos (tarifas nicas) Situacin de emergencia Situacin de desabastecimiento inminente Secreto, militar o de orden interno (FF.AA.o PNP) Bienes y servicios que no admiten sustitutos

Servicios personalsimos

Procedimiento de Exoneracin:

INFORME TECNICO y LEGAL (uno o ms)

RESOLUCIN TITULAR PLIEGO ACUERDO DIRECTORIO (Empresas) ACUERDO DE CONCEJO (Gobiernos Regionales y Locales) Facultad Indelegable

PUBLICACIN Excepto Militares

SEACE
CONSUCODE Y CONTRALORA - Informe - Resolucin

Licitacin Pblica o Concurso Pblico

CONVOCATORIA

Diario Oficial El Peruano y otro Por lo menos 20 das entre convocatoria y pres. ptas. Por lo menos 5 das entre integracin y pres. Ptas. Pblica Diario Oficial El Peruano Plazo : x > 10 das Selectiva Invitacina 3 proveedores y Comunicacin a PROMPYME

Adjudicacin Directa

Adjudicacin de Menor Cuanta

Invitacin a uno o ms proveedores

Nombre de Entidad que convoca Tipo de proceso de seleccin Valor referencial

CONVOCATORIA

Contenido de las Publicaciones, Invitaciones y Notificaciones Directiva N 011-2001CONSUCODE/PRE

Descripcin bsica de bienes, servicios u obras

Oficinas donde pueden recabarse Bases y su costo

Calendario del proceso de seleccin (se incluir fecha prevista para acto de presentacin de propuestas y para acto de otorgamiento de Buena Pro)

Venta de Bases
Deben venderse a costo de reproduccin En adjudicaciones de menor cuanta para bienes y servicios (distintos de consultora de obras) deben entregarse gratuitamente Derechos que obtienen los adquirientes de Bases: Formular consultas y solicitar aclaraciones respecto de los alcances de las Bases Efectuar observaciones contra las Bases Presentar propuestas

BASES

Presentacin de Consultas, Absolucin y Aclaracin a las Bases Administrativas

CONSULTAS
Etapa obligatoria (salvo para adjudicaciones de menor cuanta de bienes y servicios distintos de consultora de obras) Actuaciones que pueden realizarse en esta etapa: Formular consultas respecto de los alcances de las Bases Solicitar la aclaracin de cualquiera de sus extremos Plantear solicitudes respecto de ellas

La absolucin de consultas debe ser fundamentada y el pliego que la contiene debe ser notificado a todos los adquirentes de Bases

Observaciones contra las Bases

OBSERVACIONES
Incumplimiento de las condiciones mnimas establecidas en artculo 25 de TUO de la Ley Incumplimiento de cualquier disposicin en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado (incluidos los precedentes de observancia obligatoria emitidos por Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado)

La absolucin de observaciones debe ser fundamentada y notificada a todos los adquirentes de Bases

Efectos de la Absolucin de Observaciones

ABSOLUCIN DE OBSERVACIONES
El Comit Especial puede: Acoger las observaciones formuladas No acoger las observaciones formuladas
Correccin de las Bases Derecho de elevar Observaciones para que Consucode resuelva, previo cumplimiento de requisitos del T.U.P.A.

Consucode se pronuncia en ltima instancia administrativa Contra su pronunciamiento no cabe la interposicin de recurso alguno

Solucin de Controversias
ABSOLUCIN DE CONTROVERSIAS
A. Durante el Proceso de Seleccin: APELACIN (AD y AMC) REVISIN (LP y CP) (Subasta Inv.) Entidad menos 600 UIT. Tribunal igual o mayor a 600 UIT B. Durante la Ejecucin Contractual: CONCILIACIN ARBITRAJE

Sanciones

SANCIONES

A Funcionarios ==> Entidad (proceso disciplinario) y/o Contralora: a) Amonestacin escrita. b) Suspensin sin goce (de 30 a 90 das) c) Cese temporal (hasta por 12 meses) d) Destitucin. A contratistas, postores o proveedores ==> CONSUCODE: a) Suspensin (Inhabilitacin Temporal) b) Inhabilitacin definitiva c) Econmicas (ejecucin de garantas).

Integracin de Bases
INTEGRACIN DE BASES
Se produce una vez acogidas o resueltas, en su caso, todas las observaciones, o si stas no se han presentado dentro del plazo fijado.

REGLAS DEFINITIVAS DEL PROCESO QUE OBLIGAN A TODOS LOS POSTORES Y AL COMIT ESPECIAL

NUEVAS MODALIDADES

MODALIDADES DE CONTRATACIN

Subasta Inversa.- Bienes y servicios comunes, Se evala slo precio. Convenio Marco.- Bienes y servicios usuales en todas las Entidades. Compra Corporativa.- Determinados bienes

y servicios que resulte conveniente adquirir

en forma conjunta.

Modalidad Clsica de Contratacin

Consultas y Observaciones Convocatoria 10 o 15 das

Integ
Buena Pres. Pro propuestas Apelacin

MODALIDADES DE CONTRATACIN

Subasta Inversa Presencial

8 das

Convocatoria

Pres. propuestas Puja y Buena pro

Apelacin

Subasta Inversa Electrnica

Puntos Crticos

Convocatoria

2 o 5 das
Buena pro

Apelacin

Convenio Marco
Compra Directa

SUBASTA INVERSA

Es la modalidad de seleccin a travs de la cual se elige al proveedor de bienes comunes nicamente en consideracin a los precios ofrecidos mas no a las caractersticas tcnicas del bien requerido, dado que stas se encuentran predeterminadas. CLASES: Subasta Inversa PRESENCIAL Subasta Inversa ELECTRNICA O VIRTUAL
COMITE ESPECIAL: Dos miembros Subastador Secretario Suplentes

* De preferencia del rea de Administracin BASES: Condiciones mnimas Plazos, forma y lugar para la entrega.

Proforma del contrato.

Otras que establezca la Directiva.

PROCEDIMIENTO:

SUBASTA INVERSA

Convocatoria

Otorgamiento de Buena Pro

Puja

Inscripcin de participantes

Presentacin de Propuestas ACTO PUBLICO

Total de Bienes Comunes: 838

Acero Alimento Para Animales Alimentos Y Bebidas Para Personas Aseo, Limpieza Y Tocador : Repuestos, Accesorios, Utiles Y Materiales Bienes De Activo Fijo No Catalogados Por Sbn Clavos, Pernos, Tornillos, Sujetadores Y Afines Cocina Y Comedor Combustibles, Carburantes Y Lubricantes Construcciones : Materiales, Rptos Y Acc. Incluye Sanitarios Electricidad : Materiales Y Accesorios Electronica : Materiales Elevacion, Generac, Distrib, Y Cont, De La Electricad : Rptos. Y Accesorios Enseanza : Rptos. Accesorios, Materiales Didactico Y Utiles Filatelia Y Numismatica : Materiales, Accesorios Y Repuestos Fisica Y Quimica : Materiales, Productos Y Reactivos Instrumental Med Y Hospital : Reptos, Acces, Y Materiales Instrumento De Medicion Labor. Y Gabinete: Implem., Rptos. Acc. Y Materiales Maquinaria, Vehiculos Y Otros Medicamentos (Excepto Petitorio Nacional) Medicinas Oficina : Utiles Y Materiales Pinturas, Barnis, Pegam. Y Ot. Revestim : Prod.Y Acces Proces. Autom. De Datos : Rptos, Accesorios Y Materiales Ropa De Cama Y Equipo De Campaa Seguridad: Repuestos, Accesorios Y Protectores Seguros Simbolos, Distintivos, Condecoraciones Y Objetos Decorativos Telas Y Materiales Textiles. Incluye Vestuario Telecomunicaciones Transporte Terrestre: Repuestos Y Accesorios Zapateria Y Talabarteria: Prod., Materiales., Acc. Y Rptos

Lista bienes Comunes

SUBASTA INVERSA

Ejemplo: VR= 100 P1: 70 P2: 85 P3: 76 P4: 80 P5: 72

Como se aprecia, el P1 es quien ofert el monto ms bajo, por lo que pasara al periodo de puja, al igual

SUBASTA INVERSA

que P5 y P3, que fueron los que no ofertaron ms del 10% de lo ofertado por P1. Por tanto, en este primer ejemplo pasaran al periodo de puja 3 postores.

Ejemplo: VR= 100

P1: 92

P2: 86

P3: 80

P4: 98

P5: 99

P3 ofert el monto ms bajo, por lo que pasara al periodo de puja. El 10% del monto ofertado por P3 es 8, por lo que pasarn a puja todos aquellos postores que no ofertan mas del 10% del monto ofertado por P3, es decir 88 puntos, siendo P2 el nico que cumple esa condicin.

En vista que slo pasaran dos postores a la etapa de puja, segn lo indicado en el artculo 2 del
Reglamento de Subasta Inversa Presencial, en este caso se tomarn las 3 mejores ofertas econmicas, por lo que adems de P3 y P2, pasar P1.

Si slo hubiera 2 postores habilitados que pudieran pasar al periodo de puja, sta se efectuara con ellos.

Procedimiento
OSCE

CONVENIO MARCO

SEACE: CATLOGO

PROCESO DE SELECCIN

CONVENIO MARCO

ENTIDAD PROVEEDOR(ES)

Bienes y Servicios susceptibles de convocarse por Convenio Marco

CONVENIO MARCO

tiles y mobiliario para oficina Equipos informticos y accesorios varios Impresoras e insumos Material de limpieza Repuestos de vehculos Etctera

Servicios de impresin e imprenta Servicios de internet Servicios de mantenimiento (diverso) Servicios de mensajera Soporte tcnico Etctera

CASO 1: Adquisicin de vehculos por el FONAFE

COMPRA CORPORATIVA

BIENES

MODALIDAD

PARTICIPANTES

VALOR REFERENCIAL

80 Camionetas

Compra Corporativa Facultativa

13 Empresas Estatales

US $ 1844,300

Ventajas obtenidas
US $ 147,000 Mejora de precio US $ 467,500 AHORRO

US $ 320,000 Beneficios Adicionales

Fases
1. Actos preparatorios 2. Proceso Seleccin 3. Ejecucin Contractual

FORMALIZACIN DEL CONTRATO

Formalidad:

Por escrito Excepcin

Requisitos para suscripcin

Constancia de no estar inhabilitado Garantas (salvo excepciones). Contrato de Consorcio (de ser el caso). Otros de acuerdo con la naturaleza del contrato establecidos en las Bases.

FORMALIZACIN DEL CONTRATO

Concepto: mecanismo jurdico para proteger, resarcir o asegurar cumplimiento de obligaciones Finalidad: compensacin econmica Clusula obligatoria REQUISITOS: (1) Incondicionales (2) Solidarias (3) Irrevocables (4) De realizacin automtica

CARTA FIANZA
TIPOS DE GARANTA
Entidades bajo el mbito de la S.B.S.

CLASES DE GARANTA
Garanta de fiel cumplimiento Garanta por adelantos.

GARANTA DE FIEL CUMPLIMIENTO

Valor:

10% del monto del contrato. suscripcin hasta

Entrega: antes de suscribir el contrato. Vigencia: desde culminacin

Excepciones: GFC y GMD

a) Contratos que por monto correspondan a AMC (excepto ejecucin y consultora de obras). b) Contratos de servicios que por monto correspondan a ADS, siempre que:
Se trate de pagos peridicos y/o contraprestaciones ejecutadas, o; El pago sea condicin necesaria para la ejecucin de la prestacin.

c) Adquisicin de bienes inmuebles. (Garanta a cargo de la ENTIDAD)

d) Contratacin ocasional de servicio de transporte e) Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles f) Contratos derivados de procesos de seleccin segn relacin de tems: cuando monto de tem no supere el monto establecido para convocar a una AMC. g) Contrataciones complementarias cuyo monto est comprendido en los supuestos de los literales a) y b).

Ejecucin de GFC y Adicional por Monto Diferencial de Propuesta

Por no renovacin oportuna.

Por resolucin de contrato, consentida.

Por Laudo Arbitral que declara procedente resolucin del contrato.

Por saldos no cancelado por el contratista

Excepcionalmente: penalidades cobro de

 Finalidad Garantizar amortizacin de adelantos Monto Equivalente al adelanto solicitado Entrega: Antes de entrega del adelanto solicitado Vigencia: Mnima 3 meses hasta amortizacin, renovable Ejecucin: No renovacin oportuna Saldo pendiente de amortizar.

Garanta por adelantos

Adicionales y Reducciones

- Para alcanzar la finalidad del contrato - Hasta por el 15% del monto del contrato original

Adicionales:

Reducciones:

En bienes y servicios.
en

Slo

en servicios (no procede bienes).

- Aprobacin previa - Puede afectar plazo contractual: ampliacin o reduccin - Costos: segn especificaciones tcnicas, precio pactado o acuerdo entre las partes.

Penalidades por incumplimiento

Por mora:
Retraso injustificado Mximo a cobrar 10% Aplicar frmula

Otras penalidades:
Distintas a mora Razonables