CANON MINERO, GASIFERO, HIDRO-ENERGETICO, TURISTICO Y PETROLERO

SINDICATO DE DOCENTES EN EDUCACIN SUPERIOR SIDESP REGIN CUSCO - 2008

INSTITUTOS SUPERIORES PEDAGGICOS PBLICOS

1. 2. 3. I.S.P.P. SANTA ROSA DEL CUSCO I.S.P.P. GREGORIA SANTOS SICUANI I.S.P.P. DE TINTA

4.
5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

I.S.P.P. DE CHUMBIVILCAS
I.S.P.P. DE ACOMAYO I.S.P.P. DE POMACANCHI I.S.P.P. DE LA SALLE URUBAMBA I.S.P.P. DE QUILLABAMBA I.S.P.P. DE PARURO I.S.P.P. DE PAUCARTAMBO I.S. DE MSICA LEANDRO ALVIA MIRANDA DEL CUSCO

INSTITUTOS SUPERIORES TECNOLGICOS PBLICOS

1. 2. 3. I.S.T. LA SALLE URUBAMBA I.S.T. DE ZURITE ANTA I.S.T. DE CALCA

4.
5. 6. 7. 8. 9. 10.

I.S.T. DE VILCANOTA
I.S.T. DE MARANGANI I.S.T. DE SANGARAR I.S.T. DE CANAS I.S.T. DE ESPINAR I.S.T. DE VELILLE I.S.T. TUPAC AMARU DEL CUSCO

Agenda

Canon

Base legal
El

artculo 77 de la Constitucin Poltica establece corresponde a las respectivas circunscripciones, conforme a ley, recibir una participacin adecuada del total de Ingresos y Rentas obtenidos por el Estado en la explotacin de los recursos naturales en cada zona en calidad de Canon. Reglamento (Decreto Supremo N 005-2002-EF) asignan Canon a los gobiernos locales (municipalidades provinciales y distritales) y a los gobiernos regionales.

La Ley 27506 - Ley de Canon (10 de julio de 2001) y su

Las Leyes 28077 (26 de setiembre de 2003) y 28322 (10 de

agosto de 2004) modificaron diversos artculos de la Ley de Canon. Dichas normas fueron reglamentadas por los Decretos Supremos 029-2004-EF y 187-2004-EF, respectivamente.

Tipos y constitucin de los Canon

Canon Constitucin de los Canon
50% del Impuesto a la Renta. 12,5% del Valor de la Produccin, proviene de las regalas. 50% del Impuesto a la Renta, Regalas y Contratos de Servicios 50% del Impuesto a la Renta.

Ejemplo de empresas
Minsur, Yanacocha, Cementos Lima, etc. Pluspetrol, Petrotech, Aguaytia, etc. Camisea. ElectroPer, Egenor, Electroandes, etc. Sipesa, Austral Group, Hayduk, etc. Explotadora de Negocios, etc.

Minero Petrolero

Gasfero Hidro energtico Pesquero Forestal

50% del Impuesto a la Renta y Derechos de Pesca.

50% del pago por Derechos de Aprovechamiento.

Distribucin de los Canon 1/

%
Beneficiarios
Municipios distritales donde se exploten los recursos naturales.

Criterios
Si existe ms de una municipalidad en partes iguales Segn poblacin y necesidades bsicas insatisfechas (pobreza).

10%

25%

Canon
40%

Municipios de la provincia donde se exploten los recursos naturales.

Municipios del Dpto. donde se exploten los recursos naturales.

Gobierno

Segn poblacin y necesidades bsicas insatisfechas (pobreza).

25%
1/

Gobierno regional

80% regional

20% Universidad

Todos los Canon menos el Petrolero.

Utilizacin de los recursos del Canon

1/

Los recursos del canon deben ser utilizados exclusivamente

para el financiamiento o co-financiamiento de proyectos u obras de infraestructura de impacto regional y local.

Los gobiernos locales y regionales pueden utilizar hasta un

20% del Canon para el mantenimiento de la infraestructura generada por los proyectos y los gastos generados por los procesos de seleccin para la ejecucin de proyectos de inversin pblica.
Asimismo, de dicho porcentaje podrn destinar hasta un 5%

para financiar la elaboracin de perfiles correspondientes a los proyectos de inversin pblica que se enmarquen en los planes de desarrollo concertados que correspondan.
1/

Todos los Canon menos el Petrolero, en cuyo caso se establece lo siguiente: En Loreto, Ucayali y Hunuco hasta un 20% puede ser para gasto corriente. En Piura y Tumbes el 100% para gasto de inversin.

Distribucin del Canon y Sobrecanon Petrolero 1/

%
Beneficiarios Municipios de la Provincia
de donde se extraen los Hidrocarburos. Produccin y Poblacin.

Criterios

20%

50%
Canon y Sobrecanon Petrolero

Municipios del Dpto. de donde se extraen los Hidrocarburos.

Universidades pblicas.

A nivel Provincial en partes iguales y a nivel Distrital segn poblacin, pobreza, contaminacin ambiental y NBIs.

5% 5% 20%

Institutos Superiores Tecnolgicos y Pedaggicos.

Gobierno Regional.

1/

Corresponde al Canon y Sobrecanon Petrolero de Tumbes y Piura.

Distribucin del Canon y Sobrecanon Petrolero 1/

%
Beneficiarios Criterios

52%

Gobierno regional

40%
Canon y Sobrecanon Petrolero

Municipios distritales y provinciales del Departamentos

Segn Poblacin (70%), Extensin Territorial (10%), Capital de la Provincia (15%) y Centros Poblados con ms de 100 hab. (5%).

5%

Universidad Nacional de la Amazona

3%
1/

Instituto Peruano de la Amazona

Corresponde al Canon y Sobrecanon Petrolero de Loreto. En el departamento de Ucayali se aplica la misma distribucin. En Tumbes y Piura, 70% se asigna a los municipios, 20% al gobierno regional, 5% a las universidades nacionales y 5% a los institutos superiores nacionales. En Hunuco el 100% se distribuye entre todos los municipios de la provincia de Puerto Inca.

Distribucin del Canon y Sobrecanon Petrolero 1/

Los fondos provenientes del Canon y Sobrecanon se destinan exclusivamente para el financiamiento o confinanciamiento de proyectos u obras de infraestructura de impacto regional y local.

1/

En Loreto, Ucayali y Hunuco hasta un 20% puede ser para gasto corriente. En Piura y Tumbes el 100% para gasto de inversin.

Agenda

Regala Minera

Base legal
Ley N 28258 - Ley de Regala Minera (24 de junio de 2004), que

establece la regala minera, su constitucin, determinacin, administracin, distribucin y utilizacin.

Ley N 28323 - Ley que modifica la Ley de Regala Minera (10

de agosto de 2004).
Decreto Supremo N 157-2004-EF - Reglamento de la Ley de

Regala Minera (15 de noviembre de 2004).

Decreto Supremo N 018-2005-EF - Precisa y dicta normas

complementarias del Reglamento de la Ley de Regala Minera (29 de enero de 2004).

Resolucin Ministerial N 163-2006-EF-15 - Establece tipo de

cambio de referencia y rango para el pago de la Regala Minera (22 de marzo de 2006).

Determinacin de la Regala Minera (Para minerales con

cotizacin)

Valor de la Base de Referencia Rangos US$ Millones 1/ Primero Segundo Tercero

1/ 2/

S/. Millones 2/ Hasta 203.7 Por el exceso de 203.7 hasta 407.4 Por el exceso de 407.4

Regala Minera Porcentajes 1% 2% 3%

Hasta 60 Por el exceso de 60 hasta 120 Por el exceso de 120

Autorizados en llevar contabilidad en moneda extranjera. Resolucin Ministerial 163-2006-EF-15.

Nota: Por la explotacin de minerales sin cotizacin se paga 1%. La pequea minera y minera artesanal paga 0%.

Distribucin de la Regala Minera

%
20%

Beneficiarios
Municipalidad distrital donde se encuentra la concesin minera (50% ser invertido en las comunidades donde se explota el yacimiento) .

Criterios

20%

Municipalidades de la provincia donde se encuentra la concesin minera.

Regala Minera por concesin minera

Segn poblacin y necesidades bsicas insatisfechas (NBIs). Segn poblacin y necesidades bsicas insatisfechas (NBIs).

40%

Municipalidades del departamento donde se encuentra la concesin minera .

15%

Gobierno regional .

5%

Universidades.

Agenda

Montos de las transferencias de recursos

Transferencias por tipo de conceptos

(en millones de soles)
Aos Canon 2/ Foncomun Foncor Renta de Aduanas Vaso de Leche Regala Minera Focam Total

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

1/

468 423 539 806 1 114 1 908 2 735 485%

1 399 1 370 1 431 1 597 1 793 2 032 2 256 61%

349 441 426 -

159 153 154 171 178 215 208 31%

325 332 343 356 360 363 363 12%

209 302 -

63 88 -

2 351 2 277 2 467 2 930 3 794 5 231 6 378 171%

Var. % 2006 Vs 2000

1/ 2/

Ao 2006 estimado Incluye todo los Canon (Minero, Petrolero, Hidroenergtico, Pesquero, Forestal y Gasfero).
Fuente: MEF

Total transferencias por departamentos (S/. millones)

Total Variacin 2000 - 2006 2004 2005 2006 Millones Porcentaje

Departamentos
AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI

2000

2001

2002

2003

Total

36 86 45 73 61 133 164 115 57 63 34 93 81 63 343 266 9 13 29 256 128 45 22 43 93 2 351

37 88 45 76 61 139 158 113 56 62 33 92 81 60 337 228 9 19 28 230 132 46 26 38 83 2 277

43 118 50 98 67 146 159 114 87 64 38 103 84 60 354 244 9 29 26 222 146 50 32 36 89 2 467

47 173 55 112 73 196 181 128 108 71 48 117 100 67 405 274 10 42 31 254 203 54 40 41 102 2 930

65 192 75 136 94 330 189 253 142 105 62 154 137 84 428 294 17 63 51 330 239 93 76 55 128 3 794

73 196 91 194 128 455 222 524 172 120 91 179 166 95 488 356 19 252 82 415 322 102 262 74 153 5 231

76 459 97 226 144 518 223 598 190 127 108 190 186 102 541 423 21 415 99 456 382 108 409 80 198 6 378

40 373 53 153 82 385 58 483 133 65 74 98 105 40 198 157 12 402 70 201 253 63 386 37 105 4 027

113% 434% 117% 211% 134% 290% 36% 419% 231% 103% 219% 105% 130% 64% 58% 59% 133% 3 130% 238% 79% 198% 140% 1 719% 86% 114% 171%

COMPARATIVO
Distribucin de los Canon 1/
% Beneficiarios
Municipios distritales donde se exploten los recursos naturales.

Distribucin del Canon y Sobrecanon Petrolero 1/

Criterios
Si existe ms de una municipalidad en partes iguales Segn poblacin y necesidades bsicas insatisfechas (pobreza).

Beneficiarios Municipios de la Provincia

de donde se extraen los Hidrocarburos.

Criterios

10%

20%

Produccin y Poblacin.

25%

Canon
40%

Municipios de la provincia donde se exploten los recursos naturales.

50%
Canon y Sobrecanon Petrolero

Municipios del Dpto. de donde se extraen los Hidrocarburos.

Universidades pblicas.

A nivel Provincial en partes iguales y a nivel Distrital segn poblacin, pobreza, contaminacin ambiental y NBIs.

Municipios del Dpto. donde se exploten los recursos naturales.

Gobierno

Segn poblacin y necesidades bsicas insatisfechas (pobreza).

5% 5% 20%

Institutos Superiores Tecnolgicos y Pedaggicos.

25%
1/

Gobierno regional

80% regional

Gobierno Regional.

20% Universidad
1/

Todos los Canon menos el Petrolero.

Corresponde al Canon y Sobrecanon Petrolero de Tumbes y Piura.

MODIFICACION CONSTITUCION
Artculo 77.- La administracin econmica y financiera del Estado se rige por el presupuesto que anualmente aprueba el Congreso. La estructura del presupuesto del sector pblico contiene dos secciones: Gobierno Central e instancias descentralizadas.

El presupuesto asigna equitativamente los recursos pblicos, su programacin y ejecucin responden a los criterios de eficiencia de necesidades sociales bsicas y de descentralizacin.
Corresponden a las respectivas circunscripciones, conforme a ley, recibir una participacin adecuada del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la explotacin de los recursos naturales en cada zona en calidad de canon."

CONCLUSIONES
LEY GENERAL DE EDUCACIN Ley Nro. 28044 Artculo 17.- Equidad en la educacin Para compensar las desigualdades derivadas de factores econmicos, geogrficos, sociales o de cualquier otra ndole que afectan la igualdad de oportunidades en el ejercicio del derecho a la educacin, el Estado toma medidas que favorecen a segmentos sociales que estn en situacin de abandono o de riesgo para atenderlos preferentemente. Artculo18.- Medidas de equidad Con el fin de garantizar la equidad en la educacin, las autoridades educativas, en el mbito de sus respectivas competencias:

CONCLUSIONES
13. La Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales: Ley N 27867, en su Artculo 10, Establece Competencias exclusivas y compartidas establecidas en la Constitucin y la Ley de Bases de la descentralizacin referente a. Educacin. Gestin de los servicios educativos de los niveles iniciales, primarios, secundarios y superior no universitaria, con criterios de interculturalidad orientados a potenciar la formacin para el desarrollo.

CONCLUSIONES
14. Los Principios de la Educacin Regional Generan una Visin Compartida con lneas de continuidad entre los lineamientos de Poltica del MED, el Plan de educacin para Todos y el Proyecto educativo Nacional para crear una Sociedad Educadora con espacios permanentes de dilogo, concertacin y vigilancia social comprometiendo a los lderes, actores e instituciones y en especial a los medios de comunicacin. 15. Transformar el servicio educativo en un factor clave del desarrollo humano y sostenible regional. 16. Que la educacin favorezca el desarrollo de las capacidades de las personas en la regin.

PROYECTO DE LEY

Propuesta del Proyecto de Ley en las Instancias Competentes

PROPUESTA
TTULO II

DISTRIBUCIN DEL CANON

Artculo 5.- Distribucin del canon El Canon ser distribuido entre los gobiernos locales, Gobiernos Regionales, Universidades y entre Institutos Superiores Tecnolgicos de acuerdo al criterio de rea de influencia del yacimiento explotado. Los gobiernos locales estn constituidos por las municipalidades provinciales y distritales, siendo la distribucin la siguiente:

a) El 10% (diez por ciento) del total recaudado para los gobiernos locales de la municipalidad o municipalidades distritales donde se encuentra localizado el recurso natural.
b) El 20% (veinte por ciento) del total recaudado para los gobiernos locales de la provincia o provincias donde se encuentra localizado el recurso natural, excluyendo al distrito o distritos productores. (*) c) El 30% (cuarenta por ciento) del total recaudado para los gobiernos locales del departamento o departamentos de las regiones, excluyendo a la provincia o provincias donde se encuentra el recurso natural. (*) e) El 10% del para las Universidades Nacionales donde se encuentra el recurso natural. d) El 20% (veinte por ciento) del total recaudado para los gobiernos regionales donde se encuentra el recurso natural. e) El 10% del para los Institutos Superiores Tecnolgicos donde se encuentra el recurso natural.

El 100% (cien por ciento) del monto a distribuir corresponde a lo generado por el canon en cada regin o regiones en cuya circunscripcin se encuentran los recursos naturales.

PROPUESTA
TTULO III

UTILIZACIN DEL CANON

Artculo 6.- Utilizacin del canon 6.1 El control y ejecucin de los recursos correspondientes al canon, asignado a los gobiernos locales, est sujeto a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Municipalidades y la presente Ley. 6.2 Los recursos que los gobiernos regionales y gobiernos locales reciban por concepto de canon sern utilizados exclusivamente para el financiamiento o co-financiamiento de proyectos u obras de infraestructura de impacto regional y local, respectivamente, a cuyo efecto establecen una cuenta destinada a esta finalidad. Las universidades pblicas y los Institutos Superiores Tecnolgicos de su circunscripcin, destinado exclusivamente a la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica que potencien el desarrollo regional. El canon petrolero mantiene las condiciones actuales de su ejecucin.

MUCHAS GRACIAS