Mise en place du rgime de lentreprenant

Forum de Haut Niveau sur la Facilitation des Affaires dans lespace UEMOA
Ouagadougou, 5-6 novembre 2012

Programme Facilitation des Affaires eRegulations UEMOA

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Ordre du jour
1. Lentreprenant : contexte rgional 2. Le Bnin : tude de cas 3. Les dfis oprationnels : questions en suspens ?

4. Aller plus loin : phase de consolidation

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1. Lentreprenant : contexte rgional

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MALI : La ralit du secteur informel

Vido accessible sur :

http://vimeopro.com/eregulations/mali/video/31484882

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Quest-ce que lentreprenant ?

Une innovation de lOHADA entre en vigueur le 15 mai 2011 (AUDCG rvis du 10 dcembre 2010) Lentreprenant se dclare comme personne physique au registre du commerce. Le greffe lui remet en change gratuitement et immdiatement un accus de dclaration. Le CA ne doit pas excder 10 M CFA (service), 20 M CFA (artisanat) ou 30 M CFA (ngoce) pendant 2 ans. Lentreprenant doit tenir une comptabilit minimale et faire figurer le numro de dclaration sur ses documents. A la responsabilit des Etats membres de lOHADA de mettre en place ce nouveau rgime.

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Le secteur informel au Bnin

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Les 3 composantes de la formalit

JURIDIQUE
SOCIT
(Registre du Commerce)

FISCALE
IS
(Impt sur les socits)

SOCIALE
SCURIT SOCIALE PUBLIQUE

REVENU

(Registre du Commerce)

TVA

SANT

(Impt sur les bnfices industriels et commerciaux)

ENTREPRENANT
(Registre du Commerce)

IMPT SYNTHTHIQUE

ASSURANCES PRIVS

PROFESSION LIBRALE
(ordres professionnels)

BNC
(Impt sur les bnfices non commerciaux)

Se formaliser ? Se faire connatre auprs de tous les registres obligatoires (commerce, impts, protection sociale, et autres)

RETRAITE

COMMERCANT

MUNICIPAUX

BIC

FUNRAILLES, VIE, VEUVAGE, TUDIES

AUTRES PRODUITS:

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Formaliser ? Quelques principes directeurs

Des rgles claires : les entreprenants doivent comprendre pourquoi et comment se formaliser. Des rgles simples : les formalits doivent tre rapides, efficaces et peu coteuses. Des rgles utiles : la formalisation doit tre considre comme avantageuse et incitative. Des rgles connues : il faut trouver les moyens de diffuser efficacement une information convaincante.
La formalisation doit tre prsente non comme une contrainte (payer ses impts) mais comme un moyen de bnficier de nombreux avantages (chapper aux intermdiaires, avoir un statut lgal, etc.)

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Deux catgories dallis

Les parties prenantes : Les administrations impliques par la mise en place technique et juridiques de lentreprenant (GUFE, registre du commerce, impts, protection sociale, etc.) Les tiers de confiance: Les structures et organisations qui travaillent et interviennent auprs des oprateurs conomiques du secteur informel (IMF, Chambre des mtiers, programmes dappui, etc.) Le rle CNUCED/UEMOA : Apporter un appui technique et faciliter la coopration entre les parties prenantes (obligations) et les tiers facilitateurs.

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Des rsultats concrets

Mali : 1ers entreprenants enregistrs en dc. 2011 travers le GU pour la cration dentreprise de lAPI Mali. Burkina Faso : Discussions en cours avec les CEFORE, les Caisses Populaires, et la Chambre des Mtiers. Togo : Mise en uvre oprationnelle avec CFCE, FUCEC, CECA et Chambre des mtiers (5000/3 mois). Cameroun : Intgration de lentreprenant dans larrt interministriel CFCE, eRegistrations Cameroun (pilote). Bnin : Finalisation de la phase pilote (juin-oct. 2012), mise en chantier de la phase de consolidation (2013)

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MALI : Premiers entreprenants

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MALI : Les partenaires de la Carte AE

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2. Le Bnin : tude de cas

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Le Bnin : Pays pilote Programme FDA/CNUCED/UEMOA/LUX + Primature Des initiatives en cours (Mali, Togo, Burkina, Cameroun) Mission conjointe SFI/BM + CNUCED Une approche innovante Une dfinition extensive de la formalisation (GUFE) Rendre le rgime attractif (simple et incitatif) Crer une alliance Administrations/Tiers facilitateurs

Un cadre clair Approche en 3 phases (pilote, consolidation, extension) Phase pilote : Mai - Juillet 2012 / 150 entreprenants Consultations, Groupe de Travail, Feuille de Route

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Guichet Unique pour la Formalisation des Entreprises

Ralis Validation des pices fournir et retirer Intgration dun module entreprenant SIGGUFE Accord sur le rle des tiers facilitateurs (collecte dossiers) Diagnostic de renforcement des capacits (consolidation) faire Adaptation formulaire/accus denregistrement (OHADA) Enregistrement des 50 (+ 50 ?) dossiers pilotes Validation de la Carte dEntreprenant (format, production) Validation du cot denregistrement (GUFE)

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Pices fournir au GUFE

Acte de naissance CNI ou Carte LEPI Photo didentit Formulaire intgral - Dclaration dEntreprenant

Pices retirer au GUFE

Accus denregistrement Attestation Identifiant Fiscal Unique (IFU) Carte dentreprenant ( venir)

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Registre du Commerce et du Crdit Mobilier

Ralis Validation des pices fournir et retirer Validation du format du numro de dclaration Adoption du registre Entreprenant ct par le Tribunal Diagnostic de renforcement des capacits (consolidation) faire Gnration automatise des rpertoires (AUDCG, art. 37)

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Numro de Dclaration dEntreprenant

RCCM/RB/COT/12E + suite numrique par ordre chronologique
RCCM = Registre du Commerce et du Crdit Mobilier RB = Rpublique du Bnin COT = Cotonou 12 = Anne 2012 E = Entreprenant

Registre de Dclaration dEntreprenant

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Ministre du Commerce - DGCI

Ralis Constitution dun groupe de travail pour lanalyse du cadre rglementaire existant en attente faire Si ncessaire : rvision du cadre rglementaire (dcrets, arrts) pour lintroduction de lentreprenant

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Direction Gnrale des Impts et des Domaines (DGID)

Ralis Validation des informations faire figurer sur le formulaire denregistrement (obtention de lIFU) Demande de clarification sur la fiscalit imposable aux entreprenants en cours de traitement faire Dfinition claire du barme de limpt et des modes de paiement pour les entreprenants (Guide de lEntreprenant)

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Ministre du Travail et de la Fonction Publique - DGT

Ralis Validation des informations faire figurer sur le formulaire denregistrement (contrle, suivi statistique) Acccord sur lexemption de dclaration de travail pour lentreprenant ( la diffrence du commerant) Liaison informatique SIGGUFE/DGT pour la collecte et lintgration des donnes - tester

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ASMAB
Ralis Accord sur le rle de tiers facilitateur (phase pilote) Sance dinformation et dincitation la formalisation Collecte de 50 dossiers de candidats/entreprenants Diagnostic de renforcement des capacits (consolidation) faire Remise des documents aux 50 entreprenants pilotes Projet daccord de coopration (missions, responsabilits) Validation du Guide de lEntreprenant (contenus, format)

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Atelier Entreprenant ASMAB - 15 septembre 2012

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Ministre du Commerce DGI/DDIC

Ralis Conversion des APC en Dclaration dEntreprenant Accord sur le rle de tiers/facilitateur (phase pilote) Identification de 50 dossiers de candidats/entreprenants faire Collecte et traitement des 50 dossiers pilotes Diagnostic de renforcement des capacits (consolidation) Validation du Guide de lEntreprenant (contenus, format) Validation de la Carte dEntreprenant (format, production) Coordination technique GUFE/DDIC

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3. Dfis oprationnels : questions en suspens ?

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1. Concurrence entre les rgimes commerant/entreprenant Risque de cannibalisation commerant/entreprenant Critres discriminants (droits, devoirs, avantages)
2. Cot denregistrement au rgime de lentreprenant Couvrir les frais denregistrement (GUFE) Garder un rgime attractif (esprit de la loi) 3. Renforcement des capacits des partenaires techniques Idenfication des besoins (GUFE, RCCM, Tiers) Budget, prise en charge

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4. Coopration avec les tiers facilitateurs Extension du rseau de tiers (CGA, Chambres prof.) Rles, responsabilits, missions, (contrles ?) Accord, organisation, appui technique
5. Guide de lEntreprenant Format, messages Outils (inclus : fiche impts, fiche comptabilit) Diffusion, prsentation, sensibilisation

6. Mesures incitatives Facilitation des dmarches (transport, dossiers, etc.)

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6. Mesures incitatives (suite) Fiscalit (exonrations, rgimes spciaux, forfait) Bancarisation, accs aux financements Accs aux marchs publics Appui entrepreneurial (gestion, comptabilit, marketing) Accs aux formations (ex. alphabtisation fonctionnelle) Protection sociale (rgime public, micro-assurance) Services commerciaux (tlphonie, eau/lectricit, )
7. Information et communication Stratgie de communication Outils, messages-cls Vecteurs (inclus : tiers facilitateurs)

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8. Appui aux missions du GUFE Inscription aux centres des impts Inscription la scurit sociale Renforcement du SIGGUFE (eRegistrations) Renforcement des GUFE hors Cotonou

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4. Aller plus loin : la phase de consolidation

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Objectifs Enregistrer 5000 entreprenants en 12 mois Consolider la mise en uvre (voir Questions en suspens) Prparer lextension lchelle nationale

Principes directeurs Renforcement des capacits du GUFE (et partenaires) Alliances techniques avec 4 5 tiers facilitateurs Dfinition des actions et outils de communication Identification et propositions de mesures incitatives

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eRegistrations : automatiser les procdures

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La Carte Artisan Entreprenant

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Une interaction technique de tous les acteurs

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Organisation Requte du Gouvernement du Bnin Dfinition dun programme technique Mobilisation des ressources (CNUCED/Lux. SFI/BM) Dmarrage oprationnel Mission conjointe SFI/BM/CNUCED Appui technique lentreprenant (OHADA) Opportunit dune valuation dimpact