Economie Publique

IEP de Toulouse S 3 Denis REQUIER-DESJARDINS

Introduction

Dfinition du champ de lconomie publique

Une premire approche : lanalyse des fonctions et du comportement de lEtat dans une conomie rgule par le march..
LEtat garant du fonctionnement du march LEtat remdiant aux checs du march Les checs de lEtat source dinefficacit.

Une seconde approche : lanalyse des formes de consommation, de dcision et daction collective concernant lallocation des biens et services.

Nous allons approfondir la premire pour dboucher sur la seconde.

La consommation collective de certains biens implique laction collective. Les collectivits ne se rduisent par lEtat ou aux collectivits publiques. Les choix collectifs couvrent un champ beaucoup plus large que la simple identification des dcisions publiques. Les dcisions collectives renvoient linteraction sociale entre les individus (ou personnes), qui intgrent les rapports lautre (altruisme, justice).

Plan de lintroduction
LEtat dans le modle de rfrence dune conomie de march: la thorie de lquilibre gnral. Economie publique et fonctions conomiques de ltat. Lapproche de lconomie publique par les choix collectifs.

La rfrence: la thorie de lquilibre gnral

Les thormes de la thorie de lquilibre gnral Hypothses
Les agents conomiques ont une dotation initiale et une fonction de prfrence Ils considrent les prix comme des paramtres Linformation est parfaite Les rendements sont constants ou dcroissants

En rgime de concurrence pure et parfaite, il existe un systme de prix assurant lquilibre gnral des marchs interdpendants Tout quilibre est un optimum partien: on ne peut amliorer la situation dun agent sans dgrader celle dun autre.

LEtat dans la Thorie de lEquilibre Gnral.

Trois niveaux Cest un Etat minimal
Il garantit les droits de proprit et le rgime de la concurrence, cadre juridique du fonctionnement du march,

Il remdie aux market failures , sources dinefficacit du march remettant en cause latteinte de lquilibre gnral

Lies lexistence de biens collectifs (ou biens publics) Lies lexistence dexternalits Lies lexistence de rendements croissants et de situation de monopole ou de concurrence imparfaite.

Il peut contribuer choisir entre les optima partiens travers un tat de la rpartition (ce que ne prend pas en charge le march).

Ce qui pose la question des prfrences collectives dont lEtat est porteur et du critre dquit.

Les conceptions de lEtat dans la thorie conomique

La thorie de la contrainte
LEtat est une ralit suprieure aux individus avec une fonction tutlaire. Il dtermine le montant et lattribution des services publics en fonction des intrts privs et de lintrt gnral, dont il est porteur. LEtat est lagent spcialis dans la production et la fourniture des biens publics dans une conomie de march. Do limportance centrale de la dfinition des biens publics Do la question : lEtat est-il le seul producteur des biens publics (ou collectifs). Ceux-ci apparaissent comme des offreurs de biens publics sur le march politique

La thorie de lchange volontaire (Wicksell et Lindall)

Le public choice LEtat est le porteur des intrts de la bureaucratie et des groupes de pression.

Economie Publique et fonctions de lEtat

Deux typologies des fonctions de lEtat Les trois bureaux de Musgrave
Bureau de lallocation Bureau de la Redistribution Bureau de la conjoncture

Les quatre fonctions de Rawls

Allocation (concurrence et droits de proprit) Stabilisation (plein emploi et soutien de la demande) transferts sociaux (minimum social) Rpartition (application des critres de justice)

Toutes ces fonctions ne relvent pas de lconomie publique dfinie comme la fourniture de biens publics

Economie publique et politique conomique

Stabilisation et conjoncture relvent de la politique macroconomique qui sappuie sur la thorie macroconomique. Allocation (des biens publics) et rpartition (transferts sociaux et redistribution) relvent de lconomie publique qui sappuie sur la thorie microconomique. Toutefois les deux aspects de laction conomique de lEtat ne sont pas indpendants
Impact macroconomique de lquilibre des finances publiques Impact des politiques de redistribution sur la demande globale.

Une autre approche de lconomie publique: la thorie des choix collectifs

Le point de dpart: la dfinition des biens publics ou plutt des biens collectifs. Deux questions poses:
Le critre de la consommation collective, qui implique la dcision collective. La relation entre choix collectifs et prfrences individuelles.

La relation des personnes aux prfrences des autres

Construction dune fonction de prfrence collective Procdures de choix collectif partir des prfrences individuelles mais aussi des dotations individuelles. Fondement des thories de laltruisme Renvoient lthique et aux critres de justice.

Explicite le lien de lconomie publique avec la thorie microconomique

Plan du cours
Les choix oprs
Se concentrer sur les fonctions dallocation et de redistribution de lEtat qui renvoient la thorie microconomique (Lconomie publique est distincte de la politique conomique) Partir des biens publics et collectifs pour envisager laction collective au del de laction de lEtat

Un plan en deux parties et cinq sous-parties

Approches thoriques de lconomie publique
La thorie des biens publics La thorie des choix collectifs et de laction collective

Trois domaines dapplication de ces approches

Le financement des biens publics et la fiscalit La rgulation de la concurrence Lvaluation des biens publics et laide la dcision

Bibliographie (1)
Manuels

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Bibliographie (2)
Articles et ouvrages ARROW K. : Choix collectifs et prfrences individuelles, Armand Colin BALLET J. : Proprit, biens publics mondiaux, bien(s) commun(s) : Une lecture des concepts conomiques, Dveloppement durable et territoire, Dossier 10 : Biens communs et proprit, mis en ligne le 7 mars 2008. URL : http://developpementdurable.revues.org/document5553.html. BUCHANAN J.-M. : An economic theory of clubs, Economica, 32-125, 11-14 (1965) CHIAPPORI P.-A. : La fonction de demande de biens collectifs : thories et applications, Annales dconomie et de statistique, 19, 27-41 (1990) HARDIN T. : The tragedy of the commons, Science n 162, 1243-1248 (1968) HENRIET D. : Economie Publique, article dans Encyclopedia Universalis KAUL I., CONCEICAO P., LE GOULVEN K., MENDOZA R. : Fournir des biens publics mondiaux : grer la mondialisation, PNUD, 2003 LANDAIS C., PIKETTY T., SAEZ E., Pour une rvolution fiscale, Seuil, 2011 OATES W. : The effects of property taxes and local public spending on property values : an empirical study of tax capitalization and the Tibout Hypothesis, Journal of Political Economy, 77-6, 957-971. OATES W.: An essay on fiscal federalism, Journal of Economic Literature, 37-3 (1999), 1120-1149 OLSON M. : La logique de laction collective, PUF OSTROM E. : Governing the commons, the evolution of institutions for collective action, Cambridge University Press (1990) SAMUELSON P. : The pure theory of public expenditures, The Review of Economics and Statistics, 37, 350-57 (1954) TIEBOUT C. : A pure theory of public expenditure, Journal of Political Economy, 64-5, 416-424 (1956)