Orientao Estratgica da Contabilidade Pblica no Brasil

Tesouro Nacional
Maio 2008

Conselho Federal de Contabilidade

Macro Estratgia

NOVO MODELO DE ADMINISTRAO (LRF)

NOVO MODELO DE CONTABILIDADE

NOVA TECNOLOGIA

Reordenamento das Finanas Pblicas Grandes Marcos

LRF Conta nica Do Tesouro

Grandes Desafios que ainda permanecem para a LRF......

Harmonizao dos Conceitos e

Procedimentos da LRF (Promoex)

Melhorias/Simplificao das informaes

(Transparncia)

Macro Estratgia

NOVO MODELO DE ADMINISTRAO (LRF)

NOVO MODELO DE CONTABILIDADE

NOVA TECNOLOGIA

Contabilidade:Provedora de Informaes

PLANEJAMENTO

CONTROLE

ORAMENTO Patrimnio

GESTO FINANCEIRA
C = CONTABILIDADE

Diretrizes para o Desenvolvimento da Contabilidade Pblica

Promover o desenvolvimento conceitual da Contabilidade aplicada ao Setor Pblico no Brasil. Estimular a convergncia da Contabilidade aplicada ao Setor Pblico brasileiro com as Normas Internacionais de Contabilidade aplicadas ao Setor Pblico (IPSAS).

Desenvolver aes de fortalecimento da Contabilidade aplicada ao Setor Pblico voltadas instrumentalizao do Controle Social sua efetividade como fonte de informao para Prestao de Contas (Accountability)

Um Novo Modelo de Contabilidade Pblica no Brasil visa Atender......

Insero do pas nos padres internacionais

Diminuio de Custos

Implantao de Sistema de Custos

Eficincia do Gasto

Um Novo Modelo de Contabilidade Pblica no Brasil visa Atender......

Lei de Responsabilidade Fiscal Punies (Lei de Crimes Fiscais) Contabilidade Criativa

Consolidao das Contas Pblicas (STN)

Manual de Estatsticas de Finanas Pblicas (GFSM)

Contabilidade Patrimonial

Viso Patrimonial na Lei 4.320/1964

Art. 89 - A contabilidade evidenciar os fatos ligados administrao oramentria, financeira, patrimonial e industrial.

Art. 100 - As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os resultados da execuo oramentria, bem como as variaes independentes dessa execuo e as supervenincias e insubsistncias ativas e passivas, constituiro elementos da conta patrimonial.
Art. 104 - A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alteraes verificadas no patrimnio, resultantes ou independentes da execuo oramentria, e indicar o resultado patrimonial do exerccio.

Manual de Estatsticas Fiscais - GFSM 2001

FLUXOS

Transaes

Ingressos
menos

Outros Fluxos Econmicos

Ganhos e perdas por valorao Outras variaes de ativos de

Balano = de Abertura

Gastos
RES. OPERACIONAL LQUIDO
menos

Balanco Fechamento

ANF

ANF
= Emprstimo /Dvida Lquida

ANF

ANF

ANF

AF

AF
disponibilidade

AF

AF

AF

outros ativos financeiros

menos

Passivos PL

Passivos Passivos Passivos Passivos

Variaes do PL

PL

Viso Patrimonial na Lei 4.320/1964 Art. 89 - A contabilidade evidenciar os fatos ligados administrao oramentria, financeira, patrimonial e industrial. Art. 100 - As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os resultados da execuo oramentria, bem como as variaes independentes dessa execuo e as supervenincias e insubsistncias ativas e passivas, constituiro elementos da conta patrimonial. Art. 104 - A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alteraes verificadas no patrimnio, resultantes ou independentes da execuo oramentria, e indicar o resultado patrimonial do exerccio.

Aes a Serem Desenvolvidas

Contador Pblico (Profissional)

Novo Modelo de Contabilidade

Novo Modelo de Contabilidade

Normas Brasileiras de Contabilidade aplicas ao Setor Pblico (CFC) Nova Lei Complementar (CFC/STN) Sistema de Custos Manuais Tcnicos
Receita Dvida Ativa Despesa Plano Contas RGF/RREO PPP

Novo Modelo de Contabilidade

Planejamento Estratgico da Contabilidade

Orientao Normativa

Orientao Normativa: Convergncia para os Padres Internacionais

Alinhamento s Normas Internacionais Edio das NBCASP (10 normas)

Convergncia para as NICSP (24 Normas)

Participao no Comit de Convergncia Brasil - rea Pblica Traduo, Edio e Publicao das Normas Internacionais

Comit Gestor de Convergncia Brasil

Composio e Instituio: Integrado pelos Presidentes do CFC e do IBRACON e de representantes dos

rgos Reguladores (CVM, Susep, Bacen e STN);

Edio da Resoluo CFC n. 1.103, aprovada pelo Plenrio do CFC em

28/09/07, que criou o Comit Gestor de Convergncia no Brasil.

Objetivo da Convergncia no Brasil: Contribuir de forma decisiva ao desenvolvimento sustentvel do Brasil,

atravs da reforma contbil e de auditoria que resulte numa maior transparncia das informaes financeiras utilizadas pelo mercado, bem como no aprimoramento das prticas profissionais.

Objetivos do Plano de Ao: Identificar e monitorar as aes a serem implantadas para viabilizar a
convergncia das normas contbeis e de auditoria dando continuidade ao trabalho do CPC;

Realizar os trabalhos visando convergncia at 2010 rea privada e

2012 (rea pblica).

Convergncia - Fluxograma do Processo de Atuao dos Grupos

Comit Gestor da Convergncia no Brasil Res. CFC n. 1.103/07 Grupo Coordenador do Plano de Ao
Indicao dos nomes para compor o GT pelo CFC, IBRACON, CVM, BACEN, SUSEP e STN

GE GE

Grupos de Trabalhos - GTs Coordenador Por rea de convergncia (Auditoria, Regulao e Contabilidade)

GE

GE

Minuta 1
CFC Cmara Tcnica Relator: ser convidado um membro do GT

Audincia Pblica Conjunta CFC/IBRACON

IBRACON Diretoria Tcnica

Grupo de Trabalho - GT NBC CFC Minuta 2 NPA IBRACON

Orientao Normativa: A Importncia da STN

Manuais Tcnicos da STN Reviso Manual de Procedimentos da Receita Manual de Elaborao do RGF Manual de Elaborao do RREO Manual da Dvida Ativa Elaborao

Manual de Procedimentos da Despesa

Manual de Procedimentos das PPPs Plano de Contas Nacional

Novo Modelo de Contabilidade

Capacitao Tcnica continuada Formao Profissional Continuada (Graduao, Ps-Graduao, Mestrado, Doutorado) Contador Atualizao Profissional (Seminrios, Congressos, Fruns)

Pblico (Profissional)

Novo Modelo de Contabilidade

Planejamento Estratgico da Contabilidade

Capacitao

Aes a serem apoiadas......

Disseminao das Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas

ao Setor Pblico - NBCASP

Treinamento Regionais sobre as NBCASP

Capacitao/Formao dos Contadores Pblicos

Semanas do Ciclo de Gesto dos Recursos Pblicos Ampliao do Espao da rea publica nos cursos de
graduao

Incentivos a cursos de Ps-Graduao, Mestrado e Doutorad

Treinamento para Estados e Municpios

Planejamento e Oramento

Contrataes Pblicas

Controle e Transparncia

Contabilidade Pblica e LRF

Treinamento para Estados e Municpios

Planejamento e Oramento
20
21 22 30 23 31 24 32 25

Contabilidade Pblica
Contrataes Pblicas
4h
4h 4h 4h 4h 4h 4h 4h 4h 4h 4h 4h 4h 4h

Contabilidade Pblica Bsica

Lei de Responsabilidade Fiscal

Plano de Contas e Tabela de Eventos Receita Pblica Fundamentos da Lei de Responsabilidade Fiscal Despesa Pblica Programao Financeira e Cronograma Mensal de Desembolso das Demonstraes Contbeis Elaborao Regras das Despesas Pblicas aps a LRF

FUNDEB e Controle Legislao e Procedimentos Contbeis 33 Despesa com Pessoal e seusRegimes Prprios de Previdncia Contabilidade Aplicada aos Limites 26Transparncia Social 34 Endividamento Pblico 35 27 Controles Contbeis LRF Lei de Crimes Fiscais Sanes Previstas nada Descentralizao de Crditos e Recursos

Contabilidade Pblica e LRF

Treinamento para Estados e Municpios

Planejamento e Oramento

Contrataes Pblicas

Controle e Transparncia

Contabilidade Pblica e LRF

Treinamento para Estados e Municpios

Transparncia da Gesto Pblica

Planejamento e Oramento40 Transparncia na Gesto Fiscal
41 42 43 60 50 44 45 46

Contrataes 4h Pblicas
4h 4h

Elaborao do Demonstrativo da Educao (Anexo X do RREO) Elaborao do Demonstrativo da Sade (Anexo XV do RREO)

Tpico Especial Controle Interno

Sistema de Informaes do Tesouro Nacional (SISTN) 4h O Siafi como Instrumento da Contabilidade Pblica 4h Controle Interno 8h Sistema de Informaes sobre Oramento Pblico em 4h Contabilidade Sade (SIOPS) Sistema de Informaes Pblica e LRFPblico em sobre Oramento Educao (SIOPE) Ferramentas de Gesto para o Setor Pblico 4h 4h

Controle e Transparncia

Treinamento para Estados e Municpios

Planejamento e Oramento

Contrataes Pblicas

Controle e Transparncia

Contabilidade Pblica e LRF

Novo Modelo de Contabilidade

Estrutura Organizacional

Sistema de Custos Sistema Informatizado

Novo Modelo de Contabilidade

Planejamento Estratgico da Contabilidade

Sistema Informatizado

Aes a serem apoiadas......

Desenvolvimento de Sistema Contbil/Financeiro para atender

pequenos municpios

Parceria com Programas de Governo (PNAFE,PNAFM), Sepro,

STN, BB e BNDES.

Prmio BNDES para sistemas adequados a padres nacionais

Sistema de Coleta de Dados Contbeis - SISTN

Lei n 4.320/1964 Art. 111. O Conselho Tcnico de Economia e Finanas do Ministrio da

Fazenda, alm de outras apuraes, para fins estatsticos, de interesse nacional, organizar e publicar o balano consolidado das contas da Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal, suas autarquias e outras entidades, bem como um quadro estruturalmente idntico, baseado em dados oramentrios.

1 Os quadros referidos neste artigo tero a estrutura do Anexo n. 1. 2 O quadro baseado nos oramentos ser publicado at o ltimo dia do
primeiro semestre do prprio exerccio e o baseado nos balanos, at o ltimo dia do segundo semestre do exerccio imediato quele a que se referirem.

Lei n 4.320/1964 Art. 112. Para cumprimento do disposto no artigo precedente, a Unio, os
Estados, os Municpios e o Distrito Federal remetero ao mencionado rgo, at 30 de abril, os oramentos do exerccio, e at 30 de junho, os balanos do exerccio anterior.

Pargrafo nico. O pagamento, pela Unio, de auxlio ou contribuio a

Estados, Municpios ou Distrito Federal, cuja concesso no decorra de imperativo constitucional, depender de prova do atendimento ao que se determina neste artigo.

Fluxo Atual

Input

Processamento

Output

Dados contbeis QDCC

LRF
Art. 52: RREO

RREO

SISTN LRF
Art. 54: RGF

RGF

LRF
Art. 51: Consolidao das Contas

Panorama Desejado

Portal Nacional de Informaes Fiscais

TC TC TC TC
Informaes certificadas

SIOPS
Integrador de Informaes Fiscais
Informaes certificadas

SIOPE
SISTN CAUC

Informaes bsicas de acesso pblico

Novo Marco Histrico

LRF Conta nica Do Tesouro Convergncia para as NICSP Plano de Contas nico da Repblica Implantao das NBCASP

 Se voc pensa ou sonha que pode, comece. Ousadia tem poder genialidade e mgica. Ouse fazer e o poder lhe ser dado

Goethe

Secretaria do Tesouro Nacional - STN

Coordenao-Geral de Contabilidade CCONT

Conselho Federal de Contabilidade - CFC