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Conceito e classificao; Novos paradigmas das polticas pblicas; Ambiente e excluso social

ANTUNES,

Paulo de Bessa. Direito ambiental. 7 ed. rev. amp. e atual. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005. SOARES, Guido Fernando Silva. Direito internacional do meio ambiente: emergncia, obrigaes e responsabilidades. So Paulo: Atlas, 2001. MILAR, dis. Direito do ambiente: doutrina, jurisprudncia, glossrio. 4 ed. rev. amp. e atual. So Paulo: RT, 2011. SILVA, Amrico Lus Martins da. Direito do meio ambiente e dos recursos naturais. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004.

Origem do termo
1866: Morfologia Geral dos Seres Vivos (alemo Ernst Haeckel) Oikos (casa) e Logia (estudo)

Conceito Clssico
Cincia que estuda as relaes dos seres vivos entre si e com

o seu meio fsico. Estudo da casa

Conceito Holstico
Versa sobre as relaes entre a sociedade moderna e a

natureza; explicita com preciso as conseqncias das vrias aes dos agentes sociais sobre a base natural do meio ambiente; e, por fim, analisando as relaes causa-efeito, colabora na busca de solues corretivas.

Sinnimos

em lnguas estrangeiras

Ingls: environment Francs: environnement

Alemo: umwelt
Italiano: ambiente Espanhol: medio ambiente

Conceito

(Houaiss):

Algo que rodeia ou envolve por todos os lados,

constituindo-se o meio em que se vive; Conjunto de condies materiais, culturais, psicolgicas e morais que envolvem uma ou mais pessoas.
Meio

e Ambiente: expressam a idia de envoltrio, entorno (Paulo Affonso Leme Machado)

Jos Afonso da Silva Usa-se a expresso meio ambiente para reforar as

palavras que sozinhas tenham se enfraquecido.


O legislador que alcanar a maior preciso significativa possvel.
dis Milar (conceito jurdico) Estrito: A expresso do patrimnio natural e as

relaes com e entre os seres vivos (exclui tudo o que no for natural). Amplo: abrange o meio ambiente natural (ou fsico) e o meio ambiente artificial (ou humano).

Conceito

Legal (Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente - n 6.938/81, art. 3, I)


Meio

Ambiente: o conjunto de condies leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. Crtica
Definio incompleta por deixar de fora de seu mbito o aspecto humano, ou seja, deixar de fora do conceito de ambiente o prprio homem.

A diviso do ambiente puramente didtica, pois o ambiente um s.


Natural
Constitudo pelo solo, gua, flora, fauna, e ar atmosfrico, ou seja, todos os elementos que possibilitam a vida animal.

Artificial
Espao urbano construdo, formado pelo espao urbano fechado (conjunto de edificaes) e pelo espao urbano aberto (equipamentos pblicos), tomando-se o adjetivo urbano como todos os espaos habitveis e no como contraponto ao que rural.

Cultural
Relaciona-se com as expresses do intelecto humano, mormente s relacionadas histria e memria de uma sociedade.

Do Trabalho
Decorrncia terica dos Direitos Fundamentais de 2 Gerao, que visavam preservar as condies humanas em sociedade (direitos sociais), consistindo numa forma de resguardar a sade fsico-psquica do ser humano nas suas relaes laborais.

CRFB/88, art. 200, VIII: ao sistema nico de sade compete (...) colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho. STJ, Conflito de competncia n 16.243/SP: complexo de bens de uma empresa, objeto de direitos relativos sade e integridade fsica dos trabalhadores, de competncia da Justia Estadual.

Biosfera
Conjunto de regies do planeta que possibilitam a existncia permanente dos seres

vivos. Subdividida em:


Litosfera: camada mais superficial slida da Terra, constituda de rochas e solo, acima do nvel das guas. Hidrosfera: representada pelo ambiente lquido (rios, lagos e oceanos). A maior parte da gua est no mar (97%) e os 3% restantes so constitudos por gua doce (a maior parte em geleiras). Atmosfera: camada gasosa que circunda a superfcie da Terra.

Ecossistema
Unidade de natureza ativa que combina comunidades biticas (componentes vivos com

plantas, animais e microorganismos) e componentes abiticos (formados de componentes no vivos qumicos e fsicos como gua, ar, nutrientes, luz solar, temperatura, precipitao, etc) com os quais interagem.

Bioma
Constitui um ecossistema em larga escala que cobre grande rea de um continente, em

que prevalece um tipo de vegetao e habita certo tipo de clima ou determinado segmento de um gradiente de clima. a unidade ecolgica imediatamente superior ao ecossistema.

Biodiversidade ou Diversidade Biolgica


Variedade das espcies de animais e vegetais, dos ecossistemas, dos habitats e, at

mesmo, da paisagem, ou seja, diz respeito ao nmero de espcies que ela possui.

Sempre

houve normas voltadas tutela do ambiente, que o protegia na medida em que resolvessem tambm questes de vizinhana, prejuzos e incmodos a terceiros, etc. incio de um movimento organizado preocupado com as condies ambientais deu-se com a criao da ONU (1945).

Direito Ambiental direito fundamental que integra, entre outros, os direitos saudvel qualidade de vida, ao desenvolvimento econmico e proteo dos recursos naturais. Direito Ambiental se desdobra em 3 vertentes:
Direito ao ambiente (humana) Direito sobre o ambiente (econmica) Direito do ambiente (ecolgica)

O Direito Ambiental (como Direito Econmico) propicia o fomento de aes e condutas cuja finalidade a produo de determinado resultado econmico e social concreto, qual seja, a proteo do ambiente. As normas de direito ambiental tm um notrio carter econmico:

Princpios constitucionais regentes da ordem econmica e financeira (Art. 170 da

VI defesa do meio ambiente, inclusive tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao.

CRFB/88):

Art. 2 da Lei 6.938/81


Art 2 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento scio-econmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana, atendidos os seguintes princpios:() VI - incentivos ao estudo e pesquisa de tecnologias orientadas para o uso racional e a proteo dos recursos ambientais;

Direito Ambiental atua na ordem econmica visando adoo de padres determinados de desenvolvimento (proteo ao ambiente) e no de crescimento econmico.
Desenvolvimento: harmonia entre os diferentes elementos

constitutivos de evoluo (melhoria) de uma sociedade Crescimento econmico: preponderncia da acumulao de capital sobre os demais componentes envolvidos no processo de melhoria da sociedade.

Crescimento econmico x Desenvolvimento sustentvel (social) PIB?


Unidas)
Sade (expectativa de vida) Prosperidade material (PIB e PIB per capita) Educao (matrculas e alfabetizao). Criado em 1990 e publicado anualmente no Relatrio do Desenvolvimento Humano.

ndice de Desenvolvimento Humano (IDH Organizao das Naes

ndice de Economia do Conhecimento (IEC Banco Mundial)


Considera questes como a qualidade das redes digitais no pas e o grau de incluso digital de pessoas, empresas e organizaes.

Relatrio anual de competitividade (Frum Econmico Mundial) Doing Business (Fazendo Negcios, para medir as condies para o
Viso "holstica" Combina nmeros relativos a instituies, infra-estrutura, macroeconomia, sade, educao primria, superior e tcnica, eficincia do mercado, competncia tecnolgica, sofisticao empresarial e inovao.

empreendedorismo)

um indicador apurado pelo Banco Mundial a partir da compilao de dez importantes requisitos do ambiente empresarial de cada pas. Considera a facilidade para abrir e fechar empresas, a dificuldade de obter crdito, as relaes com sindicatos e a burocracia que fiscaliza e tributa.

IMD (elaborado pelo Instituto Internacional de Desenvolvimento de

Gesto, localizado na Sua, para medir a eficincia);

Considera desempenho econmico, atuao do governo, infra-estrutura (em especial cientfica e tecnolgica) e atuao empresarial (produtividade, valores e prticas de gesto).

Propriedade Clssica

Conferia ao titular o direito de usar, gozar e dispor plenamente da coisa para atender apenas o seu interesse. O titular detinha o direito subjetivo de se opor a todos. O titular da propriedade, para demonstrar o seu domnio, marcava o bem sujando-o (tal qual alguns animais tambm o fazem), produzindo a origem estercoral do direito de propriedade (Michel Serres).

Funo social da propriedade


Encontra inspirao remota em Santo Tomas de Aquino (o proprietrio um procurador da comunidade para a gesto de bens destinados a servir a todos, embora pertenam a um s) ; Inspirao prxima na doutrina social da igreja exposta nas encclicas Mater Et Magistra, do papa Joo XXIII, de 1961, e Popularum Progressio, do papa Joo Paulo II (nas quais se associa a propriedade funo de servir de instrumento para a criao de bens necessrios subsistncia de toda a humanidade). A propriedade privada reconhecida na Constituio prev que o titular do domnio dever agora utilizar o seu bem para uma finalidade produtiva.

Funo scio-ambiental da propriedade (CC, art. 1.228)

Impe ao titular o uso do bem de produo para fins sociais . Os dispositivos constitucionais que regulam o meio ambiente introduzem uma nova perspectiva e determinam o no-uso econmico do bem quando em risco o direito ao meio equilibrado. A impossibilidade do uso intolervel do meio encarta-se no amplo e generoso conceito do direito vida digna. Nesta tica, o meio equilibrado um direito fundamental.

Cdigo

Civil (Lei n10.406, de 10 de janeiro de 2002)


Art. 1.228. O proprietrio tem a faculdade de usar,

gozar e dispor da coisa, e o direito de reav-la do poder de quem quer que injustamente a possua ou detenha.
1 O direito de propriedade deve ser exercido em consonncia com as suas finalidades econmicas e sociais e de modo que sejam preservados, de conformidade com o estabelecido em lei especial, a flora, a fauna, as belezas naturais, o equilbrio ecolgico e o patrimnio histrico e artstico, bem como evitada a poluio do ar e das guas.

Lei 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor)


Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas poder ser

exercida em juzo individualmente, ou a ttulo coletivo.


Pargrafo nico. A defesa coletiva ser exercida quando se tratar de: I - interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeitos deste cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato;
Transindividuais: ultrapassam a esfera tradicional do indivduo para contemplar uma coletividade. Indivisvel: sua titularidade no pertence exclusivamente a algum, mas a todos, indistintamente. Titularidade indeterminada Ligados por circunstncias de fato. Ex: poluio do ar.

II - interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para efeitos deste cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base;
Transindividuais, indivisveis, mas sua titularidade determinvel (pertencente a algum grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base. Mesmo que inicialmente no possam todos ser identificados, possvel identificar todos os titulares). Ex: direito dos alunos de determinada escola de ter assegurado a mesma qualidade de ensino em determinado curso.

III - interesses ou direitos individuais homogneos, assim entendidos os decorrentes de origem comum.
Divisveis, De titularidade determinada, tais quais os direitos subjetivos clssicos (contudo, por serem comuns, homogneos a diversas pessoas, podem ser tutelados coletivamente, ou seja, podem ser perseguidos individual ou coletivamente). Ex: recall de produto defeituoso.