La supervisin y sancin en el mbito de hidrocarburos lquidos

Nikitza Chvez Atapoma nchavez@osinerg.gob.pe

AMBITO DE INTERVENCIN DE OSINERGMIN

GOBIERNOS REGIONALES

ELECTRICIDAD

HIDROCARBUROS LIQUIDOS

GAS NATURAL

MINERIA

PEQUEA MINERIA MINERIA ARTESANAL

Diciembre, 1996

2007
Ley 28964

DEROGA

2011
Ley 29783

AMBITO DE ACTUACIN HIDROCARBUROS LQUIDOS

Es el encargado de elaborar, aprobar, proponer y aplicar la poltica del Sector; as como de dictar las normas pertinentes.

Es el organismo encargado de fiscalizar los aspectos legales y tcnicos de las actividades de hidrocarburos en el territorio nacional

La empresa estatal de derecho privado a quin se le ha otorgado el derecho de propiedad de los hidrocarburos extrados para que pueda celebrar , negociar y supervisar los contratos de exploracin y explotacin.

El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin ambiental OEFA, es un organismo pblico adscrito al MINAM, encargado de la fiscalizacin, la supervisin, el control y la sancin en materia ambiental.
El MINAM se creo en el ao 2008 Marzo 2011 se transfiri los temas ambientales en hidrocarburos al OEFA.

Es el encargado de velar por el cumplimiento de las obligaciones contenidas en las leyes de la materia, as como determinar las infracciones de seguridad y salud en el trabajo para la industria, la construccin y energa y minas.
* Ley N 29783 Pub. 20.08.2011

MARCO NORMATIVO
Ley Orgnica de Hidrocarburos, Ley N 26221. Ley Marco de los Organismo Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, Ley N 27332. Ley de Creacin de OSINERGMIN, Ley N 26734 Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de OSINERGMIN, Ley N 27699. Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado por D.S N 054-2001-PCM. Reglamento de Supervisin de Actividades Energticas y Resolucin de Consejo Directivo N 205-2009-OS/CD. Mineras aprobado por la

Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador de OSINERGMIN aprobado por la Resolucin de Consejo Directivo N 233-2009-OS/CD. La Tipificacin de Infracciones y Escalas de Multas y Sanciones de OSINERGMIN aprobada por Resolucin de Consejo Directivo N 028-2003-OS/CD,

FUNCIONES DE OSINERGMIN

CONTENIDO BASICO

SUPERVISORA

Verificar cumplimiento de obligaciones legales y tcnicas

FISCALIZADORA Y SANCIONADORA NORMATIVA

Imponer sanciones dentro de su mbito de competencia. Dictar en el mbito y materia de sus competencias, los reglamentos y normas que regulen los procedimientos a su cargo. No implica la facultad atribuida al MINEM Facultad de fijar las tarifas de servicios bajo su mbito

FUNCIONES

REGULADORA

DE SOLUC. DE CONTROVERSIAS

Conciliar intereses contrapuestos entre entidades bajo su competencia, entre stas y sus usuarios o resolver conflictos entre los mismos.

DE SOLUC. DE RECLAMOS DE USUARIOS

Es ejercida por las propias Entidades en primera instancia y en va de apelacin por la Junta de Apelaciones de Usuarios

QU SUPERVISAMOS?

EXPLORAR

EXPLOTAR

REFINAR /PROCESAR

ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS
ALMACENAR

DISTRIBUIDOR Y COMERCIALIZADOR

TRANSPORTAR

FUNCION DE SUPERVISIN
Se realiza con el fin que las personas que quieren realizar actividades en el subsector acrediten ante OSINERGMIN que cumplen con normas tcnicas y de seguridad. Se realiza a instalaciones o unidades autorizadas a operar, para determinar si conservan las caractersticas establecidas, as como si cumplen con la normativa al ejercer sus actividades.

PRE OPERATIVA
MODALIDADES DE SUPERVISION SUBSECTOR HIDROCARBUROS

OPERATIVA

ESPECIAL

Con fines especficos, destinada a comprobar si ciertas caractersticas de la operacin, instalacin o equipamiento tienen las condiciones requeridas, as como hechos tales como informalidad, accidentes, denuncias, etc.

Reglamento de Supervisin de Actividades Energticas y Directivo N 205-2009-OS/CD.

Mineras aprobado por la Resolucin de Consejo

SUPERVISIN PRE OPERATIVA REGISTRO DE HIDROCARBUROS VIRTUAL

1 Etapa : EESS y Grifos. Dic. 2011

SI Declaracin Jurada Solicitud

Aplica Proced. Simplifi cado?

INFORME TCNICO FAVORABLE Visita de Supervisin previa NO

OSINERGMIN

REGISTRO DE HIDROCARBUROS Y CDIGO SCOP OSINERGMIN

OPERATIVO
VERIFICACIN EX POST (Declaracin Jurada)

Se realiza con el fin que las personas que quieren realizar actividades en el subsector acrediten ante OSINERGMIN que cumplen con normas tcnicas y de seguridad.

Nulidad del acto administrativo Denuncia Penal Procedimiento Administrativo Sancionador (PAS)

SUPERVISIN OPERATIVA
AUTOEVALUACIN Declaracin Jurada (PDJ)

Cumple

Visita de Supervisin

ARCHIVO

No cumple

VISITA DE SUPERVISIN

Sin Observaciones

ARCHIVO

Con Observaciones

Cumple
FISCALIZACIN Y SANCIN

No cumple
SISTEMAS DE INFORMACION EMPRESAS SUPERVISORAS
(SCOP/SPIC/PRICE)

Cumple
ARCHIVO

No cumple

TERCEROS Personas naturales o jurdicas calificadas y clasificadas por OSINERGMIN

Se realiza a instalaciones o unidades autorizadas a operar, para determinar si conservan las caractersticas establecidas, as como si cumplen con la normativa al ejercer sus actividades.

SUPERVISIN ESPECIAL

EMPRESAS SUPERVISORAS

Control de cantidad de combustibles lquidos

Cumple Se levanta un acta
EMPRESAS SUPERVISORAS

ARCHIVO

No Cumple

INICIO DE PAS

Control de calidad de combustibles lquidos

Con fines especficos, destinada a comprobar si ciertas caractersticas de la operacin, instalacin o equipamiento tienen las condiciones requeridas, as como hechos tales como informalidad, accidentes, denuncias, etc.

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR EN HIDROCARBUROS

INICIO Iniciativa de GFHL
Orden de GG o CD Peticin otro rgano Denuncia

PRONTO PAGO
Reduccin del 50% del monto de la multa, si acredita en caso corresponda la subsanacin de la infraccin y paga dentro del plazo de los descargos.
Inicio: Nov. 2011

MEDIDA S ADMINISTRATIVAS: Medidas cautelares, correctivas, y de seguridad. Dispuestas por GFHL o GG

ETAPA INSTRUCTIVA

La GFHL: Levanta el Acta y, de ser

el caso, notifica el Informe, evala el descargo, realiza la actuacin probatoria y elabora el informe y el proy. de Resolucin

GFHL: Gerencia de Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos. GG: Gerencia General TASTEM: Tribunal de Apelaciones y Sanciones en materias de Energa y Minera.

ETAPA RESOLUTIVA A cargo de GG o GFHL: debe emitir la Resolucin aplicando las sanciones y/o medidas correctivas, que correspondan, o el archivo del procedimiento.

Resolucin Final

Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador de OSINERGMIN aprobado por la Resolucin de Consejo Directivo N 233-2009-OS/CD

ETAPA RECURSAL Recurso de Reconsideracin: GG o

GFHL
Recurso de Apelacin: TASTEM

Impugnable en Sede Judicial

Gracias