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Teoria Geral do Processo Princpios Constitucionais

Prof Ftima Almeida

Princpios Constitucionais do Processo


Devido Processo Legal Acesso justia Contraditrio Ampla Defesa Juiz Natural Duplo grau de jurisdio Isonomia

Princpios Constitucionais do Processo


Reserva de Plenrio para declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo Publicidade Motivao Vedao das provas ilcitas ou obtidas por meio ilcitos Assistncia Jurdica integral e gratuita Economia e eficincia processuais

Princpios Constitucionais do Processo


Durao Razovel do Processo Efetividade do Processo

O Devido Processo Legal


O devido processo legal nasceu da preocupao em impor limites ao poder real, nos idos de 1215, com a outorga da Magna Carta inglesa. essa poca, no se falava em direitos fundamentais, mas em meras tolerncias do soberano. Ainda assim, o decorrer dos anos demonstrou que isso representava a submisso do Rei ao Parlamento, sob a crena de que este era capaz de oferecer a proteo necessria e adequada aos direitos do homem.

A origem de tal princpio nos remete a Magna Carta de 1215, que em seu art. 39 relata:
Nenhum homem livre ser detido ou aprisionado ou privado de seus bens ou dos seus direitos legais ou exilado ou de qualquer modo prejudicado. No procederemos nem mandaremos proceder contra ele, a no ser pelo julgamento regular dos seus pares ou de acordo com as leis do pas

Ressalte-se que a Magna Carta foi originalmente escrita em latim, e no na lngua corrente que era o ingls.

Por ocasio da expanso dos domnios ingleses na Amrica do Norte, esse entendimento sofre um novo ajuste. Os colonos norte-americanos logo perceberam que o legislador por si s, no era capaz de proteger o homem nos seus aspectos fundamentais. Assiste-se, ento, constitucionalizao dos direitos fundamentais do homem, em meio aos quais desponta o due process of law, inserido na Quinta (1791) e Dcima Quarta (1868) Emendas Constituio dos Estados Unidos.

Nos Estados Unidos, o due process of law teve um desenvolvimento singular, pois, afora o seu significado mais comum assegurador de um ordely proceedings, a Suprema Corte construiu entendimento, a partir da deciso do litgio entre Dred Scott v. Sandford (1857), segundo o qual a tarefa legislativa tambm est sujeita ao due process of law. Assim, o preceito no se limita a examinar questes meramente formais. Ele vai alm, para analisar o contedo das normas. Ademais, encontrar-se- nesse sistema, aplicaes da clusula na relao entre particulares, desde que evidenciada uma state action, isto , uma ao estatal.

V-se que das expresses per legem terre, legem terrae e law of the land, teramos o que hoje conhecemos como due process of law. Na Europa continental, a Itlia e a Alemanha, pases onde h enorme aprofundamento cientfico no direito processual, serviram de exemplo para os demais, como Espanha e Portugal. Na Amrica Latina, na Argentina e no Mxico, desde o nascedouro de suas Constituies, em 1853 e 1857, respectivamente, j contavam com o instituto.

Do devido processo legal derivam, atualmente, os princpios do acesso justia, contraditrio, ampla defesa, duplo grau de jurisdio, entre outros. Nelson Nery Jnior, Cndido Rangel Dinamarco e Paulo Rangel, dentre outros, afirmam que no devido processo legal estariam contidos todos os outros princpios processuais, como o da isonomia, do juiz natural, da inafastabilidade da jurisdio, da proibio da prova ilcita, da publicidade dos atos processuais, do duplo grau de jurisdio e da motivao das decises judiciais.

A clusula do devido processo legal no Direito Constitucional dos Estados Unidos da Amrica do Norte refere-se, numa primeira fase (5 Emenda), como se sabe, apenas a garantias de natureza processual propriamente ditas, relativas ao direito a orderly proceedings, procedimentos ordenados por princpios como, no campo processual penal, a proibio do bill of attainder (ato legislativo que importa em considerar algum culpado pela prtica de crime, sem a precedncia de um processo e julgamento regular, em que lhe seja assegurada ampla defesa) e de leis retroativas (ex post facto law), alm da vedao de auto-incriminao forada (self-incrimination), do julgamento duas vezes pelo mesmo fato (double jeopardy) e do direito ampla defesa e ao contraditrio.

"Resumindo o que foi dito sobre este importante princpio, verifica-se que a clusula do procedural due process of law nada mais do que a possibilidade efetiva de a parte ter acesso justia, deduzindo pretenso e defendendo-se do modo mais amplo possvel, isto , de ter his day in Court, na denominao genrica da Suprema Corte dos Estados Unidos." NERY JUNIOR, Nelson. Princpios do Processo Civil na Constituio Federal. 7. ed. rev e atual com as Leis 10.352/2001 e 10.358/2001 So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2002, p.40.

O devido processo legal pode ser encarado sob um duplo enfoque: o procedimental e o substantivo. O ministro do Supremo Tribunal Federal, Carlos Velloso, prolatou acrdo que em poucas palavras traz a perfeita essncia do aspecto material do devido processo legal:
"due process of law, com contedo substantivo - substantive due process - constitui limite ao Legislativo, no sentido de que as leis devem ser elaboradas com justia, devem ser dotadas de razoabilidade (reasonableness) e de racionalidade (racinality), devem guardar, segundo W. Holmes, um real substancial nexo com o objetivo que se quer atingir. ADIn n 1511-7 DF - Medida Liminar, julgado em 14.08.1996.

O substantive due process tutela o direito material do cidado, inibindo que lei em sentido genrico ou ato administrativo ofendam os direitos do cidado, como a vida, a liberdade e a propriedade, outros destes derivados ou inseridos na Constituio. Rogrio Lauria Tucci e Jos Rogrio Cruz e Tucci salientam que o devido processo substantivo exige uma elaborao regular e correta da lei, bem como sua razoabilidade, senso de justia e enquadramento nas preceituaes constitucionais.

O contedo substancial de clusula do devido processo legal apresenta-se, indubitavelmente, "amorfo e enigmtico, que mais se colhe pelos sentimentos e intuio do que pelos mtodos puramente racionais da inteligncia." Esse contedo, encontrado apenas na nossa mais recente doutrina, no novidade para os americanos, que h muito se debruam sobre o devido processo legal. Veja-se trecho do voto proferido no voto no caso Anti-Facist Committe vs. McGrafth, 341 U.S. 123 (1951), pelo Juiz da Suprema Corte Americana, Felix Frankfurter:
"Due process no pode ser aprisionado dentro dos traioeiros lindes de uma frmula... due process produto da histria, da razo, do fluxo das decises passadas e da inabalvel confiana na fora da f democrtica que professamos. Due process no um instrumento mecnico. No um padro. um processo. um delicado processo de adaptao que inevitavelmente envolve o exerccio do julgamento por aqueles a quem a Constituio confiou o desdobramento desse processo."

O devido processo legal substantivo uma abordagem relativamente nova no ordenamento ptrio brasileiro, contudo podemos apontar ao ano de 1968 a sua primeira utilizao pelo Supremo Tribunal Federal. No julgamento do Habeas Corpus n. 45.232-GB, que, por obra do MinistroRelator Themstocles Cavalcanti, serviu para a declarao de inconstitucionalidade do artigo 48, do Decreto-lei n. 314, de 15.03.67, a chamada Lei de Segurana Nacional, com base no artigo 150, caput, e 35 da Constituio Federal de 1967. O artigo 48 do citado Decreto-lei assim dispunha: A priso em flagrante delito ou o recebimento da denncia, em qualquer dos casos previstos nesse decreto-lei, importar, simultaneamente, na suspenso do exerccio da profisso, emprego em entidade privada, assim como de cargo ou funo na Administrao Pblica, autarquia, em empresa pblica ou sociedade de economia mista, at a sentena absolutria.

O epicentro do julgamento foi um despacho judicial, proferido no curso de um processo criminal, em curso na Auditoria da 5 Regio Militar, que impunha aos denunciados, acusados da prtica de crime contra segurana nacional, uma medida consistente na suspenso de suas profisses e atividades particulares. O MinistroRelator ressaltou, preliminarmente, que esta medida administrativa era uma verdadeira pena acessria, que estava sendo aplicada sem processo regular ou antes do procedimento judicial. Em conseqncia, fora preciso examinar a justa causa desta providncia cautelar que atingia a liberdade dos pacientes e nas suas exigncias mais elementares de vida a necessidade de prover a prpria subsistncia. Alm do que, a restaurao destes direitos, caso sobreviesse uma sentena absolutria, no tinha o poder de reparar os reflexos graves que esta pena causaria na vida dos pacientes. Chegando a uma soluo que harmonizada com o nosso ordenamento jurdico brasileiro o Ministro-Relator refugia-se no ordenamento norte-americano e emprega o artigo 150, 35 da nossa Constituio Federal de 1967, o qual permitia a utilizao de direitos e de garantias no expressos no texto constitucional.

O devido processo legal, assim, no tem uma definio estanque, fixa ou, muito menos, perene. Isso permite a sua mutabilidade, adaptao gradual ou, principalmente, evoluo, de acordo com a demanda da sociedade. Luiz Rodrigues Wambier explicita a importncia e a necessidade do princpio do devido processo legal ao colacionar trecho de Arturo Hoyos que afirma o seguinte:
*...]entende que o princpio do devido processo legal est inserido no contexto, mais amplo, das garantias constitucionais do processo, e que somente mediante a existncia de normas processuais, justas, que proporcionem a justeza do prprio processo, que se conseguir a manuteno de uma sociedade sob o imprio do Direito.

Oportuno transcrever o entendimento em CINTRA, GRINOVER e DINAMARCO, acerca do princpio em comento: "o devido processo legal, como princpio constitucional, significa o conjunto de garantias de ordem constitucional, que de um lado asseguram s partes o exerccio de suas faculdades e poderes de natureza processual e, de outro, legitimam a prpria funo jurisdicional.

Funes:
Controle de Poder Imprimir a ponderao s interpretaes Controle de Constitucionalidade Legitimar a atuao criativa dos juzes e assegurar a participao do cidado na produo do direito

Acesso Justia
Art. 5, XXXV: A lei no exclura da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa de leso. As trs ondas de acesso justia (Segundo Capelleti)
1 Criao de mecanismos de acesso justia aos pobres; 2 Proteo especfica aos direitos difusos e coletivos; 3 Meios de Soluo Extrajudicial de Conflitos

Acesso Justia
Impe uma viso retrospectiva e prospectiva da jurisio. O princpio do Acesso Justia tem como sinnimos as seguintes expresses:
Acesso ordem Jurdica Justa Inafastabilidade da jurisdio Inafastabilidade do controle jurisdicional Ubiqidade da jurisdio * Significa, a bem da verdade, o grau de abertura imposto pela Constituio Federal para o processo civil.

Acesso Justia
Embora o destinatrio da norma seja o legislador, como aparenta uma interpretao gramatical, observa-se que tal comando se aplica a todos. Na Constituio de 1969, o Princpio referia-se apenas proteo individual. Instrumentalidade das Formas (arts. 154 e 244 do CPC). Juizados Especiais.

Acesso Justia
Conveno de Arbitragem x P. do Acesso Justia (Direitos disponveis) Direito de Petio x Direito de Ao Art. 1 da Lei 7.347/85 (LACP) Smula 667 do STF O acesso justia e os descontos sobre AIs em que necessrio abdicar do direito de ao

Acesso Justia
Tipos de Recursos e o Acesso Justia na CF/88 (Segundo Alberto Xavier)
Recurso Necessrio (primeiro um, depois o outro) Recurso Facultativo (cumulatividade) Recurso Alternativo (electa uma via, non datur recursus ad alteram) Recurso Exclusivo (excluso)

O art. 153, 4 da CF/69 e a EC 7/77. Exceo Justia Desportiva (Art. 217, 1 da CF/88)

Acesso Justia
O art. 38 e seu pargrafo nico da Lei 6.830/80 (LEF) face ao P. do Acesso Justia. Depsito de 5% e Ao Rescisria (Art. 488, II), CPC). Prazo para impetrao do MS. (Smula 632 do STF). Prova Pr-Constituda e Habeas-Data para corrigir dados inexatos.

Contraditrio
Art. 5, LV: aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes. Cincia e Resistncia ou ainda Informao e Reao. Colaborao.

Contraditrio
Peritos, testemunhas e contraditrio (auxiliares da justia). Produo de Prova e Contraditrio:
No ofende o princpio do contraditrio acrdo que mantm indeferimento de diligncia probatria tida por desnecessria. (STF, Ag 141095-7-PR, rel. Min. Celso de Mello, j. 31.10.1994, DJU 14.11.1994, p. 30.860)

Contraditrio
Contraditrio e Cautelar de Atentado. (art. 881 do CPC) Igualdade de armas. Revelia e seus efeitos. Contraditrio x Tutelas de Urgncia. Prova Emprestada e Contraditrio. (Necessidade de coisa julgada e mesmas partes)

Ampla Defesa
Art. 5, LV: aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes. Colaborao Conscientizao