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Marianela Armijo
ILPES/CEPAL Marianela.armijo@cepal.org
EVALUACION DE LA GESTION
MEDICION DEL DESEMPEO FOCO DE LA EVALUACION
LOGRADO POR LAS INSTITUCIONES
Indicadores de desempeo
Induce mejoras en Informacin Fundamenta la discusin de Resultados Posibilita la Evaluacin Apoya el proceso de Formulacin de Polticas Facilita el establecimiento de Compromisos de Resultado
Formulacin
Evaluacin de Inversiones
Planificacin Programacin
INFORMES
Rendicin de Cuentas
INDICADORES DE DESEMPEO
Que indica o sirve para indicar
Del latn Indicare, significa: Mostrar o significar algo, con indicios y seales
Real Academia de la Lengua
INDICADORES DE DESEMPEO
Es una herramienta que entrega informacin cuantitativa respecto del logro o resultado en la entrega de productos (bienes o servicios) generados por la institucion, cubriendo aspectos cuantitativos o cualitativos.
Un indicador establece lo que ser medido a lo largo de varias escalas o dimensiones, sin especificar un nivel determinado de desarrollo. Indicador es una parte del problema
Niveles esperados de desempeo o metas a lograr son otra parte.
Ejemplo
Indicador
Porcentaje de ingresos marginales, derivados de recaudacin 2007 Nmero de das Promedio en entrega De pensin
Nivel de desempeo
(Meta del indicador)
5%
180
Metas
Tener claro lo que quiero medir: Productos Objetivos estratgicos como referencia para establecer la medicin.
Identifico las reas de desempeo: Eficiencia, Eficacia, Calidad, Economa (Insumo, Producto, Proceso, Resultado Intermedio, Resultado Final) Formulo el indicador para medir el producto u objetivo Describo la frmula de clculo. Establezco la lnea base. Establezco las metas o el valor deseado del indicador. Periodicidad de la medicin Sealo la fuente de informacin.
Tipos de Fichas para monitoreo de indicadores de desempeo y su integracin al presupuesto Chile, Costa Rica, Uruguay, Mxico, Colombia, Brasil
Indicador de Desempeo
Eficacia
Eficiencia
Economa
Calidad
(*)
COSTA RICA
Productos Objetivos Estratgicos
Indicador (Producto, Resultado Intermedio , Resultado Final) Eficacia, Eficiencia, Calidad, Economa Frmula
Desempeo histrico
Usuarios
Fuen te De Dato s
Observacione s
Lnea Base
Porcentaje de centros PANI que cuentan con siclogos capacitado s en tratamient o de nios
Total de Centros que cuenta n con psicolo gos capacit ados/ Total de Centros
2005 10%
2006 15%
2007 15%
2008 30%
2009 50%
2010 60%
Total
Centros supervis ados/ Total Centros
Total Centros con estndar /Total Centros
TIPOS DE INDICADORES
Indicadores que entregan informacin del desempeo desde el punto de vista de la actuacin pblica en la generacin de los productos:
Resultados Intermedios:
RESULTADOS
cambios en el comportamiento o estado o certificacin de los beneficiarios una vez recibidos los bienes o servicios.
Alumnos egresados del nivel de enseanza media Hectreas explotadas Crecimiento de la recaudacin en portal de pagos
Resultados a nivel de fin de los bienes y servcios entregados, significan un mejoramiento en las condiciones objetivas de la poblacin objetivo.
nivel de nutricin-desnutricin nivel de competencias e ingresos laborales tasa muerte por accidentes en las carreteras niveles de exportaciones
Aumento de ingresos tributarios
Cuntas unidades de
PRODUCTO (OUTPUT)
PROCESO
INSUMO (INPUTS)
EJEMPLOS
Indicador de Producto Indicador de Resultado Intermedio
Indicador de Resultado Final
N de nios matriculados en Educacin preescolar pblica/N de nios entre 3 a 6 aos del pas
Porcentaje de nios de 3-6 aos matriculados que logran terminar la enseanza preescolar
Porcentaje de nios que terminan preescolar logran Manejo de habilidades bsicas en lecto escritura
PRODUCTO
RESULTADO INTERMEDIO
Tasa anual de variacin de reclusos con contrato de trabajo
Porcentaje de reclusos participando en el programa de reinsercin/Total poblacin reclusa potencialmente beneficiaria del Programa
EFICACIA
Indicador de eficacia: nos dice acerca del grado de cumplimiento de los objetivos de la organizacin, sin referirse al costo de los mismos. Por esta razn podemos obtener indicadores de eficacia, tanto de los productos (outputs), o bien de los resultados ya sea intermedios o finales (impactosoutcomes)
CONCEPTOS
EFICACIA
RESULTADO (% RESULTADO LOGRADO EXITOSAMENTE RESPECTO REALIZADO-SOLICITADO) FOCALIZACION (LOGRADO RESPECTO DEL UNIVERSO) COBERTURA ( LOGRADO RESPECTO DE LA DEMANDA POSIBLE) IMPACTO (LOGRADO RESPECTO DEL PROBLEMA QUE SE QUIERE ATACAR)
EFICACIA (Cobertura)/Producto
PORCENTAJE DE AREA DE CULTIVO INCLUIDA EN EL PROGRAMA
Total de reclusos
PRODUCTO
RESULTADO INTERMEDIO
Tasa anual de variacin de reclusos con contrato de trabajo
Porcentaje de reclusos participando en el programa de reinsercin/Total poblacin reclusa potencialmente beneficiaria del Programa
EFICIENCIA
Indicador de eficiencia: costo por unidad de servicio o bienes provistos; o productividad de un input, son tiles en evaluar los costos relativos y productividad que diferente mtodos de servicio entregan o la produccin de bienes. Los indicadores de eficiencia pueden expresarse como costo por producto, o unidades por insumo, o costo por resultado.
EFICIENCIA
La produccin fsica de un producto (bien o servicio) y Los insumos o recursos que se utilizaron para alcanzar ese nivel de produccin
Mayor cantidad de servicios dado el mismo nivel de recursos Alcanzar un determinado nivel de servicios utilizando la menor cantidad de recursos posible
EFICIENCIA
EFICIENCIA-Producto Medio Nmero de inspecciones/nmero de inspectores Nmero de expedientes resueltos por semestre/dotacin de personal en la tarea Nmero de inspecciones al transporte de pasajeros/personal que participa en la tarea Nmero de consultas/nmero de mdicos
Calidad
Capacidad de la institucin por responder en forma consistente, rpida y directa a las necesidades de los usuarios A) Mediciones Indirectas. Mejorar los atributos y caractersticas de los productos. B) Mediciones Directas. Grado de satisfaccin de los usuarios.
CALIDAD
Calidad-Tiempo de respuesta
Tiempo de espera media para atender una consulta
Direccin General de Salud Tiempo de tramitacin media de solicitudes mineras Direccin General de Geologa e Minas
Tiempo medio para o estudio de cada Plan de Reforestamiento Direccin General de Recursos Naturales Dias de demora media de trmites de legalizacin Direccin General de Secretara
CALIDAD
Calidad- Satisfaccin de usuarios
Porcentaje de aprobacin Encuesta de opinin a los usuarios Direccin Nacional de Registos
Porcentaje de reclamos/casos atendidos Direccin Nacional de Topografa Asuntos resueltos/ Nmero de servicios reclamados Subsecretaria de Ministerio de Educacin y Cultura Nmero de servicios reclamados/nmero total de servicios Hospital de Montevideo
INDICADORES DE CALIDAD
Oportunidad Accesibilidad Percepcin usuarios de Precisin
de por
Porcentaje de Poblacin con necesidades especiales que son miembros activos de la Biblioteca
ECONOMIA
Indicador de economa: mide la capacidad de de la institucin para movilizar adecuadamente sus recursos financieros para lograr el cumplimiento de sus objetivos
Porcentaje de recuperacin de crditos de corto plazo Gasto de actividades de apoyo/gastos totales Aporte de beneficiarios a financiamento/Monto total de inversin del programa Gasto de funcionamento/gastos ejecutados totales Recuperacin de cobranza/Facturacin
ECONOMIA
Porcentaje de recuperacin de crditos de corto plazo Gasto de actividades de apoyo/gastos totales
INSUMO
PROCESO
PRODUCTO
RESULTADO INTERMEDIO
RESULTADO FINAL
HAY ALGUNA MEJORIA
QUE HACEMOS
COMO CAMBIAN LOS COMPORTAMIENTOS DE LA VARIABLE, USUARIOS Porcentaje de viviendas con estndares de calidad en la normal Porcentaje de viviendas con entorno urbano mejorado
I N D I C A D O R E S T I P O
Costos planilla Costos unidades de productos Nmero de funcionarios Licitaciones realizadas Actividades
Costo por vivienda Costo por kilmetro construido Tiempo de respuesta inspecciones Gasto administrativo/ Gasto Total Gasto Ejecutado/Gasto programado
Disminucin del dficit habitacional Provincia X Porcentaje de usuarios que reciben vivienda declaran satisfaccin por calidad y entorno
Insumos Inptus
U S O I N F.
Presupuesto
(Productos Finales) Sistema de Informacin Interna (Productos Intermedios)
Presupuesto
Sistema de Informacin interna (Productos intermedios, Productos finales, no relacionados con O.Estratgicos)
CONSTRUCCION DE FORMULAS
A) BASES DE COMPARACIN:
Sirve para medir cobertura lograda, cumplimiento programado, cumplimiento solicitado Lo que se hace
N de usuarios atendidos
N de certificados emitidos
N Certificados solicitados
1999 s/d
2000 s/d
TASA DE VARIACION
Porcentaje de aumento del parque informtico de la Unidad Ejecutora y su conexin en red Frmula de clculo:
[(Equipos incorporados y conectados en el ao t/ equipos conectados ao t-1) -1] *100 1999 53 2000 71 2001 96
33,9%
35,2%
Frmula de clculo:
1999
Sumatoria de Nde das de Tramitacin/Nde tramitaciones Realizadas
2000
Meta
(das)
DESEMPEO HISTORICO OBJETIVOS DEFINIDOS DESEMPEO LOGRADO EN INSTITUCIONES SIMILARES, PROCESOS O PROGRAMAS.
TIPOS DE INFORMACION
Informacin contable-presupuestaria
Estadsticas de produccin fsica, cargas de trabajo del personal Encuestas, estudios especiales
Benchmarking,etc
Requisito a validar SI/ NO Se relaciona el indicador con el objetivo al cual est vinculado? Se relaciona el indicador con el producto al cual est vinculado? Se relaciona el indicador con la misin de la Institucin/ Programa? Es importante el indicador para la institucin? El indicador tiene claramente una meta o referente para ser medido su resultado El resultado del indicador explica de forma precisa y clara el grado de cumplimiento de la meta o el resultado es ambiguo Muestra o expresa el indicador de forma clara el resultado para poder ser analizado por el responsable
Muestra o expresa el indicador de forma clara el resultado para poder ser analizado por los interesados externos a la institucin?
Nmero de fallos judiciales en un tiempo X., puede implicar que el juicio no se ajuste a derecho, que los fallos sean inapropiados, generando problemas de seguridad, reincidencia, etc)
INTEGRALIDAD DE LA MEDICION
Aumentar la cobertura del programa de raciones a un 55% de la poblacin escolar. Llegar a un costos promedio de $5 Alcanzar1000 caloras por racin
INDICADOR DE EFICACIA
INDICADOR DE EFICIENCIA Costo promedio de las raciones: gasto total programa / nmero de raciones
INDICADOR DE CALIDAD * Caloras por racin. * Porcentaje de aceptacin de los escolares (encuesta)
Indicadores que permitan medir continuamente (ao a ao) variables relevantes en el cumplimiento de la misin y de inters para la ciudadana
Tasa de escolaridad Porcentaje de recaudacin de impuestos Porcentaje de vas en buen estado Porcentaje de delitos contra la propiedad Porcentaje de plagas bajo control Porcentaje de fallos favorables Tiempo de respuesta