O SISTEMA DE GARANTIA DE DIREITOS: CENRIOS E DESAFIOS

Objetivo do seminrio (construir fortalecimento do SGDCA)

coletivamente

diretrizes

para

Quatro momentos
QUAIS AS BASES CONCEITUAIS DA ANLISE DE CONJUNTURA SGDCA (O QUE , CONSTITUIO, ESTRUTURA MATRICIAL) REALIDADE ATUAL DA SITUAO ADOLECSENTE (CENRIO E DESAFIOS) DA CRIANA E DO

INDICATIVOS PARA FORTALECER O SGDCA NO ESTADO DE SO PAULO, A PARTIR DAS REALIDADES DOS MUNICPIOS

Anlise de Conjuntura 1 momento - BASES CONCEITUAIS DA ANLISE DE CONJUNTURA Intencionalidade politica-ideolgica Cultura de direitos do Brasil (silenciados, opresso, resistncia, tenso, redemocratizao e seus processos de participao) Princpios e valores do Estado Democrtico de Direito (Democrtico vem antes) Correlao de foras numa SOCIEDADE HEGEMONICA (da concepo principiolgica constitucional) ATENO Chico Mendes no morreu com medo do Curupira ele brutalmente assassinado no auge da disputa da construo da CF-1988 neste contexto histrico que tentamos colocar em pauta os direitos classes sociais.

2 momento

SGDCA (DEFINIO; CONSTITUIO; ESTRUTURA MATRICIAL)

Definio Art. 1. O Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente constituise na articulao das instncias Pblicas governamentais e da sociedade civil, na aplicao de instrumentos normativos e no funcionamento dos mecanismos de promoo, defesa e controle para a efetivao dos direitos humanos da criana e do adolescente, nos nveis Federal, Estadual, Distrital e Municipal. Resoluo 113 do CONANDA de 2006. Ancorado no artigo 4 do ECA que estabelece...

2 momento SGDCA (DEFINIO; CONSTITUIO; ESTRUTURA MATRICIAL) Constituio (vrios sistemas integram o SGDCA)

- Conselho Tutelar - CMDCA (municipal, estadual e nacional) - Ministrio Pblico - Famlia (real e no idealizada) - Educao - Segurana Pblica (polcia) - Assistncia Social (proteo bsica e especializada) - Defensoria Pblica - Poder Judicirio - Poder Legislativo - Poder Executivo - Conselhos Setoriais - Dentre outros

2 momento SGDCA (DEFINIO; CONSTITUIO; ESTRUTURA MATRICIAL) Estrutura matricial - Defesa, Promoo e Controle e efetivao (eixos prioritrios e indivisveis) Defesa - Restabelecer (no ressarcir) o direito quando violado, rede de atendimento (exemplo CREAS), executivo, entidades de defesa, ministrio pblico, defensorias pblicas, segurana pblica, conselhos tutelares, procuradorias gerais de justia, ouvidorias, dentre outros. o eixo da proteo jurdico-social

2 momento SGDCA (DEFINIO; CONSTITUIO; ESTRUTURA MATRICIAL)

Promoo Promover a efetivao dos direitos fundamentais por meio de programas, servios e aes pblicas: Servios e programas das polticas pblicas sociais, especialmente da poltica de atendimento dos direitos humanos a criana e adolescente Servios e programas de execuo de medidas de proteo dos direitos humanos da criana e do adolescente Servios e programas de execuo das medidas socioeducativa. o eixo que operacionaliza a promoo dos direitos na prtica

Controle social - Conselhos dos direitos da Criana e do Adolescente - Conselhos setoriais de formulao e controle de polticas pblicas - rgos e poderes de controle (interno e externo) * o controle social deve ser exercido pela sociedade civil por meio de suas organizaes e representaes

3 momento
Lgica da anlise

Cenrio do SGDCA (avanos e desafios)

NECESSIDADE DE SE APROXIMAR O DIREITO DA JUSTIA - EXISTE UM HIATO/SEPARAO

ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO NO PODE SER EXERCIDO PARA TODOS, CONFORME A SUA FINALIDADE PRINCIPIOLGICA
A Doutrina da Situao Irregular ainda est no presente, o que dificulta a implementao do ECA de acordo com a Doutrina da Proteo Integral ( carente ou sujeito de direito) Heterogeneidade da Sociedade Civil e do Estado (No existe anjo e nem diabo, o que existe articulao, tenso e disputa nas relaes)

3 momento

Cenrio do SGDCA (avanos e desafios)

A pesquisa 1 PESQUISA NACIONAL BONS CONSELHEIROS, 2006 PARA CONHECER A REALIDADE criao de mais conselhos, dificuldade do CT cumprir sua funo (capacitao, ao conselheira colegiada, infraestrutura, correlao de foras, incapacidade da rede de atendimento) Centralizao de poder nas elaboraes de planos (democracia representativa X Democracia Participativa) Capacitao permanente dos atores que compem o SGDCA (no somente para o CMDCA e CT) Reordenamento poltico institucional da poltica de atendimento

Analise do Sistema cada qual no seu quadrado

Judicirio medidas socioeducativa ao invs de medida de proteo (matria do Profisso Reprter - Barcellos) Ampliao do quadro de defensores no Estado Sndrome da judicializao do Direito X justia social e comunitria (sobrecarga do judicirio e desresponsabilizao dos atores no cumprimento do direito) O CT visto como inimigo da criana e do adolescente ou como protetor de bandido (atribuies do CT, muitas vez fica somente na defesa, devido a formao, estrutura e alta demanda)

3 momento

Cenrio do SGDCA (avanos e desafios)

Planos resolues prtica normativa como parmetro para efetivao do direito Conferncias no se implementa nem controla o que conferido Resqucios do Cdigo de Menores SIPIA (ferramental crucial para o fortalecimento do SGDCA Intersetorialidade das polticas pblicas (CNAS e CONANDA) A falta de dilogos entre os conselhos (setoriais e de direitos)
Refluxo da participao (embora ocorra no Brasil a ampliao dos conselhos)

4 momento - INDICATIVOS PARA FORTALECER O SGDCA NO ESTADO DE SO PAULO, A PARTIR DAS REALIDADES DOS MUNICPIOS PARA APROXIMAR O DIREITO DA JUSTIA PRECISAMOS DINAMIZAR OS MARCOS REGULRIOS PARA A EFETIVAO DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE - MARCO LEGAL - MARCO SOCIAL - MARCO POLITICO
NESSE SENTIDO CONSTRUIREMOS INDICATIVOS PARTICIPATIVOS PARA FORTALECER O SGDCA NO ESTADO DE SO PAULO, A PARTIR DAS REALIDADES DOS MUNICIPIOS Durante o dia

CONSIDERAES
NINGUM EDUCA NINGUEM, MAS NINGUM SE EDUCA SOZINHO, OS SERES HUMANOS SE EDUCAM EM COMUNHO Paulo Freire Precisamos quebrar as empfias de prepotncias que muitas vezes nos amarraram, implicando na desarticulao do SGDCA

Parabenizar o CONDECA - importncia desta construo coletiva (seminrio) para o fortalecimento do SGDCA

PERGUNTA
Principio da regionalizao - a partir da atuao dos participantes nos municpios

Quais as aes necessrias para o fortalecimento do SGDCA no Estado de So Paulo?

marciaguerrabr@yahoo.com.br contato@manufaturadeideias.com.br
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Fones: (11) 4561-7939 / (11) 9.9700-1232 Facebook: Mrcia Guerra Guerra

Manufatura de Ideias
Doutoranda pelo Programa de Ps Graduados em Servio Social da PUC-SP. Mestre em Servio Social (PUC-SP). Assistente Social (PUC-SP). Integrante do MNDH-SP - Movimento Nacional dos Direitos Humanos. Pesquisadora do PROEX-CAPES - Programa de Excelncia da Coordenadoria de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Governo Brasileiro)

Colaboradora da Manufatura de Ideias na realizao das palestras e elaborao do

Caderno Temtico para os seminrios de Fortalecimento do Sistema de Garantia de Direitos da Criana e Adolescente Condeca/SP.

Educadora Social do NTC-PUC/SP