Sie sind auf Seite 1von 25

U_n_a_ _N_u_e_v_a_ _G_e_s_t_i_n_ _P_b_l_i_c_a_ _p_a_r_a_ _ A_m_r_i_c_a_ _L_a_t_i_n_a_ _

GRUPOS: PATRICIO ALTAMIRANO CARMEN CHAVEZ SOLEDAD DUEAS MARIA LPEZ GINA MIO FABIAN TUTILLO

INTRODUCCIN

De qu se trata? De construir un nuevo Estado para los desafos de la sociedad postindustrial, aseguramiento de derechos sociales y la competitividad en el mbito internacional.
REFORMAS: PRIMERA GENERACION: ORIENTADAS AL MERCADO: APERTURA COMERCIAL Y AJUSTE FISCAL (80) No solucionaron el problema de la crisis latinoamericana. REFORMAS: ORIENTADAS SEGUNDA RECONSTRUIR EL GENERACION ESTATAL:

APARATO

Reto: compatibilizar las tendencias mundiales de cambio con las especificidades de la regin. Modificando las polticas proteccionistas sustituyndolas con medidas que hagan a las empresas competitivas. - Cambio del papel del Estado en Sistema Econmico y Social - Concentrar las actividades del Estado como ente regulador - Fortalecer el papel del Estado como formulador y financiador de polticas pblicas

EN AMERICA LATINA ESTOS CAMBIOS PUEDEN DARSE SI SE TOMA EN CONSIDERACION TRES PROBLEMAS FUNDAMENTALES DE LA REGION: Consolidacin de Necesidad de retomar el Reduccin de la la democracia crecimiento econmico desigualdad social

La nueva etapa de reformas para Amrica Latina deben surgir de sistemas surgidos hacia el fin del ciclo autoritario, es decir en el marco de la democracia. Al no resolver estos problemas en Amrica Latina, el proyecto de reforma del Estado en el corto plazo perdera su legitimidad social.

1. Reconstruyendo el Estado y recuperando su capacidad de gestin

ASPECTOS IMPORTANTES
La reconstruccin de la capacidad estatal es una condicin esencial para que los pases latinoamericanos enfrenten en forma ms exitosa los problemas de la redemocratizacin, del desarrollo econmico y de la distribucin de la riqueza.

REFORMA GERENCIAL DEL ESTADO


El modelo gerencial tiene su inspiracin en las transformaciones organizacionales ocurridas en el sector privado, las cuales modificaron la forma burocrtico-piramidal de administracin, flexibilizando la gestin, disminuyendo los niveles jerrquicos y, por consiguiente, aumentando la autonoma de decisin de los gerentes Estructura basada en normas centralizadas a otra basada en una mayor responsabilidad y toma de decisiones de los administradores (gerencial) Se debe adecuar a un contexto politico democrtico

Organizaciones gubernamentales se mueven de acuerdo a motivaciones, contrario a las privadas que buscan obtener lucro. Otro factor es el control que existe en lo pblico

Cambios a modificar el paradigma organizacional


Estos cambios deben ser orientados a: a) Por la flexibilizacin organizacional, capaz de hacer ms giles a los gobiernos;

b) Por el montaje de una red de relaciones ms democrticas entre la prestacin de los servicios pblicos y los ciudadanos-consumidores;
c) Por la implantacin de un modelo contractual y competitivo de accin estatal, a partir del cual se pueda aumentar la eficiencia y la efectividad de las polticas.

2_._-_ _C_a_r_a_c_t_e_r_s_t_i_c_a_s_ _y_ _o_b_j_e_t_i_v_o_s_ _d_e_ _l_a_ _R_e_f_o_r_m_a_ _G_e_r_e_n_c_i_a_l_ _

a_)_ _L_a_ _p_r_o_f_e_s_i_o_n_a_l_i_z_a_c_i_n_ _d_e_ _l_a_ _a_l_t_a_ _b_u_r_o_c_r_a_c_i_a_ _e_s_ _e_l_ _p_u_n_t_o_ _d_e_ _p_a_r_t_i_d_a_ _d_e_ _l_a_ _R_e_f_o_r_m_a_ _G_e_r_e_n_c_i_a_l_ b_)_ _L_a_ _a_d_m_i_n_i_s_t_r_a_c_i_n_ _p_b_l_i_c_a_ _d_e_b_e_ _s_e_r_ _t_r_a_n_s_p_a_r_e_n_t_e_ _y_ _s_u_s_ _a_d_m_i_n_i_s_t_r_a_d_o_r_e_s_ _d_e_b_e_n_ _s_e_r_ _r_e_s_p_o_n_s_a_b_i_l_i_z_a_d_o_s_ _d_e_m_o_c_r_t_i_c_a_m_e_n_t_e_ _a_n_t_e_ _l_a_ _s_o_c_i_e_d_a_d_. c) D_e_s_c_e_n_t_r_a_l_i_z_a_r_ _l_a_ _e_j_e_c_u_c_i_n_ _d_e_ _l_o_s_ _s_e_r_v_i_c_i_o_s_ _p_b_l_i_c_o_s_ _e_s_ _u_n_a_ _t_a_r_e_a_ _e_s_e_n_c_i_a_l_ _e_n_ _e_l_ _c_a_m_i_n_o_ _d_e_ _l_a_ _m_o_d_e_r_n_i_z_a_c_i_n_ _g_e_r_e_n_c_i_a_l_ _d_e_l_ _E_s_t_a_d_o_ _l_a_t_i_n_o_a_m_e_r_i_c_a_n_o_._ d_)_ _E_n_ _l_a_s_ _a_c_t_i_v_i_d_a_d_e_s_ _e_x_c_l_u_s_i_v_a_s_ _d_e_l_ _E_s_t_a_d_o_ _q_u_e_ _p_e_r_m_a_n_e_z_c_a_n_ _a_ _c_a_r_g_o_ _d_e_l_ _G_o_b_i_e_r_n_o_ _C_e_n_t_r_a_l_,_ _l_a_ _a_d_m_i_n_i_s_t_r_a_c_i_n_ _d_e_b_e_ _b_a_s_a_r_s_e_ _e_n_ _l_a_ _d_e_s_c_o_n_c_e_n_t_r_a_c_i_n_ _o_r_g_a_n_i_z_a_c_i_o_n_a_l_.

e) La Administracin Pblica Gerencial se orienta, bsicamente, por el control de los resultados, contrariamente al control paso a paso de las normas y procedimientos, como se haca en el modelo burocrtico weberiano. f_)_ _L_a_ _m_a_y_o_r_ _a_u_t_o_n_o_m_a_ _g_e_r_e_n_c_i_a_l_ _d_e_ _l_a_s_ _a_g_e_n_c_i_a_s_ _y_ _d_e_ _s_u_s_ _g_e_s_t_o_r_e_s_ _d_e_b_e_ _s_e_r_ _c_o_m_p_l_e_m_e_n_t_a_d_a_ _c_o_n_ _n_u_e_v_a_s_ _f_o_r_m_a_s_ _d_e_ _c_o_n_t_r_o_l_._ _C_o_n_t_r_o_l_ _d_e_ _r_e_s_u_l_t_a_d_o_s_,_ _C_o_n_t_r_o_l_ _c_o_n_t_a_b_l_e_ _d_e_ _c_o_s_t_o_s. - Control por competencias administradas. - Control social

g_)_ _E_n_ _e_l_ _m_o_d_e_l_o_ _g_e_r_e_n_c_i_a_l_ _d_e_ _a_d_m_i_n_i_s_t_r_a_c_i_n_ _p_b_l_i_c_a_ _e_s_ _p_r_e_c_i_s_o_ _d_i_s_t_i_n_g_u_i_r_ _d_o_s_ _f_o_r_m_a_s_ _d_e_ _u_n_i_d_a_d_e_s_ _a_d_m_i_n_i_s_t_r_a_t_i_v_a_s_ _a_u_t_n_o_m_a_s_._ _L_a_ _p_r_i_m_e_r_a_ _e_s_ _a_q_u_e_l_l_a_ _q_u_e_ _c_o_m_p_r_e_n_d_e_ _a_ _l_a_s_ _a_g_e_n_c_i_a_s_ _q_u_e_ _r_e_a_l_i_z_a_n_ _a_c_t_i_v_i_d_a_d_e_s_ _e_x_c_l_u_s_i_v_a_s_ _d_e_ _E_s_t_a_d_o_,_ _y_ _e_n_ _c_o_n_s_e_c_u_e_n_c_i_a_ _s_o_n_,_ _p_o_r_ _d_e_f_i_n_i_c_i_n_,_ _m_o_n_o_p_l_i_c_a_s_._ _E_n_ _e_s_t_e_ _c_a_s_o_,_ _l_a_ _d_e_s_c_e_n_t_r_a_l_i_z_a_c_i_n_ _t_i_e_n_e_ _c_o_m_o_ _f_i_n_a_l_i_d_a_d_ _a_u_m_e_n_t_a_r_ _l_a_ _f_l_e_x_i_b_i_l_i_d_a_d_ _a_d_m_i_n_i_s_t_r_a_t_i_v_a_ _d_e_l_ _a_p_a_r_a_t_o_ _e_s_t_a_t_a_l_ h_)_ _O_t_r_a_ _c_a_r_a_c_t_e_r_s_t_i_c_a_ _i_m_p_o_r_t_a_n_t_e_ _d_e_ _l_a_ _R_e_f_o_r_m_a_ _G_e_r_e_n_c_i_a_l_ _d_e_l_ _E_s_t_a_d_o_ _e_s_ _l_a_ _o_r_i_e_n_t_a_c_i_n_ _d_e_l_ _s_u_m_i_n_i_s_t_r_o_ _d_e_ _s_e_r_v_i_c_i_o_s_ _h_a_c_i_a_ _e_l_ _c_i_u_d_a_d_a_n_o_-_u_s_u_a_r_i_o_.

i)

_Modificar_ _e_l_ _p_a_p_e_l_ _d_e_ _l_a_ _b_u_r_o_c_r_a_c_i_a_ _e_n_ _r_e_l_a_c_i_n_ _c_o_n_ _l_a_ _d_e_m_o_c_r_a_t_i_z_a_c_i_n_ _d_e_l_ _P_o_d_e_r_ _P_b_l_i_c_o_._
_d_e_ _l_a_

D_e_ _a_c_u_e_r_d_o_ _c_o_n_ _l_o_s_ _p_r_i_n_c_i_p_i_o_s_ _R_e_f_o_r_m_a_ _G_e_r_e_n_c_i_a_l_,_ _e_s_ _p_r_e_c_i_s_o:_ _

A_u_m_e_n_t_a_r_ _e_l_ _g_r_a_d_o_ _d_e_ _r_e_s_p_o_n_s_a_b_i_l_i_z_a_c_i_n_ _d_e_l_ _s_e_r_v_i_d_o_r_ _p_b_l_i_c_o_ _e_n_ _t_r_e_s_ _a_s_p_e_c_t_o_s_:_
_i_)_ _A_n_t_e_ _l_a_ _s_o_c_i_e_d_a_d_,_ _t_o_r_n_a_n_d_o_ _l_a_ _a_d_m_i_n_i_s_t_r_a_c_i_n_ _p_b_l_i_c_a_ _m_s_ _t_r_a_n_s_p_a_r_e_n_t_e_,_ _o_r_i_e_n_t_a_d_a_ _h_a_c_i_a_ _l_a_ _r_e_n_d_i_c_i_n_ _d_e_ _c_u_e_n_t_a_s_._ _E_n_ _e_s_t_e_ _s_e_n_t_i_d_o_,_ _e_s_ _p_r_e_c_i_s_o_ _e_n_t_r_e_n_a_r_ _a_ _l_o_s_ _f_u_n_c_i_o_n_a_r_i_o_s_ _p_b_l_i_c_o_s_ _p_a_r_a_ _q_u_e_

_c_o_m_i_e_n_c_e_n_ _a_ _t_r_a_t_a_r_ _a_ _l_o_s_ _c_i_u_d_a_d_a_n_o_s_ _c_o_m_o_ _c_o_n_s_u_m_i_d_o_r_e_s_ _c_u_y_o_s_ _d_e_r_e_c_h_o_s_ _d_e_b_e_n_ _s_e_r_ _r_e_s_p_e_t_a_d_o_s_._ _A_d_e_m_s_ _d_e_ _e_s_t_o_,_ _l_a_ _b_u_r_o_c_r_a_c_i_a_ _t_e_n_d_r_ _q_u_e_ _p_e_r_c_i_b_i_r_ _a_l_ _u_s_u_a_r_i_o_ _d_e_l_ _s_e_r_v_i_c_i_o_ _c_o_m_o_ _u_n_ _p_o_s_i_b_l_e_ _a_l_i_a_d_o_ _e_n_ _l_a_ _b_s_q_u_e_d_a_ _p_o_r_ _r_e_s_o_l_v_e_r_ _l_o_s_ _p_r_o_b_l_e_m_a_s_;_ _i_i_)_ _A_n_t_e_ _l_o_s_ _p_o_l_t_i_c_o_s_ _e_l_e_c_t_o_s_ _e_n_ _t_r_m_i_n_o_s_ _d_e_ _l_a_ _d_e_m_o_c_r_a_c_i_a_ _r_e_p_r_e_s_e_n_t_a_t_i_v_a_,_ _s_e_a_n_ _d_e_l_ _g_o_b_i_e_r_n_o_ _o_ _s_e_a_n_ _d_e_ _l_a_ _o_p_o_s_i_c_i_n_;_ _y_

_i_i_i_)_ _A_n_t_e_ _l_o_s_ _r_e_p_r_e_s_e_n_t_a_n_t_e_s_ _f_o_r_m_a_l_e_s_ _e_ _i_n_f_o_r_m_a_l_e_s_ _d_e_ _l_a_ _s_o_c_i_e_d_a_d_,_ _q_u_e_ _e_s_t_n_ _a_c_t_u_a_n_d_o_ _e_n_ _e_l_ _ m_b_i_t_o_ _d_e_ _l_a_ _e_s_f_e_r_a_ _p_b_l_i_c_a_ _n_o_-_e_s_t_a_t_a_l_.

AHORA SOMOS SUJETOS DE DERECHOS


La_ _R_e_f_o_r_m_a_ _G_e_r_e_n_c_i_a_l_ _b_u_s_c_a_ _a_u_m_e_n_t_a_r_ _l_a_ _e_f_i_c_i_e_n_c_i_a_,_ _l_a_ _e_f_e_c_t_i_v_i_d_a_d_ _y_ _l_a_ _d_e_m_o_c_r_a_t_i_z_a_c_i_n_ _d_e_l_ _P_o_d_e_r_ _P_b_l_i_c_o_,_ _y_ _a_ _p_a_r_t_i_r_ _d_e_ _e_s_t_o_,_ _f_o_r_t_a_l_e_c_e_r_ _l_a_ _c_a_p_a_c_i_d_a_d_ _d_e_l_ _E_s_t_a_d_o_ _p_a_r_a_ _p_r_o_m_o_v_e_r_ _e_l_ _d_e_s_a_r_r_o_l_l_o_ _e_c_o_n_m_i_c_o_ _y_ _s_o_c_i_a_l_._ _

3. REFORMA GERENCIAL DEL ESTADO

La Reforma Gerencial del Estado tampoco busca la eficiencia a cualquier costo. En primer lugar, porque la eficiencia no puede ser separada de la efectividad, dado que la optimizacin de los recursos pblicos sin ofrecer buenos servicios o sin resolver los problemas sociales es incompatible con los valores humano

El modelo gerencial debe subordinar la eficiencia o cualquier otro criterio racional administrativo al criterio democrtico, expresado en la voluntad popular. Son los criterios definidos en los espacios pblicos los que deben prevalecer sobre cualquier racionalidad tcnica, y por esto la Reforma Gerencial del Estado se aparta de toda visin tecnocrtica de la gestin.

La modernizacin de la administracin pblica pasa por la redefinicin de las relaciones entre la sociedad y el Estado, con la construccin de una esfera pblica que involucre a la sociedad en la gestin de las polticas pblicas. Se procura compatibilizar la profesionalizacin de los sectores fundamentales de la burocracia con el aumento de la responsabilizacin de los funcionarios pblicos ante la sociedad y el sistema poltico.

Se propone una nueva burocracia, y no el fin de la burocracia. Con nuevos estmulos en el ambiente de trabajo, dado el modelo gerencial de gestin, los funcionarios se volvern ms autnomos y responsables (empowerment) y no sern piezas de un engranaje sin vida. Ciertamente, tendrn que ser ms entrenados y bien remunerados, para asumir la obligacin de responder precisamente a las metas de los contratos de gestin y a las demandas del ciudadano-usuario. Para una parte del funcionariado, los contratos de trabajo sern flexibilizados, pero la dignificacin de la funcin pblica seguir siendo un objetivo del Estado.

La Reforma Gerencial del Estado tampoco es conservadora, se trata de una propuesta esencialmente progresista, pues:
Afirma la responsabilidad del Estado en relacin con los derechos sociales y su papel financiador en el rea de los servicios sociales de educacin, salud y cultura.

Presupone que la funcin del Estado en el plano del empleo no es dar empleo, sino crear las condiciones favorables para el pleno empleo. Para esto, es preciso garantizar la existencia de condiciones macroeconmicas saludables, y sobre todo, invertir masivamente en educacin, la gran puerta para la empleabilidad en el siglo XXI. Busca ampliar el espacio pblico, con la creacin del concepto de lo pblico no-estatal, y procura aumentar las formas de participacin popular en la evaluacin y en el control de los servicios pblicos. Supone que la accin colectiva o la cooperacin entre las personas dotadas de espritu pblico es posible y efectiva. Obviamente, es preciso que haya siempre algn sistema de controles y equilibrios (checks and balances) en el seno de la burocracia y en el sistema poltico,

El CLAD adopta, por lo tanto, una posicin contraria a aquella que se basa en la desconfianza ilimitada en los seres humanos. Paradjicamente, esta es la posicin tomada como premisa tanto en el modelo burocrtico weberiano como en la economa poltica de sesgo neoliberal.

La nueva gestin pblica busca aumentar la eficiencia, eficacia y la efectividad del poder pblica. Y a partir de esto fortalecer la capacidad del Estado con el fin de promover el desarrollo estatal, econmico y social.

Das könnte Ihnen auch gefallen