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Noviembre de 2003
TEMAS
INTEGRACIN Principios Generales
Mecanismos
ASPECTOS OPERATIVOS DE TIE ASPECTOS COMERCIALES DE TIE ARMONIZACIN Y UNIFICACIN REGULATORIA COMERCIALIZACIN: Contratos bajo el esquema de TIE UNIFICACIN DE MERCADOS
RETOS
Introduccin
Consolidar un mercado integrado:
Aplicar directamente principios econmicos universalmente
aceptados Optimizar el uso de la infraestructura existente Dar seales de expansin en Transmisin y Generacin Eficientes Ampliar e integrar la oferta y la demanda regional Incentivar y optimizar la inversin en la regin Optimizar los recursos en el mercado con criterios de beneficio general Priorizar transacciones de corto plazo Asegurar el libre acceso a los enlaces internacionales Crear un mercado comn para intercambio con otros mercados: Alca, Mercosur y Siepac
INTRODUCCIN
Integracin Regional de Mercados Elctricos: Poltica de los Estados, estrategia de integracin econmica en el campo energtico. Trabajo previo, conjunto, para desarrollar las bases de la integracin. La Decisin CAN 536 de 2002 Marco General, supranacional, obligatorio y de inmediata aplicacin por los pases miembros. Aplicacin de criterios econmicos generales para beneficio general y no individual. Piso jurdico para desarrollar una regulacin que permita transacciones internacionales de electricidad entre los pases miembros de la Comunidad Andina.
BASES INSTITUCIONALES
Desarrollo tcnico, consensual, de largo plazo. Coordinacin efectiva entre los gobiernos, instituciones y organismos, tanto a nivel nacional como regional. Compromiso directo de los organismos reguladores. Coordinacin para la adopcin de normas, operacin conjunta, y liquidacin de cuentas.
Antecedentes
Acuerdo
Interministerial para la Interconexin Regional de los Sistemas Elctricos y el Intercambio Internacional de Energa, suscrito por los Ministros de Energa de los pases miembros de la Comunidad Andina (2001). de Armonizacin Normativa para las Interconexiones Internacionales y los Intercambios de Electricidad, para llevar a la CAN, aprobada por los Ministros de Energa (2001).
Propuesta
elctrico de los pases miembros de las CAN (20012003) DECISIN CAN No. 536: Marco General para la Interconexin Subregional de Sistemas Elctricos e Intercambio Intracomunitario de Electricidad (Diciembre 19 de 2002)
Bajo principios de libre competencia, acceso no discriminatorio a las redes de transporte y reciprocidad en el tratamiento, se busca establecer un mercado integrado de energa elctrica en el largo plazo entre los pases miembros de la Comunidad Andina. Esto se traduce en los siguientes beneficios:
Sistemas regionales interconectados robustos Comercializacin de energa entre los sistemas en
Principios y Beneficios
el corto plazo. Utilizacin ptima de recursos energticos Complementariedad energtica: seguridad confiabilidad en el suministro elctrico Dinamizacin de la demanda
Establece el Marco General para la interconexin subregional de sistemas elctricos e intercambio intracomunitario de electricidad No mantendrn discriminaciones de precios entre sus mercados nacionales y los mercados externos, ni entre agentes internos y externos, tanto para la demanda como la oferta de electricidad Garantizarn el libre acceso a las lneas de interconexin internacional El uso fsico de las interconexiones ser consecuencia del despacho econmico coordinado. Ningn contrato comercial de compraventa de energa podr influir en este despacho Establecern los mecanismos para la remuneracin de la actividad de transporte en los enlaces internacionales
Asegurarn condiciones competitivas en el mercado, con precios y tarifas que reflejen costos econmicos eficientes, evitando prcticas discriminatorias y abuso de posicin dominante Permitirn las transacciones internacionales de electricidad, de corto plazo Permitirn la libre contratacin entre los agentes del mercado de los pases No se conceder ningn tipo de subsidio a las exportaciones ni importaciones No se impondrn aranceles ni restricciones especficas a las importaciones y exportaciones Los precios en ambos extremos de los enlaces internacionales servirn para valoras las TIE, producto de los flujos fsicos determinados por los despachos econmicos
PRINCIPIOS GENERALES
La armonizacin regulatoria entre los pases, requiere
de la aplicacin directa de principios de mercados, universalmente aceptados.
Incentivar la inversin
Generar seales eficientes de
expansin: Generacin y Transmisin
Sistemas regionales
Optimizacin de recursos
interconectados robustos.
suministro elctrico
MECANISMOS
TRANSACCIONES DE ELECTRICIDAD DE CORTO PLAZO
La oportunidad para conformar un Mercado Integrado de Electricidad y obtener beneficios econmicos y un sistema confiable
Transacciones horarias
realizadas entre los sistemas elctricos de los pases involucrados. Originadas por el despacho econmico coordinado. Producto de las diferencias de precios reportados por los pases en los nodos fronteras. Canalizadas a travs de Enlaces Internacionales. No condicionadas a la existencia de excedentes Limitadas por la capacidad de los enlaces internacionales.
Pas A Pas B
PA < PB
PB PA Nodo A Nodo B
PA > PB Sistema A
Sistema B
Beneficios Prcticos:
RENTAS DE CONGESTIN
Rentas econmicas que se originan por las diferencias de precios que se tienen en los extremos de enlaces internacionales congestionados. Son de carcter temporal y dependen de las expansiones en transmisin
Por efecto de las importaciones, el costo de generacin para los usuarios se reduce.
Se dan seales de expansin de enlaces. Adecuada seal de remuneracin de las lneas de interconexin Uso del 100% de los enlaces en los mercados integrados regulatoriamente.
Aspectos Operativos
Proceso para obtener el programa horario de generacin de los recursos del SIN despachados centralmente. Se efecta con el criterio de minimizar el costo de atender la demanda. Considera transferencias por los enlaces internacionales con otros sistemas despachados econmicamente.
Operadores: CND (Colombia), CENACE (Ecuador), COES (Per), OPSIS (Venezuela). Administradores: ASIC (Colombia), CENACE (Ecuador), COES (Per), CNG (Venezuela). Agentes Transportadores
SECUENCIA SECUENCIA
Ejecuta un despacho econmico programado con el cual seatender la demanda domstica, de acuerdo a las normas que regulan esta materia. Calcula para efectos de decidir una importacin el mximo precio al que estara dispuesto a comprar el sistema colombiano (precio mximo de importacin) y la curva horaria de precios de oferta para cada nodo frontera, la cual servir para que el sistema del otro pas decida sus importaciones. 15:05 horas. El CND:
13:00
PRECIO DE IMPORTACIN
PIi = Precio_Bolsa_e Cargo de Conexin Coli
Estimacin diaria Clculo horario Precio marginal de un Despacho Ideal sin incluir exportaciones Descontando cargo por conexin, si lo hubiere.
Estimado horariamente por el CND, utilizando una curva escalonada de precios de oferta para cada Nodo Frontera, que refleje los incrementos en cantidades de electricidad (QX) Piso: Capacidad remanente del Generador Marginal Techo: Capacidad Mxima de Exportacin del Sistema Incluye la totalidad de los costos asociados con la entrega de la electricidad en el Nodo Frontera
PONEQx
PONE Qx3
PONE Qx2
PONE Qx1
Qx1
Qx2
Capacidad MW Enlace i
El precio de exportacin as construdo es una seal de eficiencia para los agentes que incentiva su participacin en el mercado con precios competitivos.
Precio de Bolsa
El Precio de Bolsa_e QX que se clcula a partir de un Despacho Ideal, considera: La demanda total: domstica ms los incrementos de oferta de electricidad QX Las caractersticas tcnicas de los recursos de generacin La disponibilidad y precios de oferta declarados por los generadores No tiene en cuenta las rectricciones del SIN.
Sistema de Intercambios
Si PIA- PONEQxB > U Importacin sistema A
Sistema A
REDESPACHOS
Las causales de redespacho se aplican en caso de importaciones o exportaciones Se busca el tratamiento simtrico en el proceso de despacho de los sistemas de los pases.
Exportaciones
Importaciones
Cambios topolgicos Variacin en el precio nodal de oferta para exportacin del pas exportador Indisponibilidad parcial o total del enlace internacional Variacin en el precio mximo de importacin declarado por el sistema colombiano Indisponibilidad de recursos de generacin Incumplimiento comercial de los agentes colombianos por no depositar el pago anticipado.
Cambios topolgicos Indisponibilidad de recursos de generacin Variacin en el precio nodal de oferta para exportacin Indisponibilidad parcial o total del enlace internacional Incumplimiento comercial reportado por el ASIC Variacin en el precio mximo de importacin
GENERACIN DE SEGURIDAD
Los enlaces internacionales pueden utilizarse para importar o exportar electricidad destinada a cubrir generacin de seguridad domstica
Cuando exista capacidad remanente en el enlace internacional Su programacin obedece a criterios econmicos (precios).
Aspectos Comerciales
El ASIC ser el responsable de la administracin, estimacin de garantas, liquidacin, facturacin y recaudo de las TIE. Obligado a suscribir acuerdos comerciales con los otros administradores
Es el representante del enlace Responde por la instalacin y mantenimiento de la frontera comercial asociada al enlace Se encarga del registro de la frontera ante el ASIC Es responsable de la medida No adquiere obligaciones comerciales asociadas con el flujo de energa
Es un pago anticipado obligatorio A cargo de los agentes que tienen obligaciones con la bolsa de energa, a prorrata de su participacin. Cubre una semana de transacciones internacionales de corto plazo. Su estimacin considera el valor y las cantidades de electricidad a importar. Su depsito se verifica semanalmente por el ASIC y se informa al CND
Operacin de Garantas
Inician las transacciones
Viernes
Martes
Jueves
Viernes
Sbado
Administradores
Intercambian informacin de cantidades a ser importadas Reciben la informacin sobre el monto del pago anticipado
Deposita el pago anticipado en la cuenta del mercado exportador Depositan el monto del pago anticipado en la cuenta del administrador
Agentes
Liquidacin
Se utilizan precios marginales de exportacin e importacin (segunda liquidacin). Aplica los mismos procedimientos para liquidar transacciones en el mercado mayorista.
La energa a liquidar resulta del neto de exportaciones e importaciones, con las lecturas de los medidores ubicados en los nodos frontera. Los administradores:
Exportacin: informan el precio de liquidacin para que el mercado importador obtenga el precio marginal de su mercado, que se considerar en la facturacin. Importacin: informan el precio de bolsa
Definir procedimientos y procesos para el perfeccionamiento, facturacin y administracin de cuentas de las TIE. Manejar balances independientes y de forma separada las obligaciones derivadas de las TIE. Ser el responsable de cumplir todas las obligaciones aduaneras y cambiarias derivadas de las TIE.
Enlaces Internacionales
Conjunto de lneas y/o equipos asociados, que conectan los sistemas elctricos de dos (2) pases, y que tienen como funcin exclusiva el transporte de energa para importacin o exportacin, a Nivel de Tensin 4 o superior. Se les aplica el principio de libre acceso a redes del SIN, cuando tcnica y econmicamente sea factible Solo pueden ser operados por agentes u empresas que tengan como objeto social exclusivo realizar la actividad de transmisin.
Activos de Uso
Activos de Conexin
Activos para conectarse fsicamente a un sistema de transmisin o distribucin. Usados exclusivamente por un generador, usuario u OR. Remunerados mediante cargos de conexin. A solicitud del representante pueden ser reclasificados como activos de uso.
Activos de Transmisin Tensin igual o superior a 220 kV o Nivel de Tensin 4 Los nuevos enlaces cuando hagan parte del plan de expansin. De uso comn Clasificados en unidades constructivas Remunerados mediante cargos por uso
Coordinacin efectiva entre los organismos reguladores para avanzar en el proceso de armonizacin de los marcos normativos que permitan:
Establecer las normas que permitan lograr el desarrollo de un mercado integrado de electricidad Mejorar la confiabilidad y economa en el abastecimiento de la demanda de energa elctrica Eficiencia y competitividad de los mercado elctricos Realizar el seguimiento oportuno y eficiente de los compromisos en materia de armonizacin de normativas nacionales
Armonizacin regulatoria Colombia Ecuador Regulacin Colombia: Resolucin CREG 004 de 2003 Marco General TIE Resolucin CREG 001 de 2003 Limitacin de suministro Resolucin CREG 006 de 2003 - Ajustes comerciales Resolucin CREG 007 de 2003 Ajuste garantas Complemento a la Resolucin CREG 004 DE 2003 Regulacin Ecuador: Reglamento para TIE 19 de diciembre de 2002 Regulacin CONELEC 010/02 Desarrollo de TIE (Versin 1) Regulacin CONELEC 001/03 Desarrollo TIE (Versin 2) Regulacin CONELEC 002/03 Desarrollo TIE (Versin 3) Complemento a la Regulacin CONELEC 002/03
Armonizacin de la Regulacin
Reglamento de Exportaciones e importaciones Procedimiento de operacin y administracin de los mercados Aspectos Arancelarios e impositivos
En estudio se encuentra una alternativa para permitir la coexistencia de contratos de largo plazo con TIE. Es necesario contar con un mercado de comercializacin para realizar operaciones de cobertura. Se busca desarrollar contratos de compraventa de electricidad que no afecten el despacho econmico coordinado. (Derechos financieros de transmisin)
AVANCES: ECUADOR-PER-COLOMBIA
Venezuela
Per Bolivia
Se acord buscar un mecanismo transitorio para viabilizar el esquema de TIE con el cual se permita:
Reflejar los costos asociados con la entrega de energa bajo criterios de eficiencia y transparencia.
Optimizar el uso de los enlaces internacionales. Conformar grupos de trabajo para definir responsabilidades operativas y comerciales
Se espera estar iniciando con el esquema de TIE en mayo de 2004.
ASIGNACIN DE CAPACIDAD
Mediante subasta de valor comn
El regulador determinar el porcentaje de la capacidad a subastar.
Se debe pagar una prima por el derecho financiero asociado con la energia que fluye en un sentido por el enlace, por parte del agente exportador, independientemente de sus obligaciones comerciales en el pas importador Use it or Lose it, al momento de la subasta.
ASIGNACIN DE CAPACIDAD
La prima de la opcin ser el valor base de la subasta, estimado por el regulador en funcion de las posibles rentas de congestin durante el perodo de ejercicio de los derechos financieros asignados. Requiere prepago semanal para ejercer el derecho Se mantiene la capacidad de cubrirse con contratos o en bolsa en cada mercado independientemente de las TIES.
Valor esperado de la diferencia mas un valor base, para determinar el precio mnimo de la subasta
Responsable: Administrador de mercados
Mediante subasta de valor comn se asigna un porcentaje de la capacidad de cada uno de los enlaces internacionales, la cual es determinada por el regulador.
La prima de la opcin ser el valor base de la subasta. La prima a pagar tiene un valor base con criterios fijados por el regulador en funcin de las posibles rentas de congestin durante el perodo de ejercicio de los derechos financieros asignados. Subastas simultneas en cada mercado por la capacidad de exportacin de cada uno.
PONE Colombia
Se programa una exportacin igual a CEI de Col a Panam
DFT*PONE + Prima
Se programa una exportacin igual a CEI de Panam a Colombia Panam recibe de Col
(CEI)*PI + PMPanam*DFT
CEI
No se programa exportacin resultado del despacho coordinado, a no ser un despacho unificado Panam recibe de Col
PMPanam*DFT
CEI
UNIFICACIN DE MERCADOS La integracin permite incentivar la expansin en generacin a travs de los nuevos mercados internacionales
GWh
400 200 0 -200 -400
PA
CR
NI
HO
ES
GU
2001
Pas exportador Pas importador
2007
2.000 0 -2.000 4.000 2.000 0 -2.000 4.000 2.000 0 -2.000 CO PA CR NI HO
26.8% D
2009
25.2% D
2011
GWh
4.000
PE
EC
VE+CO
PA
CR
NI
HO
GU
ES
HO
2007
2.000
-2.000
-4.000
GWh
PE 4.000
2009
EC
VE+CO
PA
CR
NI
HO
GU
ES
HO
2.000
-2.000
-4.000
Pas exportador
Pas importador
LOGROS
Maximizacin de beneficios econmicos para el mercado integrado
Precios eficientes: Se cubre hasta el 12 % de la demanda de Ecuador desde Colombia Menores costos: Ahorros del 30% en costos de generacin de Ecuador (USD$45 millones- Mercado Spot).
Optimizacin del uso de los enlaces internacionales: Uso del 100% de capacidad de transporte con Ecuador
Transacciones bidireccionales por precio y por confiabilidad
Mayor competencia entre los agentes generadores en el mercado integrado: Optimizacin mediante el despacho econmico
coordinado
Dinamizacin Demanda: 4% incremento demanda en Colombia Mayor Confiabilidad: Colombia evit racionamiento (USD$ 1,5
millones)
BENEFICIOS ECONMICOS
Beneficios por Exportaciones
Cifras en millones de USD
Energa Exportada Ingresos por Exportaciones Ingresos para Generadores Otros agentes FAZNI Rentas de congestin
Intercambios Internacionales
GWh
600 400 200 0 -200 -400 -600
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Intercambios Venezuela
GWh
600 400 200 0 -200
Acumulado a agosto de 2003
Intercambios Ecuador
-400 -600
1998 1999 2000 2001 2002 2003
Zulia
Cuatricentenario
El Corozo
Jamondino
Panamericana
Las TIE con Ecuador han superado mensualmente las transferencias a Venezuela
10
15
20
25
30
35
40
IMPORTACIONES DE COLOMBIA
0 GWh
Venezuela Ecuador
Durante agosto de 2003, se exportaron 7,02 GWh de Ecuador hacia Colombia y 0,01 GWh desde Venezuela.
ene-00 feb-00 mar-00 abr-00 may-00 jun-00 jul-00 ago-00 sep-00 oct-00 nov-00 dic-00 ene-01 feb-01 mar-01 abr-01 may-01 jun-01 jul-01 ago-01 sep-01 oct-01 nov-01 dic-01 ene-02 feb-02 mar-02 abr-02 may-02 jun-02 jul-02 ago-02 sep-02 oct-02 nov-02 dic-02 ene-03 feb-03 mar-03 abr-03 may-03 jun-03 jul-03 ago-03
100
120
140
160
20
40
60
80
EXPORTACIONES DE COLOMBIA
Durante lo corrido del 2003, la exportacin de Colombia hacia Ecuador ha sido de 772,15 Gwh
Ene-00 Feb-00 Mar-00 Abr-00 May-00 Jun-00 Jul-00 Ago-00 Sep-00 Oct-00 Nov-00 Dic-00 Ene-01 Feb-01 Mar-01 Abr-01 May-01 Jun-01 Jul-01 Ago-01 Sep-01 Oct-01 Nov-01 Dic-01 Ene-02 Feb-02 Mar-02 Abr-02 May-02 Jun-02 Jul-02 Ago-02 Sep-02 Oct-02 Nov-02 Dic-02 Ene-03 Feb-03 Mar-03 Abr-03 May-03 Jun-03 Jul-03 Ago-03
GWh
Ecuador Venezuela
TIE
MWh
Colombia a Ecuador (fuera de mrito) Colombia a Ecuador (en mrito) Ecuador a Colombia (fuera de mrito) Ecuador a Colombia (en mrito)
1-mar 8-mar 15-mar 22-mar 29-mar 5-abr 12-abr 19-abr 26-abr 3-may 10-may 17-may 24-may 31-may 7-jun 14-jun 21-jun 28-jun 5-jul 12-jul 19-jul 26-jul 2-ago 9-ago 16-ago 23-ago 30-ago 6-sep 13-sep 20-sep 27-sep 4-oct 11-oct 18-oct
Diferencia en $/kWh
Variacin
01/mar 08/mar 15/mar 22/mar 29/mar 05/abr 12/abr 19/abr 26/abr 03/may 10/may 17/may 24/may 31/may 07/jun 14/jun 21/jun 28/jun 05/jul 12/jul 19/jul 26/jul 02/ago 09/ago 16/ago 23/ago 30/ago 06/sep 13/sep 20/sep
RENTAS DE CONGESTIN
Millones de pesos de septiembre de 2003
25,000 20,000
15,000
10,000
5,000
0 Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Rentas de Congestin Rentas de Congestin para cubrir restricciones
de los usuarios:
CONCLUSIONES
La armonizacin regulatoria: brinda seales para flexibilizar y optimizar la operacin bajo reglas econmicas. La integracin a travs del esquema de TIE ha demostrado mejores resultados que las negociaciones bilaterales entre pases: mecanismo ms eficiente y de mayor impacto econmico. Permite incrementar la confiabilidad de los sistemas, brindando seales de largo plazo para su expansin y garantizando el suministro a la poblacin an en condiciones de racionamiento.
CONCLUSIONES
En el proceso de integracin se requiere una activa participacin de todos los agentes, usuarios y empresas, ponderando los beneficios de manera integral y en el largo plazo. La existencia de infraestructura fsica no es suficiente para que exista una integracin y un mercado elctrico regional. Los contratos fsicos no han garantizado la expansin o el uso de los enlaces. El compromiso y el trabajo conjunto de los operadores y administradores es fundamental en el logro de los objetivos. El reto: Crear un mercado comn para intercambio con otros mercados: Alca, Mercosur y Siepac