Necesidad de un Plan Energtico Nacional

Carlos Herrera Descalzi 04 de mayo de 2012

Contenido
1. 2. 3. 4. Recursos Ciclo Planeamiento Carencia de planeamiento

Desarrollo, Inversin y Recursos Naturales - 1

Desarrollo es el paso - para cada uno y para todos - a mejores condiciones de vida.

Es un proceso social, marcado por la bsqueda de justicia y la libertad.

Hay sociedades que se desarrollan ms rpido que otras, que son ms justas y ms libres. Hay otras sociedades que no desarrollan como prometen sus potencialidades, o donde la gente convive en medio de abismales diferencias de acceso a las libertades esenciales, relacionadas a la vida completa, sana, educada y segura. Es el caso del Per.

Desarrollo, Inversin y Recursos Naturales - 2

El desarrollo material para albergar y hacer posible la justicia y la libertad es responsabilidad de toda sociedad y del Estado.

Se concreta esencialmente en el desarrollo de capacidades humanas y productivas nuevas.

Ms educacin, ms infraestructura, ms conectividad fsica y telemtica, obras de saneamiento, energa, puertos y aeropuertos, redes de vialidad y telecomunicaciones, etc.

Desarrollo, Inversin y Recursos Naturales - 3

El proceso de desarrollo material se cuantifica por la inversin peridica, constante, destinada a proveer, operar y conservar la infraestructura. La inversin directa se nutre del pago de impuestos al Estado. La concesionada, del pago justipreciado de los servicios. El desarrollo material, la construccin de la infraestructura necesita de planificacin:

identificar el qu; organizar el cmo; y, definir prioridades.

Desarrollo, Inversin y Recursos Naturales - 4

En el Per, los recursos naturales disponibles existen, sin duda alguna.
La explotacin racional, sin vicios y sin corrupcin de recursos energticos, minerometalrgicos, agropecuarios, agroindustriales, manufactureros y los frutos de una gigantesca biodiversidad puede y debe generar excedentes econmicos Tema tico: ellos deben ir al servicio de todos.

El ciclo del cambio

Filosofa Doctrina
50 aos
25 aos 10 aos
Ley (ejm: Concesiones Elctricas): expresin de la doctrina y de la poltica

Poltica
Plan

5 aos
3 aos 1 ao

Programa
Ejecucin Resultados Evaluacin

Planeamiento Energtico

Objetivos Fundamentales:
Desarrollo Sostenible e Inclusin Social
INCREMENTAR LA SEGURIDAD ENERGTICA

3 SOBERANA
Los recursos del pas son
prioritariamente para el mercado interno

CONFIABILIDAD DEL SUMINISTRO

Abastecimiento oportuno y con adecuados mrgenes de reserva

AUTOSUFICIENCIA
La oferta de energa en el
mercado interno a partir de los recursos propios del pas

Primer paso: seguridad de suministro

Qu se necesita?
1
Margen de reserva adecuado

Desconcentracin de la produccin

CONFIABILIDAD DEL SUMINISTRO

Seguridad de suministro oportuno y con adecuados mrgenes de reserva
Holgura en las redes

Diversificacin de fuentes

Poltica Energtica
Prioridades
Mercado Nacional Uso Estratgico de los Recursos Respeto a la Comunidades Altos Estndares Medio Ambientales Estado Orientador de la Inversin Privada Diversificar la Matriz Energtica (Gas, Hidro, RER) Contrarrestar el Calentamiento Global Necesidad de una Planificacin Energtica Indicativa Masificacin del Gas Natural Modernizacin de la Refinera de Talara Incrementar la Confiabilidad y Economa del GLP Electrificacin Rural con Usos Productivos Incrementar la Confiabilidad de Camisea Desarrollo de Renovables

Hidrocarburos Electricidad

Nuevo Rol para Petroper, Electroper y Empresas Distribuidoras

RM N 478-2011-MEM/OM

RESOLUCIN MINISTERIAL N 478-2011-MEM/OM

Crecimiento, sin y con planeamiento

Situacin sin planeamiento

Sub Sector Elctrico (1)

Racionamiento en Iquitos
Ecuador
Iquitos

Sin Reserva (Demanda Insatisfecha) Alta Dependencia del Petrleo No hay solucin de Largo Plazo

Racionamiento en Piura y Zona Norte

Importacin de Electricidad del Ecuador (6 veces ms caro) Lnea de Abengoa sin terminar por Conflictos Sociales Se ha tenido que colocar reserva fra para mejorar la reserva local en el norte

Camisea
Lima

Concentracin de la Generacin en Lima

2300 MW (50% de la Demanda) dependen de Camisea y del Gasoducto de TGP El retraso de lneas oblig a instalar reserva fra de generacin.

Exportacin de electricidad al Brasil Hub Elctrico del sur sin gas

Sub Sector Elctrico (2)

Electrificacin Rural sin Usos Productivos
Red Diseada al Mnimo Costo para satisfacer usos mnimos (iluminacin, radio, TV) Quin fue el planificador de esta Red?

Distribuidoras del Estado en Crisis

Sin capacidad de Invertir Sin Planificacin de la Expansin de la Red Dependen de la Direccin de Electrificacin Rural del MEM y sin embargo no aceptan los proyectos construidos Redes congestionadas por falta de inversin Mala gestin empresarial (FONAFE)

Falta de Planificacin Integral e Indicativa

La Generacin Crece sin Control Concentrndose en Lima La transmisin trata de corregir la inseguridad de la Generacin La Distribucin sin Planificacin ni Metas Concretas (FONAFE)

Sub Sector Hidrocarburos (1)

No hay Gas Natural para atender Demandas Actuales
Se recuper el Lote 88, pero no la prioridad del transporte para el mercado interno, ni el uso del Etano. El Lote 56 est destinado a la exportacin. El Lote 57 (parte de Repsol) sustituir al 88 en la exportacin? El Lote 58 (Petrobras) necesita tiempo para concretar Los otros lotes estn en exploracin

Lote 1AB Lote 8 Refinera de Talara Bayovar

Mercado del GLP Inseguro y No Competitivo Ms del 90% del GLP proviene de Camisea El Consorcio Camisea vende el GLP en Lima a precios diferenciados afectando a Petroper El Consorcio Camisea no desea vender en Pisco a otros buques aduciendo temas de seguridad (para ellos) Repsol y Zeta Gas concentraban el 70% de la comercializacin de GLP en Lima Petroper solo tena el 10% de la venta de GLP Cuando hubo racionamiento de GLP por causas martimas Petroper tuvo que apoyar a todos El Consorcio no desea apoyar el Poliducto Pisco-Lima porque dice que no le corresponde el tema de la seguridad

Camisea Buque De GLP

Sub Sector Hidrocarburos (2)

Problemas para el Gasoducto Sur Andino
Lote 1AB Lote 8 Refinera de Talara Bayovar

No haba gas natural para lanzar el proyecto La demanda no es concreta

El Gasoducto Norte est en Estudio

No hay gas natural para lanzar el proyecto

Lenta masificacin del GN

Lima en primeros 5 aos: 50 mil viviendas Clidda convirti 20 mil viviendas gracias al subsidio cruzado de los grandes usuarios (generadores elctricos, industrias y GNV) Pocos distritos apoyan la masificacin (desean generar rentas de la instalacin domiciliaria) Ica se ha retrasado porque no tena gas ni tena transporte (ya se ha solucionado en parte) Ica requiere de los grandes clientes (generadores elctricos, petroqumica e industrias) para hacer viable su plan de masificacin. En las otras regiones slo se avanz en estudios.

Camisea Buque De GLP

Sub Sector Hidrocarburos (3)

Produccin declinante de Hidrocarburos
Lotes 1AB y 8 estn en declinacin El Lote 1AB regresar al Estado Conflictos en Lotes 8 y 1AB

Lote 1AB Lote 8 Refinera de Talara Bayovar

Numerosos Pasivos Ambientales

La Refinera de Talara requiere modernizarse para reducir el Azufre del Diesel e Incrementar la Produccin Se ha demorado y se ha tenido que prorrogar la aplicacin de la norma que reduce la venta de Diesel con bajo azufre Recin se quiere impulsar Bayvar como concentrador de crudo y derivados que permitan hacer frente a las restricciones del mercado mundial del petrleo

La Refinera de Talara y Bayvar

Camisea Buque De GLP

Autonoma a medias, porque se la restringr mediante la Ley del Presupuesto Las normas actuales no prevn que Petroper asuma los Lotes que revierten al Estado

Ley de Reforzamiento de Petroper

Sub Sector Hidrocarburos (4)

Lote 1AB Lote 8

Refinera de Talara Bayovar

Se ha fomentado el uso del GLP en vehculos e industrias El consumo de Diesel sigue creciendo sin aprovechar la renovacin del parque automotor

La Demanda sigue orientada a los Derivados del Petrleo

El Fondo de Combustibles
Ha consumido alrededor de 4000 millones de soles Ha subsidiado el precio del Diesel, GLP y Residuales Aplicacin ciega (beneficia a pobres y ricos) Camisea

Buque De GLP

Carencia de Planificacin Integral

Exportacin de GN a Mxico sin reparo en el precio mnimo, no tiene explicacin (exportar a prdida?) Mercado local: mejor que el de exportacin (Lote 58) Sin control de la cadena de suministro (GLP, terminales)

Necesidad de una Planificacin Indicativa

Qu riesgos enfrentamos?
Riesgos en el Sector Elctrico:
Hace 20 aos Prdida del Mantaro
Hoy (2012)

Prdida del Gasoducto

Reserva 400 MW

Reserva 300 MW

9%

20% Demanda 5000 MW

Dependen del Gasoducto

Demanda 1500 MW

Mantaro 850 MW

CT Gas 2400 MW

60%

La Reserva debe poder hacer frente a las Contingencias

50%

Qu riesgos enfrentamos?
El Tramo I se requiere por Seguridad del Sector Elctrico
Si falla el Gasoducto se Racionara toda la Generacin Elctrica de Lima. Una rotura puede tener una duracin de hasta 30 das?. Camisea

Lima

Tramo I
CT Quillabamba Cuzco

GE 2300 MW

Tramo II
Una Planta de Regasificacin en Melchorita que use el Gas Natural Licuado, aportara Seguridad al sistema.

Regin Sur

Qu riesgos enfrentamos?
Riesgos en el Sector Hidrocarburos:

Dependemos del Mercado Mundial del Petrleo

GN (Gas Seco)

Melchorita

LNG GN

Mercado Externo Del GN

GN (Gas Seco) = Metano + Etano Exportacin LGN

Precios Relacionados

Camisea Petrleo Nacional

Precios Relacionados

Pisco
Gasolinas Diesel

Vehculos
GLP Gasolina Diesel Residual

Refinera

Calor Fuerza Motriz

Electricidad

Petrleo Importado
Precios Relacionados

Precios Relacionados Productos Importados Productos Exportados

Agua

Luz

El Compromiso entre lo Econmico y lo Social

Inversin
Acelerar: Construccin al Menor Costo

Escenario Actual Preservar Intereses de la Sociedad

Construir Mitigando Impactos

Cambio de Enfoque
Postergacin de Problemas Sociales y Ambientales

Escenario Deseado
Solucin a Problemas Sociales y Ambientales

Social / Ambiental

El Recurso Humano
Reduccin de reas de Ingeniera Sin Planeamiento Sin Control de la Cadena Nuevas reas de Ingeniera Planeamiento Control de la Cadena

reas de Ingeniera Planeamiento Control de la Cadena

1991

2011

La Electrificacin Rural
Se parte de una Realidad Hay que subsidiar parte de los Costos para que sea viable El Estado tiene pocos recursos y debe optimizar para hacer mayor nmero de conexiones No hay mejora econmica en la Poblacinhay quejas respecto a la electrificacin

Resultado

Se eligen las mejores reas con baja inversin

Efecto

No se consideran usos productivos porque encarecen la Red

La motobombas (que usan gasolina o diesel) no pueden ser cambiadas por electrobombas porque la Red no est preparada

Sector Energa y Minas: presupuesto comparativo

SECTOR ENERGA Y MINAS PRESUPUESTO COMPARATIVO 2011-2012 EN MILLONES DE NUEVOS SOLES
PRESUPUESTO 2011 PLIEGOS
MEM
- MEM-Central - DGER - FEPC

PIA
615.741
94.532 521.209 0.000

PIM
2,553.350
102.695 581.954 1,868.700

EJEC.
2,188.017
42.603 276.714 1,868.700

AVANCE PIM%
86%
41% 48% 100%

PROYECTO PRESUPUESTO 2012

396.367
99.239 297.127

IPEN INGEMMET

33.189 55.000

39.635 74.234

14.706 24.700

37% 33% 84%

28.136 55.000

TOTAL SECTOR

703.930

2,667.219 2,227.423

479.503

PIA : Presupuesto Institucional de Apertura PIM : Presupuesto Institucional Modificado FEPC : Fondo de Estabilizacin Precios de Combustibles

El Rol Subsidiaro del Estado en el Sector Energa

Paradigma: El mercado soluciona todo; es cuestin de precio y tiempo El Estado abandon su Rol Planificador y Supervisor del Desarrollo del Sector (Seguridad) La Empresa Estatal asume las Prdidas mientras que las Ganancias son del Privado Racionamiento Resultado Escasez >> Precios Altos >> Crisis

Rol de la Empresa Estatal

Soluciones de Emergencia por medio de la Empresa Estatal

Emisin de Decretos de Urgencia para adoptar Soluciones Rpidas porque los Privados son ms Burocrticos

Uso de Oportunidades para Desarrollar RRHH Nacional

Programa de Electrificacin con Usos Productivos

Programa de Pequeas CCHH con Mayor Componente Nacional

2016

Masificacin Lima e Ica

Modernizacin Refinera de Talara

Masificacin Provincias

2021

2011

Gasoducto Sur Tramo I; Regasificacin LNG; CT Quillabamba

Ajustes al Marco Normativo

Ajustes al Marco Normativo (1)

Sub Sector Elctrico: Planificacin Indicativa Cambios en el Rgimen de Concesiones
Concesiones Hidrulicas Concesiones de Otras Renovables

Orientacin al Desarrollo de la Generacin y Transmisin Electrificacin Rural

Planificacin a Nivel de la Distribuidora Soporte Financiero del Estado Control de Gestin del MEM

Reforma de la Distribucin
No limitada a la operacin actual sino ampliar el servicio como negocio Incentivos a la Gestin Eficiente.

Nueva Poltica de la Empresa Estatal

Participacin en los grandes proyectos hidrulicos, geotermia, nuclear y la exportacin de energa. Ley de Fortalecimiento para crear capacidades nacionales sin las restricciones del FONAFE.

Ajustes al Marco Normativo (2)

Sub Sector Hidrocarburos: Prioridad del Lote 88 al Mercado Nacional. Desarrollo del Primer Tramo del Gasoducto Sur Andino. Masificacin del Gas Natural
Mayor Compromiso de Clidda en Lima Apoyo a la Gestin de Contugas en Ica Desarrollo de Nuevas Concesiones
Poltica de Subsidios

Confiabilidad y Competencia en el GLP

Ducto de GLP: Pisco Lima Participacin importante de Petroper

Fondo de Combustibles
Reduccin del volumen de consumo va el ingreso del GN Focalizacin del Subsidio.

Nueva Poltica de la Empresa Estatal (Petroper)

Asignacin de los Lotes petroleros que retornan al Estado Desarrollo de la Modernizacin de la Refinera de Talara

Muchas gracias