Son compatibles las aduanas y las zonas francas?

ANTECEDENTES Al comienzo del comercio internacional las aduanas tenan mas una funcin de proteccin de caravanas, vigilar enemigos y de prohibir la exportacin de bienes sensibles (huevos de gusano de seda en China)

El comercio era libre de impuestos salvo en poca de guerra

En los tiempos de Confucio el permitir el libre transito de personas y mercancas por los caminos traa prosperidad y por el contrario las fronteras fuertemente controladas y con altos impuestos eran sinnimo de caos

Moncious el mas famoso Confucionista predicaba que no deberan existir aduanas ni peajes. Se anticipo 2000 aos a Adam Smith y a la OMC.

PRIMER CODIGO DE ADUANAS CHINO

CASTIGO EGIPCIO PARA INFRACTORES ADUANEROS

ORIGEN
Los romanos iniciaron el registro para el comercio de importacin y exportacin (portorio romano) Grecia: existieron restricciones en la poca antigua para evitar influencia persa Existieron aduanas en ciudades con gran auge comercial como: Gnova, Pisa, Venecia entre otros.

Con el transcurso del tiempo se fueron creando las aduanas para dar regalos voluntarios al rey y despus para exigir cargas obligatorias.

Los romanos extendieron sus aduanas a todos los pueblos conquistados para recaudar el portuorium (63 oficinas)

RABES: impulsaron el impuesto de aduanas, Introdujeron las aduanas en Espaa en el siglo VII y le llamaron portazgo

EL CORE DE LAS ADUANAS HA IDO EVOLUCIONANDO

1. ETAPA PRIMITIVA FISCAL

Tenan fines recaudatorias. Recaudacin soberana: Donativos que entregaban quienes ingresaban al territorio con fines comerciales.

 Finalidad que abarca tanto el acto recaudatorio como el poder del Estado sobre su territorio econmico

2. ETAPA DE CONSOLIDACIN ECONMICA

3. ETAPA DE GLOBALIZACIN ECONMICA

Gener cambios en la definicin del territorio Globalizacin pone a competir los territorios entre si Evolucin del concepto soberana Supernacionalidad comercial

Evolucin de las Aduanas

Recaudacin de ingresos (fiscalidad e impuestos especiales) Proteccionismo interno
(industria nacional)

Funcin de las Aduanas

Proteccin Social (salud, seguridad)

Facilitacin de comercio e inversin (desarrollo econmico competencia internacional)

Seguridad y prop. Intelectual, antiterrorismo
(atencin a la totalidad de la cadena logstica)

12

HOY EN DIA HAY 162 PAISES MIEMBROS DE LA WCO CON 850.000 FUNCIONARIOS QUE HOY CUMPLEN DIFERENTES FUNCIONES

Las aduanas constituyen el principal organismo ejecutor de la poltica de comercio internacional: Arancel administrativo.

NACIMIENTO DE LAS ZONAS FRANCAS

 Los fenicios con el fin de potencializar su afn comercial crearon la primera zona franca en Delfos.

ANTECEDENTES
Edad Media: Las ciudades usaron ZF y ferias (temporales) para su supervivencia. Italia: Livorno, primer puerto franco conocido (1547).

Poderes coloniales:
Establecieron zonas de libre comercio en puntos estratgicos. Gibraltar (1704), Singapur (1819) y Hong Kong (1842)

 Siglo XIX y XX: rpida expansin de la idea de ZF en Europa.

1945: Zonas de libre comercio estratgicas en rutas internacionales

 Aos 50: ZF y nueva concepcin (Generacin de empleo) EJ: Shannon en 1959

Aos 70: exportacin ZF de

PUERTOS, AEROPUERTOS, REFINERAS Y ENSAMBLADORAS EN ZONAS FRANCAS

REA GEOGRFICA # ZONAS FRANCAS Asia 283 Norteamrica 273 Centro Amrcia 206 Caribe 120 Europa central y este 102 Amrica de Sur 68 Europa 67 Africa sub-sahara 52 Oriente Medio 38 Africa del Norte 20 Pacfico 14 Ocano Indico 2 TOTAL 1245
CZFA Abril, 2007

PUERTOS en Z.F

FTZ PUERTO DE TIANJIN

265 millones de toneladas 2006 (6 del mundo) 6 millones de TEUS 2006

CHINA ESTA CONSTRUYENDO EL PUERTO DE YANGSHAN QUE SERA A PARTIR DEL 2020 EL PUERTO DE CONTENEDORES MAS GRANDE DEL MUNDO
1. PUENTE DE ACCESO (8 CARRILES + 30KM) 2. CIUDAD PORTUARIA + 25

MILLONES DE TEUS AL AO EN DOS FASES

GEORGIA PORTS AUTHORITY

SAVANNAH PORT

El Garden City Terminal Con1200 acres, es el terminal de contenedores ms grande de Norte Amrica. El Ocean Terminal tiene 200.4 acres

PUERTOS LATINOAMERICANOS QUE SON O VAN A SER ZF

CAUCEDO COLON-BALBOA CALLAO ESMERALDAS MANAOS LA UNION SPR DE COLOMBIA

AEROPUERTOS en Z.F

ZONA LOGISTICA INTERNACIONAL AEROPORTUARIA DE TIANJIN

Area: 1.5 km2

Mas de 20 empresas ubicadas all

Transformacin posterior y valor agregado, comercio fronterizo, trasbordo internacional, compra internacional y almacn consolidado

PARQUE INDUSTRIAL AEROPUERTO DE TIANJIN

3 PLANTA DE CONSTRUCCION DEL AIRBUS 320

Continua al Tianjin Binhai International Airport ( 2 aeropuerto mas grande del norte Chino) rea: 102 Km. 2 FTZ especializada en aeronautica, logstica, productos de alta tecnologa y manufactura

AEROLINEAS EUROPEAS, ESTADOUNIDENSE S Y CHINAS ESTAN EN PROCESO DE NEGOCIAR LA INSTALACION DE SU INDUSTRIA AERONAUTICA ALLI

SEOUL INCHEON
DUTY FREE Y AEROPUERTO MISMO REGULADO POR LA CUSTOMS FREE ZONES FOR BUILDING INTERNATIONAL LOGISTICS CENTERS

Bienes que entran o salen asi como servicios prestados al interior gozan de exencion en:
Tributos aduaneros, IVA, Impuesto al Consumo Impuesto al licor

DUBAI
Common Customs Law of the GCC States

Cualquier bien puede ingresar a as como salir de ellas hacia fuera del pas, una zona franca u otra tienda sin pagar tributo aduanero alguno ni impuesto (ART 78)

ESTADOS UNIDOS
FTZ 138
AEROPUERTO DE ATLANTA

JOSE JOAQUIN OLMEDO DE GUAYAQUIL

JOSE JOAQUIN OLMEDO DE GUAYAQUIL

Decreto No 1553 DE 2001 Declara como ZF el aeropuerto (actividades industriales, comerciales, tursticas y de servicios internacionales, considerndose entre estas la construccin del nuevo aeropuerto y sus instalaciones conexas".

REFINERAS EN ZF

SINGAPUR (La isla es una ZF)

1. Pulao Bukom - Shell Eastern. Puerto de Singapur FTZ. Capacidad de Produccin: 458,000 b/d

2. Exxon Mobil-Jurong Port FTZ Capacidad de Produccin: 605,000 b/d

INDIA (ZONA FRANCA-SEZ)

Incorpora una refinera, una planta petroqumica, una central elctrica propia, y un puerto anexo propio.
Reliance I- Janmagar Gujarat SEZ

ESTADOS UNIDOS (37 REFINERIAS EN ZF)

1. Exxon Mobil-FTZ 84 Baytown, Texas Capacidad de Produccin: 557,000 b/d

2. Exxon

Mobil-FTZ Baton Rouge, Louisiana Capacidad de Produccin: 493,500 b/d

REFINERA DE ECOPETROL

ENSAMBLADORAS en Z.F

Nanjing's Jiangning Economic and Technical Development Zone

rea total: 640,000 metro cuadrados rea Construida: 270,000 metros cuadrados.

Masan FTZ:
COREA

LA PLANTA AUTOMOTRIZ MAS GRANDE DEL MUNDO

ESTADOS UNIDOS

37 ZONAS FRANCAS AUTOMOTRICES (GMFORD-CHRSYLER

FORD (12)
GM (19) CHRYSLER (6)

PARQUE INDUSTRIAL LOGORIA MEXICO

Produccin de autopartes: Importaciones: 900 cajas por da Exportaciones: 900 cajas por da Nmero de empleados: 1,425 personas

DEFINICIN ZF HOY (COLOMBIA)

rea geogrfica, (extraterritorial) donde se desarrollan actividades industriales de bienes y de servicios, o actividades comerciales bajo una normatividad especial

ZONA FRANCA EXTRATERRITORIALIDAD

Zona Franca, una parte del territorio de una Parte Contratante en el que las mercancas all introducidas se considerarn generalmente como si no estuviesen dentro del territorio aduanero, en lo que respecta a los derechos y los impuestos a la importacin. ( Convenio de Kyoto)

EL POR QU DE ZONAS FRANCAS

ZONAS FRANCAS ACTUALES

Atraccin de Inversiones Produccin de bienes y servicios Establecimiento de proyectos logsticos Facilitar operaciones complejas (puertos, aeropuertos, ferrocarriles transcontinentales) procedimientos industriales de alto valor agregado

CREACION DE EMPLEO, DESARROLLO TECNOLGICO, RENOVACIN INDUSTRIAL: DESARROLLO

ELEMENTOS PARA LA ATRACCIN DE INVERSIN

COSTOS Costos de materia prima, insumo, empleo, logstica, comunicaciones, servicios productivos INSUMOS Disponibilidad de insumos, alta productividad y flexibilidad de empleo, oferta y componentes

Estabilidad econmica y social, moderado marco impositivo, estabilidad legal

EL REGIMEN DE ZONA FRANCA CONTIENE TODOS LOS ELEMENTOS!!!

MARCO POLTICO INCENTIVOS DIRECTOS Exoneraciones, crditos fiscales, reducciones impositivas BAJOS COSTOS UNITARIOS DE PRODUCCIN MARCO INSTITUCIONAL MERCADO Tamao, crecimiento anual, barreras al comercio, acuerdos de Comercio, competencia INFRAESTRUCTURA Infraestructura fsica, telecomunicaciones, logstica, infraestructura educativa para I&D

Rapidez, simplificacin y bajos costos de los trmites administrativos y aduaneros

ALTA RENTABILIDAD

Beneficios zonas francas

1. REDUCCION DE COSTOS DE INSTALACIN
LOCALIZACION GEOGRAFICA ACCESO A MERCADOS

IMPUESTOS EQUIPOS COSTO EQUIPOS IMPUSESTOS TIERRA Y EDIFICACIONES TIERRA Y EDDIFICACIONES

T A VS N

LOCALIZACION GEOGRAFICA ACCESO A MERCADOS

COSTO EQUIPOS
TIERRA Y EDDIFICACIONES

ZONA FRANCA

Beneficios zonas francas

2. COSTOS DE OPERACION
MANO DE OBRA MATERIA PRIMA MANO DE OBRA MATERIA PRIMA (BAJA NO ARANCEL NI IVA) TRANSPORTE (IN-OUT BOND)
DEPRECIACION (-25%)

TRANSPORTE (IN-OUT BOND) DEPRECIACION IMPORENTA

T A VS N
ZONA FRANCA

IMPORENTA (BAJA DEL 33 AL 15%

SERVICIOS PUBLICOS (BAJAN)

SERVICIOS PUBLICOS

Beneficios zonas francas

3. LOGISTICA
MANO DE OBRA

COSTOS DE EDIFICIOS Y ESTANTES DE USO LOGISTICO

La combinacin T de estos tres factores COSTOS DE EDIFICIOS Y el determinante para el TRANSPORTEes (IN-OUT A VS ESTANTES DE USO BOND) LOGISTICO inversionista a la hora de TRANSPORTE decidir la N TIEMPOS Y PROCED localizacin de su inversin TIEMPOS Y PROCED IMPUESTOS O
DEVOLUCION DE SERVICIOS PUBLICOS IMPUESTOS

MANO DE OBRA

ZONA FRANCA

COLOMBIA TAN ESTADOS UNIDOS MEXICO

MANO DE OBRA

MANO DE OBRA
LOCALIZACION GEOGRAFICA ACCESO A MERCADOS
MATERIA PRIMA

MANO DE OBRA
MANO DE OBRA

COSTOS DE EDIFICIOS Y TRANSPORTE (IN-OUT ESTANTES DE USO LOGISTICO BOND) TRANSPORTE (IN-OUT BOND)
TIEMPOS Y PROCED

LOCALIZACION GEOGRAFICA ACCESO A MERCADOS IMPUESTOS EQUIPOS COSTO EQUIPOS IMPUSESTOS TIERRA Y EDIFICACIONES TIERRA Y EDDIFICACIONES

MATERIA PRIMA

MANO DE OBRA

LOCALIZACION GEOGRAFICA ACCESO A MERCADOS

MATERIA PRIMA (BAJA NO ARANCEL NI IVA) TRANSPORTE (IN-OUT BOND)

DEPRECIACION (-25%)

MANO DE OBRA
COSTOS DE EDIFICIOS Y ESTANTES DE USO LOGISTICO
TRANSP

TRANSPORTE (IN-OUT COSTOS DE EDIFICIOS Y ESTANTES DE USO BOND) DEPRECIACION IMPORENTA

IMPUESTOS EQUIPOS DEPRECIACION COSTO EQUIPOS IMPUSESTOS TIERRA Y EDIFICACIONES

IMPORENTA

LOGISTICO TRANSPORTE (IN-OUT BOND)

TIEMPOS Y PROCED

COSTO EQUIPOS IMPORENTA (BAJA DEL

TIERRA Y EDDIFICAC IONES

IMPUESTOS O DEVOLUCION DE TIERRA Y SERVICIOS PUBLICOS IMPUESTOS EDDIFICACIONES

33 AL 15% SERVICIOS PUBLICOS (BAJAN)

IMPUESTOS O SERVICIOS PUBLICOS DEVOLUCION DE IMPUESTOS

TIEMPOS Y PROCED

ESTADOS UNIDOS MEXICO

ANTES SIN ZF

MANO DE OBRA

MANO DE OBRA
LOCALIZACION GEOGRAFICA ACCESO A MERCADOS
MATERIA PRIMA

MANO DE OBRA

COLOMBIA ZF= CHINA

COSTOS DE EDIFICIOS Y TRANSPORTE (IN-OUT ESTANTES DE USO LOGISTICO BOND) TRANSPORTE (IN-OUT BOND)
TIEMPOS Y PROCED

LOCALIZACION GEOGRAFICA ACCESO A MERCADOS IMPUESTOS EQUIPOS COSTO EQUIPOS IMPUSESTOS TIERRA Y EDIFICACIONES TIERRA Y EDDIFICACIONES

MATERIA PRIMA

MANO DE OBRA

MANO DE OBRA MATERIA PRIMA (BAJA NO ARANCEL NI IVA) TRANSPORTE (IN-OUT BOND)

TRANSPORTE (IN-OUT COSTOS DE EDIFICIOS Y ESTANTES DE USO BOND) DEPRECIACION IMPORENTA

IMPUESTOS EQUIPOS DEPRECIACION COSTO EQUIPOS IMPUSESTOS TIERRA Y EDIFICACIONES

IMPORENTA

LOGISTICO TRANSPORTE (IN-OUT BOND)

TIEMPOS Y PROCED

LOCALIZACION GEOGRAFICA ACCESO A MERCADOS COSTO EQUIPOS

TIERRA Y EDDIFICAC IONES

MANO DE OBRA

IMPUESTOS O DEVOLUCION DE TIERRA Y SERVICIOS PUBLICOS IMPUESTOS EDDIFICACIONES

COSTOS DE EDIFICIOS Y ESTANTES DE USO DEPRECIACION (-25%) LOGISTICO IMPORENTA (BAJA DEL
33 AL 15% SERVICIOS PUBLICOS (BAJAN)
TRANSP

IMPUESTOS O SERVICIOS PUBLICOS DEVOLUCION DE IMPUESTOS

TIEMPOS Y PROCED

LAS ADUANAS Y EL RGIMEN DE ZONAS FRANCAS

El mundo globalizado exige que las Aduanas se adapten a los diferentes regmenes de comercio exterior; conozcan sobre las gestiones, procedimientos, implicaciones que conllevan los trmites aduaneros y generen competencia con otros hemisferios.

ZONAS FRANCAS COLOMBIANAS Y EL EXITOSO MODELO CHINO CHINA RENTA COLOMBIA RENTA

7.5% 15% despus del 3 ao

El modelo colombiano sigue el dos aos EXENTOS 15% (Sociedad) Tercer ao pagan el modelo Chino!!! 0% (Socio)

LAS ZEE CHINAS

Inicialmente se cre la ZEE de Shentzen cerca a Hong Kong Posteriormente el mecanismo se extendi a 14 ZEE especiales ms en la costa y hoy, 25 aos despus son cerca de 160 zonas
Libertad de importacin libertad de aranceles para maquinaria y equipo y sus materias primas libertad de trmites

libertad de cambios
Razonable tarifa de renta (15% max 5 ao)

LAS ZONAS FRANCAS GENERAN IED

El ms importante reto que tienen los pases es atraer nuevos negocios internacionales

Contra quien compite Colombia en atraccin de IED

180,000 160,000 140,000 120,000 100,000

80,000 60,000 40,000 20,000

LAS ZF ATRAEN INVERSIONISTAS : PROCEDIMIENTOS AGILES+ INCENTIVOS 1

Reino Unido Francia China Canada Hong Kong (SAR China) Alemania Belgica Italia

Estados Unidos

34

Luxemburgo Brazil

Colombia se ocupa en el puesto 34 a nivel mundial en materia de IED, representando un 0.5% del total de IED en el mundo.

0 Flujos IED (Millones de US$

Fuente: UNCTAD

Mexico Colombia

ZF GENERAN IMPUESTOS
1. IVA POR CONSUMO GENERAL
2. IMPUESTO A LA RENTA (MAYOR BASE DE CONTRIBUYENTESTARIFA DIFERENCIADA)

ZFB: 42% del recaudo de la 3. IMPUESTOS GENERADOS POR TRANSPORTE DE CARGAdel aduana de Bogot y el 11% pas. GENERADOS POR 4. IMPUESTOS
INGRESO AL TAN 5. INYECCION FINANCIERA (STAFF DIRECTIVO EMPRESARIAL)

ZONAS FRANCAS: RGIMEN DE ADUANAS

LA ZONA FRANCA ES MULTI RGIMEN

Un mismo cargamento puede parcialmente en diferente tiempo y a diferentes usuarios:
Despacharse a consumo (Doble base imponible Acuerdos
Internacionales)

Reembarcarse Importarse temporalmente para procesamiento Importarse temporalmente (Corto y Largo plazo) Procesamiento parcial Trasladarse a otro usuario de ZF Reparacin de Equipos

PROGRAMAS PARA EL MANEJO DE ZONAS FRANCAS

PROGRAMA PICIZ
1. 2. 3. Software que permite el control de compaas y empleados de la ZF Control de las mercancas y sus movimientos Control de los visitantes a cada una de las empresas instaladas Control de vehculos que transportan la carga a la ZF Monitoreo de tiempos de cargue y descargue.

4. 5.

FUNCIONES
Funcin del operador Autorizacin para el abastecimiento de mercanca Funcin de la DIAN Delimitacin y vigilancia de las vas de acceso o de salida a la zona franca registro y contabilidad de las mercancas Administracin y control de los usuarios de las Z.F. Cobro de impuestos, derechos, tasas, contribuciones, gravmenes y sanciones Coordinar y supervisar las acciones de administraciones aduaneras en Z.F. Autorizar la supervisin de visitas a los usuarios de Z.F Inspeccin Administrar y controlar solicitudes que presenten las Z.F Administrar la recaudacin y cobro de impuestos

Calificacin de usuarios

Informar a la DIAN del ingreso de mercanca Elaboracin de matrices de sumo producto

Descargo de insumos

Importacin/Exportacin

Verificacin previa de lo que entra y sale de la Z.F

CONCLUSIONES
WCO propone: 1. Sincronizacin y confianza entre Z.F y Aduana. 2. Alianzas internas para combatir la piratera, el terrorismo, el narcotrfico y la evasin. 3. Z.F como auxiliares de la funcin aduanera. * * El reto es poner a competir a Amrica Latina con Asia Propender por un rgimen nico en LA donde exista velocidad y confianza

GRACIAS
MARTIN GUSTAVO IBARRA
PRESIDENTE ARAUJO IBARRA & ASOCIADOS S.A www.araujoibarra.com TEL: 6511511 Ext. 742 mibarra@araujoibarra.com