Teoria Geral do Estado e Cincia Poltica: Uma Aproximao Necessria

Carlos Augusto da Silva Souza

TGE
A disciplina Teoria Geral do Estado (TGE) apresenta como preocupao estudar os fenmenos do Estado, desde sua origem, formao, estrutura, organizao, funcionamento e suas finalidades, compreendendo-se no seu mbito tudo que considera existindo no Estado ou influindo sobre ele. Devido a complexidade que envolve os fenmenos relacionados ao estado, esta disciplina procura sistematizar conhecimentos que envolvem diferentes reas acadmicas: filosofia, sociologia, poltica, histria, antropologia, economia e psicologia.

TGE
Nas ltimas dcadas, a Teoria geral do Estado vem se identificando com a Cincia Poltica, uma vez que o entendimento do funcionamento do estado moderno exige conhecimentos que so tratados com maior rigor metodolgico pela Cincia Poltica, que ao visualizar o estado como instrumento de poder, oferece melhor percepo sobre o alcance e significado do estado e sua relao com o direito

Uma Concepo de Estado

No campo da Cincia Jurdica o estado concebido como uma organizao destinada a manter, pela aplicao do Direito, as condies universais da ordem social. O Direito por outro lado refere-se ao conjunto de normas que asseguram as condies existenciais da sociedade, que ao Estado cumpre assegurar.

 O Estado tambm reconhecido como uma organizao poltica, social e jurdica que ocupa um determinado territrio. O Estado dirigido por um governo que possui soberania reconhecida tanto interna como externamente. Uma das caractersticas do Estado a soberania, entendendo-se esta como a a superioridade de suas diretrizes na organizao da vida comunitria. As normas e decises elaboradas pelo Estado prevalecem sobre as normas e decises emanadas de grupos sociais intermedirios, tais como: a famlia; a escola; a empresa, a igreja, etc.

 A soberania se manifesta, principalmente, pela constituio de um sistema de normas jurdicas capaz de estabelecer as pautas fundamentais do comportamento humano. Isto significa que autoridade do estado no pertence a nenhum indivduo particular, mas ao Estado enquanto pessoa jurdica. A sociedade por sua vez deve obedecer a lei e no pessoa em si, independente do pessoal, devemos obedecer ao governante que possui tal autoridade devido a uma lei que lhe deu legitimidade para ocupar este posto, ou seja, ele s pode exercer o poder dentro dos limites pr-estabelecidos em lei.

 A soberania do estado una e indivisvel, de modo que no pode haver dois Estados no mesmo territrio, e nem leis contrrias ou antagnicas regulando a mesma atividade. A soberania tambm suprema na ordem interna, pois no admite outro poder com quem tenha de partilhar a autoridade do Estado.

ORIGEM DO ESTADO
Existem cinco provveis explicaes para a origem do Estado e do poder poltico. Teorias da origem familiar;

Teorias de origem patrimonial; e,

Teorias da fora.

Teorias da origem divina do Estado,

Teorias natural.

TEORIA DA ORIGEM FAMILIAR

Esta teoria a mais antiga e busca apoio numa definio evolutiva, onde a derivao da humanidade origina-se de um casal que formou o primeiro ncleo de autoridade: a famlia. Compreende duas correntes principais: a) Teoria Patriarcal; e, b) Teoria Matriarcal.

Teoria Patriarcal
Nesta interpretao o Estado deriva de um ncleo familiar, onde a autoridade suprema pertenceria ao varo mais velho, o patriarca. O Estado seria, assim, uma ampliao da famlia patriarcal, sendo o ascendente homem mais velho o soberano.

Teoria Matriarcal
Parte da idia que a primeira organizao familiar teria sido baseada na autoridade da me. A razo para esta interpretao est na afirmativa de que nas sociedades primitivas vigorava um ambiente de completa liberdade, sendo que no processo de formao da famlia a paternidade era geralmente incerta e muitas vezes desconhecida. Nesta situao,teria si do a me a dirigente e autoridade suprema das primeiras famlias.

TEORIA DA ORIGEM PATRIMONIAL

Para esta interpretao um Estado nasce das necessidades dos homens e da diviso do trabalho. O ponto de partida desta teoria est na afirmativa que o homem atravs do trabalho vai produzindo bens e tem direito de usufruir da forma como desejar dos frutos do seu trabalho. Surge assim, o direito de propriedade, entendendose est como tudo aquilo que produto do trabalho humano. E pertence a quem produziu

 A propriedade, ento um direito natural, anterior ao Estado, sendo que o estado surge para proteger este direito.

TEORIA DA FORA
Afirma que a organizao poltica resultou do poder de dominao dos mais fortes sobre os mais fracos. Devido as constantes lutas travadas entre os indivduos, o poder pblico surgiu com a finalidade de regulamentar a dominao dos vencedores e a submisso dos vencidos.

ORIGEM DIVINA DO ESTADO

A corrente teolgica baseada nas crenas e na necessidade que os homens possuem de explicar os fenmenos que os cercam. A humanidade em seus primordios sofria com a ignorncia sobre as causas dos seus problemas. Assim, como forma de amenizar o sofrimento e buscar solues, os homens procuram no divino ou em prticas msticas, solues ou curas milagrosas para seus males.

 As incertezas frente ao desconhecido fez com que o homem atribusse os acontecimentos e o prprio destino vontade de divindades, ligados pela crena a um poder desconhecido que age sobre as pessoas e sobre a natureza. No decorrer do tempo, alguns indivduos vo utilizando as crenas humanas e passam a se comunicar com a divindade assumindo um posto hierrquico extremamente relevante na sociedade.

 As crenas conferem aos lderes religiosos a condio de chefe do governo e soberano do poder espiritual. A sociedade deve seguir os preceitos religiosos vigentes e a soberania legitimada pela religio. Em sua origem as religioes eram polite~istas,mas como o poder necessitava ser unificado ele foi evoluindo para uma conotao moneteista do poder.

 Nesta interpretao uma divindade extremamente poderosa criou o mundo, os homens e tudo o que nele existe. Os homens devem obedincia total a esta divindade sob pena de despertar a ira divina e pagar pelo desrespeito com o sofrimento e a dor. O corpo poltico visto de duas maneiras: O governante a encarnao desta divindade na Terra ou um representante desta divindade na Terra. Cabe ao governante zelar para que as determinaes da divindade sejam cumpridas e aquele que desrespeita o governante est desrespeitando a prpria divindade.

 O governante exerce o poder atravs de leis, sendo que a funo destas e dizer o que a divindade deseja que os homens faam em sua vida individual e coletiva. O Estado esta apenas seguindo os ensinamentos e determinaes da divindade

ESTADO E DIREITO
A relao entre Estado e Direito no consensual. Existem pelo menos trs correntes doutrinrias sobre a natureza do fenmeno estatal e da sua relao com o Direito: Teoria Monista, Teoria Dualista, Teoria do Paralelismo.

Teoria Monista
Tambm conhecida como do estatismo jurdico, defende a ideia de que o Estado e o Direito se confundem em uma nica realidade. Para os monistas s existe o direito estatal, pois no admitem a idia de qualquer regra jurdica fora do estado. Para esta corrente o estado a fonte nica do Direito, porque quem d vida ao Direito o estado atravs da fora coativa de que s ele dispe. Logo, como s existe o Direito emanado do Estado, ambos se confundem em uma s realidade.

Teoria Dualista
Tambm conhecida com pluralista, sustenta que o Estado no a nica fonte do Direito nem com este se confunde. O que provm do Estado apenas uma categoria especial do Direito: O Direito Positivo. Mas existem tambm os princpios do Direito Natural, as normas do Direito Costumeiro e as regras que se firmam na conscincia coletiva, que tendem a adquirir positividade e que nos casos omissos, o estado as deve acolher para lhes dar jurisdicidade.

Teoria do Paralelismo
Segundo esta doutrina o Estado e o Direito so realidades distintas, porm, por natureza interdependentes. Reconhece a teoria do pluralismo com a existncia do direito no estatal, sustentando que vrios centros de determinao jurdica surgem e se desenvolvem fora do Estado, obedecendo a uma graduao de positividade. Sobre todos estes centros particulares do ordenamento jurdico, prepondera o Estado como centro de irradiao da positividade.

Direito Natural e Direito Positivo

O Direito Natural o que emana da prpria natureza, independente da vontade humana, e que tem a mesma fora por toda a parte independente das opinies e leis dos homens. Reflete a natureza como foi criada e no est escrito em nenhum lugar, mas existe pela sua prpria natureza. de origem divina, portanto, no pode ser questionado e nem modificado pela lei dos homens.

 O Direito Positivo refere-se ao conjunto de normas em vigor ditadas e impostas por um Estado em dado territrio. Refere-se ao Direito escrito, consubstanciado nas Lei, nos decretos e regulamentos, nas divises judicirias nos tratados internacionais. O direito positivo uma obra essencialmente humana e divide-se em publico e privado, diviso que provm do Direito Romano.

 O Direito pblico o que regula as coisas do Estado, e o Direito privado que diz respeito aos interesses dos particulares. Nestes termos, sujeito de Direito pblico o Estado; e do Direito privado, a pessoa (fsica e jurdica). Vale lembrar que as normas do direito poositivo so criadas, modificadas e extintas por meio de certos tipos de atos, chamados pelos juristas de fontes do direito.

O Estado de Direito
O estado de direito aquele em que vigora o chamado "imprio da lei". O estado de direito engloba trs caractersticas principais. A) Neste tipo de estado, as leis so criadas pelo prprio Estado, atravs de seus representantes politicamente constitudos, B) o prprio Estado fica adstrito ao cumprimento das regras e dos limites por ele mesmo impostos.

 C) O poder estatal limitado pela lei, no sendo absoluto, e o controle desta limitao se d atravs do acesso de todos ao Poder Judicirio, que deve possuir autoridade e autonomia para garantir que as leis existentes cumpram o seu papel de impor regras e limites ao exerccio do poder estatal.

Outro aspecto do termo "de direito" refere-se a que tipo de direito exercer o papel de limitar o exerccio do poder estatal. No estado democrtico de direito, apenas o direito positivo (isto , aquele que foi codificado e aprovado pelos rgos estatais competentes, como o Poder Legislativo) poder limitar a ao estatal, e somente ele poder ser invocado nos tribunais para garantir o chamado "imprio da lei". Todas as outras fontes de direito, como o Direito Cannico ou o Direito natural, ficam excludas, a no ser que o direito positivo lhes atribua esta eficcia, e apenas nos limites estabelecidos pelo ltimo.

 Destaca-se o papel exercido pela Constituio. Nela delineiam-se os limites e as regras para o exerccio do poder estatal (onde se inscrevem as chamadas "garantias fundamentais"), e, a partir dela, e sempre tendo-a como baliza, redige-se o restante do chamado "ordenamento jurdico", isto , o conjunto de leis que regem uma sociedade. O estado democrtico de direito no pode prescindir da existncia de uma Constituio