LA EDUCACIN SUPERIOR EN AMRICA LATINA: RETOS Y PERSPECTIVAS

Autora: Dra. C. Elsi Amalia Ferrer Carbonell

Injrtese en nuestras repblicas el mundo, pero el tronco ha de ser el de nuestras repblicas.

Jos Mart

LA UNIVERSIDAD EN LA POCA ACTUAL

En otras pocas, las universidades tenan el privilegio de atesorar todo el conocimiento de la sociedad y los conocimientos adquiridos aseguraban el desempeo laboral durante toda la vida.

HOY NADA OCURRE DE ESE MODO !!

UNIVERSIDADES

CENTROS DE INVESTIGACIN

ENTORNO DEL CONOCIMIENTO (Ciencia, tecnologa e innovacin)

GRANDES EMPRESAS

CENTROS DE TRANSFERENCIA TECNOLGICA

PRINCIPALES TENDENCIAS ACTUALES

En la universidad contempornea se manifiestan determinadas tendencias que suponen profundos cambios en el modo de actuar y de pensar de todos los implicados; de modo principal los profesores

La flexibilidad del currculo Los niveles de presencialidad, con una tendencia a la disminucin de la carga semanal de clases Las transformaciones relacionadas con la virtualizacin del proceso de formacin Empleo de formas organizativas del proceso docente que promuevan la independencia y la creatividad Sistemas de evaluacin del aprendizaje centrados en el desempeo, cualitativos e integradores

LA FLEXIBILIDAD DEL CURRCULO

Cmo asegurar que las universidades logren una relacin adecuada entre las exigencias ms generales de la formacin y las especificidades que se derivan de sus condiciones concretas de desarrollo? UN EJEMPLO TOMADO DE LA EDUCACIN SUPERIOR ESPAOLA

Se elabora centralmente el currculo base Las universidades completan el currculo atendiendo a sus particularidades: Tanto materias obligatorias como optativas/electivas !! Precisados centralmente (Estatales). De obligatorio cumplimiento para todos las universidades Precisados por cada universidad. Propios: De obligatorio cumplimiento para todos los estudiantes de la carrera Optativos/electivos: Se ofertan a los estudiantes para su eleccin. No son de obligatorio cumplimiento

Existen entonces tres tipos diferentes de contenidos

LA PRESENCIALIDAD
Los programas de estudio generalmente tienen un elevado nmero de horas de clases, que se traduce en sobrecargas excesivas. La tendencia tiene que ser: Reducir esos niveles, desde el primer ao PARA QU MENOS HORAS DE CLASES? Para incrementar la actividad laboral, el trabajo cientfico curricular y extracurricular, el trabajo independiente y la autopreparacin !!

Cmo hacerlo?

Nuevos mtodos, centrados en el autoaprendizaje, en la auto-educacin, deben caracterizar el desarrollo del proceso La virtualizacin cambia igualmente estos conceptos, al posibilitar un mayor asincronismo en la relacin estudiante-profesor Las asignaturas deben evidenciar un mayor nivel de esencialidad, centrando su atencin en los contenidos que realmente son fundamentales para cada carrera

VIRTUALIZACIN
La transformacin principal estar en los nuevos roles que debern desempear los profesores y los estudiantes, como consecuencia de la generalizacin del empleo de la computacin y las TIC TRANSFORMAR: No se trata de incorporar las TIC a lo que hacemos sino de transformar lo que hacemos con la ayuda de las TIC ESA TRANSFORMACIN SUPONE:

La palabra clave es

Nuevas habilidades, tales como la navegacin y la vinculacin interactiva, entre otras Mtodos de aprendizaje ms colaborativos Laboratorios virtuales, software profesionales, plataformas interactivas y otras herramientas similares Amplia utilizacin de INTERNET y de las redes internas de las universidades: Nueva cualidad a partir de los niveles superiores de conectividad que se alcancen

CAMBIOS PRINCIPALES QUE HAN TENIDO LUGAR EN LAS UNIVERSIDADES

Qu implicaciones ha tenido esta nueva situacin?

En las universidades se han producido importantes transformaciones, tanto a su interior como en sus relaciones con la sociedad ALGUNOS DE ESOS CAMBIOS SON LOS SIGUIENTES:

Masificacin Reduccin del financiamiento estatal Cambios en el concepto de autonoma Responsabilidad social (rendicin de cuentas) Formacin integral Nuevos escenarios tecnolgicos Prdida de la exclusividad Redefinicin de propsitos

LA NUEVA UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA

Cmo debe ser la nueva universidad latinoamericana para dar plena respuesta a los retos aqu planteados?

Comprometida con el desarrollo cultural, econmico y social de su pas. Dirigida a la formacin integral de los estudiantes. Con un modelo de formacin de amplio perfil, que asegure la pertinencia de sus egresados. Una amplia respuesta a las necesidades de la educacin postgraduada. La investigacin cientfica como un componente consustancial del quehacer universitario. Al alcance de todos los sectores sociales. Con una amplia presencia en todo el territorio nacional.

Evolucin de la Educacin Superior y de su convergencia en Amrica Latina Hasta los 70 / 80

Universidad predominantemente estatal.

Fuerte autonoma institucional y acadmica. (Reforma Universitaria de Crdoba de 1918). Modelo de universidad esencialmente napolenico. Inicio de la influencia de la ES norteamericana: tmida aparicin de nuevas instituciones universitarias.

Evolucin de la Educacin Superior y de su convergencia en Amrica Latina Desde fines de los 80

Polticas neoliberales reemplazan a las polticas de bienestar por concepciones de mercado en la mayor parte de los pases de AL. Se crean un alto nmero de instituciones universitarias que generan: - Fragmentacin y fuerte diversificacin de la educacin superior. - Gran heterogeneidad de los niveles de calidad. - Gran crecimiento del nmero de universidades privadas (actualmente alrededor del 60% de la matrcula). - Influencia heterognea de diversos y contradictorios modelos universitarios: de pases (Estados Unidos, Alemania, Espaa, etc.) y de instituciones (Banco Mundial, BID, UNESCO) y de la Comisin Europea (Proceso de Bolonia).

Escenario econmico social en Amrica Latina

Cerca de 500 millones de
habitantes.

42 millones entre 20 y 24
aos (de ellos 14 en Brasil).

209 cientficos e ingenieros

por milln de habitantes (1700 y 3000 cientficos e ingenieros por milln de habitantes en pases desarrollados).

0,5% de PIB invertidos en

ciencia y tecnologa (2,9% de PIB invertidos en ciencia y tecnologa en pases desarrollados).

En Amrica Latina
39 millones de analfabetos (11% de la poblacin) 5 millones de nios no asisten a la escuela (el 55% son nias) 194 millones de pobres, 71 millones de ellos son indgenas Brecha econmica interna es la mayor de las regiones del mundo (20 % de la poblacin ms rica tiene el 19% de los recursos) 2,6% de las publicaciones cientficas (Europa 46,8%) Aproximadamente 8500 IES Ms de un 70% de la investigacin se realiza en universidades pblicas 54% de la matrcula en universidades pblicas 46% de la matricula en universidades privadas

Escenario actual de la educacin superior en Amrica Latina

Derecho ciudadano a la educacin. Explosin galopante de matrcula. Nuevas formas de acceso al conocimiento.

Internacionalizacin y educacin virtual y AD.

Alta competitividad. Desmesurado crecimiento de IES privadas. Claustros con formacin insuficiente y desigual. Autonoma universitaria. Incremento de la actividad de postgrado. Estado (Ley de Educacin Superior). Disminucin de apoyo estatal a la educacin superior.

Relacin Estado-universidad- sociedad (rendicin de cuentas).

Agenda de la calidad.

Educacin Superior en Amrica Latina

Instituciones universitarias en Amrica Latina: 1950 : 75 1975 : 330 1985 : 450 1995 : 812 (319 pblicas, 493 privadas) Actualmente : ms de 2000 1800 universidades pblicas 1900 universidades privadas

Nmero de estudiantes de la Educacin Superior en Amrica Latina 1950 : 267.000 1970 : 1.640.000 1980 : 4.930.000 1990 : 7.350.000 2000 : 11.500.000 2005 : ms de 15.000.000

Se multiplic por casi 60 veces entre 1950 y 2005 Tasa de incremento anual de la matrcula: 6% Sector Privado: 8% Sector Pblico: 2,5 %

EN CUBA DONDE ESTAMOS HOY? (Algunos datos actuales)

Centros de educacin superior: 65 Estudios superiores en los municipios: 169 (100 %) Claustro:

158 395
62 509 (40 %) 90 292 (57 %) 5 594 (3 %)

A tiempo completo: A tiempo parcial: Adiestrados:

Estudiantes:

606 863

En las sedes centrales: 130 233 (21 %) En los municipios: 476 630 (79 %)

Tasa bruta de escolarizacin:

Graduados (1959-2009):

53 %
989 913
31 528

De otros 134 pases:

Educacin Superior en Amrica Latina

Tasa bruta de escolarizacin terciaria 1950 : 2,0% 1970 : 6,3% 1980 : 13,8% 1990 : 17,1% 2000 : 19,0% 2003 : 28,7% (segn IESALC)

Se multiplic por 10 entre 1950 y 2000

Tasa en los pases desarrollados: 55,6% Europa : 56,7%

EE.UU.: 80,7%
Asia y Oceana : 45,1%

Caracterizacin de los Sistemas de Educacin Superior en Amrica Latina

Falta de convergencia en polticas de desarrollo de la ES. Fuerte divergencia en cuanto a lo institucional: de grandes e importantes universidades a instituciones tipo garajeo patito. Criterios diversos en materia de calidad de la ES y de su evaluacin. Influencias heterogneas en materia de diseo y organizacin de carreras de grado, de acreditacin de instituciones, de organizacin de los posgrados, de la educacin a distancia y virtual. Aparicin de educacin trasnacional sin adecuadas regulaciones y controles. La ES como mercanca.

Diseo y organizacin acadmica de carreras de pregrado

Hasta los 70/80 predominio de las carreras profesionales (modelo napolenico).
Desde los 80 y los 90 ampliacin y diversificacin de la oferta con polticas y criterios acadmicos dismiles. Dificultades para la compatibilidad, la convergencia y la movilidad de los estudiantes.

Necesidad de debates sobre objetivos acadmicos, alcances de los ttulos y articulacin institucional.

Diseo y organizacin acadmica de carreras de posgrado

Fuerte influencia del modelo norteamericano (Masters). Gran desarrollo cuantitativo en pocos aos sin modificar sustantivamente el grado. Presencia significativa de ofertas acadmicas extranjeras (educacin trasnacional) sin adecuadas regulaciones. En varios pases (por ejemplo, Argentina) carreras de grado largas ms posgrados tambin largos. Total: 8/9 aos formales; 10/12 reales. Necesidad de replantear polticas de articulacin de grado posgrado en cuanto a: - alcance de los ttulo - niveles de formacin - habilitacin profesional - diferenciacin o no entre carreras acadmicas y profesionales

Aseguramiento de la Calidad en Amrica Latina

Dcada del 90: dcada de la calidad en Amrica Latina.

Relacin con crecimiento del nmero de instituciones, con diversificacin institucional y con procesos de integracin (NAFTA, MERCOSUR, etc.). Desde 1989 en Mxico creacin de sistemas nacionales de evaluacin. Hacia fines de los 90 procesos de acreditacin. Utilizacin de modelos de otras regiones, lo que facilita la convergencia.

Acerca del aseguramiento de la Calidad en Amrica Latina

Avances en relacin con la cultura de la evaluacin en la educacin superior. Superacin de la tensin evaluacin vs autonoma. Mayor desarrollo de la evaluacin diagnstica para el mejoramiento de la calidad y de la pertinencia institucional en relacin con la evaluacin con fines de acreditacin. Procesos de acreditacin de postgrados, inicialmente en Brasil, Chile y Argentina. Luego en casi todos los pases. Avances en materia de acreditacin de carreras y ttulos para el reconocimiento regional: MERCOSUR con implementacin del Mecanismo Experimental de Acreditacin de Carreras (MEXA). Ahora el ARCU-SUR. Centroamrica con la creacin del Consejo Centroamericano de Acreditacin (CCA).

NAFTA: Mxico con la implementacin de procesos de acreditacin de carreras con procedimientos y criterios similares a los vigentes en Estados Unidos y Canad.

Acerca del aseguramiento de la Calidad en Amrica Latina

A pesar de los avances la cultura de la evaluacin se incorpora muy lentamente en las universidades. Tendencia hacia la burocratizacin . Ausencia de nuevos modelos de gestin en el marco de nuevas polticas universitarias. Necesidad de pasar de cultura de la evaluacin a cultura de una gestin responsable, pertinente, autnoma y eficiente, con una nueva concepcin estratgica de planificacin y gestin. La evaluacin debe ser entendida como una poltica pblica (Morosini y Luce).

Polticas de convergencia en Amrica Latina. Su necesidad

Diversidad de modelos institucionales organizativos y acadmicos. Falta de coherencia y fuerte diversificacin. Superposicin del modelo napolenico y del angloamericano. Peligro que ahora se incorpore acrticamente el modelo de Bolonia (EEES). Necesidad de articulacin del grado con el posgrado: duracin, alcance de los ttulos, habilitaciones profesionales, niveles de formacin, etc. Incidencia de la educacin trasnacional.

Procesos de Integracin Regional

MERCOSUR, en especial Mecanismo Experimental de Acreditacin de Carreras de Grado (MEXA). Ahora est inicindose un sistema permanente de acreditacin de carreras universitarias: el ARCU-SUR. NAFTA Integracin de Mxico con EE.UU. y Canad. Centroamrica: incidencia significativa del CSUCA para universidades pblicas. SICEVAES: Sistema Centroamericano de E y A de la Educacin Superior. Consejo Centroamericano de Acreditacin (CCA). Bloque Andino: Convenio Andrs Bello.

Hacia la construccin de un Espacio Comn Latinoamericano de Educacin Superior

Significacin del Proceso de Bolonia y sus avances (46 pases).

Amrica Latina debe conocerlos y discutirlos.

Importancia del Sistema Europeo de Crditos Transferibles (ECTS). Creacin de organismos para disear y concertar criterios comunes en aseguramiento de la calidad. Trabajo en comn de organismos multilaterales, regionales y de redes interuniversitarias. Importancia de la cooperacin europea bilateral y de la Comisin Europea (Proyectos ALFA). El Espacio Comn evitar una mayor fragmentacin de la Educacin Superior en Amrica Latina.

El Espacio Comn de Educacin Superior Desafos polticos y acadmicos

Importancia

de los protocolos regionales e intergubernamentales de reconocimiento de ttulos y estudios (por ejemplo, la experiencia del MERCOSUR). gestin universitaria.

Nuevas y ms eficientes modalidades integradoras de Movilidad de estudiantes: creacin de sistemas de becas. Creacin de un sistema de crditos transferibles. Mayor flexibilidad en los diseos curriculares.

El Espacio Comn de Educacin Superior Desafos polticos y acadmicos

Intercambio permanente de profesores e investigadores.

Proyectos

regionales

de

posgrados:

maestras

doctorados.
Intensificacin de procesos de doble titulacin entre

universidades latinoamericanas.
El Espacio Comn se construye desde la integracin y la

movilidad acadmica.

PERSPECTIVAS Y DESAFOS

Contribuir activamente desde los estados nacionales de Amrica Latina, desde las universidades y desde la redes con polticas y proyectos para que los sistemas universitarios se integren en la alianza estratgica de construir una comunidad latinoamericana de naciones. Disear polticas en cada pas, en las subregiones y en el conjunto de la regin para la construccin de un Espacio Comn de Educacin Superior.

Flexibilizar las estructuras de gestin institucional, acadmica y administrativa de las universidades con sentido integrador.

PERSPECTIVAS Y DESAFOS
Disear nuevas carreras, planes de estudio y sistemas de crditos que tiendan a la integracin del Espacio Comn. Promover activamente el intercambio de profesores, estudiantes, documentacin e investigaciones en el marco de un autntico integracionismo de valores, de identidades y de intereses. Desafo: llevar adelante entre todos la mayor revolucin histrico-cultural de Amrica Latina. La unidad latinoamericana. La Universidad debe ser un actor relevante en este proceso.

IDEAS BASES A REFORZAR

La educacin es un bien pblico y un derecho social y universal. Tiene un papel estratgico que jugar en los procesos de desarrollo sustentable de los pases de la regin.

Necesidad de conjugar los esfuerzos de la comunidad acadmica y no acadmica de la regin para identificar escenarios deseables y factibles
Existen ideas-fuerza que pueden impulsar la definicin de polticas de Estado para la consolidacin, expansin y creciente calidad y pertinencia de la educacin superior en la regin

Las universidades parecen intiles, pero de ellas salen los mrtires y los apstoles. Jos Mart

Proceso de Bolonia es el nombre que recibe el proceso iniciado a partir de la Declaracin de Bolonia, acuerdo que en 1999 firmaron los ministros de educacin de diversos pases de Europa (tanto de la Unin Europea como de otros pases como Rusia o Turqua), en la ciudad italiana de Bolonia. La Declaracin de Bolonia condujo a la creacin del Espacio Europeo de Educacin Superior, un mbito al que se incorporaron pases y que servira de marco de referencia a las reformas educativas que muchos pases habran de iniciar en los primeros aos del siglo XXI.