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FACULTAD SANCIONADORA
Administracin Tributaria tiene la facultad discrecional de sancionar las infracciones tributarias, incluyendo:
Infracciones establecidas en el libro IV del Cdigo Tributario Normas que regulan el SPOT (Rgimen de Detracciones) Infracciones aduaneras
BASE LEGAL: Artculo 82 del Cdigo Tributario
Principio de legalidad Principio de tipicidad Principio non bis in idem Principio de proporcionalidad Principio de no concurrencia de infracciones Otros principios aplicables
ESQUEMA GENERAL
OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
SE EXIME DE SANCIN
EXTINCIN DE SANCIONES
INFRACCIONES Y SANCIONES
CONCEPTO
ELEMENTOS DE LA INFRACCIN
Elemento objetivo:
No se necesita acreditar dolo o culpa. Basta el incumplir con la obligacin tributaria.
TIPOS DE INFRACCIN
De inscribirse, actualizar o acreditar la inscripcin De emitir, otorgar y exigir comprobantes de pago y/u otros documentos De llevar libros y/o registros o contar con informes u otros documentos De presentar declaraciones y comunicaciones De permitir el control de la Administracin Tributaria, informar y comparecer ante la misma
SANCIN TRIBUTARIA
CONCEPTO
Pena administrativa que se impone al responsable de la comisin de una infraccin administrativa
TIPOS DE SANCIN
Multa Comiso de bienes Internamiento temporal de vehculos Cierre temporal de establecimiento u oficina de profesionales independientes Suspensin de licencias, permisos, concesiones o autorizaciones Colocacin de carteles (sancin moral)
I: Cuatro veces el lmite mximo de cada categora de los ingresos brutos mensuales del Nuevo RUS.
MULTA
El tributo omitido, no retenido o no percibido, no pagado, el monto aumentado indebidamente y otros conceptos que se tomen como referencia. El monto no entregado. El valor de los bienes materia de comiso.
COMISO
Es la sancin mediante la cual se afecta, el derecho de posesin o propiedad del infractor, segn sea el caso, sobre los bienes vinculados a la comisin de las infracciones sancionadas con comiso segn lo previsto en las Tablas del Cdigo Tributario.
Es el cierre temporal del local, con un mximo de 10 das calendario, conforme las Tablas aprobadas por SUNAT, en funcin de la infraccin y situacin del deudor. Tratndose de infracciones vinculadas al Impuesto a los Juegos de Casino y Mquinas Tragamonedas el plazo mximo es de 90 das calendarios.
No emitir y/o no otorgar Comprobantes de pago o documentos complementarios a stos, distintos a la gua de remisin Emitir y/u otorgar documentos que no reunn los requisitos y caracteristicas para ser considerados como comprobantes de pago o como documentos complementarios a stos, distintos a la gua de remisin. Emitir y/u otorgar comprobantes de pago o documentos complementarios a stos, distintos a la gua de remisin, que no corresponden al Rgimen del deudor tributario o al tipo de operacin realizada de conformidad con las leyes, reglamentos o R.S. De SUNAT
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REGIMEN DE GRADUALIDAD
APLICABLE A LAS INFRACCIONES Y SANCIONES DEL CDIGO TRIBUTARIO
RGIMEN DE GRADUALIDAD
El Rgimen de Gradualidad vigente ha sido aprobado por Resolucin de Superintendencia N 063-2007. (publicada el 31.03.2007, vigente a partir del 01.04.2007)
REGIMEN DE GRADUALIDAD
TTULO II Infracciones relacionadas con emisin y/u otorgamiento de Comprobantes de Pago
COMPRENDE
REGIMEN DE GRADUALIDAD
PARA LAS INFRACCIONES RELACIONADAS A LA EMISIN Y/U OTORGAMIENTO DE COMPROBANTES DE PAGO
CRITERIOS
Acreditacin Autorizacin expresa Frecuencia Momento en que comparece Peso bruto vehicular Pago Subsanacin
Multas por infracciones de las Tablas I y II: Se aplicar la rebaja establecida en el Rgimen de Gradualidad, incluso en el caso que el monto de la multa incluida la gradualidad resulte menor al 5% de la UIT. Nota: siempre que se pague antes que surta efectos la notificacin de la Res. de Multa.
FRECUENCIA: Tomar en cuenta el nmero de veces en que se incurre en una misma infraccin a partir del 06.02.04
Primera oportunidad: No existan con anterioridad infracciones
ACTA DE RECONOCIMIENTO
Formulario mediante el cual el infractor reconoce que ha incurrido en una primera infraccin tipificada en los Numerales 1 al 3 del artculo 174 del Cdigo Tributario. Primera Infraccin: aquella cometida o detectada a partir del 06.02.04
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CIERRE TEMPORAL
Se podr sustituir por multa si: 1) Por accin del deudor es imposible aplicar la sancin 2) La AT determine mediante RS adoptar medidas como suspensin de licencias, permisos, conseciones o autorizaciones vigentes.
No emitir y/o no otorgar Comprobantes de pago o documentos complementarios a stos, distintos a la gua de remisin Emitir y/u otorgar documentos que no reunn los requisitos y caracteristicas para ser considerados como comprobantes de pago o como documentos complementarios a stos, distintos a la gua de remisin. Emitir y/u otorgar comprobantes de pago o documentos complementarios a stos, distintos a la gua de remisin, que no corresponden al Rgimen del deudor tributario o al tipo de operacin realizada de conformidad con las leyes, reglamentos o R.S. De SUNAT
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1) Cuando no es posible ejecutar el cierre por causa imputable al infractor. * En este caso se aplicar la multa que sustituye al cierre.
CRITERIOS DE GRADUALIDAD APLICABLES A LAS INFRACCIONES NO RELACIONADAS CON LA EMISIN DE COMPROBANTES DE PAGO
Acreditacin: Sustentacin realizada con Comprobante de Pago, que a juicio de SUNAT,acredite fehacientemente el derecho de propiedad o posesin del infractor sobre el vehculo intervenido. Autorizacin expresa: A la emitida por la Direccin General de Juegos de Casino y Mquinas Tragamonedas del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, facultando a un titular a que Realice la actividad de explotacin de casino o mquinas Tragamonedas.
CRITERIOS DE GRADUALIDAD APLICABLES A LAS INFRACCIONES NO RELACIONADAS CON LA EMISIN DE COMPROBANTES DE PAGO
Frecuencia: Es el nmero de oportunidades en que el infractor Incurre en una misma infraccin., a partir del 06.02.04. Momento en que comparece: Es el momento en que el infractor que no cumpli con comparecer en el plazo sealado por la SUNAT, se acerca al lugar fijado para ello. Peso bruto vehicular: Al peso total del vehculo determinado por el fabricante, que incluye la tara del vehculo ms la capacidad de carga.
CRITERIOS DE GRADUALIDAD APLICABLES A LAS INFRACCIONES NO RELACIONADAS CON LA EMISIN DE COMPROBANTES DE PAGO
Subsanacin: Es la regularizacin de la obligacin incumplida en el momento y forma previstas, la cual puede ser voluntaria o inducida. Pago: Es la cancelacin total de la multa rebajada, que corresponda, ms los intereses generados hasta el da en que se realice la cancelacin.
3 das hbiles para subsanar una vez detectado 60% (con pago) 50% (sin pago)
S/. 365
S/. 730
S/. 1,460
S/. 1,825
Subsanacin voluntaria
S/. 183
S/. 365
S/. 730
S/. 913
1) No es posible el cierre por causa imputable al infractor. 2) Se aplic la multa que sustituye al internamiento de vehculos por facultad de la SUNAT, cuando el infractor no cumpli con internar el vehculo culminado su trayecto.
RGIMEN DE INCENTIVOS
Aplicable a las infracciones del Artculo 178 del Cdigo Tributario
CONCEPTO
Permite al deudor tributario disminuir los efectos de las sanciones aplicables exclusivamente a las infracciones tipificadas en los numerales 1, 4 y 5 del artculo 178 del Cdigo Tributario
Es de aplicacin automtica. Se requiere cumplir en su oportunidad con la exigencia establecida en cada inciso y y cancelar la multa con la rebaja correspondiente.
Requisito
Declarar deuda tributaria omitida Declarar deuda tributaria omitida Deudor tributario cancele OP, RD o RM dentro de los 07 das hbiles fijados en el Art. 117 del CT
Condicin
Antes de notificacin o requerimiento de Adm. Tributaria Luego del requerimiento de la Ad.Tributaria pero antes del cumplimiento de plazo otorgado conforme al artculo 75 del CT
70%
50%
Una vez cumplido el plazo sealado conforme al artculo 75 del CT o en su defecto una vez que surta efectos la notificacin de la OP o RD o RM
DELITO TRIBUTARIO
DEFRAUDACION TRIBUTARIA
Artculo 1.- El que, en provecho propio o de un tercero, valindose de cualquier artificio, engao, astucia, ardid u otra forma fraudulenta, deja de pagar en todo o en parte los tributos que establecen las leyes, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos.(*)
(*) Artculo sustituido por la Dcimo Primera Disposicin Final de la Ley N 27038, publicada el 31-12-98
Artculo 2.- Son modalidades de defraudacin tributaria reprimidas con la pena del Artculo anterior: .
a) Ocultar, total o parcialmente, bienes, ingresos rentas, o consignar pasivos total o parcialmente falsos para anular o reducir el tributo a pagar. b) No entregar al acreedor tributario el monto de las retenciones o percepciones de tributos que se hubieren efectuado, dentro del plazo que para hacerlo fijen las leyes y reglamentos pertinentes
Artculo 3.- El que mediante la realizacin de las conductas descritas en los Artculos 1 y 2 del presente DL, deja de pagar los tributos a su cargo durante un ejercicio gravable, tratndose de tributos de liquidacin anual, o durante un perodo de doce (12) meses, tratndose de tributos de liquidacin mensual, por un monto que no exceda de cinco (5) UIT vigentes al inicio del ejercicio o del ltimo mes del perodo, segn sea el caso, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cinco aos. Tratndose de tributos cuya liquidacin no sea anual ni mensual, tambin ser de aplicacin lo dispuesto en el presente artculo.(*) (*) Artculo sustituido por la Dcimo Primera Disposicin Final de la Ley N 27038, publicada el 31-12-98.
Artculo 4.- La defraudacin tributaria ser reprimida con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de doce aos, cuando: a) Se obtenga exoneraciones o inafectaciones, reintegros, saldos a favor, crdito fiscal, compensaciones, devoluciones, beneficios o incentivos tributarios simulando la existencia de hechos que permitan gozar de los mismos. b) Se simule o provoque estados de insolvencia patrimonial que imposibiliten el cobro de tributos una vez iniciado el procedimiento de verificacin y/o fiscalizacin.(*)
(*) Artculo sustituido por la Dcimo Primera Disposicin Final de la Ley N 27038, publicada el 31-12-98.
Artculo 5.- Ser reprimido con Pena privativa de la libertad no menor de dos ni mayor de cinco aos, el que estando obligado por las normas tributarias a llevar libros y registros contables:
a) Incumpla totalmente dicha obligacin. b) No hubiera anotado actos, operaciones, ingresos en los libros y registros contables. c) Realice anotaciones de cuentas, asientos, cantidades, nombres y datos falsos en los libros y registros contables. d) Destruya u oculte total o parcialmente los libros y /o registros contables o los documentos relacionados con la tributacin. (*) (*) Artculo sustituido por la Dcimo Primera Disposicin Final de la Ley N 27038, publicada el 31-12-98.
Artculo 6.- En los delitos de defraudacin tributaria la pena deber incluir, inhabilitacin no menor de seis meses ni mayor de siete aos, para ejercer por cuenta propia o por intermedio de tercero, profesin, comercio, arte o industria.
Artculo 7.- El Ministerio Publico, en los casos de delito tributario, podr ejercitar la accin penal slo a peticin de parte agraviada. A efecto se considera parte agraviada al rgano Administrador del Tributo.
Artculo 8.- El rgano Administrador del Tributo para los efectos sealados en el Artculo 7 del presente Decreto Legislativo, realizar la correspondiente investigacin administrativa cuando presuma la comisin del delito tributario. El rgano Administrador del Tributo, en la etapa de investigacin administrativa, podr contar con el apoyo de cualquier dependencia de la Polica Nacional.
Artculo 9.- La Autoridad Policial, el Ministerio Pblico o el Poder Judicial cuando presuma la comisin del delito tributario, informarn al rgano Administrador del Tributo que corresponda, debiendo remitir los antecedentes respectivos a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en los Artculos 7 y 8 del presente Decreto Legislativo.
PROCEDIMIENTOS TRIBUTARIOS
CDIGO TRIBUTARIO
COBRANZA COACTIVA
FACULTAD DE EXIGIR AL DEUDOR TRIBUTARIO QUE PAGUE LAS DEUDAS TRIBUTARIAS EXIGIBLES
SE EJERCE A TRAVS DEL EJECUTOR COACTIVO CON EL APOYO DEL AUXILIAR COACTIVO
SE CONSIDERA DEUDA EXIGIBLE LAS CONTENIDAS EN: 1) Resoluciones de determinacin o de multa, prdida de fraccionamiento, no reclamadas en el plazo de ley. 2) Resoluciones de determinacin o de multa reclamadas fuera del plazo y no presenten Carta Fianza. 3) Resolucin no apelada en el plazo de ley o apelada fuera del plazo sin presentar Carta Fianza. 4) Orden de Pago notificada conforme a ley. 5) Costas y gastos incurridos en la Cobranza Coactiva. 6) Gastos incurridos en medidas cautelares previas.
Pagar costas y gastos de la cobranza 2) Vencido el plazo de 7 das puede disponer se trabe medidas cautelares
CULMINADO EL PROCEDIMIENTO DE COBRANZA COACTIVA: Cabe interponer recurso de apelacin ante la Corte Superior de Justicia.
PROCEDIMIENTO DE RECLAMACIN
Semana 4
ETAPAS
RECURSO DE RECLAMACIN
FACULTADOS A INTERPONERLO: Deudores tributarios afectados por actos de la Administracin Tributaria.
RGANOS COMPETENTES ( en primera instancia ): 1) Sunat respecto a los tributos que administre 2) Los Gobiernos locales 3) Otros que la ley seale ACTOS RECLAMABLES: 1) Resolucin de Determinacin, Orden de Pago y Resolucin de Multa 2) Resolucin ficta sobre recursos no contenciosos, Resoluciones que establezcan sanciones de comiso de bienes, internamiento temporal de vehculos y cierre temporal de establecimientos u oficina de profesionales, as como las resoluciones que la sustituyan. 3) Resoluciones que resuelvan solicitudes de devolucin y aquellas que determinan la perdida de fraccionamientos de carcter general o particular. 4) Actos que tengan relacin directa con la determinacin de la deuda tributaria.
RECURSO DE RECLAMACIN
PAGO PREVIO PARA INTERPONER RECLAMACIONES: 1) Resoluciones de Determinacin y Multa: No se requiere pago previo de la parte reclamada. 2) Orden de Pago: Se requiere acreditar el pago previo de la totalidad de la deuda (excepto inciso 3 del artculo 119 del Cdigo Tributario) REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD: 1) Interponerlo a travs de un escrito fundamentado, adjuntndole la Hoja de Informacin Sumaria aprobada mediante Resolucin de Superintendencia. 2) Interponerlo respetando los plazos legales establecidos. 3) Pago o Carta Fianza en aquellos casos en los que se presente el recurso fuera del plazo debido.
RECLAMACIN CONTRA RESOLUCIONES DE DIVERSA NATURALEZA: 1) El deudor debe interponer recursos independientes. 2) El deudor tributario podr interponer reclamacin conjuntamente de valores de diversa naturaleza as como de otros actos que tengan relacin directa con la determinacin de la deuda tributaria, siempre que estos tengan vinculacin entre s.
Vencido el plazo de 45 das hbiles en el que debe atenderse la solicitud de devolucin presentada
Orden de Pago: Por excepcin 20 das hbiles slo cuando medien circunstancias que evidencien que la cobranza podra ser improcedente.
PLAZO
09 meses, incluido el plazo probatorio, contado a partir de la fecha de presentacin de la reclamacin 20 das hbiles , incluido el plazo probatorio, contado a partir de la fecha de presentacin de la reclamacin 90 das hbiles contados a partir de la fecha de presentacin de la reclamacin 12 meses, incluido el plazo probatorio, contado a partir de la fecha de presentacin de la reclamacin 02 meses contados a partir de la fecha de presentacin de la reclamacin
Denegatoria tcita de solicitudes de devolucin de saldos a favor de exportadores y de pagos indebidos o en exceso
RECURSO DE APELACIN
RECURSO DE APELACIN
RGANOS COMPETENTES: 1) El Tribunal Fiscal
ACTOS APELABLES: 1) Resolucin que resuelve recurso de reclamacin. 2) Resolucin ficta denegatoria que desestima reclamacin. 3) Resolucin de Procedimiento No Contencioso 3) Cuestiones de Puro Derecho 4) Apelacin de Intervencin Excluyente de Propiedad REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD: 1) Escrito fundamentado firmado por abogado 2) Hoja de Informacin Sumaria firmada por abogado 2) Interponerlo respetando los plazos legales establecidos. 3) Pago o Carta Fianza en aquellos casos en los que se presente el recurso fuera del plazo debido. 4) 15 das hbiles para subsanar omisiones. 05 das hbiles para subsanar omisiones: comiso, internamiento, cierre.
BASE LEGAL: Artculo 143, 144, 145 y 146 del Cdigo Tributario
PLAZO
15 das hbiles siguientes a la fecha de notificacin 30 das hbiles siguientes a aqul en que se efectu su notificacin certificada 05 das hbiles computados desde el da hbil siguiente a la notificacin Dentro de los 20 das hbiles siguientes a la notificacin de los actos de la administracin Dentro de los 10 das hbiles siguientes a la notificacin de los actos de la administracin 05 das hbiles siguientes a la notificacin de la resolucin del ejecutor coactivo
Apelacin de puro derecho de resoluciones que establecen Sanciones de comiso de bienes, internamiento de vehculos, cierre y resoluciones que sustituyen al cierre y al comiso Intervencin excluyente de propiedad
Resoluciones que establezcan sanciones de comiso, internamiento temporal de vehculos y cierre , Resoluciones que sustituyan al cierre y al comiso
1) Corregir errores materiales o numricos 2) Ampliar su fallo sobre puntos omitidos 3) Aclarar algn concepto dudoso de la resolucin, de oficio o a peticin de parte, formulada por la Administracin Tributaria o por el deudor tributario dentro del plazo de 05 das hbiles contados a partir del da siguiente de efectuada la notificacin.
1) Resoluciones del Tribunal Fiscal deben cumplirse por los funcionarios de la Administracin, bajo responsabilidad.
RESOLUCIN DE CUMPLIMIENTO
De requerirse emitir Resolucin de Cumplimiento: 90 das hbiles para cumplir con el trmite
GRACIAS