INTERVENCION COMUNITARIA

ESCENARIO DE LA INTERVENCIN COMUNITARIA

QU ES INTERVENCIN COMUNITARIA?
La intervencin social comunitaria hace referencia a procesos intencionales de cambio, mediante mecanismos participativos tendientes al desarrollo de recursos de la poblacin, al desarrollo de organizaciones comunitarias autnomas, a la modificacin de las representaciones de su rol en la sociedad y sobre el valor de sus propias acciones para ser activo en la modificacin de las condiciones que las marginan y excluyen.
(Chinkes, Lapalma, Niscemboin, 1995).

OBJETIVO DE LA PC/INTERVENCION COMUNITARIA

Entendiendo que el objetivo de la PC es el estudio de los factores psicosociales que permitan desarrollar, fomentar y mantener el control y poder que los individuos pueden ejercer sobre su ambiente individual y social para solucionar problemas que los aquejan y lograr cambios en esos ambientes y en la estructura social. (Montero, M., 1984 p.3.) Es a travs de este estudio que se desarrolla la practica comunitaria, por ende la intervencin comunitaria es la practica de la psicologa comunitaria.

OTROS OBJETIVOS
Empoderamiento: Este concepto proveniente del vocablo ingls 'empowerment' y es muy discutido su uso al ser un anglicismo forzado por lo cual se emplean tambin trminos como 'fortalecimiento' y dar/otorgar poder'. El empoderamiento se refiere a que las personas y/o grupos organizados cobren autonoma en la toma de decisiones y logren ejercer control sobre sus vidas basados en el libre acceso a la informacin, la participacin inclusiva, la responsabilidad y el desarrollo de capacidades. As, el empoderamiento viene a ser una esfera superior en los procesos de organizacin social .

 Ciudadana: La nocin de ciudadana est fuertemente vinculada a la concepcin de democracia, que permite concebir a las personas como sujetos de derechos y deberes en el marco de un consenso social representativo y polticamente vlido. La ciudadana implicara el respeto de las personas en tanto poseen derechos asimismo la libertad de sus acciones para poder cumplir sus obligaciones sin coaccin y con miras a promover su calidad de vida sin afectar los derechos de otras personas.

 Lucha contra la pobreza: La pobreza es un estado de precariedad econmica y material con fuerte influencia en el desarrollo de capacidades individuales y colectivas. La lucha contra la pobreza viene a ser el conjunto sistemtico de acciones emprendidas para superar este estado de precariedad y combatir sus efectos sobre personas y sociedades. Salud mental: Es el estado de equilibrio entre una persona y la sociedad, representada en niveles diversos como la familia, la comunidad, la escuela y el trabajo. Este equilibrio permite a la persona ser productiva en la vida (laboral o intelectualmente, etc.) y alcanzar un estado de bienestar y calidad de vida.

EL ESCENARIO DE LA INTERVENCIN COMUNITARIA

 La INTERVENCIN COMUNITARIA se desarrolla en un escenario social en que el interventor social debe construir para la comprensin de las "multifacticas condiciones en las cuales se expresan las conductas en diversas condiciones ambientales" (Werstergaard, Kelly, 1992:36)
Que permita la contextualizacin de las intervenciones que son parte de "un contexto social multideterminado, multiestructurado y de mltiples niveles " (Werstergaard, Kelly, op.cit: 41).

EN LA INTERVENCIN COMUNITARIA DEBEN SER CONSIDERADOS LOS SIGUIENTES ASPECTOS:

1. Las necesidades sociales

2. La diversidad de formas organizativas

3. La interaccin con otros actores sociales en
un medio ambiente determinado.

1. LAS NECESIDADES SOCIALES

Las necesidades sociales han sido estudiadas desde una variedad de perspectivas: como carencias y potencialidad (MaxNeef, 1993); como insatisfaccin percibida (Montero, 1991); como un sistema tridico: deseo, necesidad, carencia (Heller, 1996); y como capacidades para funcionar (Amartya Sen, 1995). Por la facilidad de operacionalizar y abordar las necesidades sociales en las distintas etapas del trabajo comunitario (involucramiento, diagnstico, planificacin participativa, organizacin comunitaria y evaluacin) se considera para este trabajo la siguiente clasificacin de necesidades: subsistencia, identidad, libertad, ocio, creacin, participacin, entendimiento, afecto y proteccin (Max Neef, 1993).

Las necesidades son carencias pero tambin potencialidades, en tanto recursos que movilizan a las personas.

JERARQUA DE NECESIDADES DE A. MASLOW

AUTO REALIZACION

CRECIMIENTO

ESTIMA AMOR Y PERTENENCIA

BASICAS

SEGURIDAD FISIOLGICAS

Es el deseo, anhelo, voluntad, ansia o carencia.

Es llegar a ser todo lo que la persona puede ser, contempla la identidad e indivualidad plena.
Es la falta o carencia de algo y por ello puede ser de diferentes tipos. Estructura organizada con diferentes grados de potencia. Implica la transformacin del hombre. Proceso paralelo al desarrollo, integra todos los niveles de la esfera humana, como cumplimiento de la misin. Es llamada autorealizacin. Implica la satisfaccin progresiva necesidades bsicas y superiores. de

1. LAS NECESIDADES SOCIALES

"Las necesidades cambian con la aceleracin que corresponde a la evolucin humana; los satisfactores tienen una doble trayectoria; por un lado se modifican al ritmo de la historia, por el otro se diversifican segn la cultura. Los bienes tienen una triple trayectoria: 1) Se modifican al ritmo de las coyunturas 2) Se diversifican dentro de la cultura 3) Lo hacen tambin de acuerdo con los estratos sociales. Estos aspectos cambian con velocidades diversas.

(Max Neef, op.cit.; 49).

2. DIVERSIDAD DE FORMAS ORGANIZATIVAS

El inters por las organizaciones ha estado vinculado a organizaciones ms complejas y antiguas como la administracin, las empresas, las prisiones, las escuelas, hospitales, las organizaciones militares, los sindicatos. Y todas ellas poseen un grado de desarrollo organizacional e historia que le es especfica. Se distinguen por una estructura diferenciada horizontal y vertical, lo cual ordena un sistema de roles asignados, y su tendencia es a la burocratizacin. (Mayntz, 1967:27).

2. DIVERSIDAD DE FORMAS ORGANIZATIVAS

En el mbito comunitario se observa una diversidad de organizaciones, que tienen complejas formas de funcionamiento, que fueron reconocidas por numerosos autores tales como las estrategias de sobrevivencia (Bartom, 1981) que funcionan como el conjunto de procedimientos, seleccin y utilizacin de recursos para la satisfaccin de necesidades, o como redes de ayuda mutua (Aguirre, 1981), o los recursos que implica la pertenencia a una red de interaccin social en el renovado concepto de capital social. (Portes,1999)

2. DIVERSIDAD DE FORMAS ORGANIZATIVAS

Katz y Kahn (1981) sistematizan la diversidad de modelos :

I.

Organizaciones que poseen una estructura poco diferenciada, surgen por estmulo o influencia del medio, para resolver problemas comunes de sus integrantes. Las tareas se realizan basadas en la cooperacin y solidaridad (todos hacen de todo). La estructura est basada en valores y expectativas compartidas y el principio de autoridad est centralizado en un liderazgo personalizado. EJ: TRIBUS URBANAS

II.

Adems de las necesidades comunes observadas en el prrafo anterior, en la estructura aparecen diferenciaciones internas, originadas por aspiraciones personales, por aprendizaje social o por capacidades individuales para resolver nuevas demandas del medio ambiente. Los objetivos, as como las reglas de funcionamiento, comienzan a ser explicitadas. La autoridad es una funcin diferenciada coexistiendo a veces con el liderazgo personalizado. EJ: COMUNIDAD ECOLOGICA

III. Presentan una mayor complejidad; sus objetivos y normas estn escritos para todos los integrantes, la divisin del trabajo est basada en roles y funciones y la autoridad es un rol. Aparecen mecanismos de coaccin para el cumplimiento de las normas y reglas. EJ: JUNTA DE VECINOS

2. DIVERSIDAD DE FORMAS ORGANIZATIVAS

Aspectos
Objetivos

I
Implcitos

II
Explcitos

III
Escritos

Autoridad

Liderazgo personalizado

Segn tarea

Funcin

Divisin del Trabajo Cooperativo y solidario

Roles iniciales y por tarea

Roles y funciones

Normas

Afectivas

Explcitas

Escritas

3. LA INTERACCIN CON OTROS ACTORES SOCIALES EN UN MEDIO AMBIENTE DETERMINADO

Hace referencia al espacio histrico, poltico, socio econmico y cultural caracterizado por la existencia de actores sociales, a quienes referiremos como personas, grupos, instituciones cuyo comportamiento est orientado por sus intereses y ejercen mecanismos de influencia en su defensa. El medio ambiente es un espacio de ejercicio de posiciones de poder. "El poder es una relacin: no se puede desarrollar ms que a partir del intercambio de los actores comprometidos en una determinada relacin, pues en la medida en que toda relacin entre dos partes supone intercambio y adaptacin entre ambas, el poder est inseparablemente ligado a la negociacin: es una relacin de intercambio por lo tanto de negociacin. (Croizier, Friedberg, 1990:56).

3. LA INTERACCIN CON OTROS ACTORES SOCIALES EN UN MEDIO AMBIENTE DETERMINADO

El medio ambiente es un espacio social y territorial conflictivo: los actores sociales se articulan, establecen mecanismos de cooperacin, alianza, confrontan y negocian. De una mirada ms amplia entre la poblacin, sus necesidades, las organizaciones y la trama multiorganizacional, surgen los procesos de participacin social orientada a la gestin de intereses sociales (Snchez, E., 1994) que incorpora a la poltica, a travs de la representacin por medio de estructuras partidarias, comunitarias (necesidades sentidas y legitimacin) y ciudadanas (defensa de intereses personales, mediante organizaciones o aspectos jurdicos de carcter general).

Podemos sintetizar los siguientes aspectos bsicos del medio ambiente, conflictividad, poder y posibilidades de ejercer influencia activa para modificarlo.

En sntesis El reconocimiento de que las organizaciones comunitarias se estructuran en un contexto histrico, poltico, econmico y social determinado. La existencia de racionalidades especficas que representan a la diversidad de actores sociales. Entre ellas se destacan la poltica, la tcnica, la burocrtica y la correspondiente a la poblacin. Este escenario social complejo, turbulento, es el mbito de procesos participativos en sus manifestaciones social, poltica, comunitaria y ciudadana, de articulacin y de confrontacin entre actores sociales.

PARTICIPACIN SOCIAL, SOCIEDAD CIVIL EMPODERAMIENTO, CIUDADANA, Y AUTONOMA

Otros elementos a considerar para la Intervencin Comunitaria

OTROS ELEMENTOS A CONSIDERAR

Una de las principales lecciones de la dcada de los noventa es que nuestro pas no alcanzar una plena democracia y un desarrollo verdaderamente sustentable, sin una sociedad civil vigorosa y activa capaz de generar un consenso social en torno al lmite de lo posible. Una sociedad civil poderosa y diversa, organizada en diferentes modos y sectores, infunde espesor y permanencia a la democracia. La democracia requiere de una ciudadana activa, de gente capaz de ejercer derechos y deberes, de personas capaces de preguntarse qu tipo de gobierno quieren darse, qu tipo de relaciones quieren establecer entre s, qu tipo de sociedad y de cultura aspiran a construir, lo cual exige contar con espacios pblicos participativos donde pueda ejercerse plenamente la ciudadana.

OTROS ELEMENTOS A CONSIDERAR

Para lograr el equilibrio entre el Estado y la ciudadana (sociedad de bienestar), se requiere para ello ampliar y perfeccionar los mecanismos de participacin ciudadana, establecer canales de expresin democrtica directa y reconocer la facultad y los derechos que tienen las organizaciones ciudadanas para fiscalizar y pedir cuentas al gobierno en el cumplimiento de sus tareas, de sus compromisos y de sus resultados. Al respecto, corresponde recordar aquello que parece obvio en un sistema democrtico: el fin ltimo del Estado es el bienestar de los ciudadanos, a quienes se debe y en quienes descansa su soberana y legitimidad.

PARTICIPACIN
Cuando la participacin ciudadana es bien encauzada, contribuye positivamente al desarrollo de las polticas, programas y proyectos, tanto pblicos como privados. Adems, fortalece y potencia el patrimonio social y la vida democrtica. En la actualidad estamos inmersos en una cultura individualista que fomenta, como propsito de vida, el xito econmico individual o familiar por sobre cualquier otro propsito colectivo; y que, por ende, se ve enfrentada a fenmenos de precariedad, sentimientos crecientes de inseguridad y mltiples formas de fragilidad de los vnculos sociales.

PARTICIPACIN
Aparecen nuevas formas de organizacin como: ASOCIATIVISMO, entendido como La nueva forma de organizacin, por el contrario, pro-mueve relaciones horizontales, flexibles, entre personas que piensan globalmente y actan de manera colectiva en el mbito local: hombres y mujeres, grupos e individuos, de diversas clases sociales, creencias, etnias, se han juntado para hacer diferentes tipos de cosas defender la democracia, los derechos humanos, el medio ambiente, o simplemente tratar de tener una mejor calidad de vida en el da a da de un barrio o comunidad , con el propsito de cambiar la sociedad en que viven.

PARTICIPACIN
La participacin puede surgir como una forma de enmendar situaciones consideradas como perjudiciales ya sea por falta, deficiencia y/o por considerar un hecho como anmalo, extrao o inconveniente , o como una accin positiva destinada a llevar a cabo nuevas iniciativas. Todas estas situaciones responden a necesidades de las personas y aluden a requerimientos de los cuales, tericamente, no se puede prescindir. Para fines prcticos, puede definirse un problema como una situacin que motiva una accin. En el tema que nos ocupa, tal situacin puede darse en cualquier mbito de la vida de la comunidad.

PARTICIPACIN
La participacin al motivar la accin da origen se orienta hacia la bsqueda de satisfaccin en objetos fsicos (por ejemplo, demanda de alumbrado pblico en una plaza), u objetos sociales, de carcter simblico (cambio del nombre de una calle, por uno querido por la poblacin). El problema as definido puede ser percibido o reconocido por una persona o familia, por un grupo de tcnicos, por parte de la comunidad, o por todos ellos.

PARTICIPACIN

La participacin pblica puede ser comprendida a travs de su expresin en el mbito tradicional de hacer poltica, as como en el mbito social. Cuando nos referimos a la participacin pblica en el mbito tradicional de hacer poltica, aludimos a los partidos polticos: instituciones formales, jerarquizadas, burocrticas, que median entre la poblacin y el gobierno, y cuyo objetivo es el acceso al poder .

PARTICIPACIN
En el mbito social, comprendemos que la participacin pblica puede llevarse a cabo a travs de: Organizaciones sociales territoriales, que presentan una estructura burocrtica, jerarquizada. Organizaciones sociales funcionales, que pueden ser jerarquizadas o no, que se estructuran en torno a un fin comn. Otras organizaciones sociales en el territorio no reconocidas formalmente bajo ninguna tipologa por el municipio.

SOCIEDAD CIVIL
La sociedad civil, compuesta por una amplia variedad de organizaciones e iniciativas privadas de desarrollo con fines pblicos, cuyo carcter es no lucrativo , ubicadas entre el Estado y el Mercado, conforma lo que se denomina tercer sector . Tal ha sido su fuerza de la sociedad civil que en pases desarrollados nos referimos a instituciones como Amnista Internacional o Green Peace, entre muchas otras , que ha llevado a pronunciamientos y nuevas definiciones sobre el buen gobernar. Ejemplos chilenos: Hogar de Cristo con la redifinicion de las polticas de pobreza y Movilh con la lucha de los derechos sexuales.

El fortalecimiento de la sociedad civil, han adquirido nueva importancia. Ello tiene mltiples implicancias, entre las que se destacan las siguientes:
Reconoce la existencia y capacidad de estas organizaciones para promover la par ticipacin ciudadana y entregar soluciones tcnicamente adecuadas y polticamente viables a los problemas y aspiraciones de las personas. Constituye un desafo al desarrollo de un EstadoRed, con el doble propsito de profundizar la democracia y de superar o mitigar los problemas de pobreza, salud, educacin, seguridad y me-dio ambiente, entre otros difciles de asumir sin el apoyo conjunto de las redes de organismos gubernamentales ar ticuladas a las estructuras no gubernamentales. Constituye un esfuerzo por establecer con igual fuerza a la que tiene la alianza estratgica entre Estado y el Mercado, una alianza entre el Estado y la Sociedad Civil, revir tiendo la experiencia de los aos noventa, aquella de un tipo de modernizacin incompleta, desequilibrada, carente de la presencia del ciudadano .

 Reconoce la necesidad de participacin directa, ms all elecciones de las autoridades derechos y facultades de organizaciones para fiscalizar respecto de sus compromisos y

contar con instancias de de los procesos peridicos de democrticas, y tambin los los ciudadanos y de sus y pedir cuentas al gobierno resultados.

Constituye un desafo de creacin de nuevas capacidades y formas de cooperacin pblica-privada entre Estado y Sociedad Civil, y de fortalecimiento de las existentes que han demostrado ser exitosas.

EMPODERAMIENTO
La nocin de fortalecimiento ha sido sealada como una de las vas fundamentales para alcanzar el desarrollo y la transformacin de las comunidades que tiene la psicologa comunitaria. El fortalecimiento de los individuos y grupos para que logren por s mismos transformaciones positivas que mejoren su calidad de vida y su acceso a bienes y servicios de la sociedad a la cual pertenecen A inicios de la dcada de 1980, se acua una nueva palabra para ese proceso: empowerment, considerada como uno de los aportes fundamentales de la PC(Rappaport, 1984).

EMPODERAMIENTO
Desde la PC donde el poder es un logro de la re-flexin, conciencia y accin de las personas interesadas, y no un regalo o donacin de un otro poderoso.

AUTONOMA
En el campo de las ciencias sociales, no existe una sola caracterizacin de este concepto, por ende, mostraremos diversas acepciones al respecto, una de ellas es la propuesta de Lindley, para quin:

La autonoma significa literalmente autogobierno, autorregulacin, autodominio. As, ser autnomo implica tener control sobre los propios asuntos. En ese sentido, para ser autnomo se requiere contar con un autodesarrollo, con autoconciencia de que se acta con referencia a metas y propsitos propios y; una libertad de accin frente a los condicionamientos externos, con lo cual no se es autnomo cuando se es manipulado por otros o se es forzado a realizar algo contra su propia voluntad . (Citado en ibid: 298)

CIUDADANA
La ciudadana entendida como el status otorgado a quienes son completamente miembros de la sociedad (Marshall 1965), se transforma en elemento clave de la prctica social y seala el sentido del cambio.

La ciudadana, se basa en el principio de igualdad y permite potenciar la inclusin de la persona) a la sociedad, a travs de un conjunto de derechos ejercibles y exigibles; es decir, derechos que deben estar garantizados y resguardados por la institucionalidad vigente, y por lo tanto, son el resultado de decisiones legislativas que permiten regular las relaciones que se dan al interior de una sociedad determinada.

E N U N A P R I M E R A A P R OX I M A C I N A L T E M A D E L A C I U D A D A N A , Y SIGUIENDO LA DEFINICIN DE MARSHALL (1965), ES POSIBLE SEALAR Q U E E L S TAT U S D E C I U D A D A N A I M P L I C A E L A C C E S O I G U A L I TA R I O A U N CONJUNTO DE DERECHOS Y PODERES EN TRES REAS:

Los derechos civiles, necesarios para garantizar la libertad individual. Corresponden a la libertad de expresin, a formarse juicio propio, a emitir opinin, la libertad de pensamiento conciencia y religin, etc. En este punto es posible incluir la igualdad ante la ley y en el acceso a la justicia, puesto que la igualdad en el ejercicio y en la exigibilidad de los derechos, es el nico mecanismo que permite la efectivizacin de todos los derechos ciudadanos .

 Los derechos polticos, indispensables para permitir la participacin en el ejercicio del poder. Aqu estn contenidos no slo el derecho a voto y a participar del gobierno, sino tambin y prioritariamente para los nios y adolescentes, es ejercer poder en asuntos que conciernen a su propia vida y la de su comunidad (familiar, escolar, local), es que efectivamente su opinin sea integrada a la hora de tomar decisiones. Los derechos polticos de nios(as) y adolescentes (como categoras distintas), deben ser ejercidos completamente de acuerdo a las necesidades especficas de su etapa de vida, as como en los espacios en que participan y viven cotidianamente; estos corresponden primeramente al mbito privado y van progresivamente abrindose al espacio pblico.

 Los derechos sociales que cubren la gama de derechos requeridos para asegurar que, dentro de los estndares de una sociedad dada, cada individuo pueda disfrutar de la seguridad que brinda el bienestar econmico, compartir plenamente la herencia sociocultural, y vivir digna y civilizadamente. Es el rango de derechos relativos al bienestar material y el acceso a los beneficios sociales, econmicos y culturales; de que dispone, primeramente su familia y la sociedad. Como se seala en el artculo 4 de la Convencin, los Estados adoptarn medidas hasta el mximo de los recursos de que dispongan, por lo tanto, su exigibilidad est referida a mximos, de acuerdo al desarrollo del saber social y de las fuerzas productivas de la sociedad.