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Suscripcin
Garantas Adelantos Adicionales y Deductivos Ampliacin de Plazo
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Culminacin
Recepcin y conformidad
Penalidades
Resolucin Subcontratacin
GARANTIAS
Concepto y Finalidad
Mecanismo jurdico de respaldo destinado a proteger, resarcir o asegurar el cumplimiento de las obligaciones asumidas por el contratista como consecuencia del contrato suscrito con el Estado.
Desincentiva y limita el incumplimiento de las obligaciones del postor o del contratista. Compensar a la Entidad por las consecuencias del incumplimiento a travs de una cobertura dineraria. Asumir excepcionalmente el pago de penalidades.
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Clase de Garantas
Garanta de Seriedad de Oferta. YA NO SE PRESENTA . Garanta de Fiel Cumplimiento. Garanta de Fiel Cumplimiento por prestaciones accesorias Garanta por el Monto Diferencial de la Propuesta. Garanta por Adelantos.
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Al respecto, deber precisarse el tipo de garanta que deber presentar el postor, los cuales pueden ser carta fianza o pliza de caucin.
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Directiva 009-2009-OSCE/CD
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Ejecucin de Garantas
No renovacin oportuna (antes del vencimiento). Resolucin de contrato consentida.
CONSULTA
Procede que las Entidades exijan a los contratistas, durante la vigencia del contrato, la presentacin de garantas, como la de fiel cumplimiento de contrato y de adelanto, que no fueron requeridas por la Entidad como condicin para la suscripcin de contrato?
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OPINION 119-2009-DTN
Sobre el particular, debe indicarse que la normativa sobre contratacin pblica no ha previsto la regularizacin de cartas fianza en la ejecucin contractual. Por tanto, la Entidad no podra requerir al contratista que subsane el otorgamiento de las garantas que no fueron requeridas en su debida oportunidad.
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CONTRATOS
Procesos por relacin de tems: documento contractual u orden de compra o de servicios, segn el monto del valor referencial de tem.
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Constancia de Capacidad Libre de Contratacin Designacin del residente de la obra, cuando no haya formado parte de la propuesta tcnica. El calendario de avance de obra valorizado en concordancia con el cronograma de desembolsos establecidos y sustentado en la programacin de obra PERT-CPM concordante con el plazo, el cual deber considerar la estacionalidad climtica propia del rea donde se ejecuta la obra, segn corresponda. El calendario de adquisicin de materiales e insumos necesarios para la ejecucin de obra en concordancia con el calendario de obra valorizado.
Procedimiento de Suscripcin
Dentro de los 7 das hbiles de consentida la Buena Pro, sin mediar citacin, se presentar los documentos sealados en las Bases. Dentro de los 3 das hbiles siguientes se concurre para la firma del contrato. Si no firma el contrato el ganador pierde automticamente la Buena Pro. Podra ser sancionado por el Tribunal del OSCE por no firmar el contrato.
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Efecto:
Culmina el contrato Se cierra expediente respectivo
Controversias:
A va conciliatoria y/o arbitral (incluye defectos o vicios ocultos)
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Opinin N 050-2008-DOP
Cules seran los efectos del cumplimiento de las prestaciones (alimentos preparados) las que se encontraran sin cancelar por la posterior declaratoria de nulidad del contrato? El artculo 57 de la Ley, concordado con el artculo 202 del Reglamento, establece que la Entidad slo podr declarar la nulidad de oficio de un contrato cuando ste haya sido suscrito transgrediendo el artculo 9 de la Ley o cuando producto de la verificacin posterior, se evidencie la vulneracin del principio de presuncin de veracidad.
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Opinin N 050-2008-DOP
Como se advierte, la nulidad determina la invalidez de los actos celebrados con violacin o defecto de los requisitos y formalidades impuestas por el ordenamiento jurdico; por lo que los actos nulos son considerados actos inexistentes y, como tal, incapaces de producir efectos. En tal medida, la declaracin de nulidad de un contrato celebrado por una Entidad pblica implica la inexistencia del contrato y la consiguiente inexigibilidad de las obligaciones contenidas en ste.
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Opinin N 050-2008-DOP
Sin perjuicio de ello, y dado que hasta antes de la declaracin de nulidad el contrato gozaba de una apariencia de validez, podran haberse ejecutado determinadas actividades a favor de alguna o ambas partes. As, en la eventualidad que el contratista haya ejecutado actividades a favor de la Entidad, y sta hubiera recibido un beneficio econmico -las actividades ejecutadas- sin que haya retribuido el costo de las mismas, podra configurarse un enriquecimiento sin causa.
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Opinin N 050-2008-DOP
En relacin con lo indicado, el Tribunal seal en la Resolucin N 176/2004.TC-SU: (..) nos encontramos frente a una situacin de hecho, en la que ha habido an sin contrato vlido un conjunto de prestaciones de una parte debidamente aceptadas - y utilizadas por la otra, hecho que no puede ser soslayado para efectos civiles. En este sentido, cabe sealar que, conforme al artculo 1954 del Cdigo Civil, el ordenamiento jurdico nacional no ampara en modo alguno el enriquecimiento sin causa. En efecto, no habindose suscrito el contrato correspondiente, no ha existido fundamento legal ni causa justa para dicha atribucin patrimonial que sustente el enriquecimiento indebido en el que ha incurrido la Entidad
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Opinin N 050-2008-DOP
En el orden de ideas expuesto, cabe reconocer que, en los hechos, la Entidad podra haberse beneficiado con las actividades ejecutadas en su favor por el contratista; por lo que, en aplicacin de los principios generales que vedan el enriquecimiento sin causa, corresponder al contratista perjudicado ejercitar las acciones que correspondan para reclamar el reconocimiento de los costos de la ejecucin de dichas actividades.
De conformidad con lo establecido por el artculo 1954 del Cdigo Civil, Aquel que se enriquece indebidamente a expensas de otro est obligado a indemnizarlo.
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Subcontratacin
A solicitud por escrito, teniendo la entidad 5 das hbiles para emitir opinin. De no emitir opinin en ese plazo, se entiende aprobada la solicitud. Hasta un mximo del 40% de la prestacin. An cuando el contratista ha subcontratado, ste sigue siendo responsable. De preferencia, subcontratar con PYMES. El subcontratista debe tener RNP, no debiendo estar inhabilitado.
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Cesin de Derechos
El artculo 147 del Reglamento seala que Salvo disposicin legal o reglamentaria en contrario, el contratista puede ceder sus derechos a favor de terceros, caso en el cual la Entidad abonar a stos la prestacin a su cargo dentro de los lmites establecidos en la cesin
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OPINION 018-2008-DOP
Bajo el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado, la cesin de derechos solamente implica que el tercero cesionario tenga facultades para cobrar el pago por las prestaciones ejecutadas por el contratista cedente. Por lo tanto, el cumplimiento de las obligaciones pactadas en el contrato, como es el caso de la entrega de bienes, prestacin del servicio o ejecucin de la obra, continuarn a cargo del contratista cedente.
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OPINION 018-2008-DOP
Si bien la transferencia de una lnea de negocios por parte de un contratista (cedente) a una tercera empresa (cesionario) podra habilitar la cesin de derechos del transferente de dichos activos y pasivos, en el marco de la normativa de contratacin pblica, este acuerdo habilitara al tercero cesionario nicamente a recibir el pago de la Entidad cedida por las prestaciones ejecutadas por el contratista cedente. Asumir otras obligaciones pactadas en el contrato (como sera la obligacin de entregar los bienes, prestar el servicio o ejecutar la obra) implicara en realidad una cesin de posicin contractual, la misma que se encuentra proscrita por el Reglamento.
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Adicionales y Reducciones
Excepcionalmente - Previa sustentacin del rea usuaria. - Prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta el 25% de su monto. Indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. - Podr disponerse la reduccin de prestaciones hasta el 25% - En el caso de adicionales de obra es hasta el 15% y si se da o en reducciones de obras, se deber comunicar tal situacin a la autoridad competente del SNIP.
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Independientemente del sistema de contratacin empleado, la Entidad podr ordenar la ejecucin de prestaciones adicionales o la reduccin de prestaciones cuando ello sea necesario para alcanzar la finalidad del contrato.
Cuando en un contrato de obra asuma alzada las obras se ejecuten con sujecin al proyecto de la obra, la Entidad no podr variar el precio, aun cuando se hayan ejecutado mayores o menores metrados. Cuando en un contrato de obra asuma alzada se verifiquen modificaciones o variaciones en el proyecto de la obra, podr variarse el precio, debiendo deducirse del pago el monto correspondiente a la(s) partida(s) no ejecutadas, sin que corresponda efectuar pago alguno por estas.
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Ampliaciones de Plazo
Procede:
Por aprobacin de adicional que afecte el plazo Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista o por culpa de la Entidad Por caso fortuito o fuerza mayor
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Ampliaciones de Plazo
Trmite: Solicitud fundamentada dentro de los 7 das hbiles de finalizado el hecho La entidad debe resolver en 10 das hbiles, a partir del da siguiente de presentacin sino se tiene por aprobado Reconocimiento de los costos directos y gastos generales debidamente acreditados Plazo: Si vence en da hbil correo al primer da hbil (Opinin 014-2011-DTN)
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AMPLIACIONES DE PLAZO
Trmite:
En el caso de consultora de obras, DEBE pagarse al contratista, adems del gasto general variable, el costo directo. Controversia: conciliacin y/o arbitraje, dentro de 15 das hbiles
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PAGOS
- Oportunidad : 15 das calendario siguientes de emitida la conformidad, siempre que se verifique el cumplimiento de las dems condiciones establecidas en el contrato. -Excepciones : Antes de ejecutada la prestacin (segn su naturaleza). - Plazos : Conforme al contrato - Retraso : Inters Legal
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Pagos
Oportunidad: 15 das calendarios desde emitida la conformidad. Despus de ejecutada la prestacin (parcial o total). Excepciones: Antes de ejecutada la prestacin (segn su naturaleza). Reajustes: Permitidos slo cuando varan condiciones que dieron origen al contrato. Plazos: Conforme al contrato Retraso = Inters Legal
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Aplicacin de penalidad
Opinin 027-2010-DTN
Para la aplicacin de la penalidad por mora en los contratos de ejecucin peridica, el monto y el plazo debern calcularse en funcin de la prestacin parcial afectada con el incumplimiento. 3.4. La no entrega oportuna de un determinado bien, configura por s misma un incumplimiento de la prestacin a cargo del contratista, por lo que la Entidad podr optar entre cobrar las penalidades correspondientes hasta que el contratista cumpla con la prestacin a su cargo, o iniciar el procedimiento de resolucin de contrato.
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Aplicacin de penalidad
Opinin 027-2010-DTN En el supuesto que la prestacin a cargo del contratista haya sido cumplida de manera defectuosa, la Entidad tiene la potestad de establecer un plazo para que las observaciones sean subsanadas en la oportunidad debida, durante el cual no procede la aplicacin de penalidades. En caso la Entidad considere, debido a la magnitud de las observaciones efectuadas a la prestacin a cargo del contratista, como no ejecutada la prestacin, no proceder otorgar un plazo para subsanar dichas observaciones y por tanto, deber aplicar las penalidades correspondientes, o de ser el caso, proceder a la resolucin del contrato conforme lo dispuesto en el artculo 166 del Reglamento
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Resolucin de Contrato
Causales: Mutuo acuerdo; Incumplimiento injustificado de las partes; Acumulacin del monto mximo de la penalidad por mora o de otras penalidades
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Resolucin de Contrato
Procedimiento de resolucin de contrato: Carta Notarial requiriendo cumplimiento de obligacin, bajo apercibimiento. Plazo:
Ordinariamente : No mayor a 5 das. Casos complejos: 15 das. Obras: 15 das
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Resolucin de Contrato
Controversia: conciliacin y/o arbitraje, dentro de 15 das hbiles (Obras 10 das) No es necesario requerimiento previo cuando resolucin se deba a acumulacin del monto mximo de la penalidad por mora, o por otras penalidades, o cuando la situacin de incumplimiento no pueda ser revertida. Bastar la resolucin comunicada mediante Carta Notarial.
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Contratacin Complementaria
Es considerada un contrato nuevo. Las condiciones para que se realice son las siguientes: - Dentro de los 3 meses de culminado el contrato original. - Con el mismo contratista. - En tanto culmine proceso convocado - Por los mismos bienes y/o servicios. - Por nica vez.
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CONTRATACIN COMPLEMENTARIA
No ser condicin de la contratacin complementaria la convocatoria del proceso de seleccin, en aquellos casos en los que con dicha contratacin complementaria, se agote la necesidad de la Entidad, lo que debe ser sustentado por el rea usuaria al formular su requerimiento. No caben contrataciones complementarias en el caso de contratos de consultora de obras.
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Contratacin Complementaria
Hasta por un mximo del 30% del contrato original. Preservando condiciones que dieron lugar a la adquisicin o contratacin original. Los requisitos: - No estar inhabilitado - Estar inscritos en el RNP - Garantas, cuando corresponda
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Laudo Arbitral
s definitivo e inapelable Para cuestionarlo va anulacin, se puede establecer en el convenio la constitucin de garanta. El impugnante debe comunicar al Tribunal Arbitral que interpuso anulacin; caso contrario se considerar como consentido en sede arbitral Las sentencias que resuelven las anulaciones deben remitirse al OSCE para su publicacin.