EL GUANO Y LA PROSPERIDAD FALAZ (1845-1879)

1. 2. 3. 4.

Qu es el guano? Dnde se extrae en el Per? En qu lugares se encuentra? Para que se usa y quienes compraban el guano? 5. Quienes trabajaban en la extraccin del guano? 6. Por qu a esta poca se la conoce como el boom guanero?
http://www.youtube.com/watch?v=Hj vQakmvH8M

Estado al inicio de la Repblica era pobre y descentralizado

Contribucin de indgenas y castas

Estado se financia con impuestos

Rentas de aduana Impuesto predial y de patentes

Contribucin Indgena cobrada por departamentos. Los ms ricos eran los que tenan muchos indgenas (Cusco, Puno, Junn) pues cobran ms contribuciones. Fondos recaudados se quedan en cajas departamentales para pago de la burocracia y obras pblicas. Presupuesto descentralizado: Provincias tienen mas recursos que Lima. Pero, adems, haba un constante dficit fiscal.

Descentralizacin financiera del Estado favoreci el caudillismo

Caudillos que gobiernan las provincias disponan de recursos para emprender sus aventuras militares

Andrs de Santa Cruz

Agustn Gamarra

Luis Jos de Orbegoso

Felipe Santiago Salaverry

Entre 1833 y 1845 el Per tuvo ms de 8 presidentes

Y entonces apareci el guano (dcada de 1840)

El francs Alejandro Cochet y el britnico Thomas Way descubrieron las altas concentraciones de amoniaco, cido rico y subcarbonato de sodio en las deyecciones de las aves costeas peruanas.
En el Per se conocan las propiedades del guano desde pocas prehispnicas. En los aos coloniales el guano fue utilizado en las haciendas.

Por qu, de pronto, el guano fue exportado y comercializado?

Demanda internacional: La Revolucin Industrial gener crecimiento de ciudades y abandono/agotamiento de tierras agrcolas en Europa (Inglaterra). Era fundamental aumentar la productividad de la agricultura europea para alimentar a los trabajadores de las ciudades.

Y se inici el boom
De la noche a la maana Per se convirti en un pas rico y estratgico, pues era uno de los pocos que tena grandes depsitos de guano

Quin era el dueo del guano?

El Estado central concentrado en Lima, pues era dueo de los recursos naturales de la nacin. Problema:

Estado no tiene recursos para explotar el guano.

Solucin:

Entregar la explotacin y comercializacin del guano al capital privado a cambio de rentas para el Estado.

Contratos de explotacin del guano

1. Venta directa (1840-1841) Francisco Quiroz explot el guano de las islas de Chincha pagando un arriendo de 10 mil pesos anuales. 2. Consignaciones (1841-1869) (1875-1879)
El Estado otorga derechos de extraccin y comercializacin del guano a algunos empresarios quienes obtienen una comisin.

a. Consignaciones con extranjeros (1841-1849) b. Consignaciones con la casa Gibbs: monopolio por exigencia de los acreedores ingleses (1849-1862) c. Consignaciones con nacionales: los hijos del pas, surgidos de la consolidacin de la deuda interna, etc., desplazan a Gibbs (1862-69) Algunos problemas: el Estado, apremiado por gastos y deudas, exigi adelantos o anticipos de dinero; en otros casos, obtuvo prstamos a cambio de renovar los contratos. 3. Contrato Dreyfus (1869-1875)

5. La venta en monopolio (1869-75)

Nicols de Pirola, nuevo ministro de Hacienda del presidente Balta, descontento con los consignatarios porque especulan con el guano y resulta difcil fiscalizar sus actividades, decide acabar con el rgimen de consignaciones y vender el guano a una sola empresa.

Contrato Dreyfus (1869) La casa francesa Dreyfus adquiere el guano en calidad de monopolio, comprometindose a: Asumir los costos de explotacin Amortizar la deuda externa peruana Adelantar dinero al Estado para sus gastos

Cuntos ingresos por guano se obtuvieron? (18411879)

Se exportaron 10804,033 toneladas de guano en total Costo promedio por tonelada = 10 libras esterlinas
Total de ingresos por venta de guano = 100 millones de libras o 700 millones de pesos. Comparacin: presupuesto colonial era de 3-5 millones de pesos anuales.

Cunto del presupuesto del Estado representaba el guano?

10 millones de pesos / 43% 21 millones de pesos / 79%

43%

79%

Guano
1854

Guano 1861

Cmo se repartieron esos ingresos?

Segn Shane Hunt: Estado peruano Ganancias de empresarios y costos de explotacin 60% 40%

Qu hizo el Estado con el dinero del guano?

Expansin de la burocracia civil Expansin del ejrcito 29 % 24.5 %

0.50% 7% 20%

Eliminacin de la contribucin indgena y manumisin de esclavos

Pago de la deuda externa Pago de la deuda interna Construccin de ferrocarriles y obras pblicas Otros

7%

29%
8% 11 % 20 % 0.5 %

11%

8% 24.50%

Cul es el objetivo de estos gastos?

Objetivos del Estado

1.Fortalecer el Estado central Se amplia la burocracia estatal. Crece el ejrcito. Se ordenan las finanzas pblicas (presupuestos). 2.Modernizar al pas Integrar al pas mediante ferrocarriles. Mejorar la infraestructura de las ciudades mediante obras pblicas. Modernizar la legislacin de origen colonial.

Se refuerza el centralismo limeo. Estado adquiere estabilidad y derrota al caudillismo. Aparecen primeros signos de modernidad en el pas.

Resultado

De qu forma los empresarios nacionales pudieron desplazar a los extranjeros del negocio del guano?
Guerra de independencia empobreci a la elite peruana

Consolidacin de la deuda interna

La elite se volvi a reconstituir gracias a las transferencias de capital del Estado

2,028 acreedores del Estado 2/3 de la deuda en manos de 126 consolidados Deuda total: 24 millones de pesos =5 veces el presupuesto pblico de 1850 Fraude al 50% (estimado)

Resultado Formacin de una nueva elite (los consolidados) Invierten en negocios guaneros (los consignatarios)

Qu hicieron los empresarios con las ganancias del guano?

Hacen negocios con el Estado (guano, prstamos). Fundan bancos para manejar su capital. Gastan en artculos de lujo. Invierten en agricultura de exportacin (azcar). Forman un partido poltico (Partido Civil,1871). Reviven el poder econmico de Lima.

El Partido Civil
Primer partido poltico organizado del Per.

Partido de ideas liberales con un proyecto de desarrollo para el pas.

Creado para enfrentarse a los militares que monopolizaban el poder. Proyecto de crear ciudadanos con la poblacin de clase media urbana. Su lder fue Manuel Pardo quien lleg a la presidencia en 1872. Fue el primer presidente civil del pas. El partido fue reconstituido despus de la guerra y control el poder durante la Repblica Aristocrtica.

Cul fue la mano de obra en esta poca?

Coolies Chinos
Trabajan en:
Haciendas costeas como reemplazo de esclavos. Islas guaneras. Construccin de ferrocarriles.

Contrato deba ser de 7 u 8 aos, pero deudas de viaje y mantenimiento ampliaron la vigencia de ste. Resistencia: fuga, crimen, motines. 1874: se elimina el trfico de cooles. En la actualidad conforman una clase pujante que ha aportado muchsimo a la cultura y a la economa peruana.

Crisis financiera y colapso econmico

Gobierno del general Jos Balta quiere invertir en grandes ferrocarriles. Pero el dinero del guano ya estaba comprometido para el presupuesto y la deuda publica. Que hacer? Pedir prstamos del exterior En 1870 y 1872 el gobierno concreta dos grandes emprstitos en Londres con la garanta de los ingresos del guano. Con estos prstamos se inicia la construccin de varias lneas de ferrocarril.

Per es el pas ms endeudado de Latinoamrica

Valor de la deuda pblica externa en Amrica Latina 1850-1875 (en millones de libras esterlinas)

Per
Brasil Mxico Argentina Chile Otros Total Fuente: Marichal (1988: 95)

51,8
23,6 16,9 13,8 7,9 27,2 141,2

Los ingresos del guano estn totalmente comprometidos en el pago de la inmensa deuda externa del pas. Finanzas del Estado dependen del precio internacional del guano.

El comercio guanero fue una actividad costea, cuyos rditos fueron empleados bsicamente por el Estado central, pero...

Qu pas con el resto del Per?

El Sur Andino
Zona con una dinmica econmica y comercial propia (independiente de Lima y el guano): - Produccin Lanera (Alpaca y vicua) - Comercio de exportacin e importacin - Inversiones en minera

La Sierra Central
Zona Minera (exportacin)

La Costa (Norte y Central)

Haciendas azucareras y algodoneras en desarrollo