Aspectos Economicos Calculo Tarifas Electricas

Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Regulacin de Tarifas de
Distribucin de Electricidad

Ral PrezReyes Espejo
Gerente de la Oficina de Estudios Econmicos
OSINERGMIN
2

Contenido

Marco Regulatorio y Formacin de Tarifas a Clientes Finales
Caractersticas de la Distribucin
Mecanismos Regulatorios
La Regulacin de la Distribucin en el Per
Evaluacin del Marco Regulatorio y Agenda Pendiente

Marco Regulatorio y Formacin de
Tarifas a Clientes Finales
Marco Regulatorio

En el sector elctrico se pueden distinguir cinco actividades:

Generacin:
Actividad potencialmente competitiva, donde existen varias tecnologas
(hidroelctricas y trmicas).

Transmisin: instalaciones encargadas de llevar la electricidad de las zonas
de produccin a las de demanda.

En el Per existe un plan de inversiones en transmisin que es licitado,
ganando las empresas que ofertan los menores costos.

Operacin: a cargo de una entidad que busca lograr el equilibrio entre la
oferta y la demanda conformada por los agentes del sistema.

Distribucin y Comercializacin Minorista: monopolios naturales regionales
regulados mediante un esquema de incentivos.

Formacin de tarifas a clientes Residenciales Finales
(Caso Simplificado para Noviembre 2010 en Lima)
Generacin Transmisin Distribucin Comercializacin
Precio de
Potencia
Marginal
por
Kw-mes
(PPM)
S/.
16.50
Precio de
Energa
Marginal
Punta por
Kwh
(PEMP)
Ctvs. S/.
9.97
Precio de
Energa
Marginal
Fuera de
Punta por
Kwh
(PEMF)
Ctvs. S/.
8.00
Peaje de
Conexin al
Sistema
Principal de
Transmisin
por
Kw-mes
(PCSPT)
S/.
10.04
Valor
Agregado de
Distribucin
Media
Tensin por
Kw-mes
(VAD MT)
S/.
11.42
Valor
Agregado de
Distribucin
Baja Tensin
por
Kw-mes
(VAD BT)
S/.
42.58
Cargo Fijo
Mensual por
Cliente
(CFM)
S/.
2.21
FC: Factor de Carga =0.6
PP: Participacin del consumo Punta =0.3
PFP: Participacin del consumo Fuera de Punta =0.7

Conversin en un Cargo nico por Energa (Cue):
( )
100 100 100
720 720 720
100 100 100
16.50 9.97 0.3 8 0.7 (10.04) (11.42 42.58)
0, 6 720 0.6 720 0.6 720
27.24 ( )
( ) 150
CUe PPM PEMP PP PEMF PFP PCSPT VADMT VADBT
FC FC FC
CUe
CUe ctms de sol por KWh
Consumo Mensual Kwh
= + + + + +

= + + + + +

=
=
1
( ) 150 150 27.24 2.21
100
/ 43.06 ( )
PagoMensual nuevos soles CUe CFM
PagoMensual S no incluye efecto del FOSE
= + = +
=
(Caso Simplificado para Noviembre 2010 en Chiclayo) ST 2
Precio de
Potencia
Marginal
por
Kw-mes
(PPM)
S/.
16.50
Precio de
Energa
Marginal
Punta por
Kwh
(PEMP)
Ctvs. S/.
10.89
Precio de
Energa
Marginal
Fuera de
Punta por
Kwh
(PEMF)
Ctvs. S/.
8.85
Peaje de
Conexin al
Sistema
Principal de
Transmisin
por
Kw-mes
(PCSPT)
S/.
10.04
Valor
Agregado de
Distribucin
Media
Tensin por
Kw-mes
(VAD MT)
S/.
8.63
Valor
Agregado de
Distribucin
Baja Tensin
por
Kw-mes
(VAD BT)
S/.
36.23
Cargo Fijo
Mensual por
Cliente
(CFM)
S/.
2.24

( )
100 100 100
720 720 720
100 100 100
16.50 10.89 0.3 8.85 0.7 (10.04) (8.63 36.23)
0, 6 720 0.6 720 0.6 720
25.99 ( )
( )
FC FC FC
CUe
Consumo Mensual Kwh
= + + + + +

= + + + + +

=
=100
1
( ) 100 100 25.99 2.24
100
( ) 28.23 ( )
PagoMensual nuevos soles no incluye efecto del FOSE
= + = +
=
(Caso Simplificado para Noviembre 2010 en Chiclayo) ST 3
Precio de
Potencia
Marginal
por
Kw-mes
(PPM)
S/.
16.50
Precio de
Energa
Marginal
Punta por
Kwh
(PEMP)
Ctvs. S/.
10.89
Precio de
Energa
Marginal
Fuera de
Punta por
Kwh
(PEMF)
Ctvs. S/.
8.85
Peaje de
Conexin al
Sistema
Principal de
Transmisin
por
Kw-mes
(PCSPT)
S/.
10.04
Valor
Agregado de
Distribucin
Media
Tensin por
Kw-mes
(VAD MT)
S/.
17.48
Valor
Agregado de
Distribucin
Baja Tensin
por
Kw-mes
(VAD BT)
S/.
52.78
Cargo Fijo
Mensual por
Cliente
(CFM)
S/.
2.24

( )
100 100 100
720 720 720
100 100 100
16.50 10.89 0.3 8.85 0.7 (10.04) (17.48 52.78)
0, 6 720 0.6 720 0.6 720
31.87 ( )
( )
FC FC FC
CUe
Consumo Mensual Kwh
= + + + + +

= + + + + +

=
50
1
( ) 50 50 31.87 2.24
100
( ) 18.18 ( )
PagoMensual nuevos soles no incluye efecto del FOSE
=
= + = +
=
8
Formacin de Tarifas a Clientes Finales
En la prctica, los clientes de servicio pblico o regulados tienen a su
disposicin diferentes opciones tarifarias en las cuales, en base a una
serie de factores que consideran sus patrones de consumo, se
transfieren todos los costos de provisin del servicio.

La eleccin de las opciones tarifarias depender del nivel de tensin,
patrn de carga y equipos de medicin.

La mayor parte de los clientes regulados (91.5%) se encuentran en la
opcin tarifaria BT5, diseada para los clientes residenciales, que
consiste en un cargo por energa unitario, y un cargo fijo mensual,
adems de los costos de alumbrado y reposicin y mantenimiento de
conexin.

En estos cargos se incluyen los subsidios cruzados entre
consumidores (los que consumen ms de 100 KWh subsidian a los
que consumen menos de 100 KWh).

9
Caractersticas Econmicas y Regulacin de la
Distribucin

10
Caractersticas Econmicas de la Distribucin (I)
Tiene caractersticas de Monopolio Natural. Segn algunos autores
sera un monopolio natural dbil en el sentido de que sera
necesario regular la entrada para impedir el uso ineficiente de los
recursos (economas de escala no significativas).

Desde esta red se suministra el servicio a los clientes finales
residenciales, comerciales, pequea industria, alumbrado pblico.

En la distribucin existen economas, que principalmente se
explican por la densidad de los clientes: es menos costoso el
suministro unitario para una zona de concesin con alta densidad
que uno con baja densidad.

Tradicionalmente ha sido regulada con la metodologa del costo del
servicio, aunque desde mediados de los 80s se reconoce la
necesidad de crear incentivos a la eficiencia y no reconocer los
costos presentados por los concesionarios: ineficiencias
productivas.
11
Caractersticas Econmicas de la Distribucin (II)
Si en un rea de concesin existiesen dos empresas distribuidoras la inversin
necesaria por consumidor ms que se duplicara debido a la existencia de
economa de escala y densidad: es necesario regular la entrada (restringir el
nmero de empresas).
Edelnor 2,809,560 1,067,072 2,633
Luz del Sur 3,022,695 833,516 3,626
Electro Oriente 156,818 172,338 910
Electro Puno 240,843 174,683 1,379
Electro Sur Este 367,009 306,071 1,199
Electro Sur Medio 202,247 166,080 1,218
Electro Ucayali 57,094 52,312 1,091
Electro Sur 143,918 119,610 1,203
SEAL 353,866 295,080 1,199
Electro Centro 531,805 502,327 1,059
Electro Nor-oeste 352,743 313,091 1,127
Electro Norte 263,535 278,784 945
Hidrandina 592,787 538,724 1,100
Fuente: OSINERGMIN - GART (2009)
EMPRESA
VNR-Fijacin 2009 (miles
de nuevos Soles)
Nmero de Clientes
2009
VNR por Cliente
(nuevos soles)
12
Mecanismos Utilizados (I)
De acuerdo a Bernstein (1999) se han aplicado bsicamente dos grandes tipos
de mecanismos:

La Regulacin por costos (costo del servicio o tasa de retorno), ya sea con
fijaciones tarifarias frecuentes o poco frecuentes.

La Regulacin por desempeo (performance based ratemaking), que abarca
los siguientes mecanismos:

Escalas deslizantes: Ajuste de precios a fin de que el retorno de la firma se

encuentre en determinado rango.

Price Caps.

Revenue Caps.

Men de Contratos: Las firmas pueden elegir mens de precios mximos y pagos

fijos.

Yardstick Competition con una empresa modelo.
13
Regulacin por Tasa de Retorno
Caractersticas:

Este es el esquema histrico de regulacin en los Estados Unidos.
Caso arquetpico: regulacin de las telecomunicaciones: AT&T.
Conceptualmente busca obtener el segundo mejor (muy intuitivo).
Se trata de encontrar un vector de precios que permitan cubrir los costos de
las empresas: fair and just tariffs.
Los ingresos de la empresa regulada es calculada de acuerdo a los costos
de operacin y mantenimiento y los costos del capital:

Ingresos = COyM + rK + Depreciacin

Donde:
r: tasa de retorno reconocida
K: base de capital (rate base) o activo fijo neto

Esquema intensivo en obtencin de informacin, por ende, costoso.
La inversin, el horizonte de tiempo del activo y la tasa de descuento
permiten calcular la remuneracin al capital y la depreciacin.
14
Regulacin por Tasa de Retorno
Comentarios:

El esquema basado en costos no provee de incentivos insuficientes
para la reduccin de costos e innovacin (ineficiencia productiva).
Es un esquema que genera incentivos a la sobrecapitalizacin (efecto
Averch Johnson: ineficiencia productiva).
Existen dificultades para calcular la tasa de retorno justa (modelos
financieros: WACC, CAPM).
Altamente intensivo en informacin (altos costos de la regulacin).
Excesivo riesgo puesto en los consumidores.
Esquema poco adecuado si la tasa de innovacin de la industria es alta.
Incentivos para el subsidio cruzado hacia segmentos competitivos.
Da incentivos para una provisin de un estndar de calidad alto.
Esquema adecuado cuando existe incertidumbre o concesionarios son
muy adversos al riesgo.
El rezago regulatorio genera incentivos a la reduccin de costos
(diferencia de grado con precios tope).
15
Regulacin por Comparacin (Yardstick) (I)
Esquema de regulacin con incentivos de historia reciente (Shleifer;
1985).
Esquema adecuado cuando informacin de otras empresas son
informativas de una empresa regulada y no existen problemas
importantes de incertidumbre o aversin al riesgo.
Relevante cuando existen problemas de informacin asimtrica entre
el regulador y la empresa regulada (esfuerzo en reduccin de
costos).
El esquema supone pagos a las empresas reguladas en funcin a
costos de otras empresas reguladas.
Con N empresas similares, para la empresa k con costos fijos F
k
y
costos unitarios c
k
, un regulador que fija precios p
k
y transferencias
T
k
escoger:

( )
j
k
F
T
N1
j k =
=
( )
j
k
c
p
N1
j k =
=

16
Para el caso de 4 monopolios regionales, en un primer y segundo
momento se tendr:

La regla de precios es que el precio regulado de una empresa, es
igual al promedio simple de los costos de las tres empresas
reguladas restantes. Esto equivale a:
Precio
Costo
Precio
Regulado 1
A B C D
Precio
Costo
1
Precio
Regulado 1
A B C D
Precio
Regulado 2
1
0.7
Primer Periodo Segundo Periodo
i j
j i
1
P = c
N-1
=
| |
|
\ .
Yardstick
Regulacin por Comparacin (Yardstick) (II)
17
Regulacin por Comparacin (Yardstick) (III)
Comentarios:
Permite que el regulador puede colocar restricciones razonables aunque
no tenga informacin detallada sobre las capacidades de empresas
individuales.
Los estndares futuros para la empresa no necesitan estar ligados a su
desempeo pasado (no hay necesidad de identificar costos histricos).
Es necesario que se cumplan algunas condiciones sobre las empresas:
- Sean similares en tamao.
- Enfrenten condiciones operativas similares.
- No exista comportamientos colusivos.
18
Empresa Modelo Eficiente (1)
En el marco regulatorio peruano se utiliza el mecanismo de empresa modelo
eficiente (produccin de una cantidad demandada al mnimo costo
tcnicamente alcanzable). Galetovic y Bustos (2003) analizan las propiedades
de este mecanismo y sus diferencias con el de Tasa de Retorno y Price Cap,
encontrando que:
Supone fijar las tarifas en base a los costos medios de largo plazo, lo ptimo
cuando la empresa se debe autofinanciar, a diferencia de los otros esquemas.
Incentiva a un proceso de inversin ordenado y desarrollo de la red conforme a los
requerimientos de la demanda.
La empresa asume el riesgo de obsolescencia al ser comparada con una
inversin con la tecnologa vigente, aunque ello debe reflejarse en la tasa de
descuento.
A su vez, el perodo fijo y exgeno de revisiones tarifarias fomenta la eficiencia
productiva al igual que el price cap.
Requiere de informacin detallada dada la necesidad de separar los costos de la
empresa modelo de los de la empresa real, lo que sin embargo tambin sucede en
la prctica con el esquema de Price Cap.
19
Empresa modelo eficiente (2)
Uno de los problemas del esquema de competencia por comparacin
es el relacionado con la disponibilidad de datos, es por ello que se
puede optar por utilizar una empresa modelo eficiente, contra la cual se
hace competir al monopolio regulado.
Para ello se construye un modelo de costos bottom-up (modelo de
ingeniera) que permita la prestacin del servicio.
Se considera la cantidad demandada (nivel de consumo y ubicacin
geogrfica) que se requiere abastecer, a un nivel de calidad de servicio.
Se puede considerar como referencia geogrfica de inversin, la inversin
realizada (scorched node) o la inversin ptima de la empresa regulada
(scorched earth).
Basndose en la opinin de expertos o en estadsticas comparativas,
se establecen parmetros de eficiencia: margen de comercializacin,
costos de operacin y mantenimiento, depreciacin de activos fijos, etc.
Se determina el costo de capital (enfoque CAPM) para una empresa
que opera en el mercado de capitales.

20
Considere una zona urbana, a la que se le quiere brindar el servicio
de electricidad.
Se requiere disear una red que permita
brindar el servicio a los usuarios
La red de distribucin debe de considerar
la red primaria, secundaria y la
subestacin.
Las redes primarias deben de ser definidas
segn tecnologas: area y/o subterrnea.
El diseo de red permitir establecer la
inversin que se requiere para desplegar
dicha red.
Se proceder luego a calcular las
anualidades que permiten cubrir la
depreciacin de los diversos activos as
como el costo de oportunidad del capital
invertido.
21
X
X
X
X
Configuracin
en Anillo
X
X
X
Configuracin
en rbol (Ramal)
X
X X X
Configuracin
en Estrella
La configuracin de la red, como est diseada fsicamente, determinar la
infraestructura requerida por la empresa, y por lo tanto es un elemento importante
del costo de inversin.
La topologa de la red estar determinada por diversos factores: nivel de
confiabilidad deseado (respaldo), caractersticas topogrficas, permisos estatales
(regiones, municipios e INC) y caractersticas de la demanda a satisfacer (nivel y
composicin del consumo promedio y en la hora pico o de mxima demanda).
22
Mediante los algoritmos matemticos, derivados de la teora de los
grafos, se determinar la topologa de la red de distribucin
eficiente: cuantas configuraciones de anillo, estrella o de rbol de
mnima expansin se dispone.
Luego de ello es necesario determinar los elementos de red
necesarios para darle a esa topologa la capacidad de abastecer la
mxima demanda de la empresa distribuidora, a nivel de cada
subestacin.
Despus de ello, con informacin de precios de los elementos de
red (preciarios), a valor corriente y de mercado, se determina el
valor de la inversin que se requiere para satisfacer la demanda de
energa en el rea de concesin costeada.
La determinacin de los precio de la actividad regulada, la
distribucin de electricidad se puede abordar desde dos
perspectivas, que en tanto se asuman los mismo supuestos
debiesen de dar similares resultados.
El enfoque de flujos descontados.
El enfoque de las anualidades de inversin.

23
El enfoque de flujos descontados.

Bajo este enfoque la tarifa resulta de obtener un valor presente neto
igual a cero para los flujos de caja asociando que la duracin de la
empresa equivale a la vida til de los activos.
Esto implica que la tarifa resulta de resolver la ecuacin en la que el
VPN de los flujos son iguales a cero:

Donde G
i
es el gasto operacional de una empresa eficiente en el
periodo de tiempo i, D
i
representa el gasto en depreciacin de
activos del periodo i, t es la tasa de impuesto a la renta, r es el
costo de capital promedio ponderado (wacc) de la empresa
regulada, q
i
representa a la demanda de la empresa en el periodo
i y p es el precio o tarifa uniforme a lo largo de toda la concesin
que permite repagar la inversin inicial, K
0
, y las inversiones hechas
a lo largo de la concesin, K
i
.

( )
( ) ( )
( )
( ) ( )
0
1 1 1 1
1 1
=K + +
1 1 1 1
R
N N N N
i i
i i
i i i i
i i i i
t p q t G
K tD
r r r r = = = =

+ + + +

24
Despejando el precio en la anterior ecuacin, se tiene que el precio
regulado de la distribucin es igual a:

El enfoque de las anualidades de inversin.

Bajo este enfoque la tarifa resulta de sumar las anualidades de las
distintas inversiones y los gastos anuales de operacin eficientes.
Para definir el gasto operacional eficiente se establece que este
gasto anual representa un porcentaje de la inversin inicial, K
0
.
( )
( )
( ) ( )
( )
( )
0
1 1 1
1
1
K + +
1 1 1
=
1
1
N N N
i
i i
i i i
i i i
R
N
i
i
i
t G
K tD
r r r
p
t q
r
= = =
=
+ + +

25
El enfoque de las anualidades de inversin

Respecto del gasto de depreciacin y el costo de capital, estos son
calculados mediante un factor anual que se aplica sobre la inversin
inicial, K
0
. Dicho factor f es igual a:

Este enfoque es similar al enfoque de RTR, en cuanto a las frmulas,
pero difiere en la determinacin y magnitud de la inversin
reconocida y en que bajo el enfoque de empresa modelo eficiente los
activos son valorados a precios de mercado: a valor de reposicin.
Luego la tarifa regulada es igual a:
( )
n
r
f
1 1 r

(
= (
+
(

( )
R
0 0
n
G
r
p K K
1 1 r

(
= + (
+
(

26
Regulacin de la Distribucin en el Per

27
Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (I)
Se reconoce la caracterstica de monopolio natural y las tarifas se fijan
conceptualmente en base a un costo medio eficiente que resulta de la provisin
adecuada de incentivos para la reduccin de costos.

Se reducen los problemas de sobrecapitalizacin usando el concepto de
empresa modelo basado en reconocer costos eficientes para las distintas
empresas.

Se definen sistemas elctricos tpicos (basados en densidad de instalaciones,
clientes y carga), siendo el OSINERGMIN el encargado de definir las
caractersticas y nmero de sectores (actualmente son 6), sobre la base de los
cuales se calculan los costos eficientes del suministro.

La tarifa de distribucin se calcula cada cuatro aos y considera:

- Costos asociados al usuario independiente del consumo.
- Prdidas estndar de energa y potencia.
- Costos estndar de inversin, operacin y mantenimiento por unidad de
demanda suministrada (VAD).
28
Coelvisa Sector Especial
Rural Sector 5
Urbano Rural Sector 4
Urbano Baja Densidad Sector 3
Urbano Media densidad Sector 2
Urbano Alta Densidad Sector 1
Descripcin Sectores Tpicos (2005-2009)
S
e
c
t
o
r

1

S
e
c
t
o
r

2

S
e
c
t
o
r

3

S
e
c
t
o
r

1

S
e
c
t
o
r

2

S
e
c
t
o
r

3

S
e
c
t
o
r

4

S
e
c
t
o
r

1

S
e
c
t
o
r

2

S
e
c
t
o
r

3

S
e
c
t
o
r

4

S
e
c
t
o
r

1

S
e
c
t
o
r

2

S
e
c
t
o
r

3

S
e
c
t
o
r

4

S
e
c
t
o
r

5

S
e
c
t
o
r

6

(
E
s
p
e
c
i
a
l
)

1993 1997 2001 2005 - 2009
Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (II)
29
Sectores Tpicos y Sistemas Modelo (fijacin noviembre 2009)
Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (III)
Sector Descripcin
Empresa
Responsable
Sistema Elctrico
Modelo
Sector Tpico 1
Urbano de Alta
Densidad
Edelnor Lima Norte
Sector Tpico 2
Urbano de Media
Densidad
Electronoroeste Piura
Sector Tpico 3
Urbano de Baja
Densidad
Seal Caman
Sector Tpico 4 Urbano Rural Electrocentro
Junn-Shelby Vicco-
Smelter
Sector Tpico 5 Rural Electro Sur Este Combapata
Sector Especial Villacur Coelvisac Villacur
Sistemas Elctricos
Rurales (SER)
Calificado por el
MINEM
Electro Puno PSE Sandia II Etapa
Fuente: OSINERGMIN - GART
30
Los costos asociados al usuario independientes del consumo son los
siguientes: lectura de medidor, procesamiento de factura, reparto de factura y
cobranza de factura.

Respecto a las prdidas, en el reglamento de la LCE se estableci que las
empresas deberan alcanzar un nivel estndar luego de tres fijaciones tarifarias.
En la primera fijacin se deber reducir por lo menos el 50% de la diferencia
entre las prdidas reales y las prdidas estndares.

Este cronograma preanunciado de reduccin de prdidas reconocidas en las
tarifas gener incentivos en las empresas para alcanzar niveles de prdidas
incluso menores a las reconocidas, pues en caso contrario incurran en prdidas
financieras. Las prdidas que ms se redujeron fueron las prdidas no tcnicas
(robos de energa).

El preanuncio redujo los incentivos a que las empresas no realizaran el esfuerzo
ptimo, pues las metas no dependan de sus esfuerzos anteriores sino que eran
exgenas (Efecto Ratchet). En la regulacin del 2005 las prdidas reconocidas
sern fijas e iguales a 7%.

Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (IV)
31
Cronograma de Reconocimiento de Prdidas en las Tarifas de Distribucin
Se estableci que a partir de noviembre del 2005 solo se reconozca un 7% de prdidas tcnicas y
0% de prdidas por hurto de energa.
Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (V)
32
El VAD se calcula como un costo total anual que corresponde a la Anualidad
del Valor Nuevo de Reemplazo (VNR), correspondiente al costo estndar de
inversin de un sistema econmicamente adaptado, ms los Costos de
Explotacin (CE) o costos fijos de operacin y mantenimiento.

VAD = aVNR + CE

El VNR es el costo de renovar las obras y bienes fsicos destinados a prestar
el mismo servicio con la tecnologa y precios vigentes (art. 76, LCE).

Luego se calcula un VAD unitario considerando la proyeccin de la mxima
demanda del sistema elctrico para los prximos cinco aos.
Demanda Mxima
CE aVNR
Unitario VAD
+
=
El clculo del VAD supone la realizacin de importantes estudios de costos
tanto del VNR como de los Costos de Explotacin.
Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (VI)
33
Obtencin de las Anualidades
I
A A A A
Se tiene una inversin inicial I, que amortizarse con un flujo anual uniforme
A en un perodo de n aos:
Si el inversionista posee un costo de oportunidad r, para que la inversin
se realice debe cumplirse que el valor presente de los flujos descontados
sea igual al monto invertido:
2
... (1)
(1)(1) (1)
n
AA A
I
r r r
=+++
++ +
34
1
(1) ... (2)
(1) (1)
n
A A
rIA
r r
+=+++
+ +
Multiplicando esta expresin por (1+r) se obtiene:
Restando (2) menos (1) tenemos:
(1 )
1
1
(1 )
1
1
(1 )
n
n
n
A
rI A
r
rI A
r
rI
A
r
=
+
| |
=
|
+
\ .
=
+
35
Como ejercicio se puede calcular la anualidad para una empresa
distribuidora cuyo VNR reconocido es de US$ 300 millones, se considera
una vida til de 30 aos y se utiliza una tasa de descuento de 12%.
30
0.12*300
1 1
1 1
(1 ) (1 0.12)
US$37.4millones
n
rI
A
r
A
= =

+ +
=
36
Etapas del Estudio de Costos del VAD
Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (VII)
37
Estudios de Costos del VNR, suponen la eleccin de las tecnologas ms
adaptadas:

1.Media Tensin
a) Redes areas
b) Redes subterrneas
c) Equipos de proteccin y seccionamiento

2.Baja Tensin
a)Subestaciones de distribucin MT/BT asignadas de acuerdo a la
zonificacin
b)Red area
c)Red subterrnea
d)Alumbrado pblico
Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (VIII)
38
En cuanto a los costos de explotacin tambin se calculan en base a una
serie de estndares:

Costos de Explotacin Tcnica
Actividades de operacin y mantenimiento de las instalaciones de
la empresa modelo.
Considera los costos de materiales, mano de obra, transporte y
equipos necesarios para la ejecucin de las actividades de O &
M.
Costos de Explotacin Comercial
Costos de las actividades de atencin al usuario.
Costos Indirectos
De acuerdo a la organizacin ad hoc de la empresa modelo
Asignacin de los costos de gestin, administracin, contabilidad
y otros de la empresa modelo.
Se deduce los costos de otras actividades no reguladas a travs
del VAD.

Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (IX)
39

La LCE (Art. 70) establece la validacin del VAD a travs del clculo de la TIR
para conjuntos de concesionarios tomando en consideracin:

Los ingresos proyectados considerando demandas estimadas y sectores
tpicos.
Los costos de operacin y mantenimiento.
El VNR de las instalaciones.

Artculo 71 de la LCE seala que la TIR no debe diferir en ms de cuatro puntos
porcentuales de la tasa de actualizacin establecida en la LCE (de 12%),
llevando a un reclculo del VAD hasta que alcance uno de estos lmites.

Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (X)
40
Verificacin de la TIR
Ingresos
Costos
Flujo Neto
8%TIR 16%
FIN
Ajuste del
VAD
VNR
NO
SI
Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (XI)
41
Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (XII)
Fuente: Informe de Mega Red Ingenieros para la GART (regulacin de noviembre de 2009)
42
Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (XIII)
Fuente: Informe de Mega Red Ingenieros para la GART (regulacin de noviembre de 2009)
En la ltima fijacin de tarifas no se requiri realizar un reajuste del VAD para
ningn grupo de empresas.
43
Yardstick
Benchmark
Fuente: GART - OSINERG.MIN
VNR
Empresas de Distribucin
VAD Aprobado
Determinacin
de Sectores
COyM
Empresas de Distribucin
Estudio de
Costos del VAD
Empresa Modelo
Tarifa Base
VAD
Constantes y Variables
de Clculo
8%<=
TIR<=16%
Ajuste VAD
Ingresos
SI
NO
Resumen
Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (XII)
44
La Problemtica de la Expansin de la Distribucin
La expansin de los sistemas de distribucin est sujeta a varios
factores tales como:
- Los costos incrementales de los nuevos suministros.
- El consumo per cpita de los nuevos usuarios (usualmente menos
del 20% del promedio)
- La capacidad de pago de los potenciales usuarios.

Estos problemas generan la necesidad de evaluar mecanismos como:
- Subsidios cruzados que permitan tarifas accesibles y sostengan el
consumo: financiamiento del servicio universal.
- Revisin de los incentivos a la cobertura de los mecanismos
tarifarios: pago por el costo incremental, creacin de tarifas
especiales (tarifa rural).
- Redefinicin del rea de concesin geogrfica.
- Financiamiento de largo plazo para empresas estatales.
- Reglas de gobierno corporativo y transparencia de gestin de
empresas estatales de distribucin.
Propuestas del Libro Blanco (Universidad de Comillas GART)
Otorgar concesiones utilizando reas geogrficas

Incrementar de forma eficiente el nivel de electrificacin rural
del pas.
Paso de concesiones por banda a concesiones por rea de
servicio.
Cobertura territorial de las reas del pas a ser electrificadas
mediante las zonas de concesin.
Transferencia de Proyectos de Electrificacin Rural a la
distribuidora para su operacin y mantenimiento.
Aumento de costos de la distribuidoras sern reconocidos en
el VAD.
Se recomienda continuar con el FOSE.
Remuneracin de las empresas distribuidoras: utilizacin
de cada empresa como unidad de eficiencia

Mejor representacin de la realidad geogrfica y de mercado de
cada empresa distribuidora.
Estudios tarifarios a nivel de empresa.
Continuar utilizando sectores tpicos, pero dentro de cada
empresa
Estudio conjunto para empresas pequeas
Remuneracin de las empresas distribuidoras: comprobacin de
rentabilidad por separado para cada una de las empresas

Establecer las situaciones particulares de empresas con altas o
bajas rentabilidades

Ajustar la rentabilidad de las empresas que no estn en el rango de
12 4%

El incremento de tarifa estar sujeto a:

Objetivos de inversin
Reduccin de costos operativos
Proyectos que promuevan el uso productivo de electricidad
Instaurar un proceso de contabilidad regulatoria
Remuneracin de las empresas distribuidoras: incentivo
explcito a la mejora de calidad de servicio

Promover mejoras en los indicadores de calidad de suministro en lo
relativo a interrupciones y niveles de satisfaccin de los clientes a
travs de SAIDI, SAIFI y un ndice de calidad comercial
Otros aspectos relevantes:
Regulacin de las instalaciones de Distribucin a partir de las
instalaciones aprobadas en la regulacin de la sub-transmisin.
Conciliar la regulacin de distribucin y transmisin secundaria y/o
complementaria
Se propone que el proceso de optimizacin de las redes de distribucin
para el clculo del VAD se lleve a cabo a partir de las subestaciones
AT/MT aprobadas en la regulacin de la sub-transmisin

Aspectos Economicos Calculo Tarifas Electricas

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