REA DE FORMACIN JUDICIAL CONTINUA

Sub-rea de Formacin Judicial Especializada rea Civil, Comercial y Agraria Subprograma de Restitucin y Formalizacin de Tierras

MDULO DE CAPACITACIN EN DERECHO AGRARIO Y RESTITUCIN DE TIERRAS PARA MAGISTRADOS, JUECES Y SUSTANCIADORES
Consejo Superior de la Judicatura, CSJ Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla, EJRLB Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD Programa de Acceso a la Justicia Autor Sergio Roldn Zuluaga
Bogot, 9 de junio de 2012

TABLA DE CONTENIDO
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. PROYECTO DE LEY DE DESARROLLO RURAL HISTORIA LEGISLATIVA DERECHO AGRARIO INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL ENFOQUE DIFERENCIAL CASO SAN PEDRO DE LA SIERRA PRINCIPIOS DEL DERECHO AGRARIO ADQUISICIN DE TIERRAS POR INCODER SUBSIDIO INTEGRAL DE TIERRAS ZONAS CAMPESINAS Y UNIDAD AGRCOLA FAMILIAR BALDOS NACIONALES EXTINCIN DE DOMINIO DE TIERRAS INCULTAS CLARIFICACIN DE LA PROPIEDAD EXPROPIACIN REPARACIN COLECTIVA

18/05/2013

TRANSICIN LEGISLATIVA
LEY DE VCTIMAS Y RESTITUCIN DE TIERRAS. ARTCULO 206. Proyecto de ley de desarrollo rural. ARTCULO 332. Derogatorias. La presente ley rige a partir de la fecha de publicacin, deroga la Ley 160 de 1994 salvo los artculos reformados o adicionados por los artculos 60 y 61 de la ley 1450 de 2011; la Ley 41 de 1993, 4a de 1973; 200 de 1936, salvo los artculos 20, 21, 22 y 23, con las modificaciones efectuadas por la Ley 100 de 1944; , , el Cdigo de Procedimiento Civil en relacin con el proceso de pertenencia por prescripcin extraordinaria, la Ley 1182 de 2008, o las normas legales que la sustituyan o reformen con relacin al saneamiento de predios rurales y las dems disposiciones que le sean contrarias. Ley 200 de 1936 estableca: Inspeccin ocular para el proceso de clarificacin y pertenencia Presuncin legal de no baldo sobre predio explotado Presuncin de baldo sobre predio no explotado 5 aos de prescripcin adquisitiva agraria Jueces de tierras para el trmite de los conflictos agrarios (accin posesoria, prescripcin y lanzamiento por ocupacin de hecho, Ley 100 de 1944 estableca: Incrementar produccin agrcola mediante contrato con productores Limitar el lanzamiento por ocupacin de hecho Ampliar de 10 a 15 aos la inexploracin requerida para decretar la extincin de dominio.

REFORMA, CONTRAREFORMA: PENDULO

Decreto 291 de 1957. Asigna conocimiento conflicto agrario a jueces de trabajoDecreto 1819 de 1964. Devolvi la competencia a la justicia civil. Ley 4 de 1973. Redujo de 10 a 3 aos inexplotacin para la extincin. Facilit la prescripcin adquisitiva agraria de 5 aos. Facult al presidente para crear una sala agraria en el Consejo de Estado (no se implement). Ley 30 de 1988. Cre la sala de asuntos agrarios en el Consejo de Estado y dos plazas de magistrados en los tribunales seccionales para procesos de expropiacin adelantados por el INCORA (no se implement). Ley 30 de 1987. Otorg facultades al ejecutivo para: Considerar la jurisdiccin agraria como condicin fundamental para la implantacin de la justicia en el campo, con criterios de tutela a la parte ms dbil del litigio. Simplificar el trmite del proceso judicial agrario. Crear salas de justicia agraria especializadas para mayor eficiencia. Organizacin flexible para responder necesidades pudiendo restringir rea de jurisdiccin dejando en el resto de lugares a jueces civiles la funcin para dirimir conflictos de tenencia, uso y explotacin de la tierra.

JUSTICIA AGRARIA?
Decreto 2003 de 1989 creo y organiz la justicia agraria y dispuso que empezara a regir el 1 de junio de 1990. Deber de explotar como funcin social de la propiedad Finalidad social de la institucin agraria Proteccin de la parte ms dbil Amparo de pobreza para ser representado (no paga perito, ni gastos del proceso ni condena en costas) Conservacin de recursos naturales Proteccin de la produccin agraria como base de la seguridad alimentaria (Se subraya). Sala civil y agraria en la Corte Suprema de Justicia

Previ su implementacin gradual. Cre 115 juzgados agrarios como jueces itinerantes. Cre 23 salas agrarias en el mismo nmero de tribunales. Cre en la Corte Suprema de Justicia una sala especializada conformada por 7 magistrados. Principios de concentracin del proceso y de publicidad. Curador ad litem en representacin de personas indeterminadas emplazadas mediante edicto. Apenas fueron creados 3 juzgados agrarios en Antioquia.
Ley 270 de 1996 ESTATUTO DE LA JUSTICIA. Asign el conocimiento de los juzgados agrarios a los jueces civiles del circuito Otorg un plazo de 2 aos al Consejo Superior de la Judicatura (art. 202) para organizar la justicia agraria en los trminos del decreto 2303 de 1989. La Corte Constitucional, Sentencia C-073 de 1996 estableci que es una funcin que tiene reserva de ley. El Acuerdo 238 de 1998 del Consejo Superior de la Judicatura dispuso que se garantizara el nmero de juzgados una vez el gobierno nacional asignara los recursos para su operacin.

LPEZ MEDINA, Diego Eduardo. Interpretacin constitucional. Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla. Bogot, 2006. la interpretacin constitucional le permite a los jueces hacer intervenciones con impacto sistmico sobre instituciones jurdicas y polticas pblicas mientras que la interpretacin legal tradicional restringa enormemente esta posibilidad. () el diseo global de instituciones jurdicas o polticas pblicas puede tener notorios defectos constitucionales desde su inicio o a lo largo de su implementacin. En consecuencia la rama judicial debe detectarlos a partir de casos concretos. (p 4). Segn Lpez, el primer autor que rebate esta teora de interpretacin es Rudolf von Ihering, que critca de Savigny la exaltacin del texto escrito del derecho y su flagrante olvido de los problemas prcticos que las normas buscan resolver en la vida. Ihering, dice Lpez, empieza a criticar el llamado conceptualismo de Savigny y a proponer un mayor nfasis en el fin del derecho y de las normas (entendido como) una adecuada comprensin del problema social que la ley busca resolver (p 18). Desde sus primeras sentencias la Corte insiste en que el fin, objetivo o propsito fundamental de la Constitucin colombiana es lograr un Estado Social de Derecho entendido como la obligacin de interpretar los derechos fundamentales como principios que condujeran a una creciente igualacin social mediante la redistribucin de recursos y oportunidades. (para apoyar dicha afirmacin el autor cita las sentencias de la Corte Constitucional, T-446/92, T-406/92, T-006/92, SU-342/95, SU111/97, SU-667/98, C-1064/01). (p 38).

JUSTICIA TRANSICIONAL E INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL

RESOLUCIN DE CONFLICTOS
LPEZ MEDINA, Diego Eduardo. Interpretacin constitucional. Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla. Bogot, 2006.

los mtodos conflictivistas de interpretacin constitucional, -entiende(n) la interpretacin del derecho dentro del marco de una teora de los conflictos (Heck)-, en especial, los juicios o test de razonabilidad e igualdad y el balanceo concreto de derechos. (p 54) dan lugar a la jurisprudencia de intereses promovida por Robert Alexy, para quien, la nocin de vida en Ihering (buscaba dar) un giro sociolgico a la interpretacin jurdica (la cual) deba servir, ante todo, las necesidades presentes de las interacciones sociales y no los conceptos abstractos creados por la ciencia jurdica (posesin, obligacin). () en casos de duda o vaco, el interprete procede a proteger los intereses que se derivan de la investigacin o reconstruccin del fin de la ley. La proteccin de los intereses mediante la ley no se efecta nunca en un espacio vaco, sino en un mundo lleno de intereses, en el que todos los bienes son apetecidos, y, por tanto, la proteccin de un inters se realiza siempre a costa de otros intereses. (p57).

ENFOQUE DIFERENCIAL LEY DE VCTIMAS Y RESTITUCIN DE TIERRAS. ARTCULO 115. ATENCIN PREFERENCIAL EN LOS PROCESOS DE RESTITUCIN. Las solicitudes de restitucin sern sustanciadas con prelacin, para lo cual se pospondr la atencin de otras solicitudes.

Ley 160 de 1994. ARTCULO 70. Las Unidades Agrcolas Familiares sobre tierras baldas se adjudicarn conjuntamente a los cnyuges o compaeros permanentes, siempre que hayan cumplido diecisis aos de edad, sean jefes de familia, compartan entre s las responsabilidades sobre sus hijos menores, o con sus parientes hasta el segundo grado de consanguinidad si velaren por ellos.

TEST DE IGUALDAD
FUENTE: ACCIN SOCIAL. SUBDIRECCIN DE ATENCIN A VCTIMAS. AUTOR EQUIPO DE TRABAJO DEL EXSUBDIRECTOR JUAN PABLO FRANCO. BOGOT, 2011. Necesidad de valoracin de cada miembro de la familia y sus capacidades productivas. La discapacidad de alguno, y cmo afecta al resto de la familia. ENFOQUE ETARIO DE GRUPO FAMILIAR NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES 0-6 aos = 3 puntos 7-14 = 2 puntos 15-18 = 1 punto ADULTO MAYOR Mayor a 80 aos = 3 puntos 70-80 = 2 puntos 60-70= 1 punto, 2 adultos en el ncleo = 1 punto DISCAPACIDAD (TIPO DE DISCAPACIDAD) Pensar y memorizar = 1 punto Percibir la luz, distinguir objetos o personas = 1 punto Or = 1 punto Distinguir sabores y olores = 1 punto Hablar y comunicarse = 1 punto Desplazarse en trechos cortos por problemas respiratorios o de corazn = 1 punto Masticar, tragar, asimilar y transformar los alimentos = 1 punto Retener o expulsar la orina, tener relaciones sexuales, tener hijos = 1 punto Caminar, correr, saltar = 1 punto Mantener piel, uas y cabello sanos = 1 punto Relacionarse con las dems personas y el entorno = 1 punto Llevar, mover, utilizar objetos con las manos = 1 punto Cambiar y mantener las posiciones del cuerpo = 1 punto Alimentarse, asearse y vestirse por si mismo = 1 punto

ENFOQUE DIFERENCIAL
AFECTACIN SOBRE EL HOGAR Ubicacin rural = 1 punto Cuidador miembro de hogar = 1 punto Jefe de hogar = 1 punto Menor de edad = 1 punto Discapacidad generada por variables exgenas= 1 punto Pago de la rehabilitacin (1 punto si es el hogar) (2 puntos si es pagado personalmente) Si le ordenaron rehabilitacin y no est asistiendo = 3 puntos Nmero de personas con discapacidad (ms de uno = 2 puntos) INGRESOS Incapacitado permanente para trabajar sin pensin = 1 punto Realizando oficios del hogar = 1 punto PERSONAS A CARGO 0-6 aos = 2 puntos 7-18 = 1 punto Ms de 60 aos = 2 puntos CARACTERSTICAS DEL NCLEO FAMILIAR

ENFOQUE DIFERENCIAL
JEFATURA Femenina = 1 punto Cabeza de hogar individual = 1 punto Gestante y/o lactante = 1 punto Enfermedad terminal o degenerativa = 1 punto NIVEL EDUCATIVO Primaria = 2 puntos Secundaria = 1 punto Adulto mayor = 1 punto Menor de edad = 1 punto Con medidas de proteccin = 1 punto PERTENENCIA TNICA Pertenencia= 1 punto Ubicacin urbana = 1 punto COMPOSICIN NCLEO FAMILIAR 3 a 5 miembros = 1 punto Ms de 5 miembros = 2 puntos

CONTEXTO SAN PEDRO DE LA SIERRA

VA SAN PEDRO DE LA SIERRA

VIDAS INVOLUCRADAS

http://www.verdadabierta.com/nunca-mas/2688-primera-restitucion-judicial-de-tierras-en-la-sierra-nevada

COOPERATIVAS CAMPESINAS
ARTCULO 94. Con el objeto de racionalizar la prestacin de los servicios relacionados con el desarrollo de la economa campesina, el Instituto promover, () la formacin y financiacin de Cooperativas de Beneficiarios de Reforma Agraria, ARTCULO 97. Se regirn por lo dispuesto en la Ley 79 de 1988 y sus normas reglamentarias, as como por las regulaciones especficas que expida el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas. ARTCULO 104. Corresponde al Ministerio de Agricultura el reconocimiento de la personera jurdica de las empresas comunitarias, Decreto extraordinario 561 de 1989 y dems normas que lo reformen o adicionen. Fincas La Paz y San Carlos, veredas Guaimaro y Camagual, corregimiento San Pedro de la Sierra, Cinaga, Magdalena, adjudicada a la Cooperativa Agrcola San Carlos, Cooagrosac Ltda. Ambas fincas cafeteras (ms 200 hectreas), haban sido de propiedad de la sociedad Inversiones Fernndez De Castro, La cooperativa beneficiaria de la adjudicacin, fue constituida por 34 familias campesinas, mayoritariamente oriundos de San Vicente de Chucur, De los beneficiarios originales hoy slo quedan 24 familias y, de estas, 13 estuvieron en la restitucin de las fincas. Algunos estn en Santa Marta, tres de ellos fueron asesinados y otros desaparecieron. La Fiscala espera que otras 11 familias, cuando superen el miedo y la incertidumbre que han vivido, puedan volver.

DILIGENCIA DE ENTREGA PROVISIONAL

Los investigadores y topgrafos judiciales inspeccionaron la casa y las dems instalaciones. Encontraron una construccin en estado de deterioro: el inventario de maquinaria para despulpar caf desarmada y cubierta por la maleza, dos habitaciones, una cocina, comedor y un zarzo destruido, las albercas del beneficiadero llenas de maleza y sucias, muestra de que all no se realizaba ninguna actividad productiva. Haba adentro de la casa otras bodegas con carbn, listones de madera, un abrevadero semidestruido, otra habitacin con varios colchones podridos. Los ocupantes del predio, queriendo hacer oposicin a la diligencia, slo manifestaban inconformidad porque decan que se estaba entregando la finca a miembros del Frente 19 de las Farc, Crisstomo Oses viva en La Palomera cuando un da lleg Jos Daniel Mora Lpez, alias 101, que es el mismo Guerrero, y le dijo que se fuera. All viva con su esposa y un hijo de un ao. El otro naci en desplazamiento en la Jolonura, una vereda a orillas de la carretera, donde trabaja una tierra arrendada. Haba llegado en 1984 a la regin procedente de San Vicente de Chucur y durante muchos aos trabaj con Inversiones Fernndez De Castro, los anteriores propietarios. En medio de esa abundancia de riquezas naturales han transcurrido 30 aos de guerras y masacres. Si alguien pregunta cuntos muertos hubo, o cuntas familias se tuvieron que desplazar para conservar sus vidas, la respuesta no es fcil. Ante la unidad de Justicia y Paz de Barranquilla, se han presentado familiares de las vctimas del Bloque Resistencia Tayrona para reportar 3.339 homicidios y 1.012 desapariciones forzadas, personas asesinadas por los paramilitares entre 1990 y 2005, pero todava hay muchos casos de personas desaparecidas y de otras que no han sido reportadas. La Fiscala, la defensora del pueblo y la fuerza pblica adquirieron el compromiso de hacerle seguimiento a esta primera restitucin, pues como dice un miembro de la cooperativa, "si nos dejan solos, somos carne de can". WWW.VERDADABIERTA.COM

DILIGENCIA DE OPOSICIN A LA ENTREGA PROVISIONAL

LA UNIN, VALLE DEL CAUCA

Se acaban los frutales, se abre paso la caa de azcar, ya no para azcar, sino para biocombustibles. Se acaba el trabajo en los frutales, se disminuyen los alimentos, la comunidad asentada que conforman la regin hace ms de 400 aos debe partir, a buscar en la ciudad oportunidades laborales que el campo cada vez ofrece menos. El derecho agrario se debate entre la conservacin de la economa campesina o el abandono hacia megacultivos agroindustriales. Ese es el dilema que se plantea al derecho agrario.

LEY 160, ART. 1, PRINCIPIOS ORIENTADORES

Deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios Promover y consolidar la paz, Reformar la estructura social agraria por medio de procedimientos enderezados a eliminar y prevenir la inequitativa concentracin de la propiedad rstica o su fraccionamiento antieconmico y dotar de tierras a los hombres y mujeres campesinos de escasos recursos mayores de 16 aos que no la posean Fomentar la adecuada explotacin y la utilizacin social de las aguas Acrecer el volumen global de la produccin agrcola, ganadera, forestal y acucola, en armona con el desarrollo de los otros sectores econmicos Regular la ocupacin y aprovechamiento de las tierras baldas de la Nacin, dando preferencia en su adjudicacin a los campesinos de escasos recursos, y establecer Zonas de Reserva Campesina para el fomento de la pequea propiedad rural, con sujecin a las polticas de conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables y a los criterios de ordenamiento territorial y de la propiedad rural que se sealen. PARGRAFO. Los fines que este artculo enumera servirn de gua para la reglamentacin, interpretacin y ejecucin de la presente Ley.

VISIN DE FOMENTO AGRARIO

Artculo 72, Ley 160 de 1994. Ninguna persona podr adquirir la propiedad sobre terrenos inicialmente adjudicados como baldos, si las extensiones exceden los lmites mximos para la titulacin. Tambin sern nulos los actos o contratos en virtud de los cuales una persona aporte a sociedades o comunidades de cualquier ndole, la propiedad de tierras que le hubieren sido adjudicadas como baldos, si con ellas dichas sociedades o comunidades consolidan la propiedad sobre tales terrenos en superficies que excedan a la fijada por el Instituto para la Unidad Agrcola Familiar.

Artculo 60, Ley 1450 de 2011. A solicitud del interesado se podrn autorizar actos o contratos en virtud de los cuales una persona natural o jurdica adquiera o reciba el aporte de la propiedad de tierras que originalmente fueron adjudicadas como baldos o adquiridas a travs de subsidio integral de tierras, an cuando como resultado de ello se consoliden propiedades de superficies que excedan a la fijada para las Unidades Agrcolas Familiares UAF por el Incoder, siempre y cuando los predios objeto de la solicitud estn vinculados a un proyecto de desarrollo agropecuario o forestal que justifique la operacin. Esta ley crea la Comisin de Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y Forestal, con el objeto de recibir, evaluar y aprobar los proyectos especiales agropecuarios y forestales, autorizar las solicitudes de los actos o contratos relacionados con estos proyectos cuando con ellos se consolide la propiedad de superficies que excedan 10 UAF, y de hacer el seguimiento para garantizar el cumplimiento de lo aprobado y autorizado. Dar preferencia a los casos en los cuales se aportan predios y a aquellos en los cuales se configuran alianzas o asociaciones entre pequeos, medianos y/o grandes productores. En caso de terminacin del proyecto los adjudicatarios y/o beneficiarios del subsidio tendrn la primera opcin para recuperar la propiedad del predio aportado.

FINES DE LA NORMA
ARTCULO 79. Las actividades que desarrolle el INCORA en los procesos de colonizacin (se dirigirn) a fomentar la pequea propiedad campesina y prevenir, la descomposicin de la economa campesina del colono y buscar su transformacin en mediano empresario. SUBSISTEMAS ART. 4 a) De adquisicin y adjudicacin de tierras b) De organizacin y capacitacin campesina e indgena c) De servicios sociales bsicos, infraestructura fsica, vivienda rural, adecuacin de tierras y seguridad social d) De investigacin, asistencia tcnica, transferencia de tecnologa y diversificacin de cultivos e) De mercadeo, acopio, empaque, procesamiento y fomento agroindustrial f) De financiacin Para todos los efectos legales a que hubiere lugar dentro del concepto de sector agropecuario quedan comprendidas las actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras y acucolas.

ADQUISICIN: TIERRAS PARA CAMPESINOS

Ley 1151 de 2007, art. 27: Incoder, podr adquirir mediante negociacin directa o decretar la expropiacin de predios, mejoras rurales y servidumbres de propiedad privada o que hagan parte del patrimonio de entidades de derecho pblico, con el objeto de dar cumplimiento a los fines de inters social y utilidad pblica definidos en esta ley, nicamente en los siguientes casos: a) Para las comunidades indgenas, afrocolombianas y dems minoras tnicas que no las posean, o cuando la superficie donde estuviesen establecidas fuere insuficiente; b) dotar de tierras a los campesinos habitantes de regiones afectadas por calamidades pblicas naturales sobrevivientes; c) Para beneficiar a los campesinos, personas o entidades respecto de las cuales el Gobierno Nacional establezca programas especiales de dotacin de tierras o zonas de manejo especial o que sean de inters ecolgico. ART. 72. El INCORA podr revocar directamente, en cualquier tiempo, las resoluciones de adjudicacin de tierras baldas proferidas con violacin a lo establecido en las normas legales o reglamentarias vigentes sobre baldos. Ley 160 de 1994. Art. 25. La autorizacin para la enajenacin solo podr comprender a quienes tengan la condicin de sujetos de reforma agraria y en ningn caso se permitir el arrendamiento de la unidad agrcola familiar. En las escrituras de adquisicin de predios subsidiados por parte del Estado se anotar esta circunstancia, as como la obligacin del propietario de adelantar directamente su explotacin, y deber establecerse una condicin resolutoria del subsidio en favor del INCORA. El nuevo adquirente o cesionario ser considerado poseedor de mala fe y en consecuencia no habr reconocimiento de las mejoras que hubiere introducido en el predio.

SUBSIDIO INTEGRAL DE REFORMA AGRARIA, LEY 1450 DE 2011

Establzcase un Subsidio Integral de Reforma Agraria, con cargo al presupuesto del INCODER, que podr cubrir hasta el 100% del valor de la tierra y/o de los requerimientos financieros para el establecimiento del proyecto productivo agropecuario, segn las condiciones socioeconmicas de los beneficiarios. El subsidio ser asignado a travs de procedimientos de libre concurrencia () y como medida compensatoria cuando no sea posible adelantar la restitucin de los predios despojados, en los cuales el subsidio podr ser asignado directamente. Ley 812 de 2003, art. 26: El otorgamiento del subsidio integral se har efectivo siempre que el proyecto productivo presente condiciones de viabilidad tcnica, econmica y social que garanticen su competitividad, equidad y sostenibilidad, condiciones que sern evaluadas y certificadas por el Incora o quien haga sus veces

CONCEPTOS BSICOS
ZONA DE RESERVA CAMPESINA. Art. 80. Son las reas geogrficas seleccionadas por () INCORA, teniendo en cuenta las caractersticas agroecolgicas y socioeconmicas regionales () Para expedir las reglamentaciones sobre las extensiones mximas y mnimas adjudicables, el Instituto deber tener en cuenta, entre otras, las condiciones agrolgicas, fisiogrficas, disponibilidad de aguas, cercana a poblados de ms de 3.000 habitantes y vas de comunicacin de las zonas correspondientes. Tambin se considerarn la composicin y concentracin de la propiedad territorial, los ndices de produccin y productividad, la aptitud y las caractersticas del desarrollo sostenible de la regin. la accin del Estado tendr en cuenta, adems de los anteriores principios orientadores, las reglas y criterios sobre ordenamiento ambiental territorial, la efectividad de los derechos sociales, econmicos y culturales de los campesinos, su participacin en las instancias de planificacin y decisin regionales y las caractersticas de las modalidades de produccin. UNIDAD AGRCOLA FAMILIAR. Art. 38. Se entiende por Unidad Agrcola Familiar (UAF), la empresa bsica de produccin agrcola, pecuaria, acucola o forestal cuya extensin, () permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la formacin de su patrimonio. 5. En ningn caso un solo titular, por s o interpuesta persona, podr ejercer el dominio, posesin o tenencia a ningn ttulo de ms de una (1) Unidad Agrcola Familiar. Se presume poseedor de mala fe a quien adquiera a cualquier ttulo una Unidad Agrcola Familiar sin el lleno de los requisitos exigidos en esta Ley y, en consecuencia, no habr reconocimiento de las mejoras que hubiere introducido. 7. Los compradores cancelarn el valor de la parcela en un plazo de 15 aos por los sistemas de amortizacin acumulativa o capitalizacin, () pero el monto del capital no comenzar a cobrarse sino a partir del tercer ao. Hasta cuando se cumpla un plazo de quince (15) aos, desde la primera adjudicacin que se hizo sobre la respectiva parcela, no podrn transferir el derecho de dominio, su posesin o tenencia sino a campesinos de escasos recursos sin tierra, o a minifundistas. El adjudicatario deber solicitar autorizacin expresa del INCORA para enajenar, gravar o arrendar la Unidad Agrcola Familiar. En todos los procesos civiles que afecten las Unidades Agrcolas Familiares adjudicadas por el Instituto, los derechos de las empresas comunitarias o los intereses sociales de sus miembros, el INCORA podr hacerse parte y los jueces no podrn adelantarlos sin dar previo aviso al Instituto.

UAF. TRANSFERENCIA DE DOMINIO

4. En caso de fallecimiento del adjudicatario, el juez que conozca del proceso de sucesin adjudicar en comn y proindiviso el dominio sobre el inmueble a los herederos, cnyuge suprstite, compaero o compaera permanente que tenga derecho conforme a la ley. Para todos los efectos se considera que la Unidad Agrcola Familiar es una especie que no admite divisin material y sern nulos los actos que contravengan esta previsin. ARTCULO 46. Si en las particiones hereditarias el valor de los bienes relictos y el nmero de asignatarios no permiten adjudicar tales bienes en las proporciones establecidas por la ley o el testamento, sin que de ello resulte la constitucin de fundos inferiores a una (1) Unidad Agrcola Familiar, el Juez de la causa, previa audiencia de los interesados o de sus tutores o curadores, si fuere el caso, a la cual concurrir el Agente del Ministerio Pblico, dispondr si debe darse aplicacin a lo previsto en el ordinal 1o. del artculo 1332 del Cdigo Civil, (Incapacidad sobreviniente caducidad del mandato del albacea), con respecto del predio rstico de que se trata, o s, por el contrario, ste debe mantenerse en indivisin por el trmino que el mismo Juez determine. A esta ltima decisin slo habr lugar cuando se trate de proteger a los herederos, legatarios o cnyuge sobreviviente del "de cujus" que hayan venido habitando el fundo en cuestin derivando de ste su sustento.

BALDOS NACIONALES
ARTCULO 65. La propiedad de los terrenos baldos adjudicables, slo puede adquirirse mediante ttulo traslaticio de dominio otorgado por el INCODER. Los ocupantes de tierras baldas, por ese solo hecho, no tienen la calidad de poseedores conforme al Cdigo Civil, y frente a la adjudicacin por el Estado slo existe una mera expectativa. No podr hacerse adjudicacin sino por ocupacin previa, en tierras con aptitud agropecuaria que se estn explotando, en favor de personas naturales, empresas comunitarias y cooperativas campesinas. ARTCULO 69. La persona que solicite la adjudicacin deber demostrar que tiene bajo explotacin econmica las dos terceras partes de la superficie cuya adjudicacin solicita y que la explotacin adelantada corresponde a la aptitud. Deber manifestar, bajo la gravedad del juramento, si se halla o no obligado legalmente a presentar declaracin de renta y patrimonio. En caso afirmativo, la exigencia de la explotacin econmica deber demostrarse con las declaraciones de renta y patrimonio correspondientes a los tres aos anteriores a la fecha de la solicitud. () deber acreditarse una ocupacin y explotacin previa no inferior a cinco (5) aos para tener derecho a la adjudicacin. La ocupacin anterior de persona distinta del peticionario, no es transferible a terceros, para los efectos contemplados en este inciso. ART. 69. PARGRAFO. No sern adjudicables baldos situados dentro de un radio de 5 kilmetros alrededor de las zonas de explotaciones de recursos naturales no renovables, a Parques Nacionales Naturales y las seleccionadas por entidades pblicas para adelantar planes viales u otros de igual significacin cuya construccin pueda incrementar el precio de las tierras por factores distintos a su explotacin econmica. <Pargrafo adicionado por el artculo 107 del Decreto 19 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:> En el evento en que el solicitante de la adjudicacin sea una familia desplazada que est en el Registro nico de Victimas <sic>, podr acreditar la ocupacin previa no inferior a cinco (5) aos para tener derecho a la adjudicacin, con la respectiva certificacin del registro de declaracin de abandono del predio.

CAUSALES DE EXTINCIN DEL DOMINIO SOBRE TIERRAS INCULTAS

ARTCULO 52. Se establece en favor de la Nacin la extincin del derecho de dominio o propiedad sobre los predios rurales en los cuales se dejare de ejercer posesin en la forma establecida en el art. 1, Ley 200 de 1936, durante 3 aos continuos, salvo fuerza mayor o caso fortuito.

O cuando los propietarios violen las disposiciones sobre conservacin, mejoramiento y utilizacin racional de los recursos naturales renovables y las de preservacin y restauracin del ambiente,
O la destinacin del predio para la explotacin con cultivos ilcitos. ARTCULO 54. Si por razones de inters social y utilidad pblica el Instituto estimare necesario tomar posesin de un fundo o de porciones de ste antes de que se haya fallado el proceso judicial de revisin del procedimiento de extincin del dominio, podr entonces adelantar la expropiacin de la propiedad respectiva. ARTCULO 55. Lo cultivado por colonos que no hayan reconocido vnculo de dependencia con el propietario, o autorizacin de ste, no se tomar en cuenta para los efectos de demostrar la explotacin econmica de un fundo. ARTCULO 57. Para todos los efectos legales se considerar que no estn cobijadas por la regla sobre extincin del dominio, las extensiones que dentro del ao inmediatamente anterior a la fecha en que se practique la inspeccin ocular, incurran en las causales anteriores.

CAUSALES DE EXTINCIN DE DOMINIO

ARTCULO 61. Hay deterioro o perjuicio sobre los recursos naturales renovables y del ambiente, cuando se realizan conductas o se producen abstenciones que los destruyen, agotan, contaminan, disminuyen, degradan, o cuando se utilizan por encima de los lmites permitidos por normas vigentes, alterando las calidades fsicas, qumicas o biolgicas naturales, o se perturba el derecho de ulterior aprovechamiento en cuanto ste convenga al inters pblico. La extincin del derecho de dominio proceder sobre la totalidad o la porcin del terreno afectado por las respectivas conductas o abstenciones nocivas. El procedimiento respectivo se iniciar de oficio o a solicitud de autoridad competente. 4. Tanto en las diligencias administrativas de extincin del derecho de dominio como en los procesos judiciales de revisin, la carga de la prueba corresponde al propietario. 6. Cuando se trate de probar explotacin de la tierra con ganados, en superficies cubiertas de pastos naturales, ser indispensable demostrar de manera suficiente la explotacin econmica o la realizacin de inversiones durante el trmino fijado para la extincin del dominio. () ARTCULO 58. Es regular y estable la explotacin que al momento de la prctica de la Inspeccin Ocular tenga ms de un (1) ao de iniciada y se haya mantenido sin interrupcin.

CLARIFICACIN DE LA PROPIEDAD

Art. 48, num. 1. para acreditar propiedad privada sobre la respectiva extensin territorial, se requiere como prueba el ttulo originario expedido por el Estado que no haya perdido su eficacia legal, o los ttulos debidamente inscritos otorgados con anterioridad a la vigencia de esta Ley, en que consten tradiciones de dominio por un lapso no menor del trmino que sealan las leyes para la prescripcin extraordinaria. FUNCIN DE INCODER. Art. 12, num. 15. Clarificar la situacin de las tierras desde el punto de vista de su propiedad, con el objeto de identificar las que pertenecen al Estado y facilitar el saneamiento (deslinde) de la propiedad privada.

ARTCULO 49. Para efectos de publicidad, la providencia que inicie las diligencias administrativas de Clarificacin de la Propiedad, Deslinde o determinacin de la Indebida Ocupacin de Baldos, ser inscrita en Instrumentos Pblicos, si el predio se hallare inscrito. Se practicar una diligencia de inspeccin ocular con intervencin de peritos, si as lo solicitan los interesados y sufragan los gastos que demande la diligencia. En caso contrario, el Instituto dispondr que se efecte con funcionarios expertos de la entidad. En los procedimientos de que trata este Captulo la carga de la prueba corresponde a los particulares. ARTCULO 50. Contra las resoluciones que decidan de fondo, slo procede recurso de reposicin en los trminos del Cdigo Contencioso Administrativo, dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin, y la accin de revisin ante el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, en nica instancia, conforme a lo establecido en el numeral 9o. del artculo 128 del CCA. La demanda de revisin deber presentarse dentro de los quince (15) das siguientes a la fecha de ejecutoria del acto administrativo correspondiente. La resolucin que culmine el procedimiento de clarificacin de la propiedad slo podr declarar que en relacin con el inmueble objeto de las diligencias: No existe ttulo originario del Estado, o que posee ttulo de adjudicacin que no ha perdido su eficacia legal, o que se acredit propiedad privada por la exhibicin de una cadena de ttulos debidamente inscritos otorgados por un lapso no menor del trmino que sealan las leyes para la prescripcin extraordinaria, segn lo previsto en esta Ley, o que los ttulos aportados son insuficientes, bien porque no acreditan dominio sino tradicin de mejoras sobre el inmueble, o se refiere a bienes no adjudicables, o que se hallen reservados, destinados a un uso pblico, o porque se incurre en exceso sobre la extensin legalmente adjudicable. Cuando se declare que en relacin con el inmueble existe propiedad privada, o que sali del patrimonio del Estado, en todo caso quedarn a salvo los derechos de los poseedores materiales, conforme a la ley civil.

PROCEDIMIENTO E IMPUGNACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

EXPROPIACIN

Slo opera por motivos de utilidad pblica o inters social. Prevalece el inters general para cumplir los fines esenciales del Estado, de que trata el artculo 2 de la C.P.: promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin, de ah que la actividad administrativa de expropiar es legtima. El C.P.C. (art. 459) reconoce el carcter reparatorio y no simplemente compensatorio de la indemnizacin en los casos de expropiacin. Corte Constitucional, Sentencia C-153 de 24 de marzo de 1994.

EXPROPIACIN, CARTA POLTICA, ART. 58 ARTS. 27 A 37, LEY 160 DE 1994

Los campesinos sin tierra solicitan a INCODER practicar diligencias en el predio de su inters y la asesora necesaria para facilitarles el proceso de negociacin con los propietarios. Este proceso se denomina NEGOCIACIN VOLUNTARIA ENTRE CAMPESINOS Y PROPIETARIOS, y tiene la finalidad de obtener un acuerdo directo de negociacin. Establecida la condicin de sujetos de reforma agraria, el INCORA proceder entonces a dar aviso de ello al propietario respectivo Los funcionarios del Instituto practicarn una visita al predio, en la cual podrn participar los campesinos interesados en la negociacin, con el fin de establecer su aptitud agrolgica y determinar si el terreno ofrecido constituye una Unidad Agrcola Familiar, o qu porcentaje de la misma representa. El Instituto dar a conocer a los campesinos inscritos en las Regionales los predios que sean ofrecidos en venta por los particulares, as como las condiciones de negociacin propuestas. Si dentro del proceso anterior no se lograre negociar las tierras, el acta de la reunin donde conste el desacuerdo ser remitida a la Junta Directiva para que concepte sobre la necesidad de convocar a otras sesiones de concertacin, donde los interesados propongan nuevas alternativas de negociacin de los predios. Si persistiere el desacuerdo sobre las condiciones de negociacin de los inmuebles respectivos, el Instituto evaluar la necesidad y conveniencia de la adquisicin y proceder a negociar el predio si lo considera necesario.

EXPROPIACIN, FASE DE OFERTA DEL ESTADO

ARTCULO 32. El Instituto se sujetar al siguiente procedimiento: 1. practicar las diligencias que considere necesarias para la identificacin, aptitud y valoracin de los predios rurales correspondientes. 2. El precio mximo de negociacin ser el fijado en el avalo comercial que para tal fin se contrate con personas naturales o jurdicas legalmente habilitadas. 3. El INCORA formular oferta de compra a los propietarios del predio mediante . La oferta de compra deber inscribirse en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos del Crculo correspondiente dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha en que se haya efectuado la comunicacin. 4. El propietario dispone de un trmino de diez (10) das, contados a partir de la fecha en que quede perfeccionada la comunicacin, para aceptarla o rechazarla. Dentro del mismo trmino y por una sola vez, podr objetar el avalo por error grave o cuando hubiere sido expedido con antelacin superior a un ao. Las objeciones al avalo inicial, o su actualizacin, sern diligenciadas por peritos diferentes a los que hubieren intervenido con anterioridad. 5. Si hubiere acuerdo respecto de la oferta de compra, se celebrar un contrato de promesa de compraventa que deber perfeccionarse mediante escritura pblica en un trmino no superior a dos meses, contados desde la fecha de su otorgamiento. Se entender que el propietario renuncia a la negociacin directa y rechaza la oferta de compra cuando no manifiesta su aceptacin expresa dentro del trmino previsto para contestarla. 6. Agotada la etapa de negociacin directa conforme a lo contemplado en el inciso anterior, mediante resolucin motivada el Gerente General del Instituto ordenar adelantar la expropiacin del predio y de los dems derechos reales constituidos sobre l.

EXPROPIACIN, EJECUTIVIDAD
1. Art. 33. Contra la providencia que ordena la expropiacin slo proceder el recurso de reposicin, el cual deber interponerse dentro de los 5 das hbiles siguientes al surtimiento de la notificacin. Transcurrido un mes sin que el Instituto hubiere resuelto el recurso, o presentare demanda de expropiacin, se entender negada la reposicin, quedar ejecutoriado el acto . 2. Ejecutoriada la resolucin de expropiacin, dentro de los dos (2) meses siguientes el Instituto presentar la demanda correspondiente ante el Tribunal Administrativo que ejerza jurisdiccin en el territorio donde se encuentra el inmueble. Si el Instituto no presentare la demanda dentro de los dos (2) meses siguientes a la ejecutoria de la resolucin de expropiacin, caducar la accin. C.P.C. Art. 451. Demanda de expropiacin. Debe ser dirigida contra los titulares de derechos reales y si se encuentran en litigio contra todos las partes del litigio. Contra tenedores con contratos que constan en escrituras pblicas. Contra acreedores hipotecarios y prendarios. Notificacin personal y luego emplazamiento. Curador ad litem. No se admiten excepciones de ninguna clase. Sentencia, vencido trmino de traslado, se ordena cancelar embargos, gravmenes e inscripciones. artculos 75 a 79, 81 y 451 del Cdigo de Procedimiento Civil

PROCESAL AGRARIO Auto admisorio de la demanda: El Tribunal decidir definitivamente sobre la competencia para conocer del proceso y si advierte que no es competente rechazar in limine la demanda. Examinar si concurre alguna de las circunstancias de que tratan los numerales 6o., 7o. y 9o. del artculo 97 del Cdigo de Procedimiento Civil, y si encontrare establecida alguna, proceder de la manera siguiente: a) En los eventos previstos por los numerales 6o. y 7o. del artculo 97 del Cdigo de Procedimiento Civil, sealar las pruebas faltantes sobre la calidad del citado o citados, o los defectos de que adolezca la demanda, para que la entidad demandante los aporte o subsane, segn sea el caso, en el trmino de 5 das, y s no lo hiciera la rechazar

INTEGRACIN DEL CONTRADICTORIO

ARTCULO 33, LEY 160 DE 1994. 3. Excepcin previa de litisconsorcio necesario, num. 9, art. 97, CPC. Traslado de la demanda a quienes falten para integrar el contradictorio (art. 83). Contra auto admisorio procede slo reposicin. 4. Se notificar demandados determinados y emplazara por edicto (con el contenido de la resolucin de expropiacin) y publicar en un diario de la localidad y por radio y en la puerta del inmueble y si es posible al telfono del demandado (inc. 2, art. 452 del CPC), que comparezcan al proceso dentro de 10 das siguientes a la publicacin, surtido el emplazamiento se les designar curador ad ltem. Las personas que concurran al proceso en virtud del emplazamiento podrn proponer excepcin previa e impugnacin. 15. Los peritos son dos, con cinco aos de experiencia en la realizacin de avalos de bienes inmuebles rurales, estiman el valor de la tierra y el valor de mejoras introducidas en el predio, y la indemnizacin que corresponda a favor de los distintos interesados. 16. Tienen en cuenta el valor de los bienes expropiados como equivalente a la compensacin remuneratoria del demandado por todo concepto.

5. No ser admisible ninguna excepcin perentoria o previa, salvo la de inexistencia, incapacidad o indebida representacin del demandante o del demandado, que se tramitar como incidente, (arts. 135 a 139 del CPC). No son causales de nulidad la falta de jurisdiccin y competencia, la ausencia de prueba de calidad de heredero o cnyuge, la ineptitud de la demanda, no comprender a todos los litisconsortes necesarios, la inexistencia de demandante o demandado o la incapacidad o indebida representacin (nums. 1, 2, 4, 5, 6, 7 y 9, art. 97 del CPC), si el demandado no hubiere interpuesto contra el auto admisorio de la demanda recurso de reposicin, en que hubiere alegado la concurrencia de alguna de ellas. Si prospera respecto de prueba de heredero, etc., ineptitud y litisconsorcio necesario, el Tribunal rechazar de plano. No se admite la impugnacin o el control de legalidad, de las razones de conveniencia y oportunidad de la expropiacin. Si el Instituto subsana los defectos la admitir. 8. El demandado puede oponerse e impugnar la legalidad, invocando contra la resolucin que la decret la accin de nulidad (art. 84 CCA). Los vicios de forma no se pueden alegar si no se hubieren invocado en el recurso de reposicin interpuesto contra la resolucin de expropiacin en la va gubernativa.

EXCEPCIONES

ACCIN CONTENCIOSA DE NULIDAD

9. El Tribunal rechazar in limine toda prueba que no tienda, directa o inequvocamente, a demostrar la nulidad de la resolucin de expropiacin, por violacin de la legalidad objetiva. El juez comisionado que dilatare la prctica de una prueba en un juicio de expropiacin incurrir en causal de mala conducta que ser sancionada con la destitucin. Dispondr de diez (10) das, a partir del vencimiento del traslado, para registrar el proyecto de sentencia. Registrado el proyecto de sentencia, el Tribunal dispondr de veinte (20) das para decidir sobre la legalidad del acto impugnado y dictar sentencia. Si la impugnacin sea decidida favorablemente al impugnante, declarar la nulidad del acto administrativo expropiatorio, se abstendr de decidir sobre la expropiacin. Y si ordena la expropiacin, decretar el avalo del predio y ordenar cancelar embargos gravmenes e inscripciones (art. 454, CPC). Estos procesos de impugnacin de la legalidad de la expropiacin se tramitarn con preferencia. 13. La expropiacin slo admite reposicin, con excepcin de sentencia, auto que deniegue la apertura a prueba o la prctica de alguna que haya sido pedida oportunamente y, auto que resuelva la liquidacin de condenas, que sern apelables ante el Consejo de Estado. Contra la sentencia de expropiacin no procede revisin. 14. No sern admisibles oposiciones a la entrega anticipada del inmueble por parte del demandado. Las oposiciones de terceros los vinculan al proceso mediante incidente pero no impiden la entrega del predio al demandado (un. 3, art. 456 del CPC). El Tribunal podr, fijar plazos para la recoleccin de las cosechas pendientes y el traslado de maquinarias, bienes muebles y semovientes que se hallaren en el fundo, sin perjuicio de que la diligencia de entrega anticipada se realice. 17. Los beneficiarios de reforma agraria cuya tradicin a favor del Instituto no pudiere perfeccionarse, se tendrn como poseedores de buena fe sobre las parcelas que hayan recibido y podrn adquirir dominio de las mismas, tras haber ejercido la posesin (art. 1, Ley 200 de 1936). 18. En los aspectos no contemplados en la presente Ley el trmite del proceso de expropiacin se adelantar conforme art. 459 del CPC.

SENTENCIA DE RESTITUCIN
a. Todas y cada una de las pretensiones de los solicitantes, las excepciones de opositores y las solicitudes de los terceros; b. La identificacin, individualizacin, deslinde de los inmuebles que se restituyan, indicando su ubicacin, extensin, caractersticas generales y especiales, linderos, coordenadas geogrficas, identificacin catastral y registral y el nmero de matrcula inmobiliaria. f. En el caso de que procediera la declaracin de pertenencia, si se hubiese sumado el trmino de posesin exigido para usucapir previsto por la normativa, las rdenes a la oficina de registro de instrumentos pblicos para que inscriba dicha declaracin de pertenencia; g. En el caso de la explotacin de baldos, se ordenar al Incoder la realizacin de las adjudicaciones de baldos a que haya lugar i. Las rdenes necesarias para que se desengloben o parcelen los respectivos inmuebles cuando el inmueble a restituir sea parte de uno de mayor extensin. El Juez o Magistrado tambin ordenar que los predios se engloben cuando el inmueble a restituir incluya varios predios de menor extensin; m. La declaratoria de nulidad de los actos administrativos que extingan o reconozcan derechos individuales o colectivos, o modifiquen situaciones jurdicas particulares y concretas, debatidos en el proceso, si existiera mrito para ello, de conformidad con lo establecido en esta ley, incluyendo los permisos, concesiones y autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos naturales que se hubieran otorgado sobre el predio respectivo; p. Las rdenes que sean necesarias para garantizar la efectividad de la restitucin jurdica y material del bien inmueble y la estabilidad en el ejercicio y goce efectivo de los derechos de las personas reparadas;

El artculo 11 del Decreto 2132 de 1992 quedar as:

DESTINACIN ESPECFICA, ART. 9

Objeto. El Fondo de Cofinanciacin para la Inversin Rural tendr como objeto exclusivo cofinanciar la ejecucin de programas y proyectos de inversin para las reas rurales en general y especialmente en las reas de economa campesina y en zonas de minifundio, de colonizacin y las de comunidades indgenas, que sean presentados por las respectivas entidades territoriales, en materias tales como asistencia tcnica, comercializacin incluida la postcosecha, proyectos de irrigacin, rehabilitacin y conservacin de cuencas y microcuencas, control de inundaciones, acuacultura, pesca, electrificacin, acueductos, subsidio a la vivienda rural, saneamiento ambiental, y vas veredales cuando hagan parte de un proyecto de desarrollo rural integrado.

ASISTENCIA TCNICA

ARTCULO 107. El Ministerio de Agricultura establecer un Fondo de Organizacin y Capacitacin Campesina para promover, a travs de proyectos, los procesos de organizacin campesina mediante la capacitacin de las comunidades rurales, organizadas o no, para participar efectivamente en las diferentes instancias democrticas de decisin. La ejecucin de los proyectos se har a travs de las organizaciones campesinas legalmente reconocidas que escojan las comunidades beneficiarias, o de entidades privadas de reconocida idoneidad que, igualmente, seleccionen las comunidades.

REPARACIN COLECTIVA

Cmo garantizar la reconstruccin del tejido social de dichas comunidades y el restablecimiento de la confianza? Algunas ideas podemos aventurar para ser tenidas en cuenta. Primero, la necesidad de establecer programas de convivencia para la resolucin de conflictos, escenario en el cual debera operar junto con la justicia agraria, la justicia comunitaria: la formacin de jueces de paz, conciliadores en equidad, actores voluntarios de convivencia. Segundo, la necesidad de promover la formacin de lderes y de organizaciones comunitarias que representen los diferentes intereses de la comunidad y apoyar financieramente su labor. Tercero, la apertura de espacios de participacin que promuevan el dilogo entre la comunidad y el Estado. Cuarto, un programa de restablecimiento socio econmico incluyente y con beneficios colectivos. Quinto, la apertura de escenarios para la reconstruccin de la memoria histrica, conocer la verdad, saber qu paso, por qu pas y quienes fueron los responsables, la construccin de un relato que se transfiera a las futuras generaciones, que permita entender las causas del conflicto, y contribuya a recordar, para evitar que los hechos no se vuelvan a repetir. http://sergioroldan.co/blog/2011/03/devolucion-de-

propiedades-a-los-desplazados-en-colombia-algunos-desafios/

LPEZ MEDINA, Diego Eduardo. Interpretacin constitucional. Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla. Bogot, 2006.

RESOLUCIN DE CONFLICTOS

los mtodos conflictivistas de interpretacin constitucional, -entiende(n) la interpretacin del derecho dentro del marco de una teora de los conflictos (Heck)-, en especial, los juicios o test de razonabilidad e igualdad y el balanceo concreto de derechos. (p 54) dan lugar a la jurisprudencia de intereses promovida por Robert Alexy, para quien, la nocin de vida en Ihering, (buscaba dar) un giro sociolgico a la interpretacin jurdica, (la cual) deba servir, ante todo, las necesidades presentes de las interacciones sociales y no los conceptos abstractos creados por la ciencia jurdica (posesin, obligacin). () en casos de duda o vaco, el interprete procede a proteger los intereses que se derivan de la investigacin o reconstruccin del fin de la ley. La proteccin de los intereses mediante la ley no se efecta nunca en un espacio vaco, sino en un mundo lleno de intereses, en el que todos los bienes son apetecidos, y, por tanto, la proteccin de un inters se realiza siempre a costa de otros intereses. (p57).