TEMA 1-Conceitos bsicos da cincia poltica: consenso; conflito; poltica; poder; autoridade; dominao; legitimidade, soberania, ideologia, hegemonia.

FONTES: Norberto Bobbio , Dicionrio de Poltica; Max Weber, Economia e Sociedade; Martin Carnoy, Estado e Teoria Poltica

Consenso: um acordo geral (mas no necessariamente unnime) entre os membros de um grupo ou comunidade. O consenso um acordo comum entre partes em um processo de negociao e deciso, obtido devido s partes cederem, concordarem e discordarem, obtendo um resultado final diferente do ponto de partida, com benefcios e perdas comuns, ou at mesmo com a construo de uma nova soluo, que incorpore a soma das posies. No confundir a busca de um meio-termo com consenso, pois o consenso no se refere ao resultado, mas sim a um mtodo de tomada de decises no qual a opinio de todos so escutadas e a soluo final no necessariamente originada de um meio-termo. possvel que algum conflito de interesses impossibilite a construo de um consenso. Nestes casos, a resoluo pode ser feita por meio de uma votao, que consiste em estabelecer um ponto que a maioria concorde.

Conflito uma forma de interao entre indivduos, grupos, classes, organizaes ou coletividades que possui natureza antagnica e desagregadora, implicando choques entre as partes, envolvendo o uso da violncia ou no. Em Cincia Poltica, o conflito resulta da diferenciao natural entre os membros de uma sociedade e cresce com a mesma. Pode ter origem econmica, religiosa, cultural, tnica, territorial e geralmente envolve o acesso, controle e distribuio de recursos escassos: riqueza, prestgio, poder, cargos, territrio, etc. O conflito est normalmente relacionado com os interesses (materiais ou ideais, objetivos ou subjetivos) de cada uma das partes.

Interpretaes do conflito: Teorias do equilbrio e da harmonia: Comte, Durkheim, Pareto, Parsons, Merton vem o conflito como anomalia, perturbao, disfuno Teorias do movimento e da mudana: Marx, Stuart Mill, Dahrendorf e Touraine vem o conflito como de origem endgena, intrnseco vida em sociedade, manifestao da vitalidade social. Marx em toda sociedade o principal tipo de conflito e motor da mudana histrica a luta de classes Dahrendorf teoria da coero da integrao social: toda sociedade est sujeita mudana; tada sociedade uma estrutura contraditria e explosiva; todo elemento de uma sociedade pode contribuir para a mudana; toda a sociedade se conserva devido coero de uns membros sobre os demais

 impossvel eliminar os conflitos, pode-se reprimilos (pela coero) ou administr-los (pela poltica). Coero o ato de induzir, pressionar ou compelir algum a fazer algo pela fora, intimidao ou ameaa. Poltica a resoluo pacfica de conflitos (Schmitter) Poltica o conjunto de procedimentos e instrumentos formais e informais destinados resoluo pacfica de conflitos quanto a bens pblicos (Rua). A poltica no tem fins constantes ou um fim que compreenda a todos ou possa ser considerado verdadeiro. Refere-se aos meios e no aos fins.

Poder caracterstica de uma relao entre dois ou mais sujeitos, na qual um impe ao/s outro/s a sua prpria vontade e lhe/s determina o comportamento (obedincia), a despeito de eventuais resistncias (conflito). O poder relacional em envolve conflito e coero entre dois ou mais sujeitos; O poder assimtrico; O poder relativo: depende do contexto: os sujeitos envolvidos na relao, a esfera de atividade e o momento em que se d a relao; O poder (exercido ou omitido) produz consequncias perceptveis (diz-se que mensurvel); O poder intencional; O poder no neutro, nem na ao nem na omisso;

Tipologia clssica do poderfoco no fundamento e no beneficirio no distingue a especificidade do poder poltico Poder paterno: fundado na natureza e exercido em favor dos filhos; Poder desptico: fundado na probabilidade do castigo pela desobedincia e exercido em favor do senhor; Poder poltico: fundado no consenso e exercido tanto em favor do governante como dos governados

Tipologia modernabaseia-se nos meios de exerccio do poder (Bobbio) Poder econmicobaseia-se no controle dos recursos e retribuies materiais; Poder ideolgico baseia-se na influncia das crenas, das idias e dos valores a elas associados e na possibilidade de aplicao de castigos e recompensas simblicos, reconhecidos como relevantes pela sociedade, envolvendo o status dos seus membros; Poder polticobaseia-se na possibilidade real e latente de emprego da violncia: ameaa e/ou aplicao efetiva de sanes fsicas. Requer o controle exclusivo dos meios de violncia em um contexto social. A possibilidade de recorrer fora distingue o poder poltico das outras formas de poder. Isso no significa que ele se seja exercido pelo uso da fora; a possibilidade do uso condio necessria, mas no suficiente para a existncia do poder poltico.

Elementos do exerccio do poder: Recursos de poder: riqueza, fora, informao, conhecimento, prestgio, popularidade, relaes sociais, reputao, etc. Habilidades no uso dos recursos de poder; Modos de exerccio do poder: persuaso, manipulao, promessas, ameaas, etc. Atitudes dos subordinados: reconhecimento, percepes e expectativas(reaes previstas) Conflitualidade do poder: depende dos modos especficos pelos quais o poder exercido (persuaso X ameaa de punio), do antagonismo de vontades e do ressentimento derivado da desigualdade de recursos

Nveis de consolidao do poder Poder potencial: a capacidade de um sujeito determinar o comportamento de outros. Esta capacidade depende de uma combinao adequada entre os recursos de poder, as habilidades no seu uso, as possibilidades de dispor dos modos de exerccio do poder e as atitudes dos subordinados. Poder estabilizado ocorre quando um sujeito (A) executa continuamente aes de poder sobre um ou mais sujeitos (B) tendo como resultado constante a realizao dos comportamento pretendidos por (A). Expressa-se como uma relao duradoura de comando e obedincia.

Poder institucionalizadoocorre quando o poder estabilizado se articula em uma pluralidade de funes claramente definidas e estavelmente coordenadas entre si: governo, administrao pblica, etc.

Autoridade o poder revestido de consentimento, sendo este consentimento estvel no tempo. Autoridade a disposio de obedecer de forma incondicional baseada na crena da legitimidade do poder: a aceitao do poder como legtimo que produz a atitude mais ou menos estvel no tempo para a obedincia incondicional s diretrizes que provm de uma determinada fonte.

Legalidade a conformao do comportamento s diretrizes legais. Legitimidade a capacidade de um determinado poder para conseguir obedincia sem necessidade de recorrer coao que supe a ameaa da fora. A legitimidade o reconhecimento da autoridade, essencial dominao. Resulta da convico de que o poder deriva de valores comuns e finalidades compartilhadas. Mas o poder no necessriamente sempre legtimo e nem a obedincia sempre um dever.

Dominao a probabilidade de encontrar obedincia a uma ordem de determinado contedo, entre determinadas pessoas indicveis. Uma relao de dominao supe que a obedincia aos comandos fundamenta-se no reconhecimento dos que obedecem ao contedo obrigatrio dos ordenamentos. Implica o reconhecimento da autoridade de que est investida a fonte desses ordenamentos. Existem trs tipos puros de dominao: tradicional, carismtica e racional-legal

Dominao tradicionalo poder reconhecido com base nas tradies, na autoridade do ontem eterno, sendo a ordem social percebida pelos seus membros como tendo sempre existido, impondo-se como natural e obrigatria.
Exemplo: poder patriarcal, o direito divino dos reis. prpria das sociedades antigas.

Caractersticas da Dominao tradicional :

Obedincia devida pessoa do governante e no ao cargo ou s leis; O dever da obedincia justificado pela tradio, pelo costume; As normas no so obedecidas por serem racionais, mas por expressarem a tradio; Em tudo o que a tradio se omitir, a vontade do governante corresponde lei; O quadro administrativo composto por membros selecionados pessoalmente, com base em relaes de parentesco ou fidelidade pessoal ou ambas; Os poderes e atribuies do quadro administrativo dependem da tradio e da confiana do governante; No se aplicam princpios de competncia tcnica.

Dominao Carismtica a legitimidade se baseia no dom da graa, que intrnseco ao governante, pessoal e extraordinrio. Os comandados obedecem porque acreditam nas qualidades extraordinrias do lder, na sua genialidade e no carter extraordinrio dos seus ordenamentos. A dominao carismtica rejeita tudo o que rotina e tradio, por isso, tende a ser revolucionria.
A dominao carismtica pode ocorrer em qualquer tempo e lugar, sejam sociedades tradicionais ou modernas.

Caractersticas da Dominao Carismtica :

Obedincia direta pessoa do lder; O dever de obedecer baseia-se na afetividade e devese ao carisma do lder; Competncias racionais no definem a ocupao de cargos; A escolha do quadro de funcionrios feita com base no carisma, na devoo ao lder, na vocao pessoal; No h regras de competncia tcnica nem privilgios estamentais na definio das atribuies; No h quaisquer tipos de regras para a administrao Embora o carisma no suporte a rotina, medida que uma liderana carismtica se torna poder estabilizado e institucionalizado, a tendncia a sua rotinizao.

Dominao Racional-LegalA base da obedincia o reconhecimento de que as ordens formuladas visam a atingir finalidades compartilhadas ou que assim se apresentam (aspecto racional) e conformam-se a regras aceitas por todos (aspecto legal).
A dominao racional-legal prpria das sociedades complexas e dos Estados modernos, nos quais operam organizaes burocrticas e burocracias profissionais.

Caractersticas da Dominao Racional-Legal: A obedincia orienta-se para a norma legal e no para as pessoas que ocupam cargos; O governante obedecido em virtude do cargo que ocupa e no por tradio ou por qualidades pessoais; Os que comandam esto, como todos os demais, sujeitos lei; O quadro administrativo composto por profissionais selecionados por competncia tcnica; Os funcionrios no tm vinculao tradicional ou afetiva com os governantes; Os cargos administrativos so organizados conforme um padro hierrquico, ordenados segundo um conjunto de atribuies legalmente fixadas.

Hegemonia a capacidade de direo intelectual e moral, em virtude da qual uma classe consegue ser aceita como guia legtimo e obtm o consenso ou a passividade da maioria da populao frente s metas impostas vida social e poltica de um pas. a dominao consentida (Gramsci)dominao ideolgica de uma classe social sobre outra. Para ser classe dirigente, a classe dominante, deve articular em torno de si um bloco de alianas e obter pelo menos o consenso passivo das classes e camadas dirigidas.

Ideologia um termo usado no senso comum com o sentido de "conjunto de idias, pensamentos, doutrinas e vises de mundo de um indivduo ou de um grupo, orientado para suas aes sociais e, principalmente, polticas".

A ideologia, segundo Karl Marx, uma falsa conscincia da realidade, um instrumento de dominao que age atravs do convencimento (e no da fora), de forma prescritiva, alienando a conscincia humana e mascarando a realidade.

Soberania (poltica): a qualidade mxima do poder social atravs da qual as normas e decises elaboradas pelo Estado prevalecem sobre as normas e decises emanadas de grupos sociais intermedirios. No mbito interno, a soberania de um Estado traduz a superioridade de suas diretrizes na organizao da vida comunitria e se expressa como poder extroverso. No mbito externo, a soberania traduza idia de igualdade de todos os Estados na comunidade internacional.
Elementos da soberania: um poder (faculdade de impor aos outros um comando a que eles ficam a dever obedincia) perptuo (no pode ser limitado no tempo) e absoluto (no est sujeito a condies ou encargos postos por outrem, no recebe ordens ou instrues de ningum e no responsvel perante nenhum outro poder).

Caractersticas da soberania: una e indivisvel (no pode ser dividida por dois governantes ou por vrios rgos); prpria e no delegada (pertence por direito prprio ao Rei); irrevogvel (princpio de estabilidade poltica - o povo no tem direito de retirar ao seu soberano o poder poltico o poder poltico que este possui por direito prprio); suprema na ordem interna (no admite outro poder com quem tenha de partilhar a autoridade do Estado); independente na ordem internacional (o Estado no depende de nenhum poder supranacional e s se considera vinculado pelas normas de direito internacional resultantes de tratados livremente celebrados ou de costumes voluntariamente aceites).

1-Examine os enunciados abaixo e marque a segunda coluna de acordo com a primeira. Depois, assinale a sequncia correta: 1- Acordo comum entre partes em um processo de negociao e deciso, obtido devido s partes cederem, concordarem e discordarem, obtendo um resultado final diferente do ponto de partida, com benefcios e perdas comuns, ou at mesmo com a construo de uma nova soluo, que incorpore a soma das posies; 2-Forma de interao entre indivduos, grupos, classes, organizaes ou coletividades que possui natureza antagnica e desagregadora, implicando choques entre as partes, envolvendo o uso da violncia ou no; 3- Disposio permanente de obedincia incondicional baseada na crena da legitimidade do poder; 4-Capacidade de um determinado poder para conseguir obedincia, sem necessidade de recorrer coao, que supe a ameaa da fora; 5-Capacidade de direo intelectual e moral, em virtude da qual uma classe consegue ser aceita como guia legtimo e obtm o consentimento da maioria da populao frente s metas impostas vida social e poltica de um pas; 6-Qualidade mxima do poder social atravs da qual as normas e decises elaboradas pelo Estado prevalecem sobre as normas e decises emanadas de grupos sociais intermedirios e se expressa no plano interno como poder extroverso e no mbito externo, traduz a idia de igualdade de todos os Estados na comunidade internacional

[ ]Poder [ 6 ]Soberania [ 3 ]Autoridade [ ]Dominao [ ]Ideologia [ 4 ]Legitimidade [ 5 ]Hegemonia [ ]Consentimento [ 1 ]Consenso [ 2 ]Conflito A)[ ], [6 ],[5], [3 ], [ ], [4] , [1 ], [ ], [2], [ ] B)[ 4], [6 ],[ ], [ ], [3 ], [ ] , [5 ], [ ], [1 ], [2] C)[ ], [6 ],[3 ], [ ], [ ], [4 ] , [5 ], [ ], [1 ], [2 ] D)[ ], [3 ],[5], [ ], [ 5], [6 ] , [ ], [1], [2 ], [ ], E)[ 6 ], [ 5],[ ], [4 ], [ ], [ ] , [3 ], [ 1], [ ], [2

2-Uma das muitas clivagens da teoria poltica e sociolgica refere-se concepo da vida em sociedade e da ordem poltica como harmoniosas e equilibradas ou,ao contrrio, conflituosas. Examine os enunciados abaixo e marque a alternativa correta: 1-Ao instituir a ordem poltica os conflitos fundamentais da vida coletiva so resolvidos e o conflito se limita s relaes entre os Estados na arena internacional. 2-O consenso representa um mtodo de deciso, correspondendo a um meio termo resultante do dilogo entre partes em disputa. 3-Como mtodo de deciso em sociedades conflituosas o consenso uma alternativa regra da maioria. 4-O conflito pode ter origem econmica, religiosa, cultural, tnica, territorial e geralmente envolve o acesso, controle e distribuio de recursos escassos: riqueza, prestgio, poder, cargos, territrio, etc.

A)Todas as alternativas esto corretas B)Todas as alternativas esto incorretas C)Somente as alternativas de nmero 1 e 4 esto corretas D)Somente as alternativas de nmero 2 e 4 esto corretas E)Somente as alternativas de nmero 3 e 4 esto corretas

3- (ESAF\APO\2003) Q. 01- Examine os conceitos que se seguem e identifique a seqncia correta em que esto apresentados: - Forma de interao dos indivduos, grupos, organizaes,coletividades ou Estados, caracterizados pela disputa aberta, potencialmente violenta, pelo acesso e distribuio de recursos ou bens escassos. - Acordo entre indivduos, grupos, organizaes ou Estados quanto a objetos diversos, quais sejam, princpios ou valores supremos; meios, procedimentos ou regras do jogo; finalidades, objetivos ou polticas. - Procedimentos formais e informais que expressam relaes de poder e se destinam resoluo pacfica de conflitos quanto a bens pblicos. - Poder estvel e persistente, ao qual os subordinados obedecem por acreditarem na sua legitimidade. - Relao social que se caracteriza pela capacidade de uma das partes de obter obedincia ainda que haja resistncia da(s) outra(s) parte(s).

A) PODER, CONSENSO, COOPERAO, POLTICA, AUTORIDADE. B) CONFLITO, COOPERAO, POLTICA, AUTORIDADE, PODER. C) COMPETIO, CONSENSO, COOPERAO, PODER, AUTORIDADE. D) COMPETIO, CONSENSO, AUTORIDADE, PODER, POLTICA. E) CONFLITO, CONSENSO, POLTICA, AUTORIDADE, PODER.

4 - STN, Prova de 2005, ESAF, 61- Um dos componentes mais decisivos nas relaes situadas nas esferas da poltica e da administrao o poder. Sobre esse tema, indique qual(is) item(ns) abaixo est(o) correto(s), assinalando a opo correspondente. 1 - O poder um atributo possudo pelos homens, consistindo na posse dos meios para satisfazer seus desejos e necessidades e na possibilidade de dispor livremente desses meios. 2 - O poder uma relao entre homens e entre estruturas organizacionais simples ou complexas e compreende um ou mais sujeitos, um ou mais objetos e uma esfera de atividades na qual esse poder se exerce. 3 - O poder institucionalizado, prprio das organizaes, compreende um conjunto de relaes de comando e obedincia objetivamente definidas, articuladas numa pluralidade de funes hierarquizadas e estavelmente coordenadas entre si.

4 - A conflitualidade inerente ao poder, mas depende igualmente do modo de exercer o poder, do antagonismo das vontades, do ressentimento devido desigualdade de recursos e da cultura organizacional.

a) Somente o item 2 est correto. b) Somente os itens 1 e 3 esto corretos. c) Somente o item 4 est correto. d) Somente os itens 2 e 3 esto corretos. e) Somente os itens 3 e 4 esto corretos.

5 - STN - Prova de 2000, ESAF, 49- Max Weber, em sua clssica descrio dos trs tipos puros de dominao legtima, discorre sobre a dominao burocrtica, elucidando suas principais caractersticas. Assinale a opo que descreve corretamente a concepo weberiana de autoridade burocrtica. a) Trata-se de um tipo de dominao que se baseia no estatuto, isto , na lei, podendo ser tambm chamada de dominao legal. b) Trata-se de um tipo de dominao em que a obedincia decorre do prestgio e respeitabilidade conquistados por seus detentores. c) Trata-se de um tipo de dominao em que o talento e o poder intelectual de seu possuidor sobrepujam outros tipos de poderes. d) Trata-se de um tipo de dominao ancorada na obedincia norma estatuda e na autoridade tradicional. e) Trata-se de um tipo de dominao comum em sociedades tradicionais, baseada no estatuto jurdico.

6. (EPPGG 2000/24) Assinale, nas proposies abaixo, aquela que NO expressa corretamente o pensamento de Max Weber. a) No Estado moderno, a legitimidade do poder depende da sua legalidade. b) O poder se apresenta como derivado de um ordenamento normativo constitudo e aceito e se exerce segundo normas preestabelecidas. c) grande dicotomia histrica entre sociedade natural e sociedade civil, Weber interpe a dicotomia entre poder legal e poder tradicional. d) Weber no identifica o Direito como um ordenamento coercitivo, mas como uma manifestao do poder tradicional (direito consuetudinrio). e) Para Weber, o Estado uma associao poltica que ocupa determinado territrio e reivindica o monoplio legtimo do uso da violncia.

7. (EPPGG 2003/39) Entre as assertivas abaixo, sobre o fenmeno da dominao, indique a NICA INCORRETA. A) Dominao o poder autoritrio de comando do(s) governante(s), que se exerce como se o(s) governado(s) tivesse(m) feito do contedo da ordem a mxima da sua conduta por si mesma. B) Nas sociedades modernas, onde a base da legitimidade a lei, a administrao dispensa a dominao, no sentido de um poder de comando que precisa estar nas mos de um indivduo ou de um grupo de indivduos. C) A dominao tradicional refere-se ao comando exercido por senhores que gozam de autoridade pessoal em virtude do status herdado, e cujas ordens so legtimas tanto por se conformarem aos costumes como por expressarem a arbitrariedade pessoal. D) A dominao carismtica ocorre quando o poder de comando proveniente da crena dos seguidores nos poderes extraordinrios, mgicos ou hericos de um chefe ou lder, sendo as ordens deste estritamente fundadas na sua capacidade especial de julgamento. E) A dominao legal ocorre quando os governados obedecem s normas legais e no s pessoas que as formulam ou as implementam; e estas aplicam-se e so reconhecidas como universais por todos os membros do grupo associado, inclusive o(s) governante(s).

8.(CGU/2008/3) - Segundo Max Weber, um dos mais importantes conceitos relacionados ao poder o de legitimidade, que pode ser de trs tipos, conforme as crenas e atitudes em que se fundamenta. Examine os enunciados abaixo, sobre o poder carismtico, e assinale a opo correta. 1 - O poder carismtico est fundado na dedicao pessoal e afetiva ao chefe carismtico. 2 - Quem verdadeiramente exerce o comando o lder ou chefe carismtico, cujo valor exemplar, fora herica, poder de esprito ou de palavra o distinguem de modo especial. 3 - O poder carismtico requer um corpo administrativo dotado de competncia especfica, porm selecionado com base na dedicao pessoal e no carisma. 4 - A fonte do poder carismtico se conecta com o que novo, com o que nunca existiu, e rejeita a rotina e os vnculos pr-determinados. a) Todos os enunciados esto corretos. b) Todos os enunciados esto incorretos. c) Somente o enunciado de nmero 3 est incorreto. d) Somente o enunciado de nmero 4 est incorreto. e) Somente os enunciados 3 e 4 esto incorretos.

9. EPPGG/2008/ESAF- 51- Poder e dominao so alguns conceitos centrais da Cincia Poltica. Analise os enunciados abaixo sobre tais conceitos e assinale a resposta correta. 1. Todas as qualidades imaginveis de uma pessoa e todas as espcies de constelaes possveis podem pr algum em condies de impor sua vontade, em uma dada situao. 2. Dominao a probabilidade de encontrar obedincia a uma ordem de determinado contedo entre determinadas pessoas indicveis. 3. A situao de dominao est ligada presena efetiva de algum mandando eficazmente em outros, mas no necessariamente existncia de um quadro administrativo nem de uma associao. 4. Uma associao de dominao poltica ocorre quando a sua subsistncia e a vigncia de suas ordens, dentro de determinado territrio, esto garantidas de modo contnuo mediante ameaa e aplicao de coao fsica por parte do seu quadro administrativo. a) Todos os enunciados esto corretos. b) Esto incorretos os enunciados 1 e 3. c) Esto incorretos os enunciados 1, 3 e 4. d) Somente o enunciado 1 est incorreto. e) Todos os enunciados esto incorretos.

10. EPPGG 2005/61. O uso do termo Consenso em relao a uma determinada sociedade significa afirmar que existe um acordo mnimo entre seus membros quanto a princpios, a valores, a normas, a objetivos comuns e aos meios para os atingir. Indique qual das afirmaes abaixo est INCORRETA. a) O Consenso favorece a cooperao e contribui para que a comunidade supere situaes adversas, tais como catstrofes e guerras b) O Consenso torna dispensvel o uso legtimo da violncia pelo Estado em situaes controversas. c) A existncia de grupos tnicos, lingsticos ou religiosos, portadores de cultura prpria dificulta mas no impede o estabelecimento de Consenso em uma comunidade d) Transformaes scio-econmicas estruturais e inovaes tecnolgicas, que criam necessidades e expectativas para os diversos segmentos sociais, acentuam os limites das instituies e envolvem a possibilidade de afetar o Consenso prexistente e) Nos regimes autoritrios, as divergncias so mantidas na clandestinidade, levando o observador a superestimar o Consenso em relao a valores e princpios

11- (ESAF\IPEA\2004) Q. 23- A discusso sobre legitimao, legalidade e organizao burocrtica do Estado envolve um amplo conjunto de conceitos, alguns dos quais descritos a seguir: [1] O princpio pelo qual todos os organismos que exercem o poder pblico se restringem ao mbito da lei, a no ser em casos excepcionais, expressamente preestabelecidos pela prpria norma jurdica. [2] Atributo do Estado e do governo, que consiste na existncia, entre uma significativa parcela da sociedade, de um consenso suficiente para assegurar a obedincia autoridade sem necessidade do recurso fora, a no ser em casos excepcionais. [3] Comportamento individual ou coletivo caracterizado pelo reconhecimento da compatibilidade entre as finalidades do exerccio do poder e o sistema de crenas de uma sociedade; e pela atividade orientada para a manuteno da comunidade poltica, do regime poltico ou do governo. [4] Tipo de autoridade prprio das sociedades modernas, fundado no reconhecimento de que as normas legais, estabelecidas propositadamente, expressam o sistema de crenas da sociedade e de que o exerccio do comando pelos que detm o poder baseia- se na lei e observa os seus limites.

Enumere a segunda coluna de acordo com a primeira, e em seguida assinale a opo que contm a seqncia correta. [-] Autoridade burocrtica [3] Legitimao [-] Autoridade tradicional [1] Legalidade [4] Autoridade racional-legal [2] Legitimidade [-] Autoridade carismtica a) - / 3 / - / 1 / 4 / 2 / b) 4 / 3 / - / 1 / - / 2 / c) - / 3 / 4 / 2 / - / 1 / d) - / 2 / - / 3 / - / 4 / 1 e) - / 3 / - / 1 / - / 2 / 4

12-Um dos fenmenos mais difundidos na vida social o poder, que permeia desde as relaes mais ntimas e privadas at as mais institucionalizadas. O conceito de poder tem na poltica o seu papel mais central, relacionando-se com outros conceitos igualmente relevantes, como dominao e autoridade. Analise os enunciados abaixo e assinale a OPO INCORRETA. a) A coero consiste em um alto grau de constrangimento ou ameaa de privaes a um ou mais sujeitos por parte de outro ou outros, de modo que a obedincia vontade de quem a exerce aparenta ser a alternativa menos penosa. b) O poder a capacidade de imposio da vontade de um sujeito a outro ou outros, a despeito de eventual resistncia, portanto, envolve conflituosidade. c) O poder um conceito relacional, que deriva no somente da posse ou uso efetivo de determinados recursos, mas tambm de imagens, de hbitos e de expectativas quanto a reaes dos atores envolvidos numa relao. d) O conceito de autoridade est fundamentado na legitimidade, cuja origem podem ser, ou no, os ordenamentos jurdicos que definem as funes do detentor do poder. e) As relaes permanentes de mando e obedincia poltica baseiam-se tanto em fatores materiais como em hbitos e expectativas e ocorrem especificamente no ambiente do Estado.

TEMA 2. Estado: Conceito e evoluo do Estado moderno. Estado, governo e aparelho de Estado. O aparelho de Estado nas democracias liberais. FONTES: Dicionrio de Poltica Norberto Bobbio; ; Reforma do Estado para a Cidadania, Bresser Pereira in http://www.bresserpereira.org.br/listar.asp? cat=49&offset=30

Mundo moderno e Contemporneo: formado por organizaes

Estado
Estrutura organizacional e poltica, formada por

povo territrio

soberania governo

Aparelho do Estado o conjunto dos organismos do Estado.

o conjunto de rgos, servios e agentes do Estado, que asseguram a satisfao das necessidades coletivas variadas, tais como a segurana, a cultura, a sade e o bem estar das populaes.

Para exercer a soberania, o Estado dispe de

Aparato de Segurana Pblica

fora policial e militar pblica e sistemas institucionais associados
(de defesa, proteo, preveno e punio)

Para gerir a coisa pblica, o Estado dispe de

Administrao Pblica (ou Quadro Administrativo Pblico)

CONJUNTO DE AGNCIAS E DE SERVIDORES PROFISSIONAIS, MANTIDOS COM RECURSOS PBLICOS, CUJAS ATIVIDADES DEVEM SER REALIZADAS EM CONFORMIDADE COM QUE A LEI ESTABELECE, E QUE SO ENCARREGADOS DA DECISO E IMPLEMENTAO DAS NORMAS NECESSRIAS AO BEM ESTAR SOCIAL E DAS AES NECESSRIAS GESTO DA COISA PBLICA.

governo
ncleo pelo

decisrio do Estado,

qual se manifesta o poder soberano do

Estado,
e

que responde pela gesto da coisa pblica

Estado instncia institucionalizada de exerccio do monoplio legtimo da fora fsica. WEBER: O Estado uma empresa institucional de carter poltico onde o aparelho administrativo leva avante, em certa medida e com xito, a pretenso do monoplio da legtima coero fsica, com vistas ao cumprimento das leis, incidente sobre a populao de um dado territrio . Governo a instncia mxima de administrao executiva, de um Estado ou uma nao. Governo corpo decisrio que exerce o poder de regrar uma sociedade poltica. Uma nao sem Governo classificada como anrquica. Pode existir governo sem Estado, mas no Estado sem governo.

Formao/Surgimento do Estado moderno processo multissecular pelo qual o poder poltico transferiu-se de uma ou vrias pessoas para uma instituio. Processo gradual de centralizao/concentrao do poder e de institucionalizao do mesmo poder: resulta um ordenamento jurdico carregado de imperatividade. Afirmao do princpio da territorialidade; Despersonalizao das relaes de mando poltico;

Idade Mdia e Feudalismo Organizao poltica e territorial em feudos grandes unidades territoriais , de economia agrria no monetarizada, transmitidos hereditariamente, governados por uma aristocracia de proprietrios guerreiros dotados de prerrogativas de extrair tributos, estabelecer leis, aplicar a justia e manter exrcitos. Categorias sociais: nobres(senhores feudais), servos de gleba e camponeses subordinados aos senhores feudais, clero. Nos burgos: artesos e comerciantes.

Caractersticas do Feudalismo: Multiplicidade dos centros de poder e fragmentao da autoridade poltica; Posse e uso privado dos instrumentos de gesto pblica: cunhar moedas, cobrar tributos, impor normas de conduta, aplicar justia, etc. Economia agrria no monetarizada, realizada em unidades autrquicas, voltada para a subsistncia; Relaes de domnio pessoais baseadas no pacto de suserania e vassalagem e em relaes de dependncia e subordinao (servo/senhor) Subordinao do poder material ao poder espiritual da Igreja Catlica.

Revoluo Comercial Expanso da vida urbana Aumento quantitativo e qualitativo do comrcio Monetarizao da economia Surgimento de um sistema bancrio incipiente Formao e ascenso da burguesia Enfraquecimento poltico e econmico da nobreza

Dissoluo do feudalismo

Formao do Estado Moderno resultado da crise e transformao da sociedade medieval e do surgimento do capitalismo. WEBERformao do Estado Moderno a formao e ampliao da esfera pblica e sua separao da esfera privada: Separao dos possuidores individuais e grupais dos seus instrumentos privados de violncia; Gradual eliminao da administrao particular da Justia; Desprivatizao dos assuntos de interesse geral

EVOLUO DO ESTADO MODERNO fases (analticas) segundo Bobbio: 1-Proto-Estado Feudalcomunidade poltica policntrica(feudos) onde o poder local do senhor feudal era combinado com o poder universal da Igreja, que monopolizava o conhecimento e a legitimao pela revelao. 2-Estado Estamentalorganizao poltica baseada em rgos colegiados formados por pessoas da mesma categoria social(estamentos), portadores de prerrogativas e deveres especficos juridicamente delimitados e socialmente diferenciados, que se opem ao detentor do poder soberano atravs de assemblias deliberantes, como os parlamentos.

EVOLUO DO ESTADO MODERNO fases (analticas) segundo Bobbio: 3-Estado Absolutofase em que gradualmente se completou o processo de concentrao e centralizao do poder poltico, com o controle dos instrumentos de gesto pelo soberano, a eliminao ou subordinao dos ordenamentos jurdicos inferiores (poderes locais) e a passagem das relaes de comando e obedincia entre pessoas para relaes entre instituies. a fase onde ocorre a consolidao do conceito de indivduo e de mercado e onde a terra se torna mercadoria.

Funes do Estado Moderno no Sculo XIV - Estado Absolutista(Jean Bodin) Estabelecer leis (sem depender de consentimento) Declarar guerra e fazer a paz; Admitir e demitir servidores; Julgar em ltima instncia; Conceder graa aos condenados; Cunhar moeda; Cobrar impostos; Impor ou suspender derramas.

EVOLUO DO ESTADO MODERNO fases (analticas) segundo Bobbio: 4-Estado Representativoconstitudo a partir da Revoluo Gloriosa (1688), da Independncia Americana (1786) e da Revoluo Francesa(1789) expressa o compromisso entre o poder do soberano (baseado na tradio) e o poder dos representantes da sociedade (baseado na soberania popular). A representao por categorias (estamentos) substituda pela representao dos indivduos singulares dotados de direitos (cidados).

Funes e Aparelho do Estado Liberal (Sculo XVIII) Defesa externa; Segurana pblica/ordem interna; Relaes com outros Estados/diplomacia; Administrao da Justia; Cunhagem de moeda; Cobrana de tributos;

Funes e Aparelho do Estado de Direito sculo XIX Estrutura formal do sistema jurdicopara garantia de direitos fundamentais com aplicao da norma universal por juzes independentes; Estrutura material do sistema jurdico garantia dos contratos e liberdade de iniciativa e de concorrncia no mercado, reconhecida aos sujeitos da propriedade; Estrutura social do sistema jurdico tratamento da questo social e polticas reformistas para integrao da classe trabalhadora; Estrutura poltica do sistema jurdico separao e distribuio do poder soberano do Estado.

Aparelho do Estado o conjunto dos organismos do Estado.

o conjunto de rgos, servios e agentes do Estado, que asseguram a satisfao das necessidades coletivas variadas, tais como a segurana, a cultura, a sade e o bem estar das populaes. Nas democracias liberais modernas o aparelho do Estado consiste na estrutura organizacional do Estado, em seu trs poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio). Quando se trata de um Estado federativo, compreende tanto a Unio, como os Estados-membros; e, no caso brasileiro, em que os municpios so tambm entes federativos, compreende a estrutura organizacional tambm das administraes municipais.

Nas democracias liberais modernas, o Aparelho do Estado compreende: a)Ncleo Estratgico ou Governo cpula dos trs poderes, que exerce o poder soberano e imperativo do Estado; b)Aparelho ou Quadro administrativo pblicoconjunto dos rgos e instituies de que dispe o Estado para implementar seus comandos; c)Aparato de segurana pblica fora policial(responsvel pela ordem interna) e militar(encarregada da defesa externa).

BRESSER: Os Estados modernos contam com quatro setores: o ncleo estratgico, as atividades exclusivas, os servios no-exclusivos e a produo de bens e servios para o mercado. Ncleo estratgico o centro no qual se definem a lei e as polticas pblicas, e se garante, em nvel alto, seu cumprimento. formado pelo parlamento, pelos tribunais, pelo presidente ou primeiro-ministro, por seus ministros e pela cpula dos servidores civis. Autoridades locais importantes tambm podem ser consideradas parte do ncleo estratgico. No caso de o sistema ser federal , tambm pelos governadores e seus secretrios e a respectiva alta administrao pblica. As atividades exclusivas so aquelas que envolvem o poder de Estado. So as atividades que garantem diretamente que as leis e as polticas pblicas sejam cumpridas e financiadas. Integram este setor as foras armadas, a polcia, a agncia arrecadadora de impostos as tradicionais funes do Estado , e tambm as agncias reguladoras, as agncias de financiamento, fomento e controle dos servios sociais e da seguridade social. Os servios no-exclusivos so os servios que o Estado prov, mas que, como no envolvem o exerccio do poder extroverso do Estado, podem ser tambm oferecidos pelo setor privado e pelo setor pblico no-estatal. Este setor compreende os servios de educao, de sade, culturais e de pesquisa cientfica. Por fim, o setor de produo de bens e servios formado pelas empresas estatais.

Formas histricas de Aparelho de EstadoModelos de Administrao Pblica 1-Administrao Pblica Patrimonialistao Aparelho do Estado funciona como uma extenso do poder do soberano. Os funcionrios mantm relaes pessoais de fidelidade ao prncipe, baseadas em interesses comuns; tem status de nobreza real, desfrutam de privilgios estamentais, recebendo recompensas e honrarias em troca do seu apoio poltico. Os cargos so prebendas: oportunidades e benefcios explorados como propriedade pessoal do prncipe, que delega seu usufruto ao funcionrio. Comumente, o funcionrio tem que arcar com os custos do exerccio do cargo podendo, em troca, explorar tais funes em benefcio prprio.

Cont. Administrao Pblica Patrimonialista: O Estado no uma estrutura hierrquica piramidal, mas um amontoado de cargos definidos segundo os interesses da aristocracia subordinada ao prncipe. No existe uma desvinculao entre a pessoa do prncipe e as atribuies pblicas; ele age como se as funes do Estado lhe pertencessem privadamenteEstado Absolutista A burocracia no racional e impessoal o cargo pblico objeto de interesse pessoal do seu ocupante. So procedimentos normais: a troca de privilgios pblicos e imunidade por bens ou dinheiro (corrupo); a distribuio de cargos pblicos entre os familiares do prncipe ou de seus auxiliares diretos (nepotismo).

Corpo de servidores na Administrao Patrimonialista Os funcionrios no so contratados formalmente: so escravos, servos ou clientes do detentor do poder; As funes administrativas tendem a no ser exercidas de forma continuada; Ao invs de uma retribuio fixa relacionada s atribuies prprias de cada cargo, so pagos com benefcios ou em dinheiro segundo o arbtrio do senhor; Suas funes no so referidas a esferas de competncias profissionais, ou a hierarquias racionais, mas definidas pela tradio ou pelo arbtrio do senhor; No h distino entre a pessoa e o cargo; Os meios de administrao so considerados parte do patrimnio pessoal do senhor.

Formas histricas de Aparelho de EstadoModelos de Administrao Pblica 2-Administrao Pblica Burocrticasurge no sculo XIX: a consolidao do Estado moderno, a expanso do capitalismo e a racionalizao geral da vida social demandaram uma previsibilidade e impessoalidade que o modelo patrimonialista no permitia. O domnio racional-legal em substituio ao domnio tradicional caracterizado, quanto legitimao, por normas legais abstratas e universais que condicionam o exerccio do poder poltico; e quanto ao aparelho do Estado, por um corpo administrativo profissional.

Administrao Pblica Burocrticaobjetivofrear a expanso patrimonialista, mediante a profissionalizao do servio pblico. Caractersticas

Impessoalidade e neutralidade Diviso de trabalho e hierarquia Especializao tcnica e meritocracia Legalidade e regulamentao Controle por procedimentos Foco em processos

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Corpo de servidores profissionalizadocaractersticas 1-os cargos so exercidos por indivduos livres; 2-o cargo representa uma ocupao continuada, de tempo integral, da qual o funcionrio extrai seu sustento (profissionalizao); 3-o exerccio profissional se ampara numa carreira legalmente prevista e totalmente regulamentada quanto a deveres, prerrogativas, remunerao, horrio de trabalho, processos de ascenso, etc. conforme expresso em documentos escritos; 4- exigido um conhecimento especfico para o exerccio do cargo, obtido mediante treinamento rgido dentro de um sistema formal de ensino; 5-as exigncias de qualificao profissional especializada demandam toda capacidade de trabalho durante longo perodo de tempo; 6-o acesso ao cargo se d mediante processo seletivo baseado em exames especiais de conhecimentos; 7-os servios prestados so remunerados em dinheiro, mediante uma quantia fixa conforme as atribuies do cargo, as qualificaes escolares exigidas e o grau de responsabilidade hierrquica.

Problemas da Administrao Burocrtica Ao auto-referida voltada para o Estado. Apego a rotinas e inrcia: escassa capacidade de inovao; Ausncia de compromissos com fins: apego aos meios; Neutralidade e tica da obedincia: Ausncia de responsabilizao poltica; Tendncia expanso desnecessria das organizaes e dos seus oramentos; Tenso entre profissionais do conhecimento e profissionais da autoridade (conflitos com polticos); Formao de clientelas prprias anis burocrticos, representao burocrtica, etc.; Desperdcio de recursos lgica adversa ao mercado, desconhecimento das informaes, problemas de comunicao interna, engessamento devido a leis, etc.

Crises do final do Sculo XX Crise poltica dificuldade de adaptao do regime democrtico /desgaste- falta de novas instituies/ crise de legitimidade / crise moral

Crise econmica perda de capacidade de coordenar o sistema econmico/ inflao/ estagnao/ desemprego
Crise fiscal endividamento/ perda de controle sobre contas pblicas Crise do modo de interveno do Estado esgotamento do modelo econmico / perda de competitividade Crise do modelo de administrao contradies resduos patrimonialistas X inflexibilidade burocrtica

Modelo de Administrao Pblica Gerencial Princpioorientao para resultados, embora o controle dos procedimentos no seja eliminado. Mantm, com flexibilidade, alguns princpios da administrao pblica burocrtica: Admisso por critrios rgidos de mrito; Carreiras Sistema estruturado e universal de remunerao Avaliao de desempenho; Treinamento sistemtico

Modelo de Administrao Pblica Gerencial Incorporou alguns princpios da administrao privada: Competio administrativa entre unidades internas do Estado; Descentralizao e reduo dos nveis hierrquicos e simplificao administrativa; Abertura participao dos atores privados e das organizaes da sociedade civil

Modelo de Administrao Pblica Gerencial Principais Caractersticas: Orientao para resultados, com foco no cidado; Profissionalizao da alta burocracia:formao permanente do ncleo estratgico da APF; Descentralizao da execuo dos servios estatais, interna e externa, visando sua maior eficincia e eficcia; Autonomia administrativa com transparncia e accountability(responsabilizao por resultados); Desconcentrao organizacionaldelegao da execuo dos servios a agncias descentralizadas (nos estados e municpios).

Reformas do Estado reformas de primeira gerao:

Novos papis do Estado privatizao, eliminao de incentivos, terceirizao.

Reformas do aparelho do Estado reformas de segunda gerao: mudanas do modelo de gesto mudanas institucionais: novo modelo regulatrio, novas relaes Estadosociedade, reforma do Judicirio, etc

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1 - STN - Prova de 2000, ESAF, 57- A proposta de Reforma de Estado no Brasil sugere a mudana do papel do Estado, de forma que este teria de lidar com quatro setores principais, a saber: a) Ncleo Estratgico, Servios No-exclusivos, Atividades Exclusivas, Produo de Bens e Servios para o Mercado b) Produo de Mercadorias exclusivamente pelo Estado, Produo de Servios pelo Mercado; Atividades Exclusivas, Ncleo Estratgico c) Ncleo Estratgico; Atividades Exclusivas, Produo de Bens e Servios para o Estado; Servios Exclusivos d) Produo de Mercadorias exclusivamente pelo Estado, Servios para o Mercado; Atividades Exclusivas, Ncleo Estratgico e) Ncleo Estratgico, Servios Exclusivos, Atividades Exclusivas, Produo de Bens e Servios para o Mercado

2. (EPPGG 2002/57) No que se refere ao aparelho do Estado no surgimento das democracias liberais, assinale o aspecto que Weber NO menciona. a) Modelo monocrtico: um chefe exerce autoridade suprema sobre todo o quadro administrativo, com base em um sistema de normas legais, cuja legitimidade reconhecida pela sociedade. b) A obedincia baseia-se numa tica profissional que, por definio, deve assegurar a implementao fiel dos comandos recebidos das autoridades superiores. c) A separao entre administrao e poltica implica o isolamento dos funcionrios frente s influncias externas capazes de interferir na execuo de ordens. d) O funcionrio deve possuir os meios de administrao, para dispor de condies de independncia profissional no exerccio das suas funes. e) As relaes de parentesco so substitudas por critrios de mrito e expertise no recrutamento dos funcionrios, visando assegurar a impessoalidade no exerccio da funo pblica.

3. EPPGG/2008/ESAF- 62- Os tipos primrios de dominao tradicional so os casos em que falta um quadro administrativo pessoal do senhor. Quando esse quadro administrativo puramente pessoal do senhor surge, a dominao tradicional tende ao patrimonialismo, a partir de cujas caractersticas formulou-se o modelo de administrao patrimonialista. Examine os enunciados a seguir, sobre tal modelo de administrao, e marque a resposta correta. 1. O modelo de administrao patrimonialista caracteriza-se pela ausncia de salrios ou prebendas, vivendo os servidores em camaradagem com o senhor a partir de meios obtidos de fontes mecnicas. 2. Entre as fontes de sustento dos servidores no modelo de administrao patrimonialista incluem-se tanto a apropriao individual privada de bens e oportunidades quanto a degenerao do direito a taxas no regulamentado. 3. O modelo caracteriza-se pela ausncia de uma clara demarcao entre as esferas pblica e privada e entre poltica e administrao; e pelo amplo espao arbitrariedade material e vontade puramente pessoal do senhor. 4. Os servidores no possuem formao profissional especializada, mas, por serem selecionados segundo critrios de dependncia domstica e pessoal, obedecem a formas especficas de hierarquia patrimonial a) Esto corretos os enunciados 2, 3 e 4. b) Esto corretos os enunciados 1, 2 e 3. c) Esto corretos somente os enunciados 2 e 3. d) Esto corretos somente os enunciados 1 e 3. e) Todos os enunciados esto corretos.

4. (EPPGG 2002/56) Indique qual das caractersticas abaixo no est relacionada com o surgimento do Estado moderno. a) Desenvolve-se uma autoridade central, exercida em mbito nacional. b) A aplicao da justia e a extrao de tributos transferem-se gradualmente da esfera local para o poder central. c) Formam-se exrcitos profissionais permanentes, cuja lealdade se orienta estritamente para o poder central. d) Forma-se um corpo profissional encarregado da administrao dos recursos do poder central. e) As polticas nacionais so caracterizadas pelo contnuo exerccio da autoridade central e garantidas pela personalizao e responsabilizao da administrao governamental.

5 - STN, Prova de 2005, ESAF,64- Um dos aspectos mais relevantes do processo de reforma do Estado que vem ocorrendo desde a dcada de 80 em grande parte dos pases ocidentais a mudana do modelo de gesto pblica, do paradigma burocrtico para o gerencial. NO SE INCLUEM ENTRE OS ATRIBUTOS caractersticos do paradigma gerencial na administrao pblica os itens:
1 - nfase na eliminao das rotinas, na flexibilidade dos procedimentos e na qualidade dos bens e servios. 2 - A orientao para a busca de resultados em atendimento s demandas dos cidados. 3 - A responsabilizao por resultados segundo critrios de prioridade poltica. 4 - A profissionalizao e capacitao contnua dos servidores pblicos. 5 - A gesto participativa, com o envolvimento dos membros das agncias pblicas e da sociedade na escolha dos seus dirigentes e na avaliao do desempenho e dos resultados das atividades realizadas. a) 3 e 5 b) 4 e 5 c) 3 e 4 d) 2 e 4 e) 1 e 2

6)EPPGG 2000 -Leia atentamente os enunciados que se seguem: (1)Relao entre dois sujeitos, na qual um impe ao outro a sua prpria vontade e lhe determina o comportamento (2)A atividade ou conjunto de atividades que tem como finalidade a administrao do conflito em torno de bens pblicos. (3)Organizao que detm o monoplio legtimo do uso da fora em um dado territrio (4)Conjunto de pessoas que exercem o poder poltico e que determinam a orientao poltica de uma dada sociedade (5)Conjunto de atividades diretamente destinadas execuo concreta das tarefas ou incumbncias consideradas de interesse pblico ou comum, numa coletividade ou organizao estatal. Os enunciados acima se referem, seqencialmente, aos seguintes conceitos: a) Administrao Pblica, Poder, Poltica, Estado, Governo, b) Poder, Estado, Governo, Administrao Pblica, Poltica c) Poder, Administrao Pblica, Poltica, Estado, Governo, d) Administrao Pblica, Poder, Poltica, Estado, Governo, e)Poder, Poltica, Estado, Governo, Administrao Pblica

7-Pode-se definir patrimonialismo como uma forma de organizao social em que a diferenciao entre o pblico e o privado est ausente. A partir desta definio, qual das alternativas abaixo pode ser considerada uma manifestao de patrimonialismo na poltica brasileira? a)Presso de grupos polticos para a garantia de direitos adquiridos. b)A utilizao do patrimnio de empresas privadas com fins eleitorais. c)A disputa de bancadas estaduais de deputados federais para aumentar os investimentos federais em seus estados. d)A designao de um servidor pblico para a realizao de atividades do interesse pessoal do governante. e)A ao poltica de sindicatos patronais para aumentar o lucro das empresas.

8)So caractersticas da Burocracia weberiana todas as que se seguem, EXCETO: a) Existncia de regras abstratas s quais esto vinculadas o detentor do poder, o aparelho administrativo e os dominados b) Relaes de autoridade entre posies ordenadas de modo hierrquico c) Obedincia impessoal s obrigaes objetivas do cargo exercido como obrigao nica ou principal d) Diviso de trabalho flexvel (multifuncionalidade), orientada para a busca de resultados e)Recompensa por meio de salrio fixo em dinheiro e perspectiva de progresso por tempo de servio, por mrito ou por ambos

9)Uma dimenso das transformaes do papel do Estado nas sociedades contemporneas diz respeito mudana do modelo de administrao pblica. No Brasil, o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, de 1995, estabeleceu as diretrizes para essa mudana, visando incrementar a eficincia do setor pblico. Qual dos itens abaixo NO SE INCLUI entre essas diretrizes? a)A ao do Estado deve ser focalizada no cidado e orientada para a busca da efetividade b)O controle das aes estatais deve ter por base a avaliao de resultados c)O fortalecimento da capacidade de planejamento e acompanhamento das entidades responsveis pela formulao das polticas e pelo controle de resultados d)Promover a competio administrada entre as agncias pblicas de modo a maximizar sua eficincia e)A ao da administrao pblica deve expressar o consenso das foras polticas a respeito do tamanho ideal do Estado e do seu grau de interveno na economia

10) (ESAF\Gestor\2002) Q. 56- Indique qual das caractersticas abaixo no est relacionada com o surgimento do Estado moderno. a) Desenvolve-se uma autoridade central, exercida em mbito nacional. b) A aplicao da justia e a extrao de tributos transferem-se gradualmente da esfera local para o poder central. c) Formam-se exrcitos profissionais permanentes, cuja lealdade se orienta estritamente para o poder central. d) Forma-se um corpo profissional encarregado da administrao dos recursos do poder central. e) As polticas nacionais so caracterizadas pelo contnuo exerccio da autoridade central e garantidas pela personalizao e responsabilizao da administrao governamental.