LEI ORGNICA DA ASSISTNCIA SOCIAL LOAS LEI 8742, DE 07.12.

1993

LOAS
Lei

de n 8.742 de 07 de Dezembro de 1993. Alterada pela Lei 12.435 de 06 de Julho de 2011. Alterao na Redao: Art. 2 , 3 , 6 , 12, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 22, 23, 24, 28 e 36

A construo do direito da Assistncia Social recente na histria do Brasil. Durante muitos anos a questo social esteve ausente das formulaes de polticas no pas. O grande marco a Constituio de 1988, chamada de Constituio Cidad, que confere, pela primeira vez, a condio de poltica pblica assistncia social, constituindo, no mesmo nvel da sade e previdncia social, o trip da seguridade social que ainda se encontra em construo no pas.

CAPTULO I DAS DEFINIES E OBJETIVOS

partir da Constituio, em 1993 temos a promulgao da Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), no 8.742, que regulamenta esse aspecto da constituio e estabelece normas e critrios para organizao da assistncia social, que um direito, e este exige definio de leis, normas e critrios objetivos.

Art.

1 A assistncia social, direito do cidado e dever do Estado, Poltica de Seguridade Social no contributiva, que prov os mnimos sociais, realizada atravs de um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade, para garantir o atendimento s necessidades bsicas.

 Art.

2 A assistncia social tem por objetivos: I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; II - o amparo s crianas e adolescentes carentes (vulnerabilidade social ou risco social); III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho; IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo (pessoas com deficincia)

- a garantia de 1 (um) salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia. Pargrafo nico. A assistncia social realizase de forma integrada s polticas setoriais (Cadnico instrumento de integrao de programas sociais), visando ao enfrentamento da pobreza, garantia dos mnimos sociais, ao provimento de condies para atender contingncias sociais e universalizao dos direitos sociais.

 Art.

3 Consideram-se entidades e organizaes de assistncia social aquelas que prestam, sem fins lucrativos, atendimento e assessoramento aos beneficirios abrangidos por esta lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de seus direitos.

CAPTULO II DOS PRINCPOS E OBJETIVOS

 Art.

4 A assistncia social rege-se pelos seguintes princpios:

I - supremacia do atendimento s necessidades sociais sobre as exigncias de rentabilidade econmica; II - universalizao dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatrio da ao assistencial (socioassistencial) alcanvel pelas demais polticas pblicas;

III - respeito dignidade do cidado, sua autonomia e ao seu direito a benefcios e servios de qualidade, bem como convivncia familiar e comunitria, vedando-se qualquer comprovao vexatria de necessidade;

IV - igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminao de qualquer natureza, garantindo-se equivalncia s populaes urbanas e rurais;
V - divulgao ampla dos benefcios, servios, programas e projetos assistenciais (socioassistenciais), bem como dos recursos oferecidos pelo Poder Pblico e dos critrios para sua concesso.

 Art.

5 A organizao da assistncia social tem como base as seguintes diretrizes: I - descentralizao poltico-administrativa para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, e comando nico das aes em cada esfera de governo; II - participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis;

III - primazia da responsabilidade do Estado na conduo da poltica de assistncia social em cada esfera de governo.

CAPTULO III DA ORGANIZAO E GESTO

 Art.

6 As aes na rea de assistncia social so organizadas em sistema descentralizado e participativo, constitudo pelas entidades e organizaes de assistncia social abrangidas por esta lei, que articule meios, esforos e recursos, e por um conjunto de instncias deliberativas compostas pelos diversos setores envolvidos na rea.

 Pargrafo

nico. A instncia coordenadora da Poltica Nacional de Assistncia Social o Ministrio do Bem-Estar Social
(Ministrios de Desenvolvimento Social e Combate a Fome - MDS).

 Art.

7 As aes de assistncia social, no mbito das entidades e organizaes de assistncia social, observaro as normas expedidas pelo Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), de que trata o art. 17 desta lei.

 Art.

9 O funcionamento das entidades e organizaes de assistncia social depende de prvia inscrio no respectivo Conselho Municipal de Assistncia Social, ou no Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal, conforme o caso.

 Art.

10. A Unio, os Estados, os Municpios e o Distrito Federal podem celebrar convnios com entidades e organizaes de assistncia social, em conformidade com os Planos aprovados pelos respectivos Conselhos.

 Art.

11. As aes das trs esferas de governo na rea de assistncia social realizam-se de forma articulada, cabendo a coordenao e as normas gerais esfera federal e a coordenao e execuo dos programas, em suas respectivas esferas, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios.

 Art.

16. As instncias deliberativas do sistema descentralizado e participativo de assistncia social, de carter permanente e composio paritria entre governo e sociedade civil, so: I - o Conselho Nacional de Assistncia Social;
II - os Conselhos Estaduais de Assistncia Social; III - o Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal; IV - os Conselhos Municipais de Assistncia Social

 Art.

17. Fica institudo o Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), rgo superior de deliberao colegiada, vinculado estrutura do rgo da Administrao Pblica Federal responsvel pela coordenao da Poltica Nacional de Assistncia Social, cujos membros, nomeados pelo Presidente da Repblica, tm mandato de 2 (dois) anos, permitida uma nica reconduo por igual perodo.

ATENO
O CNAS tm carter permanente e composio paritria entre governo e sociedade civil. vinculado ao Poder Executivo, integrando a estrutura do DS, que lhe d apoio administrativo, assegurando dotao oramentria para seu funcionamento, e exerce sobre ele superviso ministerial;

 Art.

18. Compete ao Conselho Nacional de Assistncia Social:

I - aprovar a Poltica Nacional de Assistncia Social; II - normatizar as aes e regular a prestao de servios de natureza pblica e privada no campo da assistncia social;

 IV

conceder registro e certificado de entidade beneficente de assistncia social; - zelar pela efetivao do sistema descentralizado e participativo de assistncia social;

 VI

- a partir da realizao da II Conferncia Nacional de Assistncia Social em 1997, convocar ordinariamente a cada quatro anos a Conferncia Nacional de Assistncia Social, que ter a atribuio de avaliar a situao da assistncia social e propor diretrizes para o aperfeioamento do sistema;

CAPTULO IV DOS BENEFCIOS, DOS SERVIO, DOS PROGRAMAS E DOS PROJETOS DE ASSISTNCIA SOCIAL

Do Benefcio de Prestao Continuada

Art.

20. O benefcio de prestao continuada a garantia de 1 (um) salrio mnimo mensal pessoa com deficincia e ao idoso com 70 anos ou mais (alterada para 65)e que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno e nem de t-la provida por sua famlia.

ATENO
Pessoa

com deficincia: aquela que tem impedimentos de longo prazo de natureza fsica, intelectual ou sensorial, os quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade com as demais pessoas; Impedimentos de longo prazo: aqueles que incapacitam a pessoa com deficincia para a vida independente e para o trabalho pelo prazo mnimo de 2 (dois) anos.

1 Para os efeitos do disposto no caput, a famlia composta pelo requerente, o cnjuge ou companheiro, os pais e, na ausncia de um deles, a madrasta ou o padrasto, os irmos solteiros, os filhos e enteados solteiros e os menores tutelados, desde que vivam sob o mesmo teto.

3 Considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa com deficincia ou idosa a famlia cuja renda mensal per capita seja inferior a 1/4 (um quarto) do salrio mnimo.

4 O benefcio de que trata este artigo no pode ser acumulado pelo beneficirio com qualquer outro no mbito da seguridade social ou de outro regime...

5 A condio de acolhimento em instituies de longa permanncia no prejudica o direito do idoso ou da pessoa com deficincia ao benefcio de prestao continuada.
6 A concesso do benefcio ficar sujeita avaliao da deficincia e do grau de incapacidade, composta por avaliao mdica e avaliao social realizadas por mdicos peritos e por assistentes sociais do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS).

 Art.

21. O benefcio de prestao continuada deve ser revisto a cada 2 (dois) anos para avaliao da continuidade das condies que lhe deram origem. 1 O pagamento do benefcio cessa no momento em que forem superadas as condies referidas no "caput", ou em caso de morte do beneficirio. 2 O benefcio ser cancelado quando se constatar irregularidade na sua concesso ou utilizao.

DOS BENEFCIOS EVENTUAIS

Art.

22 Entendem-se por benefcios eventuais as provises suplementares e provisrias que integram organicamente as garantias do SUAS e so prestadas aos cidados e s famlias em virtude de nascimento, morte, situaes de vulnerabilidade temporria e de calamidade pblica.

DOS SERVIOS
Art.

23 Entendem-se por servios socioassistenciais as atividades continuadas que visem melhoria de vida da populao e cujas aes, voltadas para as necessidades bsicas, observem os objetivos, princpios e diretrizes estabelecidos nesta Lei.

2o Na organizao dos servios da assistncia social sero criados programas de amparo, entre outros: I - s crianas e adolescentes em situao de risco pessoal e social, em cumprimento ao disposto no art. 227 da Constituio Federal e na Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente); II - s pessoas que vivem em situao de rua.

DOS PROGRAMAS DE ASSISTNCIA SOCIAL

Art.

24. Os programas de assistncia social compreendem aes integradas e complementares com objetivos, tempo e rea de abrangncia definidos para qualificar, incentivar e melhorar os benefcios e os servios assistenciais. 1 Os programas de que trata este artigo sero definidos pelos respectivos Conselhos de Assistncia Social, obedecidos os objetivos e princpios que regem esta Lei, com prioridade para a insero profissional e social.

DOS PROJETOS DE ENFRENTAMENTO DA POBREZA

Art.

25. Os projetos de enfrentamento da pobreza compreendem a instituio de investimento econmico social nos grupos populares, buscando subsidiar, financeira e tecnicamente, iniciativas que lhes garantam meios, capacidade produtiva e de gesto para melhoria das condies gerais de subsistncia, elevao do padro da qualidade de vida, a preservao do meioambiente e sua organizao social.

DO FINANCIAMENTO DA ASSISTNCIA SOCIAL

Art.

28. O financiamento dos benefcios servios, programas e projetos estabelecidos nesta Lei far-se- com os recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, das demais contribuies sociais previstas no art. 195 da Constituio Federal, alm daqueles que compem o Fundo Nacional de Assistncia Social - FNAS.

Art. 30. condio para os repasses, aos Municpios, aos Estados e ao Distrito Federal dos recursos de que trata esta lei, a efetiva instituio e funcionamento de:
I

- Conselho de Assistncia Social, de composio paritria entre governo e sociedade civil; II - Fundo de Assistncia Social, com orientao e controle dos respectivos Conselhos de Assistncia Social; III - Plano de Assistncia Social.