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PRINCPIOS
I - universalizao do acesso; II integralidade; III - abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo dos resduos slidos realizados de formas adequadas sade pblica e proteo do meio ambiente; IV - disponibilidade, em todas as reas urbanas, de servios de drenagem e de manejo das guas pluviais adequados sade pblica e segurana da vida e do patrimnio pblico e privado; V - adoo de mtodos, tcnicas e processos que considerem as peculiaridades locais e regionais;
PRINCPIOS
VI - articulao com outras polticas; VII - eficincia e sustentabilidade econmica; VIII - utilizao de tecnologias apropriadas, considerando a capacidade de pagamento dos usurios e a adoo de solues graduais e progressivas; IX - transparncia das aes; X - controle social; XI - segurana, qualidade e regularidade; XII - integrao das infra-estruturas e servios com a gesto eficiente dos recursos hdricos.
I - saneamento bsico: conjunto de servios, infraestruturas e instalaes operacionais de: a) abastecimento de gua potvel: desde a captao at as ligaes prediais e respectivos instrumentos de medio; b) esgotamento sanitrio: coleta, transporte, tratamento e disposio final adequados dos esgotos sanitrios, desde as ligaes prediais at o seu lanamento final no meio ambiente; c) limpeza urbana e manejo de resduos slidos: coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de logradouros e vias pblicas; d) drenagem e manejo das guas pluviais urbanas
Definies
RH
Art. 4o Os recursos hdricos no integram os servios pblicos de saneamento bsico. Pargrafo nico. A utilizao de recursos hdricos na prestao de servios pblicos de saneamento bsico, inclusive para disposio ou diluio de esgotos e outros resduos lquidos, sujeita a outorga de direito de uso, nos termos da Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997, de seus regulamentos e das legislaes estaduais.
Definies
O servio pblico de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos urbanos composto pelas seguintes atividades: I - de coleta, transbordo e transporte dos resduos II - de triagem para fins de reso ou reciclagem, de tratamento, inclusive por compostagem, e de disposio final III - de varrio, capina e poda de rvores em vias e logradouros pblicos e outros eventuais servios pertinentes limpeza pblica urbana.
Titularidade
Os titulares dos servios pblicos de saneamento bsico podero delegar a organizao, a regulao, a fiscalizao e a prestao desses servios, nos termos do art. 241 da Constituio Federal e da Lei no 11.107, de 6 de abril de 2005.
A delegao s pode ser realizada por contrato NUNCA por convnio ou qualquer outro instrumento de natureza precria.
Exceo: Operados por cooperativas ou associaes em: condomnios e baixa renda.
Titularidade
Cabe aos titulares: -Elaborao do Plano de Saneamento Bsico - Apresentao de estudo comprovando a viabilidade tcnica e econmico-financeira da prestao universal e integral dos servios -Os planos de saneamento bsico devero ser compatveis com os planos das bacias hidrogrficas em que estiverem inseridos
Os servios pblicos de saneamento bsico tero a sustentabilidade econmico-financeira assegurada, sempre que possvel, mediante remunerao pela cobrana dos servios: I - de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio: preferencialmente na forma de tarifas e outros preos pblicos, que podero ser estabelecidos para cada um dos servios ou para ambos conjuntamente; II - de limpeza urbana e manejo de resduos slidos urbanos: taxas ou tarifas e outros preos pblicos, em conformidade com o regime de prestao do servio ou de suas atividades; III - de manejo de guas pluviais urbanas: na forma de tributos, inclusive taxas, em conformidade com o regime de prestao do servio ou de suas atividades.
Taxa e Tarifa
A taxa decorre diretamente de lei. O preo pblico e a tarifa so fixados contratualmente. A taxa imposta. O preo e a tarifa so voluntrios. As taxas de servios podem ser cobradas em razo da disponibilidade potencial, pois decorrem do poder de imprio do Estado, sendo, portanto, compulsrias. Os preos pblicos e tarifas s podem ser cobrados pela prestao efetiva do servio, pois situam no campo contratual e ningum pode ser obrigado a fazer ou deixar de fazer seno em virtude da lei.
Taxa e Tarifa
A taxa, por ser tributo, compulsria, por isso pode ser cobrada, mesmo que no exista efetiva utilizao do servio, basta unicamente a sua oferta ao pblico.
A principal diferena entre as espcies que o preo pblico receita do Estado, enquanto tarifa receita do particular.
Taxa e Tarifa
A taxa est sujeita ao regime tributrio. Portanto, os aumentos s podem advir de lei e s podem ser cobrados no primeiro dia do ano posterior publicao da lei.
J os preos pblicos e tarifas podem ser majorados por decreto e cobrados a partir da sua publicao, pois, apesar de se sujeitarem ao regime jurdico de direito pblico, esto no campo contratual sob superviso governamental.
I - o nvel de renda da populao da rea atendida; II - as caractersticas dos lotes urbanos e as reas que podem ser neles edificadas; III - o peso ou o volume mdio coletado por habitante ou por domiclio.
Podero ser adotados subsdios tarifrios e no tarifrios para os usurios e localidades que no tenham capacidade de pagamento ou escala econmica suficiente para cobrir o custo integral dos servios. Decreto regulamentador: Tipos de subsdios: diretos: quando destinados a determinados usurios; indiretos: quando destinados a prestador de servios pblicos; internos: concedidos no mbito territorial de cada titular; entre localidades: aqueles concedidos nas hipteses de gesto associada e prestao regional; tarifrios: quando integrarem a estrutura tarifria; fiscais: decorrerem da alocao de recursos oramentrios, inclusive por meio de subvenes;
Prestao Regionalizada
Art. 14. A prestao regionalizada de servios pblicos de saneamento bsico caracterizada por:
I - um nico prestador do servio para vrios Municpios, contguos ou no; II - uniformidade de fiscalizao e regulao dos servios, inclusive de sua remunerao; III - compatibilidade de planejamento.
A entidade reguladora editar normas relativas s dimenses tcnica, econmica e social de prestao dos servios, que abrangero, pelo menos, os seguintes aspectos: I - padres e indicadores de qualidade da prestao dos servios; II - requisitos operacionais e de manuteno dos sistemas; III - as metas progressivas de expanso e de qualidade dos servios e os respectivos prazos; IV - regime, estrutura e nveis tarifrios, bem como os procedimentos e prazos de sua fixao, reajuste e reviso; V - medio, faturamento e cobrana de servios; VI - monitoramento dos custos; VII - avaliao da eficincia e eficcia dos servios prestados; VIII - plano de contas e mecanismos de informao, auditoria e certificao; IX - subsdios tarifrios e no tarifrios; X - padres de atendimento ao pblico e mecanismos de participao e informao; XI - medidas de contingncias e de emergncias, inclusive racionamento;
Regulao
Aspectos Tcnicos
A prestao dos servios atender a requisitos mnimos de qualidade, incluindo a regularidade, a continuidade e aqueles relativos aos produtos oferecidos, ao atendimento dos usurios e s condies operacionais e de manuteno dos sistemas, de acordo com as normas regulamentares e contratuais.
Aspectos Tcnicos
O licenciamento ambiental de unidades de tratamento de esgotos sanitrios e de efluentes gerados nos processos de tratamento de gua considerar etapas de eficincia, a fim de alcanar progressivamente os padres estabelecidos pela legislao ambiental, em funo da capacidade de pagamento dos usurios. 1o A autoridade ambiental competente estabelecer procedimentos simplificados de licenciamento para as atividades a que se refere o caput deste artigo, em funo do porte das unidades e dos impactos ambientais esperados. 2o A autoridade ambiental competente estabelecer metas progressivas para que a qualidade dos efluentes de unidades de tratamento de esgotos sanitrios atenda aos padres das classes dos corpos hdricos em que forem lanados, a partir dos nveis presentes de tratamento e considerando a capacidade de pagamento das populaes e usurios envolvidos.
Ressalvadas as disposies em contrrio das normas do titular, da entidade de regulao e de meio ambiente, toda edificao permanente urbana ser conectada s redes pblicas de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio disponveis e sujeita ao pagamento das tarifas e de outros preos pblicos decorrentes da conexo e do uso desses servios. Em situao crtica de escassez ou contaminao de recursos hdricos que obrigue adoo de racionamento, declarada pela autoridade gestora de recursos hdricos, o ente regulador poder adotar mecanismos tarifrios de contingncia, com objetivo de cobrir custos adicionais decorrentes, garantindo o equilbrio financeiro da prestao do servio e a gesto da demanda.
Aspectos Tcnicos
Diretrizes IX - adoo de critrios objetivos de elegibilidade e prioridade, levando em considerao fatores como nvel de renda e cobertura, grau de urbanizao, concentrao populacional, disponibilidade hdrica, riscos sanitrios, epidemiolgicos e ambientais; X - adoo da bacia hidrogrfica como unidade de referncia para o planejamento de suas aes; XI - estmulo implementao de infra-estruturas e servios comuns a Municpios, mediante mecanismos de cooperao entre entes federados.
Objetivos I - contribuir para o desenvolvimento nacional, a reduo das desigualdades regionais, a gerao de emprego e de renda e a incluso social; II - priorizar planos, programas e projetos que visem implantao e ampliao dos servios e aes de saneamento bsico nas reas ocupadas por populaes de baixa renda; III - proporcionar condies adequadas de salubridade ambiental aos povos indgenas e outras populaes tradicionais, com solues compatveis com suas caractersticas socioculturais; IV - proporcionar condies adequadas de salubridade ambiental s populaes rurais e de pequenos ncleos urbanos isolados; V - assegurar que a aplicao dos recursos financeiros administrados pelo poder pblico d-se segundo critrios de promoo da salubridade ambiental, de maximizao da relao benefcio-custo e de maior retorno social;
Objetivos VI - incentivar a adoo de mecanismos de planejamento, regulao e fiscalizao da prestao dos servios de saneamento bsico; VII - promover alternativas de gesto que viabilizem a autosustentao econmica e financeira dos servios de saneamento bsico, com nfase na cooperao federativa; VIII - promover o desenvolvimento institucional do saneamento bsico, estabelecendo meios para a unidade e articulao das aes dos diferentes agentes, bem como do desenvolvimento de sua organizao, capacidade tcnica, gerencial, financeira e de recursos humanos, contempladas as especificidades locais; IX - fomentar o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, a adoo de tecnologias apropriadas e a difuso dos conhecimentos gerados de interesse para o saneamento bsico; X - minimizar os impactos ambientais relacionados implantao e desenvolvimento das aes, obras e servios de saneamento bsico e assegurar que sejam executadas de acordo com as normas relativas proteo do meio ambiente, ao uso e ocupao do solo e sade.
O Sistema Nacional de Informaes em Saneamento Bsico SINISA tem como objetivos: I - coletar e sistematizar dados relativos s condies da prestao dos servios pblicos de saneamento bsico; II - disponibilizar estatsticas, indicadores e outras informaes relevantes para a caracterizao da demanda e da oferta de servios pblicos de saneamento bsico; III - permitir e facilitar o monitoramento e avaliao da eficincia e da eficcia da prestao dos servios de saneamento bsico. As informaes do Sinisa so pblicas e acessveis a todos, devendo ser publicadas por meio da internet.
SINISA
Nova redao para inciso XXVII do caput do art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, Na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica.
DISPOSIES FINAIS
Abastecimento de gua- atividades: I - reservao de gua bruta; II - captao; III - aduo de gua bruta; IV - tratamento de gua; V - aduo de gua tratada; e VI - reservao de gua tratada. Art. 5o O Ministrio da Sade definir os parmetros e padres de potabilidade da gua, bem como estabelecer os procedimentos e responsabilidades relativos ao controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano.
Toda edificao permanente urbana ser conectada rede pblica de abastecimento de gua disponvel. 1o Na ausncia de redes pblicas de abastecimento de gua, sero admitidas solues individuais, observadas as normas editadas pela entidade reguladora e pelos rgos responsveis pelas polticas ambiental, sanitria e de recursos hdricos. Art. 7o A instalao hidrulica predial ligada rede pblica de abastecimento de gua no poder ser tambm alimentada por outras fontes.
I - coleta, inclusive ligao predial, dos esgotos sanitrios; II - transporte dos esgotos sanitrios; III - tratamento dos esgotos sanitrios; e IV - disposio final dos esgotos sanitrios e dos lodos originrios da operao de unidades de tratamento coletivas ou individuais, inclusive fossas spticas. 1o A legislao e as normas de regulao podero considerar como esgotos sanitrios tambm os efluentes industriais cujas caractersticas sejam semelhantes s do esgoto domstico.
Art. 10. A remunerao pela prestao de servios pblicos de esgotamento sanitrio poder ser fixada com base no volume de gua cobrado pelo servio de abastecimento de gua.
Resduos A remunerao pela prestao de servio pblico de manejo de resduos slidos urbanos dever levar em conta a adequada destinao dos resduos coletados, bem como poder considerar: I - nvel de renda da populao da rea atendida; II - caractersticas dos lotes urbanos e reas neles edificadas; III - peso ou volume mdio coletado por habitante ou por domiclio; ou IV - mecanismos econmicos de incentivo minimizao da gerao de resduos e recuperao dos resduos gerados.
CONAMA 404/2008
Estabelece critrios e diretrizes para o licenciamento ambiental de aterro sanitrio de pequeno porte de resduos slidos urbanos. Estabelece licenciamento simplificado.
CONAMA 404/2008
So considerados aterros sanitrios de pequeno porte aqueles com disposio diria de at 20 t (vinte toneladas) de resduos slidos urbanos. Nas localidades onde exista um incremento signifcativo na gerao de resduos pela populao futuante ou sazonal, esta situao deve ser prevista no projeto, o qual dever contemplar as medidas de controle adicionais para a operao do aterro.
CONAMA 404/2008
Nos aterros sanitrios de pequeno porte abrangidos por esta Resoluo admitida a disposio final de resduos slidos domiciliares, de resduos de servios de limpeza urbana, de resduos de servios de sade, bem como de resduos slidos provenientes de pequenos estabelecimentos comerciais, industriais e de prestao de servios.
CONAMA 404/2008
O disposto no caput somente ser aplicado aos resduos que no sejam perigosos, conforme definido em legislao especfica, e que tenham caractersticas similares aos gerados em domiclios, bem como aos resduos de servios de sade que no requerem tratamento prvio disposio final e aqueles que pela sua classificao de risco necessitam de tratamento prvio disposio final, de acordo com a regulamentao tcnica dos rgos de sade e de meio ambiente, conforme RDC Anvisa 306/2004 e Resoluo Conama no 358/2005
CONAMA 404/2008
O disposto no caput somente ser aplicado aos resduos que no sejam perigosos, conforme definido em legislao especfica, e que tenham caractersticas similares aos gerados em domiclios, bem como aos resduos de servios de sade que no requerem tratamento prvio disposio final e aqueles que pela sua classificao de risco necessitam de tratamento prvio disposio final, de acordo com a regulamentao tcnica dos rgos de sade e de meio ambiente, conforme RDC Anvisa 306/2004 e Resoluo Conama no 358/2005.
No podem ser dispostos nos aterros sanitrios de que trata esta resoluo os resduos perigosos que, em funo de suas caractersticas de infamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade, carcinogenicidade, teratogenicidade, mutagenicidade e perfurocortantes, apresentem risco sade pblica e ao meio ambiente bem como os resduos da construo civil, os provenientes de atividades agrosilvopastoris, dos servios de transportes, de minerao de servio de sade classifcados na RDC Anvisa 306/2004 e Resoluo CONAMA no 385/05 com exigncia de destinao especial
No licenciamento ambiental dos aterros sanitrios de pequeno porte contemplados nesta Resoluo devero ser exigidas, no mnimo, as seguintes condies, critrios e diretrizes: I - vias de acesso ao local com boas condies de trfego ao longo de todo o ano, mesmo no perodo de chuvas intensas; II - respeito s distncias mnimas estabelecidas na legislao ambiental e normas tcnicas; III - respeito s distncias mnimas estabelecidas na legislao ambiental relativas a reas de preservao permanente, Unidades de Conservao, ecossistemas frgeis e recursos hdricos subterrneos e superficiais;
CONAMA 404/2008
IV - uso de reas com caractersticas hidrogeolgicas, geogrfcas e geotcnicas adequadas ao uso pretendido, comprovadas por meio de estudos especfcos; V - uso de reas que atendam a legislao municipal de Uso e Ocupao do Solo, desde que atendido o disposto no art. 5o e 10 da Resoluo CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997, com preferncia daquelas antropizadas e com potencial mnimo de incorporao zona urbana da sede, distritos ou povoados e de baixa valorizao imobiliria; VI - uso de reas que garantam a implantao de empreendimentos com vida til superior a 15 anos. VII impossibilidade de utilizao de reas consideradas de risco, como as suscetveis a eroses, salvo aps a realizao de intervenes tcnicas capazes de garantir a estabilidade do terreno. VIII - impossibilidade de uso de reas ambientalmente sensveis e de vulnerabilidade ambiental, como as sujeitas a inundaes. IX - descrio da populao benefciada e caracterizao qualitativa e quantitativa dos resduos a serem dispostos no aterro;
CONAMA 404/2008
X - capacidade operacional proposta para o empreendimento XI - caracterizao do local XII - mtodos para a preveno e minimizao dos impactos ambientais; XIII - plano de operao, acompanhamento e controle; XIV - apresentao dos estudos ambientais, incluindo projeto do aterro proposto, acompanhados de anotao de responsabilidade tcnica; XV - apresentao de programa de educao ambiental participativo, que priorize a no gerao de resduos e estimule a coleta seletiva, baseado nos princpios da reduo, reutilizao e reciclagem de resduos slidos urbanos, a ser executado concomitantemente implantao do aterro; XVI - apresentao de projeto de encerramento, recuperao e monitoramento da rea degradada pelo(s) antigo(s) lixo(es) e proposio de uso futuro da rea, com seu respectivo cronograma de execuo; XVII - plano de encerramento, recuperao, monitoramento e uso futuro previsto para a rea do aterro sanitrio a ser licenciado; XVIII - Apresentao de plano de gesto integrada municipal ou regional de resduos slidos urbanos ou de saneamento bsico, quando existente, ou compromisso de elaborao nos termos da Lei Federal no 11.445/2007;
CONAMA 404/2008
CONAMA 404/2008
O rgo ambiental competente poder definir os procedimentos complementares para o licenciamento ambiental, de que trata esta resoluo, que devero ser aprovados pelo respectivo Conselho de Meio Ambiente.