A NO DISCRIMINAO E O ASPECTO LEGAL, BEM COMO A SADE OCUPACIONAL DELEGADA

Antonio Jos Ferreira dos Santos Toninho - Jacare - SP

Responsabilidades decorrentes do

Acidente do Trabalho e Moltia Ocupacional

1. 2. 4. 5. 3. Administrativa Previdenciria Civil Criminal Prevencional

Causas Principais dos acidentes do trabalho

1. Globalizao 2. Desobedincia a procedimento pela empresa 3. Negligncia empresarial 4. Imprudncia na reabilitao 5. Terceirizao 6. Construo civil
2

FONTES Sindicato da Indstria de Material de Segurana, Grupo CIPA e Agncia Brasil de Segurana

2003: 2004:

389.437 acidentes do trabalho 458.950 aumento de 17,63%

2003: 2004:

2.674 2.801

acidentes com morte aumento de 4,74%

Entre 100 trabalhadores c/ CTPS assinada: 1,37% sofrem acidentes Mdia anual de acidentes: 400.000 3 Dados no retratam a realidade

No Mundo Ocidental
a) 1.100.000 morrem por ano

b)
c)

250.000.000 ficam mutilados

sia explora 146 milhes de crianas nas fbricas com jornada integral

Comparaes
a) 3.365.000 morrem em face de uma das 47 doenas provocadas pelo uso do tabaco. S o enfisema pulmonar mata 87% desse total. 600.000 morrem nas atuais guerras
4

b)

Art. 7O, incisos 22 e 28, da Constituio Federal, estabelece que direito do trabalhador:
1. 2. 3. a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de NRs. ter seguro contra acidentes do trabalho, a cargo da empresa, sem excluir a indenizao, quando a empresa incorrer em

Dolo ou Culpa

Lei Federal n. 6.514/77 - alterou o Captulo 5 da CLT relativo Segurana e Medicina do Trabalho, compreendendo os artigos 154 a 201

Art. 157 da CLT deve a empresa:

1.
2.

cumprir e fazer cumprir as normas de Segurana e Medicina do Trabalho;

instruir empregados atravs de ordens de servio, quanto s precaues;

3.
4.

adotar medidas determinadas pela Delegacia Regional do Trabalho;

facilitar a fiscalizao: DRT, MPF, MPE6

Art. 159 da CLT estabelece que o MTrab. pode delegar a outros rgos federais, estaduais e municipais a fiscalizao ou orientao s empresas quanto ao cumprimento das Normas de Segurana e Medicina do trabalho.
Art. 200 da CLT afirma caber ao MTrab. Estabelecer disposies complementares relativas s NRs. Ex.: Portaria n. 3.214/78 aprovando as NRs. Hoje na ordem de 36. Bblia de Segurana 7

Lei Federal n. 8.213/91 Trata da Previdncia social: Impe s empresas a responsabilidade pela adoo e uso de medidas coletivas e individuais de proteo ao trabalho
Responsabilidade Administrativa

Notcia do descumprimento de norma de segurana. Agentes da DRT devem visitar a empresa, independente de acidente do trabalho. 8

Responsabilidade previdenciria
Cabe ao INSS O empresrio contribui com um percentual da folha de pagamento, variando de 1%, 2% ou 3%, conforme o grau de risco em que a empresa se amolda. O INSS, aps o 15 dia do acidente, permanecendo o acidentado afastado, passa a pagar o benefcio que este tem direito, alm dos gastos mdicos e hospitalares necessrios.
9

Sanes que os fiscais do MTrab. podem aplicar:

1. 2. 3. Interdio provisria ou definitiva de setor ou de toda empresa; Interdio definitiva ou provisria da atividade profissional; Aplicao de multas;

4.

Isso pode levar resciso do contrato, pelo trabalhador, que alegar desobedincia lei e normas de 10 proteo.

EM SNTESE: as empresas devem ter: 1. SESMET Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho; 2. PCMSO Programas de Controle Mdico de Sade Ocupacional; Anlise Ergonmica do Trabalho; Exames mdicos admissionais; peridicos e demissionais;

3. 4.

11

05. CIPA; 06. Programas de reabilutao 07. PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais: agentes fsicos, qumicos, biolgicos, mecnicos, etc. Obrigatrio (NR.9); 08. Acompanhamento para efetiva reabilitao 09. Controle dos Riscos ambientais atravs da Engenharia e Medicina Ocupacional.
12

RSPONSABILIDADE CIVIL
Relevante captulo da Cincia Jurdica - Cdigo Civil Lei 10.406/02 0 - Arts. 186; 187; 927, nico; 929; 930 a 951.

O comportamento humano gera relaes jurdicas. Dentre estas destacam-se o ato lcito e o ato ilcito.
Ato lcito aquele praticado de acordo com a lei. Ato ilcito colide com a lei, com a moral e com os bons costumes. aquele cometido com infrao a um dever legal ou contratual, do qual resulta dano 13 para algum.

Violao a regra penal: a resposta da lei mais severa, acarretando pena privativa de liberdade ou restritiva de direitos ao autor direto e/ou indireto da infrao.
Violao a regra civil: neste caso, causando danos a outrem, resulta apenas na obrigao de indenizar. Cabe ao autor da ao fazer prova do dolo ou da culpa do autor direto do acidente, presumindo-se, porm, a culpa do empregador (CF, art. 7, inc. 28).
14

Responsabilidade civil contratual

Surge quando o ato ilcito diz respeito ao descumprimento de uma clusula. Temos a ilicitude contratual, que impe a obrigao de ressarcir o prejuzo. Diz-se responsabilidade civil contratual. Exemplo: dar carona. Garantir idoneidade de comprador. Acidente no percurso ao trabalho constitui 15 ilcito civil? No. Ausncia de nexo.

Responsabilidade civil extra-contratual

Ilcito praticado fora do contrato de trabalho. No h vnculo entre o autor do fato e o prejudicado.

Exemplo: atropelamento na rodovia ou via na pblica. Agindo o motorista com culpa, h o dever de indenizar na forma do art. 927 do Cdigo Civil. 16

Ao Civil: pressupostos da ao

1. Ao ou omisso do agente: atitude ativa ou negativa que causa dano a terceiro. 2. Nexo entre o acidente e o dano. Deve ser demonstrado (ver acidente no itinerrio e
suicdio).

3. Dolo civil: artifcio empregado para enganar algum. Expediente astucioso que beneficia o autor do dolo ou a terceiro e prejudica quem realiza o ato.
17

Culpa: a impreviso do que previsvel.

Age com culpa quem causa prejuzo a outrem em virtude de sua imprudncia, negligncia ou impercia. Imprudncia: falta de ateno; inobservncia de cuidados necessrios; no adotar medidas de precauo e segurana, cujas conseqncias so previsveis. Negligncia: omisso do dever de cautela; falta ou demora para prevenir ou impedir a 18 ocorrncia do acidente.

Impercia: a falta de aptido especial, de habilidade ou experincia para o exerccio de determinada profisso, funo, arte ou ofcio.
Culpa concorrente: configura-se, quando tanto a empresa como o autor direto do acidente tm parcela de culpa.

Excluem o dever de indenizar: 1. Culpa exclusiva da vtima e suicdio. 2. Caso fortuito queda de raio 2. Fora maior ato de autoridade. Roubo19

Comum nas empresas

Desvio de funo ou alterao unilateral de clusula contratual que venha acarretar prejuzo aos direitos do trabalhador, constitui ilcito civil caso gere prejuzos. Fato corriqueiro nas empresas. Pode-se alterar clusula contratual, mas bilateralmente, dando curso, treinando, registrando, documentando, fazendo alterao na CTPS. Possvel conseqncia civil e penal por culpa na forma de 20 imprudncia ou negligncia.

Graus de culpa

Antes da CF de 1988 fazia-se distino entre culpa levssima, leve e grave. A primeira no gerava responsabilidade civil. Depois, desapareceu essa graduao. Qualquer uma caracteriza ilicitude civil, gerando o ressarcimento do prejuzo.
No caso de culpa concorrente, sendo julgada procedente a ao civil, reduz-se em 50% o valor da indenizao, sendo responsvel os dois, o contratado e 21 contratante.

A forma de pagamento da indenizao, no caso de culpa concorrente regulada pelo art. 945 do Cdigo Civil, que diz:

Se a vtima tiver concorrido ou seu preposto para o evento danoso, a sua indenizao ser fixada tendo-se em conta a gravidade da sua culpa em confronto com a do autor do dano.
O art. 186 e seguintes do Cdigo Civil tratam dos atos ilcitos. Diz a disposio:
22

Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito. o artigo 927 complementa afirmando que: Aquele que, por ato ilcito, causar dano a outrem, fica obrigado a repar-lo. o art. 932 diz: So tambm responsveis pela reparao civil: I. pais ... II. tutor, curador ...
23

Tambm respondem pela reparao: III.

o empregador ou comitente, por seus empregados, serviais e prepostos, no exerccio do trabalho que lhes competir, ou em razo dele.
CASOS CONCRETOS

de ilicitudes praticadas dentro do contrato de trabalho que geraram reparao de danos: 24

1. Gerente ou preposto que coloca trabalhador em reabilitao, sem observar seus limites, causando agravo de sua molstia..... aquele que O mdico que o aprovou e no fiscalizou... aquele que... (art. 927, CCivil). Sendo o preposto da empresa, esta responde pela responsabilidade civil.

2.

Mecnico que faz manuteno precria no equipamento ou no a faz ou faz gambiarra, aquele que... Caso ocorra o acidente com o operador da mquina.
25

3.

Diretor, gerente que recebe notcia de que alguma mquina est com defeito h dias, e no toma providncias para parar a atividade laborativa, vindo a ocorrer o acidente, ele aquele que... Engenheiro, profissional outro que no observa regra tcnica de sua profisso e da arte a que se dedica, vindo a obra a desabar, ele aquele que... Diretor, gerente, supervisor, lder omisso que permite trabalho sem condies mnimas de segurana. Vindo a ocorrer o acidente, ele aquele que...

4.

5.

26

6.

Empresa que negligencia, no campo da ergonomia, com o mobilirio, equipamentos, condies ambientais do posto de trabalho, disso decorrendo prejuzo para a sade do trabalhador: ela aquela que...; Diretor, gerente, supervisor, encarregado que exige produo e no se importa com a manuteno do equipamento. Ocorrendo o acidente. Ele aquele que...;

7.

8.

Diretor, gerente, supervisor, lder que submete empregado a trabalho exaustivo com excesso de jornada, vindo a ocorrer acidente: ele aquele que...

27

9.

No fornecimento de roupas adequadas, para evitar contato com elementos qumicos; Quem forneceu .... aquele que.... Fornecimento de equipamento perigoso para uso de empregados;... aquele que....

10.

11. Desobedincia pelo Gerente a qualquer item de NR de Segurana e Medicina do trabalho....

aquele que....

28

12.

Ausncia de acesso s partes mveis dos mecanismos de transmisso de fora, tais como:polias, correias, eixos e acoplamentos e nas esteiras transportadoras, expondo o operador a riscos graves. Ausncia de cautelas na movimentao horizontal de carga, por 13. Falta de planejamento de engenharia. 14. Ausncia de proteo para servios a quente: solda eltrica, solda oxi-acetilnica e outro. Permitir funcionamento de mquina que est 29 com seu sistema eltrico danificado.

15.

16.

17.

Falta de proteo para trabalhos em altura: Sem aplicao de Equipamentos de Proteo Coletiva. No usar Fornecer proteo para olhos e face; e proteo respiratria aos t rabalhadores Inexistncia de CIPA organizada.
Fornecimento de equipamento perigoso para uso de empregado sem instruo ou treinamento.

18.
19.

30

22.

EPC Equipamento de Proteo Coletiva. So dispositivos utilizados no ambiente laboral com o objetivo de proteger os trabalhadores dos riscos inerentes aos processos. Sua ausncia acarreta conseqncias cveis e penais.

23. Entrada em espao confinado: riscos de atmosfera perigosa, medidas preliminares, normas e procedimentos, informaes, tipos de riscos, preparativos, monitorao da atmosfera, EPIs adequados, etc. 24. Ausncia de isolamento de local de acidente at que a equipe de peritos da Polcia 31 Tcnica e fiscais da DRT cheguem.

Responsabilidade civil
1. Subjetiva: o autor da ao de reparao do dano tem o nus provar o que alega.

2. Objetiva: no se exige o nus da prova. Exemplos: INSS, guarda de animais, Cdigo do Ar, dano nuclear, danos margem de ferrovias, contrato de adeso, degradao do meio ambiente.
No acidente do trabalho ou doena, esse nus em relao ao dolo ou culpa do autor direto do acidente. Quanto empresa, presume-se sua culpa pelo teoria do risco. Resta-lhe a ao regressiva. 32
a) Vtima autora do fato. b) Dano a outro.

NR 9. PROGRAMA DE PREVENO DE RISCOS AMBIENTAIS

As empresas tm obrigao de elaborar e implementar o PPRA visando a preveno da sade e da integridade fsica dos trabalhadores. Todos devem conhecer e controlar, por antecipao os riscos ambientais existentes ou que venham a existir. Cabe empresa estabelecer prioridades e metas de avaliao e controle, dimensionar os riscos da exposio dos trabalhadores e implantar medidas de controle de sua eficcia. A desobedincia gera responsabilidades administrativa, penais e cveis, 33 estas duas em caso de acidente.

NR 9.4. responsabilidade da empresa estabelecer, implementar e assegurar o cumprimento do PPRA, como atividade permanente da empresa.
34

NR 7. PCMSO PROGRAMA DE CONTROLE MDICO DE SADE OCUPACIONAL Encargo obrigatrio da empresa. Deve elabor-lo e implant-lo com o objetivo de promover e preservar a sade do conjunto dos trabalhadores. Obrigatrio a todas as empresas privadas e pblicas que possuam empregados regidos pela CLT. Disciplina exames mdicos: admissional, peridico, de retorno ao trabalho, de mudana de funo e demissional. Para cada exame, o mdico deve emitir o ASO Atestado de Sade Ocupacional, em duas vias. 35

Responsabilidade civil
por ato ou fato prprio

No sistema de responsabilidade subjetiva deve haver nexo de causalidade entre o dano e o ato ilcito praticado pelo agente. Por fato prprio s responde pelo dano, em princpio, aquele que lhe deu causa.
Artigo 927 do CCivil: Aquele que, por ato ilcito, causar dano a outrem, fica obrigado a repar-lo.

a responsabilidade por ato prprio.

36

Responsabilidade civil por ato ou fato de terceiro

A lei, entretanto, estabelece casos em que o agente deve suportar as conseqncias do fato praticado por outra pessoa. Da dizer o artigo 932, no inciso III, do CCivil que: so tambm responsveis pela reparao civil o empregador por seus empregados, serviais e prepostos, no exerccio do trabalho que lhes competir, ou por ocasio 37 dele.

A responsabilidade civil por fato ou ato praticado por outro tem sido causa de discusso, por haver o Cdigo Civil do Brasil adotado a Teoria do Risco.

Frana: admite prova em contrrio da empresa pelo acidente, desde que demonstre a impossibilidade moral e material de evitar o fato danoso.
Alemanha: permite que a empresa se exima do dever de reparar o dano alegando que tudo fiz para evitar o acidente.
38

Teoria do Risco
No Brasil, porm, vige a Teoria do Risco.
Isto , que quem contrata empregado visando lucro no final do produto, deve suportar eventual prejuzo que ele causar. Nesse sentido RT 425/187. Smula 341 do STF: presumida a culpa do patro por ato culposo do empregado ou preposto.
39

Responsabilidade civil do prestador de servios - Terceiro Contratante e contratada so solidrias na reparao do dano, nos termos do art. 942, pargrafo nico, do Cdigo Civil. Este artigo dispe que so solidariamente responsveis com os autores os co-autores e as pessoas designadas no art. 932 (ver tela 39).
40

Terceira mal contratada

Ocorrendo acidente com empregado seu, configura-se a culpa da empresa contratante por negligncia na forma de in eligendo, isto , por eleger mal, escolher mal.
Terceira bem contratada, mas mal fiscalizada Acidente com empregado seu. Culpa da contratante por negligncia na forma de in vigilando, isto , por no fiscalizar ou fiscalizar mal. A reparao ser da empresa 41 contratante. Fiscalizar direta. Cuidado.

Exemplos de negligncia na forma de contratar terceiro

1. Enfermeira de prestadora de servios sem qualificao tcnica. Aplicao de injeo causando paralisia de membro. Contrato com terceira inidnea, insolvente, no regulariza proteo coletiva aos seus empregados, no obedece regras da CLT e das NRs, no os registra, no recolhe 42 encargos sociais, etc.

2.

3. Transportadora de passageiros. Frota velha e desgastada e que no obedece as leis e submete seus empregados a excesso de jornada.
4 - A mesma Transportadora que no elabora programas de reabilitao profissional, e deixa exposto seu obreiros, agrando suas lesoes. 5. STF: presume-se a culpa do patro por ato culposo do empregado ou preposto.
43

Na rea da responsabilidade civil temos a chamada Ao Regressiva 1. Art. 934 do Cdigo Civil. A empresa pode exigir do autor direto do acidente o ressarcimento do valor a que foi obrigada a pagar, em Juzo, pela teoria do risco. Tem o nus da prova. 2. Art. 120 da Lei n. 8.213/91. O INSS pode exigir da empresa o valor que pagou ao acidentado afastado. Cabe-lhe o nus da prova.
44

Efeitos civis da sentena penal Art. 935 do Cdigo Civil: A responsabilidade civil independente da criminal. Quando o autor direto do acidente, co-autores e partcipes tiverem sido condenados no Juzo Criminal, por sentena transitada em julgado, a questo no poder ser discutida no Juzo Cvel. Art. 91, inc. I, do Cdigo Penal: efeito da sentena criminal o de tornar certa a obrigao de indenizar o dano causado pelo crime. Art. 63 do Cdigo de Processo Penal: a sentena penal condenatria executvel no cvel
45

RESPONSABILIDADE CRIMINAL

Dolo penal - elementos

1. Conscincia da conduta;

2.
3.

Conscincia do resultado;
Conscincia do nexo entre conduta e o

resultado;
4. ? Vontade de realizar a conduta e produzir o resultado. possvel haver acidente do trabalho 46 dolosamente provocado?

RESPONSABILIDADE CRIMINAL
Art. 18 do CP: diz que o crime doloso: 1. quando o agente quis o resultado: dolo direto ou quando assumiu o risco de produzi-lo - dolo eventual. Casos concretos: Ampliao da rede de gua.Queda do Telhado. Troca de telhas. 47

2. 3.

Delitos mais praticados dentro da empresa

1 Contraveno do art. 19, pargrafo 2 da Lei n. 8.213/91 - Deixar a empresa de cumprir NR. Pena: multa na forma do art. 133. Basta simples notcia. Art. 132 do CP Crime de perigo. Expor a vida ou sade de outrem a perigo direto e iminente. Deteno: 3 meses a 1 ano, se o fato no constitui crime mais grave. Simples conduta, sem resultado. Subsidirio e comum. 48

Exemplos de crimes de perigo

1. Exposio a substncias txicas;
2. Exposio altura sem Planejamento de engenharia adequado; 3. Exposio de trabalhador a condies inadequadas s suas caractersticas psicofisiolgicas; 4. Transporte de trabalhador sobre caminho desprovido de segurana; 5. Exposio de trabalhador aos efeitos do 49 metanol, sem EPI (postos de gasolina).

Exerccio ilegal de profisso ou atividade. Art. 147 da LCP - Priso de 15 dias a 3 meses.

Homicdio doloso simples. Art. 121 do CP - Priso de 6 a 20 anos Homicdio doloso qualificado. Art. 121 do CP - Priso de 12 a 30 anos.

50

6.

Homicdio culposo. Art. 121, 3, do CP - Priso de 1 a 3 anos. 4: A pena aumentada de 1/3 se o crime resulta de inobservncia de regra tcnica de profisso, arte ou ofcio. Leso dolosa simples. Art. 129, caput, do CP Priso de 3 meses a 1 ano. Leso dolosa grave. Art. 129, 1, do CP Priso de 1 a 5 anos, quando resulta:
51

7.

8.

a. b. c.

Vtima fora do trabalho + 30 dias; Perigo de vida; Debilidade permanente de membro, ou funo;

sentido

9.

Leso corporal dolosa gravssima. Art. 129, 2o , do CP - Pena de 2 a 8 anos, quando resulta:
Incapacidade permanente p/ o trabalho. Enfermidade incurvel. Perda ou inutilizao de membro, sentido ou funo. Deformidade permanente. aborto.
52

10. Leso culposa. Art. 129, 6o , do CP. Priso de 2 meses a 1 ano. Praticado com Imprudncia, negligncia ou impercia. A pena aumentada de 1/3 se o crime resulta de inobservncia de regra tcnica de profisso. 11. Incndio doloso. Art. 250, caput, do CP. Priso de 3 a 6 anos. 1 Pena aumentada de 1/3 se o incndio dentro da fbrica.
53

12. Art. 251, caput, do CP. Exploso dolosa. Priso de 3 a 6 anos 13. Art. 251, pargrafo nico, do CP. Uso culposo de gs txico ou asfixiante. Priso de 3 meses a 1 ano. 14. Art. 252, caput, do CP. Uso doloso de gs txico ou asfixiante. Priso: 1 a 4 anos.
54

Obedincia hierrquica
Art. 22 do Cdigo Penal 1. Ordem manifestamente ilegal: respondem o superior e o subordinado pelo crime praticado Ordem no manifestamente ilegal: responde apenas o superior que a emitiu.
55

2.

NO IMPEDEM A AO CIVIL
1. 2. 3. Absolvio por falta de provas; Absolvio: o fato no constitui crime; Deciso julgando extinta a punibilidade; Arquivamento do Inqurito Policial.
56

4.

IMPEDEM A AO CIVIL DE INDENIZAO

1. 2. 3. Sentena: reconhece a inexistncia do fato; Sentena: o ru no o autor do fato; Sentena: o ru agiu por: a. Estado de necessidade; b. Legtima defesa;

c. Exerccio regular de direito;

d. Estrito cumprimento de dever legal.
57

Autoria e Co-autoria Co-autoria: quando mais de uma pessoa pratica o crime com diviso de trabalho.

Participao e co-participao: quando h atuao moral. O sujeito responde na forma do art. 129, caput, do CP, assim redigido: quem concorre de qualquer modo para a realizao do crime, responde por ele.
Todo aquele que responsvel por determinada rea pode responder, mesmo que no esteja na fbrica, no momento do acidente ou exposio 58 doena.

Responsabilidade Prevencional
MF e MPE
CF/88, no art. 129, inciso III, autoriza o MP a promover a Ao Civil Pblica e o Inqurito Civil para proteger a coletividade trabalhadora. A Lei Federal n. 7.347/85 j havia criado as figuras da Ao Civil Pblica e do Inqurito Civil. Esta lei permite ao MP arquivar o IC ante ausncia de fundamento para a Ao Civil Pblica. Necessidade de que o Conselho Superior do MP homologue o arquivamento. Caso contrrio, designa outro membro para prosseguir. 59

No art. 10, pune com pena de recluso de 1 a 3 anos quem recusar ou retardar ou omitir dados tcnicos indispensveis propositura da Ao Civil Pblica, quando requisitados pelo MP. No curso do Inqurito Civil o MP pode: 1. expedir notificaes que, em caso de no comparecimento, autoriza a conduo coercitiva pelas Polcia Civil e Polcia Militar;

2.

Requisitar informaes, exames periciais e documentos de qualquer entidade pblica ou privada.

60

3.

Promover inspeo e diligncias investigatrias nas entidades pblicas de qualquer natureza. Requisitar informaes junto a entidades privadas. Realizar audincias para oitiva de tcnicos, testemunhas e dos prprios interessados; Requisitar conduo de pessoas notificadas. Fazer acordo no curso do IC e no da Ao 61 Civil.

4.

5.

6.

7.

A LC/SP n. 734/93, arts. 105 a 113 disciplina o Inqurito Civil.

Formas de denncia Imprensa, ao acidentria, pblico, representao, fiscalizao de rgos pblicos.

Obrigado TONINHO afsjac@hotmail.com

62