INSTITUTO ESTATAL DE EDUCACIN PBLICA DE OAXCA

Coordinacin General de Personal y Relaciones Laborales Subdireccin de Poltica Salarial y Relaciones Laborares Departamento de Captulo 1000

Puntos de incompatibilidad entre el Manual de Normas de la SEP y el PROGRAMA DE REGULARIZACIN ADMINISTRATIVA POR DIFERENCIAL FIJO (C=DF) IEEPO.

DIFERENCIAL FIJO C-DF

I. ANTECEDENTES

De acuerdo a lo que establece el Manual de Normas para la Administracin de Recursos Humanos de la Secretara de Educacin Pblica, emitido por la Oficiala Mayor, vigente desde Junio de 2009 y que actualmente rige en materia normativa a nuestro Estado, a la letra dice:

21.4.21 DIFERENCIAL FIJO (C-DF) (DOCENTE BSICO). COMPENSACIN POR REGULARIZACIN ADMINISTRATIVO (C-DF) (CATLOGO INSTITUCIONAL DE PUESTOS Y APOYO Y ASISTENCIA A LA EDUCACIN DEL MODELO DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR). 21.4.21.1 Se otorga al personal docente de preescolar, primaria y secundaria que labora en los Laboratorios Pedaggicos Anexos a la Benemrita Escuela Nacional para Maestros de Jardn de Nios, Escuela Nacional de Maestros y Escuela Normal Superior de Mxico. As mismo, corresponde su otorgamiento al personal de apoyo y asistencia a la educacin del Catlogo Institucional de Puestos y del Modelo de Educacin Media Superior y Superior que contaba con dos puestos y opt por la regularizacin administrativa de uno de ellos, eligiendo la conversin del mismo en compensacin.

I.1
21.4.21.2 Una vez asignado el Diferencial Fijo a las percepciones de los trabajadores, ste ser permanente mientras persistan las condiciones que determinaron su aplicacin. 21.4.21.5 Los importes que se otorguen por esta compensacin, no se modificarn por incrementos salariales.

I.2

El documento firmado el 30 de marzo de 2012, denominado PROGRAMA DE REGULARIZACIN ADMINISTRATIVA POR DIFERENCIAL FIJO (C=DF). (PARA OAXACA)

I.3 REFERENTE A LOS INCREMENTOS SALARIALES

DICE MANUAL
Pg. 185 numeral 21.4.21.5

DICE DOCUMENTO BASE

Pg. 5: Punto 19

OBSERVACIONES
2 punto de incompatibilidad:

Los importes que se otorguen por esta compensacin, no se modificarn por incrementos salariales.

El importe de este concepto deber aumentar de acuerdo al incremento del sueldo tabular de la plaza inicial correspondiente a la categora E0463.

Segn la norma este concepto no sufre incremento salarial y en el anteproyecto se precisa que s tendrn dichos incrementos.

I.4 REFERENTE A LA COBERTURA PRESUPUESTAL

DICE OFICIO No. C.G.P. y R.L..361/212 Punto 14: El presupuesto que la Federacin El Programa de Regularizacin asigna a Oaxaca no contempla ninguna Administrativa por Diferencial Fijo aportacin para este concepto; es decir (Concepto DF), estar supeditado a la no hay cobertura presupuestal. disponibilidad presupuestal que emita la Se anexa documento soporte. Federacin. NOTA:

II. SITUACIN ACTUAL

El origen del PROGRAMA DE REGULARIZACIN ADMINISTRATIVA POR DIFERENCIAL FIJO (C=DF) nace de la necesidad de recuperar las horas docentes asignadas al Personal de Apoyo y Asistencia a la Educacin, el cual por acuerdo entre autoridades y sindicato (delegacin D-III-4) se acord pagar a un determinado nmero de trabajadores. An cuando ste personal no contaba con la asignacin de horas docentes.

III PROBLEMTICA

Cabe sealar que en ningn momento se recuperan las horas docentes asignadas al PAAE. (Destino original del programa DF) Es un programa irregular que ya se esta pagando sin la autorizacin de la Junta Directiva del Instituto ni respaldo presupuestal, lo que incrementa el dficit actual. No hay forma de conseguir los recursos para los prximos ejercicios fiscales. Se pag con efectos retroactivos a partir del 1 de enero del 2012. Hay casos en que se ha duplicado la compensacin otorgada va concepto 11 con la del DF. Derivado del anlisis realizado surgen las siguientes interrogantes:

Porqu las personas beneficiadas con el programa tienen los efectos cerrados a la quincena 24/2012? Porqu se sigue pagando la compensacin (C-11) hasta la quincena 12/2012 si el concepto DF se asigno desde la quincena 08/2012? generando un doble gasto al Instituto.

Hay 150 aspirantes ms para recibir el beneficio.

III. IMPACTO FINANCIERO

CONCEPTO 71 CASOS IMPORTE 2012* 150 CASOS IMPORTE 2013** TOTAL

Importe quincenal Aguinaldo 40 das.

Bono de productividad 50 das. Da del Maestro en el mes de mayo 2013. Prima vacacional (10 das anuales) 24 quincenas que comprende el ao. GRAN TOTAL

$172,478.00 $ 459,941.60
$ 574,927.00 $ 172,478.00. $114,985.40 $4139,472.00 $5461,804.00

$364,390.50 $971,708.00
$1214,635.00 $364,390.50 $242,927.00 $8745,372.00 $11539,032.50

$536,868.50 $1431,649.60
$1789,562.00 $536,868.50 $357,912.40 $12884,844.00 $17000,836.50

* IMPORTE REAL PAGADO

** IMPORTE PROYECTADO SIN INCREMENTO 2013

III.1 IMPACTO FUTURO

CONCEPTO Personal que actualmente cobra (71 casos) ms 150 aspirantes 2013 El acuerdo es con la delegacin sindical D-III-4 que se encuentra integrada por 1,000 trabajadores aproximadamente, considerando que se haga extensivo en el futuro. Ahora bien conociendo la forma de conducirse de la Seccin XXII en cuanto a la igualdad de las bases, esto puede hacerlo extensivo a los dems trabajadores de apoyo y asistencia, que son 9,071 generando un costo extra al ao. E incluso exigirlo para todos los docentes, por el destino del concepto en la normatividad federal. IMPORTE ANUAL $17.00 MP

$ 75.4 MP

$ 683.12 MP

III.2

Tomando en cuenta los antecedentes, se llega a la conclusin que no es posible soportar la creacin del concepto denominado Diferencial Fijo (C-DF) por no coincidir con lo planteado en el Manual de Normas para la Administracin de Recursos Humanos de la Secretara de Educacin Pblica.

ALTERNATIVAS

Que el pago realizado nicamente a las 71 personas se efectu afectando el concepto 11 (compensacin y desarrollo profesional), lo anterior en virtud de que las compensaciones otorgadas estn sujetas a un periodo y monto determinado, y no deben causar ningn otro gasto; en cambio el planteamiento del programa DF indica que es un monto asignado como una prestacin fija la cual esta sujeta a los incrementos salariales de cada ao y al pago de las prestaciones inherentes (40 das de aguinaldo, 50 das de bono de productividad, 10 das de prima vacacional y 15 das de bono del da del maestro); as mismo se estara otorgando a todo el personal PAAE que lo solicite.

ALTERNATIVAS
Crear un concepto estatal, que implicara solicitar recursos al Gobierno del Estado en donde se establezca un convenio entre las partes. (Gobierno del Estado-IEEPO-Seccin XXII. Dicha accin, se debe llevar a cabo mediante un procedimiento en el que se involucre a Gobierno del Estado(Secretara de Finanzas), las coordinaciones Generales de: Planeacin, Personal y Relaciones Laborales, Administracin y Finanzas y la Seccin XXII, en el que se concrete

ALTERNATIVAS

Si las autoridades superiores del instituto, consideran que no es posible dar marcha atrs, por los motivos, razones y/o circunstancias prevalecientes, la nica opcin sera buscar la acreditacin del concepto ante la autoridad federal, lo cual implicara cambiar el destino que actualmente se le est dando; es decir, el de recuperacin de horas, y no el de compensacin fija, para garantizar el techo presupuestal correspondiente.

COMENTARIOS

El programa fue elaborado , presentado y operado por la Direccin de Informtica sin considerar los comentarios normativos que previamente le fueron entregados de manera econmica por la Subdireccin de Poltica Salarial. Habindose revisado la normatividad federal y la propuesta, se observa que se plantean dos cosas completamente diferentes, ya que no se esta cumpliendo con el objetivo del concepto que es recuperar los recursos docentes asignados al personal de apoyo y asistencia a la educacin, sino todo lo contrario, lo cual deja entrever que se puede estar ofertando como un estimulo extra al personal.

COMENTARIOS

Los trabajadores que fueron beneficiados con este concepto no ostentaban ninguna clave de horas, sino se les adjudico el DF de manera automtica. Del personal que cobra este concepto no todos cumplen con el criterio de pertenecer a la delegacin sindical D-III-4, ya que solamente 63 de los 71 trabajadores pertenecen a esta, y los 8 restantes se encuentran ubicados en la Direccin de Informtica y que no laboran dentro del edificio central ni pertenecen a ninguna delegacin sindical.

COMENTARIOS

Tambin se encontr que de los 71 trabajadores beneficiados con el concepto DF, 2 cobran una compensacin con el concepto 11 .

AMENAZAS
De seguir operando se corre el riesgo de ser observado en las auditoras futuras, y en su momento se fincara responsabilidad al Instituto ya que se percibe como una desviacin de recursos. Si no se establece una solucin inmediata se corre el riesgo que todos los trabajadores de la educacin, exijan el pago de este programa en atencin a lo que establece el concepto a nivel federal.

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