POLTICA DE DESCENTRALIZACIN EN EL PER

Secretaria de Descentralizacin
Lima, 22 de Noviembre de 2012

VISION DE UN ESTADO UNITARIO Y DESCENTRALIZADO

El Per es un Estado unitario y descentralizado. El Gobierno Nacional dirige y coordina la poltica de desarrollo nacional articuladamente con los gobiernos regionales y las municipalidades, para construir oportunidades para el progreso de todos en todo el territorio nacional.

COMPROMISO DEL GOBIERNO

La descentralizacin poltica es una de las grandes reformas del Estado que fortalece la democracia, la gobernabilidad y el desarrollo sostenible de los territorios. EL GOBIERNO EST COMPROMETIDO PLENAMENTE CON ELLA Y VIENE LIDERANDO SU FORTALECIMIENTO.

BALANCE DEL PROCESO

Se ha transferido a la fecha ms del 92% de competencias del gobierno nacional a los gobiernos regionales.
Dos temas estructurales del proceso: La imposibilidad de crear las regiones como espacios geopolticos estructurados en torno a afinidades econmicas, histricas y culturales. A diez aos del proceso de descentralizacin, continan serias dificultades para articular acciones y polticas entre el nivel nacional y los niveles sub-nacionales.
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BALANCE DEL PROCESO

Imprecisin de competencias transferidas genera ausencias y duplicidades. Ausencia de monitoreo permanente sobre las dificultades que se fueron encontrando y que persisten: No hay lecciones aprendidas. Disolucin del Consejo Nacional de Descentralizacin: debilitacin de su rectora nacional en el proceso.

BALANCE DEL PROCESO

Inscripcin de 71 nuevas mancomunidades municipales: 38 adscritas al SNIP y 16 manejan el SIAF (en 10 aos se inscribieron slo 80 mancomunidades).

Por primera vez el FONIPREL se otorg de manera excepcional y no concursable: ha permitido aprobar 1157 propuestas para elaboracin de estudios (ms de 108 millones de soles).

BALANCE DEL PROCESO

Incremento sustantivo (28) de Proyectos Interdepartamentales articulados en las Juntas de Coordinacin Interregional (JCI), de beneficio de municipalidades de frontera.
FONIPREL 2012: Reduccin significativa al 0.1% de la tasa de cofinanciamiento de las municipalidades de alta y muy alta necesidad: Beneficiando a 854 municipalidades distritales (ms pobres, fronteras, VRAEM y Alto Huallaga). Contribuyendo a la inclusin social.
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GIRO ESTRATGICO
La gran transformacin del pas, hacia la que estamos avanzando, requiere de regiones y municipalidades articuladas en una visin de pas. Estamos avanzando hacia territorios integrados geoeconmicamente, a travs de polticas articuladas. Una agenda comn respetando las autonomas. Retomar el liderazgo del proceso de descentralizacin.

BENEFICIOS DE LA DESCENTRALIZACIN : NUEVA ETAPA

Mejora de la calidad de los servicios pblicos transferidos, logrando un Estado inclusivo y eficiente.
Reduccin de los desequilibrios territoriales para superar la inequidad en el pas. Disminucin de los factores de la conflictividad regional, contribuyendo a la paz social.

HOJA DE RUTA
Polticas y acciones agrupadas en cuatro ejes
Eje: 1

Fortalecimiento de la rectora Institucional en descentralizacin Promover la gestin descentralizada Fortalecimiento de la inversin descentralizada y la integracin econmica Fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades para la provisin de mejores servicios descentralizados

Eje. 2

Eje: 3

Eje: 4

LINEAMIENTOS DEL PRIMER EJE

Liderazgo de la Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de Descentralizacin. Presencia activa del gobierno nacional en el territorio a travs de un rgano ad-hoc: consensos intergubernamentales. Fortalecimiento de la Secretara de Descentralizacin. Aprobacin del Plan Nacional de Descentralizacin 2012 2016. Construccin de una Plataforma de Informacin para el seguimiento y evaluacin del proceso.

LINEAMIENTOS DEL SEGUNDO EJE

Fortalecimiento de las Comisiones Intergubernamentales para mejorar la gestin de los servicios pblicos. Alianza estratgica con las organizaciones de los distintos niveles de gobierno (ANGR, AMPE, REMURPE, AMUCEP, entre otras). Demarcacin territorial: saneamiento de lmites del territorio nacional (prevencin de conflictos sociales). Simplificacin administrativa y elaboracin de matrices para la delimitacin de competencias. Elaboracin de los Modelos de Gestin Pblica Descentralizada (regionales, provinciales y distritales).
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LINEAMIENTOS DEL TERCER EJE

Coordinacin entre sectores y gobiernos regionales, 1838 municipalidades, 2 mancomunidades regionales, 151 MM y 5 JCI: Mejor gestin de la inversin pblica y privada. Promocin de proyectos de inversin de carcter interdepartamental en las JCI y Mancomunidades Regionales Fortalecimiento de las Agencias de Fomento de Inversiones Privadas (AFIP) y competitividad en los Gobiernos Regionales. Acceso de las municipalidades con menores recursos, fronteras, VRAEM y Alto Huallaga a los Fondos Concursables y Programas. Mayor acceso al SNIP y cdigo SIAF de las Mancomunidades Municipales.
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LINEAMIENTOS DEL CUARTO EJE

Monitoreo del Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestin Pblica y Buen Gobierno. Desarrollo de capacidades liderada por la Escuela Nacional de Administracin Pblica. Asistencia tcnica a las Mancomunidades Regionales. Desarrollo del Programa Piloto de Fortalecimiento Institucional en gestin y prestacin de servicios pblicos en las regiones.

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Gracias