Universidad Nacional Jos Faustino Snchez Carrin Facultad de Derecho y Ciencias Polticas

Curso: Derecho Financiero II Docente: Flix Domnguez Ruiz Ciclo: V Integrantes: Arellano Rojas, Erik Robinson David Cermeo Rosales, Jess Humberto Izquierdo Sifuentes, Alexander J. Pillpe Huerta, Moiss Abimelc Valenzuela Aguirre, Giovani

Ciencia que ensea cmo se forman, se distribuyen y se consumen las riquezas Juan Bautista Say

Es la ciencia que estudia todas las actividades econmicas que el hombre realiza con el fin de producir los bienes materiales y satisfacer su necesidades

Es la ciencia de las leyes que originan la produccin y el intercambio de los medios de vida en la sociedad humana

Alberto Rubio Fataccioli

ECONOMA POLTICA

Federico Engels

Es la ciencia que trata del justo ordenamiento de la riqueza para obtener el bien comn material Liberatore

Es la ciencia de la riqueza Adam Smith

Art. 74: Los tributos que se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneracin, exclusivamente por ley o por decreto legislativo, en caso de delegacin de facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto supremo. Los gobiernos regionales y los gobiernos locales pueden crear, modificar, y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de estas, dentro de su jurisdiccin, y con los limites que seala la ley. El estado al ejercer la potestad tributaria debe respetar los principios de Reserva de la Ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona. Ningn tributo puede tener carcter confiscatorio.

Art. 44: Son deberes primordiales del Estado: Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la nacin Art. 74: El estado al ejercer la potestad tributaria debe respetar los principios de Reserva de la Ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona

SEGUNDA GENERACIN DE DD.HH.

LOS DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES: Constitucin Poltica del Per Captulo segundo De los Derechos Sociales y Econmicos

Ttulo III Del Rgimen Econmico Captulo primero: Principios Generales Art. 58: La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de mercado. Bajo este rgimen, el Estado orienta el desarrollo del pas y acta principalmente en las reas de promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura

Prehispnica El Ayllu El Ayni La Mita La Minka

Hispnica Encomiendas Tributo Indgena Quinto Real Diezmos

 Venta de Empleos y ttulos: Impuesto respecto a los ttulos nobiliarios. Averas: Impuestos para cubrir gastos de defensa contra los piratas. Alcabala: Impuesto por las transacciones respecto a la venta gravada por la ganancia obtenida. Encomiendas y corregimientos vacantes: Impuestos gravados por estos servicios que al no estar ocupados pasaran al fisco. Impuesto al vino: Impuesto gravado sobre el 2% de su valor Impuesto a la importacin de esclavos: Impuestos que se pagaban por la importacin de esclavos que eran traidos desde el exterior debiendo pagarse 2 pesos por cada esclavo. Almojarifazgo: Impuesto al pago de aduanas.

SISA: Impuesto al pago por el comercio de carnes. MOJONAZGO: Impuesto por el ingreso de productos a la ciudad. LANZAS: Impuesto por la posesin de ttulos de Castilla

 Cajas de Comunidades. A cargo del corregidor y los curacas, estaban ubicadas en las zonas rurales. Cajas Locales, entidades de recaudacin ubicadas en las ciudades a cargo del corregidor. Cajas Regionales, entidades ubicadas en las provincias, donde se concentraban los ingresos de las cajas locales y que corresponda a determinadas provincias. Cajas Generales: Eran entidades recaudadoras ubicadas en la metrpoli o ciudades de mayor inters fiscal. Existan 3 (Lima, Charcas y Quito). Se concentraban todos los tributos para ser enviados a Espaa. Tambien era conocido como Cajas Reales. Conformado por 4 funcionarios: El tesorero, el contador, el factor y el veedor.
TRIBUNAL DE CUENTAS rgano encargado de vigilar y resolver asuntos fiscales. Fueron creados en las Audiencias. CONSEJO DE INDIAS Encargada de diseara la poltica tributaria a seguir en las Colonias de Espaa. Tena potestad para ordenar, realizar visitas para ejercer un control mas directo

POLTICA

Autonoma

ECONMICA

ADMINISTRATIVA

Transferencias de responsabilidades y competencias / A la administracin de sus recursos

FISCAL: Ingreso y Gasto Pblico

1. A nivel poltico y administrativo

Definicin de competencias

2. A nivel presupuestal
Estimacin de monto de recursos requeridos

3. A nivel tributario
Definicin de modelo de financiamiento

Modelo de Transferencia de Recursos Ordinarios

Provenientes de ciertos impuestos (IGV, IR, ISC, etc.). La poltica tributaria es potestad exclusiva del gobierno central.

Modelo de coparticipacin tributaria

Donde el gobierno central y los gobiernos sub nacionales participan coordinadamente de los recursos recaudados. Sus fases son: 1. Definicin de impuestos nacionales de la coparticipacin. 2. Definicin de su forma de distribucin. 3. Transferencia de Recursos 4. Utilizacin de Recursos

Modelo de Ingresos propios

Donde el encargado de la administracin e los impuestos son los propios gobiernos subnacionales en su jurisdiccin. Se hace necesario que tipo de impuesto deben recaudar.

Modelo Descentralizado Completo

Actualmente puesto en prctica en pases con organizacin poltica de Estados autnomos y federados. Los gobiernos subnacionales se encargan por completo el diseo de las polticas y de la administracin tributaria.

ARGENTINA Y BRASIL BOLIVIA, COLOMBIA Y VENEZUELA Modelo de Coparticipacin Ciudadana Modelo Descentralista Completo CHILE Modelo de Transferencias Centralizado CANAD Modelo de Ingresos propios.

PER

Tiene un carcter mixto segn el tipo de impuesto y mbito de gobierno que se trate.

1. 2.

Asignacin de recursos provenientes de transferencias presupuestarias. La de recursos provenientes de las transferencias presupuestales, su recaudacin, incentivos y celebracin de convenios.

Creacin de normas y fondos especficos

RECURSOS FISCALES

a) Recaudados directamente por dichos gobiernos b) Recaudados por el gobierno central y luego transferidas a los gobiernos subnacionales i) impuestos destinados a favor de los gobiernos subnacionales ii) impuestos generales de la nacin.

MARCO CONSTITUCIONAL Art. 43: El gobierno es descentralizado Art.44: Es deber primordial del Estado promover el bienestar general Art. 74: Los Gobiernos Regionales pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de estas, Art. 193: Son bienes y rentas de los Gobiernos Regionales: Los tributos creados a su favor.

MARCO LEGAL
Ley de Bases de la Descentralizacin (Ley N 27783) Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales Decreto Legislativo N 955: Ley de Descentralizacin Fiscal Objeto de la Ley: 3. Establecer mecanismos de gestin e incentivos al esfuerzo fiscal para lograr aumento y mayor eficiencia en la recaudacin tributaria y el uso eficiente de los recursos pblicos.

Impuestos Destinados a los Gobiernos Regionales

TRANSFERENCIAS FISCALES - EQUIDAD?

Transferencias de Recursos Ordinarios del Estado

VS

Montos del Canon (Geogrfico)

Crea desigualdad respecto a los recursos individuales de cada regin. Incapacidad de Gasto

SOLUCIONES:
1. Mayor transferencia de Recursos Ordinarios hacia regiones con pocos recursos. 2. Un sistema de transferencias que permita compartir la riqueza de las regiones. 3. Mayor discrecionalidad con los recursos ordinarios del Tesoro Pblico

 Motivo: Mayor demanda de presupuesto.

Percepcin del 50% de recaudacin de IGV, IR e ISC

Supuesto:
Teniendo en cuenta:

Transferencias Complementarias Recursos Adicionales

Gravar a los que reciben el beneficio del uso del impuesto. No tener una base tributaria muy mvil entre localidades.
Fijar tasas de acuerdo a la realidad de cada regin y con lmites fijados por el Gobierno Central.

El otorgamiento de mayores recursos debe ir acompaado de una mayor y definida asignacin de responsabilidades y funciones

POLTICA TRIBUTARIA LOCAL

MARCO CONSTITUCIONAL Art. 43: El gobierno es descentralizado Art.44: Es deber primordial del Estado promover el bienestar general Art. 74: Los Gobiernos Locales pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de estas, Art. 196: Constituyen rentas de las municipalidades, entre otros, los tributos creados por ley a su favor, las contribuciones, tasa, arbitrios, licencias y derechos creados por Ordenanza Municipal, conforme a ley y los recursos asignados del Fondo de Compensacin Municipal. MARCO LEGAL
Ley de Bases de la Descentralizacin (Ley N 27783) Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales Decreto Legislativo N 776: Los ingresos municipales se sustentan en: 1. Los impuestos municipales 2. Las contribuciones y tasas que determinen los Concejos Municipales mediante Ordenanzas 3. Los impuestos nacionales creados a favor de las Municipalidades distribuidos mediante el Fondo de Compensacin Municipal - FONCOMUN 4. Participacin de la recaudacin de tributos a favor de las municipalidades. 5. Otros ingresos que perciban las municipalidades

 IMPORTANCIA: A partir de los aos 70` con la integracin del impuesto predial Impuestos Contribuciones Ingresos Propios Tasas Ingresos no tributarios

RECURSOS LOCALES

Transferencias de Gobiernos Nacionales

FONCOMUN (N 23552 1982) Son administrados por la SUNAT y luego son transferidos a los gobiernos locales

Tributariamente, las municipalidades se han vuelto mas dependientes del gobierno central

Rubro de Transferencias a los Gobiernos Locales

Fuente: Informe Anual MEF - 2007

 Consigna: Aumentar la fuente de Ingresos Propios para que sean menos dependientes del Gobierno Central.
PROBLEMAS: - Difcil para pueblos rurales y pobres. - Fcil para municipalidades pobladas y urbanas.

Soluciones:

Reforzar el impuesto predial, reduciendo sus exoneraciones y revalorando su base impositiva de acuerdo a estudios de mercado. Mayor inversin en completar y actualizar los registros catastrales lo cual evita la subvaluacion y la informalidad predial e incrementar la base impositiva. Crear nuevas fuentes impositivas acompaado de mayores responsabilidades de gasto.