Gestin de Proyectos

Curso de Actualizacin Profesional Facultad de Ingeniera Administrativa e Industrial Clase 3: Proyectos de Inversin Pblica.

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El Sistema Nacional de Inversin Pblica

SNIP son las siglas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, que es el Sistema Administrativo del Estado compuesto por un conjunto de principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos, que actan de manera articulada para lograr una mayor calidad de la inversin pblica.
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Qu es el SNIP?

El Sistema Nacional de Inversin Pblica es uno

de los Sistemas Administrativos del Estado, que como el de presupuesto, tesorera,contadura, control, contrataciones y adquisiciones, etc.son de observancia y cumplimiento obligatorio para

todos los niveles de gobierno.

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SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Presupuesto Tesorera Inversiones

LA LEY ESTABLECE QUE LAS NORMAS DE ESTOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS SON DE OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO PARA TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO.

Contadura
Control

Contrataciones y adquisiciones

El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) tiene como objetivo optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin, a travs de un conjunto de normas tcnicas, principios, mtodos y procedimientos que rigen la Inversin Pblica.

Por que?
Los Recursos disponibles para la inversin publica son limitados
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ALCANCE DE LAS NORMAS DEL SNIP

La aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica alcanzan inclusive a los proyectos formulados y ejecutados por terceros, con sus propios recursos, cuando una Entidad del Sector Pblico deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos permanentes de operacin y mantenimiento. En este caso una UF deber hacer suyo y presentar el PIP.

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Cules fueron las consecuencias Para Crear el, SNIP?

INEFICIENTE USO DE LOS RECURSOS PBLICOS

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 El Municipio construy un mirador de ms de 40 m. de altura. Pese a que cost 2 millones de soles y el mantenimiento mensual es de S/. 200,000, el ascensor no est operativo por los altos costos de electricidad. Adems, su ubicacin obstruye el trfico. La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional. Slo el 34.8% de la poblacin cuenta con abastecimiento de agua.

Mirador de 40 m. de alto

FINALIDAD DEL SNIP: optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversin.

Proyectos rentables.

Proyectos bien dimensionados.

Proyectos sostenibles.

Proyectos integrados, que eviten duplicacin de esfuerzos.

Proyectos enmarcados en planes que contribuyan a alcanzar una visin de largo plazo.
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Cul es la misin (aspiracin) del SNIP?

Baja calidad de la Inversin Pblica LEY N 27293
(JUNIO 2000)

Mayor calidad de la Inversin Pblica

Proyectos Buenos
Proyectos Malos

SNIP
Conjunto de rganos, normas y procedimientos orientados al logro de una mayor calidad de la inversin a cargo de las entidades y organismos del Sector Pblico

Proyectos Buenos

Ley 27293 Ley del SNIP

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Organizacin del SNIP

Autoridad tcnica-normativa El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) es la ms alta autoridad tcnica normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica, que ejerce a travs de la Direccin General de Programacin Multianual (DGPM)

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OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSION: Son los rganos tcnicos del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local.

UNIDAD FORMULADORA

UNIDAD EJECUTORA

QU ES UN PROYECTO DE INVERSION PBLICA?

Toda intervencin limitada en el tiempo. Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos. Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de la entidad. Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y son independientes de otros proyectos

LOS PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA

Actividades permanentes

Permiten mantener la prestacin de servicios o produccin de bienes a cargo de la Entidad en los niveles actuales
Los planes son los instrumentos que orientan al Estado para que cumpla sus funciones.

NIVELES DE GOBIERNO

NACIONAL REGIONAL LOCAL

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

Actividades temporales
Permiten crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios a cargo 17 de la Entidad.

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PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

Nivel Nacional Instrumento Marco Macroeconmico Multianual Nacional, sectorial, regional y local Programa Multianual de Inversin Pblica Sectorial Plan Estratgico Sectorial Multianual Territorial Plan Desarrollo Concertado Territorial-multisectorial Presupuesto Participativo Institucional Plan Estratgico Institucional Institucional Plan Operativo Anual
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Es la herramienta que tiene el aparato del Estado para resolver problemas.

Es un tipo de gasto que slo debe hacerse cuando los beneficios que genera son mayores a sus costos. SNIP

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA - PIP

Debe ser un instrumento que permita cumplir los objetivos trazados en los Planes. Debe enmarcarse en las competencias y funciones de cada nivel de gobierno .
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Cmo se sabe que el proyecto es bueno?

Se ha identificado claramente el problema central que se pretende resolver.

Cmo se consigue todo eso?

Aplicando el Ciclo de Vida del proyecto que tiene las siguientes fases:

Se han analizado cada una de las alternativas de solucin al problema.

Se ha optado por la alternativa de solucin ms eficiente.

PREINVERSIN

INVERSIN
POST INVERSIN
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Se han evaluado los costos de operacin y mantenimiento.

CICLO DE VIDA DEL PIP

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Las 10 preguntas claves para resolver

1. Qu problema debemos resolver? 2. A quines debemos beneficiar? 3. Cunto debemos producir? 4. Dnde se localizar el proyecto? 5. Cmo se solucionar tcnicamente el problema? 6. Cunto costar cada alternativa? 7. Cul alternativa elegir? 8. Cmo se financiar la ejecucin y la operacin del proyecto? 9. Cmo nos organizaremos para ejecutar el proyecto y brindar el servicio? 10. Cunto tiempo tomar ejecutar el proyecto?
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Estudios de Preinversin

Contenido (para inversin pblica):

Identificacin del problema Problema Causas y Efectos Medios y Fines Acciones - Alternativas Diagnstico de la situacin actual Area de estudio e influencia Oferta, Demanda y Dficit Lnea de base Anlisis de alternativas Optimizacin de la situacin actual Dimensionamiento Localizacin Tecnologa Impacto ambiental Viabilidad y sostenibilidad Evaluacin Estimacin de costos y beneficios Clculo de 25 indicadores privados y sociales
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Perfil

Prefac tibilidad Factibi lidad

Contenido de estudio para inversin pblica:

Estructura Bsica del "Documento Proyecto"
Captulo 1: Captulo 2: Captulo 3: Captulo 4: Captulo 5: Captulo 6: Captulo 7: Captulo 8: Resumen Ejecutivo Identificacin del Problema Poblacin Objetivo y anlisis de Demanda Aspectos Tcnicos Flujos de Beneficios y Costos Evaluacin Econmico Social Financiamiento y Evaluacin Financiera Organizacin Institucional y Administrativa
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