Exercitando a Participao e o Controle Social

Dra. Karla Giacomin Presidente do Conselho Nacional dos Direitos do Idoso Painel: Caminhos para a Intersetorialidade 16 de julho de 2011

 Um tempo que aprendi a entender as coisas do mar. A conversar com as grandes ondas e no discutir com o mau tempo. A transformar o medo em respeito, o respeito em confiana. Descobri como bom chegar quando se tem pacincia e para se chegar, onde quer que seja, aprendi que no preciso dominar a fora, mas a razo. preciso antes de mais nada, querer.
Amyr Klink

Quem tem necessidade girafa; ns temos direitos

(Chico de Oliveira) Cidado: Sujeito de Direitos polticos, civis, sociais, econmicos e culturais garantidos pelo Estado.

Programa Eleitor do Futuro TRE - RO

Exercitando a Participao e o Controle Social

Participao

Poltica

Controle social

Conselhos

Poltica
A arte de viver juntos em um mesmo pas, em uma mesma cidade, com pessoas que no escolhemos, mas com quem precisamos conviver e nos organizar em favor do bem comum e do interesse pblico, naquilo que atualmente se conhece como Estado de direito.

Poltica
Quando o Estado est presente, normal que exista uma disputa salutar pelo poder, que se faz pelo dilogo e pela eleio, seguindo regras justas e pelas quais quem ganha o poder deve se submeter lei e colocar-se a servio do povo.

Demos = povo

Kratos = poder; autoridade

Poltica
A poltica a arte de ganhar e utilizar o poder, mas tambm a arte de compartilhar o poder, de exigir o respeito s leis e de conquistar direitos para todos.

Poltica
A Poltica , certamente, viver sob a dominao do Estado, mas tambm significa manter o Estado sob o controle da sociedade para que ele cumpra as normas estabelecidas e para que ele preserve o bem comum.

Poltica = Participao
Cada um chamado a refletir sobre o seu papel para encontrar caminhos que respondam: Como podemos viver juntos e para qu? Quem ganha quando a poltica jogada de forma limpa? Quem perde com a falta de transparncia no jogo poltico?

Participao
Fazer Poltica nem sempre fcil. Costuma haver conflitos e divergncias de opinies sobre o qu e como fazer. Portanto, faz parte da Poltica administrar os conflitos de interesse sem violncia, sem truculncia, sem intimidao de quem discorda de ns.

Participao
Se a poltica supe divergncias e embates, no para nos omitirmos, mas para nos posicionarmos: somos contra ou a favor? Regra bsica da democracia: o respeito opinio do outro, independentemente de sua condio social, de seu partido, de sua profisso, do seu cargo, sexo, idade, raa/cor, tempo de estudo.

Participao
Sempre pode haver quem discorde da nossa opinio. Geralmente nos grupos as pessoas procuram identificar as pessoas que tm opinies claras e liderana para conduzir as reunies e debater opinies.

Participao
Mas para o grupo crescer politicamente, preciso que cada membro aprenda a ouvir, mas tambm aprenda a falar.

Participao
Fazer Poltica exige pacincia e discernimento. Pacincia para ouvir o que no concordamos. Discernimento para no sermos enganados por quem fala bem. Todos tm direito a opinio, desde o mais simples ao mais graduado.

Uma dvida frequente

Estado ou Governo?
Estado a forma democrtica pela qual e submissa lei de defender os interesses do povo, que se organiza nos trs poderes independentes: o Executivo (que executa e aplica as leis), o Legislativo (que cria e aprimora as leis) e o Judicirio (que defende o cumprimento das leis).

Estado ou Governo?
Governo o grupo que foi eleito para comandar os interesses do Estado por um dado perodo, com base em um programa de governo, que deve ser fiscalizado e cobrado pelas promessas feitas em campanha e que tem por obrigao trabalhar de acordo com a lei e a servio do povo.

O controle social

O Controle Social

ESTADO

POVO

O Controle Social
CLASSE
DOMINANTE

CLASSE DESFAVORECIDA

Sistema capitalista
O Estado intervm sobre os conflitos sociais imanentes da reproduo do capital, implementando polticas sociais para manter a atual ordem, difundindo a ideologia dominante e interferindo no cotidiano da vida dos indivduos, reforando a internalizao de normas e comportamentos legitimados socialmente.
Iamamoto & Carvalho, 1988, p. 109

A classe desfavorecida
Deve ter como estratgia o controle das aes do Estado para que este incorpore seus interesses, na medida que tem representado predominantemente os interesses da classe dominante.

Correa, 2005

Controle social
Expresso de uso recente que corresponde a uma moderna compreenso da relao Estado-sociedade, onde sociedade cabe estabelecer prticas de vigilncia e controle sobre o Estado

Carvalho, 1995

Controle social
Envolve a capacidade que os movimentos sociais organizados na sociedade civil tm de interferir na gesto pblica, orientando as aes do Estado e os gastos estatais na direo dos interesses da maioria da populao.

Correia, 2003

Controle social para qu?

Para permitir maior expresso e visibilidade das demandas sociais, provocando um avano na promoo da igualdade e da equidade nas polticas pblicas.

Silva, Jacoud e Beghin, 2008

Controle social para qu?

A participao social promove transparncia na deliberao e visibilidade das aes, democratizando o sistema de tomada de decises.

Silva, Jacoud e Beghin, 2008

Controle Social para qu?

Para a garantia dos direitos sociais, buscando:
construir uma sociedade livre, justa e solidria; erradicar a pobreza e a marginalizao; reduzir as desigualdades sociais e regionais; e promover o bem de todos sem preconceitos ou quaisquer formas de discriminao.

(Castro et al, 2009)

As dimenses da Poltica do Idoso

Velhice Vida adulta Juventude

Infncia

POLTICAS PBLICAS

Aps a Constituio de 1988

A participao social nas polticas pblicas foi concebida na perspectiva do controle social no sentido de os setores organizados da sociedade participarem desde as suas formulaes planos, programas e projetos , acompanhamento de suas execues at a definio da alocao de recursos para que estas atendam aos interesses da coletividade.
Correa, 2005

Estatuto do Idoso

Art. 8o O envelhecimento um direito personalssimo e a sua proteo um direito social, nos termos desta Lei e da legislao vigente.

Estatuto do Idoso
Art. 9o obrigao do Estado, garantir pessoa idosa a proteo vida e sade, mediante efetivao de polticas sociais pblicas que permitam um envelhecimento saudvel e em condies de dignidade.

Estatuto do Idoso
Art. 10. obrigao do Estado e da sociedade, assegurar pessoa idosa a liberdade, o respeito e a dignidade, como pessoa humana e sujeito de direitos civis, polticos, individuais e sociais, garantidos na Constituio e nas leis.

Controle social como?

Por meio dos conselhos instncias colegiadas de carter permanente e deliberativo, com composio paritria entre os representantes dos setores organizados da sociedade civil e governamentais (gestores pblicos), e que objetivam o controle social.

Correa, 2005

O papel dos Conselhos

No meio do caminho tinha uma pedra. Drumond

Conselhos do Idoso
Finalidade: exercer a superviso, o acompanhamento, a fiscalizao e a avaliao da poltica nacional do idoso, no mbito da Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal. Nova categoria de rgo colegiado deliberativo, de carter pblico e representao paritria, de grande aceitao nacional.
(Estatuto do Idoso, 2003)

Como o Conselho atua na garantia de direitos das pessoas idosas?

Poltica Social

Acesso

Garantia

Qualidade

Aes

Interveno

DIREITO

Resoluo

Impacto

Participao e Controle Social

Ainda falta entendimento sobre o que e a quem compete a gesto da poltica do idoso no mbito dos governos. Muda a gesto, muda o gestor, muda a equipe de referncia, descontinua o trabalho.

O Gestor
O tcnico sem o perfil para o trabalho no mbito coletivo Despreparo para a ateno populao idosa Falta de clareza sobre as demandas da populao O segmento idoso invisvel para o governo Metas do governo X Desejos do povo

O gestor
Prtica isolada na sua pasta Prtica gerencial da sua equipe Prtica educativa do trabalho em rede Prtica poltica com a populao Prtica poltica com a parcela idosa Emancipao do cidado Renovao de lideranas

Tinha uma pedra no meio do caminho. Drumond

No exerccio do Controle Social, o que compete ao POVO?

Atribuies do cidado
Participao ativa em grupos e reunies Participao nas comisses do Conselho Responsabilidade compartilhada Implicao nos processos do incio ao fim Construo conjunta da interveno Exerccio do controle social

A pessoa idosa
J trabalhei muito... No gosto de ficar no meio de velhos. Velho reclama demais. Que absurdo o que a televiso faz... Poltica na minha idade no adianta mais.

A pessoa idosa
Ausente do planejamento e da tomada de decises. Reproduz-se o modelo de pensar por, planejar por, decidir por, ao invs de pensar com, planejar com, decidir com o usurio e a populao.
Crevelim, 2005

Participao e Controle Social

No cotidiano dos fruns de participao da sociedade civil, qual tem sido de fato a participao da pessoa idosa na definio de seus interesses? Quando e como os idosos que tm e utilizam as oportunidades de participar das decises do grupo?

Participao e Controle Social

Por que h grupos e pessoas reivindicativos e outros to submissos?

Controle social como?

Na forma de conferncias, com o objetivo de avaliar e propor diretrizes para as polticas nas trs esferas de governo. Por meio dos conselhos instncias colegiadas de carter permanente e deliberativo, com composio paritria entre os representantes dos setores organizados da sociedade civil e governamentais (gestores pblicos), e que objetivam o controle social.
Correa, 2005

Pessoa Idosa: Plena de Direitos

Renovao

Esperana
Compromisso Perseverana

Participao

Participao e Controle Social

Na Conferncia Estadual, cada delegado representa o que os idosos da sua cidade desejam e todos representam o conjunto da populao idosa dos Estado.

Participao e Controle Social

Na Conferncia Nacional, cada delegado Estadual representa o que os idosos do seu Estado desejam e todos representam o conjunto da populao idosa brasileira.

Participao e Controle Social

Por tudo o que temos vivido, entendemos que o envelhecer com dignidade ainda um direito que precisa ser conquistado.

Participao e Controle Social

A cidadania da pessoa idosa ainda no plena. Quando se deseja mudar um pensamento, deve-se atuar na cultura das pessoas que esto com aquele pensamento.

Participao e Controle Social

Par exercer o controle social precisamos atuar firmemente na cultura das polticas pblicas, que at hoje so polticas absolutamente reativas, reacionrias, passivas, tolerantes com o intolervel, com toda forma de violncia e de indignidade.

Participao e Controle Social

isso que ns, como Conselho, queremos perseguir em conjunto com as lideranas idosas do pas.

As lideranas sociais
O Conselho Nacional dos Direitos do Idoso reconhece em cada delegado das Conferncias uma liderana no controle social da Poltica Nacional do Idoso. Por isso estamos aqui. Confiamos em vocs.

No nos afastemos muito, Vamos de mos dadas.

Drumond

Obrigada! cndi@sdh.gov.br