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• Introducción
• Definición del tema o problema
• Importancia del tema o problema
• Planteamiento de posiciones
• Posición del autor
• Desarrollo
• Respuesta a la pregunta
• Conclusión
• Síntesis
• Toma personal de posición
Universidad Andrés Bello
2009
Magíster en Dirección
y Liderazgo para la
Gestión Educacional
Enrique Jácome Sepúlveda
Marco institucional y
política educativa
Sesión 6
Propuesta de nuevo
marco institucional
NUEVA ARQUITECTURA
El Marco: Ley General de Educación
Lo que el país gana: Derogar la LOCE
Currículum.
Selección regulada, en la cual puede utilizarse como Así, durante el año escolar en los establecimientos particulares
criterio en educación básica el rendimiento académico. pagados, no será causal de cancelación de la matrícula el no pago de
los aranceles.
Bases curriculares para los tres niveles del sistema escolar que realicen
Marco Curricular para educación básica y media que los objetivos generales definidos en la Ley para cada nivel.
realizan los objetivos los generales y los requisitos de Las bases definen objetivos de aprendizaje.
egreso de los niveles.
Los marcos curriculares definen de objetivos
fundamentales y contenidos mínimos por grado.
Objetivos de los niveles exigentes y que sean referente de educación de
calidad.
Objetivos de niveles muy elementales, son referentes de
una calidad muy mínima.
Tres opciones: Planes y Programas del Ministerio, propios o del Banco
de Planes y Programas que debe organizar el Mineduc.
Dos opciones para los establecimientos: Planes y
programas de estudio elaborados por el Mineduc o propios.
Libre disposición diferenciada. Establecimientos en JEC poseen libre
disposición en un 30% en las Bases y 15% en Planes y
No se establece tiempo de libre disposición. Programas Ministeriales.
BARRERAS DE ENTRADA A LOS ADMINISTRADORES EDUCACIONALES
Para ser sostenedor se puede ser persona natural o Los sostenedores deberán ser personas jurídicas y poseer
jurídica y poseer enseñanza media. La calidad de giro único y exclusivo en educación. La calidad de sostenedor
sostenedor se puede enajenar. será intransferible.
Deberes
El establecimiento deberá cumplir las normas referidas a:
• Infraestructura y equipamiento.
• Poseer personal docente y co-docente idóneo.
• Comprometerse a cumplir con los objetivos de las bases curriculares.
• Comprometerse a cumplir los estándares de calidad del sistema.
El sostenedor deberá:
Ser persona jurídica con giro único.
Rendir cuenta anual del uso de los recursos y podrá ser auditado por la
Superintendencia.
Acreditar solvencia económica.
Proporcionar la información contemplada en la Ficha escolar.
FINANCIAMIENTO: RENDICIÓN DE CUENTAS
Referencia: El Diseño institucional de un Sistema efectivo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación en Chile; Banco Mundial; Marzo 2007
AGENCIA DE LA CALIDAD
Funciones y Atribuciones
Misión:
Evaluar y orientar la mejora de la calidad de la educación.
Cómo:
• Evaluando logros de aprendizaje de los alumnos, de acuerdo al grado de
cumplimiento de los estándares respectivos.
Misión
Fiscalizar a los establecimientos y sus sostenedores
Cómo:
• Fiscalizando el cumplimiento de normas de operación que deben cumplir los
establecimientos educativos para su reconocimiento Oficial.
• Fiscalizando el uso del los recursos y exigiendo rendición de cuentas de los mismos.
• Auditando cuentas y gestión financiera en los casos que determine.
• Recibiendo reclamos e investigando denuncias de actores del sistema escolar o
comunidades educativas y mediando en los casos que califique.
• Imponiendo sanciones a los establecimientos por infracción a la normativa educacional o
por la obtención reiterada de malos resultados de aprendizaje de sus alumnos.
• Poniendo a disposición pública la información que recopile sobre los establecimientos
educacionales, en el ámbito de sus competencias.
• Administrando un registro de administradores provisionales (figura clave en el caso de
sanciones más graves tales como el cierre de establecimientos).
MINEDUC
Funciones y Atribuciones
Misión
Proponer y evaluar políticas y dar apoyo técnico pedagógico
Cómo:
Misión:
Asegurar el establecimiento de acuerdos amplios en materias educativas estratégicas
Cómo:
• Aprobando el currículum, que incluye las Bases y Planes y Programas de Estudio que proponga el
Ministerio.
Existirán 4 categorías:
• Establecimientos educacionales de Buen Desempeño.
• Establecimientos educacionales de Desempeño Satisfactorio.
• Establecimientos educacionales de Desempeño Regular con Necesidades de
Mejoramiento Significativo.
• Establecimientos educacionales de Desempeño Insatisfactorio y Necesidades de
Acciones Intensivas de Mejoramiento.
Procedimiento:
• El método de clasificación se actualizará cómo mínimo cada 4 años y como máximo
cada 8 años.
• La clasificación se realizará anualmente y considerará dos o tres mediciones según la
periodicidad de estas (variación según educación básica o media).
• Como consecuencia, los establecimientos de desempeño insatisfactorio, deberán recibir
apoyo técnico-pedagógico del Ministerio o de una institución especializada que estos
elijan.
• Ese apoyo tendrá un tiempo máximo de 4 años, período en el cual se irá monitoreando
los progresos del establecimiento.
SISTEMA DE ASEGURAMIENTO
Consecuencias por Mala Calidad luego de 4 años de recibir Asistencia Técnica
Dos situaciones:
Establecimiento particular subvencionado: El administrado deberá tomar todas las medidas para dar
adecuado cierre al establecimiento. Tendrá como plazo la finalización del año escolar.
Establecimiento municipal: El administrador provisional se hará cargo de proceder al cierre del
establecimiento:
Pasos:
i. Si existen establecimientos municipales de mejor desempeño en la comuna o comunas cercanas. Procederá
al cierre del establecimiento. Tendrá como plazo máximo hasta el fin del año escolar que esté en curso.
ii. Si no existen establecimientos de mejor desempeño en la comuna o comunas cercanas. Procederá a la
reestructuración del establecimiento. Tendrá un plazo máximo de 3 años, luego del cual devolverá el
establecimiento a su Sostenedor (municipio o institución que se cree por Ley)
La Superintendencia nombrará un administrador provisional para que proceda a hacer efectiva esa
pérdida del reconocimiento oficial.
El administrador deberá realizar esta labor en un plazo que no podrá exceder al término del año escolar
en curso.
Sus atribuciones: El Administrador Provisional asumirá las facultades que competen al sostenedor del
establecimiento educacional.
• Asegurar la continuidad escolar y la disponibilidad de matrícula para los alumnos del establecimiento;
• Pagar las obligaciones derivadas del servicio educacional desde el momento que asume sus funciones, con el
límite de los recursos que reciba para su gestión;
• Constituir prenda sobre los bienes del establecimiento a fin de garantizar su buen funcionamiento.
Mineduc
(Define Políticas, Diseña programas)
Escuelas y liceos
SISTEMA DE ASEGURAMIENTO
Marco de la calidad visto desde la escuela
Opinión/satisfacción de los
•Elección de los padres •Participación de padres Prestigio de la Escuela
padres
Usa de base esquema propuesto en “ Marco regulatorio y aseguramiento de la calidad en Nueva Zelanda, V. M. Connelly; ERO, 2006”
NUEVA ARQUITECTURA
Fortalecimiento de la Educación
Pública
FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA
Funciones
• Elaborar instrumentos, desarrollar estrategias e implementar programas de apoyo a los sostenedores públicos, con el
fin de que éstos propendan al mejoramiento continuo de la calidad del servicio educativo que brindan.
• Prestar por sí, o a través de terceros, en los casos que corresponda asistencia técnico pedagógica para los sostenedores
que reciben subvención o aportes del Estado.
• Implementar los programas de mejora elaborados por el Ministerio de Educación respecto de los sostenedores
subvencionados o que reciben aportes del Estado.
• Realizar procesos de acreditación de calidad de las instituciones de asistencia técnica externa a los establecimientos.
Características Atribuciones
• Servicio público funcionalmente descentralizado. c) Celebrar convenios con los sostenedores públicos, destinados
Con personalidad jurídica y patrimonio propio. a mejorar la calidad de la educación.
• Sometido a la supervigilancia del Presidente de la
e) Diseñar instrumentos y ejecutar, por sí o a través de
República a través del Ministerio de Educación.
terceros, programas de apoyo educativo para los
• Estará afecto al sistema de Alta Dirección Pública. sostenedores públicos.
• Su domicilio será la ciudad de Santiago, sin g) Diseñar instrumentos e implementar programas educativos
perjuicio de sus direcciones regionales y que tengan incidencia sobre los establecimientos que
provinciales. reciben subvención o aportes del Estado.
• Tendrá un Director Nacional y Directores
i) Crear y administrar el Registro de instituciones de asistencia
Regionales o Provinciales.
técnica externas.
• Los cargos del Servicio serán llenados por
concurso público.
NUEVA ARQUITECTURA
Esquema Institucional General
Supervisión
Resto de funciones Resto de funciones
Técnico pedagógica
Sostenedor Particular
Municipios
Subvencionado
Apoyo Administrativo financiero Supervisión técnico pedagógica
Apoyo Administrativo financiero (*)
Establecimientos Establecimientos
Públicos Privados
(*) Los buenos sostenedores privados realizan ambas funciones
NUEVAS INSTITUCIONES DE UN SISTEMA EDUCATIVO PARA LA CALIDAD
Consejo Nac.
Ministerio de Educación de Educación
(Diseña Políticas; Elabora Marco Curricular y (Aprueba marco curricular,
Planes y Programas; Planes y Programas
Norma; Elabora Estándares; Financia) y Estándares)
Agencia
(Evalúa e Informa Superintendencia
Resultados) (Fiscaliza; Atiende Reclamos y
Servicio Nacional de Educación Sanciona)
(Ejecuta políticas y programas de mejora;
Apoya y-Supervisa y establece convenios para la
calidad con sostenedores públicos)
Evaluaciones de
estándares indicativos,
en ciclos de 2 años o Exige rendición
más, según clasificación Apoyo técnico Apoyo técnico de cuentas
de los establecimientos.
Evaluaciones
anuales del
Establecimientos Establecimientos
aprendizaje. Públicos Privados Verifica rendición de
cuentas a muestras.
Trabajo Final