INTRODUCCIN

NUEVO MARCO LEGAL LEY 29783

PROMOCION DE UNA CULTURA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES D.S.009-2005-TR

PRINCIPIO DE PRIMACIA DE

PRINCIPIO DE
VERACIDAD

LA REALIDAD DOCUMENTOS VS REALIDAD

TITULO PRELIMINAR Y OBJETO DE LA LEY

ESTADO

GESTION DE
TRABAJADORES

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

EMPLEADORES

ORGANIZACIONES SINDICALES

AMBITO DE APLICACIN
SECTORES DE SERVICIOS

SECTOR

PUBLICO

TRABAJADORES
POR CUENTA PROPIA

POLITICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

EMPLEADORES

ESTADO

POLITICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

TRABAJADORES

SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

REPRESENTANTE DEL MTPE

POLITICA NACIONAL DE SST

CONSEJO REGIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

REPRESENTANTE DE LA DIRECCIN REGIONAL DE MTPE

PROGRAMAS REGIONALES DE SST

SUSTITUCION PROGRESIVA DE PROCEDIMIENTOS TECNICAS, POR AQUELLOS QUE PRODUZCAN MENOR O NINGUN RIESGO PARA EL TRABAJADOR CORRECCIN Y DESEMPEO

POLITICA DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Trabajadores deben ser: - Consultados - Informados - Capacitados

Se deben brindar facilidades para que los trabajadores y sus representantes participen en: - Proceso de organizacin - Planificacin - Evaluacin y accin en el SST

REGISTRO Y DOCUMENTACION DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

CONSERVACION DE REGISTROS: - 5 aos para investigacin, exmenes mdicos ocupacionales, monitoreo de agentes fsicos, inspecciones internas y estatales, estadsticas, equipos de seguridad, induccin, capacitacin , entrenamientos, simulacros. -10 aos para registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos. - 20 aos para registros de enfermedades ocupacionales.

CONFORMACION DEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD

Mayor Comit de seguridad y salud de 20 trabajadores en el trabajo
conformado por representante de organizaciones sindicales en caso exista

- Deben elaborar un reglamento interno de SST

-Libro de Actas

BENEFICIOS: -Licencia con goce de haber para realizar labores de SST, -Proteccin contra despido incausado.
Duracin: hasta seis meses antes y despus del termino de su funcin.

Menor de 20 Supervisor de trabajadores seguridad y salud en el trabajo

elegido por los trabajadores

- Libro de notas tipo actas.

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR: - Realizar mnimo 4 capacitaciones al ao en temas relacionados a SST, - Adjuntar al contrato de trabajo la descripcin de las recomendaciones de SST

SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

FINALIDAD SE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: Identificacin y evaluacin de riesgos. -Vigilancia de los factores de ambiente de trabajo -Asesoramiento sobre planificacin y organizacin del trabajo. - Participacin y desarrollo de programas para el mejoramiento de las practicas de trabajo - Evaluacin de equipos relacionados a la salud. - Asesoramiento en materia de salud , seguridad e higiene en el trabajo de ergonoma. - Fomento de adaptacin del trabajo a los trabajadores. - Asistencia en pro de la adopcin de medidas de rehabilitacin. - Colaboracin de difusin de informaciones. - Organizacin de primeros auxilios y atencin de urgencias y participacin en el anlisis de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales

PLANIFICACIN Y APLICACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

EVALUACION INICIAL DEL SGSST

DIAGNOSTICO DE ESTADO DE LA SST

Participacin y capacitacin en la Gestin de riesgos

EVALUACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

La Realizacin de auditorias : Para determinar la aplicacin y la eficacia de las medidas ordinarias de prevencin y control de peligros implementadas.

Para ello se debe prever el intercambio de informacin sobre los resultados de la seguridad y salud en el trabajo
En base a los resultados se deben tomar decisiones para mejorar el SGSST.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

Garantizar que las elecciones de los representantes de los trabajadores se realicen a travs de las organizaciones sindicales.

Garantizar el real y efectivo trabajo del Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo, asignando los recursos necesarios.

Por incumplimientos de deber de prevencin genera la obligacin de pagar indemnizacin a las victimas o sus derechohabientes. Escenario del trabajo : Durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad o en el desplazamiento a la misma, an fuera del lugar y horas de trabajo;

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

En el enfoque de genero y proteccin de las trabajadoras, se considera que al estar en estado de gestacin tienen derecho a ser transferidas a otro puesto que no implique riesgo para su salud integral, sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de categora;

Las empresas especiales de servicios o cooperativas de trabajadores que desarrollen obras o servicios en el centro de trabajo o con ocasin del trabajo correspondiente del principal, en caso de incumplimiento, la empresa principal es la responsable solidaria frente a los daos e indemnizaciones que pudiera generarse

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

- Garantizar que los trabajadores hayan sido consultados antes de que se ejecuten cambios en las operaciones, los procesos y en la organizacin del trabajo que pudieran tener repercusiones en la seguridad y salud de los trabajadores.

Informar a los trabajadores a ttulo grupal, de las razones para los exmenes de salud ocupacional e investigaciones en relacin con los riesgos para la seguridad y salud en los puestos de trabajo y a ttulo personal, sobre los resultados de los informes mdicos previos a la asignacin de un puesto de trabajo y los relativos a la evaluacin de la salud,
Los resultados de los exmenes mdicos al ser confidenciales no pueden ser utilizados para ejercer discriminacin alguna sobre los trabajadores en ninguna circunstancia o momento, el incumplimiento del deber de confidencialidad por parte de los empleadores es pasible de acciones administrativas y judiciales.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

Tiene derecho a comunicarse libremente con los inspectores de trabajo, esto puede producirse an sin la presencia del empleador.

La transferencia de un trabajador motivada por razones de seguridad y salud en el trabajo, esta debe producirse sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de categora El trabajador debe responder e informar con veracidad a las instancias pblicas que se lo requieran, caso contrario es considerado falta grave, sin perjuicio de la denuncia penal correspondiente.

POLTICAS EN EL PLANO DE LAS EMPRESAS Y CENTROS MDICOS ASISTENCIALES.

El empleador debe: Informar al MINTRA todo accidente de trabajo mortal, los incidentes peligrosos que pongan en peligro la salud e integridad fsica del trabajador o de la poblacin, u cualquier tipo de situacin que altere o ponga en riesgo la vida, integridad fsica y psicolgica del trabajador suscitado en el mbito laboral agregando que los centros mdicos asistenciales que atiendan por primera vez sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales registradas o los que se ajustan a la definicin legal de estas estn obligados a informar al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

POLTICAS EN EL PLANO DE LAS EMPRESAS Y CENTROS MDICOS ASISTENCIALES

Una completa novedad es el reporte en caso de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales e incidentes peligrosos que afecten a trabajadores independientes, en este caso la notificacin esta a cargo del propio trabajador o de sus familiares en el centro asistencial que brinda la primera atencin, el cual debe proceder a comunicar al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y al Ministerio de Salud;

INVESTIGACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO, ENFERMEDADES OCUPACIONALES E INCIDENTES PELIGROSOS

Los cambios ms sustanciales se centran en que la realizacin de la investigacin no queda solo en manos del empleador tal como lo consigna la norma reglamentara, si no que esta debe ser realizada conjuntamente con los representantes de las organizaciones sindicales o trabajadores, cuyos resultados deben ser comunicados a la Autoridad Administrativa de Trabajo, indicando las medidas de prevencin adoptadas y que el empleador conjuntamente con la autoridad administrativa de trabajo realizan las investigaciones de los accidentes de trabajo mortales, con la participacin de los representantes de las organizaciones sindicales o trabajadores

FACULTADES DE LOS INSPECTORES DE TRABAJO

Incluir en las visitas de inspeccin a los trabajadores, sus representantes, los peritos y los tcnicos, los representantes de los comits paritarios o los designados oficialmente

Aconsejar y recomendar la adopcin de medidas para promover el mejor cumplimiento sobre las normas de seguridad y salud en el trabajo, requerir al inspeccionado que dentro de un plazo determinado cumpla con realizar las modificaciones requeridas
iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensin de actas de infraccin o por infraccin por incumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo

PARTICIPACIN DE PERITOS Y TCNICOS EN ACTUACIONES INSPECTIVAS E INTERVENCIN DEL MINISTERIO PBLICO

El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, los gobiernos regionales y gobiernos locales, el Ministerio de Salud y los rganos de la administracin pblica proporcionan peritos y tcnicos debidamente calificados a la inspeccin de trabajo, para el adecuado ejercicio de las funciones de inspeccin en materia de seguridad y salud en el trabajo, en el caso del sector de energa y minas, las direcciones nacionales, regionales y locales organizan, contratan y proporcionan personal tcnico especializado para el desarrollo de las actuaciones inspectivas que realice el MTPE en materia de seguridad y salud en el trabajo; de otro lado si con ocasin del ejercicio de la funcin de inspeccin en las empresas se apreciara indicios de la presunta comisin de delito vinculado a la inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, la inspeccin de trabajo remite al Ministerio Pblico los hechos que haya conocido y los sujetos que podran resultar afectados.

ORIGEN DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS Y REQUERIMIENTO EN CASO DE INFRACCIN

De conformidad con el nuevo marco legal de seguridad y salud en el trabajo las actuaciones inspectivas sobre esta materia se originan por orden de las autoridades competentes del MTPE, a solicitud fundamentada de otro rgano del sector pblico o de cualquier rgano jurisdiccional en cuyo caso deben determinarse las actuaciones que le interesan y su finalidad y por denuncia del trabajador; de otro lado en las actuaciones de inspeccin que deriven en la aplicacin de medidas de recomendacin y asesoramiento tcnico, de comprobarse la existencia de una infraccin en materia de seguridad y salud en el trabajo, se sugiere al sujeto responsable de su comisin la adopcin, en un plazo determinado, de las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de sus disposiciones vulneradas y de las modificaciones necesarias en sus instalaciones, equipos y mtodos de trabajo.

PARALIZACIN O PROHIBICIN DE TRABAJOS POR RIESGO GRAVE O INMINENTE

En el caso de que los inspectores comprueben que la inobservancia de la normatividad sobre prevencin de riegos laborales implica un grave e inminente riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores pueden ordenar de conformidad con la legislacin de inspecciones la inmediata paralizacin o la prohibicin de los trabajos o tareas, dichas ordenes son inmediatamente ejecutadas, independientemente del pago de las remuneraciones e indemnizaciones a favor de los trabajadores afectados.

RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO A LA OBLIGACIN DE GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES

En materia de seguridad y salud en el trabajo, la entidad empleadora principal responde directamente por las infracciones que, en su caso se cometan por el incumplimiento de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores, personas que prestan servicios, personal bajo modalidades formativas laborales, visitantes y usuarios, los trabajadores de las empresas y entidades contratistas y subcontratistas que desarrollan actividades en sus instalaciones; asimismo las empresas usuarias de empresas de servicios temporales y complementarios responden directamente por las infracciones por el incumplimiento de su deber de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores destacados en sus instalaciones.

ADECUACIN DE REGLAMENTOS SECTORIALES Y TRANSFERENCIA DE FISCALIZACIN MINERA AL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
Otra de las novedades de la reciente Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo radica en que los ministerios, instituciones pblicas y organismos pblicos descentralizados adecuan sus reglamentos sectoriales de seguridad y salud en el trabajo a la presente ley en un plazo no mayor de 180 das a partir de su entrada en vigencia; de otro lado se transfiere las competencias de supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras del OSINERG al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, quien financiara dichas funciones mediante sus recursos propios, los montos pagados por concepto de arancel de fiscalizacin minera y el sesenta por ciento de las multas que se impongan por las infracciones detectadas en los procesos de fiscalizacin minera.

MODIFICACIONES Y ADICIONES A LA LEY GENERAL DE INSPECCIONES

La reciente legislacin sobre seguridad y salud en el trabajo establece cambios en la Ley N 28806 Ley General de Inspeccin de Trabajo en los siguientes trminos: Modifica el artculo 34 precisando que constituyen infracciones administrativas en materia de seguridad y salud en el trabajo los incumplimientos de las disposiciones legales de carcter general aplicables a todos los centros de trabajo, as como los aplicables al sector industria, construccin y energa y minas mediante accin u omisin de los sujetos responsables y que el MTPE es el encargado de velar por el cumplimiento de las obligaciones contenidas en las leyes de la materia y convenios colectivos, determinar la comisin de infracciones de carcter general en materia de seguridad y salud en el trabajo aplicables a todos los centros de trabajo, as como las infracciones de seguridad y salud en el trabajo para la industria, la construccin y energa y minas;

INCORPORACIN DE LA FIGURA PENAL DEL DELITO DE ATENTADO CONTRA LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIALES
Una de las mayores novedades de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo es la incorporacin a la legislacin penal concretamente al Cdigo Penal del artculo 168-A mediante el cual se crea el tipo penal de Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene industriales, en los siguientes trminos: El que infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores desempeen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad fsica, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menos de dos aos ni mayor de cinco aos. S como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencia de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad, ser no menos de cinco aos ni mayor de diez aos. Derogndose el numeral 3 del artculo 168 del Cdigo Penal.

MODIFICACIONES Y ADICIONES A LA LEY GENERAL DE INSPECCIONES

Se modifican los prrafos tercero y stimo del artculo 13 en lo relativo a los tramites de las actuaciones inspectivas en tal sentido la nueva redaccin implica que las actuaciones de investigacin o comprobatorias se llevan a cabo hasta su conclusin por los mismos inspectores o equipos designados que las hubieren iniciado, sin que puedan encomendarse a otros actuantes y las actuaciones de investigacin o comprobatorias deben realizarse en el plazo que se seale en cada caso concreto, sin que, con carcter general, pueda dilatarse ms de 30 das hbiles, salvo que la dilacin sea por causa imputable al sujeto inspeccionado. Cuando sea necesario o las circunstancias as lo aconsejen puede autorizarse la prolongacin de las actuaciones comprobatorias por el tiempo necesario hasta su finalizacin, excepto en los casos cuya materia sea seguridad y salud en el trabajo y finalmente que se adiciones el Literal F) al artculo 45 en lo que corresponde al tramite del procedimiento sancionador en el sentido de que la resolucin correspondiente debe ser notificada al denunciante, al representante de la organizacin sindical, as como a toda persona con legitimo inters para el procedimiento.

MODIFICACIN EN LA LEGISLACIN SOBRE UTILIDADES

Finalmente la reciente legislacin sobre seguridad y salud en el trabajo adiciona un ltimo prrafo al artculo 5 del Decreto Legislativo N 892 Ley que regula el derecho de los trabajadores a participar en el reparto de utilidades de las empresas que desarrollan actividades generadoras de rentas de tercera categora permitiendo que participen en el reparto de utilidades en igualdad de condiciones los trabajadores que hayan sufrido accidente de trabajo o enfermedad ocupacional, y que haya dado lugar a descanso mdico, debidamente acreditado al amparo y bajo los parmetros de la norma de seguridad y salud.