Gestin, gobernanza y teora del cambio para la Red de Unidades UPN

Sylvia B. Ortega Salazar Rectora UPN

Mxico D.F., a 21 de marzo del 2012

Diagnstico e hiptesis
Tensiones fundacionales Misin Conflictos Organizacin permanentes Resultados Formas de gestin

Diagnstico e hiptesis
Formacin docente

Misin
Identidad

Formacin universitaria

Diagnstico e hiptesis
Dependencia Federal
Institucin para la formacin y la investigacin educativa Central/Nacional Descentralizada/Estatal

Organizacin

Diagnstico e hiptesis
Endgena

Resultados

Produccin acadmica y resultados de la formacin

Limitada evaluacin externa

IMPACTO?

Limitada difusin

Diagnstico e hiptesis
Autoridad

Conflicto

Intracomunidad Contra la normativa

Gestin
Informacin

Carencia

Planeacin Rendicin de cuentas

Por qu cambiar?
Madurez acadmica
Aspiracin de las comunidades Ingreso incipiente a los circuitos acadmicos Tendencia al cierre de brechas Causas Tensiones improductivas Deterioro de las formas de aglutinamiento Agotamiento de las formas de expresin del conflicto

Hacia dnde cambiar?

Investigacin

Reformas Educativas

Centralidad de las Polticas Docentes

Desarrollo Profesional Docente (DPD)

Intervencin Formacin situada Amplia cobertura

Ventajas competitivas
Conexin comunidades escolares Sistemas estatales Acumulacin en reas crticas

Saberes Redes

Herramientas y procesos
Plan de Mediano Plazo
1. Objetivos 2. Polticas 3. Metas e indicadores
E V A L U A C I N E X T E R N A

Procesos: Generacin de informacin

Uso de la informacin para ajuste/decisin

Programas educativos
Resultados de investigacin Proyectos de intervencin

Consejo Acadmico Coordinacin Ajusco Coordinacin reas rganos de gobierno de las Unidades

Mejora de sistemas Uso de estudios Corresponsabilidad sobre resultados Orientacin y direccionalidad

Gobernanza
Competencias expresas Normas bsicas Consistencia Administrativa Rendicin de cuentas

Futuros posibles y caminos fructferos

Nuevos espacios Concepto/Convergencia

Temas para la discusin

1er. Bloque Conceptualizacin: Unidades Redes Red de Redes ODEs Oferta Plantillas (Rasgos) Norma comn Creacin de programas Operacin Ampliacin del Consejo

Debate: Lneas de aglutinamiento Proyectos de intervencin Formacin continua Liderazgo Estrategia 2012-2013

Temas para la discusin

2do. Bloque

Planeacin PROFORM Programas compartidos Organizacin Recursos humanos Investigacin aplicada Docencia compartida Educacin a distancia (modelos)
Debate: Bases de organizacin Replanteamiento del PROFORM Escalas de operacin Conexin con Ajusco LIE/LDC Posgrado

3er. Bloque

Maestra Doctorado (Tutorial e Hbrido) Especializaciones (presencial y En lnea) Insercin en Sistemas Estatales/Nacional Colaboracin con otros

Teora del Cambio

Cmo cambiar?
MISIN VISIN PRINCIPIOS
Oferta: DPD de alta calidad Pertinencia Acentos regionales

Convocatoria a un imaginario colectivo identitario

Cuerpos del saber

Transferencia de soluciones a gran escala

Desarrollos propios de DPD Experimentacin Internacionalizacin

REAS DE IMPACTO
Posicionamiento Estilo de produccin cientfica-humanstica Servicio, colaboracin, didcticas especiales Modelo de DPD, colegialidad, redes

COMPONENTES INTERMEDIOS
Formacin de docentes, Cuadros profesionales y directivos Desarrollo de funciones sustantivas Potencial de intervencin pedaggica

Cercana escuelas y comunidades docentes

COMPONENTES FUNDACIONALES

Temas para la discusin

4to. Bloque

Temas especiales

Regularizacin de plantillas Conformacin ODEs

Normas

Aspiraciones de las comunidades

Objetivo de la Universidad Pedaggica Nacional: Prestar, desarrollar y orientar servicios educativos de tipo superior encaminados a la formacin de profesionales de la educacin de acuerdo a las necesidades del pas. (Decreto de creacin, 1978).
Licenciaturas universitarias Formacin en educacin Transformacin de la prctica docente Nivelacin de los profesores de educacin bsica a nivel nacional. Programa de formacin continua (diplomados y especializaciones en lnea) Posgrados de excelencia Red de Unidades UPN: cuenta con 77 Unidades y 208 subsedes acadmicas en todo el pas.

Busca responder a las necesidades estatales del magisterio y del Sistema Educativo Nacional.

Madurez acadmica y Cierre de brechas

Comparativo del Perfil de la Planta Acadmica (PTC 2011)
Total de PTC Unidades Forneas: N=470 Ajusco: N= 411 Unidades DF=86 UPEs= 30,795

El perfil PROMEP corresponde a los profesores de TC de las Universidades Pblicas Estatales del pas en 2011. FUENTE: SES

Posicionamiento de la UPN
Ahora por favor dgame, cul es su opinin sobre las siguientes instituciones de educacin superior: excelente, buena, regular, mala o psima?
Excelente/ buena Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) Tecnolgico de Monterrey (ITESM) Instituto Politcnico Nacional (IPN) Universidad Pedaggica Nacional (UPN) Escuelas Normales Regular Ns/Nc

90 89 86 81 72 67 64 47 38
0 20

3 6 2 8 3 12 20 15 4 5 47 56
60 80 100

10 4 2 16

Universidades Tecnolgicas Estatales Universidad Iberoamericana (UI) Universidad de Guadalajara (UdeG) Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)

31

5
40

Herramientas

1. Oferta educativa de calidad

Plan Institucional de Mediano Plazo 2007 - 2012 2. Desarrollar una gestin eficiente que mejore las funciones sustantivas de la Universidad. 3. Impulsar a la UPN como instancia estratgica del pas para la formulacin de polticas, la toma de decisiones y la mejora continua de la educacin

Tres Objetivos Estratgicos

Herramientas
Visin

Misin

Gestin
Objetivos Polticas

Acadmicas Administrativas

Meta 1 Indicadores Meta 2 Meta 3

Polticas de Gestin
G1 Construccin Normativa G2 Fortalecimiento de los Procesos de planeacin, presupuesto, estadstica, seguimiento y evaluacin G5 Intervencin educativa y desarrollo profesional del personal de Educacin Bsica y Media Superior G6 Red de Unidades UPN

Polticas de Gestin 2011

G7 Vinculacin e Internacionalizacin
G8 Desarrollo de la cultura informtica G9 Construccin del Centro de Apoyo Acadmico con Recursos Tecnolgicos para la Educacin

G3 Fortalecimiento de los Servicios Escolares G4 Poltica de Comunicacin interna y externa

Polticas Acadmicas
A1 Desarrollo curricular de planes y programas educativos de licenciatura y posgrado

A5 Superacin acadmica y desarrollo de la investigacin

A2 Fortalecimiento del Posgrado

Polticas Acadmicas 2011

A3 Atencin a la comunidad estudiantil

A6 Fomento de la investigacin A7 Difusin y extensin universitaria A8 Fortalecimiento de los servicios de informacin acadmica

A4 Gestin Acadmica y rganos Colegiados

Polticas Administrativas

D1 Gestin y administracin

D3 Fortalecimiento de las competencias del personal tcnico y administrativo Polticas Administrativas 2011

D2 Modernizacin y equipamiento de los Campus

D4 Administracin del Fideicomiso

Generacin de informacin
PROFORM
Sexo Edad Tipo nombramiento Tipo contratacin Aos de servicio Formacin inicial Grado mximo de estudio Pertenencia a PROMEP y SNI Programas educativos (tipo, modalidad) Programas con acreditacin y evaluacin externa Matrcula Eficiencia terminal De los ltimos tres aos Egresados y titulados Programas educativos con estudios de pertinencia Programas educativos actualizados Programas evaluados por CIEES Programas acreditados Programas con EGC Estudiantes con Becas PRONABES y otros Programas con seguimiento de egresados Programas para fortalecer el aprendizaje y evitar la desercin Equipamiento de cmputo Conectividad y redes Recursos bibliogrficos

Personal Acadmico

Oferta educativa

Gestin

Infraestructura

Conexin comunidades escolares

Nivelacin de 300 mil profesores de educacin bsica a nivel nacional.

Participacin en el diplomado de la RIEB con 176 asesores como formadores en 30 entidades.

15 mil alumnos atendidos en lnea con la participacin de 640 tutores de Unidades. 6700 egresados de las Licenciaturas de nivelacin participaron en el 2009 en el examen general de conocimiento con CENEVAL

Sistemas estatales

Saberes, Intervencin e Investigacin

reas UPN-Ajusco Lnea de Trabajo presentes en 69 Unidades UPN (PROFORM 2011) 1 Competencias docentes Didcticas especficas (Ciencias sociales, 2 Matemticas, espaol, Ingls y Telesecundaria) 3 Gestin escolar y del aprendizaje 4 Diversidad y multiculturalidad

Poltica Educativa, Procesos Institucionales y Gestin

2 Diversidad e Interculturalidad Aprendizaje y Enseanza en Ciencias, Humanidades y Artes Tecnologas de la Informacin y Modelos Alternativos

Teora Pedaggica y Formacin Docente

Creacin del espacio UPN para el desarrollo de recursos y la formacin avanzada basada en las TICs para la mejora de los aprendizajes
Dirigido a: Profesores, directivos, comunidades escolares y jvenes no escolarizados. Inversin: Hasta Cien millones Fuente de financiamiento: Patrimonio del Fideicomiso de Ciencia y Tecnologa (UPN). Objetivo: Contar con un Centro de Formacin y Produccin de Recursos Educativos basado en tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TICs) para la actualizacin y formacin de nivel posgrado para profesores en servicio de nivel bsico y medio superior. A travs de:
Diagnsticos personalizados para profesores en servicio de necesidades de formacin atendiendo a estndares y competencias docentes (RIEB y RIEMS) Oferta de diplomados; especializaciones; maestras en lnea y modelos hbridos (cotitulacin: Open University; Oberta de Catalua. Atencin a grupos de profesores (formadores de formadores y frente a grupo) Atencin a directores; supervisores; ATPs. Certificacin de competencias E-Libros E-Material didctico para la formacin de profesores de educacin bsica y media superior E-Objetos de aprendizaje para la experimentacin y uso en escuelas pblicas de nivel bsico y media superior a solicitud de las comunidades Desarrollo de plataformas E-learning

Entrenamiento; capacitacin; formacin avanzada

Desarrollo de productos y plataformas formativas

Modelos pedaggicos especializados

Ambientes virtuales en las aulas Medicin de logro en diseos cuasi experimentales (alumnos y docentes) Redes de maestros comprometidos con la innovacin pedaggica basada en tecnologa Asesora a escuelas interesadas en la adopcin de innovaciones tecnolgicas Opciones para la educacin no formal para jvenes no escolarizados

Conceptos/Convergencias
26 Convenios firmados con Entidades Federativas. Financiamiento de ocho Redes de LGAC. Formalizacin de cinco Captulos Regionales que agrupan a las 77 Unidades que constituyen la Red de Unidades UPN. Constitucin del Colegio de Directores de las Unidades UPN. Programa de Fortalecimiento y Mejora de las Unidades UPN (PROFORM). Acuerdos con el CONAEDU para una agenda integral para la transformacin de las Unidades de la UPN en ODEs.

Definicin de la poltica hacia las Unidades UPN

Proceso de Descentralizacin de las Unidades transferidas a las Entidades Federativas en 1992 (31 Actas de Transferencia)

Desconocimiento de: Oferta educativa Capacidad acadmica Condiciones de infraestructura Caractersticas organizativas (presupuesto, condiciones laborales, adscripcin, etc.)

Informacin insuficiente y desordenada

Reconstruccin del itinerario de las Unidades a partir de su definicin original como SEAD hasta su conceptualizacin como DES

Participacin y evaluacin de la experiencia de 39 Unidades como DES en el PIFI 3.3

Diagnsticos: 1. Anlisis de las observaciones y recomendaciones de los pares en el PIFI. 2. Estudio externo cualitativo de 21 Unidades, que incluy planes y programas, matrcula y planta docente. 3. Primer levantamiento nacional de informacin bsica de las unidades UPN.

2008

2010

Problemtica y aislamiento de los temas crticos: Figura jurdicoadministrativa de Ajusco y de las Unidades Ubicacin en las estructuras estatales Lnea de mando Sistema de informacin para el diagnstico y la planeacin Definicin de la oferta educativa Situacin laboral y tensin del personal Proceso de seleccin, ingreso y promocin del personal docente Evaluacin de la docencia e investigacin Infraestructura inapropiada Captacin y destino de los ingresos propios Asignacin de recursos a las Unidades Falta de proyecto propio

Atencin a la problemtica de las Unidades

Reorientacin de la oferta educativa Mejora de la capacidad tecnolgica

Mejoramiento de la capacidad acadmica

PROFORM

Informacin estadstica confiable de las Unidades UPN

Compartir una visin y construccin de una identidad como una Red de Unidades UPN

PROBLEMTICA DE LAS UNIDADES UPN

Unidades UPN como ODES

FIGURA JURDICA

Modelo de financiamiento

Atencin a los problemas y tensiones laborales

Recursos humanos
En el 2011 se registraron 128 docentes con ms de dos tipos de contrato y/o dedicacin. Para la elaboracin de los cuadros se tomo en cuenta solo uno de ellos.
Tiempo de Dedicacin Acadmicos de Tiempo Completo Acadmicos de Tiempo Acadmicos Tiempo Acadmicos por horas Acadmicos Asignatura Sin dato Total
PROFORM 2011 N % 901 25.9 824 23.6 52 1.5 1,702 48.8 2 0.1 4 0.1 3,485 100 Tipo de contrato Base Interinato Comisionados Otro concepto* Sin dato Total

PROFORM 2011 N % 1,576 45.2 648 18.6 211 6.1 1,016 29.1 34 1.0 3,485 100

* Honorarios, Transferidos, Por horas, Tiempo, etc.

Tipo de formacin inicial Acadmicos con formacin inicial Normalista Acadmicos con formacin inicial en Educacin Acadmicos con otro tipo de formacin inicial Acadmicos con formacin inicial en Psicologa

PROFORM 2011 N % 911 907 910 317 26.1 26.0 26.2 9.1

Acadmicos con formacin inicial en Pedagoga

Acadmicos con formacin inicial en Sociologa

155
90

4.4
2.6

Acadmicos sin Licenciatura

Sin dato Total

0
195 3,485

0.0
5.6 100

Experiencia en Formacin Docente

PROFORM 2011 (69 Unidades UPN) Nmero de Matrcula programas Fin de curso 2011* ofertados 38 548 60 1,402 5 282 86 3,096 13 40,515 25 861 21 7,025 1 53 249 53,782

Programa educativo

Taller Curso Seminario Diplomado Licenciatura Especialidad Maestra Doctorado Totales

* Aproximada