CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

PAULO ROBERTO MELONI MONTEIRO*

* Bacharel em Direito (UNESC), Bacharelando em Administrao (UNIR), Ps-Graduando em Direito Administrativo (AnhangueraUNIDERP/LFG) e Docncia do Ensino Superior Jurdico (AnhangueraUNIDERP/LFG), cursando tcnico em Reabilitao de Dependentes Qumicos (IFRO).

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Administrao Burocrtica Maior subordinao as leis

Administrao Gerencial
Maior autonomia do Administrador

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Poder Discricionrio A legislao confere uma certa liberdade para o Administrador Pblico Poder Vinculado Administrador Pblico um simples executor da vontade legal

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Definio De acordo com Mazza (2012, p. 383) o ajuste estabelecido entre a Administrao Pblica, agindo nessa qualidade, e terceiros, ou somente entre entidades administrativas, submetido ao regime jurdico-administrativo para a consecuo de objetivos de interesse pblico.

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Competncia para Legislar O art. 22, XXVII, da Constituio Federal prescreve que compete privativamente Unio criar normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos. Assim, os Estados, Distrito Federal e os Municpios legislam de forma complementar.

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Caractersticas dos Contratos Administrativos

Submisso ao Direito Administrativo Presena da Administrao em pelo menos um dos polos Desigualdade entre as partes Mutabilidade Existncia de clusulas exorbitantes Formalismo Bilateralidade Comutatividade Confiana recproca

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Comparao Administrativos
Contratos Privados
Aplicao do Direito Privado
Normas gerais previstas no Cdigo Civil Igualdade entre as partes Clusulas imutveis

entre

Contratos

Privados

Contratos Administrativos
Aplicao do Direito Pblico
Normas gerais previstas na Lei n 8.666/93 Administrao ocupa superioridade contratual posio de

Mutabilidade unilateral das clusulas por vontade da Administrao

Defesa dos interesses privados

Ex. compra comodato e venda simples

Defesa dos interesses pblicos

e Ex. concesso de servio consrcio pblico, parceria privada. pblico, pblico-

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Partes no Contrato O art. 6, XIV e XV, da Lei n. 8.666/93 define contratante como o rgo ou entidade signatria do instrumento contratual e contratado como a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a Administrao Pblica. Assim, em regra, os contratos administrativos so bilaterais, isto , celebrados entre a Administrao contratante e o particular contratado. Contratos Administrativos Plurilaterais

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Exemplos de Contratos Administrativos
Contrato de Obra Pblica Contrato de Fornecimento Contrato de Prestao de Servio Concesso de Servio Pblico Permisso de Servio Pblico Termo de Parceria Parceria Pblico-Privada Consrcio Pblico ...

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Clusulas Exorbitantes
Exigncia de garantia Alterao unilateral do objeto Manuteno do equilbrio econmico-financeiro Inoponibilidade da exceo do contrato no cumprido Resciso Unilateral Fiscalizao Aplicao de penalidades Ocupao provisria

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Clusulas Exorbitantes
Exigncia de garantia

Cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica (TDPs) Seguro-garantia Fiana bancria

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Clusulas Exorbitantes
Alterao unilateral do objeto

Modificaes qualitativas ou quantitativas Acrscimo ou diminuio At 25% para obras, servios ou compras At 50% para reforma em edifcio ou equipamento Reequilbrio econmico-financeiro

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Clusulas Exorbitantes
Manuteno do equilbrio econmico-financeiro

Qualquer circunstncia especial capaz de alterar a margem de lucro do contratado autoriza uma modificao na remunerao a ele devida. Esse dever de manuteno de equilbrio na relao custo-remunerao tambm constitui clusula exorbitante tpica do contrato administrativo.

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Clusulas Exorbitantes
Inoponibilidade da exceo do contrato no cumprido Excpetio non adimpleti contractus Interrupo da execuo do contrato se a outra parte no cumprir o que lhe cabe Somente aps 90 dias por parte da Administrao, desde que ausente justa causa

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Clusulas Exorbitantes
Resciso Unilateral

Por inadimplemento do contratado Devido ao desaparecimento do objeto, insolvncia ou falncia do contratado Por razes de interesse pblico Caso fortuito ou fora maior

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Clusulas Exorbitantes
Fiscalizao

A Administrao Pblica, por meio de seus representantes, ou terceiros em seu nome, pode acompanhar e fiscalizar os contratos.

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Clusulas Exorbitantes
Aplicao de penalidades

Advertncia Multa Suspenso temporria do direito de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao por 2 anos Declarao de inidoniedade para licitar ou contratar com a Administrao

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Clusulas Exorbitantes
Ocupao provisria

Ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e servio vinculados ao objeto do contrato, seja para garantir a apurao administrativa de faltas contratuais ou hiptese de resciso do contrato.

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Referncias MAZZA, Alexandre. Manual de Direito Administrativo. 2 ed. So Paulo: Saraiva, 2012.