UNIVERSIDAD DE CONCEPCIN Escuela de Administracin y Negocios Ingeniera Comercial

Roberto Herrera Cofr

Ing. Comercial, M.Sc. robertoherrera@udec.cl

En los temas precedentes hemos visto que, en general, el libre comercio maximiza la produccin (el output) mundial y, potencialmente, puede beneficiar a todos los pases que intervienen en el comercio internacional.

Sin embargo, y paradjicamente, todos los pases imponen restricciones al libre comercio. Estas restricciones impuestas por los pases a su comercio con el resto del mundo, se conocen como Poltica Comercial. En general, los gobiernos argumentan que las restricciones al comercio se justifican en trminos de bienestar nacional.

Ventajas para un pas de liberalizar el comercio.

Necesidad de reestructurar los sectores productivos desapareciendo aquellos en los que no se tiene ventaja competitiva.

Los sectores implicados

Presionan para que el sector pblico establezca medidas de proteccin

Histricamente la forma ms importante de imponer restricciones al comercio ha sido el arancel. Sin embargo, existen otros tipos de restricciones que cada vez son ms importantes, estas restricciones se conocen como barreras o restricciones noarancelarias y en general todas distorsionan la competencia. En este tema comenzamos analizando el arancel y sus efectos sobre la produccin, el consumo y el bienestar del pas que lo impone as como algunos de los efectos sobre el bienestar de los pases que comercian con ste.

En la prctica todos los pases imponen restricciones al libre comercio (poltica comercial), as que cabe preguntarse si: debera un pas proteger su industria de la competencia exterior mediante un arancel? o bien cmo debera disearse la poltica comercial de un pas? La poltica comercial se puede llevar a cabo mediante los siguientes instrumentos:
1. 2.

Impuestos a las importaciones: aranceles Barreras no arancelarias

1. 2. Subsidios a las exportaciones Lmites legales al valor o volumen de determinadas importaciones (cuotas) o exportaciones (restricciones voluntarias a las exportaciones Barreras que provocan un incremento de costos (normas tcnicas o sanitarias) Otros regulaciones (Precio de Soporte, Control de oferta, etc.)

3.
4.

En esta presentacin, las medidas revisadas son: Arancel .

1.

2.
3. 4. 5. 6.

Cuota.
Restriccin Voluntaria a la Exportacin (RVE). Subsidio a la Exportacin. Precio de Soporte. Subvencin o Pago por Deficiencia de Pagos en el Pas Importador.

Definicin de arancel:
Impuesto que grava las importaciones cuando cruzan nuestras fronteras desde el resto del mundo.
Aumenta el precio del bien importado. El arancel es el instrumento de poltica comercial ms antiguo. Tradicionalmente se utilizaba como fuente de ingresos para el estado. Su verdadera finalidad es proteger sectores o industrias nacionales concretas de la competencia exterior. La importancia del arancel como medida protectora de industrias ha declinado en las ltimas dcadas a favor de otras barreras no arancelarias.

 Tipos

de aranceles:

Especfico:
cantidad fija por unidad de bien

importado Fcil de imponer sobre cantidades fsicas Inflacin reduce la fuerza del arancel
PD=PM+t

Ad valorem: porcentaje sobre el valor de

los bienes importados

PD=PM(1+t)

Tipos de aranceles:
Compuesto o mixto
PD=PM (1+t)+F

Otros elementos a tener en cuenta:

Tarifa arancelaria vara con el origen geogrfico de las importaciones (NMF) Incentivos a la exportacin: reducciones en el arancel de componentes y materias primas para productos de exportacin.

Supuestos:
Dos pases: NP y el extranjero (EXT) Producen y consumen el bien alimentos Se produce en competencia perfecta Costos de transporte nulos Tipo de cambio no se ve afectado por

polticas comerciales

Mercado nacional (NP)

Precio, P

PNP

D
QNP
Cantidad, Q

Mercado extranjero
Precio, P

SEXT

PEXT

DEXT
QEXT

Cantidad, Q

 Condicin necesaria para que comercio entre NP y el extranjero:

exista

PNP PEXT

Suponemos:

PNP > PEXT

En el equilibrio de libre comercio: slo existe un precio a nivel mundial, P*:

Cmo se determina el precio mundial?
DM = OM
Curva de Demanda de Importaciones (DM) pas con precio de equilibrio superior (NP)

Curva de Oferta de Exportaciones (OM ) pas con precio de equilibrio menor (extranjero)

Precio, P

Precio, P
S

PA P2

A 2 1

P1

DM D S1 S2 D2 D1 Cantidad, Q D2-S2 D1-S1 Cantidad, Q

Precio, P SEXT

Precio, P OM

P2 P1 PEXTA

2 1

DEXT D2 D1 S1 S2 Cantidad, Q S1-D1 S2-D2 Cantidad, Q

Mercado nacional (NP)

Precio, P S

Mercado mundial
Precio, P OM

Mercado extranjero
Precio, P SEXT

P*

P*

P*

M
D SNP DNP Cantidad, Q Q*

DM Cantidad, Q

X
DEXT DEXT SEXT Cantidad, Q

Equilibrio mundial:

D MUNDIAL = O MUNDIAL
D NP - ONP = DM = OM = Oext - Dext

La curva de demanda y oferta de alimentos de Nuestro Pas son: = 100 20 = 20 + 20 La curva de demanda y oferta de alimentos del Resto del Mundo son: = 80 20 = 40 + 20
Encuentre el equilibrio en cada pas. Suponga que NP y RM comercian entre s. Quin le compra a quien? Cul es el precio y el volumen de comercio? Grafique.

a) b)

c)

Calcule los beneficios de abrirse al comercio Internacional.

Anlisis del Bienestar mediante variacin de Excedentes:

Se debe comparar Situacin Inicial versus Situacin Final:

Situacin Inicial: Economa Cerrada. Situacin Final: Se importa desde Pas Extranjero.

Importante: Recordar Excedentes.

Precio, P

P1 EC = AP1B

P2 EC = AP2C
Dif EC P1 P2 = - F

P2 P1

C F
B
D Q2 Q1 Cantidad, Q

Precio, P S P2

D
P1

EP P1 = C
EP P2 = C+D Dif EP P1-P2 = D

Q1

Q2

Cantidad, Q

precio

produccin

El sector puede verse afectado drsticamente en el corto plazo teniendo que reducir la produccin, por ende aumentara el desempleo.
Ante ello el gobierno estudia introducir algn mecanismo que reduzca los efecto, por ejemplo aplicar un arancel.

Vamos a suponer que NP impone un arancel t sobre las importaciones de alimentos.

Aumento del precio en NP (PT) Disminucin del precio en el extranjero (P*T)

Nuevo equilibrio mundial:

MNP (al precio PT= P*T + t) = XEXT (al precio P*T) PT -P*T = t

Mercado nacional (NP)

Precio, P S

Mercado mundial
Precio, P SX

Mercado extranjero(RM)
Precio, P SEXT

PT P*

P* P*T

D Cantidad, Q Q*T Q*

DM DM Cantidad, Q DEXT Cantidad, Q

MNP (al precio PT )

XEXT (al precio P*T)

La curva de demanda y oferta de alimentos de NP son:

= 100 20

= 20 + 20

La curva de demanda y oferta de alimentos del Resto del Mundo son:

= 80 20
d)

= 40 + 20

e)

Suponga que NP establece un arancel especfico de 0.6 sobre la importacin de trigo. Determinar si se da prdida social en el pas importador. Grafique Suponga que NP establece un arancel especfico de 0.3 sobre la importacin de trigo. Determinar si se da prdida social tanto en el pas importador como el exportador. Grafique

Sabemos que un arancel:

Aumenta el precio en NP (PT)

- Consumidores NP pierden
- Productores NP ganan - Estado NP recauda ingresos arancelarios Efectos sobre el bienestar general: Excedente Consumidor (EC) y Excedente del Productor (EP)

Anlisis del Bienestar mediante variacin de Excedentes:

Se debe comparar Situacin Final: Situacin Inicial versus

Situacin Inicial: Se importa sin arancel. Situacin Final: Se importa con arancel.

Importante: Recordar Excedentes.

Equilibrio Parcial Pas Pequeo.

P

Ingreso del gobierno

O

PM (1+t)

D D Q4

PM

Prdida de eficiencia
Q1

Q2

Q3

Importaciones a PM

Costos y Beneficios del Arancel. (Pas Pequeo)

Consumidores pierden: Productores ganan: Estado recauda: -(A+B+C+D) A C

Cambio en el bienestar neto: -(B+D)

Interpretacin:
B = ineficiencia en la produccin D = ineficiencia en el consumo

Costos y Beneficios del Arancel. (Pas Pequeo)

Cambio en el bienestar neto: -(B+D)
Interpretacin:
B = ineficiencia en la produccin D = ineficiencia en el consumo REA B: prdida debida a distorsin en la produccin: el arancel distorsiona los incentivos a producir. Se produce en el pas (con mayores costos) lo que podra conseguirse fuera ms barato. AREA D: Prdida debida a distorsin en el consumo: al subir el precio en NP la demanda se reduce (a menor consumo menor satisfaccin) reas B y D son la prdida de eficiencia porque el arancel distorsiona los incentivos a producir y consumir.

La curva de demanda y oferta de trigo de NP son:

Demanda:

800 3,2

Oferta: =

1,8

La curva de demanda y oferta de trigo de RM son:

Demanda:
a) b)

1.000 1,5

Oferta: = 2

c)

Encuentre el equilibrio interno de cada pas. Suponga que NP y RM comercian entre s formando el mercado mundial. Cul es el precio mundial? Cul es el volumen de comercio? Grafique. Qu ocurre si el pas importador coloca un arancel del 8%?, determine la prdida social en el pas importador y en el exportador. Grafique

Una cuota de importacin es una restriccin directa a la cantidad que se puede importar de un bien:

Se aplica mediante la concesin de licencias a una o varias empresas, o tambin a los gobiernos extranjeros. Provocan un aumento en el precio nacional del bien importado(escasez de producto) Similar a un arancel que limite las importaciones hasta que el precio nacional aumente en la misma magnitud. La principal diferencia entre una cuota y un arancel es que con la cuota el estado no recibe ingresos: la cantidad de dinero que habra recibido el estado con un arancel la recibe aqul que posee la licencia de importacin (renta de la cuota)

En la valoracin de los costos y beneficios de la cuota resulta fundamental quin se apropia de la renta de la cuota:
1.

2.

Si los derechos a vender en el mercado nacional se asignan a una empresa nacional, la renta de la cuota significa un aumento de los beneficios empresariales. Si los derechos de la cuota se, se produce una transferencia de rentas al exterior lo que hace el costo de la cuota sustancialmente mayor que el costo de un arancel equivalente.

Una CUOTA restringe la cantidad importada y aumenta el precio. La renta de la cuota incide en disminuir la prdida del bienestar en el pas.

P
D

Renta de la cuota

PW (1+t)
A B C E

PW

Q1

Q2

Q3

Q4

Cuota de importacin

Anlisis de bienestar de una cuota de importacin

Consumidores pierden:
Productores ganan: Renta de la cuota: (Dentro del pas)

-(A+B+C+E)
+A +C

Cambio en el bienestar neto: -(B+E) Interpretacin: B = ineficiencia en la produccin E = ineficiencia en el consumo

Anlisis de bienestar de una cuota de importacin

Consumidores pierden:
Productores ganan: Renta de la cuota: (Fuera del pas)

-(A+B+C+E)
+A -C

Cambio en el bienestar neto: -(B+E) C (Fuera del pas) Interpretacin: B = ineficiencia en la produccin E = ineficiencia en el consumo

Si la cuota tiene efectos similares al arancel, Por qu los pases imponen cuotas?
1. 2.

La cuota es administrativamente fcil de implementar El arancel tiene un efecto pro-competencia mientras que la cuota preserva el poder de monopolio del mercado domstico:
La cuota proporciona una reserva de mercado a las empresas domsticas, independientemente del nivel del precio interior, las importaciones estn limitadas con seguridad.

3.

La cuota afecta a la calidad de los productos importados, se acaban importando los productos de mayor calidad.

Definicin: Es una cuota de comercio impuesta por parte del pas exportador (en lugar del pas importador), generalmente por exigencia del pas importador para evitar otras restricciones comerciales.
Variante de la cuota de importacin:

Desde el punto de vista econmico, la RVE es

exactamente igual a una cuota de importacin en que la renta de la cuota se la queda el pas que exporta. pas importador mayor que si el pas importador impone un arancel o una cuota que limite las importaciones en la misma cantidad.

Supone una prdida neta de bienestar para el

Una determinada economa pequea (incapaz de afectar a los precios mundiales), Importa fertilizante al precio de $10 el saco. La demanda y la oferta son: D = 400 - 10P
a)

S = 50 + 5P

b)

Determine el equilibrio interno y el de libre comercio. Calcule los efectos de una cuota que limite importaciones a 50 sacos sobre: El excedente del consumidor y del productor. La Renta de la cuota Bienestar del pas.

las

El instrumento principal de la poltica comercial encaminada a fomentar las exportaciones es el subsidio a la exportacin. Se trata de una ayuda otorgada a los productores o exportadores por vender un bien al resto del mundo, ya sea una cantidad determinada (subsidio especfico) o un porcentaje del precio del bien (subsidio ad valorem). El objeto es acercar los precios de un producto nacional no competitivo a los precios internacionales, permitiendo as exportarlo a precios inferiores a los vigentes en el mercado nacional.

 Se

aplica cuando:

Existen altos niveles de inventario. Cuando

existe un dficit de la Balanza Comercial. Cuando existe un nivel de desempleo importante que puede ser absorbido por la industria subsidiada.

La oferta y la demanda domsticas son las siguientes: S = 20P D = 150 -10P

Suponemos que nuestro pas es pequeo en el mercado del trigo mundial. El precio mundial del trigo es P = 8 a) Cul es el nivel de exportaciones del trigo en libre comercio? b) Supongamos que el gobierno impone un subsidio especfico a la Exp. de trigo de 2 pesos por unidad de trigo. Cules son las Exp de trigo ahora? Qu ocurre con el bienestar de la economa?

PM

Exportacin

PM (+ S)

PM

Exportacin

Gasto del Gobierno

O
PM (+ S)

PM

Exportacin

PM (+ S)

PM

Exportacin

Qu ocurrira en el caso de que el pas que impone un subsidio a la exportacin es considerado grande?

O
PM

Exportacin

PM (+ S) PM P*

B
E

C F

Exportacin

Gasto del Gobierno

O
PM (+ S) PM P* A

B
E

C F

Exportacin

PM (+ S) PM P*

B
E

C F

Exportacin

PM (+ S) PM P*

B
E

C F

Exportacin

La oferta y la demanda domsticas son las siguientes: S = 20P D = 150 -10P

Suponemos que nuestro pas es grande en el mercado del trigo mundial. El precio mundial del trigo es P = 8 a) Cul es el nivel de exportaciones del trigo en libre comercio? b) Frente a un subsidio especfico a la Exp. de 2 pesos por unidad de trigo. Cules son las Exp. de trigo ahora? c) Qu ocurre con el bienestar de la economa, suponiendo que los trminos de intercambio se reducen a 6?

Suponga un importador:

determinado

pas

Qu ocurrira en el caso que dicho pas imponga un subsidio con el objetivo de convertirse en exportador?

P
O

PM

Importacin

P
O

P apoyo

S
PM

Exportacin

La Poltica Agrcola Comn de la UE:

Antes de 1985, la UE aplicaba una poltica de precios garantizados para los productos agrcolas y aranceles que compensaban por la diferencia entre los precios agrcolas europeos y mundiales. Se utiliz para evitar el crecimiento ilimitado de los stocks de productos agrcolas. Para exportar el excedente se paga un subsidio a la exportacin que compensa la diferencia entre los precios europeos y mundiales.

El Sostenimiento de precios es a menudo aplicado por los gobiernos para aumentar los precios a los productores sensibles, esta medida es utilizada normalmente por los pases exportadores.
La principal diferencia con el subsidio a la exportacin, radica en que el precio se interviene mediante una operacin de compra importante del producto por parte del sector pblico.

P
O

P interno

P
O

Nuevo P
P interno

P
O

Nuevo P
P interno

El cambio en el bienestar del pas, depende de la capacidad que tenga el gobierno de comercializar el stock comprado en otro pas al nuevo precio o en el mercado interno.

P
O

Nuevo P
P interno

Caso 1: El gobierno comercializa el stock comprado en otro pas al nuevo precio. Nota: Comparar el Precio interno con el Precio de Soporte (Nuevo P).

P
O

Nuevo P
P interno Nuevo P interno

Caso 2: El gobierno comercializa el stock comprado en el mercado interno. Nota: Comparar el Precio interno con el Precio de Soporte(Nuevo P).

Internacionalmente es conocido como Deficiency Payment in the Importing Country En algunos casos, los gobiernos de los pases importadores podran elegir proporcionar subsidios a los productores nacionales para otorgarles la capacidad de pago que han perdido con el comercio internacional. La diferencia con otras medidas es que no perjudica la situacin de los consumidores, esto se logra mediante un subsidio a la produccin nacional, pero sin modificar el precio para el consumidor, de modo que permanezca en su actual nivel de consumo.

P
O

PM

Importacin

P
O

P apoyo

PM

P
O

P Productor

PM Consumidor

Importacin